第一篇：淺析金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

淺析金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成為無源之水、無本之木，所以我國應(yīng)處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系。目前，四大銀行以賺取利差為其主要的收入，銀行存款基準(zhǔn)利率為3.5%，貸款基準(zhǔn)利率為6.56%，利差達(dá)到3.06%，貸款利率過高，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利減少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，越來越多的人不愿做實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以我們要與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)金融業(yè)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不斷的調(diào)整兩者之間的相互作用，以便更好、更有效率的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系

（一）、實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助于金融業(yè)的發(fā)展

第一，金融業(yè)的發(fā)展影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。外部環(huán)境就包括全社會(huì)的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等。這些方面的情況如何，將會(huì)在很大程度上影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展?fàn)顩r。

第二，金融業(yè)的發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加后勁。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)都需要資金的支持和金融血液的灌輸，其籌資不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機(jī)構(gòu)貸款融資；另一條則是通過發(fā)行股票、債券等各類有價(jià)證券籌措資金。借助各種各樣的途徑和金融工具，不僅可以分散實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，解決或緩解資金需求，更提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。這樣，金融業(yè)的發(fā)展就為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了后勁。

第三，金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制約著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。金融業(yè)的發(fā)展過程會(huì)經(jīng)過了五個(gè)階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會(huì)化、有價(jià)證券的市場(chǎng)化、金融市場(chǎng)的國際化、國際金融的集成化等。事實(shí)證明，金融業(yè)發(fā)展的階段不同，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也就不同，現(xiàn)在，金融業(yè)的發(fā)展不僅僅是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的后盾，更在諸多的方面引領(lǐng)者實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走向。也就是說金融業(yè)發(fā)展的高一級(jí)階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，總比金融業(yè)發(fā)展的低一級(jí)階段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響要大一些。

（二）、金融市場(chǎng)依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融市場(chǎng)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。金融發(fā)展無法獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而單獨(dú)存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融業(yè)的發(fā)展提供了血液和可能。

第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融市場(chǎng)提出了新的要求。隨著整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也必須向更高層次發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了新的要求。正是這 些要求才使得金融市場(chǎng)能夠產(chǎn)生、特別是使得它能夠發(fā)展。否則，金融市場(chǎng)就將會(huì)成為無根之本。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是檢驗(yàn)金融市場(chǎng)發(fā)展程度的標(biāo)志。金融市場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即發(fā)展金融市場(chǎng)的初衷是為了進(jìn)一步發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而最終的結(jié)果也是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況如何，本身就表明了金融市場(chǎng)的發(fā)展程度。冰島的破產(chǎn)就是金融業(yè)畸形發(fā)展導(dǎo)致的嚴(yán)重惡果，所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的最終歸宿。

二、正確處理兩者之間關(guān)系的四大原則

1、一視同仁原則。既然金融市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有其各自獨(dú)特的功能，因此，我們就應(yīng)對(duì)它們堅(jiān)持一視同仁的原則，而不能對(duì)任何一方采取歧視態(tài)度，以免顧此失彼。哲學(xué)講究和諧統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)天平上嚴(yán)重的歧視金融或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)都是對(duì)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體系的嚴(yán)重破壞。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。二者之間有著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，因而就不應(yīng)該對(duì)它們?nèi)魏我环讲扇∑H的態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃上，在戰(zhàn)略的部署上，在人才的培養(yǎng)上，在措施的運(yùn)用上，都應(yīng)統(tǒng)一謀劃。

3、均衡發(fā)展原則。事實(shí)已經(jīng)證明金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)都對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。這就決定了在它們的速度發(fā)展上，在它們的規(guī)模形成上，在它們的比例確定上，在它們的計(jì)劃安排上，都應(yīng)相互兼顧。

4、協(xié)調(diào)一致原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)并將還會(huì)告訴我們，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，畢竟是兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)形式或形態(tài)，在這種情況下，兩者之間就有極大的可能會(huì)出現(xiàn)或產(chǎn)生矛盾。其具體表現(xiàn)是，要么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離金融而獨(dú)自發(fā)展，要么是金融市場(chǎng)超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)而“突飛猛進(jìn)”。事實(shí)證明，后者是主要現(xiàn)象，其結(jié)果就是所謂的“泡沫經(jīng)濟(jì)”。因此，為了防止和遏制泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生或出現(xiàn)，就必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致的原則。

三、發(fā)揮金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

第一，金融業(yè)必須面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榻鹑趤碜詫?shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)的發(fā)展必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，金融虛擬膨脹肯定對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影 2 響。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有直接聯(lián)系的金融衍生品的杠桿效應(yīng)，必然會(huì)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，加速泡沫經(jīng)濟(jì)的形成，甚至帶來金融動(dòng)蕩和金融危機(jī)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的條件下，各種金融工具和金融衍生品出現(xiàn)，以及金融自由化、國際化使得金融虛擬化發(fā)展得更加進(jìn)化，泡沫經(jīng)濟(jì)范圍更廣泛，損害程度也更嚴(yán)重。對(duì)我們國家來說，金融業(yè)面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止金融違規(guī)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，金融業(yè)必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正常情況下資源運(yùn)動(dòng)應(yīng)該反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)部門的需要。只要金融存在，金融投機(jī)也必然存在，但如果金融投機(jī)交易過渡膨脹，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)業(yè)部門的成長(zhǎng)脫離得越來越遠(yuǎn)，就會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。必須正確認(rèn)識(shí)和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，吸引全社會(huì)證券資本通過股票、債券、票據(jù)、金融衍生品等虛擬資本不斷的滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化和重組，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。

第三，金融業(yè)必須促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐已經(jīng)在證明，金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，配合良好的時(shí)候有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但金融過渡發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，就有可能危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)銀行以貸款為主的商業(yè)模式已經(jīng)難以為繼，所以銀行必須切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)金管理、理財(cái)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲控制發(fā)行短期理財(cái)產(chǎn)品，規(guī)避監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管套利，只有這樣才能防范系統(tǒng)性和區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成為無源之水、無本之木，所以我國應(yīng)處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的關(guān)系。做好新時(shí)期金融工作，開創(chuàng)金融工作新局面，必須切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系。要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”、“融資貴”問題，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是金融業(yè)的大政方針。做好新形勢(shì)下的金融工作，盡管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，但是使命光榮，意義深遠(yuǎn)。

第二篇：金融業(yè)如何助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

面對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給與市場(chǎng)實(shí)際需求不匹配的矛盾：中低端產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)能過剩的同時(shí)，高端產(chǎn)品與服務(wù)有效供給不足。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為矛盾的化解指明了方向。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”，無一例外都需要金融的著力推進(jìn)。因此，在“十三五”期間，江蘇金融改革應(yīng)立足于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求，提升金融有效供給能力和水平，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在江蘇真正落到實(shí)處。

一、江蘇金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

多年來，江蘇gdp穩(wěn)居全國第二，江蘇金融在信貸投放、直接融資、保險(xiǎn)保障等方面一直位居全國前列。2015年，社會(huì)融資規(guī)模增量11394億元，位列全國第三。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，江蘇地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)江蘇金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本較高，對(duì)于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展形成一定制約。我國金融體系一直以國有大中型銀行為主導(dǎo)，間接融資比重遠(yuǎn)大于直接融資。江蘇金融市場(chǎng)的融資結(jié)構(gòu)也不例外，貸款仍是企業(yè)獲得資金的主要來源。即使利率市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的間接融資成本仍然較高。據(jù)2015年江蘇銀行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，江蘇地區(qū)商業(yè)銀行存貸款利差普遍超過3.5%，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)甚至超過5%；企業(yè)貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)下浮的比例不足10%，多數(shù)企業(yè)貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)甚至上浮，特別是中小企業(yè)，由于規(guī)模小、財(cái)務(wù)不規(guī)范及抵質(zhì)押物不足，貸款利率普遍上浮幅度較大。融資成本的高企使得急需資金的企業(yè)，特別是小微企業(yè)難以得到足夠的資金支持，一定程度上阻礙了中小企業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

