第一篇：副區長在全區民政工作會議上的講話

同志們：

今天，區政府在這里召開全區民政工作會，主要任務是:回顧“十五”期間全區的民政工作，分析“十一五”期間我區民政工作的形勢，部署2006年全區的民政工作。接下來，區民政局的領導還要對相關工作作具體安排。這里，我先講幾點意見。

一、認真總結“十五”期間民政工作的經驗和教訓，為今后的工作打下了堅實基礎

“十五”期間，我區取得了“省級雙擁模范區”兩次保牌的成功，實現了“雙擁”五連冠,在全省首批創建“省級敬老模范區”獲得成功,連續三年被市政府評為全市殯葬管理工作一等獎。區民政局獲省級“民政信訪先進單位”稱號，連續五年獲全市民政目標考核一等獎；區老齡辦連續四年獲全市老齡工作一等獎；我區殘疾人工作連續五年被市政府殘工委評為一等獎。全區民政系統涌現出了全國優秀婚姻登記員劉富容同志，全省行風建設先進個人費國華同志以及多個被市委、市政府、市民政局表彰的先進個人。優撫工作、城鎮退役軍人安置工作、評殘追烈工作、光榮院的搬遷和烈士陵園的改建等優撫事業單位建設工作、救災工作、城鄉低保等社會救助工作、福利企業和敬老院等福利事業單位的建設管理工作、基層組織建設工作、社區建設工作、行政區域界線的勘定

工作、行政區劃的調整工作、地名工作、社會團體和民辦非企業單位的登記管理工作等各項民政工作都取得了大的進步，躍上了一個新臺階。這些成績的取得，概括起來，主要得益于以下幾個方面：

（一）各級各方面對民政工作的重要性有了新的認識。進入二十一世紀以來，尤其是近些年來，黨中央、國務院高度重視“民生”工程，響亮地提出了“以人為本”和“構建和諧社會”的口號，不斷加大對廣大優撫對象、災民和城鄉貧困群體的投入，使他們充分感受到社會主義大家庭的溫暖。黨中央、國務院的這一舉措，把民政工作推上了比以前更重要的位置，使民政部門有了進一步服務群眾、創造佳績的平臺。各級黨委、政府根據黨中央和國務院的要求，理清思路，突出重點，在抓住經濟發展不動搖的同時，采取了一系列保障廣大優撫對象切身利益和保障廣大貧困群眾基本生活、基本醫療的切實可行的措施，以及加強社會管理和社會服務的措施。各級民政部門在服務優撫對象、服務老年人和殘疾人等特殊群體，保障貧困群體的基本生存權等方面，推出了一系列

行之有效的辦法，并取得了重大的成績。

（二）各級民政部門在工作中目標明確，重點突出。民政工作內容廣泛，涉及的對象也很多，而從事民政工作的人員卻相對有限。在這種情況下，各級民政部門圍繞中心，合理確定目標，精心組織人員，抓住各個階段的重點，分別突破。不管是省級“雙擁”模范區、省級敬老模范區的創建和迎檢，還是城鎮低保、農村低保的審批和普查，以及其他民政工作的推進，都一如既往地體現了“盯準目標、突出重點、兼顧全面”的優良工作作風，值得表揚。

（三）全區民政工作者勤奮工作，開拓創新。進入二十一世紀以來，民政工作的內容不斷增多，民政部門承擔的社會服務、社會救助和社會管理的職能不斷擴大，具體工作在原來的基礎上增加了老齡工作、社區建設工作、城鎮低保、農村低保、民辦非企業單位的登記管理、醫療救助等全新的內容，而且因為對政府部門依法行政的要求越來越高而使工作推進的難度比以前進一步加大。在這種情況下，全區民政工作者團結一致，克服困難，任勞任怨，開拓創新，銳意進取，各項工作都取得了顯著成就，并展現出了“班長帶班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的良好精神風貌。

在看到取得成績的同時，應該清醒地看到我們工作中還存在的問題。

一是人員、經費不足，制約了民政工作的快速發展。進入“十五”以來，民政工作的具體內容不斷大幅度增加，但人員編制基本上沒有增加，工作經費也很緊張。在這種情況下，民政工作者往往只能忙于應付日常工作，有的鎮甚至因為人員太少而常常處于日常工作都難以應付的局面。由于財政收入趕不上財政支出的增長幅度，導致少數鎮民政專項資金的兌現存在一定程度的拖欠；由于少數鎮分管民政工作的領導和民政工作人員變動頻繁，導致民政工作人員業務水平不高，出現了沒有嚴格依法行政的情況。由于人員、經費的不足，民政工作人員的培訓也因此減少，民政隊伍整體素質有待進一步提高。

二是宣傳工作還有差距，制約了民政工作的快速發展。在宣傳已經干了的典型工作的同時，對需要干的重點工作和存在的難點問題也要從正面作好宣傳，這有利于各級領導、各有關部門和全社會對民政工作的了解和支持。“十五”期間，民政部門干了不少的事情，取得了很多成績，也涌現了不少先進事跡，同時也還存在很多需要解決的難點問題，但都因為宣傳太少，各級領導和各有關方面知道得太少，對我們工作的支持力度也就顯得很有限，從而制約了民政工作的快速發展。

三是思維創新不夠，制約了民政工作的快速發展。思維創新是工作取得新成績、上新臺階的基礎和源泉。“十五”期間，由于我們處于人少事多經費緊的境地，忙于應付日常事務，思維創新不夠，因而工作上的閃光點還不夠多，前進的步子還邁得不大。

上述存在的問題，都需要在今后的工作中認真加以解決。

二、認真分析“十一五”期間民政工作的形勢，著力推進進全區民政工作再上新臺階

（一）關于“十一五”規劃

黨中央和國務院將“推進社會主義和諧社會建設”和“建設社會主義新農村”作為重要內容寫進了“十一五”規劃，要求“完善社會保障體系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；加強和諧社區、和諧村鎮建設，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業”；要“積極發展殘疾人事業；加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度；支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動；認真研究制定應對人口老齡化的政策措施”。

