第一篇：特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 質(zhì)檢總局第115號令

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

來源： 作者： 日期：09-07-03 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2001年9月17日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。二〇〇九年七月三日

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作，及時準(zhǔn)確查清事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，防止和減少同類事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中發(fā)生的特種設(shè)備事故，其報告、調(diào)查和處理工作適用本規(guī)定。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。

第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理和整改措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。

對事故報告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章 事故定義、分級和界定

第六條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

第七條 按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第八條 下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。

第九條 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。

非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。

房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。

第三章 事故報告

第十條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。

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情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

第十一條 接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級人民政府報告，并逐級報告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級上報的時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

對于特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時通報同級有關(guān)部門。

對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。

第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；

（三）已經(jīng)采取的措施；

（四）報告人姓名、聯(lián)系電話；

（五）其他有必要報告的情況。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。

特殊情況下可以直接采用電話方式報告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)報文字材料。

第十四條 報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時逐級續(xù)報。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報告的情況等。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時補(bǔ)報或者續(xù)報。

第十五條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。

第十六條 對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。

第十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急值班制度，向社會公布值班電話，受理事故報告和事故舉報。

第四章 事故調(diào)查

第十八條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負(fù)責(zé)移動的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作視聽資料。

事故調(diào)查期間，任何單位和個人不得擅自移動事故相關(guān)設(shè)備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。

第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，經(jīng)現(xiàn)場初步判斷，發(fā)現(xiàn)不屬于或者無法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，由本級人民政府或者其授權(quán)或者委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查：

（一）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（二）重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）較大事故由事故發(fā)生地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（四）一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故調(diào)查處理工作的需要，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法提請事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查。

負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時報告本級人民政府。—2—

第二十一條 根據(jù)事故發(fā)生情況，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派員指導(dǎo)下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同本級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以派員指導(dǎo)下級部門繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

必要時，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查；所聘請的專家應(yīng)當(dāng)具備5年以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗檢測或者科研教學(xué)工作經(jīng)驗。設(shè)區(qū)的市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)臁?/p>

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；

（二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；

（三）分析事故原因；

（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；

（五）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；

（七）提交事故調(diào)查報告。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。

在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級人民政府批準(zhǔn)，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。

第二十五條 對無重大社會影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易程序；在負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級有關(guān)部門，并報同級政府批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單獨進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。接受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定報告，并對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十七條 事故調(diào)查組認(rèn)為需要對特種設(shè)備事故進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)損失評估的，可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支出的費用、財產(chǎn)損失價值、應(yīng)急救援費用、善后處理費用。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，出具評估報告，對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個人不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)如實提供特種設(shè)備及事故相關(guān)的情況或者資料，回答事故調(diào)查組的詢問，對所提供情況的真實性負(fù)責(zé)。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明引發(fā)事故的直接原因和間接原因，并根據(jù)對事故發(fā)生的影響程度認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因和次要原因。

第三十條 事故調(diào)查組根據(jù)事故的主要原因和次要原因，判定事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。

事故調(diào)查組根據(jù)當(dāng)事人行為與特種設(shè)備事故之間的因果關(guān)系以及在特種設(shè)備事故中的影響程度，認(rèn)定當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任。當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。

當(dāng)事人偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等，致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十一條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

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（一）事故發(fā)生單位情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施；

（七）有關(guān)證據(jù)材料。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的，可以提交個人簽名的書面材料，附在事故調(diào)查報告內(nèi)。

第三十二條 特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，事故調(diào)查期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。

因事故搶險救災(zāi)無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

第三十三條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 事故處理

第三十四條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報省級人民政府批復(fù)，并報國家質(zhì)檢總局備案；市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報市級人民政府批復(fù)，并報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

國家質(zhì)檢總局組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報告及批復(fù)意見主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。

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第二篇：特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

附錄A（說明性附錄）

（一）事故特征分類

1.事故特征：是一般指以事故最大事件中突出的設(shè)備失效形式和損壞程度所表現(xiàn)事故后果的狀態(tài)。體現(xiàn)為：事故特種設(shè)備失效（泄漏、損傷、斷裂、變形等）、爆炸、傾覆、墜落、故障或失控等特征。

