第一篇：淺談消防指揮中心信息化建設(shè)工作

淺談消防指揮中心信息化建設(shè)工作

隨著社會的發(fā)展，信息化已經(jīng)成為時代發(fā)展的大趨勢，持續(xù)深刻地引發(fā)全球變革，創(chuàng)造社會發(fā)展的新格局。近幾年，我省消防部隊致力于向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，依托信息化，特別是不斷提升消防指揮中心信息化效能，較好地緩解了消防安全形勢日益復(fù)雜和警力嚴(yán)重不足之間的矛盾。因此，如何緊跟時代發(fā)展，緊貼實戰(zhàn)需要，依托信息技術(shù)手段，繼續(xù)引領(lǐng)、深化消防指揮中心信息化改革，發(fā)揮出有限的消防人力的最大的效能，是值得我們深入思考的一個重要課題

一、廣東消防指揮中心信息化建設(shè)工作現(xiàn)狀

近年來，廣東省消防指揮中心信息化建設(shè)進(jìn)度不斷加快，全省建成了計算機、無線、衛(wèi)星、3G等基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)完成廣東省滅火救援指揮中心，構(gòu)建具有廣東特色的滅火救援指揮體系。指揮中心信息化建設(shè)兩大系統(tǒng)，即視音頻綜合集成系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)，正在逐步推進(jìn)建設(shè)：7臺衛(wèi)星通信指揮車、22套支隊級3G圖傳、600多個中隊營區(qū)監(jiān)控、各級指揮中心視頻指揮圖像已完成綜合集成，初步實現(xiàn)了互聯(lián)互通和信息共享，充分凸顯了信息化建設(shè)服務(wù)應(yīng)急救援實戰(zhàn)的作用；汕頭、韶關(guān)支隊接處警系統(tǒng)示范建設(shè)順利通過部局驗收，全省接處警系統(tǒng)建設(shè)正在全面鋪開建設(shè)，將逐步實現(xiàn)與各級公安指揮中心、應(yīng)急辦等部門間的圖像、語音互聯(lián)互通，構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)通、扁平指揮、可視調(diào)度、精確定位、高效運轉(zhuǎn)”的實戰(zhàn)指揮平臺。

二、消防指揮中心信息化建設(shè)工作中存在的問題

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。由于各級消防部隊受地方財政影響很大，經(jīng)費投入不足的問題在部分地區(qū)普遍存在，各地指揮中心信息化建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)各異?，F(xiàn)有指揮中心隨著兩大系統(tǒng)的推廣應(yīng)用要求，配套硬件設(shè)備也需要不同程度的改造升級。部分支隊移動指揮中心建設(shè)沒有完全達(dá)到實戰(zhàn)要求，基層部隊配備的衛(wèi)星、移動終端、綜合集成等接入設(shè)備尚沒有建設(shè)?，F(xiàn)有通信網(wǎng)的覆蓋能力不足，特別是與社會聯(lián)動單位尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)資源尚未實現(xiàn)共享。消防部隊和各級政府機構(gòu)、相關(guān)單位間由于網(wǎng)絡(luò)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，應(yīng)急聯(lián)動及協(xié)同指揮方面與消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作的實戰(zhàn)需求極不相適應(yīng)。急需加強應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)，增加與政府應(yīng)急機構(gòu)、軍隊、多種形式消防隊伍、相關(guān)單位的調(diào)度線路，同時解決現(xiàn)場通信網(wǎng)的覆蓋問題。

（二）信息化應(yīng)用深度不夠?，F(xiàn)有指揮中心信息應(yīng)用系統(tǒng)缺少輔助決策功能，缺乏信息綜合處理能力，不能提供足夠的決策信息。同時，各系統(tǒng)間相對獨立，缺乏信息共享，致使部分信息重復(fù)錄入、重復(fù)處理，大大影響了信息化高效能的發(fā)揮。通信調(diào)度設(shè)備技術(shù)相對落后，缺乏有、無線通信調(diào)度集成平臺，無法實現(xiàn)多席位控制、多信道控制和多系統(tǒng)接入的問題。沒有統(tǒng)一的圖形化綜合指揮應(yīng)用平臺。車輛定位、地理信息查詢、滅火救援輔助決策系統(tǒng)相結(jié)合的綜合輔助決策系統(tǒng)落后。因技術(shù)人才不足、應(yīng)用制度機制不夠健全等因素，使得現(xiàn)有的可視化指揮多數(shù)情況下還停留于實戰(zhàn)演練和跨區(qū)域拉動集結(jié)，滅火和應(yīng)急救援實戰(zhàn)應(yīng)用不夠，即便在滅火救援現(xiàn)場也僅是局部環(huán)節(jié)的簡單應(yīng)用，與可視化指揮理念要求還有一定的差距。

（三）指揮中心人員素質(zhì)不適應(yīng)。伴隨指揮中心各個信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，各個系統(tǒng)陸續(xù)部署上線，系統(tǒng)的使用操作對人才素質(zhì)的要求越來越高，但全省信通保障技術(shù)人員受編制限制，各地信息化人才隊伍建設(shè)還存在數(shù)量少，技術(shù)不全面等問題，運維、保障和解決實際問題的能力有待提高。一些單位的指揮中心由士官、合同制消防員輪流值班，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、文字綜合能力和裝備使用能力，有些甚至把指揮中心當(dāng)成安臵老、弱、病、閑人員的地方，干部值班只要不離開單位，接報后到現(xiàn)場就行了，這些問題極大影響了指揮中心信息化系統(tǒng)效能的發(fā)揮。

三、對提升消防指揮中心信息化建設(shè)水平的幾點建議

按照廣東總隊“十二五” 信息化建設(shè)的部署，全省消防部隊指揮中心的信息化建設(shè)要瞄準(zhǔn)盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化的目標(biāo)，積極適應(yīng)消防工作新形勢、新任務(wù)的要求，堅持“深化建設(shè)”與“深度應(yīng)用”并重，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，堅持統(tǒng)一技術(shù)體制，固本強基、完善功能、強化應(yīng)用、提升水平，全面提高消防指揮中心信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平、深化系統(tǒng)平臺應(yīng)用能力和系統(tǒng)綜合保障能力。