金融資源配置不平衡，金融支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度不夠。出于資產(chǎn)安全的考慮，銀行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸形成以大中型企業(yè)為主要客戶的服務(wù)定位，一定程度上造成金融資源配置的不平衡。一方面，金融資源大量投入實(shí)力雄厚、有強(qiáng)擔(dān)保或有資產(chǎn)抵押的大中型企業(yè)，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、擔(dān)保不充分的小微企業(yè)支持不足；另一方面，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投入較多的金融資源，對(duì)尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)的高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的金融資源投入相對(duì)不足。金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

金融創(chuàng)新步伐需進(jìn)一步加快，金融業(yè)態(tài)平衡發(fā)展有待加強(qiáng)。從金融創(chuàng)新看，江蘇地區(qū)直接融資發(fā)行規(guī)模呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，直接融資的規(guī)模和增速均位居全國前列。盡管如此，面對(duì)融資主體不斷提出的多樣化融資需求，江蘇金融產(chǎn)品的創(chuàng)新仍有較大空間。現(xiàn)階段，江蘇地區(qū)商業(yè)銀行尤其是中小商業(yè)銀行依靠規(guī)模擴(kuò)張和存貸款利差為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式和盈利模式并未發(fā)生根本性改變，中間業(yè)務(wù)收入占比整體仍不高，投資銀行、金融市場(chǎng)等社會(huì)化融資業(yè)務(wù)還需加快發(fā)展，輕資產(chǎn)企業(yè)在金融支持的可獲得性上存在一定困難，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的品種、渠道和內(nèi)容都有待進(jìn)一步豐富和完善。從金融業(yè)態(tài)現(xiàn)狀看，江蘇有一定優(yōu)勢(shì)，但各種業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，與江蘇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。比如，江蘇保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新深度與國內(nèi)一些發(fā)展較好城市相比仍有很大的提升空間，江蘇金融租賃業(yè)具備規(guī)模的金融租賃公司數(shù)量不多，群體有待進(jìn)一步壯大。

金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。江蘇社會(huì)融資規(guī)模逐年上升，但在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，一些地區(qū)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露。局部地區(qū)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)集聚并爆發(fā)，且有蔓延跡象；鋼鐵、船舶、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)先后暴露，并向上下游企業(yè)擴(kuò)散；中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)上升，并逐漸向大型企業(yè)蔓延；部分效益不佳企業(yè)占用大量銀行資源，依靠外部融資借新還舊，債務(wù)規(guī)模越滾越大；地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)；少數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率高企，部分小貸公司、擔(dān)保公司出現(xiàn)倒閉的情況。隨著金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)、擴(kuò)散，江蘇金融機(jī)構(gòu)也面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)質(zhì)量壓力。

二、推進(jìn)江蘇金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總體方向

當(dāng)前，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，金融資本的著力推進(jìn)至關(guān)重要。江蘇金融改革要以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，重視小微企業(yè)金融服務(wù)需求，加強(qiáng)對(duì)各類資本流動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)，不斷深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性。

暢通拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效渠道。堅(jiān)持以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性為核心，以完善江蘇當(dāng)前金融市場(chǎng)體系建設(shè)、深化金融產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)化程度、加大金融政策支持力度、健全小微企業(yè)融資體系為著力點(diǎn)，優(yōu)化政策資源和金融資源的配置，充分發(fā)揮好金融的杠桿、工具作用，全面助推江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

找準(zhǔn)深化金融改革創(chuàng)新的發(fā)展方向。要以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為金融改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握江蘇金融改革創(chuàng)新的目標(biāo)和方向，不斷豐富金融市場(chǎng)層次，持續(xù)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，簡(jiǎn)化并優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體效率。

拓寬民間資本參與金融活動(dòng)的有效路徑。資本的逐利性使得大量民間資本為追求短期利益而流向高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資領(lǐng)域，一定程度上加劇了低水平擴(kuò)張和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾，造成資源錯(cuò)配進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，也給金融業(yè)的健康發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。江蘇金融改革應(yīng)充分利用好民間資本活躍度高這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)范民間資本投資方式和機(jī)制，激發(fā)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，引導(dǎo)民間資本合法有效地參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為金融支持實(shí)體發(fā)展提供多渠道資金來源。

三、推進(jìn)江蘇金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體策略

1.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體能力

提高融資成本實(shí)惠向經(jīng)濟(jì)實(shí)體傳導(dǎo)的有效性。推動(dòng)金融資源的市場(chǎng)化配置，在足夠多元的市場(chǎng)主體和豐富的金融產(chǎn)品服務(wù)下，促進(jìn)市場(chǎng)信息的有效流通共享，創(chuàng)造條件強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)融資主體和產(chǎn)品的知悉、評(píng)價(jià)和選擇能力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)體分享到利率市場(chǎng)化等金融改革帶來的融資成本實(shí)惠。

加強(qiáng)抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資的擔(dān)保成本。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要，擴(kuò)大現(xiàn)有抵押、質(zhì)押品認(rèn)定范圍，推廣各類型收益權(quán)、實(shí)物生產(chǎn)資料的抵押、質(zhì)押貸款創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金建設(shè)，通過政府擔(dān)保基金、企業(yè)集群擔(dān)保基金等方式，形成政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)共同體，降低小微擔(dān)保融資成本。創(chuàng)新融資還款方式，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)實(shí)體接續(xù)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)“年審制”、循環(huán)貸款、“無間貸”等符合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的還款方式，解決期限錯(cuò)配問題，減少融資過程中的結(jié)構(gòu)性摩擦，降低小微企業(yè)接續(xù)融資成本。華夏銀行針對(duì)小微企業(yè)推出的“網(wǎng)絡(luò)貸”、“年審貸”等特色信貸產(chǎn)品就取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

完善社會(huì)信用體系建設(shè)，努力降低經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資信用成本。加快推進(jìn)小微企業(yè)信息平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系的建設(shè)，健全小微企業(yè)服務(wù)中心組織，搭建完善的金融信用平臺(tái)，不斷緩解金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間信息不對(duì)稱的矛盾，努力降低小微企業(yè)融資信用成本。

2.優(yōu)化金融資源的有效配置，不斷加大金融支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度

優(yōu)化配置金融資源，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)的進(jìn)程中，金融業(yè)要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和江蘇未來產(chǎn)業(yè)空間布局，制定更具導(dǎo)向性的融資政策，持續(xù)提升專業(yè)化服務(wù)水平。充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段、面臨瓶頸和金融需求，重點(diǎn)對(duì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新以及提升產(chǎn)品附加值、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的融資需求給予大力支持。同時(shí)，對(duì)落后行業(yè)，尤其是“兩高一剩”行業(yè)，以及落后產(chǎn)能、技術(shù)水平低下的企業(yè)，逐步限制金融支持并適時(shí)退出，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