區委、區政府在“十一五”規劃中要求：要積極發展社會福利事業，盡快建立和完善城鎮低保、城市醫療救助、農村醫療救助、農村特困群眾生活救助及農村低保，逐步完善城鄉社會救助體系，保障弱勢群體的基本生活、基本醫療和基本生存的權利；加大對社會事業發展的投入，在提升改造現有11個鎮級敬老院規模的基礎上，興建城市救助站、社區服務中心、殘疾人康復中心和殯儀服務中心，改擴建區烈士陵園、區老年大學、安富城區福利院；建立社會慈善組織；大力抓好防災減災和救災工作，把自然災害造成的損失降到最低程度；認真做好優撫安置工作，鞏固“省級雙擁模范區”成果；依法開展民間組織登記、收養登記和婚姻登記，努力做好社會服務工作；依法加強基層組織建設和社區建設步伐，促進社會和諧；依法加強殯葬管理、行政區劃管理、地名命名和

設標等社會管理工作，維護社會穩定。

（二）充分認識市場經濟體制下民政部門承擔的重要政府職能

“十一五”期間，我國將進一步完善社會主義市場經濟體制。在社會主義市場經濟體制下，政府的職能主要就是抓好社會保障、社會管理和社會服務。民政工作概括起來也就是三個部分，即社會救助、社會管理和社會服務。我們現在從事的城鎮低保、農村低保、農村醫療救助、農村敬老院建設管理、農村“五保”供養、殘疾人工作、精減定救等社會救助方面的工作，就是市場經濟體制下社會保障工作的一個重要組成部分。我們從事的殯葬管理、社會團體和民辦非企業單位的登記管理、婚姻登記、收養登記、行政區劃管理、福利企業和福利事業單位的管理、評殘追烈、烈士建筑物管理等，都是市場經濟體制下政府管理社會的工作。我們從事的防災減災救災、地名命名和管理、社區建設工作、村委會建設等基層組織工作、老齡工作、優撫對象的管理、城鎮退役軍人的安置等，就是市場經濟體制下政府服務社會的職能的重要方面。

“十一五”規劃，已經為今后的民政工作指明了方向，為民政工作者提供了施展自己才能的平臺，為我們理直氣壯地干好各項民政工作增強了底氣。作為民政工作者，承擔著政府工作的重要職能。因此，大家一定要鼓足干勁，不負重托，科學、有力、創新地工作，確保“十一五”期間的規劃圓滿實現，將我區民政工作推上一個新的臺階。

三、重點突出，找準抓手，扎實做好今年的民政工作

今年是“十一五”規劃的開局之年，是開創我區經濟社會發展新局面的關鍵一年。“關心群眾疾苦，加大城鄉特殊困難群體的社會救助力度，改善人民生活”，是今年區政府工作的重要內容之一。大家一定要圍繞這個重點，結合民政工作實際，做好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好社會救助機制的完善，保障貧困群體的基本生活和基本醫療

城鎮低保方面，要加強調研和督查力度，創新工作方法，完善工作措施，將應保對象全部納入保障范圍。尤其要加強對失地農民最低生活保障措施的研究，使他們的生活水平不要因國家建設失去土地而下降到當地城鎮居民最低生活水平以下。這也是民政工作服務政府中心工作、服務經濟建設的重中之重。區委、區政府已經明確提出要依托瀘天化促進我區工業經濟的發展，未來的幾年，隨著瀘天化的發展及其外圍企業的入駐，將繼續擴大征地范圍，失地農民將不斷增多。為此，區委、區政府已組織了專門的課題調研組調研失地農民生活保障的問題。我們一定要千方百計做好失地農民的低保工作，特別是棉花坡、新樂鎮和安富街道辦事處要主動工作，贏得各方面的支持。其余各鎮也要做好因工業經濟發展和城鎮建設推進而產生的失地農民的低保工作。同時，一定要繼

續完善城鎮特別困難低保家庭的特殊救助措施，讓這些家庭中的重病對象、重殘對象、在校學生享受到實實在在的救助。要采取切實可行的措施鼓勵低保對象參加公益勞動和尋找就業門路，在他們參加公益勞動的收入計算上可適當放寬。

農村低保方面，要做到堅持原則，實事求是。值得注意的是，農村低保的原則是要求將家庭年人均收入在625元以下的對象全部納入保障范圍,而不是將一個家庭中的某個重殘對象或某個重病對象納入。偏遠山區不知道政策的特困農民，是我們工作的重點，雖然黨和政府有了農村低保這個惠民政策，但他們不知道，沒有提出申請，容易被漏掉。我們一定要向村干部交待清楚農村低保政策，把那些特別困難的對象全部納入低保范圍，使他們能夠借助農村低保這根拐杖，逐步脫貧致富。今年區政府將擴大農村低保范圍、新增享受農村低保3800人以上作為為民辦實事之一，大家一定要把這項工作做實做好。

農村醫療救助方面，在加強調研的基礎上，適時啟動城鎮醫療救助；要繼續加強農村敬老院建設和管理，白節鎮和渠壩鎮要加快敬老院建設，力爭在6月份前完成這項工作；要認真貫徹新的《“五保”供養條例》，切實做好分散供養“五保”戶的供養工作，堅決不準將符合“五保”供養條件的對象拒之門外；各鎮政府要預算適量的資金，加強對臨時特殊困難對象的臨時救濟。

（二）依法行政，認真履行好社會管理職能

我們要繼續加強《殯葬管理條例》的宣傳，嚴格依法行政，努力促進火化率的穩步提高。民政、公安、法院、工商、城管、監察等部門要協同配合，加大對喪葬違法事件的查處力度和對利用封建迷信擾亂社會秩序行為的打擊力度，加強對殯葬市場的管理。要加強社會團體的登記管理，引導和培育農村專業經濟協會以及工業、科技類社會團體的發展。要加大民辦非企業單位的清理登記力度，促進民辦非企業單位的健康發展。對不按時參加年檢和不接受管理的民間組織，以及活動不規范的民間組織，要責令其限期改正；拒不改正的，要依法予以取締。要嚴格依法開展婚姻登記和收養登記工作。要按照區委區政府的要求及時做好辦理行政區劃調整的有關工作。要加強對福利企業的年檢和福利事業單位、優撫事業單位的管理和建設。安富街道辦事處要積極認真地籌劃安富

