第一篇：張杰副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

張杰副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

(2012年4月1日)

同志們：

今天，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，安排部署今年的衛(wèi)生工作。剛才，對(duì)2011年成績(jī)突出的個(gè)人和單位進(jìn)行了表彰，從5位代表的身上可以看出我區(qū)醫(yī)務(wù)工作者工作熱情高、醫(yī)德高尚的精神面貌，表態(tài)發(fā)言中充分認(rèn)識(shí)到了衛(wèi)生工作的神圣，達(dá)到了很好的交流目的。玉兵局長(zhǎng)總結(jié)了全區(qū)2011年的衛(wèi)生工作，對(duì)2012年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三方面內(nèi)容。

一、總結(jié)肯定過去一年的工作成績(jī)

2011年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下, 全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為突破口，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。在以下三個(gè)方面取得了明顯成效。

（一）服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是以區(qū)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。新區(qū)人民醫(yī)院及精神病專

科醫(yī)院項(xiàng)目手續(xù)已基本辦理完畢，近日開工，年底完成主體工程建設(shè)。西地衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓主體已建設(shè)完工，其余5所基層醫(yī)療單位、91個(gè)村衛(wèi)生所均達(dá)到了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，95.8%的村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是保障能力明顯增強(qiáng)。6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部具備住院服務(wù)能力。除兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不設(shè)產(chǎn)科和外科外，其余4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部具備開展下腹部手術(shù)和正常產(chǎn)能力。區(qū)醫(yī)院病床使用率93%，治愈好轉(zhuǎn)率92%，服務(wù)保障能力得到了進(jìn)一步提升。

（二）醫(yī)改工作全面推進(jìn)，惠民成果逐步顯現(xiàn)

新醫(yī)改實(shí)施以來，按照國(guó)家的要求和省、市工作部署，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”基本原則，創(chuàng)新舉措，突出特色，在全市率先走出了一條特色醫(yī)改之路，得到了省、市的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

一是基層醫(yī)療單位基本實(shí)現(xiàn)公益性，建立健全了財(cái)政保障機(jī)制和多渠道補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行藥品零差價(jià)銷售后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本通過醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和政府給予經(jīng)常性補(bǔ)貼的方式予以解決。經(jīng)常性補(bǔ)貼主要用于人員工資的補(bǔ)償，列入財(cái)政年度預(yù)算，同時(shí)建立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用人員費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)了鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)每人每月200元補(bǔ)助、每年1000元養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。為醫(yī)改惠民的順利實(shí)施提供了有力保障。

二是基本藥物制度全面實(shí)施。藥品銷售價(jià)格平均降幅達(dá)40%，次均門診和住院費(fèi)用分別下降15元、400元，群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴等問題得到有效緩解。

三是新農(nóng)合醫(yī)療保障水平明顯提高。新農(nóng)合參合率達(dá)到91.52%，農(nóng)民住院費(fèi)用報(bào)銷平均達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)以下新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院即報(bào)，制定了白血病、先心病等大病特殊人群醫(yī)療保障制度，切實(shí)提高了參合農(nóng)民實(shí)際受益水平。

四是實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治、孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理、健康教育、貧困白內(nèi)障復(fù)明工程等完成了年初規(guī)定的目標(biāo)。

（三）服務(wù)大局意識(shí)彰顯，行業(yè)作風(fēng)硬朗

以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，全區(qū)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極參與“雙提”工程，加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，營(yíng)造了良好的醫(yī)患關(guān)系，借助人才引進(jìn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育等多種形式提升醫(yī)技水平，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度逐步提升，樹立了衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。特別是區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、西地衛(wèi)生院等單位從領(lǐng)導(dǎo)干部到醫(yī)務(wù)工作者講政治、顧大局，服從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，克服困難、迎難而上，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，強(qiáng)班子帶隊(duì)伍、嚴(yán)管理明考核，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者奮力拼搏，狠抓收入保運(yùn)轉(zhuǎn)，狠抓思想保穩(wěn)定，狠抓行風(fēng)樹形象；各基層院以便民利民為己任，扎實(shí)開展送醫(yī)送藥送健康活動(dòng)。在“六片聯(lián)動(dòng)” 3

拆遷過程中出色地完成醫(yī)療保障任務(wù)，應(yīng)急處臵能力不斷增強(qiáng)，為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全區(qū)衛(wèi)生工作戰(zhàn)線上廣大干部職工辛勤工作、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)槿珔^(qū)百姓健康付出辛勤汗水的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以崇高的敬意，向?yàn)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒看到我區(qū)的衛(wèi)生工作與人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生工作仍較薄弱，衛(wèi)生資源配臵不盡合理，基層衛(wèi)生技術(shù)人才短缺，服務(wù)水平低等。我們面對(duì)的問題，就是我們今后發(fā)展的攻堅(jiān)點(diǎn)和突破口，必須迎難而上，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，取得成績(jī)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，要站在服務(wù)建設(shè)國(guó)際旅游城市核心區(qū)的高度謀劃發(fā)展

（一）圍繞中心，高位謀劃

雙灤區(qū)作為建設(shè)國(guó)際旅游城市的核心區(qū)，已經(jīng)到了跨越發(fā)展的階段，“十二五”全區(qū)人口將達(dá)到20萬，按照市委鄭書記調(diào)研指示精神，要把雙灤打造成國(guó)際旅游城市核心區(qū)的中心區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為國(guó)際旅游城市承載功能建設(shè)的核心，必須與之相配套。衛(wèi)生局全系統(tǒng)要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇 4

意識(shí)，以市精神病院和區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，站在全市中心區(qū)的高度謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，超前合理規(guī)劃布局三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，特別對(duì)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)規(guī)劃，通過法定程序進(jìn)入全市規(guī)劃盤子，切實(shí)提高雙灤作為國(guó)際旅游城市核心區(qū)的醫(yī)療服務(wù)保障水平。

（二）搶抓機(jī)遇，迎難而上

從內(nèi)外環(huán)境看，一方面，我區(qū)毗鄰京津、緊鄰市區(qū)，大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和自身人口較少的區(qū)情，在一定程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；另一方面，區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力有限，但醫(yī)療保健服務(wù)要求不斷增長(zhǎng)，對(duì)健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望不斷增強(qiáng)，我們必須滿足人民群眾的需求。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇看，目前是全國(guó)深化醫(yī)改大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備良好的政治環(huán)境、物質(zhì)條件、社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。近年來區(qū)委、區(qū)政府的投入逐年增多，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益，奠定了下一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)持“凝聚系統(tǒng)力量，深化衛(wèi)生改革，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民健康”的方向和理念，努力在全系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)位趕超的生動(dòng)局面，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上品味。

（三）創(chuàng)新思維，積極進(jìn)取

衛(wèi)生是重要的民心工程，要把醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和保障制度建設(shè)結(jié)合起來，兼顧供需雙方利益，協(xié)調(diào)解決群眾看病就醫(yī)問題；要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)患者、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力，不 5