擴(kuò)大有效供給，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源行業(yè)、生命醫(yī)藥行業(yè)的融資支持力度。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立科技貸款綠色通道。改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保與綠色信貸領(lǐng)域的金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融。加快工業(yè)融資產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展能效融資、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資、排污權(quán)抵押、碳排放權(quán)抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，積極支持國家政策鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)突出、管理規(guī)范的節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能減排工程承包企業(yè)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展。響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號(hào)召，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)金融成長(zhǎng)，解決初創(chuàng)企業(yè)者的融資困難。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、信貸、咨詢等全流程、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)，針對(duì)具有廣闊成長(zhǎng)空間的項(xiàng)目和契合政府發(fā)展政策的企業(yè)優(yōu)先提供金融服務(wù)。

加大薄弱環(huán)節(jié)金融投入，切實(shí)支持小微企業(yè)。引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持和投入，有針對(duì)性地制定特色化經(jīng)營、個(gè)性化服務(wù)、差異化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展戰(zhàn)略；引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域、小微企業(yè)聚集區(qū)成立特色支行、專營機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融事業(yè)部等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體資金需求的可獲得性；引導(dǎo)村鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)化金融服務(wù)公司和平臺(tái)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，鼓勵(lì)其專注于為民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的金融支持與服務(wù)；按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)。在做好部分地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的同時(shí)，在省內(nèi)積極開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

3.培育多元化金融供給主體，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平

增強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，建立健全同目前市場(chǎng)形勢(shì)與政策規(guī)定相適應(yīng)、兼具協(xié)調(diào)機(jī)制的管理體系。一是發(fā)揮銀行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融工具。引導(dǎo)銀行業(yè)重視金融工具的創(chuàng)新，拓寬金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。二是順應(yīng)消費(fèi)信貸和第三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)非耐用品的消費(fèi)信貸、分期付款發(fā)展，加快發(fā)展消費(fèi)金融、綠色金融、文化金融、科技金融、服務(wù)金融等多元化的融資工具。三是發(fā)揮銀行業(yè)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，加快與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新。借鑒移動(dòng)互聯(lián)的平臺(tái)思維，搭建以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快設(shè)計(jì)移動(dòng)銀行客戶端，突破傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)客戶的流動(dòng)性獲取與管理。

加快普惠金融推廣，構(gòu)建多層次供給體系。發(fā)揮各類型金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，構(gòu)建多層次、全方位覆蓋的普惠金融體系。引導(dǎo)銀行業(yè)強(qiáng)化區(qū)域金融服務(wù)，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債；有效發(fā)揮各類新型機(jī)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富江蘇金融業(yè)態(tài)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加多元的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展，有效補(bǔ)充對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。健全和完善民間資本監(jiān)管機(jī)制，加快小貸公司、典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司、民間資本登記管理中心、民間資本管理公司等民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)。建立有效的制度安排和配套機(jī)制，引導(dǎo)更多具備條件的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

4.積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)金融穩(wěn)定

在推進(jìn)江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量勢(shì)必面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，要深化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)改革，財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是加強(qiáng)過剩產(chǎn)能和行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重過剩和潛在過剩行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)化解手段，區(qū)別對(duì)待不同階段的困難企業(yè)，探索資產(chǎn)證券化、貸轉(zhuǎn)債、貸轉(zhuǎn)優(yōu)先股等方式化解金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)問題，確保金融業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。三是積極響應(yīng)并配合地方政府推進(jìn)地方政府債券的發(fā)行工作，不斷完善政府債務(wù)管理機(jī)制，順利完成地方政府的債務(wù)置換，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：金融業(yè)如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融業(yè)如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的保障。但實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè)的有力支持服務(wù)。

近年來，金融業(yè)在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。主要體現(xiàn)在金融服務(wù)體系不斷健全，金融服務(wù)機(jī)制不斷完善，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，金融運(yùn)行環(huán)境不斷改善。然而，綜觀金融業(yè)在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，也存在著諸多的不適應(yīng)性。特別是2008年金融危機(jī)以來，中小企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了較明顯的波動(dòng)，面臨各種困難，少數(shù)企業(yè)甚至陷入困境，其中不少中小企業(yè)資金短缺，融資難、融資貴、融資繁問題十分突出。在此背景下，如何更好地引導(dǎo)推動(dòng)金融業(yè)提升支持服務(wù)能力，改善服務(wù)狀況，切實(shí)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，突破中小企業(yè)融資困境，更好地支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我們必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們圍繞本區(qū)金融業(yè)如何更好地支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一內(nèi)容，深入各銀行機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境，使金融業(yè)更好地支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了一些思考與探索。

一、金融業(yè)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，金融機(jī)構(gòu)把支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放結(jié)構(gòu)，滿足余杭實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年9月末，金融機(jī)構(gòu)投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)人民幣貸款余額658.7億元，比年初增加66.8億元，同比多增22.2億元。新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款占全部貸款增量的比重達(dá)77.9%，占比同比上升27.5個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投向看，中小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款保持較快增長(zhǎng)，其他貸款占比也明顯擴(kuò)大。9月末，中小企業(yè)貸款余額576.4億元，比年初增加48.6億元，同比多增11.5億元。余額同比增長(zhǎng)16.7%，增速同比上升5.4個(gè)百分點(diǎn)，又比6月末上升4.9個(gè)百分點(diǎn)，并高于各項(xiàng)貸款增速6.8個(gè)百分點(diǎn)；涉農(nóng)貸款余額65.7億元，比年初增加8.7億元，同比多增2.1億元。余額同比增長(zhǎng)18.4%，增速同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，比6月末上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于各項(xiàng)貸款增速8.5個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，貸款支持比例與三產(chǎn)產(chǎn)值比例的融合度越來越高，2011年末三產(chǎn)產(chǎn)值比例為5.9:52.5:41.6，對(duì)應(yīng)的銀行和小貸公司資金支持比例為6.7：53.9:39.4。總體來看，余杭區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持工作主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）金融服務(wù)體系不斷健全

近年來，余杭區(qū)通過不斷引進(jìn)新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等方式，使得支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展。目前余杭區(qū)共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)31家，其中政策性銀行1家，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)1家，商業(yè)銀行29家。支行級(jí)銀行機(jī)構(gòu)主要集中在臨平，160個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已遍布于各個(gè)鎮(zhèn)街，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，促進(jìn)了信貸資金供給的均衡化和金融服務(wù)的全覆蓋。此外，設(shè)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)30余個(gè)，證券期貨機(jī)構(gòu)6家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)14家，小額貸款公司4家，尚有兩家小貸公司正在籌備中，風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)也開始發(fā)展。金融體系的持續(xù)完善，有效擴(kuò)張了融資規(guī)模和渠道，有利于促進(jìn)轄區(qū)金融市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，從而更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體不同層次的融資需求和金融服務(wù)。

（二）金融服務(wù)機(jī)制不斷完善

轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融服務(wù)機(jī)制，將支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是設(shè)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。為確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落到實(shí)處，各銀行機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立了金融支持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“中小企業(yè)服務(wù)中心”、“小企業(yè)金融中心”、“小微金融服務(wù)中心”等各種形式的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并走村入企開展走訪調(diào)查，掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化、個(gè)性化、差異化的金融服務(wù)需求，通過設(shè)計(jì)特色的服務(wù)方案，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金問題，提升金融服務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度。二是明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸工作目標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“存量調(diào)整、新增優(yōu)化”的原則，明確了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸導(dǎo)向政策，對(duì)新增實(shí)體企業(yè)客戶數(shù)和授信規(guī)模都做了下限要求。如余杭農(nóng)村合作銀行明確2012年在滿足“三農(nóng)”資金需求的基礎(chǔ)上，新拓展小微企業(yè)客戶數(shù)200家，新增小微企業(yè)貸款25億元。部分銀行明確對(duì)貸款金額500萬元以下的小微企業(yè)不列入信貸規(guī)模控制范圍。大部分銀行表示計(jì)劃將新增信貸額度的90%以上投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。三是完善考核機(jī)制。將小微企業(yè)信貸投放納入個(gè)人業(yè)績(jī)考核，引導(dǎo)信貸客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變熱衷于做大做強(qiáng)的經(jīng)營理念，鼓勵(lì)其投身于支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸中，部分銀行在業(yè)績(jī)考核中增加了對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投放的考核內(nèi)容，并占據(jù)了一定權(quán)重，進(jìn)一步激發(fā)客戶經(jīng)理支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性。