城區福利院建設的方案，確保城鎮孤老的基本生活和基本醫療。尤其需要強調的是，我們在管理社會的過程中，一定要嚴格依法辦事，不僅法律法規和政策界限要掌握準確，而且程序一定要正確，堅決杜絕好心辦壞事和違法違規辦事。

（三）清政廉潔，搞好社會服務，為構建和諧社會和促進社會主義新農村建設做出新的貢獻

要按照區政府的要求，切實加強社區組織、文化、環境、服務和陣地建設，努力構建和諧社區。去年安富街道辦事處和大渡口鎮、龍車鎮、豐樂鎮成功創建了市級社區建設模范鎮，受到了市政府的表彰和命名。今年還要繼續加強這方面的工作，將絕大多數的鎮都創建成為市級社區建設模范鎮，并力爭創建成功省級社區建設模范區。要不斷健全災害預警機制，扎實做好防災減災和救災工作，把自然災害造成的損失降到最低程度。要按照規定進一步加強救災款物的管理和使用，把有限的救災資金管好用好，確保不出問題，經得起上級檢查。要按照省市要求進一步加強鎮政府所在地的地名設標和國道上的地名設標工作。門牌和樓牌的編制管理，將按照省市要求，由公安部門移交民政部門。為此，務必做好人員、資金方面的準備，確定專人搞好資料接收。要進一步加強對

村務公開和民主管理工作的指導，促進基層和諧社會的構建，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻；要認真搞好優撫基礎工作和雙擁基礎工作，按區政府的要求按時完成退伍軍人的安置任務，并為優撫對象服好務，為市上雙擁模范單位的創建打好基礎。

必須重申的是，在一切工作中都務必做到勤政務實、清政廉潔，保持國家機關和國家工作人員的良好形象，保持共產黨員的先進性。

（四）切實抓好殘疾人工作

面對新的形勢和任務，我區殘疾人工作必須樹立與時俱進的思想，不斷研究新情況，控索新思路，創造性地開展工作。圍繞“十一五”目標任務的落實，各級政府要繼續堅持以政府為主導，以加快殘疾人事業發展為已任，切實履行推動殘疾人事業發展的職責；各級殘聯組織要進一步轉變工作作風，深入群眾，調查研究，找準問題，拿出解決問題的辦法，當好 政府的參謀；進一步加強對殘疾人的團結、教育和引導工作，激勵他們樂觀向上，勇于進取，積極投身全面建設小康社會的偉大事業；加強對殘疾人事業的宣傳，搞好與社會各界、各部門的溝通，爭取對殘疾人事業更多的理解、關心和支持；傾聽殘疾人的呼聲，維護殘疾人的合法權益，為建立完善殘疾人保障體系提供政策、制度支撐，使殘聯真正成為殘疾人的“貼心人、代言人”。要把為殘疾人辦好事、做實

事作為工作的著力點，切實解決殘疾人康復、就業、教育、扶貧等方面存在的實際困難，積極鼓勵、引導社會力量、民間資金進入扶殘助殘工作領域，形成多元化投入的社會化殘疾人工作體系。

（五）認真抓好老齡工作

要按照全國老齡委要求，必須加快養老服務體系建設。要逐步建立設施齊全、隊伍嚴整、服務熱情、管理嚴格的社區養老服務網絡，加大老年福利事業的投入，引導和支持社會資金投資興建各種養老機構。目前，我區有1個光榮院，10個敬老院，1個老年公寓，1個老年福利服務中心，2個離退休干部活動中心；各鎮、安街辦和各村、社區都建立有老年活動中心，三個民間興辦的托老所。這些都是供老年人休閑、娛樂、養老的機構，一定要把它們管理好。同時，還要大力鼓勵和支持民間興辦托老所，以適應新形勢下老年齡工作的新要求。區上在力所能及的情況下，爭取建立供老年休閑、娛樂的文化體育活動的綜合性中心，滿足廣大老年人的迫切需要。為把老年人組織起來，便于開展大量活動，區上將積極籌建老人年協會，將全區老年人協會組織統一起來，更好地增強老

年人的工作。

同志們，民政工作作為政府工作的一個重要組成部分，在新的歷史時期更顯示出其特殊的重要性。讓我們攜起手來，團結一致，克服困難，突出重點，努力工作，為把我區民政工作推上一個新臺階而努力奮斗！

第二篇：區政府副區長在全區民政工作會議上的講話

區政府副區長在全區民政工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府決定召開2022年全區民政工作會議，主要目的是回顧總結2021年工作成績，分析研判發展形勢，科學確立目標任務，奮力推動全區民政事業取得新發展。這里，我講三點意見。

第一，進一步做好兜底保障。健全減災救災體系。要建立健全防災減災救災體制，抓好新修訂的國家自然災害救助應急預案的落實，完善應急響應啟動標準，推進各個救助環節精準化、規范化、標準化。加強社會救助工作。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，更加重視基本公共服務均等化。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助以及醫療、教育、住房、就業和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的社會保障體系。健全“救急難”工作機制，完善申請救助家庭經濟狀況核對核查機制，加大重特大疾病醫療救助力度。

第二，進一步強化社會管理。一要加快推進殯葬改革。殯葬改革在節約土地、樹立良好社會風尚方面有著重要作用。要加強《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》《*省殯葬管理條例》《*省公墓管理條例》及殯葬惠民政策等宣傳力度，倡導移風易俗、厚養薄葬、喪事儉辦、節約用地、文明祭掃等殯葬新風尚，引導群眾轉變喪葬觀念，破除喪葬陋俗，樹立文明祭祀新風。要加強殯葬設施建設，深化殯葬行風建設，推進節地生態安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。二要持續深化社會治理。要加快建設廣泛深入的社區服務體系，充分發揮城鄉社區的自治與服務功能，實現基本公共服務、便民利民服務和居民互助服務的有機結合，共同發展。健全政府公共服務、社會中介服務和群眾自助服務“三位一體”的基層服務體系，保障人民群眾依法直接行使民主權利、管理基層公共服務和公益事業。加強社區服務設施建設，建成社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能社區服務實施網絡。三要深入開展雙擁創建。繼續鞏固*省雙擁模范區創建成果，嚴格落實各項優撫安置制度，進一步做好優撫工作。全面貫徹落實退役士兵安置改革政策，加大退役士兵教育培訓力度，建立長效機制，不斷提升退役士兵自主就業創業的能力與水平。

