第一篇：國家旅游局指揮中心建設方案V1.3

中國國家旅游局指揮旅游-指揮中心項目解

決方案

（技術建議書）

版本號：1.0

中國移動通信集團政企客戶分公司

2014年06月 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

目錄 概述...........................................................................................................................................1

1.1 建設背景...................................................................................................................2 1.2 建設必要性...............................................................................................................2 現狀分析...................................................................................................................................3 2.1 市場產業現狀...........................................................................................................3

2.1.1 旅游文化的發展趨勢.......................................................................................3 2.1.2 移動旅游市場的趨勢.......................................................................................4 2.2 產業市場分析...........................................................................................................5 2.3 用戶現狀分析...........................................................................................................7 指揮中心平臺整體功能...........................................................................................................7 建設方案...................................................................................................................................8 4.1 整體建設思路...........................................................................................................8 4.2 系統整體拓撲...........................................................................................................9 4.3 系統建設.................................................................................................................10 4.3.1 指揮中心建設.................................................................................................10 4.3.2 視頻會議系統.................................................................................................13 4.3.3 網絡系統建設.................................................................................................15 4.4 方案技術優勢.........................................................................................................17 中國移動優勢.........................................................................................................................18 5.1 豐富的客戶資源.....................................................................................................18 5.2 移動自有專線.........................................................................................................19 5.3 TD-LTE發展帶來的商機........................................................................................19 5.4 成熟的IDC機房.....................................................................................................19 5.5 開放的業務平臺能力.............................................................................................20 5.6 強大的技術集成能力和專業的維護支撐團隊.....................................................20 5.7 中國移動的強大ICT能力.....................................................................................21 2 4 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）概述

智慧旅游綜合信息服務平臺(以下簡稱“智慧旅游”)：以整合海量文化信息資源，包括景區、景點、酒店、交通等信息資源，結合“地理信息系統（GIS）技術”和“基于地理位置的服務（LBS）”技術，建設一個基于移動互聯網為傳播載體的旅游信息綜合服務平臺，以更便捷、更迅速、更精確、跨區域的方式推送給目標受眾，實現智慧旅游的精細化服務。

本項目從提高旅游業技術含量，加大旅游產品的增值服務能力，優化行業人才結構，增強廣大游客旅游體驗等方面可以更好的體現現代服務業的特征，從而達到建設人民群眾更加滿意的現代服務業的要求。

? 全面物聯

智能傳感設備將旅游景點、文物古跡、城市公共設施物聯成網，對旅游產業鏈上下游運行的核心系統實時感測。

? 充分整合

實現全國景區、景點、酒店、交通等設施的物聯網與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合為旅游資源核心數據庫，提供智慧的旅游服務基礎設施。

? 協同運作

基于智慧的旅游服務基礎設施，實現旅游產業鏈上下游各個關鍵系統和諧高效地協作，達成城市旅游系統運行的最佳狀態。

? 激勵創新

鼓勵政府、旅游企業和旅游者在智慧的旅游服務基礎設施之上進行科技、業務和商業模式的創新應用，為城市提供源源不斷的發展動力。

? 統一監管

實現旅游質量的有效監控、旅游投訴、高峰期游客引導、突發事件應急能力、游客行為分析、把握市場需求和客源市場變化，提高旅游消費水平和旅游營銷的針對性以及實效性。

隨著旅游在線、網絡營銷、網上預訂、網上支付等業務的迅速展開，“智慧旅游”將成為我國旅游業今年新的增長點；“無線旅游”將成為“智慧旅游”的核心，無線業務將成為旅行社的“二次創業”。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

1.1 建設背景

“十二五”期間，國內旅游得到進一步發展，牢固樹立了在產業中的主體地位，旅游消費在居民消費的比例持續上升，在擴大內需戰略中發揮了重要作用，確保了“十二五”期間我國旅游業平穩較快增長。近年國內旅游業總收入持續攀升，年增長率超過30%，2011年，我國旅游總收入突破2.25萬億元，比上年同期增長18%之多。其中，國內旅游人數約26.4億人次。

旅游業是信息高度集中并對信息高度依賴的行業，信息貫穿旅游活動的全過程，是旅游業得以生存和發展的基礎?，F代信息技術的發展和廣泛運用對旅游行業產生了重大的影響。以互聯網、云計算、物聯網、無線技術、多媒體技術為代表的新信息技術，為目的地營銷、旅游文化傳播、旅游資源保護、旅游綜合服務的發展創新提供了支撐和動力。

1.2 建設必要性

旅游業要成為轉型升級的先行產業和創業創新的先導產業，智慧旅游建設將成為旅游業轉型升級和創業創新的重要途徑。

國家旅游局提出，要實現“將旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的兩大戰略目標的要求，一個階段性任務就是要爭取用10年左右的時間顯著提高信息技術在旅游業應用的廣度和深度，使旅游企業的經營活動全面信息化，使在線旅游業務在旅游產業中的比重明顯提升，使旅游行業管理和旅游公共服務信息化水平明顯提高，形成一大批引領作用強、示范意義突出的智慧旅游城市、智慧旅游企業。

現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業?，F代服務業應該具有四高特征：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

智慧旅游從提高旅游業技術含量，加大旅游產品的增值服務能力，優化行業人才結構，增強廣大游客旅游體驗等方面可以更好的體現現代服務業的特征，從而達到建設人民群眾更加滿意的現代服務業的要求。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

智慧城市建設為智慧旅游提供了良好的基礎環境。智慧旅游可以充分利用智慧城市的建設成果，無需重復建設。智慧旅游可以通過和智慧城市平臺的協調聯動解決單個部門無法解決的問題。智慧旅游還可以帶動智慧城市建設，部分城市特別是把旅游作為支柱產業的城市，可以通過先開展智慧旅游建設，在打下一定基礎，產生一定效益之后，再進一步開展智慧城市的建設。

國內許多城市都在開展智慧城市建設，并取得了很好的效果?；诘胤街腔鄢鞘薪ㄔO的實踐和推進旅游業發展成為現代服務業的目標，國家旅游局對“智慧旅游城市”試點工作進行了部署，將積極推進有條件的城市開展試點工作?，F狀分析

2.1 市場產業現狀

2.1.1 旅游文化的發展趨勢

旅游文化在現代旅游業中的地位和作用是不可替代的，而對新世紀的到來，只有加大對旅游文化的開發和建設，才能在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地。

首先，旅游活動在全面經濟中所占的比重將會不斷增加，經濟的因素會越來越多地介入其中。這就要求我們必須恰當地處理好旅游文化和經濟的關系，使二者形成水與乳的關系，才能帶動整個旅游業向有益的方向發展。

其次，全面提高服務質量，以服務取勝將是21世紀旅游業持續競爭的焦點。由于旅游文化主體素質的提高，他們不但要求在旅游過程中的交通、通訊以及服務設施設備等方面講究更迅捷、便利、舒適、安全、衛生，講求效率，而且更

主要的是要求服務質量精益求精。試想在相同的物質條件下，選擇服務好的是所有旅游主體的共同意愿。因此，服務質量不僅是老主題，而且在旅游科技含量增大的21世紀，它仍將會成為重點發展對象。

再次，娛樂休閑、科學考察探險將成為21世紀旅游需求的兩大主題?，F代社會生活工作節奏加快，都市生活和工作帶來的緊張情緒，使相當多的旅游者充滿對精神寬適放松的渴盼，到那些人際罕至、污染較少的地區和自然風景區調節身心節奏，將成為越來越多旅游公眾的選擇?？茖W的進步還驅使廣大科學愛好者不斷走向未知世界去考察探險，雖然每年都有罹難者，但喜愛科學探險的人依然中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

呈遞增趨勢。隨著航天技術的飛速發展，去外太空旅游將不再是遙遠的夢。

最后，弘揚本土的民族文化是發展21世紀旅游文化的重要內容?！懊褡宓木褪鞘澜绲模彩亲詈玫摹！边@里講的“民族的”就是指本土文化。旅游經濟要國際化，要與世界接軌，但旅游文化一定要保持和發揚本土的特色。如何發揚這些本族的文化，使我們的旅游服務、旅游設施以及各種旅游產品具有長久不衰的吸引力，將是21世紀所有旅游工作者的共同課題。