（一）全面推進(jìn)兩大系統(tǒng)建設(shè)。要按照全省公安消防部隊接處警子系統(tǒng)推廣部署現(xiàn)場會和《關(guān)于印發(fā)＜廣東省消防部隊接處警子系統(tǒng)推廣部署實施方案＞的通知》（廣公消?2012?196號）要求，積極與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)溝通協(xié)調(diào)，理順消防大集中接處警工作機制，逐步實現(xiàn)與各級公安指揮中心、應(yīng)急辦等部門間的圖像、語音互聯(lián)互通，構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)通、扁平指揮、可視調(diào)度、精確定位、高效運轉(zhuǎn)”的實戰(zhàn)指揮平臺。全面完成視音頻綜合集成系統(tǒng)建設(shè)。6月底前，所有支隊按照部局和總隊統(tǒng)一技術(shù)體制要求，全部完成視音頻綜合集成系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各級圖像、語音、數(shù)據(jù)的綜合集成，形成總隊至中隊四級“可視化”指揮調(diào)度體系。同步規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)用，制定出臺系統(tǒng)使用管理規(guī)定，依托圖像綜合管理平臺對衛(wèi)星、3G、指揮視頻、視頻會議、視頻監(jiān)控等各類視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、存儲和應(yīng)用，全面提升實戰(zhàn)效能。

（二）深化各個系統(tǒng)應(yīng)用深度。要整合資源，實現(xiàn)技術(shù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過與公安、交管、通信、廣電等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)道路交通監(jiān)控、治安監(jiān)控、道路交通信號、無線通訊網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)設(shè)備與作戰(zhàn)指揮中心的互聯(lián)互通，或開放調(diào)用、查看等權(quán)限給消防部門，以便于作戰(zhàn)指揮中心實施有效引導(dǎo)、指揮。消防指揮中心信息化在作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用涉及的項目多，所需經(jīng)費數(shù)額大，單靠每年的正常預(yù)算難以滿足，要走社會化道路。例如，可以通過地方的“數(shù)字”工程建設(shè)項目資金、軍地兩用建設(shè)有關(guān)經(jīng)費來籌措資金；采取以租代建、共建共用、協(xié)議調(diào)用等形式，與有關(guān)單位和部門加強協(xié)調(diào)配合，保證作戰(zhàn)指揮所需的硬件設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)及時到位；走社會化聯(lián)勤道路，聘用地方技術(shù)人員，在遂行出動保障、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備維保等方面給予相應(yīng)保障，以滿足可視化指揮的實際需求。

（三）加強信息化綜合保障體系建設(shè)。在原有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，從組織保障、制度建設(shè)和人員素質(zhì)提高三個方面，繼續(xù)完善指揮中心信息化綜合保障體系。按照部局“兩級部署、三線響應(yīng)、集中管理”的運維服務(wù)組織架構(gòu)，建設(shè)總隊級運行維護(hù)中心，建立健全I(xiàn)T運維服務(wù)管理制度，建設(shè)監(jiān)控全方位、管理全過程、展示全視角的運維管理平臺，實現(xiàn)信息化保障“監(jiān)控自動化、管理流程化、展示互動化”，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護(hù)管理，提高運行效能。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，制訂軟硬件建設(shè)與應(yīng)用、安全保障、應(yīng)用管理、運行維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制消防應(yīng)用系統(tǒng)接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務(wù)功能規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)使用指南等，完善消防信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照分級管理負(fù)責(zé)的原則，充分利用社會專業(yè)人力資源，配強配齊人員，培養(yǎng)指揮中心信息化專業(yè)人才，建立長效人員培養(yǎng)機制，確保指揮中心信息化專業(yè)人才梯隊不斷層。

第二篇：淺談消防指揮中心的信息化建設(shè)

淺談消防指揮中心的信息化建設(shè)

摘要：近年來，隨著因特網(wǎng)的普及，消防部門等國家安全保障部門的建設(shè)也隨之進(jìn)步，消防指揮中心這一安全管理部門在緊急安全救助方面起到了重要的作用。因此，加強消防指揮中心信息化建設(shè)，要突出其基本特征，明確其建設(shè)目標(biāo)，注重其科技投入，強化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用。但在建設(shè)運行中還是存在這樣和那樣的問題。所以，消防指揮中心的規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。

一、新形勢下消防指揮中心信息化建設(shè)的基本特征

指揮中心作為新型的勤務(wù)實戰(zhàn)運作機制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應(yīng)速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設(shè)的基本特征。

（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應(yīng)實際環(huán)境需要的工作，從部隊內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務(wù)消防實踐的過程。

（三）快速反應(yīng)的核心?？焖俜磻?yīng)是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢所在。指揮中心應(yīng)根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達(dá)相關(guān)命令，加強第一出動力量的調(diào)集，尤其是對于責(zé)任區(qū)中隊的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應(yīng)能力，恰當(dāng)處置隨時可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況，判斷準(zhǔn)確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場的主動權(quán)，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。

（四）科技強警的用武之地。當(dāng)前，面對成因復(fù)雜的災(zāi)害事故，必須快速反應(yīng)、處置果斷，沒有強有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應(yīng)對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以、GPS技術(shù)及多媒體技術(shù)等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建資源共享的信息和指揮平臺，是當(dāng)前指揮中心信息化建設(shè)的一個重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到“運籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。

二、目前消防指揮中心信息化建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。一些單位指揮中心建設(shè)思路不清，認(rèn)識不明，把指揮中心當(dāng)作一般值班室、傳達(dá)室的思想仍大有市場，人員、裝備和經(jīng)費不到位；工作人員身兼多職，應(yīng)付一些機關(guān)事務(wù)。缺乏指揮權(quán)威，工作局限于低水平的“報警、記錄、匯報、指令”等操作。

（二）管理及經(jīng)費問題，消防指揮中心的管理存在一定的問題，管理上的缺失一方面造成各個崗位大部分工作人員培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)時間短，從而導(dǎo)致其基本知識不了解、技術(shù)不到位、操作不熟練等問題的發(fā)生，這些都給消防工作帶來了極大的阻撓。另一方面造成機構(gòu)設(shè)備的更新?lián)Q代、機構(gòu)制度的調(diào)節(jié)、各類業(yè)務(wù)制度制定等出現(xiàn)問題，而這些問題均急待解決。此外，政府在消防業(yè)務(wù)方面給與的經(jīng)費嚴(yán)重不足，甚至造成消防部門日常生活開支出現(xiàn)問題，更別說購買國外先進(jìn)的消防設(shè)備等。

（三）人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些單位的指揮中心由士官輪流值班，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、文字綜合能力和裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當(dāng)成安置老、弱、病、閑人員的地方。干部值班只要不離開單位，接報后到現(xiàn)場就行了。