（三）金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

為有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款難題，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不斷推出新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式。一是不斷推出新的金融產(chǎn)品。調(diào)查顯示，區(qū)內(nèi)的主要資金需求主體是小微企業(yè)和“三農(nóng)”，但因其抵押擔(dān)保條件不足，融資困難問題一直未得到根本解決。為有效滿足該類融資主體的資金需求，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新貸款品種上做了很多嘗試，先后推出國內(nèi)信用證、聯(lián)保貸款、訂單貸款、小額信用貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)重難點(diǎn)領(lǐng)域的融資需求。以支持“三農(nóng)”為例，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)先后推出了豐收小額貸款、“物權(quán)通”貸款、“社貸通”貸款、“加盟商”貸款、“林權(quán)抵押”貸款、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”貸款、“農(nóng)村住房改造”貸款、扶貧小額貼息貸款以及村民擔(dān)保一日貸等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品貸款規(guī)模和受益農(nóng)戶數(shù)均有不斷增加。二是努力完善金融服務(wù)方式，包括創(chuàng)新營銷服務(wù)方式和拓寬金融服務(wù)渠道。區(qū)內(nèi)部分金融機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)施以“網(wǎng)格化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化營銷和網(wǎng)點(diǎn)式經(jīng)營”為核心內(nèi)容的“三網(wǎng)戰(zhàn)略”，創(chuàng)新營銷服務(wù)方式，建立分級(jí)營銷服務(wù)機(jī)制，實(shí)行全面營銷，不斷提升金融服務(wù)輻射能力和受益面。在拓寬金融服務(wù)渠道方面，則主要通過加快電子結(jié)算渠道建設(shè)、抓好網(wǎng)上銀行和支付寶卡通業(yè)務(wù)拓展工作、拓展“市民卡”金融服務(wù)功能等方式進(jìn)行。三是不斷探索研究新的金融產(chǎn)品。余杭農(nóng)村合作銀行已出臺(tái)《余杭農(nóng)村合作銀行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款實(shí)施辦法》，目前正聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門積極策劃推出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款；浙商銀行也在試點(diǎn)推出“免保應(yīng)急貸”；人民銀行余杭支行也將借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，與政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)房抵押貸款。

（四）金融運(yùn)行環(huán)境不斷改善 為保持良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，人民銀行和政府部門一直致力于改善金融運(yùn)行環(huán)境。一是信用體系建設(shè)逐步完善。人民銀行主導(dǎo)的企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)作用越來越明顯，征信系統(tǒng)所出具的信用報(bào)告正日益成為企業(yè)和個(gè)人日常經(jīng)濟(jì)交往最權(quán)威的資信證明。到2012年9月末，企業(yè)征信系統(tǒng)已經(jīng)為近5000戶企事業(yè)單位（其中含近1500余家尚未發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)）建立了基本信用檔案，各銀行網(wǎng)點(diǎn)均開通查詢用戶終端；個(gè)人征信系統(tǒng)也已為所有與銀行發(fā)生過信貸往來的個(gè)人建立了信用檔案。農(nóng)村信用環(huán)境也得到日益改善，至2012年9月末，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、327個(gè)村（社區(qū)）、農(nóng)戶13.28萬戶中，已評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，信用村（社區(qū)）171個(gè)，信用戶6.3萬戶，其中信用戶評(píng)定覆蓋面達(dá)47.4%。二是金融運(yùn)行穩(wěn)定有序。人民銀行實(shí)施“兩管理、兩綜合”工作，加大對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理，保持了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制完善，控制風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，不良貸款總體較好。到2012年9月末銀行機(jī)構(gòu)不良貸款9.39億元，不良貸款率0.84%，低于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是政策扶持力度不斷增強(qiáng)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融環(huán)境建設(shè)，不斷出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性發(fā)展。包括通過大力發(fā)展信用擔(dān)保產(chǎn)業(yè)、實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、加強(qiáng)與中信保合作、完善銀行考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金及再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策、強(qiáng)化政銀企合作力度等方式，合理引導(dǎo)銀行資金流向，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二、金融業(yè)在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 余杭區(qū)金融業(yè)各機(jī)構(gòu)近年來在支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成績(jī)顯著，值得肯定。但是，也應(yīng)該看到，離余杭實(shí)施產(chǎn)業(yè)興區(qū)、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部門，還有一定的差距，還存在不少矛盾和不適應(yīng)性，需要努力加以破解，進(jìn)一步改善余杭的金融生態(tài)環(huán)境。

（一）金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)揮要求之間存在矛盾

余杭區(qū)2010年12月被正式列入全省第一批金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)單位，十二五規(guī)劃也將金融業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，但真正的舉措并不多，沒有明顯的突破性的發(fā)展。根據(jù)余杭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是所處的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)也沒有獲得與此比較優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的領(lǐng)先發(fā)展水平。在金融發(fā)展政策引導(dǎo)方面有待加強(qiáng)，現(xiàn)有的政策扶持針對(duì)性不強(qiáng)，覆蓋面不廣，不少小企業(yè)享受不到切實(shí)的優(yōu)惠政策，需要整合制定配套的扶持政策。政府與金融業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、合作工作機(jī)制也有待建立和改進(jìn)。

金融與實(shí)體產(chǎn)業(yè)是良性互動(dòng)、共生發(fā)展的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也直接影響金融業(yè)的發(fā)展。從余杭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況來看，“低、小、散”現(xiàn)象沒有得到明顯改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量不大，缺乏大企業(yè)大項(xiàng)目支撐；產(chǎn)業(yè)集聚度不高，沒有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展水平不高，總體上處于價(jià)值鏈的中低端，制造業(yè)多數(shù)屬于技術(shù)水平較低、勞動(dòng)密集且附加值不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒有建立起自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，沒有擁有發(fā)明專利，缺乏具有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分。這一情況的存在制約了金融業(yè)的快速發(fā)展，也影響了金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（二）金融業(yè)整體發(fā)展滯后與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在矛盾

金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡。余杭區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較齊全，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全。從銀行業(yè)來看，余杭區(qū)是商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)最為齊全的縣市區(qū)之一，除了四大國有商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行外，先后有26家全國性股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行進(jìn)駐余杭；從證券公司來看，2011年末，共有中信金通證券、浙商證券等證券營業(yè)部4家；從保險(xiǎn)公司情況來看，共有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)26家，壽險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)14家。盡管金融機(jī)構(gòu)比較齊全，但是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡現(xiàn)象也較明顯。銀行業(yè)在金融業(yè)中占絕對(duì)比重，證券、保險(xiǎn)規(guī)模偏小，信托、租賃業(yè)更是空白，并缺乏為資本市場(chǎng)服務(wù)的、具有較高服務(wù)水平的中介機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)管理、投資銀行業(yè)務(wù)等，難以滿足今后余杭資本市場(chǎng)發(fā)展的需要。從企業(yè)層面反映的情況來看，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量離企業(yè)的要求還有較大的差距，部分金融機(jī)構(gòu)辦事效率較低。一些銀行機(jī)構(gòu)熱衷于爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶，而不屑于為困難客戶提供支持服務(wù)。一些銀行尤其是大型商業(yè)銀行出于對(duì)成本、利潤(rùn)的考慮，對(duì)中小企業(yè)貸款的意愿相對(duì)較弱，認(rèn)為給中小企業(yè)貸款花費(fèi)相當(dāng)多的人力、物力，貸款管理成本相對(duì)較高。再者，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，市場(chǎng)上還缺少有效分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工具，使得金融機(jī)構(gòu)在開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)方面顧慮較多。另外，銀行機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)情況普遍，造成銀行的“貸款難”和企業(yè)的“難貸款”同時(shí)存在。