2.1.2 移動旅游市場的趨勢

目前基于無線互聯技術之上的旅游服務有望得到高速發展，其中提供綜合、全面的一站式服務有望成為未來國內OTA市場發展的主流。而對于傳統的旅行社以及航空、酒店供應商而言，也在順應市場的發展，根據目前企業的實際情況適時推出相關的服務。未來幾年內，國內基于移動互聯技術的旅游服務市場有望以年均三位數以上的速度增長，至2015年，整個市場有望達到4000億的規模，在此過程中，相關企業將面臨難得的發展機遇。移動互聯網的成熟，與旅游產業的無縫對接，將刺激在線旅游業迸發第二春，并迎來又一個爆發式發展。

目前，國際上的絕大多數發達國家和地區都已建成了集食、住、行、游、購、娛六要素于一體的旅游綜合信息應用系統。相比之下，我國仍存在較大的差距。旅游目的地綜合信息應用系統的應用，一方面可以更好地了解旅游者的個性特征及需求偏好，更好地對客源市場進行統計分析和細分，這些無疑都對旅游目的地的持續健康發展具有深遠的意義。另一方面，借助于旅游目的地綜合信息系統的迅猛發展，能非常便捷高效地提供與旅游相關的全方位信息，其功能也逐漸集查詢、檢索、預訂等于一身，為旅游者提供了極大的便利和保障。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

2.2 產業市場分析

旅行社電信運營商中介中介住宿交通購物娛樂景區餐飲游客交通景區住宿購物餐飲……娛樂景區通常指的是大景區，大景區概念就是一個旅游的產業鏈的最終承載者，包含了旅游的六大要素：食、住、行、游、購、娛，大景區涵蓋很多的小景點，和景區內的相關服務機構。

? 本項目帶動的產業有：

景點：快速有效的獲得電子化無線化宣傳途徑，實現景區與游客互動和基于位置終端的有效管理

旅行社：能平衡自己的能力，實現電子化數據聯網，并降低運營成本，滿足不同類型客戶的需求。

景區周邊吃、住、玩、購娛樂產業：有效帶動宣傳消費 交通產業：旅行人數的增加和淡季人數的增加。電信運營商：業務分成收入和通信流量收入。

第三方內容服務商：多種內容制作，獲得收入，可能是買斷收入，也可能是分成收入。

? 本項目對客戶的價值（1）對最終用戶的價值： 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

貼身語音導游服務 景區門票折扣 景區套餐服務 交叉優惠 消費指南 路線優化

出發前景區情況了解（穿衣、準備、人流量等）朋友位置與聯絡 業務推薦

出行后游記攻略分享（2）對景區的價值： 淡季流量增長 智能終端宣傳途徑

套餐業務：與景區周邊商家合作分成 交叉銷售業務：產品類銷售 廣告投放業務

管理方便性：如游客分布情況、游客引導或通知、投訴溝通等（3）對電信運營商的價值： 增值業務 流量、語音收入 客戶體驗提升 可以粘性增強

（4）對其他在線旅游服務商的價值： 互為流量導入渠道

互為分成合作者：比如訂票業務、酒店業務、餐飲業務、導游業務、商家消費折扣業務、團購業務等

專業性互補，提升競爭力和客戶粘性 提升客戶體驗和客戶滿意度（5）旅行社等合作者： 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

可以提供團隊的價格，結合自由行的業務。豐富導游資源

2.3 用戶現狀分析

“智慧旅游”是一個全新的命題，它是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態。由于智慧旅游涉及的業務眾多，國家旅游局擬計劃建設一個的指揮中心，作為今后智慧旅游的統一指揮平臺，實現國內旅游業務的實時掌控及統一指揮調度。

目前國家旅游局擁有一套視頻會議系統。現采用租賃的視頻會議系統和會場的方式。并且該租賃服務需要提前預約，即國家旅游局召開全國會議，需要各省廳到當地會場內進行?？紤]到時間不自由、地點不在系統內單位，并且有一定的泄密概率。因此國家旅游局辦公廳牽頭負責調研、計劃建設國家旅游局自有視頻會議系統，部信息中心做技術把關，各部委做系統建設配合工作。指揮中心平臺整體功能

智慧旅游服務中心是整個智慧旅游平臺的核心，部署在旅游局指揮中心，為游客提供全天候的各個旅游景點信息，實時交互更新旅游信息，做到旅游業務信息化。同時有利于國家旅游局主管部門的管理和執法,這大大加強了整個旅游市場的監管,為游客能夠享受到更加高效、安全的服務提供了有利條件。

整合旅游資源，提供全面全程的信息服務：

旅游局和各個景點合作，將景點信息整合，通過指揮中心的指揮平臺發布給游客，方便游客獲取信息。同時將游客的位置統計信息和各個景點的關注度等信息反饋給景點管理方，便于景點管理方決策。積累旅友的游記及照片資料，方便每個熱愛旅游的人。

移動信息服務：

游客可通過手機安裝指揮旅游手機端軟件，通過移動運營商網絡，鏈接到指揮中心“智慧旅游平臺”，實時查看旅游景區交通、人流及天氣狀況，合理安排中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

出行路線，做到不出門掌握中國旅游信息。

移動執法管理：

“智慧旅游指揮中心”平臺可為旅游執法人員和管理人員隨身配備一套可外接打印設備、IC卡讀寫設備等的無線掌上智能終端,通過中國移動的3G/4G無線網絡,和旅游執法后臺數據庫以及指揮中心連接,實現綜合查詢、現場執法等功能。

借助高科技的移動終端,旅游執法人員可隨時調用指揮中心信息庫資料,查詢導游員的基本資料或歷史違章信息,同時還可查詢相關法律法規,針對違法違章事件,做到有據可查、快速有效地處理。

旅游執法人員通過錄音、拍照、文字錄入等方式能夠把現場情況及時反饋到指揮中心,實現違章現場與監控中心的交流互動。建設方案

4.1 整體建設思路

從整個建設來說，本系統需要建設成系統化、智能化、信息化以提高全國旅游服務為目的統一信息化云平臺。

（1）保證終端軟件、旅游企業、運營商有一套完整的體系為游客服務，先整合前端旅游企業，包括住宿、餐飲、娛樂、購物，由指揮中心平臺進行統一匯總，發布到各個旅游景點管理，從而為游客提供方便、快捷的服務。

（2）運營商提供基礎網絡支持、運營支撐，在國家旅游局建設指揮中心，由政府統一監管各旅游景區，包括游客引導、景區移動終端語音導游、突發事件應急處理、旅游投訴等，最終為全國乃至全球打造一個智慧旅游云平臺。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

本次國家旅游局智慧旅游一期項目建設分為指揮中心建設、視頻會議系統建設、同時進行移動專網建設。針對上述項目背景、用戶現狀和旅游局的業務規模，中國移動將以客戶實際使用角度為出發點，并充分考慮客戶針對該項目的投資成本，推薦在選用視頻會議系統+中國移動專線的組網方式，視頻會議MCU及網絡設備均可建設在指揮中心數據機房，終端及視頻會議顯示系統可建設在指揮中心大廳。

對于整體的信息系統必須具有極高的安全性、可靠性和容錯性。設計充分考慮建設時的一次性投資和系統運行成本，并使之最小化。提出整體的規劃方案，并注意功能預留有充分冗余度，以適應企業未來業務和規模同時發展的需要。

4.2 系統整體拓撲

擬建的整套系統包含國家旅游局指揮中心、指揮中心數據機房、視頻會議系中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

統的建設。在國家旅游局數據機房部署相關設備，完成對整個平臺的數據支撐，進行實時的數據交互，并進行存儲備份；在各個分部建設視頻會議室，部署硬件視頻會議設備，如顯示器、桌面拾音器等，通過移動專線網絡與旅游局指揮中心進行實時的視頻會議，并能夠發送雙流；旅游景區人員通過手機、定制終端等設備實時查看旅游信息，計劃及掌控出行。