（四）消防系統(tǒng)落后，國內(nèi)各地區(qū)消防指揮中心大都存在核心消防系統(tǒng)落后的問題。以北京消防指揮系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)是由日本政府提供的，其雖然能夠滿足市中心消防人員的調(diào)動，但是隊員遠(yuǎn)郊地區(qū)的中隊、支隊的調(diào)度還停留在傳統(tǒng)接警調(diào)度上。此系統(tǒng)在軟件設(shè)計、無限通信設(shè)備方面都已經(jīng)不能滿足消防業(yè)務(wù)的需求，其系統(tǒng)軟件設(shè)計并未為將來的改造擴(kuò)展留下足夠的空間，無限通信設(shè)備部件嚴(yán)重老化。

（五）系統(tǒng)應(yīng)用綜合效益不理想?，F(xiàn)在各應(yīng)用系統(tǒng)的功能主要是面向業(yè)務(wù)操作層面設(shè)計的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。同時，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互割裂，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，大大影響了系統(tǒng)綜合效益的發(fā)揮。通信調(diào)度設(shè)備技術(shù)相對落后，缺乏有、無線通信調(diào)度集成平臺，無法實現(xiàn)多席位控制、多信道控制和多系統(tǒng)接入的問題。視頻監(jiān)控圖像傳輸雖然具備視頻聯(lián)網(wǎng)功能，但不能在指揮中心統(tǒng)一調(diào)看、切換、控制。沒有統(tǒng)一的圖形化綜合指揮應(yīng)用平臺。車輛定位、地理信息查詢、滅火救援輔助決策系統(tǒng)相結(jié)合的綜合輔助決策系統(tǒng)落后

三、加強改善消防指揮中心建設(shè)的對策與方向

要充分利用現(xiàn)代化計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、地理信息技術(shù)、GPS技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，逐步建立適應(yīng)公安消防部隊發(fā)展的現(xiàn)代化指揮作戰(zhàn)綜合信息平臺，實現(xiàn)指揮中心各系統(tǒng)的高度集成、高效融合及各類信息的精確顯示、高度共享，為首長指揮作戰(zhàn)提供詳實客觀、實時準(zhǔn)確的決策信息，推進(jìn)部隊指揮作戰(zhàn)的正規(guī)化、現(xiàn)代化，提升部隊指揮調(diào)度能力和快速反應(yīng)能力。

（一）硬件方面的提升

硬件方面的提升是指消防指揮中心的各種系統(tǒng)設(shè)備的更新，操作技術(shù)的提高等，消防指揮中心應(yīng)實現(xiàn)容納多樣化信息的信息服務(wù)的操作平臺，將視頻、音頻等多種數(shù)據(jù)通過各種方法有效的融合在一起，從而為消防工作提高更為準(zhǔn)備真實的火災(zāi)現(xiàn)場信息。提高火災(zāi)救助的針對性與科學(xué)性。另外，建立以科技支撐的消防指揮網(wǎng)絡(luò)，依靠高科技的集成硬件，實現(xiàn)資源共享、綜合指揮控制，到達(dá)語音圖像等數(shù)據(jù)的綜合處理、案例分析、事態(tài)推演等可視化指揮控制系統(tǒng)。實現(xiàn)消防指揮中心的“預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度集成化、行動科技化、指揮扁平化”，從而提高消防部門的滅火作戰(zhàn)能力。

（二）軟件方面的提升

軟件方面的提升包括消防人員的思想認(rèn)識優(yōu)化及消防部門的實戰(zhàn)效率提高等，消防指揮中心作為各類火災(zāi)的救助處理部門，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理制度。利用現(xiàn)代化技術(shù)，建立指揮高效、信息可靠、反應(yīng)快速的消防信息指揮系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確有效的處理火災(zāi)事故，提高工作效率。另外，消防人員的素質(zhì)及責(zé)任心對于消防工作正常進(jìn)行起了關(guān)鍵性的作用。消防人員這一作為緊急安全事故處理人員，應(yīng)具備責(zé)任心強、工作效率高、身體及思維反應(yīng)敏捷、遇事沉著冷靜、身體素質(zhì)好等良好品質(zhì)，甚至具有隨時光榮犧牲的思想準(zhǔn)備。而這些品質(zhì)都需要國家消防部門與相關(guān)警校的教育及培訓(xùn)才能達(dá)到目的。

（三）提高思想認(rèn)識。認(rèn)識到指揮中心信息化建設(shè)是實施科技強警戰(zhàn)略的重要組成部分。一是提高對指揮中心作用的認(rèn)識，指揮中心作為處置各類災(zāi)害事故的作戰(zhàn)指揮部，其建設(shè)要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理的制度，系統(tǒng)建設(shè)不但要起到了預(yù)警作用，而且使指揮中心能在第一時間掌握全市消防力量的動態(tài)，為迅速調(diào)集力量提供了有力的依據(jù)，克服了力量調(diào)集的盲目性和被動性，大大提高部隊的快速反應(yīng)能力。二是提高對指揮中心職責(zé)的認(rèn)識。作為服務(wù)窗口，直接受理群眾報警求助，最大限度地發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的職責(zé)；作為滅火救援指揮中心，應(yīng)承擔(dān)著集中處理災(zāi)害事故信息、實施統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速處置、下達(dá)首長作戰(zhàn)命令、輔助首長指揮作戰(zhàn)的職責(zé)；作為情況信息主渠道，指揮中心應(yīng)承擔(dān)及時、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、上級機關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報告各類重大情況和信息的職責(zé)；作為對外聯(lián)系的窗口，應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展社會聯(lián)動。三是提高指揮中心優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識。作為現(xiàn)代警務(wù)的重要組成部分，消防指揮中心應(yīng)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行指揮機制的改革，加強工作制度建設(shè)，規(guī)范工作運行機制，加強科技裝備，配強配齊人員，確實提高信息處理能力、指揮協(xié)調(diào)能力、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策能力和服務(wù)群眾能力，逐步把指揮中心建設(shè)成為消防部隊的指揮中心、信息中心、協(xié)作中心和決策服務(wù)中心，建設(shè)成為消防部隊標(biāo)志性的部門。

（四）明確建設(shè)目標(biāo)。以信息技術(shù)和指揮技術(shù)為主導(dǎo)，通過對現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)整合以及部分技術(shù)系統(tǒng)的改造，進(jìn)行全系統(tǒng)信息資源的匯總整合、分析處理、決策運用、綜合服務(wù)，實現(xiàn)信息共享和綜合利用，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)等技術(shù)平臺建立起先進(jìn)實用、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代消防指揮和服務(wù)體系，使指揮中心各系統(tǒng)功能完善，性能穩(wěn)定，安全保密，能夠滿足指揮中心作為信息樞紐的日常辦公和處置重大災(zāi)害事故的職能需要，努力將指揮中心形成高度統(tǒng)一的指揮體系、信息服務(wù)的操作平臺、科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)完善指揮中心的信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善“三臺合一”接處警系統(tǒng)，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效地運轉(zhuǎn)。