（三）金融機(jī)構(gòu)資金供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資需要之間存在矛盾

截止2012年9月末，余杭存貸款余額分別為1424.8億元和1120.7億元，整體資金供給實(shí)力有待于增強(qiáng)。在銀行類金融機(jī)構(gòu)中，全國性商業(yè)銀行市場(chǎng)份額占較大比重，地方法人機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模份額逐年下降，在金融創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上都處于相對(duì)劣勢(shì)。

余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)動(dòng)力。中小企業(yè)在發(fā)展過程中需要大量的金融支持，但余杭區(qū)中小企業(yè)融資難問題一直是制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸，中小企業(yè)的貸款余額占全部貸款余額的比例與中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率還存在一定差距就是最好的證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)貸款戶數(shù)占企業(yè)總數(shù)的覆蓋率大約為30%，有大約40%的中小企業(yè)還無法通過信貸渠道獲得資金。當(dāng)前余杭中小企業(yè)資金需求缺口巨大。

（四）融資方式單一與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資多元化要求之間存在矛盾

世界范圍的經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，直接融資是將社會(huì)儲(chǔ)蓄資金有效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資、促進(jìn)企業(yè)資本形成和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效方式。但余杭金融的融資結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡，直接融資比例過小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前止，上市企業(yè)僅4家，融資額僅23.73億元，另外除了個(gè)別國有公司發(fā)行過企業(yè)債以外，其他中小企業(yè)還未通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)或集合信托債等實(shí)現(xiàn)直接融資。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以銀行融資占絕對(duì)主導(dǎo)地位的融資模式將會(huì)呈現(xiàn)出越來越多的弊端。特別是像余杭這樣以民營經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)，直接融資發(fā)展的滯后，大量的民間資本缺乏正規(guī)的渠道轉(zhuǎn)化為投資資本，使得民間融資中高利貸活動(dòng)活躍，基于這種金融結(jié)構(gòu)的資金形成和導(dǎo)向機(jī)制，致使民營企業(yè)資金需求有相當(dāng)一部分要靠地下金融來滿足，其融資成本往往要比正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資高出30%—40%，甚至更多，過高的民間借貸使這些微小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)舉步維艱、發(fā)展緩慢，嚴(yán)格制約其發(fā)展步伐，更造成了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（五）實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高企與融資成本壓縮要求之間存在矛盾

近年來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本越來越大，特別是工資成本，增長(zhǎng)幅度很大，其他成本也有不同程度的增長(zhǎng)，再加上受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，出口和國內(nèi)消費(fèi)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境堪憂，不少企業(yè)出現(xiàn)虧損。在此情況下，企業(yè)不僅面臨融資難，還受到融資貴的困擾，除官方規(guī)定利率外，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)還設(shè)臵不合理的放貸附加條件，增加了企業(yè)的融資成本。對(duì)極大多數(shù)企業(yè)來說沒有實(shí)質(zhì)意義的“轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，增加了企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有可能增加個(gè)別工作人員的利益輸送風(fēng)險(xiǎn)；有些企業(yè)的承兌匯票無法貼現(xiàn)，而付費(fèi)委托中介機(jī)構(gòu)卻可以輕松辦妥，這種情況的存在使企業(yè)既提高了成本，又增加風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)極個(gè)別惡意設(shè)臵的“轉(zhuǎn)貸”陷阱，實(shí)質(zhì)上是人為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的不道德行為，應(yīng)予制止。

三、金融業(yè)更好地支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 為進(jìn)一步發(fā)揮金融資源配臵對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共生發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出如下建議：

（一）以積極推進(jìn)省級(jí)金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作為契機(jī)和抓手，改善本區(qū)金融生態(tài)環(huán)境 一是以推進(jìn)省級(jí)金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作為契機(jī)和抓手，用足用好相關(guān)政策。要深入研究“金融創(chuàng)新示范區(qū)”的政策利好，主動(dòng)、及時(shí)、全面了解金融政策和金融運(yùn)行動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)金融管理部門、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在信貸投放規(guī)模、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持服務(wù)力度上予以較大的傾斜。充分把握這一機(jī)遇，在金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)行更多更有效的探索創(chuàng)新，為余杭實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略創(chuàng)造更好的環(huán)境。

二是建立相關(guān)工作機(jī)制，促進(jìn)政府與金融單位的協(xié)調(diào)和合作。金融業(yè)的管理體制有別于其他領(lǐng)域，作為區(qū)級(jí)政府，如何打造轄區(qū)內(nèi)良好的金融生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)比較有挑戰(zhàn)性的課題。但只要敢于創(chuàng)新，積極探索，在這方面是可以有作為的。就目前的情況來看，還可以進(jìn)一步改善政府與金融業(yè)的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系，在垂直體制和金融法規(guī)制約條件下，可以建立更加緊密的工作協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，及時(shí)掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融方面的需求以及金融業(yè)的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)預(yù)兆性、潛在性的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)處理銀企糾紛、防止連鎖反應(yīng)等。對(duì)于支持服務(wù)本區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大、效果顯著者，可以在資源配臵、財(cái)政資金存款等方面予以重點(diǎn)支持。

三是發(fā)揮余杭比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取上級(jí)金融部門更多更大的支持。余杭區(qū)域三面拱衛(wèi)杭州主城區(qū)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)特別明顯，其次是余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，發(fā)展?jié)摿Υ螅僖粋€(gè)是省級(jí)、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)有往余杭拓展機(jī)構(gòu)和后臺(tái)的意向，政府可以借“金融創(chuàng)新示范區(qū)”試點(diǎn)工作東風(fēng)，密切與上級(jí)金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，爭(zhēng)取上級(jí)金融界對(duì)本區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和其他建設(shè)更多更大的支持。

四是建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，提高金融業(yè)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。政府可以研究出臺(tái)激勵(lì)轄內(nèi)金融業(yè)單位積極支持服務(wù)本區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定若干定量和定性的指標(biāo)，定期進(jìn)行科學(xué)合理測(cè)評(píng)，對(duì)支持服務(wù)本區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有功單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，以激發(fā)引導(dǎo)各金融部門及其個(gè)人為余杭實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的積極性。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求

一是加強(qiáng)政府、金融界與企業(yè)的協(xié)作協(xié)調(diào)，促進(jìn)信貸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，高度重視信貸投放問題，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。商業(yè)銀行的各分支行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，地方法人金融機(jī)構(gòu)要合理安排流動(dòng)性，保持信貸投放均衡增長(zhǎng)，有效發(fā)揮“支農(nóng)支小”的主力軍作用。積極運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。未來幾年，信貸增長(zhǎng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即貸款增幅高于生產(chǎn)總值增幅，高于全市貸款平均增幅，中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款增幅高于全部貸款平均增幅。