第三，進一步強化公共服務。一要加強農村留守兒童工作。深入貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，建立完善農村留守兒童的強制報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制、監護干預機制，把家庭監護主體責任的履行，地方政府和基層群眾自治組織屬地責任的履行與各有關部門和群團組織履行責任、發揮作用結合起來，構建更完善、更有力的關愛保護體系。二要完善養老服務體系。要加大統籌力度，重點向農村養老服務傾斜，推動農村養老服務業與城市同步發展。要加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設，探索老年人普惠性照顧服務政策。要強化社區日間照料設施建設，使老年人在社區就近得到各種服務。要運用市場配置資源的決定作用，鼓勵社會力量、民營機構開展進入社區和家庭的養老服務。要依托“互聯網+”，探索建立養老服務綜合信息平臺，建設沒有圍墻的養老院，使老年人通過信息平臺的對接，享有從生活照料到各種繳費等各個方面的社會服務。三要加快發展慈善事業。要進一步加強慈善法的宣傳解讀，創新慈善載體，鼓勵捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券等新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助物資接收站點運營機制改革，做好捐贈物品綜合利用，引導、支持慈善力量參與鄉村振興，支持舉辦慈善項目交流展示活動，擴大慈善事業影響。

第四，進一步加強標準化建設。標準是質量的準繩。標準化在推進治理體系和治理能力現代化中具有基礎性、戰略性作用，是提升民政工作能力的重要手段。民政部、民政廳將對標準化建設作出系列安排部署，我區民政標準化工作的提升空間很大，各地各部門要高度重視，把標準化作為提高服務水平、防范工作風險、轉變政府職能的有效手段，加強研究和探索，將被實踐證明行之有效的做法及時轉化為標準。要主動參與民政行業標準和國家標準的研制，力爭走在前列，形成*民政工作新亮點。

民政工作事關全局，責任大，任務重，人民群眾關心，社會各界關注。我們一定要本著對黨和人民高度負責的精神，加強領導，創新機制，強化措施，全力將各項工作任務落到實處。

第一，要在加強領導中抓好落實。各地各有關部門要切實加強對民政工作的組織領導，把民政工作擺在更加重要的位置，加大投入，加強服務能力建設，努力提高綜合服務水平。黨政主要領導、分管領導要認真研究解決民政工作的實際困難，及時解決，確保各項工作落到實處。要加強學習研究，做到解釋政策“一口清”，執行政策“一口準”。

第二，要在強化擔當中抓好落實。各地各有關部門要進一步增強擔當意識、責任意識，以時不我待只爭朝夕的進取精神，抓好民政各項工作開展。要勇于探索、創新發展，在保障與改善民生的重點領域加強機制創新、政策創制，積極開展先行先試，努力實現點上突破，助推民政領域各項改革任務有效落實。

第三，要在轉變作風中抓好落實。認真貫徹落實“八項規定”和有關廉潔自律要求，特別是要規范資金使用，打造一支為民務實清廉的民政隊伍。要嚴格落實全面從嚴治黨要求，進一步增強服務意識、規范服務流程、提升服務質量。要強化督查考核，發現問題及時督促整改、跟蹤問效、追責問責，確保民政工作“最后一公里”暢通無阻。

同志們，做好今年的民政工作，事關區委、區政府保障和改善民生決策部署的貫徹落實，任務艱巨、使命光榮。我們一定要在區委、區政府的堅強領導下，開拓創新、努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創*民政事業發展新局面！

第三篇：副區長在全區民政工作會議上的講話提綱

副區長在全區民政工作會議上的講話提綱

同志們：

剛才，XX同志全面總結了XX年我區民政工作開展情況，并對XX年民政重點工作任務進行了安排部署，XX同志的講話目標準，措施實，講的很具體，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調XX點意見。

一、砥礪奮進、履職盡責，民政事業發展取得新成績

XX年，全區民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察XX重要講話精神以及對民政工作重要指示精神，堅決落實區委、區政府的各項決策部署，緊緊圍繞全區經濟社會發展的各項目標任務，攻堅克難、履職盡責，民政工作朝著高質量、現代化加速邁進。

（1）

解民憂、暖民心，織牢民生保障網

一是做好困難人群兜底保障工作。

XX現有特困（XX個街道辦事處）人員XX人，共發放供養經費XX萬元。投入社會救助資金共計XX萬元，其中，城鎮低保XX萬元，臨時救助XX人次。發放涉訴特困人員救助金XX萬元。切實保障貧困群眾的基本生活。二是社會救助工作成效明顯。城市低保補助標準提高到XX元/月/人。救助流浪乞討人員XX人次；共發放殘疾人兩項補貼XX萬元，惠及XX人次困難殘疾人和重度殘疾人；孤兒和事實無人撫養兒童XX人，共發放XX萬元。

（2）

提質量、增效益，社會事務服務取得新成效

一是養老服務水平穩步提升。

在全區XX所養老機構開展大排查大整改大提升專項行動，加強安全監管，提升養老機構服務質量，投資XX萬元完成了馬金鋪養老院消防設施改造工程。二是殯葬改革步伐加快。加強殯葬政策宣傳，提高群眾政策政策知曉率，加強殯葬制度改革，清理制造大型墓碑的企業，科學布局公共墓地，實現火化區劃定100%、火化率100%、進入公墓100%，全年火化遺體XX具，發放火化獎勵金XX人XX萬元。三是區劃地名工作穩步推進。為切實服務好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會及第七屆中國國際友好城市大會，對全區XX塊地名標志牌進行清洗、維護，設立XX塊地名標志牌二維碼懸掛，確保地名標志牌完整、明確、整潔。圓滿完成第二次全國地名普查成果轉換工作，XX地名志印刷完成。四是婚姻登記管理規范運行。全區共辦理婚姻登記XX對，其中結婚登記XX對，離婚登記XX對，補發結婚登記XX對，補發離婚登記XX人。