斷擴(kuò)展服務(wù)范圍，努力做好預(yù)防、治療、保健、宣傳等各方面工作，形成防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，力促服務(wù)方式從單一的醫(yī)療服務(wù)向綜合的全過程衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以技術(shù)手段為主向人文關(guān)懷方向擴(kuò)展。要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，步子要快。在市級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)下，要善于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，拓寬工作視野，在實(shí)踐中大膽探索，敢于突破前人、突破常規(guī)、突破自己，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。要通過創(chuàng)新思路，破解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展難題，力爭(zhēng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。要在爭(zhēng)取項(xiàng)目、加大投入上下力量，在主動(dòng)協(xié)調(diào)、營(yíng)造氛圍上出新招，在綜合改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)上做文章，努力取得更大突破。

（四）明晰思路，科學(xué)辦醫(yī)

全區(qū)要以區(qū)醫(yī)院和精神病院建設(shè)為龍頭，以綜合醫(yī)院發(fā)展為主，承擔(dān)重癥、急癥的診治，為基層醫(yī)療單位提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地。按照小專科、重特色、建立聯(lián)合辦醫(yī)機(jī)制，與市各大醫(yī)院差異競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展的辦醫(yī)思路，同時(shí)不能忽視對(duì)常見病、多發(fā)病的治療，要把醫(yī)院發(fā)展與解決群眾“看病難、看病貴”問題結(jié)合起來，把維護(hù)公益性和群眾利益放在首位，在綜合發(fā)展的基礎(chǔ)上形成特色。衛(wèi)生局要以基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)突出人才、緊缺專門人才和全科醫(yī)生建設(shè)為重點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)在職人員培訓(xùn)，對(duì)全科醫(yī)生、拔尖人才、緊缺專業(yè)人才區(qū)委、政府將給予優(yōu)惠政策和條件放寬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要堅(jiān)持公益性的基本 6

要求，以提供基療服務(wù)和落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以送醫(yī)送藥送健康零距離服務(wù)和巡回醫(yī)療為手段，努力實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，完善網(wǎng)底功能，有償承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

三、深入實(shí)施“雙建、雙提、雙保、一改”工程，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步完善服務(wù)體系建設(shè)

要從便民、利民、惠民角度，為百姓提供更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。在抓醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)開展上門服務(wù)，方便百姓就醫(yī)。

一是改善硬件，打造精品。以三甲醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)高配臵、高水平的區(qū)醫(yī)院，認(rèn)真謀劃發(fā)展，加強(qiáng)與北京、天津等醫(yī)院交流合作。本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)工作，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)臵，全面達(dá)到“舒心、便捷、可信、安全、廉價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)，讓居民更方便、更滿意。

二是拓寬融資渠道，提升診療設(shè)備水平。2011年政府投入資金430萬元為區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購臵了CR機(jī)5臺(tái)，彩色B超機(jī)4臺(tái)。醫(yī)療設(shè)備配備和更新，使常規(guī)檢查在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位得以開展，方便患者就醫(yī)，有效提高了非藥收入，彌補(bǔ)了藥品零差率銷售造成的減收。區(qū)醫(yī)院、各基層院都要根據(jù)實(shí)際多渠道籌資融資，特別是區(qū)醫(yī)院設(shè)備配備問題，衛(wèi)生局、區(qū)醫(yī)院要研究辦 7

法，克服資金緊缺和上好設(shè)備的矛盾。

三是以衛(wèi)生局辦公用房建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和包裝。按照路書記調(diào)研精神認(rèn)真謀劃項(xiàng)目建設(shè)，合理調(diào)整規(guī)劃，使項(xiàng)目達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，貼近政策規(guī)定，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。重點(diǎn)謀劃疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓和婦幼保健院等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。特別是加快區(qū)醫(yī)院建設(shè)，這是老百姓就醫(yī)的迫切需要。同時(shí)也是謀劃建設(shè)婦幼保健院的前提，路書記已表示，在區(qū)醫(yī)院的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建婦幼保健院，衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)。

四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。第一加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)防控檢測(cè)能力建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，推動(dòng)重點(diǎn)傳染病防控工作規(guī)范、有序、高效開展，提高疾病預(yù)防控制能力，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。第二加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)城市和農(nóng)村社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告，規(guī)范應(yīng)急演練和培訓(xùn)，全面提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力和水平。第三加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，探索建立等級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所量化分級(jí) 8

管理，確保廣大群眾健康權(quán)益。

（二）狠抓醫(yī)德醫(yī)技建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

提高醫(yī)德素養(yǎng)，提升醫(yī)技水平是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是醫(yī)療衛(wèi)生工作的難點(diǎn)。要結(jié)合全省開展的“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)在全區(qū)深入推進(jìn)“雙提”工程真正做到讓患者就醫(yī)舒心、就醫(yī)放心。

一是提高醫(yī)德素養(yǎng)。要結(jié)合“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，深入開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，全方位提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水準(zhǔn)。第一加大教育力度。繼續(xù)開展理想信念、職業(yè)道德和民主法治教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，大力弘揚(yáng)救死扶傷的崇高精神，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)宗旨，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)品質(zhì)。第二強(qiáng)化制度落實(shí)。要進(jìn)一步健全并落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，充分發(fā)揮醫(yī)德考評(píng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)和約束作用。對(duì)極少數(shù)醫(yī)德低劣的要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法取消其職業(yè)資格。第三開展一次基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”活動(dòng)，確保藥價(jià)降下來，服務(wù)提上去，盡最大努力給群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

二是提升醫(yī)技水平。核心是解決患者就醫(yī)放心問題。精湛的醫(yī)技水平是衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展的保障，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“生命線”，是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，全區(qū)醫(yī)護(hù)人員整體技術(shù)水平有了很大程度的提高。但基層衛(wèi)生人員素質(zhì)偏低，人才缺乏 9

問題，仍沒有從根本上解決。很多群眾不愿在當(dāng)?shù)乜床。@其中一個(gè)主要原因，就是廣大群眾對(duì)我們基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平不放心。我們要以提高基層醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為著力點(diǎn)，加快人才培養(yǎng)、技術(shù)普及和能力訓(xùn)練。第一人才培養(yǎng)上水平。要以區(qū)醫(yī)院為主要實(shí)訓(xùn)基地，采取崗位培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)、帶職進(jìn)修等辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)人員進(jìn)行學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)技水平，保障醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。第二對(duì)外交流上水平。定期開展衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，選派專業(yè)技術(shù)人員和管理干部到北京、上海等地學(xué)習(xí)鍛煉。我們各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療技術(shù)，不斷提高服務(wù)能力。第三學(xué)科建設(shè)上水平。要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技研究，針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的常見病、多發(fā)病以及疑難重癥開展應(yīng)用研究和基礎(chǔ)性研究，重點(diǎn)抓好重大醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目，提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四技術(shù)推廣上水平。加大適宜推廣普及力度，至少推廣普及5項(xiàng)適用技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。