二是拓寬直接融資渠道。要抓住國家大力發(fā)展資本市場(chǎng)的契機(jī)，大力助推企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券和非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具進(jìn)行直接融資。強(qiáng)化企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)已列入計(jì)劃的企業(yè)盡早通過上市。積極有序發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范健康發(fā)展。著力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。探索推動(dòng)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境。

（三）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 一是繼續(xù)增加對(duì)小微企業(yè)的有效信貸投入。完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品。爭(zhēng)取增加對(duì)分支機(jī)構(gòu)的信貸授權(quán)，重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持力度。加大對(duì)科技型小微企業(yè)的金融支持力度。完善小微企業(yè)的信貸激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)放寬銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率考核要求,允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。

二是落實(shí)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的信貸支持政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步辦好出口買方、出口賣方信貸業(yè)務(wù)，并充分運(yùn)用內(nèi)保外貸、開具出口信用證、出口保函等方式，積極為擁有自主品牌、核心技術(shù)產(chǎn)品和穩(wěn)定海外需求的外貿(mào)出口企業(yè)提供全方位的融資支持。對(duì)出口形勢(shì)較為嚴(yán)峻的行業(yè)給予重點(diǎn)支持，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)抓訂單。

（四）發(fā)揮金融調(diào)控功能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 一是確保重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)余杭”戰(zhàn)略思路，對(duì)區(qū)政府確定的重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接，優(yōu)先安排信貸資金。要加大對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，重點(diǎn)支持“五城一基地”和各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

二是加快銀企對(duì)接力度，推進(jìn)新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。排出一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大銀企融資對(duì)接力度，擴(kuò)大工業(yè)融資總量，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)新型工業(yè)化加快發(fā)展。圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展部署，著力加大對(duì)物流、科技等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，商貿(mào)流通、旅游等生活服務(wù)業(yè)，軟件信息、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的信貸支持，通過加快服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是穩(wěn)妥處理政府投融資平臺(tái)運(yùn)行問題。堅(jiān)持分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的投融資平臺(tái)貸款處臵原則，根據(jù)不同的還本付息能力采取有針對(duì)性的措施，穩(wěn)定或逐步壓縮貸款存量，控制新建項(xiàng)目，確保續(xù)建、在建重大民生項(xiàng)目資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。政府要切實(shí)加強(qiáng)投融資平臺(tái)的整合和管理，完善經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，妥善處臵存量風(fēng)險(xiǎn)，提升運(yùn)行水平。

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)功能，保障社會(huì)民生領(lǐng)域建設(shè) 一是促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策，支持適度的普通商品房建設(shè)，積極支持農(nóng)民拆遷安臵房和保障房建設(shè)。對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、資產(chǎn)負(fù)債率合理的普通商品房開發(fā)項(xiàng)目繼續(xù)給予常規(guī)性的信貸支持。

二是重視金融促就業(yè)工作。進(jìn)一步做好對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村拆遷轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、青年、婦女等特殊群體的創(chuàng)業(yè)支持，推動(dòng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，進(jìn)一步擴(kuò)大金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策覆蓋面。

（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本

一是降低實(shí)體企業(yè)融資綜合成本。加強(qiáng)貸款利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)，充分考慮小微企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體承受能力，合理確定貸款利率，杜絕不合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)的要求，規(guī)范銀行業(yè)收費(fèi)行為，不得對(duì)符合貸款條件的企業(yè)強(qiáng)制其再到相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保，不得通過以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、委托貼現(xiàn)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等方式變相增加企業(yè)借貸成本。二是改進(jìn)為企業(yè)的金融增值服務(wù)。深入開展工業(yè)企業(yè)融資洽談活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，搭建零距離對(duì)接、高效率洽談、低成本融資的合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)派遣金融顧問，通過“量身定做”、“貼身服務(wù)”等方式，為企業(yè)提供增值服務(wù)，建立新型銀企合作關(guān)系。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得收取服務(wù)費(fèi)而不提供、少提供相應(yīng)服務(wù)，不得以“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”、“咨詢服務(wù)費(fèi)”等為名變相提高貸款利率。

（七）積極發(fā)揮擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持保障作用 一是健全融資性信用擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持各類擔(dān)保公司采取并購聯(lián)合，引進(jìn)嫁接等形式，與區(qū)內(nèi)和國內(nèi)外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合資合作，做大做強(qiáng)。探索建立性的多層次、多功能的中小企業(yè)擔(dān)保體系。建立健全擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系，推動(dòng)建立銀行機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的信息共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二是發(fā)揮保險(xiǎn)保障融資功能。加快推進(jìn)企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)，應(yīng)收賬款質(zhì)押保險(xiǎn)，科技型中小企業(yè)信用貸款保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)。積極開展小額貸款保證保險(xiǎn)，借款人意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)在公共場(chǎng)所和高危行業(yè)等領(lǐng)域覆蓋面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)等方式投資重大民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和大型龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

（八）用好財(cái)稅政策，促進(jìn)金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 一是實(shí)行財(cái)政性資金存款與銀行貸款實(shí)績(jī)掛鉤辦法，按照貢獻(xiàn)度確定財(cái)政性資金在各商業(yè)銀行的存放比例，制定相應(yīng)的具體辦法，并將實(shí)施情況向社會(huì)公開，接受各方監(jiān)督。

二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。落實(shí)和完善促進(jìn)小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、科技保險(xiǎn)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。放寬對(duì)小型微型企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法及時(shí)核銷小型微型企業(yè)貸款損失。

（九）積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 一是進(jìn)一步完善金融體系，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升金融服務(wù)水平。大力推進(jìn)小額貸款公司、農(nóng)民資金互助組織等地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)與科技小微企業(yè)的作用。

二是加大金融創(chuàng)新力度。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極進(jìn)行金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融產(chǎn)品多樣化程度和金融服務(wù)個(gè)性化水平。不斷擴(kuò)大抵押物范圍，對(duì)發(fā)展前景好、信用觀念強(qiáng)的企業(yè)，積極推廣基于研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、訂單、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押融資產(chǎn)品，發(fā)展擔(dān)保類、承諾類等表外創(chuàng)新業(yè)務(wù)。構(gòu)建金融創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，充分挖掘和釋放金融創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（十）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng) 一是切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力度。搞好信貸資金流向和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保信貸資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決抑制信貸資金和社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢現(xiàn)象，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹和自我循環(huán)。健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立層次清晰的金融風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制和清算安排。明確風(fēng)險(xiǎn)處臵責(zé)任，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、常態(tài)化，嚴(yán)防系統(tǒng)型、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是整頓規(guī)范金融秩序。有針對(duì)性地加強(qiáng)規(guī)范金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格遵守金融法規(guī)政策的社會(huì)宣傳和教育。采取政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)參與中介服務(wù)等創(chuàng)新舉措，逐步規(guī)范民間借貸活動(dòng)，發(fā)揮民間借貸的積極作用。嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動(dòng)，嚴(yán)格禁止機(jī)關(guān)工作人員和金融從業(yè)人員參與民間借貸。禁止中介機(jī)構(gòu)參與承兌匯票貼現(xiàn)等正常的金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助組織等機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)測(cè)及有效監(jiān)管，促進(jìn)其依法合規(guī)經(jīng)營。

三是加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù)。打擊非法集資，普及金融知識(shí)，大力倡導(dǎo)“買者自負(fù)、賣者有責(zé)”理念，提高金融消費(fèi)者安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。充分尊重金融消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，暢通金融消費(fèi)者維權(quán)渠道，最大限度地保護(hù)金融消費(fèi)者利益。四是努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、金融管理部門推動(dòng)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的金融誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“信用余杭”建設(shè)。探索建立金融服務(wù)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化地方金融服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)信用鎮(zhèn)街建設(shè)，積極優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境，為金融業(yè)加快改革發(fā)展、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。