2.爆炸：指承壓類特種設(shè)備部件因物理或化學(xué)變化而發(fā)生破裂，設(shè)備中的介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力的事故；

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件、元器件發(fā)生易燃易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的事故。

3.爆燃（閃爆）：一般指爐膛（煙道）爆燃，也稱爐膛爆炸。指燃用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點火或燃燒不正常時，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達(dá)到一定極限，遇明火快速燃燒的現(xiàn)象。

4.泄漏：指承壓類特種設(shè)備主體或部件因變形、損傷、斷裂失效或安全附件損壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常外泄而引起的事故。

5.倒塌：特種設(shè)備在安裝、使用、檢修、改造和試驗中因特種設(shè)備主體或構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實際的載荷，發(fā)生局部、整體或基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌或傾覆事故。特種設(shè)備主體或構(gòu)件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā)生設(shè)備整體或基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌稱為傾覆事故。

6.變形：指特種設(shè)備承載主體或構(gòu)件因受外力影響，工作應(yīng)力超過屈服極限發(fā)生過量變形失效。一般分為彈性過量變形、塑性過量變形和過量蠕變等方式。

7.斷裂：指特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或受力超過強(qiáng)度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分為塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂。

8.損傷：特種設(shè)備承載主體或構(gòu)件受機(jī)械力或周圍介質(zhì)化學(xué)或電化學(xué)的作用，接觸或相互運動的表面產(chǎn)生接觸疲勞或腐蝕疲勞，表面材料逐漸脫落發(fā)生的失效。一般有磨蝕疲勞、接觸疲勞或腐蝕疲勞等三種損傷失效形式。

9.墜落：因材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或失控，物體或人員由高勢能位置落下的現(xiàn)象。如人在起重機(jī)上、塔器頂部、球罐內(nèi)壁作業(yè)時墜落，或從地面失足墜入洞、坑、特種設(shè)備事故術(shù)語與定義 升降口等低于地面的傷害。

10.碰撞：因慣性失控造成的人、運動物體或固定物體相互之間短暫作用的過程。如落下物、錘擊、飛來物、碎裂崩塊、人撞固定物體、運動物體撞人、人與人互撞等。

（二）事故調(diào)查

1.痕跡和物證：是指證明事故發(fā)生經(jīng)過、原因和性質(zhì)的一切痕跡和物品。包括由于事故的發(fā)生和發(fā)展而使原有物品發(fā)生的一切變化和變動。

2.現(xiàn)場勘察：是指事故調(diào)查人員為了查明事故的性質(zhì)、經(jīng)過及原因，對于事故有關(guān)的地點、場所、事故設(shè)備及其殘骸、人身、物品、尸體等進(jìn)行實地勘驗、現(xiàn)場訪問和分析研究的活動。

3.痕跡和物證的技術(shù)分析與鑒定：是指對現(xiàn)場勘察中發(fā)現(xiàn)并收集的各種痕跡、物證的審查、分析、檢驗和鑒定。其目的是根據(jù)痕跡、物證的本質(zhì)特征，分析它的形成條件和事故過程的聯(lián)系，從而確定其對事故的證明程度。一般有物理分析、化學(xué)分析、模擬試驗和直觀分析等。

（三）事故原因種類

1.事故原因：指導(dǎo)致事故發(fā)生的多重因素、若干事件和情況的集合。2.直接原因：指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為或不安全環(huán)境直接引起設(shè)備能量失控或者設(shè)備失效的因素。

3.間接原因：指形成事故的直接原因的基礎(chǔ)因素。形成事故直接原因也有一個或者多個不安全行為或者不安全條件，這種不安全的行為或者不安全條件構(gòu)成事故原因的第二個層次，即事故的間接原因。主要指社會環(huán)境，管理體制以及個人因素等。

4.主要原因：對事故發(fā)生后果起主要作用的事件，或者使事故不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生的事件為事故的主要原因。

5.次要原因：除事故的主要原因外，對事故的發(fā)生后果起次要作用的其他影響事件，按引起事故的事件之中作用的大小為順序確定若干個次要的事故原因。

（四）事故責(zé)任種類

1.事故責(zé)任：是指行為人的行為與事故的發(fā)生有直接或間接的聯(lián)系，對事故的后果起著影響作用。2.全部責(zé)任者：事故發(fā)生的后果均源于同一行為、同一人員所起的作用，承擔(dān)所有事故責(zé)任的人員或單位。