（三）進(jìn)一步鞏固完善新農(nóng)合制度、基本藥物制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)改工作

一是鞏固完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合制度是農(nóng)村基本醫(yī)療保障 10

體系的核心內(nèi)容，是國(guó)家重要的惠農(nóng)政策。要按上級(jí)要求提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大政策宣傳力度，確保農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上，切實(shí)提高參合農(nóng)民受益水平。隨時(shí)掌握新農(nóng)合制度執(zhí)行、運(yùn)行情況，做好監(jiān)控調(diào)控工作，在加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、控制成本等方面下功夫，積極由擴(kuò)大救助范圍向提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格基金監(jiān)管，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作，嚴(yán)厲查處騙取、套取新農(nóng)合基金的行為，保證新農(nóng)合基金安全。

二是鞏固基本藥物制度。進(jìn)一步完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策。抓好村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施。加強(qiáng)基本藥物網(wǎng)采管理，確保藥物質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)、安全有效。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)，促進(jìn)臨床合理使用基本藥物，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三是不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。逐步規(guī)范村衛(wèi)生所公共衛(wèi)生職責(zé)，推進(jìn)村衛(wèi)生所信息化管理，將健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)等功能整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目要在原來工作的基礎(chǔ)上與國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求實(shí)行對(duì)接，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作，努力提高全民健康水平，開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全 目前區(qū)內(nèi)沒有食品藥品管理局，衛(wèi)生局要充分發(fā)揮職能作 11

用，做好“補(bǔ)位”工作，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，確保居民飲食用藥安全。要加強(qiáng)傳染病防治、餐飲消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，健全餐飲食品、保健食品安全監(jiān)管制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和企事業(yè)單位食堂衛(wèi)生、飲用水源的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

（五）強(qiáng)化公益職責(zé)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí) 衛(wèi)生事業(yè)是重大的民生工程，關(guān)系群眾健康、家庭幸福、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，完善管理制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高基層服務(wù)能力，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把讓廣大群眾“少得病、看得上病、看得好病、看得起病“作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

同志們，醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，全力推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)國(guó)際旅游城市核心區(qū)，打造魅力雙灤、活力、富饒、平安、幸福雙灤而努力奮斗。

第二篇：副區(qū)長(zhǎng)張杰在2012食品安全工作會(huì)議上的講話

張杰同志在全區(qū)食品安全工作會(huì)議上的

講

話

2012年4月12日

2011年,食品安全工作主要開展了“五個(gè)一批”整治工作,徹查食品經(jīng)營(yíng)單位1400余家，開展了“地溝油”、“瘦肉精”、“食品非法添加”、“假冒偽劣酒類”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故，較好完成了工作目標(biāo)任務(wù)。2012年我區(qū)食品安全工作重點(diǎn)是：嚴(yán)把食品安全六個(gè)關(guān)口，突出六個(gè)重點(diǎn)品種，抓好四個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施，全面開展食品安全治理整頓，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，確保全區(qū)人民群眾飲食安全和身體健康。

一、嚴(yán)把食品安全六個(gè)關(guān)口，全面開展綜合治理

1、加強(qiáng)源頭治理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，深入排查并嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和使用 “瘦肉精”等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為,生豬定點(diǎn)屠宰廠嚴(yán)格執(zhí)行3%比例抽檢制度；同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查制度，重點(diǎn)就企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)銷售等四類行為開展監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)加工環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差和人員健康管理；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和濫用食品添加劑、使用有毒有害包裝物等行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)過程不控制、無記錄，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不備案，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，出具虛假出廠檢驗(yàn)報(bào)告，不合格產(chǎn)品出廠銷售，銷售流向無法追溯等違法行為；嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明、虛假無效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假等逃避監(jiān)管行為。加大對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租庫房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查力度，及時(shí)、徹底清剿各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲。

3、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序。嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，進(jìn)一步加大食品市場(chǎng)日常巡查力度，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)督和抽檢制度，以與人民群眾身體健康密切相關(guān)、食品風(fēng)險(xiǎn)較大的乳制品、中老年食品、兒童食品、涼拌菜、熟食制品、火鍋底料及調(diào)料、現(xiàn)場(chǎng)制售食品、散裝食品等重點(diǎn)食品為重點(diǎn)，在監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行自律制度的基礎(chǔ)上，增加市場(chǎng)抽檢密度和頻次，提高本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷不合格食 品行為；繼續(xù)推行電子備案和二維碼管理，通過行政執(zhí)法督促食品批發(fā)商、超市按要求定期上傳每筆進(jìn)銷貨臺(tái)賬，切實(shí)落實(shí)食品電子備案制度。

4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管，確保公眾飲食安全。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)、分類管理和食品安全監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處不按要求索取相關(guān)證照及購物憑證、臺(tái)賬記錄不全等行為；加大監(jiān)管力度，深入排查治理餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過期、劣質(zhì)食品等問題，加大對(duì)學(xué)校（含幼兒園）食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)和小餐飲服務(wù)單位的整治力度，堅(jiān)決取締無證餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為；加大重大活動(dòng)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，保障重大活動(dòng)餐飲食品安全；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

5、加大私屠濫宰和酒類監(jiān)管力度，確保肉品酒類質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回以及病害生豬及其產(chǎn)品無害化處理等各項(xiàng)管理制度，杜絕不合格肉品上市；開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、對(duì)生豬注水、出廠注水肉、病害肉和未經(jīng)檢疫等違法行為；嚴(yán)格酒類市場(chǎng)許可管理，清理不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)酒類銷售單位，認(rèn)真落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)隨貨單等各項(xiàng)管理制 度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒等違法行為，確保酒類質(zhì)量安全。

6、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全隱患，進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)制度。進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的管理。市食化所要明確專人加強(qiáng)對(duì)每個(gè)學(xué)校食堂的監(jiān)管，采取不定期檢查和培訓(xùn)等方式提高學(xué)校食堂的管理水平，嚴(yán)格食堂內(nèi)部管理，完善規(guī)范各項(xiàng)制度，確保學(xué)生就餐安全。同時(shí)對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照，對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。

二、突出六個(gè)重點(diǎn)品種，全面開展專項(xiàng)治理整頓

1、繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)。按照2011年下發(fā)的方案要求，各監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)，繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法犯罪行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用銷售添加劑的食品生產(chǎn)企 業(yè)、餐飲單位、經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理。

2、深入開展肉及肉制品專項(xiàng)整治。由商務(wù)部門牽頭，繼續(xù)深化肉及肉制品專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲出售和屠宰“病死豬”、私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為。農(nóng)牧部門要嚴(yán)把動(dòng)物出欄關(guān)，強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，監(jiān)督推動(dòng)達(dá)到備案條件的豬、牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)在出欄前自行進(jìn)行“瘦肉精”快速檢驗(yàn)；監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖單位嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽無害化處理措施，從源頭上防止病死病害畜禽進(jìn)入屠宰市場(chǎng)；商務(wù)部門要強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。質(zhì)監(jiān)部門要以肉類加工小作坊為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊從非定點(diǎn)屠宰企業(yè)購進(jìn)鮮肉、使用病死畜禽等不合格原料肉加工食品、加工過程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等違法行為。工商部門要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊和查處經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”和病死畜禽等不合格肉及肉制品行為。