（%1）

建機制、強活力，基層社會治理邁出新步伐。一是基層社區治理水平持續增強。發揮社區黨建引領作用，聯合培養社工人才；配強社區專職工作者隊伍，公開招聘了XX名專職社區工作者；順利完成XX個社區治理創新試點工作。二是社會組織建設有序有力。加強培育社工類社會組織工作，培育了XX家社工類社會組織；引進XX公益組織發展中心第三方監管機制，對社會組織進行業務監管、成效監管、財務監管。

這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是XX市民政局長期關心、支持的結果，是全區各街道、各有關部門通力合作，擔當作為的結果，是全區民政系統廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果。在此，向全區民政系統的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候！

在肯定成績同時，我們也要清醒看到，全區基本民生保障還存在短板、弱項；基層社會治理體系還需進一步建立健全；社會公共服務能力有待進一步提升。這些新形勢、新問題、新任務必須引起我們的高度重視，采取有力措施盡快逐步加以解決。

二、突出重點、擔當作為，高質量推動民政事業穩步發展

XX年是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的起步之年，是“十四五”開局之年，XX區民政局及各街道、各社區民政崗位人員要認真踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，以兜牢民生底線為根本，以增強基層民政服務能力為保障，以深化改革創新為動力，完善制度機制，夯實基層基礎，提升服務保障水平，努力在新的起點上推動全區民政事業實現新跨越、邁上新臺階。做好今年民政工作，要重點抓好XX個方面工作：

（一）聚焦基本民生保障，進一步提升民生福祉保障水平

保障基本民生，是政府部門尤其是民政部門的核心工作、底線任務。大家要以特殊群體為重點，多辦雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功，切實保障他們的基本生活，維護好他們的合法權益。

一是關心關愛特殊群體基本生活保障。

要精準識別應保盡保。民政部門要主動加強與教育、人社、醫保等有關部門數據的共享對比，精準識別困難群眾，分層分類納入救助幫扶政策范圍，對符合條件的

及時給予社會救助。重點聚焦邊緣易致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大導致基本生活出現困難的對象，定期開展核查、實施動態監測，對符合低保、特困供養條件的，及時發現、及時幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。要完善殘疾人服務保障體系，落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，實現“應補盡補”。同時，要建立動態調整機制，適時適度調整補貼標準。要對流浪乞討人員加大重點場所、重點區域的巡查力度，及時發現，勸導、引導并護送其到救助管理機構接受救助。二是健全完善分層分類社會救助體系。要適度擴大社會救助范圍，對符合條件的低收入家庭中的重病重殘等人員及時納入低保等救助范圍。要完善臨時救助政策措施，對急難型臨時救助對象實施“先行救助”；救助金額在街道審批額度內的，由街道直接給予救助。要進一步推廣“一部手機辦低保”，取消可以通過政務服務平臺查詢的有關證明材料，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。

（二）健全社會事務服務體系，進一步提升基公共服務質量

養老、婚姻、殯葬等基本公共服務，關系每個人、每個家庭的切身利益。要重點圍繞群眾需求，不斷增加服務供給，提升服務質量。一是在健全養老服務體系上實現新提升。人口老齡化問題不斷加劇，養老問題已經成為群眾反映最強烈、最急迫的問題。今年，要積極鼓勵社會力量參與養老產業發展，著力構建以居家養老為基礎、社區養老為依托的養老服務體系，進一步加大公建民營及社會資本發展養老事業工作力度。實現社區居家養老服務中心全覆蓋。強化社區功能建

設,建設老年宜居社區。同時，把“醫養結合”融入發展中心養老院，大力推廣公建民營模式；鼓勵社會力量舉辦醫養結合養老機構，積極探索政府和社會資本合作的建設與運營管理，推進養老、醫護、康復、臨終關懷服務相銜接的醫養結合示范區建設，不斷滿足和提升不同層次的養老服務需求和服務水平。二是在深化殯葬領域改革上取得新成績。要嚴肅查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地和林地建墳、違法土葬等行為，加強對殯葬用品市場和殯葬服務的監管。要充分發揮村（居）紅白理事會作用，規范運作、強化管理。三是在推進婚育管理引領新風三年專項行動上打開新局面。要按照“嚴格遏制增量，分類穩妥處置存量”的原則，深入開展政策法規宣傳、入戶教育引導，大力弘揚社會主義核心價值觀，教育引導群眾增強法治觀念，改變婚俗陋習，在全社會樹立依法婚育、文明健康的婚育新風。

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增強城鄉社區治理能力，進一步構建基層社會治理新格局

一要持續抓好社區“兩委”換屆后續工作。要組織好新老班子工作移交，做好離任社區干部的關心關愛工作。指導社區制定發展規劃，適時開展社區干部培訓，引導社區干部履職盡責、擔當作為。二要加強和創新社區基層社會治理。以“社區紅色引領行動”為抓手，積極開展社區治理現代化試點建設。持續開展“社區萬能章”治理專項行動，切實為基層減負增效。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，健全完善多元主體參與的社區共建共治共享機制。三要不斷提高區劃地名管理工作。要對標區域性國際中心城市建設，結合XX

大會，大力推進地名信息化服務，積極探索多渠道增加地名標識的國際化元素，更好的提升城市形象，展現地名文化。

三、搶抓機遇、強本固基，確保各項政策任務落實到位

一要增強民政隊伍保障能力。要結合XX實際，加強制度機制建設，保障基層民政部門有機構辦事、有錢干事、有人做事、有場所服務。要建好基層民政服務平臺，充分發揮基層民政服務站陣地作用，切實解決各項惠民政策落實的“最后一公里“問題。

二要強化機構管理與服務能力。要提升民政機構安全管理水平，強化安全管控和風險防范意識，統籌做好疫情常態化防控和安全管理工作。要加快推進基本養老公共服務設施建設，不斷強化民政社會服務基礎保障能力，進一步滿足居民需求。

三要持續加強黨風廉政建設。民政工作政策性強、涉及資金多，直接服務困難群眾，社會關注高、敏感度大。低保、救助等各類資金都是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須嚴格把握政策標準，嚴格規范資金使用，做干干凈凈的民政干部。要樹立勇于擔當、激勵創新的鮮明導向，堅持嚴管和厚愛相結合，在工作上支持、在生活上關心，提升民政干部干事創業精氣神。

