第一篇：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告

（目 錄）

一、引言: 微軟封殺五國(guó)MSN事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全大討論

二、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

三、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

四、外資類型與控制方式分析

五、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的特征

六、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的原因

七、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響

八、《中國(guó)外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》發(fā)布

九、編制說明

十、發(fā)布機(jī)構(gòu)

十一、解決外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的若干對(duì)策

十二、國(guó)外政府對(duì)付此類問題的對(duì)策參考

十三、對(duì)未來中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的展望 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告

摘 要：在過去的十余年里，外資紛至沓來滲入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國(guó)普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也逐步從資本與產(chǎn)業(yè)兩大層面控制了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并完成了在各個(gè)主流應(yīng)用領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流目前已被外資控制或主導(dǎo)，這是毋庸置疑的事實(shí)，其隱患是顯而易見的。為此，本報(bào)告就當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制的現(xiàn)狀、方式、特征，及其背后原因和帶來的影響做了翔實(shí)的分析與解讀，并為此給出了若干對(duì)策與建議。本報(bào)告具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)權(quán)威性與參考價(jià)值，是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人士、投資機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者與政府部門深度了解與研究中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要素材。關(guān)鍵詞：微軟 外資 互聯(lián)網(wǎng) 控制 調(diào)查 上市 融資 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng) 信息安全 政治工具

一、引言: 微軟封殺五國(guó)MSN事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全大討論近日,發(fā)生在大洋彼岸的一件原本不起眼的事件，卻成了業(yè)界深思、專家擔(dān)憂、媒體關(guān)注，乃至全國(guó)網(wǎng)民熱議的話題，很是值得我們反省、深思與關(guān)注。

微軟公司發(fā)言人證實(shí)自2009年5月20日起，由于美國(guó)政府對(duì)“敵對(duì)國(guó)”的貿(mào)易制裁的禁令，微軟決定切斷包括古巴、伊朗和朝鮮等在內(nèi)的這五國(guó)的MSN即時(shí)通訊服務(wù)。這就意味著微軟公司從服務(wù)器上切斷了連接上述國(guó)家的MSN網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口。5月30日，微軟還表示，在美國(guó)政府禁令解除前，微軟不會(huì)與制裁名單上的國(guó)家存在生意往來。

微軟的這則公告在業(yè)界引起了軒然大波，并再次引發(fā)了人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息安全的擔(dān)憂。該消息最早經(jīng)外媒發(fā)布后，起先并未引起國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)人士與學(xué)者專家的關(guān)注。在5月24日，經(jīng)本報(bào)告主編中國(guó)B2B研究中心研究員曹磊，公開發(fā)表題為《微軟關(guān)閉五國(guó)Msn 是否也會(huì)關(guān)閉中國(guó)Windows?》(原文鏈接：http://b2b.toocle.com/detail--4597199.html)深度評(píng)論文章后，猶如一討伐檄文，一石激起千層浪，短時(shí)間內(nèi)吸引了包括新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、《中國(guó)青年報(bào)》、《青年參考》、《東方早報(bào)》、《新京報(bào)》、《北京晚報(bào)》以及四大門戶網(wǎng)站等近百家媒體的廣泛報(bào)道后，在互聯(lián)網(wǎng)“輿論陣地”上掀起了全國(guó)網(wǎng)民熱議的浪潮，其中在騰訊科技上的一篇轉(zhuǎn)載文章的網(wǎng)友評(píng)論就達(dá)到10000多條，形成了與美國(guó)、古巴等國(guó)的外媒遙相呼應(yīng)之勢(shì)，儼然成了當(dāng)前全球網(wǎng)民熱門的話題。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭終于開始利用其壟斷力量來為政治服務(wù)了，這在美國(guó)歷史上絕非首次，也絕非最后一次。歷史的慘痛教訓(xùn)告訴我們：落后與受制于人，就要處處挨打!無論何時(shí)，靠得住的只有自己。對(duì)此，本報(bào)告主編中國(guó)B2B研究中心研究員曹磊曾一針見血地指出，微軟既然能夠迫于美國(guó)政府的一紙禁令關(guān)閉上述五國(guó)MSN，那么會(huì)不會(huì)在某天通過其系統(tǒng)后門，關(guān)閉我國(guó)數(shù)億Windows操作系統(tǒng)的客戶端?在微軟一手遮天早已壟斷全球電腦操作系統(tǒng)的大背景下，微軟會(huì)不會(huì)迫于某種政治壓力故伎重演?如果沒有替代品呢?那我們幾乎所有聯(lián)網(wǎng)的電腦會(huì)不會(huì)大面積癱瘓?這絕非杞人憂天，值得我們每位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者、新聞媒體和政府有關(guān)部門深思……