3、深入開展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。農(nóng)牧部門要深入開展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)治理整頓，強(qiáng)化“檢”“打”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無證無照銷售的“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，擴(kuò) 大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。

4、深入開展調(diào)味品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒、火鍋底料等調(diào)味品行為。

5、深入開展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照從事餐具集中消毒行為。市食化所要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，依法查處使用不合格餐具、食品包裝材料、容器、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

6、繼續(xù)深化其他重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、酒類、飲料、食用菌、淀粉、保健食品、地方特色食品等綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力；加快重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。

三、抓好四個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所，全面開展專項(xiàng)治理整頓

1、開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食堂及周邊食品安全整治工作，監(jiān)督學(xué)校建立食品安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任和管理責(zé)任，將食堂食品安全工作納入學(xué)校重要管理日程，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體系，明確包保責(zé)任，簽訂食品安全承諾書，規(guī)范工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，教育系統(tǒng)完善監(jiān)管臺(tái)賬，各食堂要有完整臺(tái)賬等。設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生；以校園周邊小食品店、小作坊、小餐飲店等為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持證經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員健康管理等制度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其它不符合標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，全力消除食品安全隱患。同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)飲用水源，特別是中小學(xué)校飲用水源、配餐中心、建筑工地食堂等場(chǎng)所都要列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，建立完善應(yīng)急預(yù)案。

2、開展農(nóng)村和集貿(mào)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治。以農(nóng)村、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、工地學(xué)校周邊等為重點(diǎn)場(chǎng)所，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締食品加工“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，依法嚴(yán)厲查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管電子備案制度和散裝食品“二維碼”制度、購銷臺(tái)賬和全程追溯制度，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。

3、開展小作坊食品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治食品小作 坊主體資質(zhì)情況、質(zhì)量保障體系的建立和運(yùn)行情況、生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全情況，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)“三無”食品和生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品生產(chǎn)加工小作坊和作坊式的食品加工“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等。

4、開展其他重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、工地和人流密集公共場(chǎng)所等，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小食品店、小攤販、小餐飲、小飯桌等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締在居民住宅無證無照經(jīng)營(yíng)私家菜等違法違規(guī)行為。

5、強(qiáng)化治理手段，改進(jìn)監(jiān)管措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。重點(diǎn)開展“四查”、“四訓(xùn)”、“四案”活動(dòng)。四查即開展四次聯(lián)合執(zhí)法檢查：一是“五一”小長(zhǎng)假旅游旺季到來之前；二是暑期開學(xué)后對(duì)中小學(xué)食堂和周邊小餐桌進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查；三是在“十一”、中秋期間；四是元旦、春節(jié)期間。四訓(xùn)即開展四次培訓(xùn)：一是對(duì)食品安全監(jiān)管、協(xié)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是對(duì)食品餐飲從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；三是對(duì)食品加工銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)；四是對(duì)種植養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)投入品銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)。開展四案活動(dòng)：一是嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)桿案；二是電臺(tái)曝光典型案；三是監(jiān)管人員失職案；四是培樹食品 安全生產(chǎn)銷售樣板案例，號(hào)召全區(qū)學(xué)習(xí)推廣。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化三項(xiàng)保障體系建設(shè)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。由區(qū)食安辦牽頭，各監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真梳理并查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白問題，對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲、前店后廠、現(xiàn)場(chǎng)制售、私家菜、小飯桌的整治，全部明確監(jiān)管部門和監(jiān)管要求。加強(qiáng)基層食品安全工作，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品安全職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)管部門要重視關(guān)于食品安全工作文件的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，做到有批示。要定期召開班子會(huì)議研究部署食品安全工作，做到有記錄，重要文件有影像，各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全要保持高度敏感性，暢通信息，快速反應(yīng)，一線處置。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步補(bǔ)充完善食品安全責(zé)任追究的具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)督執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置體系建設(shè)。各監(jiān)管部門進(jìn)一步完善食品安全事故調(diào)查處理辦法，修訂食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全事故快速反應(yīng)和處置機(jī)制，確保人員物資設(shè)備到位。健全食品安全信息報(bào)送體系，完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。按照國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各監(jiān)管部門要建立起食品安全宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，廣泛開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)常識(shí)，提高廣大消費(fèi)者食品安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，食品安全監(jiān)管人員每年接受食品安全法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等集中專業(yè)培訓(xùn)不得少于40個(gè)小時(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和執(zhí)法水平;監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念和食品安全主體責(zé)任意識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、守法。

2、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)。按照有獎(jiǎng)舉報(bào)有關(guān)要求，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。區(qū)政府已設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，要確保專款專用，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線 索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。

第三篇：副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

今天，我們召開全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，再鼓干勁，加快全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展，把衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，會(huì)議表彰了2008衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表區(qū)政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！汝平同志作了衛(wèi)生工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，部署安排了今年的任務(wù)，我完全贊同。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

這些成績(jī)的取得，是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是個(gè)別地方和單位對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會(huì)保障作用認(rèn)識(shí)還不夠到位，衛(wèi)生補(bǔ)助政策落實(shí)不到位；二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、服務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范；四是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)落后，個(gè)別村衛(wèi)生所房屋破舊，改貌建設(shè)力度需進(jìn)一步加大；五是公共衛(wèi)生屬地管理任務(wù)日益繁重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)危害控制和傳染病防治、計(jì)劃免疫任務(wù)艱巨；六是衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)需要大力加強(qiáng)，醫(yī)療管理質(zhì)量與水平還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以研究解決。下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

2009年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)之年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。

一是擴(kuò)大內(nèi)需給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。今年國(guó)家將新增衛(wèi)生項(xiàng)目資金58億元，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等項(xiàng)目，改善民生的力度進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度明顯加大。因此，這場(chǎng)金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，既給衛(wèi)生發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機(jī)遇。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，把爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，摸透上情、吃透政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和對(duì)接，盡量爭(zhēng)取上級(jí)給予我區(qū)更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。同時(shí)，要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力完善公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。

三是人民群眾就醫(yī)的新需求給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加，“無病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，已成為廣大人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”。這些既是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力的動(dòng)力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。

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第四篇：副區(qū)長(zhǎng)在交通工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，今天召開2006全區(qū)交通工作會(huì)議。這次會(huì)議是新春之后區(qū)政府召開的一次十分重要的全區(qū)性工作會(huì)議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)交通工作的高度重視，更飽含了區(qū)政府對(duì)“十一五”交通發(fā)展所寄予的深切厚望。這次會(huì)議得到了區(qū)委、人大、政協(xié)和市交通局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們親臨大會(huì)，增添