1、實現(xiàn)信息多樣化。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報警人地點、火場圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、努力實現(xiàn)信息呈現(xiàn)多媒體化。將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術(shù)手段提供更為準(zhǔn)確、真實、全方位的現(xiàn)場信息，提供定量化或圖形化的表達(dá)，提高應(yīng)急指揮工作的科學(xué)性與針對性。

3、促進(jìn)信息的快速流轉(zhuǎn)。迅速獲取現(xiàn)場實時信息，快速向上級匯報現(xiàn)場信息，及時向現(xiàn)場傳達(dá)指導(dǎo)信息和指令，同時溝通各相關(guān)單位部門，通報現(xiàn)場情況，發(fā)布相關(guān)信息，使信息溝通及時準(zhǔn)確。

4、提高信息處理的協(xié)同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個聯(lián)動力量有機地融合為一體，提高各聯(lián)動部門間的協(xié)調(diào)工作力度，提高信息的互動性，強化部分之和大于整體的戰(zhàn)斗力。

二是形成依托科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。隨著消防三級網(wǎng)絡(luò)的逐步建成，保障各級網(wǎng)絡(luò)的暢通運行，迫切需要對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用集成。指揮中心的信息化建設(shè)必須建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)操作平臺，依托高效的集成硬件，實現(xiàn)資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等業(yè)務(wù)的工作需要，具備圖像、話音和數(shù)據(jù)等多媒體信息綜合處理、案例分析、態(tài)勢推演和提供預(yù)案等功能的可視化指揮控制系統(tǒng)。

三是將指揮中心打造成高度統(tǒng)一的指揮平臺。指揮中心建設(shè)要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢和效能。

1、及時更新以地理信息系統(tǒng)為空間信息載體、業(yè)務(wù)信息可視化展示的綜合控制系統(tǒng)，作為指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作平臺，具備滅火救援指揮作戰(zhàn)需要的硬件和軟件基礎(chǔ)條件；

2、在基礎(chǔ)操作平臺上，實現(xiàn)視頻、音頻和數(shù)據(jù)等各類信息的自動化處理，根據(jù)部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等實際需要進(jìn)行統(tǒng)計分析、匯總和可視化展示；

3、建立健全GPS全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)，完善移動指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)；

4、具有良好的可擴(kuò)展性，為將來時機成熟時，整合和統(tǒng)一指揮救援力量，擴(kuò)展成為全省消防指揮中心的準(zhǔn)備。逐步建設(shè)統(tǒng)一、快速、高效及權(quán)威的指揮系統(tǒng)，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。

新形勢新要求，消防指揮中心的各方面建設(shè)對于地方政府的緊急火災(zāi)處理十分重要，我國在消防指揮中心的建設(shè)方面存在著多方面的問題，包括制度管理方面、硬件設(shè)施及人才培養(yǎng)培養(yǎng)方面。消防指揮中心的信息化建設(shè)使我們要立足科技強警戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)消防勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，實現(xiàn)公安消防部隊“預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度集成化、行動科技化、指揮扁平化”的建設(shè)思路，不斷提高消防部隊滅火救援作戰(zhàn)能力。

第三篇：XXX消防指揮中心建設(shè)

XXX消防通信指揮中心建設(shè)要求

總隊消防通信指揮中心是全省消防通信指揮的核心，根據(jù)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求，本著系統(tǒng)可靠實用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，建設(shè)總隊消防通信指揮中心。

一、系統(tǒng)建設(shè)最終目標(biāo)

整個系統(tǒng)利用2—3年時間建設(shè)、升級，最終達(dá)到以計算機網(wǎng)絡(luò)和計算機通信為基礎(chǔ)，充分采用現(xiàn)代計算機、通信、控制與信息綜合決策的先進(jìn)技術(shù)，集有線和無線通信、計算機網(wǎng)絡(luò)通信、計算機輔助決策、視聽多媒體、圖像處理與顯示、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS，預(yù)留）技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理等于一體，能“快速、準(zhǔn)確、實用、系統(tǒng)化”地進(jìn)行宏觀調(diào)度和指揮，提高消防通信指揮的快速反應(yīng)和科學(xué)決策能力，適應(yīng)撲救重、特大惡性火災(zāi)的需要，確保各項搶險救援任務(wù)的完成。

二、系統(tǒng)建設(shè)原則

根據(jù)《規(guī)范》要求，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計時，技術(shù)上需要充分考慮以下的原則：

1、整個系統(tǒng)，軟件是靈魂，硬件是手段，在系統(tǒng)設(shè)計中充分注重軟件的應(yīng)用。

2、系統(tǒng)要堅持先進(jìn)性與實用性緊密相結(jié)合的原則。

3、系統(tǒng)的安全性和可靠性原則。

4、系統(tǒng)的可維護(hù)性和系統(tǒng)升級原則。

5、系統(tǒng)資源的可共享性原則。

三、系統(tǒng)功能

總隊消防通信指揮中心不具體接處警，重在對全省消防通信指揮的宏觀管理和決策指揮上，同時對全省消防實力進(jìn)行實時、動態(tài)監(jiān)控。主要包括消防管理子系統(tǒng)、消防有線/無線通信子系統(tǒng)、火場指揮子系統(tǒng)、消防信息綜合管理子系統(tǒng)、消防培訓(xùn)子系統(tǒng)等五大子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)均有較為詳細(xì)和較高的性能要求。其功能為：

1、指揮、調(diào)度功能——對全省發(fā)生的重、特大火災(zāi)及惡性火災(zāi)害事故等進(jìn)行綜合指揮、調(diào)度。有線（二期）/無線通信線路，保證可靠的語音、數(shù)據(jù)和圖像（二期）通信。PSTN、DDN等有線通信多路備份，衛(wèi)星電視電話、公眾移動電話、無線集群、常規(guī)電臺的語音及數(shù)據(jù)通信機動靈活。接警坐席設(shè)2個，主要受理各支隊重特大火災(zāi)的報告。指揮調(diào)度通過有線電話、手機來實現(xiàn)，不通過交換機。