第四篇：論述金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（1）金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可表達(dá)為：二者緊密聯(lián)系、相互融合、互相作用。具體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融起決定作用，金融則居從屬地位，不能凌駕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上；金融在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，但也可能出現(xiàn)一些不良影響和副作用。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的決定性作用集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生并伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。二是商品經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段對(duì)金融的需求不同，由此決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、階段和層次。

(3)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是通過金融運(yùn)作的特點(diǎn)、金融的基本功能、金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以及金融業(yè)自身的產(chǎn)值增長(zhǎng)這四條途徑來實(shí)現(xiàn)的。

(4)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融可能出現(xiàn)的不良影響表現(xiàn)在因金融總量失控出現(xiàn)信用膨脹導(dǎo)致社會(huì)總供求失衡；因金融運(yùn)作不善使風(fēng)險(xiǎn)加大，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控將導(dǎo)致金融危機(jī)、引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；因信用過度膨脹而產(chǎn)生金融泡沫，膨脹虛擬資本、刺激過度投機(jī)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面上。

(5)正確認(rèn)識(shí)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，積極防范金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響。擺正金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有位置，使金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得自身的健康成長(zhǎng)，從而最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第五篇：淺談體育旅游與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

淺談體育旅游與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

摘要：隨著休閑時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,集娛樂探險(xiǎn)與趣味健身為一體的體育旅游業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，日益受到廣大旅游者的歡迎。體育旅游業(yè)對(duì)發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著非常重要的促進(jìn)作用，本文基于我國體育旅游業(yè)地發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的同時(shí)，提出了如何科學(xué)、合理地發(fā)展體育旅游的策略，使其更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵字：體育旅游；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；潛在問題；對(duì)策建議

引言

隨著人們收入水平逐漸提高，衍生出許多新的消費(fèi)需求，相應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有所改善，體育旅游正成為人們休閑活動(dòng)必不可少的內(nèi)容和旅游消費(fèi)的主體產(chǎn)品。面對(duì)巨大的體育旅游市場(chǎng)需求，依托我國眾多旅游機(jī)構(gòu)和豐富的體育資源，通過開發(fā)體育旅游來拉動(dòng)內(nèi)需，是推動(dòng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，是最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展體育旅游不僅能增進(jìn)國民的身心健康水平、提高生活質(zhì)量，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，有效帶動(dòng)交通、通信、餐飲、服務(wù)、旅游產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加稅收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等方面將起到重要作用。

一、體育旅游的內(nèi)涵

作為新型的旅游產(chǎn)品，體育旅游是體育與旅游相結(jié)合的一種特殊的休閑娛樂健身方式，已成為旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。體育旅游是以體育資源為基礎(chǔ)，以參與體育活動(dòng)和感受大自然情趣為主要目的，可概括為旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、文化競(jìng)賽及體育康復(fù)等活動(dòng)與體育旅游企業(yè)、旅游地及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化之間關(guān)系的總和。

與一般觀光旅游不同的體育旅游將體育活動(dòng)與人文自然景觀相融合，從而具有娛樂健身性、主動(dòng)參與性和復(fù)合多樣性等特點(diǎn)，能夠提供更多的個(gè)性服務(wù)。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)旅游者中以康體健身、休閑娛樂為目的的人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的比例已達(dá)到75％，可見，體育旅游在我國已具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。

二、發(fā)展體育旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

體育旅游經(jīng)濟(jì)不僅在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，而且對(duì)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都起著十分顯著的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）增創(chuàng)外匯收入，加快貨幣回籠旅

游業(yè)本身就是一個(gè)開放性的國際性產(chǎn)業(yè)，而體育旅游業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的重要來源，創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本低，一方面廣泛吸納國際閑散資金投入，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，增強(qiáng)國際市場(chǎng)參與力；另一方面又能招攬大量外國游客，增創(chuàng)外匯收入，1990年北京亞運(yùn)會(huì)時(shí)，4-10月北京旅游業(yè)為我國創(chuàng)下了13億多美元地外匯收入，因而體育旅游創(chuàng)匯通常被看作為“無形出口”收入。此外，隨著人們收入的增多，人們對(duì)健身活動(dòng)的要求趨向多元化，從而將更多的可支配收入用于體育旅游活動(dòng)。因此，大力發(fā)展體育旅游，就能擴(kuò)大旅游消費(fèi)，加速貨幣回籠，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。

（二）帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展

體育旅游業(yè)是覆蓋眾多服務(wù)門類，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)直接和間接影響的細(xì)分行業(yè)多達(dá)100多個(gè)，它能帶動(dòng)旅游住宿、餐飲、鐵路客運(yùn)及輔助設(shè)施、道路客運(yùn)及公路運(yùn)輸、航空客運(yùn)、建筑業(yè)、文化藝術(shù)和娛樂和批發(fā)零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成功舉辦一次大型體育盛會(huì)勢(shì)必帶動(dòng)一條集餐飲住宿、交通運(yùn)輸、游覽購物為一體的“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”的蓬勃發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）拓寬就業(yè)領(lǐng)域

體育旅游業(yè)是一門綜合性、勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，涉及多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，可為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。現(xiàn)代手段在體育旅游業(yè)諸多服務(wù)項(xiàng)目中是無法完全替代人力的，因而該行業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)較其它產(chǎn)業(yè)要高得多，加之旅游業(yè)本身的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力很強(qiáng)，自身迅速發(fā)展的同時(shí)，能帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，給整個(gè)社會(huì)帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）拉動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富

縱觀現(xiàn)實(shí)，大多貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖比較落后，但卻富集旅游資源。因此，通過充分開發(fā)利用貧困地區(qū)旅游資源，大力發(fā)展體育旅游，不僅能利用其旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出頗具本土特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的體育旅游產(chǎn)品；而且還能依靠體育旅游業(yè)的發(fā)展，有助于信息、資金、技術(shù)和財(cái)富流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)貧困地區(qū)及其周邊地區(qū)盡早走上脫貧致富奔小康的道路，極大推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展。

（五）吸引外商投資，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

體育旅游業(yè)的發(fā)展，有利于改善、優(yōu)化我國的投資環(huán)境，提升區(qū)域品位及地方知名度,加快與國內(nèi)外接軌的步伐，由此可以吸引許多外資企業(yè)和外來民營企業(yè)紛紛入住，增進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易交流與合作，實(shí)現(xiàn)以體育旅游為主的旅游業(yè)發(fā)

展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使我國面在濟(jì)全球化趨勢(shì)中更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、我國體育旅游發(fā)展?jié)撛诘膯栴}

在我國,體育旅游尚處于了解和認(rèn)識(shí)的起步階段,市場(chǎng)發(fā)育還不健全,其系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系之間還存在諸多沖突和矛盾,發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，嚴(yán)重影響著體育旅游全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略意識(shí)薄弱，宣傳力度不夠