了我們做好交通工作的信心和決心。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但形式活潑，內(nèi)容豐富。表彰了先進(jìn)，部署了水上交通安全管理和農(nóng)村公路建設(shè)工作，簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)了責(zé)任。市局領(lǐng)導(dǎo)就我區(qū)交通工作提出了指導(dǎo)性意見，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的交通建設(shè)與發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。xx局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，既全面總結(jié)了“十五”時(shí)期全區(qū)交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標(biāo)任務(wù)。工作總結(jié)實(shí)事求是，任務(wù)安排思路清晰，我完全贊同。請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表區(qū)政府講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通工作的責(zé)任感和緊迫感

“十五”以來，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想、實(shí)事求是、銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，較好地完成了“十五”目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)到達(dá)2005年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54億元，年均增長(zhǎng)9.4；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元，同口徑相比年均增長(zhǎng)10。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)85億元，為“九五”時(shí)期投資總和的2.8倍。全區(qū)招商引資工作強(qiáng)力推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。

過去的五年，也是我區(qū)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直有關(guān)單位和交通主管部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，扎實(shí)苦干，取得了交通事業(yè)發(fā)展的巨大成就，為我區(qū)大力實(shí)施東向發(fā)展和“一主兩翼”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)在奮力崛起中奮力進(jìn)位，提供了強(qiáng)有力的交通支撐，交通建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的重要力量。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)概括起來說，主要體現(xiàn)在“四個(gè)最”：

一是速度最快。短短的5年時(shí)間，全區(qū)的交通面貌可以說是日新月異，既表現(xiàn)在公路等級(jí)的明顯提高，還體現(xiàn)在公路的通達(dá)深度有了明顯的提升，公路網(wǎng)密度、高速公路里程、農(nóng)村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解決了14個(gè)村不通公路的問題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車的目標(biāo)，結(jié)束了班車不通村的歷史。

二是規(guī)模最大。“十五”期間同步實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉(xiāng)公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋梁5座365延米。我區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)加速形成。

三是投資最多。過去的5年，全區(qū)交通建設(shè)舉全區(qū)之力，一舉完成投資2億元，超過建國(guó)51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。

四是質(zhì)量最好。“十五”期間全區(qū)交通戰(zhàn)線廣大干部、職工視質(zhì)量為生命，不僅堅(jiān)持機(jī)械化施工，而且堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量大大超過了以往任何一個(gè)五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。

可以說，這五年在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在全區(qū)上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績(jī)，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，全區(qū)廣大人民群眾是滿意的。以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市交通局正確指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極參與、通力合作的結(jié)果，更是全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作、扎實(shí)苦干的結(jié)果。實(shí)踐再一次雄辯地表明，我區(qū)交通隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向大家在過去5年里的辛勤工作表示衷心的感謝！向受到表彰的各類先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全區(qū)交通戰(zhàn)線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我區(qū)交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，具備了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設(shè)資金不足，地方配套資金到位率低，征地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進(jìn)展；縣鄉(xiāng)公路破損嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；交通規(guī)費(fèi)征收的外部環(huán)境差，增長(zhǎng)幅度不高；安全隱患不少，潛在的不穩(wěn)定因素依然存在；運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境還不和諧，保持交通長(zhǎng)治久安任務(wù)艱巨。對(duì)這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今后工作中切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、凝心聚力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“十一五”交通發(fā)展新局面

交通工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發(fā)展的實(shí)踐表明，依靠區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠區(qū)直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的大力支持，變部門行為為政府行為，變行業(yè)行為為社會(huì)行為是實(shí)現(xiàn)交通加快發(fā)展的基本前提。希望區(qū)直有關(guān)單位要

繼續(xù)圍繞交通建設(shè)搞好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)發(fā)展中面臨的一些重大問題提出意見或建議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要把各方面發(fā)展交通的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，牢固樹立大局意識(shí)，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，支持、推進(jìn)交通發(fā)展。

當(dāng)前和“十一五”期間，我們必須舉全區(qū)之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）認(rèn)真開展市區(qū)交通秩序綜合整治工作

按照市委、市政府提出的“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的工作思路，以規(guī)范機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展交通秩序綜合整治。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)組的部署，2月份為宣傳發(fā)動(dòng)階段。市整治辦將于2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區(qū)直干部的動(dòng)員大會(huì)，2月26日在彩螺廣場(chǎng)召開整治工作萬人動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實(shí)施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設(shè)立禁行區(qū)域，對(duì)允許繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的車輛辦理相關(guān)手續(xù)，限定范圍營(yíng)運(yùn)。4月份為鞏固提高階段，制定并形成交通管理的長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，我們要認(rèn)真落實(shí)“五包”責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。各“五包”小組要注意信息的收集，及時(shí)掌握車主的動(dòng)態(tài)，做好上訪、接訪工作的預(yù)案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)的了、控制的住、處置的好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項(xiàng)重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當(dāng)成份內(nèi)的事情，親自組織，認(rèn)真落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作夯實(shí)打牢，為全面打勝這場(chǎng)整治工作戰(zhàn)役作出貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理

水上交通安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安危，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視。2005年是我區(qū)連續(xù)取得水上交通安全無事故好成績(jī)的第5個(gè)年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這并不等于我區(qū)水上交通安全工作不存在事故隱患。當(dāng)前，我區(qū)水上交通安全工作還存四個(gè)方面的不足：一是水上交通安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不高，與村和渡工的責(zé)任制沒有落到實(shí)處；三是從業(yè)人員的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，違法、違規(guī)渡運(yùn)現(xiàn)象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長(zhǎng)期得不到整改落實(shí)。希望有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，正確把握當(dāng)前水上交通安全工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的責(zé)任感，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問題，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發(fā)生重特大責(zé)任事故。

剛才，xx同志代表區(qū)政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強(qiáng)調(diào)四句話：

一是關(guān)口前移抓預(yù)防。安全問題很大程度上出自麻痹。麻痹、超載等，都是疏忽大意導(dǎo)致安全事故的直接原因，所以要關(guān)口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，把安全防范工作落實(shí)到基層，防止出現(xiàn)安全事故。

三是責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。管安全很難，發(fā)點(diǎn)牢騷，有點(diǎn)想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。

四是堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管。嚴(yán)管就要堅(jiān)定不移，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一點(diǎn)馬虎。

關(guān)口前移、重心下移、責(zé)任上移、堅(jiān)定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆遷和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作

根據(jù)《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和《宣城市高等級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃》要求，今年省市里將啟動(dòng)宣南銅、蕪雁高速的開工建設(shè)，我區(qū)主要承擔(dān)施工環(huán)境保障和征地拆遷工作，我們要充分認(rèn)識(shí)到高速公路發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好征遷和協(xié)調(diào)工作。

宣南銅涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養(yǎng)賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。

蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮(zhèn)。

我們務(wù)必要排除一切干擾做好征地拆遷、桿線遷移和矛盾協(xié)調(diào)工作。這次工作任務(wù)艱巨，涉及面廣，涉及到的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調(diào)精干人員，堅(jiān)決按期完成任務(wù)，為高速的順利實(shí)施提供優(yōu)良的施工環(huán)境。