3.主要責(zé)任者：對事故的發(fā)生的后果起主要作用，承擔(dān)事故主要責(zé)任的人員或單位。

4.同等責(zé)任者：對事故的發(fā)生的后果起相同作用，承擔(dān)相同程度責(zé)任的兩個及兩個以上事故原因的人員或單位。

5.次要責(zé)任者：對事故的發(fā)生的后果起次要作用，承擔(dān)事故次要責(zé)任的人員或單位。

6.責(zé)任事故：指本來可以預(yù)見、抵御和避免的事故，但由于人的原因，沒有采取預(yù)防措施或預(yù)防措施不力造成的事故。

7.非責(zé)任事故：指不能預(yù)測、不可抵御的自然災(zāi)害或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平限制、技術(shù)條件無法達(dá)到造成的無法預(yù)測或無法避免的事故。

（五）事故損失評估

1.事故損失：指意外事件造成的生命與健康的喪失、物質(zhì)或財產(chǎn)的毀壞、時間的損失、環(huán)境的破壞。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失 ：指與事故當(dāng)時的、直接相聯(lián)系的、能用貨幣直接估價的設(shè)備損失、人員傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。具體計算方法參照GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》計算并應(yīng)當(dāng)包括實施應(yīng)急救援現(xiàn)場處置而發(fā)生的費用。

3.間接經(jīng)濟(jì)損失：指與事故間接相聯(lián)系的、能用貨幣直接估價的產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失的價值（含停產(chǎn)停業(yè)的損失）。具體統(tǒng)計方法參照GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》計算并應(yīng)當(dāng)包括實施應(yīng)急救援措施、疏散、恢復(fù)生產(chǎn)而發(fā)生的費用。

附錄B（規(guī)范性附錄）

特種設(shè)備事故調(diào)查報告及內(nèi)容（格式）

一．封面內(nèi)容：

XXX（填事故名稱）事故調(diào)查報告

XXX（填事故名稱）事故調(diào)查組

年 月 日

二、正文內(nèi)容：

（一）事故概況

1.事故情況：事故發(fā)生的時間、地點（場所）、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2．事故單位基本情況：事故單位名稱、注冊地址、成立時間、企業(yè)性質(zhì)、所屬行業(yè)、經(jīng)營范圍、事故崗位作業(yè)人員數(shù)量和持證情況；

3．發(fā)生事故設(shè)備基本情況：設(shè)備名稱、設(shè)備設(shè)計、制造單位、制造時間、投用時間、使用登記情況、定期檢驗情況。

（二）事故發(fā)生的主要過程

1.事故發(fā)生前搶險情況； 2.事故發(fā)生后救援情況。

（三）事故原因及性質(zhì) 1.直接原因； 2.間接原因； 3.主要原因； 4.次要原因；

5.事故性質(zhì)（事故的特征、形式、種類、責(zé)任）

（四）責(zé)任認(rèn)定及處理建議

按全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任分別列出。

事故責(zé)任者的基本情況（姓名、職務(wù)、主管工作等）、責(zé)任認(rèn)定事實、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：

1.移送司法機(jī)關(guān)處理的建議；

2.給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的建議；

3.對事故單位的處罰建議。

（五）防范措施

主要從技術(shù)和管理等方面對事故單位及有關(guān)主管部門和提出整改建議，并對國家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議。

（六）調(diào)查組人員名單及簽字

（七）相關(guān)見證材料 附錄C（規(guī)范性附錄）

特種設(shè)備事故調(diào)查詢問筆錄（格式）

（詢問前要告知證言人，所作證言要實事求是，不得偽證。）

時間： 年 月 日 時 分至 日 時 分 地點： 詢問員： 記錄員： 被詢問人： 性別： 年齡： 民族： 文化程度： 工作單位： 職業(yè)： 現(xiàn)住址： 問（？）答（：）

第三篇：特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作，及時準(zhǔn)確查清事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，防止和減少同類事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中發(fā)生的特種設(shè)備事故，其報告、調(diào)查和處理工作適用本規(guī)定。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。