4.3 系統建設

4.3.1 指揮中心建設

指揮中心是旅游局實施日常值班、指揮調度、處突指揮的重要場所。指揮中心的建設目標就是結合國家旅游局指揮中心工作特點，以指揮技術和信息技術為主導，充分運用現代通訊技術、網絡技術、自動化技術、電子監控等先進技術，構建以數據傳輸網絡為紐帶，以計算機信息系統為支撐，以視頻會議和衛星定位為輔助手段，集語音、視頻、計算機網絡、圖像監控、三維定位等多種功能于一體的現代化、網絡化、智能化指揮決策中樞。

指揮中心可以根據功能進行區域劃分，各個區域各負責一項業務，由領導統中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

一指揮。

會商區域

會商區主要是各級領導對地理信息系統管理工作的重大、緊急情況或各類預案進行研究決策、指揮調度的主要場所；

視頻會議區域

在指揮中心建設視頻會議區域，用于日藏工作匯報會、指揮調度、高清視頻會議等；

監控區域

監控操作席區是指揮中心參謀人員接收處理上、下級單位和其它有關單位信中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

息，根據領導決定對上級單位通報情況，對下級單位下達命令的工作場所；

設備區域

設備機房是集中放置和控制指揮中心各類技術裝備器材的場所?？梢罁糜尉种笓]中心實際情況，考慮將設備間設置在大屏顯示系統后方。

指揮中心可通過網絡、有線、無線等多種聯絡方式，確保對外通信暢通。視頻監控系統聯網傳輸，值班人員可對各管線單位、轄區重點部位實行24小時監控和管理，并可讓管理部門通過指揮中心實現對全市事故現場和重要區域的可視指揮。

會商桌預先預留計算機接口，使用時直接連接筆記本電腦進行工作，能將大屏幕顯示信息送至桌面。

配備現代化的照明、音響、錄音、攝像、UPS穩壓電源及大屏幕顯示系統，并實現整個系統的科學控制和管理。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

預留光纖和網絡接口、機架，實現各種業務應用，并方便今后進一步擴展；圖像無線傳輸系統、車輛GPS調度管理指揮系統等。

配備高清視頻會議系統，在指揮中心大廳安裝高速旋轉攝像頭。高清晰視頻會議室通過現有視頻設備矩陣切換，實現上下級指揮中心的可視指揮及互動，可收看旅游局各部高清會議，并可對下轉播和召開各類日常會議、舉辦各類培訓、講座等功能。

4.3.2 視頻會議系統

擬建的遠程高清視頻會議系統主要為實現覆蓋旅游局指揮中心、32個省級旅游部委單的高清視頻會議，領導高清桌面視頻終端以及可視電話系統應用和會議管理平臺的應用。從而滿足旅游局的業務，統一指揮、技術交流、培訓、會議召集、遠程視頻自動化辦公等需求；

視頻會議系統主要由MCU、綜合會議管理平臺、錄播、終端、可視電話以及配套的AV會議室集成設備等組成。它運行于IP專網，支持基于IP網絡的H.323的視頻會議標準。旅游局視頻會議系統目前僅有托管式的標清視頻會議終端，目前僅能夠實現參與分部組織召開的視頻會議。充分考慮公司集團將來高清視頻會議系統建設中配發的高清視頻會議終端及周邊設備。

本期將建設旅游局與各下屬單位的視頻會議系統，共32個硬件會場、若干桌面高清終端、及可視電話終端，共計32會場。系統建設目標如下： 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

本次建設視頻會議系統是以旅游局為中心，與其他分會場召開視頻會議，基于移動專網，能夠提供視頻會議、業務交流等多媒體信息服務；視頻會議系統設備包括高清MCU、會議管理平臺、高清錄播服務器及高清終端、高清桌面終端、可視電話；

本次需配套各視頻會議室的輔助音視頻系統，以組成完整的視頻會議系統； ? 通過視頻會議終端，實現點對點、點對多點的視頻會議召開的功能； ? 可召開全網H.264協議下的視頻會議。全網設備均支持國際標準的H.239雙流技術，從而保證所有會議點都可以輸入輸出雙流視頻； ? 通過所建設的視頻會議系統，可同時滿足實時遠程培訓、遠程指揮等需求；

? 新建的高清視頻會議系統與現有標清視頻會議系統可以進行融合，實現將旅游局會議直接轉發到下屬單位； ? 可以實現高清標準下的多分屏會議； ? 具備高清會議的錄制、轉播、點播； ? 系統具備優秀的QoS策略和安全策略；

? 具備豐富的遠程會議控制和良好的系統擴展性?？傮w拓撲結構： 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

通過部署在旅游局信息機房的MCU召集旅游局和其下屬單位的高清視頻會議。會議不僅能夠實現音視頻的交互，還可以發送一路雙流圖像；

IP語音調度系統承擔會議調度、調試及視頻會議語音備份功能。使會場與總部之間溝通緊密，并提高視頻會議系統的穩定性；

高清桌面系統作為視頻會議系統應用的一種拓展。它將視頻會議系統從會議室拓展到了領導的辦公桌上，使得領導間可以更好的溝通。并且，領導可以在辦公室就可以參加視頻會議；

可視IP電話作為另一種可視通訊技術，將視頻會議系統擴展到了桌面。高清桌面系統和可視IP電話組成領導決策系統，可以召開高級別視頻會議。領導決策系統網絡

領導決策系統主要由領導桌面型可視電話和領導桌面型視頻終端組成。領導可以通過領導決策系統召開高級別決策會議，配合會議室型視頻會議終端也可以召開全網決策會議。

分會場連接

各分會場配置移動推車顯示系統2套。用于觀看視頻會議近端、遠端及雙流圖像；日常本地多媒體會議中作為本地計算機信號顯示設備；

各分會場配置專業音箱。用于對視頻會議遠端音頻信號進行擴聲，同時對本地麥克風拾取的音頻信號進行擴聲；

各分會場配置會議討論系統用于拾取本地音頻信號。

4.3.3 網絡系統建設

本次網絡系統推薦采用中國移動數據專線，其中到各省節點網絡帶寬推薦采用10M帶寬，考慮到后期旅游局各種業務系統接入，因此會議速率省級骨干的高清視頻帶寬可按照2M-4M帶寬設計并可擴展。

系統拓撲如下： 中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

建議滿足以下功能：（1）核心路由器：

建議部署2臺核心級路由器，并互為主備，連接至中國移動傳輸網絡，考慮到該路由器除了為國家旅游局視頻會議系統承擔路由傳輸外，可能還需要為國家旅游局其他信息系統承擔路由傳輸，因此核心路由與傳統路由器相比，應具備萬兆級獨立的先進硬件架構，模塊化端口結構，支持QoS、VPN，內置防火墻，并能提供大緩存能力和精細化業務管理能力等顯著優勢，滿足未來的業務發展需求。

（2）核心交換機：

建議部署2臺核心級交換機，并互為主備，建議具備萬兆級傳輸速率，模塊化的端口結構，支持業務槽的擴展，使用2臺核心交換機，通過虛擬化技術進行互聯，邏輯上形成一臺設備，每臺設備采用雙主控、雙風扇、冗余電源配置，從而提高網絡的安全性和可靠性。支持QoS、組播管理、網絡管理及安全方面的管理。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

（3）核心防火墻：

建議部署2臺核心級防火墻，對整個網絡進行區域分割，提供基于IP地址和TCP/IP服務端口等的訪問控制；對常見的網絡攻擊，如拒絕服務攻擊、端口掃描、IP欺騙、IP盜用等進行有效防護。

（4）綜合管理平臺：

建議新增一套綜合管理系統，并可根據網絡業務發展的需要，通過逐步增加模塊的方式提供基礎設備管理、用戶管理、安全管理、流量管理、無線管理以及多媒體管理。所有的管理界面可WEB化，并且各個管理組件不是簡單的疊加，能夠實現必要的聯動來實現更加靈活的管理功能。