（四）合力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

“十一五”既是我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的重要時(shí)期，也是農(nóng)村公路服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效的關(guān)鍵時(shí)期。今年是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)村村通油（水泥）路的啟動(dòng)之年。開好局，起好步，對(duì)完成“十一五”建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。我們一定要按照區(qū)政府的總體部署，在認(rèn)真總結(jié)“十五”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)。

第一，精心組織，明確責(zé)任，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

我們要按照“政府主導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)組織，有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)責(zé)任，農(nóng)村公路建設(shè)由地方人民政府負(fù)責(zé)，其中鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由村民委員會(huì)按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設(shè)。

第二，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地

在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們要圍繞農(nóng)民需求謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，主要依靠地方政府和農(nóng)民群眾的力量搞好農(nóng)村公路建設(shè)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把握上，一定要從實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜，實(shí)事求是，把握好以下三點(diǎn)：

一是修實(shí)用之路。農(nóng)村公路不在寬而在適用，等級(jí)不在高而在實(shí)用。農(nóng)村公路建設(shè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通發(fā)展?fàn)顩r、地形地質(zhì)特點(diǎn)，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用技術(shù)指標(biāo)。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質(zhì)量、利于后期養(yǎng)護(hù)的路面結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審批。

二是修安全之路。要在控制工程造價(jià)的同時(shí)，高度重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

三是修資源節(jié)約之路。要落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，把保護(hù)耕地、節(jié)約土地、加強(qiáng)環(huán)保放在重要位置，注重環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地節(jié)約土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管

“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路新建和改造的投入，區(qū)財(cái)政也明確對(duì)“村村通”項(xiàng)目給予1.5萬元/公里的補(bǔ)助，投資千萬元為建設(shè)新農(nóng)村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要想方設(shè)法籌措資金，要鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐款等方式，切實(shí)形成政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

要加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，保證國(guó)家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村、用到項(xiàng)目，堅(jiān)決防止中間截留、擠占和挪用。

第四，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量

要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但質(zhì)量要求決不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。

交通主管部門要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；要健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第五，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

“三分建，七分養(yǎng)”是我們?cè)陂L(zhǎng)期的公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公路來講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。交通主管部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的要求，及時(shí)制訂符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，理順農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金來源。加強(qiáng)路政管理，治理超限超載，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理步入良性發(fā)展的軌道。

建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的。只有做到路通車通,農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng),農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬。我們要按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型，合理安排線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。

三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提升效能，著力塑造交通新形象

（一）全面加強(qiáng)交通行業(yè)管理

管理是重要的生產(chǎn)力。管理跟不上，影響效益發(fā)揮，影響行業(yè)形象。交通各單位要以人為本，實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進(jìn)依法行政。依法行政的關(guān)鍵在于執(zhí)法。執(zhí)法一定要嚴(yán)格，不允許以任何借口、任何形式逃避法律法規(guī)，必須嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法；法律授權(quán)必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴(yán)格公正執(zhí)法，把法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)職權(quán)履行好。推進(jìn)交通依法行政，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的行政監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為監(jiān)督，對(duì)少數(shù)濫用職權(quán)、亂罰款、亂收費(fèi)同的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出交通執(zhí)法隊(duì)伍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。繼續(xù)清理整頓客運(yùn)市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范客運(yùn)秩序。要加強(qiáng)城區(qū)出租客運(yùn)市場(chǎng)的管理，確保城區(qū)出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。三是堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是交通行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大，安全工作具有特殊的規(guī)律和特點(diǎn)。各單位在推進(jìn)安全管理的過程中，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究掌握交通安全的內(nèi)在規(guī)律，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立起行之有效的責(zé)任保障體系。集中抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)道路客運(yùn)、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、道路危橋等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，把握規(guī)律性，把專項(xiàng)整治的措施上升到管理制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不符合安全要求的運(yùn)力一律不準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng)。秋冬季節(jié)惡劣天氣多，是交通事故多發(fā)易發(fā)的時(shí)節(jié)，交通各級(jí)各單位要認(rèn)真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的計(jì)劃管理。強(qiáng)化資金監(jiān)管,落實(shí)地方配套資金，搞好省、市補(bǔ)助資金的跟蹤審計(jì)，保證資金安全有效使用。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收工作。

交通規(guī)費(fèi)是交通事業(yè)發(fā)展的主要資金來源。規(guī)費(fèi)征收問題，是關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系交通隊(duì)伍穩(wěn)定，關(guān)系交通事業(yè)發(fā)展的重大問題。在當(dāng)前形勢(shì)下，交通主管部門必須把規(guī)費(fèi)征收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設(shè)一樣重視規(guī)費(fèi)征收工作，要象稅務(wù)部門抓稅收一樣抓好規(guī)費(fèi)征收工作，堅(jiān)定不移地把規(guī)費(fèi)征收工作抓緊抓好。各級(jí)征收管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大宣傳力度和征收力度，強(qiáng)化征收手段，確保應(yīng)征不漏，保證今年征收任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）著力打造一支高素質(zhì)交通隊(duì)伍

交通部門既是行政執(zhí)法單位，又是窗口服務(wù)行業(yè)。因此，必須強(qiáng)化要強(qiáng)化服務(wù)，提高效率。一要建設(shè)法制交通。交通直接面向社會(huì)、面向廣大人民群眾，其社會(huì)性、公益性、服務(wù)性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行好《行政許可法》，抓緊做好有關(guān)行政許可性規(guī)定的清理工作，完善相關(guān)制度，健全民主、科學(xué)和透明的決策程序，認(rèn)真執(zhí)行《公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等行業(yè)法律法規(guī)。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政。二要建設(shè)和諧交通。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，精簡(jiǎn)管理內(nèi)容，改變管理方式，提高管理效能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培育市場(chǎng)，規(guī)范秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事交給市場(chǎng)、交給企業(yè)。面對(duì)形勢(shì)任務(wù)的新要求，立足于交通改革發(fā)展的新實(shí)踐，加強(qiáng)交通執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解決帶動(dòng)根本性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，牢牢把握交通改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三要建設(shè)文明交通。要牢因樹立人本理念，結(jié)合這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立交通新形象。要加強(qiáng)交通干部職工隊(duì)伍建設(shè)，加快干部人事制度改革的進(jìn)程。改革用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部、職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核，建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)干部行為的過程監(jiān)督；強(qiáng)化抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任，建設(shè)一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。四要建設(shè)廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設(shè)、行業(yè)管理等各項(xiàng)工作中常常會(huì)遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業(yè)建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的交通隊(duì)伍。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象，建設(shè)更多的“陽光工程”、“精品工程”。

同志們，“十一五”交通發(fā)展的前景廣闊，任務(wù)也十分艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持交通事業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：張杰副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話要點(diǎn)

張杰副區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話要點(diǎn)