同志們，做好新形勢下的民政工作使命光榮、責任重大。讓我們堅定信心，振奮精神，再接再厲，不斷提升民政工作服務能力和水平，為“十四五”民政事業開好頭、起好步，以優異成績迎接黨的二十大！

第四篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務，認真落實全區民政工作會議精神，總結我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我作工作報告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項民生指標得到全面落實

低保工作。一是提高低保標準和補差標準。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,發放低保金9249.2萬元。三是堅持按標施保、規范動態管理。出臺《關于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發放正常低保資金外，還為低保困難對象發放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節。五保供養工作。去年我市將五保對象集中和分散供養標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續保持自治區第一位。“三無”人員保障供養標準。2011年我市孤兒集中供養標準每人每月1000元、分散供養800元，位居自治區第一。“三民”生活補助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執行，每人每月另加100元補助。

（二）專項社會救助工作有序開展

醫療救助。2011年共下撥三區醫療救助資金610萬元。下撥兩所定點醫院醫療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進行大病醫療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫療保險支出130萬元；發放日常醫療補貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學生救助。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，共發放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。

救災工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災款物發放使用管理,下撥救災款270萬元,充實救災物資儲備，購買近100萬 2 元救災物資。積極組織創建和申報“全國綜合減災示范社區”,開展“5〃12”全國第三個防災減災日宣傳活動,完善災害應急預案，不斷提高災害應急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執法等部門，對街頭強討惡乞現象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業進展順利

一是進一步宣傳落實《烏海市關于扶持社會力量興辦福利機構的優惠意見》，加快福利事業發展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構管理，出臺我市《社會福利養老機構管理辦法》，不斷強化公辦福利機構服務管理，堅決取締未經登記違法經營的民辦福利機構。在民辦養老機構管理上，與三個區簽訂了責任狀。三是加強福利彩票發行和福彩公益金資助項目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養老試點，在全市共選定3個居家養老試點，各區和試點社區籌集資金，組建服務隊伍，采取有償、低償和無償的服務方式，為試點社區內老年人開展長期的幫扶和救助服務。同時，在三區各新建1個社區日間照料中心，已全面啟動運行。

（四）基層政權和社區建設穩步推進

按照全市黨務公開的要求，充分發揮全市村（居）務公開領 3 導小組辦公室的綜合協調作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區被命名為“內蒙古自治區嘎查村務公開民主管理示范單位”。

社區建設進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關于進一步加強和完善社區工作的具體意見》，明確建立社區工作準入機制、社區項目管理等社區管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區建設資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區綜合服務中心（站）全部投入使用。三是社區活動內容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務、愛心呼叫服務、社區小餐桌關愛留守兒童、社區老年人日間照料等活動，促進了和諧社區建設。四是培育社區特色文化協會。繁榮社區文化，組織社區居民開展各類健康有益的活動。我市社區建設達標率達到95%，位列自治區第一。同時，全區基層組織和社區建設工作座談會在我市召開,我市社區建設工作受到自治區黨委、政府的肯定和高度評價。

（五）雙擁優撫安置工作得到加強

全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯系，注重協調軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設的困難問題。市委、市政府、市軍分區草擬《全市擁軍優屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協調雙擁領導小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續第六次被評為自治區“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節、4 八一期間對駐軍部隊和優撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區共同舉辦了北京軍區戰友文工團對我市軍民的慰問演出活動。

落實優撫對象政策，積極貫徹落實優撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優撫對象撫恤補助標準，發放優撫資金512.6萬元,發放義務兵家屬優待金330.7萬元。著重解決好優撫對象醫療保險問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業29人。落實自謀職業補助政策，發放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業技能培訓;同時做好軍休干部接收安臵、復退軍人信訪穩控工作,承辦了自治區軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務有了新進展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規宣傳和為老服務“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優待證4460人次,老年人優待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發放優待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發放。

區劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯檢工作，簽訂《平安邊界建設協議書》；完成海勃灣區部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業單位34個。加強日常性業務指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區社會組織改革發展經驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業協會在會上進行經驗交流，進一步推動了社會組織和新經濟組織工作的開展。

同時，收養、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。

（七）自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業務能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。

回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇擔重任、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業發展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結成績的同時.我們也應該清醒地認識到，當前民政事業還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區管理工作水平有待進一步加強，社區基礎信息采集、數據庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區志愿者、義工隊伍還屬薄弱環節，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務

2012年，我們要以科學發展觀為統領，堅持富民與強市并重、富民優先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉型、三個提升”發展戰略，全面落實“城市提質年”各項工作，全力落實我市民政事業“十二五”發展規劃，統籌兼顧、突出重點，繼續加強保障和改善民生，加強和創新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業再上新臺階。

實現上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）落實提高四項民生指標。這是自治區為民辦“十二件實事”之一。一是繼續提高城鎮居民最低生活保障標準。按照自治區確定的全區城鄉居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據全區各盟市提標情況和我市經濟社會發展實際，調整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結合我市城市居民和農區居民人均收入增 7 長幅度，在上供養標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮“三無”人員生活補助標準和孤兒供養標準。按照自治區確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮“三無”人員和孤兒生活供養標準，這幾項工作我們要考慮區內其他盟市的調標情況，并要做到情況明、底數清、測算準，為市政府決算提出依據。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。

（二）規劃建設好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養護服務中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區各建5個老年人日間照料中心，各區要早做安排，選點布局，確保年內完成。三是新建、改擴建5個社區綜合服務中心（站）。其中，海勃灣區3個、烏達區1個、海南區1個，使我市社區建設全部達到自治區規定的社區組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區的要求，今年全部完成。四是做好全市救災物資儲備庫的工作。會同有關部門，提前做好項目調研、規劃、立項、環評等前期各項準備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項重點工作