目前，我國體育旅游市場(chǎng)并未得到充分開發(fā)，缺乏塑造體育旅游名牌的整體戰(zhàn)略意識(shí)，現(xiàn)有的資源還沒有得到充分的開發(fā)和利用，體育旅游項(xiàng)目顯得單調(diào)。加之人力及財(cái)力方面的投入和宣傳力度還不夠，如今，一些潛在的旅游者對(duì)各種體育旅游產(chǎn)品還不甚了解，對(duì)于參與旅游采取的是觀望的態(tài)度，體育旅游的消費(fèi)者不能快捷地在互聯(lián)網(wǎng)上獲得其他城市體育旅游的相關(guān)信息。那么盡管擁有優(yōu)越的旅游資源優(yōu)勢(shì)，倘若沒能大力地、全方位地宣傳地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化自然風(fēng)光、活動(dòng)旅游服務(wù)實(shí)施等，不能很好地實(shí)施體育旅游產(chǎn)品的精品化和品牌化，則很難提高旅游品牌形象，擴(kuò)大境外體育旅游群體，過低的知名度就意味著沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)質(zhì)量參差不齊

由于我國體育旅游發(fā)展正處于起步階段，尚存在許多矛盾和問題，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，且服務(wù)質(zhì)量差。體育旅游設(shè)施設(shè)備建設(shè)較為落后，場(chǎng)館內(nèi)設(shè)施不全，使用率也不高，很多已開發(fā)的旅游景點(diǎn)只是天然觀光旅游或科普教育旅游形式，未形成專門體育旅游景點(diǎn)，其它相配套的交通、住宿、飲食等基礎(chǔ)設(shè)施也相差甚遠(yuǎn)。高品質(zhì)體育旅游服務(wù)應(yīng)包括品種齊全的體育器材，確保能提供各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；全面的宣傳及詳細(xì)的導(dǎo)游資料，給游客傳遞相關(guān)信息；便利快捷的交通工具，滿足旅客的出行需求；熱情周到的食宿服務(wù)，提高游客身心舒暢度；保證各種體育紀(jì)念品的供應(yīng)，滿足旅游者的購買需求。然而，我國的體育旅游缺乏專業(yè)的管理和從業(yè)人員，且尚無體育專項(xiàng)知識(shí)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致體育旅游服務(wù)質(zhì)量無法滿足現(xiàn)在市場(chǎng)的需求。

（三）缺乏科學(xué)的規(guī)范管理

近年來，體育旅游已成為重點(diǎn)發(fā)展支持的一個(gè)新領(lǐng)域，各級(jí)政府相關(guān)部門已出臺(tái)了相關(guān)政策和法規(guī)鼓勵(lì)社會(huì)各界開發(fā)經(jīng)營體育旅游，發(fā)展速度加快。但在開發(fā)、建設(shè)以及管理等方面還缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃。尤其是是無序開發(fā)、私建場(chǎng)館，必要的基礎(chǔ)配套設(shè)施也無法跟上，而且嚴(yán)重缺乏既具有科學(xué)訓(xùn)練能力又具備旅游服務(wù)能力的專業(yè)人才，加上管理者在指導(dǎo)思想、經(jīng)營意識(shí)和法制觀念上還存在著一些分歧和偏差，相互排擠、無序競(jìng)爭(zhēng)，各自為政，純粹是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，呈現(xiàn)出散亂的狀態(tài)，有損體育旅游的整體形象。

四、促進(jìn)體育旅游發(fā)展的對(duì)策及建議

現(xiàn)階段應(yīng)充分利用2008年奧運(yùn)后效應(yīng)，牢牢抓住2010年上海世博會(huì)有利時(shí)機(jī)以及江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力發(fā)展我國體育旅游業(yè)并形成特色產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展，使其成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)此可以從以下幾個(gè)方面做出努力：

首先，加大體育旅游宣傳力度，塑造產(chǎn)品品牌。不少國內(nèi)外成功案例告訴我們，大型體育賽事的舉辦能夠有力地提升承辦地的知名度，促進(jìn)體育旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。體育旅游經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門要通過多方位、多形式、多渠道的宣傳手段加強(qiáng)人們體育旅游的認(rèn)識(shí)，才能讓人們更多的了解體育旅游，才能激發(fā)國內(nèi)外客人旅游的熱情，增加體育旅游的吸引力。例如，利用大眾媒介和廣告等方式，運(yùn)用各種市場(chǎng)策略進(jìn)行宣傳，創(chuàng)建各城市體育旅游網(wǎng)站，可大大提升體育旅游地的知名度。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，樹立體育旅游產(chǎn)品品牌意識(shí)，打造精品將是體育旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。創(chuàng)造產(chǎn)品品牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)艱巨的工作。注重以品牌為核心的體驗(yàn)式營銷，開發(fā)著名景區(qū)的體育旅游資源，利用自身客源市場(chǎng)形成其產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)建產(chǎn)品品牌的一大捷徑。

其次，細(xì)分體育旅游市場(chǎng)，合理開發(fā)體育旅游產(chǎn)品。由于消費(fèi)者有康體療養(yǎng)、競(jìng)技健身、刺激挑戰(zhàn)、休閑娛樂等不同的需求，依據(jù)消費(fèi)者的差異性需求，可以將體育旅游市場(chǎng)細(xì)分為以探險(xiǎn)、休閑、健身為主的體驗(yàn)參與性旅游和以觀賞體育比賽、娛樂為主的觀賞性旅游。然而，沒有一種體育旅游產(chǎn)品能夠滿足所有的消費(fèi)者，所以基于消費(fèi)者的不同需求，開發(fā)多種形式的體育旅游產(chǎn)品勢(shì)在必行。需要強(qiáng)調(diào)是，開發(fā)體育旅游項(xiàng)目必須以保護(hù)環(huán)境為前提，應(yīng)按安全性性、長(zhǎng)期性、可持續(xù)性這三項(xiàng)原則進(jìn)行。此外，由于每個(gè)旅游者喜好、需求不盡相同，因此，體育旅游項(xiàng)目開發(fā)人員應(yīng)該做好事前相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，不要盲目開發(fā)，要針對(duì)不同的市場(chǎng)，合理開發(fā)多樣化的體育旅游項(xiàng)目。

最后，制定體育旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。隨著當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)與精神文明發(fā)展的日益進(jìn)步，人們對(duì)于休閑和健康的要求也有顯著的變化，越來越崇尚有利于身心健康發(fā)展的生活方式。隨著我國不斷深入改革開放，綜合國力不斷提升，越來越吸引了世界的目光，來中國旅游的國際游人也越來越多，據(jù)世界旅游組織估測(cè)：中國在2020年將會(huì)成為世界第一大旅游目的地及客源地。因此，為確保我國體育旅游能沿著一條健康、正確的道路發(fā)展，我國應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，依托巨大的市場(chǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Γ允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)對(duì)我國各地旅游資源展開全面調(diào)查，制定科學(xué)、可行、合理的體育旅游業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我國體育旅游業(yè)整體地位提高的同時(shí)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

體育旅游是一個(gè)令人興奮的話題,是21世紀(jì)最具吸引力的新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我們?cè)诳吹轿覈w育旅游廣闊前景的同時(shí)，仍須洞察到其發(fā)展不夠成熟的一面。體育旅游要想得到持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要不斷創(chuàng)新，不斷豐富。因此，當(dāng)下有必要提高全社會(huì)對(duì)體育旅游的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)政府對(duì)體育旅游相關(guān)配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控, 統(tǒng)一規(guī)劃體育旅游項(xiàng)目，協(xié)調(diào)開發(fā)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理好體育和相關(guān)旅游部門之間的關(guān)系,大力培養(yǎng)出色的體育旅游專業(yè)人才,深化創(chuàng)新意識(shí)及特色意識(shí)，充分整合挖掘具有吸引力的體育旅游資源并科學(xué)合理開發(fā)旅游產(chǎn)品,使其成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效、快速、健康發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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