（5）接入路由器：

建議部署接入層路由器，該路由器應具備豐富的安全功能：IPSec VPN、MPLS VPN、SSL VPN、CA、入侵保護、DDOS防御等；支持各種語音接口：支持FXS/FXO/VE1/VT1等；支持標準的SIP語音通信協議；豐富多樣的QoS業務功能。

（6）接入交換機：

建議部署接入層交換機，該交換機可提供千兆接入，并配有電口和光口的標準以太網交換機即可。

4.4 方案技術優勢

該方案的技術優勢：

實用性和先進性：采用先進成熟的前沿技術和設備，包括統一通訊、移動應用、云計算應用、物聯網等，滿足業務需求以適應高速的數據傳輸需要，使整個系統適應未來信息產業業務的發展和技術升級的需要。

安全可靠性：為保證各項業務應用，系統必須具有高可靠性，決不能出現單點故障。要對物理布局、結構設計、設備選型、日常維護等各個方面進行高可靠性的設計和建設。在關鍵設備采用硬件備份、冗余等可靠性技術的基礎上，采用相關的軟件技術提供較強的管理機制、控制手段和事故監控與安全保密等技術措施提高指揮中心的安全可靠性。

靈活性與可擴展性：必須具有良好的靈活性與可擴展性，能夠根據今后業務不斷深入發展的需要，擴大設備容量和提高用戶數量和質量的功能。具備支持多中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

種網絡傳輸、多種物理接口的能力，提供技術升級、設備更新的靈活性。

標準化：在系統結構設計，基于國家頒布的有關標準，包括調度大廳、機房設計標準，電力電氣保障標準以及計算機局域網、廣域網標準，堅持統一規范的原則，以便更好的與有關單位互聯互通。

經濟性/投資保護：應以較高的性能價格比構建運營指揮中心，使資金的產出投入比達到最大值。能以較低的成本、較少的人員投入來維持系統運轉，提供高效能與高效益。盡可能保留并延長已建設的智能化系統設備，充分利用以往在資金與技術方面的投入。

可管理性：由于指揮中心的建設具有一定復雜性，隨著業務的不斷發展，管理的任務必定會日益繁重。所以在運營指揮中心的建設中，必須建立一套全面、完善的管理和監控系統。所選用的設備應具有智能化、可管理化的功能，同時采用先進的管理監控系統設備及軟件，實現先進的集中管理監控，實時監控、監測整個運營指揮中心的運行狀況，可以迅速確定故障，提高的運行性能、可靠性，簡化管理人員的維護工作，從而為信息化系統安全、可靠的運行提供最有力的保障。中國移動優勢

中國移動通信集團公司（簡稱“中國移動”）于2000年4月20日成立，注冊資本518億元人民幣，資產規模超過8,000億元人民幣。中國移動擁有全球第一的網絡和客戶規模，是北京2008年奧運會合作伙伴和2010年上海世博會全球合作伙伴。

中國移動全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，由其控股的中國移動有限公司（簡稱“上市公司”）在國內31個省（自治區、直轄市）和香港特別行政區設立全資子公司，并在香港和紐約上市。目前，中國移動有限公司是中國在境外上市公司中市值最大的公司之一，也是全球市值最大的通信公司。

5.1 豐富的客戶資源

中國移動的基站總數超過110萬個，客戶總數超過7.87億戶，漫游通達242個國家和地區，是全球網絡規模、客戶數量最大的電信運營企業。中國移動連續多年在國資委考核中獲得最高級別A級，獲國資委授予的“業績優秀企業”稱號。中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

5.2 移動自有專線

中國移動自建光纜總長度超290萬皮長公里，圍繞豐富的光傳輸網絡資源基礎，中國移動構建了為解決集團客戶通信/信息化所需的上層應用體系。可根據國家旅游局業務發展要求，提供基于中國移動自有傳輸資源的數據網絡組建服務。

5.3 TD-LTE發展帶來的商機

2013年12月14日，工信部正式給三大運營商發放了TD-LTE 4G牌照，由于TD-LTE主要由中國移動主導并推動，中國移動成為最大的受益方，隨即確立了“快人一步”的發展策略。2013年，中國移動在全國建設了20萬個TD-LTE基站，更讓設備商興奮的是，根據中國移動的規劃，2014年年底，基站總數將超過50萬個。

屆時中國移動4G網絡將做到基本普及，覆蓋全中國，因此中國移動4G將孕育出更多機遇。云的概念已提出多年，今天才開始為多數網民所接觸，對終端用戶產生實在的使用價值。移動互聯網使云端內容隨時隨地與用戶相連。當每個人無論身在何方，擁有多少臺電腦和終端設備，都可以從“云端”的服務器上看到，并隨時流暢地使用一個記錄著從自己各個設備上傳上去的信息、一個屬于個人的完整數據庫。中國移動互聯網今后將會與“云端服務”進行整合，從而帶來良好的市場前景；而國家旅游局建設智慧旅游系統便可依托云平臺，做到信息實時共享，為今后雙方帶來更加長遠的利益。

5.4 強大的移動支付能力

中國移動和包遠程支付主要有自有賬戶、網銀支付、綁定銀行卡三大支付模式。自有賬戶使用與手機支付的自有賬戶，輸入手機支付密碼完成付款 ；網銀支付無需注冊手機支付賬戶，通過客戶的網上銀行輸入銀行密碼，完成付款 ；綁定銀行卡通過銀行卡與手機號碼綁定，輸入手機支付密碼完成付款（快捷支付）。

此外中國移動和包（NFC）業務是將用戶日常生活中使用的各種卡片應用（如銀行卡、公交卡、校園/企業一卡通、會員卡等）裝載在具有NFC功能的手機中，中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

讓客戶隨時隨地刷手機消費，實現手機變錢包的功能。在有和包（NFC）業務合作標識的現場合作商家進行消費時，客戶只需持NFC手機靠近對應業務受理終端刷一刷即可輕松實現消費。

中國移動強大的支付能力，可助力智慧旅游平臺實現：旅游在線預定支付、景點購物、交通/住宿、優惠折扣??中國移動和包革新化設計，為智慧旅游打造快捷、安全、時尚、品質的全新生活體驗。

5.5 成熟的IDC機房

中國移動目前全國共有IDC機房約60個，機房面積約4.5萬平米。其中廣東、北京、上海、江蘇、浙江等省市均有5000平米以上的IDC機房。后續還將會在內蒙古和黑龍江等地建設倉儲式數據中心。

此外移動云已于2014年6月正式發布上線，利用云主機、彈性公網IP和帶寬出租等產品為旅游行業構建大規模分布式系統，并充分保證智慧旅游平臺的訪問高峰帶寬及業務處理性能，大大降低了平臺開發和生產運維成本。

成熟的IDC機房及云計算儲備能力，為智慧旅游平臺的搭建提供了強有力的IT基礎設施層面的業務保障。

5.6 開放的業務平臺能力

能夠提供如短彩信、飛信、語音熱線等業務的平臺接入能力。利用短彩信、語音熱線等服務能力，可有效的為智慧旅游平臺的搭建提供技術保障，使智慧旅游系統更好的為大眾提供多元化的信息服務。

5.7 強大的技術集成能力和專業的維護支撐團隊

中國移動有限公司不斷探索業務發展方向，以IT服務為立足點，將核心業務聚焦到融合通信，安全服務，信息化系統研發、集成與運維，ICT產品研發、實施與運維，互聯網業務開發與運營等領域。為政府機關和各行業客戶的百余項大型ICT項目提供了一站式服務?？蛻舭ㄗ罡呷嗣穹ㄔ?、人力資源與社會保障部、國家工商總局、國家統計局、新華社、海南省政府、湖南省政府、青海省政府、河北省政府等政府機關，以及人保財險、上海浦發銀行、殼牌公司、神威藥中國國家旅游局智慧旅游_指揮中心項目解決方案（技術建議書）

業等大型企業。

通過多年的項目實施和經驗積累，公司具備了優秀的解決方案能力、IT服務能力、核心客戶營銷能力和產品質量管控能力，具備“計算機信息系統集成一級資質”、“通信信息網絡系統集成甲級資質”、“通信工程施工總承包貳級資質”和“安防工程企業一級資質”等多項行業資質。通過了ISO9001質量管理體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證、CMMI三級評估認證和軟件企業認定。