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、信息領(lǐng)域?qū)＜谊悓殗?guó)表示，“微軟為什么能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這5個(gè)國(guó)家關(guān)閉服務(wù)?全世界有13臺(tái)根服務(wù)器，10臺(tái)在美國(guó)。只要根據(jù)所分配的用戶IP地址信息，就可以輕而易舉的實(shí)現(xiàn)。”“這次由微軟關(guān)閉MSN服務(wù)，接下來是否讓思科來關(guān)閉別國(guó)家的所有路由器?信息社會(huì)的架構(gòu)建立在美國(guó)技術(shù)體系之上，全球的架構(gòu)都不安全。” 中國(guó)工程院院士倪光南也認(rèn)為：“如果信息服務(wù)不是自主可控的，這種服務(wù)的安全和服務(wù)本身也都是沒有保障的，是受制于人的。”

二、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

近年來，在我國(guó)，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、互聯(lián)網(wǎng)用戶爆炸性的增長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，使得中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)取得了迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度帶來了深遠(yuǎn)影響。據(jù)2009年初中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心在北京發(fā)布的《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截止2008年底,我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.98億，不僅超過了美國(guó)，而且躍居世界第一位，成為世界上網(wǎng)用戶最多的一個(gè)國(guó)家。隨著互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)的規(guī)模已經(jīng)初顯。無疑，今后的網(wǎng)絡(luò)，將是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的天下。

在網(wǎng)民快速增長(zhǎng)，規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)日益廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)價(jià)值不斷提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)政府管理，豐富人民群眾生活等方面，體現(xiàn)出日益重要的作用，顯現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＣ裆勖裥摹⒚裥木哿α俊．?dāng)今互聯(lián)網(wǎng)儼然成了我國(guó)民心與民眾力量最聚集的新陣地，而這樣重要的陣地就如同軍隊(duì)與新聞媒體一樣，就應(yīng)該牢牢地掌控在我們的執(zhí)政黨和政府手里。對(duì)此，中國(guó)B2B研究中心研究員曹磊一針見血地指出：“互聯(lián)網(wǎng)儼然已經(jīng)成了傳統(tǒng)媒體和軍隊(duì)同等重要的，我黨執(zhí)政的'三大利劍’”。而如何利用好這把利劍，則是門很深的學(xué)問，新的社會(huì)變化，對(duì)我黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方式提出了新的課題與挑戰(zhàn)，這也同樣需要我們的黨和政府與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新執(zhí)政工具。

作為進(jìn)入信息社會(huì)的重要陣地，互聯(lián)網(wǎng)直接關(guān)系到社會(huì)輿論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化沖擊乃至國(guó)家穩(wěn)定與安全。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“升級(jí)與轉(zhuǎn)型”的驅(qū)動(dòng)力之一，更是我國(guó)一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的民族性，需要通過自主創(chuàng)新與境內(nèi)資本的扶持來積極發(fā)展的民族產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些新變化，值得我們高度重視。通過對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的深入觀察與研究，中國(guó)B2B研究中心認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展運(yùn)用呈現(xiàn)出以下七大亮點(diǎn): 1.從應(yīng)用領(lǐng)域看。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費(fèi)為主，向商務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、傳媒領(lǐng)域，乃至民生民情和政治生活等諸多領(lǐng)域延伸與深化。

2.從服務(wù)模式看。互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)，向提供平臺(tái)服務(wù)延伸。網(wǎng)民不僅是信息提供者，也是創(chuàng)造者這大大豐富了網(wǎng)上內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)民自律、道德誠(chéng)信提出了更高要求。3.從新媒體上看。隨著寬帶發(fā)展和無線接入普及，基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形象不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正成為人們快速溝通與民情反饋的信息平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體，它的影響正在日益擴(kuò)大。