1、繼續加強社會救助體系建設。

進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經濟狀況核對機制。進一步規范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。繼續加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監督、檢查公開的力度，對違規違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災減災水平。進一步加強災害救助工作。完善災情報送、信息發布和公開等制度，建立健全自治區、市、區、鎮（辦）、社區（村）五級救災信息網絡，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加強救災物資儲備工作,加強對救災款物管理使用的監督檢查，確保救災資金安全運行。加快實施醫療救助制度。加大市區兩級財政醫療救助資金匹配力度，規范醫療救助審批程序和管理措施，提高醫療救助惠及面。加快建立和實施定點醫院一站式醫療救助結算平臺。探索建立重特大病醫療救助政策。進一步落實農村五保供養政策。要按照全區集中供養率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發性特殊生活困難的救助力度。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業協調發展。

2、推動社會福利和慈善事業穩步發展。

加快社會養老服務體系建設。編制《烏海市社會養老服務體系建設2011-2015年規劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構的優惠意見》。以“社會養老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區日間照料和居家養老工作開展，制定日間照料、居家養老服務優惠政策，促進居家養老服務標準化、規范化，推動社會化養老事業發展。加強對社會養老機構，重點是民辦養老機構的管理、監督、檢查，要協調相關部門和單位加大對這些機構和人員日常巡查力度，三個區要與所在地養老機構和辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養老托管中心。

加快兒童福利事業發展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設施建設工作，完善功能設施和附屬設施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構等康復救助活動。

加快慈善事業發展。實施《中國慈善事業發展指導綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內部管理工作制度，建立經常性募捐接收工作網絡，建立健全慈善信息統計和信息公開制度，今年三個區要成立慈善分會，納入規范化管理。

推動福利彩票事業的發展。福利彩票工作這幾年一直在自治區排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。

3、加強社區建設和社會管理創新工作。

加強基層民主和社區建設。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據自治區要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區專職工作者進行業務培訓。繼續做好與千鋼社區民主法治村建設的結對子活動，做好與海南區祥苑社區的幫聯共建工作，做好萬家圖書進社區援建活動。

積極推進社區建設，加快社區管理體制和機制創新，認真落實自治區黨委、政府出臺的《關于加強社會建設和社會管理的意見》、《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》，提出《關于全市推進社區管理和社會組織管理創新工作意見》，著力解決社區建設中存在的問題。結合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區移民工程等，根據拆遷和新建社區 11 的規模，對社區管轄范圍進行整合，加強調研和基礎資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區管理體制轉變，積極探索“小街道大社區”的管理模式、建立以社區黨組織為核心的社區區域性聯合黨委，實施網格輻射化管理，依據黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區合理劃分成若干個網格，搭建起街道黨組織——社區網格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網格，并組織街道、社區工作者以及網格管理員、信息員對網格內群眾進行定位管理和服務，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務網絡。探索政府購買服務，推行社區公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業性便民利民服務相結合的社區服務體系。

加強社會組織的管理創新。要研究探索我市民間組織的創新管理辦法，重點培育和優先發展經濟類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務。大力推進社會組織規范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內部治理結構和管理制度，提高自律性。

加強區劃地名界線管理。繼續開展平安邊界創建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區界線的聯檢；完成我市地名數據庫數據的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區大典?內蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區三街兩路和城區主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調研工作。

加強專項社會事務管理。要根據全市城市總體規劃的要求，制定我市殯葬事業發展專項規劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創建活動和殯葬系統“行風建設月”活動，做好四大集中祭祀節日的安全管理。

老齡工作要繼續搞好“敬老孝親”的評選和重陽節敬老助老活動；以全區全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優待證辦理、優待金發放工作，落實好高齡老人補貼政策。

繼續推進婚姻登記標準化建設，做好收養管理等工作。

4、落實雙擁優撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優撫工作法規政策的宣傳和落實，加強重點優撫對象檔案管理，落實自然增長機制。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業的優惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設

加強黨建工作。進一步加強黨的建設。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統開展“為民服務質量年”活動。以窗口單位為重點，繼續深入開展“為民服務創先爭優活動”，加大政風行風建設力度，深入推進民政系統行風建設示范單位創建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務的質量和效能。扎實開展結對幫扶等各項工作。完善民政行政執法責任制，規范行政執法行為，提高行政執法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和為民服務信息平臺建設，建設文明、和諧機關。

加強反腐倡廉建設工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大政務公開和事務公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，重點加強對救災資金物資管理使用情況、優撫安臵政策落實和專項資金管理使用情況監督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執法監察。

加強隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設。要充分發揮他們在社會管理和社區建設過程中的作用。今年要與市委黨校聯合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區工作中發揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、14 服務型”機關創建活動和學習型領導班子創建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養、造就一支政治強、業務精、作風正的高素質民政干部隊伍。

加強民政公共服務設施建設。認真落實《烏海市民政事業發展“十二五”規劃》，加強我市規劃和國家、自治區民政事業總體規劃及專項規劃的銜接，爭取將更多的養老、社區、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。做好市老年養護服務中心、老年人日間照料中心、救災物資儲備庫、烈士陵園基礎設施建設。

加強民政信息化建設。在市政府網絡辦的指導下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設納入到全市信息平臺中，要實現與有關部門的數據鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務能力。

做好計劃生育、綜合治理、安全生產、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。

同志們，2012年工作任務艱巨而繁重，但我們堅信，在市委、市政府領導下，團結一心、扎實工作、積極作為，為全面完成今年的各項任務，為民政事業再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第五篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結工作，安排任務，目的就是要統一思想，凝心聚力，全面開創我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經濟社會發展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發展、穩定的大局，團結一致，奮發進取，以低保救助、優撫安置、五保供養、特困救助、大病統籌和基層政權建設為重點，深化改革，強化管理，優化服務，各項工作均取得較好成績，在促進全縣經濟發展和社會穩定方面起到了積極的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學總結去年工作的基礎上，對今年的工作進行了全面的部署安排。可以說，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領，大家一定要深刻領會，準確把握，用心落實。下面，我講三點意見：

一、切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權的問題，包含發展的問題、穩定的問題。可以說，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。我們要看到，雖然從經濟社會發展的進程、各大經濟指標的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經濟社會的快速發展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設和失地農民的保障問題，企業改制和下崗失業人員的問題等等。這些都是事關全局，事關發展和穩定，事關人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰，同時也為我們提供了極大的發展天地。為此，我們要進一步提高對民政工作的認識，從科學發展的高度，從講政治、保穩定、促發展的高度，全面、深刻、正確地認識民政工作的重要地位和作用，切實增強做好民政工作的責任感和緊迫感。