公司重視技術人才儲備，培養了一支計算機及通信領域的高技術人才隊伍，擁有眾多CCIE（思科認證專家）、OCM（Oracle認證大師）、一級建造師、計算機信息系統集成高級項目經理、CISP、PMP（項目管理師）、OCP、CCNP、ITIL、CCNA等認證工程師，具有完善的運行監控設備和監控體系,從而確保項目的成功建設。

中國移動憑借強大的ICT能力，可充分保證“指揮中心”乃至“智慧旅游”平臺端到端的業務實現，協助智慧旅游平臺打造云-管-端的架構系統化架構，實現旅游供銷信息發布-線上支付-O2O業務體驗的的全業務流程。

第二篇：齊齊哈爾指揮中心建設方案

運 管 指 揮 中 心 建 設 方 案

2012年03月24日

運管指揮中心建設方案

一、中心建設的必要性

隨著經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快，對加強道路運輸秩序管理的要求日益提高。同時，根據國務院“大部制”改革方案，指導城市客運職能將整合劃入交通運輸部。由于城市交通和百姓生活密切相關，牽涉面廣，其重要性和艱巨性將對道路運輸管理部門的管理工作帶來很大的挑戰。行業管理面臨的形勢也更加復雜，整體提高行業監管和服務水平的要求日漸迫切。傳統管理手段已經難以應對市場變化，尤其是面對突發性事件和自然災害，光憑增加人力投入已經不足以解決問題。特別是城市出租車市場的管理相當復雜，管理難度大，計劃建成后的運管智能指揮中心還設有12個子系統的出租車管理、服務等多功能綜合系統，必將為全面促進我市包括出租車市場在內的整個運輸市場的安全、穩定、健康發展發揮出特有的作用。

近幾年，信息技術在道路運輸行業上不斷投入應用，如視頻監控、GPS定位、RFID射頻等。無線通訊技術從2G提升到3G，也為道路運輸智能化的發展帶來了技術上的機會。因此行業管理部門需要綜合運用這些先進的信息技術手段，將道路運輸管理中的各種信息從采集、處理到提供服務加以系統化，建設一個資源共享，構建標準統一、數據共享、互聯互控和遠程管理的智能化的指揮平臺，促進道路運輸管理水平的全面提高。

二、中心的主要功能

平臺設計主要包括以下功能：

1、定位監控功能

平臺能通過前端設備采集信息，采集的信息包括圖像、聲音等多媒體資料和地理位置信息等。在指揮中心能查看監控對象在電子地圖上的具體位置、移動軌跡和歷史軌跡，監控對象的詳細行業信息，實時掌握對象的動態。指揮中心的監控設備還能查看監控設備傳送的圖象和聲音信息，存儲的歷史監控信息?？瓦\部門的環境監控實時畫面，運輸車輛，客運車輛，危險品車輛實時定位，GPS監控系統可實現運輸企業的信息聯網和實時監控，使應急指揮中心的?；愤\輸突發事故處理、執行、決策、指揮、救援、協同、資源管理等過程更科學、更準確，最大程度上提高反應速度。1 實時定位

你能隨時定位你的車在何地，速度是多少，往哪個方向運動。設備定位準確，誤差在30m以內。實時對講

你可以隨時語音調度你的車輛，可以進行一對一，一對多通話。音質清晰，語音傳遞快，無延遲。3 遠程圖象獲取

設備可以連接一個以上無線傳輸的攝像頭，遠程拍攝車內的照片。你坐在辦公室就可以清楚的知道車內的情況。4 緊急報警

如果遇到危險情況，按下紅色緊急報警按鈕，監控中心瞬時就能收到本車的報警信息，可以遠程監控車內的情況，并及時報警110。5 叫車服務

客戶端上面有發送叫車人位置信息的界面，當服務中心接到叫車人電話，問清楚叫車人位置信息和電話后，可以選定全部車輛發送叫車人的信息，也可以選取離叫車人位置近的車輛發送叫車人信息。6 超速報警

設備內部可以設定車速上限，衛星適時監控此車的車速，當車速超過這個上限時，遠程客戶端就會彈出超速報警信息，你坐在辦公室就可以知道此車超速行駛。7 求助按鈕

按下求助按鈕，設備向中心上傳服務請求，中心可以跟此車單獨通話了解情況，比如，司機到外地，不熟悉路況，可以向中心咨詢。8 打表拍照(出租車)這個功能是專門針對出租車的，當打表時，設備自動拍攝車內的照片?？?、實載顯示(出租車)這個功能是專門針對出租車的，可以在客戶端上遠程看出租車是否拉客。速度和方向實時顯示

設備左側配有液晶屏，能實時顯示當前的車速和當前車行走的方向 11 來電顯示

設備液晶屏能顯示出說話方的車牌號碼。12 音量 5 級調節

設備中間有個凸出的音量調節按鈕，可以任意選擇音量的大小，音量可以5級調節

2、調度指揮功能

管理部門可以在指揮中心監控前端采集設備返回的視頻、地理位置等信息。并且能根據需要發布調度命令到GPS終端，發布信息到安裝在站場和車輛上的LED等設備，指揮調度路面執法人員、車輛駕駛員，對公眾發布公告信息。對講調度

可以隨時語音通知司機師傅當前的路況信息，和溫馨提示。1> 實時定位

你在客戶端上可以清楚的知道，當前車的位置，車速和行車方向 2> 查詢選取區域車輛

選定一個路口，選定一個時間段，你就可以知道所有經過這個路口的車輛信息。3> 車輛位置查詢

在車輛列表里面雙擊一輛車，在地圖中就會顯示出此車的當前位置。4> 叫車服務

客戶端上面有發送叫車人位置信息的界面，當服務中心接到叫車人電話，問清楚叫車人位置信息和電話后，可以選定全部車輛發送叫車人的信息，也可以選取離叫車人位置近的車輛發送叫車人信息。5> 軌跡回放

在車輛列表里面檢索一輛車的軌跡，在地圖中就會顯示出此車在指定的時間段內所有走過的路線 6> 車輛跟蹤

選定跟蹤的車輛，此車的行駛路線就會自動用藍色的路線表示出來。7> 遠程圖像監控

可以遠程拍攝車內的圖片，了解車內的具體的情況。8> 遠程熄火鎖車

可以遠程斷掉車的電源。比如，此車被搶劫，監控中心可以遠程斷開被劫車的電源，讓車熄火。9> 遠程解鎖恢復行車

可以遠程恢復車的電源。11>遠程監聽

可以在車內不知情的情況下，監聽車內的情況。12>越界報警

指定一輛車，劃定一個區域，如果此車超出這個區域，中心就會報警提示。13>駛入區域通知

指定一輛車，劃定一個區域，如果此車進入這個區域，中心就會報警提示。14>道路查詢

地圖是全國非常詳細的地圖，可以任意查詢全國的任何地方的道路 15>行駛距離查詢

可以在軌跡回放中知道，此車在指定時間段行駛的總公里數

16>快速查詢車輛

在設備列表里面，點右鍵，查找設備，輸入要查的車牌號，能快速知道此車的當前狀態。17>報警事件統計打印

把客戶端報警列表內的所有報警車輛信息，能快速的統計出來，并導出一個表格。18>執行分組操作，方便快速對講在客戶端上就可以執行快速分組操作，快捷，方便

3、數據分析功能

指揮中心對綜合采集的數據進行分析：比如車輛營收狀況分析、車輛的實載情況分析、城市交通狀況分析、駕駛員守法文明經營情況分析、駕駛員在崗情況分析等。分析的結果可以作為管理部門科學決策依據。

4、綜合服務功能

平臺能提供多方式的報警服務功能，還可以通過平臺，提供叫車、尋找失物和救援等服務功能

第三篇：南崗區指揮中心建設方案

南崗區指揮中心建設方案（技術部份）

【主要功能】

實現所有視頻信號的轉發、存儲，報警信息和用戶等安全信息管理，監控操作靈活簡單，支持移動報警偵測和電子地圖、有本地應急信息抓拍及錄像功能。在存儲及視頻資源轉發等方面有良好的向上及向下兼容性。視頻信號源、本地視頻服務器機群與上聯服務器集群之間有良好、健壯的通訊模式及架構，在意外斷電、視頻存儲及服務器硬件故障等緊急情況下仍能夠保證系統正常運行，不影響視頻資源轉發及其他部門共享。