（2012年3月7日）

剛才，曉風(fēng)局長(zhǎng)回顧總結(jié)了2011年工作，對(duì)2012年各項(xiàng)工作提出了明確的、具體的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)今年的教育工作，我講十個(gè)方面的意見，與大家交流，希望給大家的工作以借鑒、啟發(fā)和指導(dǎo)。

一、總結(jié)成績(jī)，我們有輝煌，我們有驕傲

總結(jié)成績(jī)，近兩年主要有四個(gè)方面體現(xiàn)：一是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作，2010年，區(qū)委、區(qū)政府召開了教師節(jié)表彰大會(huì)，2011年，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在教師節(jié)期間對(duì)全區(qū)學(xué)校、教師進(jìn)行了走訪慰問。充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們廣大教師的關(guān)心、愛護(hù)和支持，體現(xiàn)了尊師重教的強(qiáng)烈氛圍。二是區(qū)政府強(qiáng)力資金投入，辦教育舍得花大錢，中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升達(dá)標(biāo)，職教中心整體搬遷，校企合作有了新突破。“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府總投入6.5億元，僅2010年就新建、改擴(kuò)建學(xué)校15所，對(duì)校舍進(jìn)行抗震加固。“十二五”的開局年，也就是2011年，區(qū)政府強(qiáng)力推進(jìn)“教育布局調(diào)整攻堅(jiān)年”活動(dòng)，狠抓教育投入，投資1.1億元，完成各類教育建設(shè)工程4萬平方米。2012年，區(qū)政府將投資640萬元改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及村級(jí)幼兒園，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備 的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面普及學(xué)前教育。投資1600萬元，新建職教中心實(shí)訓(xùn)樓，確保通過省級(jí)示范校驗(yàn)收;投資400萬元，新建400米塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，使三中達(dá)到省初級(jí)中學(xué)A類標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)承德四中遷建選址工作。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是通過深化課改，開發(fā)校本研訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量有了較大提升。主要成績(jī)：

1、三中被確立為“全國(guó)高校課堂研究交流基地”，成為全市第一所特色學(xué)校；全區(qū)文化課500分以上達(dá)到202人，中考取得近年來最好成績(jī)，2011年500分全市增240人，我區(qū)增57人，增加幅度最大。

2、實(shí)驗(yàn)中學(xué)瘦身提質(zhì)初見成效，高考一本上線147人，二本上線249人，成績(jī)顯著提升。

3、特色辦學(xué)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。中小學(xué)課改成效明顯，多所學(xué)校將《弟子規(guī)》作為學(xué)生日常學(xué)習(xí)和踐行的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)幼兒園用“蒙氏教育理念“培養(yǎng)兒童的獨(dú)立自主性；西地中心校以課題帶動(dòng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，6名幼兒教師參與編寫了國(guó)家級(jí)幼兒教材。四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提升。全區(qū)有特級(jí)教師2人，省、市級(jí)名師7人、骨干教師17人，市級(jí)學(xué)科教學(xué)標(biāo)兵、帶頭人、教學(xué)能手94人。

二、查找不足我們差距不小，我們要立志趕超

一是名校、名校長(zhǎng)、名師總量小，比例低，影響力不大，吸引力太弱。二是中高考成績(jī)不盡如人意，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生認(rèn)同感不高，還有很多不滿意的地方（縱向比我們的教育質(zhì)量是有了一定提高，但橫向比差距還很大，與我們的教育投入還存在較大 2 的差距）。實(shí)驗(yàn)中學(xué)剔除音體美特長(zhǎng)招生部分，文化課一本、二本上線人數(shù)還很少；四中當(dāng)初教師學(xué)苗底子很好，但是近年我們生源萎縮、成績(jī)下降；實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部上500分的學(xué)生也不是太多。三是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊(duì)伍考評(píng)管理不夠規(guī)范、不完善、積極性調(diào)動(dòng)差。四是教育大發(fā)展，打造教育強(qiáng)區(qū)的氛圍沒起來。

總結(jié)成績(jī)，找到差距，謀出舉措這是我們教育大發(fā)展的思想基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育發(fā)展高度重視，在教育投入上力度很大，省定教育支出占財(cái)政支出比重22%，我區(qū)支出比重將達(dá)到28.3%，這是我們的機(jī)遇，是教育發(fā)展的春天。

三、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，步調(diào)一致向前進(jìn)

全面提高教育質(zhì)量，是教育發(fā)展的永恒主題，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要按照“基礎(chǔ)教育抓優(yōu)化、職業(yè)教育抓提速、高等教育抓提升”的工作思路，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，迅速把行動(dòng)統(tǒng)一到三個(gè)目標(biāo)上來：

核心目標(biāo)：提高中高考成績(jī)

提高中高考成績(jī)是社會(huì)的期望、家長(zhǎng)的期待、學(xué)生的期盼，也是領(lǐng)導(dǎo)的要求和我們工作的直接體現(xiàn)。要圍繞教育質(zhì)量這一教育改革發(fā)展的主線，遵守“指導(dǎo)有力、管理有方、教學(xué)有效”的工作原則，進(jìn)一步提升管理效益，突出學(xué)生主體，更新教學(xué)觀念、堅(jiān)定不移的提高中高考成績(jī)，提升廣大群眾對(duì)教育的滿意度，擴(kuò)大雙灤教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

民生目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展

教育均衡的實(shí)質(zhì)是教育質(zhì)量的均衡，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡的關(guān)鍵之一在于教育資源的優(yōu)化配置。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照就近入園要求，加快農(nóng)村教育資源的盤活和整合，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局；二是教師、教學(xué)資源合理配置，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度，啟動(dòng)教師和校長(zhǎng)在學(xué)校之間輪崗交流制度；三是努力做好教師、教學(xué)資源合理配置，城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)校際之間資源共享、共同發(fā)展，加快縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間的差距。

社會(huì)目標(biāo)：辦人民滿意教育是大目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

四、建立完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造一流教師隊(duì)伍。

1、嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持公開招考，教師資格5年驗(yàn)證核準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核實(shí)行末位轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度。

2、選擇試點(diǎn)推行全員聘用、競(jìng)聘上崗。實(shí)行崗位目標(biāo)管理，落實(shí)崗位工資，重點(diǎn)解決多勞多得，不勞不得。

3、科學(xué)考核評(píng)價(jià)。激勵(lì)教學(xué)一線教師,解決不愿教課，占中高職稱名額不教課問題。

4、關(guān)注農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難老師和學(xué)生。建立支農(nóng)支邊鍛煉機(jī)制，評(píng)優(yōu)評(píng)職向偏遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村傾斜政策。

5、完善中高考獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)教師，提高教學(xué)成績(jī)。

五、著力打造名師、名校、名校長(zhǎng)品牌，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)吸引力。

一是建立一支名校長(zhǎng)、名園長(zhǎng)隊(duì)伍。一個(gè)學(xué)校好不好第一看校長(zhǎng)，關(guān)鍵是選聘一個(gè)好校長(zhǎng)。手段是選聘、引入、挖、培養(yǎng)。加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，把懂教育、明教學(xué)、善管理的人才選拔到校長(zhǎng)、園長(zhǎng)崗位上來，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)組閣權(quán)，制定校長(zhǎng)考核辦法、推行校長(zhǎng)任期制。