一要認識到做好民政工作是加快經濟建設步伐的需要。隨著政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的轉變，民政工作對經濟建設的促進作用日顯重要。比如，通過加 2 強社區建設、構筑社區功能，有利于為全面加強城鎮化建設創造良好基礎和條件；通過加強農村基層政權建設，有利于推進城鎮化進程，促進農村產業結構調整，繁榮城鄉經濟；通過培育和發展民間社團組織，有利于維護市場經濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。因此，從一定程度上講，民政工作是經濟建設的諸多“推進器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進經濟建設持續、快速、健康發展具有十分重要的作用。

二要認識到做好民政工作是維護改革發展穩定大局的需要。隨著改革開放和城鎮化建設的逐步深入，無論是經濟結構調整，還是管理體制機制的創新，都會對原有的利益格局產生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經濟建設的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公平、維護社會穩定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項民政工作落到了實處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉基層群眾當家作主的權利得到了維護，社區居民生活質量和文明水準得到了提高，改革、發展和穩定的大局才會有堅實的基礎，全縣經濟建設和社會發展才會有良好的環境。

三要認識到做好民政工作是加強精神文明建設的需要。實踐證明，在加強精神文明建設的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用。可以說，有些業務本身就是先進文化的具體體現，是精神文明建設的重要內容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現社會主義制度的優越性；通過開展救災救濟等社會救助工作，既能倡導人們同情弱者、互愛互助，又可體現扶貧濟困、助人為樂的傳統美德，塑造健康文明的良好風尚。所以，民政工作體現出精神文明建設先進性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設不斷推向前進。

總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進全面建設小康社會的進程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把維護社會穩定、促進社會進步的光榮職責時刻放在心上，切實做好各項民政工作。

二、努力構建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機遇、加快發展的關鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點抓改革，突破難點抓發展，圍繞熱點抓穩定，打造亮點抓成果，解放思想，銳意創新，充分發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，全面推進民政 4 工作實現新跨越。具體工作，王局長的工作報告已經講的很清楚了，我這里重點強調以下幾點：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構筑城鄉社會救助體系的新平臺。城鎮最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關系到經濟體制改革能否順利進行和社會穩定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進一步加強城鄉低保救濟和民間互助的調查研究，加快農村醫療救助機制建設，加強救災救濟工作隊伍和工作制度建設，為貧困弱勢群體提供更好的服務，維護好困難群眾的生存權和發展權。同時，還要嚴格執行國務院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護弱勢、依法救助、保護公民的合法權益。要認真抓好防災、救災工作，出臺應急預案，落實救災資金，做好物資儲備，努力提高防災、救災能力。

第二，要加強城市社區建設，努力構筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強化基層社會管理和服務職能的角度出發，進一步加強領導體系建設、基礎設施建設、社區組織建設和服務網絡體系建設。要強化和完善社區功能，大力發展社區服務，方便社區群眾生活，增加就業崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業問題。要做好社區工作人員的配備和培訓工 5 作，提高社區工作人員的管理服務水平，逐步形成社區居民自主管理、民主監督、平等協作的新型社區管理體制。開展好創建示范社區活動，積極創建現代文明社區，提高社區的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務體系，努力構筑福利事業社會化的新平臺。福利事業是社會文明與進步的標志，反映著黨和政府的形象，體現著黨和政府對公民的責任。要加快制定和完善能調動社會力量興辦社會福利實體的優惠政策，不斷探索推進社會福利事業發展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導扶助、福利機構自主發展的福利社會化發展新格局。要認真解決農村五保戶的供養問題，把按月按標準發放五保供養金的制度落到實處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強雙擁工作組織體系和服務體系建設，努力構筑雙擁優撫安置良性發展的新平臺。雙擁、優撫、安置工作事關人民軍隊的建設和國防的穩固。要進一步強化雙擁優撫安置工作組織動員體系和優撫服務網絡組織建設，進一步落實優待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮退役士兵安置辦法，不斷創造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實、抓改革，6 進一步增強全民的國防意識，切實做好擁軍優屬工作，解決好重點優撫對象生活難、住房難、醫療難的問題。要進一步推廣以自謀職業為主要內容的城鎮退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業問題。

第五，要加強民間組織培育發展工作，努力構筑民間組織健康發展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進經濟和社會發展的一支生力軍，它的成長是社會發展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實強化對其數量、結構、布局等問題的調研，加強和改善對民間組織的培育、引導和服務，改進監督管理方式，促進民間組織特別是行業協會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發展，更好地為經濟社會發展服務。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規，建立健全民間組織行政管理體制、社會監督機制和自律機制。要大力培育發展服務群眾、服務社會的公益性民間組織，充分發揮民間組織在經濟建設和社會發展中的積極作用。要認真引導各類民間組織健康發展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統一領導，各有關部門互相協調、密切配合的監管機制。

此外，各鄉鎮要高度重視村務公開和村務民主管理工作，進一步健全和完善村民自治，推進基層民主政治建設。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進一步強化推進民政工作的各項保障措施

一是要切實加強對民政工作的領導。民政工作是政治性、社會性很強的工作。當前改革開放和經濟建設進入了一個新的發展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經濟社會就會跨入發展的快車道；處理不好，發展的步伐就會放慢，甚至出現倒退。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩定做出積極貢獻。各鄉鎮和有關部門要切實加強對民政工作的領導，把民政工作列入重要議事日程，千方百計落實城市低保、救災救濟、社會福利、優撫安置等所需經費，切實改善優撫對象的生活質量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強，特別需要各方面的協調配合。各鄉鎮和有關部門要加強協調，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。民政部門要積極主動與有關部門進行協調和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅持民政事業社會化方向，制定相應的扶持優惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民 8 政事業，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業的發展。

三是要加強民政工作隊伍建設。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設，提高民政工作人員素質，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的民政隊伍；廣大民政干部要結合當前正在開展的“創先爭優”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉變工作作風，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項工作責任已經明確，任務已經敲定，工作已經鋪開，戰鼓已經擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創業，為加快安澤轉型跨越發展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。