【架構拓撲】

【系統設計原則】

城管視頻監控是建設城市應急聯動體系、應對突發事件、實施危機管理的基礎工程，同時也是構建平安環境、保障人民群眾安居樂業的民心工程。因此，在建設城管視頻監控時，作為數據核心的服務器、存儲系統要注重以下要素：

先進性 服務器、存儲技術上的先進性將保證處理數據的高效率、系統結構的靈活性、系統的易擴充和易維護，避免使用面臨淘汰技術給我們后期升級帶來的成本。

可靠性 服務器、存儲等核心設備的冗余性、服務器的可靠性技術和電源冗余備份等方面保證視頻監控系統的可靠性。

開放性和可擴充性 主干網絡設備的選型及網絡整體結構，服務器技術的開放性與兼容性，以及軟件開發技術的開放性和對相關協議的支持等方面，來保證視頻監控系統有良好的兼容性和可擴充性。

易管理性 網絡設備、服務器等的管理基于SNMP。合理的網絡設計，利用專業圖形化的管理界面和簡潔的操作命令，使視頻監控系統具有強大的可管理性，使網絡日常的維護和操作變得直觀，便捷和高效。

安全性 內部網絡之間、內部網絡與外部公共網之間的互聯，利用VLAN、防火墻等進行訪問控制，確保網絡安全。

實用性 整個系統的設計在性能價格比方面充分體現系統的實用性，既要采用先進的技術，又要在經濟允許的條件下實現系統建設的目標。

【監控資源】

14路數字城管一期工程建設監控視頻源（SmartSight編碼協議，攝像機采用艾立克高速快球，內置云臺解碼，485控制，2兆網絡帶寬）150路二期新建其中有40路左右是模擬整合信號（CSVision編碼協議，攝像機采用亞安一體化快球，內置云臺解碼，485控制，2兆網絡帶寬）

【服務器集群】

服務器集群采用上下級聯的方式，將整個系統的主要功能分散到各個上下級服務器中，上級服務器（二級視頻轉發服務器）負責管理用戶登陸并協調下及服務器完成監控操作、將有效信息傳入數字城管網絡中其他遠程的客戶端和市級指揮中心。所以上級服務器對自身的網絡數據吞吐能力及CPU的運算能力方面性能要求比較高，建議采用千兆網卡，雙核CPU頻率在2000以上，內存4GB。

在二級視頻轉發服務器下，邏輯上向下級聯4臺三級轉發及存儲服務器，分別負責轉發并存儲數字城管一期原有信號，二期新建信號以及模擬視頻改造信號等編碼制式與傳輸架構互不相同的視頻信號源，從而避免了各種傳輸架構及不同編碼制式信號之間在兼容性問題上潛在的隱患，每臺服務器根據自身轉發視頻信號源的多少，連接固定容量的存儲設備，并且在每臺服務器上添加網絡驅動器，作雙冗余存儲（即當本地的存儲設備壞掉時，可以將錄像存到其他地方而不影響系統正常工作和錄像查詢）。三級服務器將視頻信號轉發至二級服務器，再向上級聯到頂級服務器。服務器之間通過組播傳輸數據以減少網絡擁塞。各客戶端通過登陸二級服務器獲得注冊信息，具體的轉發視頻錄像查詢等工作則由下級設備完成。服務器集群拓撲圖：

【存儲管理監控數據存儲系統在視頻監控中的特點】

監控數據存儲系統是一個結構復雜、數據量龐大的精密系統，幾百路的數字監控錄像每天采集生成的數據量非常大，這些數據需要被及時傳送到多級存儲服務器，以進行更長時間的存儲、調度，并為日后的歷史資料檢索、回放等提供服務。用戶可以通過系統提供的軟件檢索界面，對某路或某個時間段的歷史監控錄像進行檢索、回放。

依據監控對存取速度和存儲量的實際需求來選用存儲介質，從而使存儲系統的成本得以降低，是合理建設監控存儲系統的要求。

因為監控數據通常都非常大，而且成像設備提供的數據量往往取決于監控數據的清晰程度、數量和分布情況，所以，監控系統的數據量為存儲容量帶來了很大挑戰。另外，監控數據必須安全地保存一段時間，并且要能夠方便地訪問，因此，需要一種可靠、靈活的大容量存儲系統來補充監控系統的存儲應用需求。一般情況下，人們依據應用對存取速度和存儲量的實際需求來選擇存儲介質的類型，從而使存儲器的成本得以降低。只有在成本和效率之間達成平衡，才是現實的選擇。根據數據在不同時間、不同地區不同人士那里的應用價值不同，必須根據以訪問需求為中心的基礎架構，根據數據的價值，選擇有效的存儲技術。

【存儲的選擇】

目前，存儲系統有四種存儲接入方式，FC、SAS、SCSI、IP（iSCSI），這四種接入方式目前的帶寬分別為FC的帶寬為2Gb/s、4Gb/s，SAS的起步帶寬為3Gb/s，SCSI的最高帶寬為320MB/s，IP的帶寬為1Gb/s，從帶寬上分析如果采用帶寬為4Gb/s 的FC線路和FC存儲，數據傳輸性能最高，但價格也會是幾倍的提高，SCSI作為SCSI協議中的并行傳輸方式，320MB/s的帶寬已經達到了SCSI帶寬的頂峰，目前面臨著淘汰，IP（iSCSI）存儲依靠在TCP/IP協議上傳輸SCSI 協議，性能很大程度上受TCP/IP協議的影響，即使在無數據傳輸的情況下，也會產生TCP/IP的網絡風暴，在本來不高的千兆帶寬上性能進一步受到影響，SAS技術作為串行的SCSI協議新的傳輸方式，起步帶寬即達到了3Gb/s。在成本和效率之間綜合考慮之后，推薦采用SAS存儲來滿足高負荷、連續性的視頻監控應用。存儲介質建議采用SAS硬盤，存儲陣列可支持RAID5、RAID6，有冗余電源的，有1GB以上緩存，并且根據視頻軟件的要求，服務器的硬盤盤符控制在5個以內。總體容量40TB，擴展后可達到81TB 【視頻解碼轉換】

通過視頻設備管理器（即高配置PC機）在視頻解碼設備與遠端視頻源之間建立單獨的通訊鏈路，不通過服務器的轉發功能單獨實現視頻流從Smartsight、CSVision兩種編碼制式的網絡數字信號到標準AV信號的轉換。將AV信號實時的輸出到顯示單元的圖形拼接控制器及監視器上，要求視頻設備管理器的有雙冗余電源，1GB以上獨立顯卡，3GB以上CPU。視頻解碼器具有對Smartsight、CSVision兩種編碼制式的網絡數字信號的解碼能力。

【終端工作站】

終端工作站宜選用有獨立顯卡512MB的PC機。視頻會議功能

【主要設備性能及技術參數指標】

第四篇：應急指揮中心建設方案

長洲公路局應急指揮中心建

設 設計方案

海石科技無限公司 2015年07月27日

目錄

目錄...................................................................................................................................................2 工程概況...........................................................................................................................................3 設計思想...........................................................................................................................................3 應急處理指揮中心功能建設目標.....................................................................................................3 應急指揮中心系統設計遵循的原則.................................................................錯誤！未定義書簽。應急指揮中心系統的總體構成.........................................................................錯誤！未定義書簽。設計依據...........................................................................................................................................5

工程概況

應急處理指揮中心在整合黑龍江省公路地理信息、業務數據信息、路網固定/移動式監控信息等公路動、靜態信息的基礎上，結合數據挖掘技術對路網動態數據加以分析，對路網的重要節點、主要干線的服務水平做出快速評估，為社會公眾、交通管理部門了解路網的交通實時路況以及公路管理部門進行路網管理提供參考，同時對公路突發事件和險情做出快速反應，為上級管理部門的應急指揮調度提供決策支持。