第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理和整改措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。對事故報告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章 事故定義、分級和界定

第六條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

第七條 按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第八條 下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。

第九條 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。

房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。

第三章 事故報告

第十條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

第十一條 接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級人民政府報告，并逐級報告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級上報的時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

對于特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時通報同級有關(guān)部門。

對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。

第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；

（三）已經(jīng)采取的措施；

（四）報告人姓名、聯(lián)系電話；

（五）其他有必要報告的情況。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。

特殊情況下可以直接采用電話方式報告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)報文字材料。第十四條 報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時逐級續(xù)報。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報告的情況等。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時補(bǔ)報或者續(xù)報。

第十五條 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。

第十六條 對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。

第十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急值班制度，向社會公布值班電話，受理事故報告和事故舉報。

第四章 事故調(diào)查

第十八條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負(fù)責(zé)移動的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作視聽資料。

事故調(diào)查期間，任何單位和個人不得擅自移動事故相關(guān)設(shè)備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。

第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，經(jīng)現(xiàn)場初步判斷，發(fā)現(xiàn)不屬于或者無法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，由本級人民政府或者其授權(quán)或者委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查：

（一）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（二）重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）較大事故由事故發(fā)生地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（四）一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故調(diào)查處理工作的需要，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法提請事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查。

負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時報告本級人民政府。

第二十一條 根據(jù)事故發(fā)生情況，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派員指導(dǎo)下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同本級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以派員指導(dǎo)下級部門繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

必要時，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查；所聘請的專家應(yīng)當(dāng)具備5年以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗檢測或者科研教學(xué)工作經(jīng)驗。設(shè)區(qū)的市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)臁?/p>

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；

（二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；

（三）分析事故原因；

（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；

（五）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；

（七）提交事故調(diào)查報告。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。

在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級人民政府批準(zhǔn)，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。第二十五條 對無重大社會影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易程序；在負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級有關(guān)部門，并報同級政府批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單獨進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。接受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定報告，并對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十七條 事故調(diào)查組認(rèn)為需要對特種設(shè)備事故進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)損失評估的，可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支出的費用、財產(chǎn)損失價值、應(yīng)急救援費用、善后處理費用。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，出具評估報告，對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個人不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)如實提供特種設(shè)備及事故相關(guān)的情況或者資料，回答事故調(diào)查組的詢問，對所提供情況的真實性負(fù)責(zé)。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明引發(fā)事故的直接原因和間接原因，并根據(jù)對事故發(fā)生的影響程度認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因和次要原因。

第三十條 事故調(diào)查組根據(jù)事故的主要原因和次要原因，判定事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。

事故調(diào)查組根據(jù)當(dāng)事人行為與特種設(shè)備事故之間的因果關(guān)系以及在特種設(shè)備事故中的影響程度，認(rèn)定當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任。當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。

當(dāng)事人偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等，致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十一條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施；

（七）有關(guān)證據(jù)材料。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的，可以提交個人簽名的書面材料，附在事故調(diào)查報告內(nèi)。

第三十二條 特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，事故調(diào)查期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。

因事故搶險救災(zāi)無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

第三十三條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 事故處理

第三十四條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報省級人民政府批復(fù)，并報國家質(zhì)檢總局備案；市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報市級人民政府批復(fù)，并報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

國家質(zhì)檢總局組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報告及批復(fù)意見主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實施行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

第三十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 特別重大事故的調(diào)查處理情況由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公布；依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第三十九條 事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立檔永久保存。立檔保存的材料包括現(xiàn)場勘察筆錄、技術(shù)鑒定報告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗報告、尸檢報告、調(diào)查筆錄、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、事故調(diào)查報告、事故批復(fù)文件等。

第四十條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起30日內(nèi)撰寫事故結(jié)案報告，并逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。

上報事故結(jié)案報告，應(yīng)當(dāng)同時附事故檔案副本或者復(fù)印件。

第四十一條 負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因?qū)ο嚓P(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級部門提請制定或者修訂。

第四十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域特種設(shè)備事故的情況、特點、原因進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況，研究制定有針對性的工作措施，防止和減少事故的發(fā)生。