2、宏觀監(jiān)督、指揮功能——全省接處警信息的監(jiān)督管理、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的調(diào)度指揮，指導(dǎo)全省重、特大火災(zāi)的撲救及各類災(zāi)害事故和搶險救援工作，必要時乘坐總隊通信指揮車到場指揮。

3、輔助決策功能——在系統(tǒng)軟件設(shè)計中合理利用人工智能技術(shù)；能綜合利用數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行宏觀調(diào)度、指揮的決策，主

要側(cè)重于易燃易爆化學(xué)危險物品的場所、高層建筑、大型交通事故、自然災(zāi)害等決策上。根據(jù)火災(zāi)類型，火勢大小，氣象地理環(huán)境，消防實力等因素實時編制跨區(qū)域聯(lián)合出動方案。此方案可以根據(jù)災(zāi)情從預(yù)案中優(yōu)選出諸種方案進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化組合而成，也可以根據(jù)災(zāi)情和其他消防信息實時生成出動方案。系統(tǒng)將出動命令、出動方案、滅火力量部署圖、作戰(zhàn)計劃等消防信息以文字、圖形、圖像、數(shù)據(jù)等多媒體方式下達(dá)到有關(guān)支隊。

通過研制開發(fā)或直接購買等途徑，逐步升級軟件系統(tǒng)，以不斷滿足日益發(fā)展的消防業(yè)務(wù)和滅火救援工作的需要。

4、地理信息查詢功能——全省消防地理信息系統(tǒng)的管理，自動顯示地理信息。當(dāng)收到報警信息后，實時彈出災(zāi)害區(qū)域的地理地形圖，消防設(shè)施、水源分布圖等消防地理信息?？芍苯釉陔娮拥貓D上查詢有關(guān)信息。文字查詢與地理信息查詢能同步進(jìn)行。

該功能必須以各支隊指揮中心實現(xiàn)地理信息功能為基礎(chǔ)。

5、全球衛(wèi)星定位（二期）功能——采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)動態(tài)管理和監(jiān)控全省消防實力和執(zhí)勤備戰(zhàn)情況。車載GPS系統(tǒng)將消防車輛的各種狀態(tài)通過無線通信網(wǎng)傳給指揮中心，指揮中心屏幕上可以出現(xiàn)消防車行進(jìn)的實況及車輛狀態(tài)。實現(xiàn)消防車輛衛(wèi)星跟蹤。

6、視頻監(jiān)控及會議系統(tǒng)功能——對全省執(zhí)勤消防實力及火災(zāi)現(xiàn)場等進(jìn)行視頻監(jiān)控，能實時傳輸火場視頻（二期），能進(jìn)行

可視電視電話會議和多媒體演示等?；馂?zāi)或災(zāi)害現(xiàn)場實況轉(zhuǎn)播（開路圖像傳輸）及視頻會議。消防移動通信指揮中心帶有攝像機，可隨時將現(xiàn)場實況傳輸至指揮中心。該圖像可以通過視頻會議系統(tǒng)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上任何一個領(lǐng)導(dǎo)和指揮員的計算機顯示屏上，以供遠(yuǎn)程決策。大屏幕聯(lián)動顯示直觀明了。

7、戰(zhàn)術(shù)講評功能——對典型案例進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)講評，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

8、綜合信息管理功能——所有消防業(yè)務(wù)的綜合管理，包括防火、戰(zhàn)訓(xùn)、裝備、警務(wù)、科技、宣傳等。能對消防地理、氣象、水源、消防車輛、隊伍實力、消防中隊、火災(zāi)類型、滅火技術(shù)、重點消防單位、作戰(zhàn)預(yù)案、典型滅火案例等有關(guān)消防信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)。

9、消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)功能——消防指揮業(yè)務(wù)理論及題庫、跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方案編制原則、方法、演練程序等。對火警受理，調(diào)度指揮全過程可以多媒體方式進(jìn)行教學(xué)模擬演練。

10、《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50313—2000）規(guī)定的省消防通信指揮系統(tǒng)的其它功能。

四、系統(tǒng)工程設(shè)計

考慮到經(jīng)費等因素，整個系統(tǒng)在設(shè)計、建設(shè)上應(yīng)分一、二期實施，按總隊滅火作戰(zhàn)指揮室（辦公樓14層1406，6m×9m）的具體情況，詳細(xì)進(jìn)行指揮中心的布局設(shè)計、供電設(shè)計、布線設(shè)計、照明設(shè)計和消防安全設(shè)計等。

第四篇：淺談如何加強119指揮中心建設(shè)

淺談如何加強119指揮中心建設(shè)

目前，全國大部分城市指揮中心已建立了“110、119、122三臺合一”接處警系統(tǒng)?！叭_合一”整合，不但有效地聯(lián)合了所有可以聯(lián)合的力量，進(jìn)行充分的資源共享，為迅速派遣出警提供了準(zhǔn)確的信息依據(jù)，也大大地方便了人民群眾，提高服務(wù)群眾的效率，同時也有效地降低了因誤報、亂報、重報而造成的警力浪費現(xiàn)象?，F(xiàn)在，“119”已成為公安消防機關(guān)的一面旗幟、一個品牌、一種精神，成為公安消防機關(guān)快速反應(yīng)機制的龍頭和樞紐，成為各級黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁，成為構(gòu)建和諧社會的有機組成部分。因此，加強消防指揮中心信息化建設(shè)，要突出其基本特征，明確其建設(shè)目標(biāo)，注重其科技投入，強化其人員素質(zhì)，充分發(fā)揮指揮中心的職能作用。但在建設(shè)運行中還是存在這樣和那樣的問題，如工作機制不完善、缺乏足夠的應(yīng)急供電系統(tǒng)、缺少移動指揮中心及頻繁的騷擾電話等。

一、新形勢下消防指揮中心信息化建設(shè)的基本特征

指揮中心作為新型的勤務(wù)實戰(zhàn)運作機制，統(tǒng)一的指揮調(diào)度，快捷的反應(yīng)速度，高效的信息處理，靈敏的數(shù)網(wǎng)化監(jiān)控，有力的協(xié)調(diào)處置既體現(xiàn)其作用,也是其建設(shè)的基本特征。