4.從農(nóng)村網(wǎng)民來看。快速增長(zhǎng)的農(nóng)村網(wǎng)民成為新增網(wǎng)民的重要組成部分。2007年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了5262萬戶，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)率達(dá)到127.7%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長(zhǎng)率，占到新增網(wǎng)民中的四成。

5.從電子政務(wù)來看。互聯(lián)網(wǎng)在支持電子政務(wù)方面取得巨大的進(jìn)展。目前，我國(guó)縣級(jí)以上政府中96%的政府機(jī)構(gòu)都建立了網(wǎng)站，電子政務(wù)正以改善公共服務(wù)為重點(diǎn)。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、三農(nóng)等人民群眾最關(guān)心問題上，提供便捷的基本公共服務(wù)。

6.從網(wǎng)絡(luò)文化來看。網(wǎng)絡(luò)文化達(dá)到了空前的繁榮。這就要求我們關(guān)注廣大網(wǎng)民需求的新變化，自覺堅(jiān)持用高格調(diào)的文化占領(lǐng)我們的新輿論陣地，要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，從而更為有效地把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

7.產(chǎn)業(yè)應(yīng)用來看：從制造、運(yùn)營(yíng)，包括內(nèi)容和運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展已經(jīng)形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，究其目前的應(yīng)用和盈利模式，中國(guó)B2B研究中心認(rèn)為大致可分為如下八大類：

三、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

在過去的十余年里，外資紛至沓來進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國(guó)普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也逐步從資本層面控制了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。而如今，外資控制的范圍顯然已經(jīng)不再局限在國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是全面投向有一定市場(chǎng)地位和影響力的成長(zhǎng)性網(wǎng)站。外資介入的領(lǐng)域，從WEB1.0的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到WEB2.0的博客、論壇，國(guó)內(nèi)所有的網(wǎng)絡(luò)模式幾無幸免。

據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心近年發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，在中國(guó)已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)中，排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制;在中國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。這其中也包括新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。無論是微軟、Google、雅虎、亞馬遜、eBay這些互聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)巨頭”，還是諸如日本軟銀這樣的“資本巨頭”，這些境外互聯(lián)網(wǎng)巨頭長(zhǎng)期以來就四處在中國(guó)四處覓食，并進(jìn)一步擴(kuò)大地盤，他們的前瞻意識(shí)與緊迫意識(shí)在加強(qiáng)。在過去的十余年，外資紛至沓來到中國(guó)掘金，在為中國(guó)普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，但也從資本層面控制了整個(gè)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)的各領(lǐng)域。對(duì)于未來的十年，我們不免心存憂慮，我們不得不正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即當(dāng)前幾乎整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是外資控制的，中華民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與民族資本很有可能被淘汰出局。這是一個(gè)不得不正視的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。這絕非危言聳聽的盛世危言。除了早期的一批網(wǎng)站幾乎都是國(guó)外VC投資的以外，近年來國(guó)外VC與產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入中國(guó)的步伐也在加快。互聯(lián)網(wǎng)作為中國(guó)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，若長(zhǎng)期受外資控制，這將意味著什么?相比于國(guó)外資本的睿智、前瞻，我們中國(guó)本土資本卻緣何久久“集體失語”?我們通過本報(bào)告里的《中國(guó)外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》，不難看出當(dāng)前外國(guó)資本“圈地運(yùn)動(dòng)”下的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)版圖”，在看似一片繁榮的景象之下，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、輿論、商務(wù)等各領(lǐng)域?qū)?huì)是如何危機(jī)四伏? 國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)歷了三波上市潮，但除了僅有的在深圳上市的B2B電子商務(wù)服務(wù)商網(wǎng)盛生意寶(股票代碼：002095)外，無一例外都是在境外上市。截止目前，在納斯達(dá)克上市的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有14家，總市值超過150億美元。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個(gè)心照不宣的事實(shí)。雖然國(guó)家也有相關(guān)的政策，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)外資也有規(guī)定。但實(shí)際上，外資通過對(duì)公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)雜而巧妙的設(shè)計(jì)，就可以繞開國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)及政策的障礙，這樣既能保證在實(shí)際上控制國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，又能避開我國(guó)法律及政策的有效監(jiān)管，可謂一石二鳥。在形式上“符合”法律法規(guī)要求的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)上“國(guó)內(nèi)根基”相當(dāng)薄弱，國(guó)內(nèi)所能主導(dǎo)的力量十分脆弱。境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)國(guó)內(nèi)熟視無睹的嚴(yán)酷事實(shí)，而境外資本在這方面的運(yùn)作卻日益駕輕就熟。中國(guó)龐大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正坐在外資鋪設(shè)的火藥桶上，而點(diǎn)燃火藥桶的導(dǎo)火索卻捏在境外資本手里。