第四十三條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在每月25日前和每年12月25日前，將所轄區(qū)域本月、本年特種設(shè)備事故情況、結(jié)案批復(fù)情況及相關(guān)信息，以書面方式上報至國家質(zhì)檢總局。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 發(fā)生特種設(shè)備重大事故及其以下等級事故的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等處以4000元以上2萬元以下的罰款：

（一）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（二）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況或者資料的；

（三）阻撓、干涉特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作的。第七章 附 則

第四十七條 本規(guī)定所涉及的事故報告、調(diào)查協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析等具體工作，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以委托相關(guān)特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十八條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本規(guī)定自公布之日起施行，2001年9月17日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：8 特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

總局第115號令《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2001年9月17日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。

局

長

二〇〇九年七月三日

特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章

總

則

第一條為了規(guī)范特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作，及時準(zhǔn)確查清事故原因，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，防止和減少同類事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定本規(guī)定。

第二條

特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中發(fā)生的特種設(shè)備事故，其報告、調(diào)查和處理工作適用本規(guī)定。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。

第四條

事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、客觀公正、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理和整改措施，并對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五條

任何單位和個人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理工作。

對事故報告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章

事故定義、分級和界定

第六條

本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

第七條

按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第八條

下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

（一）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。

第九條

因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。

非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。

房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。

第三章事故報告

第十條發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

第十一條

接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級人民政府報告，并逐級報告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級上報的時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

對于特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時通報同級有關(guān)部門。

對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。

第十二條

報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；

（三）已經(jīng)采取的措施；

（四）報告人姓名、聯(lián)系電話；

（五）其他有必要報告的情況。

第十三條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應(yīng)當(dāng)采用傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認(rèn)。

特殊情況下可以直接采用電話方式報告事故情況，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)報文字材料。

第十四條

報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時逐級續(xù)報。

續(xù)報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位詳細(xì)情況、事故詳細(xì)經(jīng)過、設(shè)備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報告的情況等。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日及時補(bǔ)報或者續(xù)報。

第十五條

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。

第十六條

對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。

第十七條

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備應(yīng)急值班制度，向社會公布值班電話，受理事故報告和事故舉報。

第四章

事故調(diào)查

第十八條

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負(fù)責(zé)移動的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作視聽資料。

事故調(diào)查期間，任何單位和個人不得擅自移動事故相關(guān)設(shè)備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。

第十九條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，經(jīng)現(xiàn)場初步判斷，發(fā)現(xiàn)不屬于或者無法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，由本級人民政府或者其授權(quán)或者委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查：

（一）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（二）重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）較大事故由事故發(fā)生地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（四）一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故調(diào)查處理工作的需要，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法提請事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查。

負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時報告本級人民政府。

第二十一條

根據(jù)事故發(fā)生情況，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派員指導(dǎo)下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同本級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以派員指導(dǎo)下級部門繼續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十二條

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

必要時，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查；所聘請的專家應(yīng)當(dāng)具備5年以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗檢測或者科研教學(xué)工作經(jīng)驗。設(shè)區(qū)的市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)臁?/p>

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。

第二十三條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；

（二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；

（三）分析事故原因；

（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；

（五）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；

（七）提交事故調(diào)查報告。

第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。

在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級人民政府批準(zhǔn)，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。

第二十五條對無重大社會影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易程序；在負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級有關(guān)部門，并報同級政府批準(zhǔn)后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單獨進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。接受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定報告，并對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十七條事故調(diào)查組認(rèn)為需要對特種設(shè)備事故進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)損失評估的，可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身傷亡所支出的費用、財產(chǎn)損失價值、應(yīng)急救援費用、善后處理費用。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，出具評估報告，對其結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個人不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)如實提供特種設(shè)備及事故相關(guān)的情況或者資料，回答事故調(diào)查組的詢問，對所提供情況的真實性負(fù)責(zé)。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明引發(fā)事故的直接原因和間接原因，并根據(jù)對事故發(fā)生的影響程度認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因和次要原因。

第三十條事故調(diào)查組根據(jù)事故的主要原因和次要原因，判定事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。