（一）指揮作戰(zhàn)的中心地位。指揮中心集報警服務(wù)、力量調(diào)集、作戰(zhàn)指揮、信息綜合、決策參謀等功能于一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責(zé)權(quán)限和處置預(yù)案。通過統(tǒng)一、及時、規(guī)范的調(diào)度和協(xié)同，將接警、指揮、調(diào)度、處置、反饋等各個環(huán)節(jié)有序銜接，有效解決了令出多頭、各自為戰(zhàn)、未能形成合力等問題。同時充分調(diào)動和利用社會資源,不斷提高綜合處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應(yīng)實際環(huán)境需要的工作，從部隊內(nèi)外廣泛獲取信息，通過采編、分析和使用，最終服務(wù)消防實踐的過程。指揮中心要掌握當(dāng)天轄區(qū)人員、車輛、裝備，了解接處警情況，熟悉作戰(zhàn)計劃，傳達(dá)首長命令和指示，了解火場情況發(fā)展變化并及時報告，再根據(jù)首長指示進(jìn)行處理。最終使各種人員、裝備資源經(jīng)過指揮中心形成“合力”，達(dá)到“整體大于部分之和”的戰(zhàn)斗力。

（三）快速反應(yīng)的核心?？焖俜磻?yīng)是消防指揮中心戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，也是消防指揮中心的優(yōu)勢所在。指揮中心應(yīng)根據(jù)接警信息，迅速判斷警情，果斷下達(dá)相關(guān)命令，加強第一出動力量的調(diào)集，尤其是對于責(zé)任區(qū)中隊的首戰(zhàn)力量的調(diào)集以及特勤力量的調(diào)集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應(yīng)能力，恰當(dāng)處置隨時可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，根據(jù)火場和事故現(xiàn)場的具體情況，判斷準(zhǔn)確、處置果斷，就能掌握戰(zhàn)場的主動權(quán)，為奪取勝利創(chuàng)造有利的條件。

（四）科技強警的用武之地。當(dāng)前，面對成因復(fù)雜的災(zāi)害事故，必須快速反應(yīng)、處置果斷，沒有強有力的現(xiàn)代科技手段作支撐是難以應(yīng)對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發(fā)和充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以、GPS技術(shù)及多媒體技術(shù)等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建資源共享的信息和指揮平臺，是當(dāng)前指揮中心信息化建設(shè)的一個重要方面。沒有現(xiàn)代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到“運籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。

二、目前消防指揮中心信息化建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。一些單位指揮中心建設(shè)思路不清，認(rèn)識不明，把指揮中心當(dāng)作一般值班室、傳達(dá)室的思想仍大有市場，人員、裝備和經(jīng)費不到位；工作人員身兼多職，應(yīng)付一些機關(guān)事務(wù)。缺乏指揮權(quán)威，工作局限于低水平的“報警、記錄、匯報、指令”等操作。

（二）工作機制不健全。有些單位連工作交接班、請示報告等基本的規(guī)章制度都沒建立起來，有的雖然建立了，但沒有真正落實。情報信息研判能力不強，報送一事一報類信息多，經(jīng)過分析整理的區(qū)域性、綜合性的信息很少。信息報送不規(guī)范，特別是一些重要緊急的突發(fā)情況不能及時反饋，有時甚至出現(xiàn)貽誤工作的現(xiàn)象。

（三）人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些單位的指揮中心由士官或合同制消防員單獨輪流值班，缺少帶班干部，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、文字綜合能力和系統(tǒng)裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當(dāng)成安置老、弱、病、閑人員的地方，沒有形成良好的職業(yè)競爭氣氛，部分接警員把此當(dāng)作修養(yǎng)生息的場所，不求有功，但求無過，缺乏學(xué)習(xí)意識、競爭意識。

（四）移動消防指揮中心基本空白。消防通信指揮車每個單位都有，但在滅火實戰(zhàn)過程中多為擺設(shè)和休息場所，沒有發(fā)揮其在指揮系統(tǒng)中具有的119指揮中心接警終端、移動指揮、信息處理等功能。

（五）系統(tǒng)應(yīng)用綜合效益不理想。現(xiàn)在各應(yīng)用系統(tǒng)的功能主要是面向業(yè)務(wù)操作層面設(shè)計的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。同時，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互割裂，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，大大影響了系統(tǒng)綜合效益的發(fā)揮。通信調(diào)度設(shè)備技術(shù)相對落后，缺乏有、無線通信調(diào)度集成平臺，無法實現(xiàn)多席位控制、多信道控制和多系統(tǒng)接入的問題。視頻監(jiān)控圖像傳輸雖然具備視頻聯(lián)網(wǎng)功能，但不能全部在指揮中心統(tǒng)一調(diào)看、切換、控制。沒有統(tǒng)一的圖形化綜合指揮應(yīng)用平臺。沒有車輛定位系統(tǒng)、沒有移動電話定位系統(tǒng)、地理信息查詢不完善、滅火救援輔助決策系統(tǒng)相結(jié)合的綜合輔助決策系統(tǒng)落后及緊急預(yù)案系統(tǒng)不科學(xué)。

三、加強消防指揮中心信息化建設(shè)的方向

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對消防指揮調(diào)度的要求也越來越高。消防指揮中心信息化建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌節(jié)約、分步實施、整體推進(jìn)、融合集成的建設(shè)原則，充分利用現(xiàn)代化計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、地理信息技術(shù)、GPS技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，逐步建立適應(yīng)公安消防部隊發(fā)展的現(xiàn)代化指揮作戰(zhàn)綜合信息平臺，實現(xiàn)指揮中心各系統(tǒng)的高度集成、高效融合及各類信息的精確顯示、高度共享，為首長指揮作戰(zhàn)提供詳實客觀、實時準(zhǔn)確的決策信息，推進(jìn)部隊指揮作戰(zhàn)的正規(guī)化、現(xiàn)代化，提升部隊指揮調(diào)度能力和快速反應(yīng)能力。

（一）提高思想認(rèn)識。認(rèn)識到指揮中心信息化建設(shè)是實施科技強警戰(zhàn)略的重要組成部分。一是提高對指揮中心作用的認(rèn)識，指揮中心作為處置各類災(zāi)害事故的作戰(zhàn)指揮部，其建設(shè)要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理的制度，系統(tǒng)建設(shè)不但要起到了預(yù)警作用，而且使指揮中心能在第一時間掌握全市消防力量的動態(tài)，為迅速調(diào)集力量提供了有力的依據(jù)，克服了力量調(diào)集的盲目性和被動性，大大提高部隊的快速反應(yīng)能力。二是提高對指揮中心職責(zé)的認(rèn)識。作為服務(wù)窗口，直接受理群眾報警求助，最大限度地發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的職責(zé)；作為滅火救援指揮中心，應(yīng)承擔(dān)著集中處理災(zāi)害事故信息、實施統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速處置、下達(dá)首長作戰(zhàn)命令、輔助首長指揮作戰(zhàn)的職責(zé)；作為情況信息主渠道，指揮中心應(yīng)承擔(dān)及時、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、上級機關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報告各類重大情況和信息的職責(zé)；作為對外聯(lián)系的窗口，應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展社會聯(lián)動。三是提高指揮中心優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識。作為現(xiàn)代警務(wù)的重要組成部分，消防指揮中心應(yīng)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行指揮機制的改革，加強工作制度建設(shè)，規(guī)范工作運行機制，加強科技裝備，配強配齊人員，確實提高信息處理能力、指揮協(xié)調(diào)能力、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策能力和服務(wù)群眾能力，逐步把指揮中心建設(shè)成為消防部隊的指揮中心、信息中心、協(xié)作中心和決策服務(wù)中心，建設(shè)成為消防部隊標(biāo)志性的部門。