二是選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)名師和拔尖人才。在學(xué)歷達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)在職教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，每所學(xué)校、每個(gè)年級(jí)組制定3—5年人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)出一批標(biāo)兵、能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人及名師；對(duì)照名師、拔尖人才、骨干教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作內(nèi)容，積累申報(bào)材料，承擔(dān)科研課題和公開教學(xué)，評(píng)職稱時(shí)拿出成果來。不能籠統(tǒng)說這個(gè)教師教課不錯(cuò)，愛崗敬業(yè)、學(xué)生喜歡，要講成果，激發(fā)教師內(nèi)在動(dòng)力。

三是打造名校品牌。“名師+名校長(zhǎng)+好的學(xué)生+科學(xué)管理﹦名校”，著力把三中打造成“品牌校”，帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校管理水平的上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“靠實(shí)力打造品牌、靠品牌吸引生源、靠生源促進(jìn)發(fā)展、靠發(fā)展提升品牌”的良性循環(huán)。打個(gè)比喻學(xué)校就像玉器工廠，學(xué)生就是各種玉石毛料，名師是雕刻師、藝術(shù)家，校長(zhǎng)是總經(jīng)理，科學(xué)管理是制度。每一塊毛料，都要根據(jù)器材實(shí)際雕刻打磨成精品，不能耽誤孩子。同時(shí)要精細(xì)管理，總結(jié)宣傳，5 擴(kuò)大影響。

六、著力創(chuàng)建和諧、團(tuán)結(jié)、干事班子，建設(shè)滿意、幸福、歡樂校園。

1、建立名師、副校級(jí)、副園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部庫，重點(diǎn)發(fā)展培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，3年調(diào)整一次。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔與組織選任相結(jié)合。教體局和各學(xué)校每年按1／3的比例進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔。按干部管理權(quán)限，分別由區(qū)和局組織，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)副校長(zhǎng)、中層干部80%通過競(jìng)聘、公選產(chǎn)生。

3、講團(tuán)結(jié)、重友誼。要珍惜一起共事的機(jī)會(huì)和時(shí)間，關(guān)鍵是：一是按制度辦事保證團(tuán)結(jié)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講政治顧大局，靠黨性和政治自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。三是靠領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、方法搞好團(tuán)結(jié)。四是通過談心交朋友，解開心結(jié)促團(tuán)結(jié)。

七、著力深化教學(xué)改革，開發(fā)提高校本研訓(xùn)科目，培樹典型學(xué)校，培樹典型學(xué)科。

1、開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)考察”活動(dòng)，初、高中都要與市外1-2所先進(jìn)校建立聯(lián)系制度。對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)研討，好的經(jīng)驗(yàn)做法不僅為我校所用，要做到為全區(qū)所用。開展“教育大講堂”活動(dòng)，每年教體局組織不少于2次“大講堂”，努力引導(dǎo)教師“解放思想、更新觀念、借鑒先進(jìn)、轉(zhuǎn)變方法、增強(qiáng)能力、提高水平”。

2、各校、各園都要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)設(shè)定教改的重點(diǎn)內(nèi) 6 容、科目、形式、承辦團(tuán)隊(duì)，制定教改方案。例如三中“激欲牽手”課堂實(shí)際操作培訓(xùn)。組織研討觀摩評(píng)優(yōu)，提高教師水平，教體局、學(xué)校要加強(qiáng)教改督導(dǎo)。

3、加強(qiáng)典型培樹，不但會(huì)干，還要善于總結(jié)、提高，使本土經(jīng)驗(yàn)在面上傳播，把我們的典型人物、典型做法推出來、宣傳出去、擴(kuò)大影響、創(chuàng)出品牌。

八、著力推動(dòng)校園文化建設(shè)和青少年思想道德建設(shè)活動(dòng)開展，打造出一批特色校。

1、各校各園都要根據(jù)歷史傳承、地域文化、辦學(xué)理念等開展各具特色、豐富多彩的校園文化建設(shè)，唱響校園文化建設(shè)的主旋律，例如三中“三和致遠(yuǎn)”、四中“國(guó)學(xué)”誦讀，多所學(xué)校有選擇的學(xué)習(xí)踐行“弟子規(guī)”等。只有借助校園文化的引領(lǐng)，我們的名校才能傳世，品牌才能更響亮。

2、圍繞“善行雙灤、踐行服務(wù)”開展好學(xué)雷鋒系列活動(dòng)。

九、著力抓好校園安全，確保不發(fā)生安全事故。

“安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”。校園安全要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化校長(zhǎng)第一安全責(zé)任人意識(shí)。要嚴(yán)明責(zé)任，實(shí)行包保制度。

2、安全隱患排查整改和矛盾糾紛調(diào)解常抓不懈，不能一勞永逸。重點(diǎn)是校舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生、防火防汛、交通安全等，落 7 實(shí)整改責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。定期開展矛盾糾紛調(diào)處化解活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時(shí)解決，避免釀成惡性和群體性事件。

3、教育和預(yù)防：加強(qiáng)各類安全教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、老師的安全意識(shí)。通過開展心理疏導(dǎo)、安全演練、警示教育，發(fā)放明白紙、致家長(zhǎng)一封信等形式，提高預(yù)防能力。

4、安全預(yù)警、應(yīng)急處置。規(guī)范安全事故處理辦法，提高對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)處置，使事件在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效處理，提高媒體應(yīng)對(duì)能力。

十、著力抓好信息宣傳工作，大力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展，打造教育強(qiáng)區(qū)的良好氛圍

1、解決思想認(rèn)識(shí)問題，轉(zhuǎn)變思想，變被動(dòng)為主動(dòng)。認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變會(huì)為我們工作帶來動(dòng)力，帶來快樂。要改變習(xí)慣被重視、被宣傳、被尊師重教，為我們重視、我們宣傳、我們尊師重教思想。教育隊(duì)伍1500多人，占全區(qū)公職人員數(shù)量一半還要多，并且大部分是高學(xué)歷、文化水平高，我們的喇叭吹起來可是不得了，我們要自己宣傳自己。

2、提高信息、宣傳稿件撰寫水平。舉辦教育系統(tǒng)信息培訓(xùn)班，提高教育系統(tǒng)信息工作者的綜合水平，發(fā)揮主力作用。

3、制定宣傳方案：有重點(diǎn)、有計(jì)劃進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。一 8 是要善于挖掘和發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)工作。二是要重點(diǎn)培樹學(xué)校、校長(zhǎng)、拔尖人才。三是大力宣傳好人好事，體現(xiàn)出我們會(huì)抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)，培樹先進(jìn)、榜樣的能力水平。

同志們，全面提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我們提出的要求，是群眾的期盼！我們要正視差距，迎接挑戰(zhàn)，謀出舉措，以飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為打造教育強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。