事故調(diào)查組根據(jù)當(dāng)事人行為與特種設(shè)備事故之間的因果關(guān)系以及在特種設(shè)備事故中的影響程度，認(rèn)定當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任。當(dāng)事人所負(fù)的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。

當(dāng)事人偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等，致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施；

（七）有關(guān)證據(jù)材料。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的，可以提交個人簽名的書面材料，附在事故調(diào)查報告內(nèi)。

第三十二條特種設(shè)備事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，事故調(diào)查期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。

因事故搶險救災(zāi)無法進(jìn)行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

第三十三條

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章

事故處理

第三十四條依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報省級人民政府批復(fù)，并報國家質(zhì)檢總局備案；市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報市級人民政府批復(fù)，并報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

國家質(zhì)檢總局組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報告及批復(fù)意見主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。

第三十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實施行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

第三十七條

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條特別重大事故的調(diào)查處理情況由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公布；依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第三十九條事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立檔永久保存。

立檔保存的材料包括現(xiàn)場勘察筆錄、技術(shù)鑒定報告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗報告、尸檢報告、調(diào)查筆錄、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、事故調(diào)查報告、事故批復(fù)文件等。

第四十條

組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起30日內(nèi)撰寫事故結(jié)案報告，并逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。

上報事故結(jié)案報告，應(yīng)當(dāng)同時附事故檔案副本或者復(fù)印件。

第四十一條

負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因?qū)ο嚓P(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級部門提請制定或者修訂。

第四十二條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域特種設(shè)備事故的情況、特點、原因進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況，研究制定有針對性的工作措施，防止和減少事故的發(fā)生。

第四十三條

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在每月25日前和每年12月25日前，將所轄區(qū)域本月、本年特種設(shè)備事故情況、結(jié)案批復(fù)情況及相關(guān)信息，以書面方式上報至國家質(zhì)檢總局。

第六章

法律責(zé)任

第四十四條發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條發(fā)生特種設(shè)備重大事故及其以下等級事故的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等處以4000元以上2萬元以下的罰款：

（一）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（二）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況或者資料的；

（三）阻撓、干涉特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理工作的。

第七章

附

則

第四十七條

本規(guī)定所涉及的事故報告、調(diào)查協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析等具體工作，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以委托相關(guān)特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十八條本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本規(guī)定自公布之日起施行，2001年9月17日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：特種設(shè)備事故及其調(diào)查處理

《特種設(shè)備事故及其調(diào)查處理》

一、有關(guān)法規(guī)、規(guī)定

（一）國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條列》

制定：2003年3月11日國務(wù)院令第373號公布，（朱榕基總理），共七章91條；

修訂：2009年1月24日國務(wù)院令第549號公布，（溫家寶總理），共八章103條，其中第六章共11條“事故預(yù)防和調(diào)查處理”為新增內(nèi)容；

（二）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

制定：2007年4月9日國務(wù)院令第493號公布，（溫家寶總理），共六章46條，規(guī)定事故報告、調(diào)查、處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

（三）國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

制定：2009年7月3日國家質(zhì)檢總局令第115號公布，共七章49條，規(guī)定事故定義、分級界定，事故報告、調(diào)查、處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

（四）國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》TSG Z0006-2009.制定：2010年5月1日起施行，共九章91條，規(guī)定事故分級、調(diào)查，技術(shù)鑒定和損失評估，事故原因、責(zé)任認(rèn)定與預(yù)防措施，事故調(diào)查報告，事故批復(fù)與處理等內(nèi)容，外加兩個附件：

附件A：“特種設(shè)備事故術(shù)語與定義”；

附件B：“特種設(shè)備事故調(diào)查報告”（格式）。

二、事故定義與類別

（一）事故定義（《規(guī)定》第六條，《導(dǎo)則》第五條）

特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維護(hù)、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

1、因設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的事故

指因特種設(shè)備本體或安全附件、安全保護(hù)裝置失效和損壞，發(fā)生爆炸、爆燃、泄露等為主要特征的事故；

2、因人員的不安全行為造成的事故

指因特種設(shè)備相關(guān)人員違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。

（二）事故類別

1、按事故特征分類

事故特征指導(dǎo)致事故嚴(yán)重后果對應(yīng)的設(shè)備失效形式和損壞程度。按事故特征，特種設(shè)備事故分為爆炸、爆燃、泄露、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等十三種。（1）爆炸