（二）明確建設(shè)目標(biāo)。以信息技術(shù)和指揮技術(shù)為主導(dǎo)，通過對現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)整合以及部分技術(shù)系統(tǒng)的改造，進(jìn)行全系統(tǒng)信息資源的匯總整合、分析處理、決策運用、綜合服務(wù)，實現(xiàn)信息共享和綜合利用，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)等技術(shù)平臺建立起先進(jìn)實用、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代消防指揮和服務(wù)體系，使指揮中心各系統(tǒng)功能完善，性能穩(wěn)定，安全保密，能夠滿足指揮中心作為信息樞紐的日常辦公和處置重大災(zāi)害事故的職能需要，努力將指揮中心形成高度統(tǒng)一的指揮體系、信息服務(wù)的操作平臺、科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。

一是將指揮中心打造成高度統(tǒng)一的指揮平臺。指揮中心建設(shè)要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢和效能。

1、及時更新以地理信息系統(tǒng)為空間信息載體、業(yè)務(wù)信息可視化展示的綜合控制系統(tǒng)，作為指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作平臺，具備滅火救援指揮作戰(zhàn)需要的硬件和軟件基礎(chǔ)條件；

2、在基礎(chǔ)操作平臺上，實現(xiàn)視頻、音頻和數(shù)據(jù)等各類信息的自動化處理，根據(jù)部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等實際需要進(jìn)行統(tǒng)計分析、匯總和可視化展示；

3、建立健全GPS全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)，完善移動指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)；

4、具有良好的可擴(kuò)展性，為將來時機成熟時，整合和統(tǒng)一指揮救援力量，擴(kuò)展成為全省消防指揮中心的準(zhǔn)備。逐步建設(shè)統(tǒng)一、快速、高效及權(quán)威的指揮系統(tǒng)，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。

二是建設(shè)完善指揮中心的信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)完善“三臺合一”接處警系統(tǒng)，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效地運轉(zhuǎn)。

1、實現(xiàn)信息多樣化。通過多樣化的信息采集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報警人地點、火場圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、努力實現(xiàn)信息呈現(xiàn)多媒體化。將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術(shù)手段提供更為準(zhǔn)確、真實、全方位的現(xiàn)場信息，提供定量化或圖形化的表達(dá)，提高應(yīng)急指揮工作的科學(xué)性與針對性。

3、促進(jìn)信息的快速流轉(zhuǎn)。迅速獲取現(xiàn)場實時信息，快速向上級匯報現(xiàn)場信息，及時向現(xiàn)場傳達(dá)指導(dǎo)信息和指令，同時溝通各相關(guān)單位部門，通報現(xiàn)場情況，發(fā)布相關(guān)信息，使信息溝通及時準(zhǔn)確。

4、提高信息處理的協(xié)同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個聯(lián)動力量有機地融合為一體，提高各聯(lián)動部門間的協(xié)調(diào)工作力度，提高信息的互動性，強化部分之和大于整體的戰(zhàn)斗力。

三是形成依托科技支撐的指揮網(wǎng)絡(luò)。隨著消防三級網(wǎng)絡(luò)的逐步建成，保障各級網(wǎng)絡(luò)的暢通運行，迫切需要對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用集成。指揮中心的信息化建設(shè)必須建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)操作平臺，依托高效的集成硬件，實現(xiàn)資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊管理、執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援作戰(zhàn)指揮等業(yè)務(wù)的工作需要，具備圖像、話音和數(shù)據(jù)等多媒體信息綜合處理、案例分析、態(tài)勢推演和提供預(yù)案等功能的可視化指揮控制系統(tǒng)。

新形勢新要求，消防指揮中心的信息化建設(shè)使我們要立足科技強警戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)消防勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，實現(xiàn)公安消防部隊“預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度集成化、行動科技化、指揮扁平化”的建設(shè)思路，不斷提高消防部隊滅火救援作戰(zhàn)能力。

第五篇：關(guān)于消防信息化建設(shè)的思考

消防信息化建設(shè)是消防工作全面發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工程。近年來，公安消防部隊在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，信息化建設(shè)取得了健康、快速的發(fā)展，各地相繼實現(xiàn)了消防三級網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站主頁，開發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件，例如：消防監(jiān)督管理軟件、消防安全重點單位信息系統(tǒng)、119調(diào)度指揮中心等，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上公文收發(fā)、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)上消防宣傳等電子政務(wù)，形成了比較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、運行、保障體系。筆者就消防信息化建設(shè)與發(fā)展，在現(xiàn)有科技應(yīng)用的基礎(chǔ)上，從模塊化、系統(tǒng)化的角度，對消防信息化建設(shè)進(jìn)行前瞻性的思考和探討。

一、消防信息化建設(shè)概念界定及目標(biāo)

消防信息化建設(shè)概念：“消防信息化”的具體內(nèi)容是指：消防信息化是利用先進(jìn)可靠、實用有效的現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進(jìn)行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。消防信息化建設(shè)的范疇包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等內(nèi)容。

消防信息化建設(shè)目標(biāo)：

1、培養(yǎng)全體人員信息化意識和利用計算機工具為消防工作服務(wù)的意識，促進(jìn)消防辦公、滅火救援、防火監(jiān)督等工作的現(xiàn)代化。

2、提高人員的計算機應(yīng)用能力，讓全體人員都能熟練制作和應(yīng)用計算機多媒體開展工作。

3、構(gòu)建能為支隊提供盡量多的資源，各部門之間、與計算機之間形成交互協(xié)作式的環(huán)境。

二、消防信息化建設(shè)主要內(nèi)容

（一）信息化隊伍的建設(shè)。

1、擴(kuò)大信息化建設(shè)的隊伍，擴(kuò)大信息化建設(shè)的覆蓋面、參與面。參與的人越多，信息化建設(shè)就越貼近實際使用，信息化資源就越豐富。