值得警惕的是：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流目前已被外資控制或主導(dǎo)，其潛在隱患是顯而易見的。對(duì)此，中國(guó)B2B研究中心一針見血地指出，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展已是我國(guó)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，如果互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流由外資控制，其影響力不亞于一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)由外國(guó)勢(shì)力操縱，引發(fā)的種種潛在后果將十分嚴(yán)重。

四、外資類型與控制方式分析

（一）外資類型

隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大市場(chǎng)的誘惑，引得來海外網(wǎng)絡(luò)巨頭紛至沓來。根據(jù)投資目的的不同，外資可以劃分為兩類，一類是產(chǎn)業(yè)資本，一類是財(cái)務(wù)資本(也叫金融資本或風(fēng)險(xiǎn)投資)，其具體區(qū)別，我們中國(guó)B2B研究中心認(rèn)為如下：然而與上述兩類境外資本相比之下，中國(guó)B2B研究中心調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：目前，我國(guó)目前民族產(chǎn)業(yè)資本與財(cái)務(wù)資本、投資互聯(lián)網(wǎng)的總額與占總量比例都還非常低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，較低的科技成果轉(zhuǎn)化率大大影響了“中國(guó)創(chuàng)造”的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響了我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。

（二）控制方式

就目前而言，中國(guó)B2B研究中心認(rèn)為目前中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)被外資控制的大致有三種形式：

五、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的特征

縱觀當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間考察與研究后，我們認(rèn)為外資控制互聯(lián)網(wǎng)已初步具備以下特征：

(1)外資“先入為主”，控制比例高。鑒于民族資本的缺失、相關(guān)法律法規(guī)的缺失、監(jiān)管的跨部門化及監(jiān)管過于寬松等因素，也不可避免造就了外資“先入為主”的普遍現(xiàn)象，在資本比例層面對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的控股比例過高，造成本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)控制權(quán)的被迫喪失。

(2)外資“圈地運(yùn)動(dòng)”，控制面廣。這其中，僅在中國(guó)做了16年創(chuàng)投的美國(guó)IDG，在華就投資了110多個(gè)高科技、新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域主要有軟件、網(wǎng)絡(luò)、電信和互聯(lián)網(wǎng)，其中30家企業(yè)是各自細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，包括當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、金蝶軟件、攜程網(wǎng)、亞信等國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。外資在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)這片“尚未開墾的處女地上”上大肆進(jìn)行了一番 “圈地運(yùn)動(dòng)”，其控制面不可謂不廣。

(3)外資“上下通吃”，控制產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)。以最具備商業(yè)應(yīng)用價(jià)值的電子商務(wù)來講，無論是從B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、C2C(個(gè)人與個(gè)人)，還是從涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、企業(yè)到個(gè)人社會(huì)生活的各個(gè)分支應(yīng)用領(lǐng)域，均有外資高強(qiáng)度參與，并打通了產(chǎn)業(yè)鏈，形成了實(shí)際的全程控制。

(5)外資“前后緊逼”，控制速度加快。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)的崛起，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高回報(bào)率項(xiàng)目的逐年減少，外資越發(fā)越重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)的投資，無論投資金額、投資項(xiàng)目、投資領(lǐng)域都在逐年加大，與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前期相比，控制速度在不斷加快，已初步完成了戰(zhàn)略性“預(yù)埋布局”。

六、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的原因

對(duì)于，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何都選擇境外上市?國(guó)內(nèi)很多網(wǎng)民和股民大多很不理解，感覺中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與自己似乎近在咫尺卻又遙不可及。而對(duì)于希望投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的1億多中國(guó)股民來說，這種隔閡顯得尤為明顯。而這一現(xiàn)象的背后，顯然有其深層次的多方面原因的：