總體而言，應急處理指揮中心包含路網日常監控與調度和應急處置兩大主要功能。中心由大屏幕顯示系統、公路GIS系統為展示平臺，集路網實時監控系統、車輛跟蹤養護巡視系統、路政執法和超限管理系統、公路收費監控系統、應急搶險指揮系統、公路通行信息發布系統等前端基礎支撐系統和展示系統組成。

應急處理指揮中心建設對公路局而言至關重要，它需要完成省內各公路的實時圖像傳輸及自動報警功能，在各級領導參觀指揮以在處置突發事件時應具備容納50至80人同時處置工作的能力。省公路局現有視頻會議中心受自身場地面積小、房間舉架低，以及戶型細長等因素所制約，不能滿足應急處理指揮中心硬件建設。我公司建議應急中心面積不小于200平方米，高度在8米至十米的大空間內建設。

設計思想

(1)以指揮中心信息管理、地理信息管理、大屏幕監控及顯示、指揮調度為核心，提高管理效率、管理精度、管理力度；

(2)基于開放式技術，提供系統在容量、功能等各個方面發展的基礎，保護投資；

(3)模塊化支持業務功能變化的升級；

(4)高可靠性，具備極高的處理容錯能力和平臺容錯設計，并能保證數據安全；

(5)先進、實用、成熟的管理系統；

(6)友好的操作界面

應急處理指揮中心功能建設目標

（一）應急處理指揮中心裝修

裝修工程實施主要是對棚面及地面進行清潔及防塵處理，鋪設全鋼防靜電地板，地板鋪設高度為200mm，棚面沿原棚面高度進行400mm吊頂，重新布設天棚內的應急照明線路、火災報警線路、視頻監控線路、環境監控線路等，墻面采用鋁塑板面層裝飾；將中心劃分為4個區域，主要為大屏幕顯示區、設備間、工作人員區及領導指揮區。對中心內的窗戶進行密封處理，四壁以及棚頂采用降噪材料裝飾，并對進出中心的空洞進行密封處理。

（二）應急處理指揮中心機房配電

選用符合實際需要的零中斷、效率高、模塊化、后備式UPS設備，以保證指揮（會議）中心所有設備即使在市電停電的情況下也可正常穩定的工作。

（三）應急指揮功能

(1)實現緊急情況的收集、顯示、上報功能。即在指揮中心內能通過網絡傳輸和其他通信方式實時接收、顯示、上報緊急情況的現場文字、圖片、語言信息，并能通過終端服務器和顯示屏隨時調閱緊急情況子系統的文字、圖片信息；

(2)實現遠程指揮功能。在執行突發任務時，可依托網絡，運用語言、文字、圖片信息迅速實現對各個子系統和現場實時遠程指揮；

(3)實現應急指揮輔助決策功能。即通過地理信息系統，電子地圖以及其它相關軟件，迅速查詢，顯示警力部署狀況，進行戰術計算，為擬制處置預案提供可靠的參考數據。

（四）遠程監控功能

(1)通過衛星信道輸送視頻信號，實現對“處突”現場進行實時監控。(可預留端口)；

(2)通過裝備GPS終端，實現在地理信息系統和數字化地圖上實時顯示參戰警員的位置，為局領導正確實施指揮提供依據。(可預留端口)；

(3)利用省地市的“三級網”，實現對各子系統所有監控目標實時監控或調閱。機房環境監控系統主要是對機房內的溫濕度、配電負載功率、電壓電流、UPS負載、環境監控輸出分量及漏水監控等數據集中顯示在操作間，可實時了解到機房內各系統指標的狀態，設定指標浮動值，超出或低于預設指標軟件都會報警，起到預防為主的目的。

（五）視頻會議功能

4(1)實現召開各類會議的功能；

(2)實現召開遠程視頻會議的功能。

（六）應急處理指揮中心新風系統

在機房北窗口上方天棚內安裝一臺1300立方米/小時的新風換氣機，保證在機房使用中調節機房內空氣的清新，夏季新風系統可減少換氣次數及時間，盡可能少的將室外干燥且炎熱的空氣換進機房，避免浪費空調的制冷輸出量，冬季可適當增加換氣時間及次數，多將室外的冷空氣換進機房，還可減少空調的制冷量。

設計依據

機房設計依據

□ 國家標準《電子計算機機房設計規范》(GB50174-93)□ 國家標準《計算站場地技術要求》(GB2887-89)□ 國家標準《電子計算機機房施工及驗收規范》(SJ/T30003-93)□ 國家標準《計算機機房活動地板的技術要求》(GB6650-86)□ 國家標準《計算站場地安全技術》(GB9361-88)□ 國家標準《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規范》(GB50169-92)□ 中華人民共和國公共安全行業標準GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》 □ 《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》

□ GB2887-89《計算機場地技術條件》 □ YD／T585-1999《通信用配電設備》 □ YD5040-97《通信電源設備安裝設計規范》

□ YD/T 1051-2000《通信局（站）電源系統總技術要求》 □ YD/T 1058-2000《通信用高頻開關組合電源》

□ YD/T 5098-2001《通信局（站）雷電過電壓保護工程設計規范》 □ YD/T 1104-2001《通信用開關電源系統監控技術要求和試驗方法》 □ YD/T 1095一2000《信息技術設備用不間斷電源通用技術條件》

□ YDJ 26-89《通信局（站）接地設計暫行技術規定》

第五篇：淺談如何加強119指揮中心建設

淺談如何加強119指揮中心建設

目前，全國大部分城市指揮中心已建立了“110、119、122三臺合一”接處警系統。“三臺合一”整合，不但有效地聯合了所有可以聯合的力量，進行充分的資源共享，為迅速派遣出警提供了準確的信息依據，也大大地方便了人民群眾，提高服務群眾的效率，同時也有效地降低了因誤報、亂報、重報而造成的警力浪費現象?，F在，“119”已成為公安消防機關的一面旗幟、一個品牌、一種精神，成為公安消防機關快速反應機制的龍頭和樞紐，成為各級黨委、政府緊密聯系人民群眾的紐帶和橋梁，成為構建和諧社會的有機組成部分。因此，加強消防指揮中心信息化建設，要突出其基本特征，明確其建設目標，注重其科技投入，強化其人員素質，充分發揮指揮中心的職能作用。但在建設運行中還是存在這樣和那樣的問題，如工作機制不完善、缺乏足夠的應急供電系統、缺少移動指揮中心及頻繁的騷擾電話等。

一、新形勢下消防指揮中心信息化建設的基本特征

指揮中心作為新型的勤務實戰運作機制，統一的指揮調度，快捷的反應速度，高效的信息處理，靈敏的數網化監控，有力的協調處置既體現其作用,也是其建設的基本特征。

（一）指揮作戰的中心地位。指揮中心集報警服務、力量調集、作戰指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責權限和處置預案。通過統一、及時、規范的調度和協同，將接警、指揮、調度、處置、反饋等各個環節有序銜接，有效解決了令出多頭、各自為戰、未能形成合力等問題。同時充分調動和利用社會資源,不斷提高綜合處置和協同作戰能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎和依據。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應實際環境需要的工作，從部隊內外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務消防實踐的過程。指揮中心要掌握當天轄區人員、車輛、裝備，了解接處警情況，熟悉作戰計劃，傳達首長命令和指示，了解火場情況發展變化并及時報告，再根據首長指示進行處理。最終使各種人員、裝備資源經過指揮中心形成“合力”，達到“整體大于部分之和”的戰斗力。

（三）快速反應的核心?？焖俜磻窍乐笓]中心戰斗力的體現，也是消防指揮中心的優勢所在。指揮中心應根據接警信息，迅速判斷警情，果斷下達相關命令，加強第一出動力量的調集，尤其是對于責任區中隊的首戰力量的調集以及特勤力量的調集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應能力，恰當處置隨時可能出現的各種復雜情況，根據火場和事故現場的具體情況，判斷準確、處置果斷，就能掌握戰場的主動權，為奪取勝利創造有利的條件。