承壓類特種設(shè)備部件因物理或者化學(xué)變化而發(fā)生破裂，設(shè)備中的介質(zhì)積蓄的能量迅速釋放，內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力的現(xiàn)象。

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安全附件、安全保護(hù)設(shè)置、元器件損壞造成易燃、易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。（2）爆燃（閃爆、閃燃）

鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道內(nèi)的可燃性介質(zhì)泄漏與空氣（氧）混合達(dá)到一定濃度，與火（或者能量）在空間迅速燃燒的現(xiàn)象。用煤粉、油、可燃?xì)怏w等燃燒介質(zhì)的鍋爐，4、起重機(jī)械整體傾覆的；

5、客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

（四）一般事故

1、特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

2、壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

3、起重機(jī)械主要受力構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

4、客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的；

5、電梯轎廂滯留人員2小時以上的。

四、事故報告

（一）報告要求

1、事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；

2、事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

（二）報告程序

1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。遇到情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接報告。

2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，立即向本級人民政府報告，并逐級報告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。每級上報時間不得超過2小時。

（1）對特別重大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報告國務(wù)院，并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門；

（2）對較大事故、一般事故，由接到報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時通報同級有關(guān)部門；（3）對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)及時通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應(yīng)當(dāng)采取傳真或者電子郵件的方式進(jìn)行快報，并且發(fā)送傳真或電子郵件后打電話予以確認(rèn)；特殊情況下可直接采用電話方式報告事故情況，但應(yīng)在24小時內(nèi)補(bǔ)報文字材料。

（三）報告內(nèi)容

報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況及特種設(shè)備種類；

2、事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者造成的傷亡及遇險人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)），初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步確定的事故等級；

5、已經(jīng)采取的措施，初步判斷的事故原因；

6、報告人姓名、聯(lián)系方式及其他必要報告的情況。

五、事故調(diào)查

（一）分級別組織調(diào)查規(guī)定

特種設(shè)備事故按不同級別分別組織調(diào)查：

（二）特種事故安全監(jiān)管部門的事后工作

1、事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因?qū)ο嚓P(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；需要制定或修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時上報上級部門提請制定或修訂。

（三）事故發(fā)生單位的事后工作

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工監(jiān)督。

七、事故防范

特種設(shè)備存在于國計民生的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，遍布全國城鄉(xiāng)各個角落。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，少則給國家和人民財產(chǎn)帶來一定損失，重則人命關(guān)天，后果不堪設(shè)想。事故是可以防患的，大到一個國家、一個單位，小到每一個人，只要人人重視安全，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就能做到防患于未然。

1、強(qiáng)化安全防患意識，牢固樹立安全第一思想

確保鍋爐系統(tǒng)安全可靠運行，是實施節(jié)能工程項目合同能源管理的前提，我們始終要將安全可靠擺在首位，強(qiáng)化安全防患意識，牢固樹立安全第一思想。安全問題決不是公司幾個領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全體員工，特別是位于一線的熱能運行員及管理人員的事情，要在全公司上下進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，讓“安全第一”成為公司全員的意識。

2、完善安全保護(hù)設(shè)施，杜絕設(shè)備不安全狀態(tài)

工業(yè)鍋爐作為特種設(shè)備，從設(shè)計審批、制造許可、出廠監(jiān)檢，到安裝告知、使用登記、上崗特證各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，特別是在設(shè)計、制造和安裝環(huán)節(jié)上，要注重安全保護(hù)設(shè)施的完善和質(zhì)量，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，絕不允許出現(xiàn)缺項、漏項，并確保產(chǎn)品質(zhì)量要求，杜絕設(shè)備的不安全狀態(tài)，從源頭上消除事故隱患。

3、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免人員不安全行為

公司應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度和運行操作規(guī)程，特別是對運行操作規(guī)程，要嚴(yán)格執(zhí)行，理解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行，不能有任何折扣。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核，全面提高運行操作人員和管理人員的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平，避免在實際工作中出現(xiàn)違章指揮、違章操作或者操作失誤等不安全行為。