2、提高人員的信息化水平。培養(yǎng)一支信息化意識強，能熟練地掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其充分運用到工作實踐中去的骨干隊伍，是實現(xiàn)消防信息化的關(guān)鍵。為此，要繼續(xù)以多種培訓(xùn)為主，分期分批對信息化建設(shè)人員、應(yīng)用人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作的培訓(xùn)，充實到支隊信息化建設(shè)資源庫中。

3、建立和完善相應(yīng)的制度，確保各級人員都能積極參與。

（二）信息化資源的利用、整合及規(guī)范。

1、在專網(wǎng)上添加、收集各類光盤資料，如添置消防素材類光盤、消防多媒體課件、科普光盤等，實施網(wǎng)上教學(xué)。

2、逐步規(guī)范各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。從各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、錄入、應(yīng)用上，統(tǒng)一建庫，統(tǒng)一使用，保證數(shù)據(jù)完整性、實用性和及時性，減少基層數(shù)據(jù)采集錄入量。

3、根據(jù)消防各類工作的需要，在現(xiàn)有資源充分利用的基礎(chǔ)上，提高信息化系統(tǒng)的使用效能。只有使全體官兵都成為信息化的主人，才有可能形成豐富的資源，并且能在信息化積累的過程中，培養(yǎng)一支信息化建設(shè)的隊伍。

4、充分開發(fā)和利用社會、公安資源。在“三臺合一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善119滅火救援指揮調(diào)度系統(tǒng)，加大在城市應(yīng)急聯(lián)動體系中的整體協(xié)調(diào)功能。

（三）信息化資源的應(yīng)用。

1、信息化在消防訓(xùn)練及管理中的運用。首先：加強實戰(zhàn)基礎(chǔ)上的虛擬訓(xùn)練，在效果上下功夫。利用計算機技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字化、圖象化，利用電化教育手段在視覺、聽覺、觸覺方面開展訓(xùn)練，便成為虛擬化訓(xùn)練，從而達(dá)到形象逼真的效果。數(shù)字化、信息化還可以運用到訓(xùn)練的方方面面。在防火工作中，通過計算機可以建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，簡化工作程序，提高辦事效率。其次，可以達(dá)到科學(xué)管理的目的?，F(xiàn)代管理就是利用計算機進(jìn)行信息化、智能化管理。在消防部隊如果我們把每一位官兵的性格愛好、特長等詳細(xì)資料輸入電腦，建立管理軟件，就會達(dá)到長效管理的目的。

2、信息化在火災(zāi)現(xiàn)場的運用。在火災(zāi)現(xiàn)場，如何確保信息暢通，做到及時處理和準(zhǔn)確地傳遞各種信息，科學(xué)的調(diào)動滅火力量，消防通訊便起了非常重要的作用。指揮員在火場實施命令和決策時，關(guān)鍵來源于準(zhǔn)確的信息；而快速傳遞信息則是指揮員果斷決策的前提。只有準(zhǔn)確迅速的掌握和傳遞信息才能避免不必要的傷亡，從而成功的撲滅火災(zāi)。充分利用先進(jìn)的通信設(shè)備。要建立暢通高效的火場三級通信網(wǎng)，利用350兆集群系統(tǒng)或常規(guī)電臺系統(tǒng)確保火場總指揮員、支（大、中）隊指揮員、班指揮員以及戰(zhàn)斗員之間的正常通信聯(lián)系。

3、信息化建設(shè)在部門、基層的作用。一是以辦公自動化系統(tǒng)為載體，抓好部隊以執(zhí)勤滅火為中心的信息化建設(shè)?；鶎訂挝豢梢岳糜嬎銠C建立起執(zhí)勤滅火檔案，將隊伍建設(shè)、人員、車輛、裝備、重大危險源以及日常生活中的執(zhí)勤訓(xùn)練工作的開展和“六熟悉”情況錄入電腦。信息化手段的應(yīng)用，可以使這些數(shù)據(jù)招之即來，來之能用，為執(zhí)勤滅火工作起到很大的輔助作用。加之圖像傳輸技術(shù)的運用，必將使得部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備的正規(guī)化水平邁上一個新的臺階。二是從信息化建設(shè)入手，提高基層管理水平，促進(jìn)部隊自身建設(shè)。一方面鼓勵基層官兵利用計算機和網(wǎng)絡(luò)辦公，以提高工作實效并逐步實現(xiàn)無紙化辦公。另一方面，以SQL SERVER數(shù)據(jù)庫平臺為基礎(chǔ)，研發(fā)基層官兵資料信息管理庫，將所有人員的資料都錄入電腦，部隊實力、編制都可以通過電腦進(jìn)行查閱。為了加大信息化建設(shè)對部隊管理的促進(jìn)力度，還應(yīng)當(dāng)確立從傳統(tǒng)型管理模式向信息化管理模式邁進(jìn)的工作目標(biāo)，實現(xiàn)考核評比網(wǎng)絡(luò)化。在基層部隊車輛管理方面，可以從后勤裝備管理庫中，調(diào)閱車輛基本狀況，進(jìn)行安全事故排查，查擺事故隱患，并通過計算機管理嚴(yán)格各項使用制度，并把各項管理措施以數(shù)據(jù)形式錄入計算機，實現(xiàn)信息化備案和管理。三是利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，延伸政治教育工作觸角、拓寬政治工作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)資源共享為政治工作提供了大量借鑒材料和教育素材。通過網(wǎng)絡(luò)能及時了解部隊最新的政治工作動態(tài)和先進(jìn)的工作經(jīng)驗，可利用從網(wǎng)絡(luò)信息中獲取的新方法和鮮活事例進(jìn)行部隊思想政治教育。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性也為做好宣傳報道工作，及時宣傳部隊內(nèi)部的新聞事件、先進(jìn)單位和個人事跡提供了良好的基礎(chǔ)。四是利用配發(fā)的各類應(yīng)用管理軟件，加強財務(wù)、裝備等方面的管理，規(guī)范化后勤管理機制。實行數(shù)據(jù)化管理，使得財務(wù)工作更加規(guī)范化、透明化。加強對消防部隊的車輛裝備和營房的管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計算機，方便了對車輛裝備等信息的查詢檢索。后勤信息化備案和管理，既可以提高工作精確度，又能促進(jìn)后勤工作的正規(guī)化建設(shè)。

4、在防火監(jiān)督上的應(yīng)用。利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)防火消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、重點單位數(shù)據(jù)化。