（四）科技強警的用武之地。當前，面對成因復雜的災害事故，必須快速反應、處置果斷，沒有強有力的現代科技手段作支撐是難以應對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發和充分利用現代信息技術、互聯網絡技術以、GPS技術及多媒體技術等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應用信息網絡技術，構建資源共享的信息和指揮平臺，是當前指揮中心信息化建設的一個重要方面。沒有現代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到“運籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。

二、目前消防指揮中心信息化建設存在的問題

（一）思想認識不到位。一些單位指揮中心建設思路不清，認識不明，把指揮中心當作一般值班室、傳達室的思想仍大有市場，人員、裝備和經費不到位；工作人員身兼多職，應付一些機關事務。缺乏指揮權威，工作局限于低水平的“報警、記錄、匯報、指令”等操作。

（二）工作機制不健全。有些單位連工作交接班、請示報告等基本的規章制度都沒建立起來，有的雖然建立了，但沒有真正落實。情報信息研判能力不強，報送一事一報類信息多，經過分析整理的區域性、綜合性的信息很少。信息報送不規范，特別是一些重要緊急的突發情況不能及時反饋，有時甚至出現貽誤工作的現象。

（三）人員素質不適應。一些單位的指揮中心由士官或合同制消防員單獨輪流值班，缺少帶班干部，工作人員業務水平不高，缺乏聯絡協調能力、語言表達能力、文字綜合能力和系統裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當成安置老、弱、病、閑人員的地方，沒有形成良好的職業競爭氣氛，部分接警員把此當作修養生息的場所，不求有功，但求無過，缺乏學習意識、競爭意識。

（四）移動消防指揮中心基本空白。消防通信指揮車每個單位都有，但在滅火實戰過程中多為擺設和休息場所，沒有發揮其在指揮系統中具有的119指揮中心接警終端、移動指揮、信息處理等功能。

（五）系統應用綜合效益不理想。現在各應用系統的功能主要是面向業務操作層面設計的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領導進行決策。同時，各應用系統的數據相互割裂，標準不統一，“信息孤島”現象普遍存在，大大影響了系統綜合效益的發揮。通信調度設備技術相對落后，缺乏有、無線通信調度集成平臺，無法實現多席位控制、多信道控制和多系統接入的問題。視頻監控圖像傳輸雖然具備視頻聯網功能，但不能全部在指揮中心統一調看、切換、控制。沒有統一的圖形化綜合指揮應用平臺。沒有車輛定位系統、沒有移動電話定位系統、地理信息查詢不完善、滅火救援輔助決策系統相結合的綜合輔助決策系統落后及緊急預案系統不科學。

三、加強消防指揮中心信息化建設的方向

隨著城市化進程不斷加快，城市規模不斷擴大，對消防指揮調度的要求也越來越高。消防指揮中心信息化建設要立足當前，著眼長遠，堅持科學規劃、統籌節約、分步實施、整體推進、融合集成的建設原則，充分利用現代化計算機網絡技術、信息通信技術、數據整合技術、地理信息技術、GPS技術和視頻監控技術，逐步建立適應公安消防部隊發展的現代化指揮作戰綜合信息平臺，實現指揮中心各系統的高度集成、高效融合及各類信息的精確顯示、高度共享，為首長指揮作戰提供詳實客觀、實時準確的決策信息，推進部隊指揮作戰的正規化、現代化，提升部隊指揮調度能力和快速反應能力。

（一）提高思想認識。認識到指揮中心信息化建設是實施科技強警戰略的重要組成部分。一是提高對指揮中心作用的認識，指揮中心作為處置各類災害事故的作戰指揮部，其建設要實行統一規劃、統一建設，統一管理的制度，系統建設不但要起到了預警作用，而且使指揮中心能在第一時間掌握全市消防力量的動態，為迅速調集力量提供了有力的依據，克服了力量調集的盲目性和被動性，大大提高部隊的快速反應能力。二是提高對指揮中心職責的認識。作為服務窗口，直接受理群眾報警求助，最大限度地發揮為人民群眾服務的職責；作為滅火救援指揮中心，應承擔著集中處理災害事故信息、實施統一指揮調度和快速處置、下達首長作戰命令、輔助首長指揮作戰的職責；作為情況信息主渠道，指揮中心應承擔及時、準確、全面地向有關領導部門、上級機關和本單位領導報告各類重大情況和信息的職責；作為對外聯系的窗口，應積極配合有關部門開展社會聯動。三是提高指揮中心優先發展的認識。作為現代警務的重要組成部分，消防指揮中心應放到優先發展的戰略地位。要積極穩妥地進行指揮機制的改革，加強工作制度建設，規范工作運行機制，加強科技裝備，配強配齊人員，確實提高信息處理能力、指揮協調能力、輔助領導決策能力和服務群眾能力，逐步把指揮中心建設成為消防部隊的指揮中心、信息中心、協作中心和決策服務中心，建設成為消防部隊標志性的部門。

（二）明確建設目標。以信息技術和指揮技術為主導，通過對現有業務軟件系統集成和數據整合以及部分技術系統的改造，進行全系統信息資源的匯總整合、分析處理、決策運用、綜合服務，實現信息共享和綜合利用，并結合地理信息系統等技術平臺建立起先進實用、統一指揮、反應快速、協調有序、運轉高效的現代消防指揮和服務體系，使指揮中心各系統功能完善，性能穩定，安全保密，能夠滿足指揮中心作為信息樞紐的日常辦公和處置重大災害事故的職能需要，努力將指揮中心形成高度統一的指揮體系、信息服務的操作平臺、科技支撐的指揮網絡。

一是將指揮中心打造成高度統一的指揮平臺。指揮中心建設要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業務系統相結合，發揮綜合優勢和效能。

1、及時更新以地理信息系統為空間信息載體、業務信息可視化展示的綜合控制系統，作為指揮中心應用系統的基礎操作平臺，具備滅火救援指揮作戰需要的硬件和軟件基礎條件；

2、在基礎操作平臺上，實現視頻、音頻和數據等各類信息的自動化處理，根據部隊管理、執法監督、滅火救援作戰指揮等實際需要進行統計分析、匯總和可視化展示；

3、建立健全GPS全球定位導航系統，完善移動指揮作戰系統；

4、具有良好的可擴展性，為將來時機成熟時，整合和統一指揮救援力量，擴展成為全省消防指揮中心的準備。逐步建設統一、快速、高效及權威的指揮系統，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。

二是建設完善指揮中心的信息服務系統。建設完善“三臺合一”接處警系統，保障設備系統的安全、穩定、高效地運轉。

1、實現信息多樣化。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報警人地點、火場圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領導決策。

2、努力實現信息呈現多媒體化。將視頻、音頻、數據等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術手段提供更為準確、真實、全方位的現場信息，提供定量化或圖形化的表達，提高應急指揮工作的科學性與針對性。

3、促進信息的快速流轉。迅速獲取現場實時信息，快速向上級匯報現場信息，及時向現場傳達指導信息和指令，同時溝通各相關單位部門，通報現場情況，發布相關信息，使信息溝通及時準確。

4、提高信息處理的協同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個聯動力量有機地融合為一體，提高各聯動部門間的協調工作力度，提高信息的互動性，強化部分之和大于整體的戰斗力。

三是形成依托科技支撐的指揮網絡。隨著消防三級網絡的逐步建成，保障各級網絡的暢通運行，迫切需要對各業務系統進行數據整合和應用集成。指揮中心的信息化建設必須建立以地理信息系統為基礎操作平臺，依托高效的集成硬件，實現資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊管理、執法監督、滅火救援作戰指揮等業務的工作需要，具備圖像、話音和數據等多媒體信息綜合處理、案例分析、態勢推演和提供預案等功能的可視化指揮控制系統。

新形勢新要求，消防指揮中心的信息化建設使我們要立足科技強警戰略，進一步推進消防勤務實戰化建設，實現公安消防部隊“預案網絡化、調度集成化、行動科技化、指揮扁平化”的建設思路，不斷提高消防部隊滅火救援作戰能力。