首先，中國(guó)目前的資本市場(chǎng)環(huán)境不更有利于網(wǎng)絡(luò)公司的IPO。具體有以下四點(diǎn)原因：(1)外國(guó)企業(yè)目前還不能在境內(nèi)發(fā)行股票;(2)國(guó)內(nèi)股票限售期比較長(zhǎng);(3)國(guó)內(nèi)股票發(fā)行定價(jià)不夠靈活;(4)美國(guó)資本市場(chǎng)更吸引人。

其次，國(guó)外資本的意志操控了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到境外上市。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以前之所以選擇境外上市，其實(shí)并非出于創(chuàng)辦人的本意，而是源于境外資本的幕后力量。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個(gè)心照不宣的事實(shí)。實(shí)際上境外資本通過多種途徑直接、間接或變相操控中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，已成為一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。而境外的資本市場(chǎng)環(huán)境更有利于外國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司與VC的套現(xiàn)，境外資本熟悉境外市場(chǎng)的規(guī)則，在這方面的運(yùn)作也是日益駕輕就熟，所以他們也會(huì)要求被投資企業(yè)成熟之后在境外上市。

再次，中國(guó)目前的國(guó)內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)政策的制約。雖然我國(guó)依據(jù)WTO承諾條款將對(duì)外資逐步放開電信增值領(lǐng)域，在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在加入WTO后兩年內(nèi)，地理區(qū)域限制予以取消，且股權(quán)比率最高可達(dá)50%。但實(shí)際中，外資經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)(包括ICP業(yè)務(wù))仍受到一定的限制。很多網(wǎng)站，其大股東是境外創(chuàng)投，故至今還未取得ICP牌照，這是阻礙該公司境內(nèi)上市的一大政策障礙。

最后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策更傾向于外國(guó)公司與資本的投資與發(fā)展。中國(guó)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是地方政府存在嚴(yán)重的“崇洋媚外”和“抓大放小”的不良傾向。不少地方政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)設(shè)立累計(jì)近億元的“電子商務(wù)專項(xiàng)扶持基金”，也絕大部分落入其囊中，而我們自己的民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻難以得到應(yīng)有的“國(guó)民待遇”。諸如此類的政策，某種程度上，不僅遏制了大量民間產(chǎn)業(yè)資本與金融資本投資互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的積極性，而且大大助長(zhǎng)了外國(guó)公司與資本的在華互聯(lián)網(wǎng)滲透、膨脹乃至控制。

七、外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的影響

不可否認(rèn)，境外資本大量進(jìn)軍中國(guó)，在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期起了相當(dāng)?shù)闹婆c催化作用，加速了剛學(xué)會(huì)走路尚步履蹣跚的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的萌芽、成熟與發(fā)展壯大，客觀上也推進(jìn)了其市場(chǎng)化、普及化與國(guó)際化的進(jìn)程。

然而，資本的本性是逐利，追求高額的投資回報(bào)，甚至間接達(dá)到壟斷行業(yè)市場(chǎng)的企圖。外資正是看中了不成熟的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)龐大的潛在用戶與市場(chǎng)規(guī)模，才競(jìng)相來到不成熟的中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于資本這東西，我們中國(guó)B2B研究中心認(rèn)為有三點(diǎn)是值得商榷的：第一、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域被外資控制的話，風(fēng)險(xiǎn)有多大?第二，被控制主流企業(yè)的資本特色，還有無轉(zhuǎn)變的可能?第三、在政策市場(chǎng)環(huán)境越來越開放下，資本因素是否起了越來越大的作用? 為此，中國(guó)社科院新聞與傳播研究所張西明副研究員向我們指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來外資的全線競(jìng)逐。盡管目前沖擊高潮還沒出現(xiàn)，但需要提醒的是，已經(jīng)有不少實(shí)力雄厚的國(guó)外資本通過參股中國(guó)公司的方式埋伏在產(chǎn)業(yè)中。他們要求與國(guó)內(nèi)企業(yè)平起平坐，甚至“強(qiáng)龍壓過地頭蛇”，競(jìng)爭(zhēng)的慘烈可以預(yù)見。

而這次“微軟關(guān)閉5國(guó)MSN事件”就是給中國(guó)3億網(wǎng)民的一個(gè)很好的“警示錄”。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正改變著世界，引領(lǐng)著世界變革，塑造著新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和軍事形態(tài)，鑄造著新的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，醞釀著新的文明沖突和國(guó)際政治關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，同樣充斥著觀念沖突、利益矛盾甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。通過破譯互聯(lián)網(wǎng)改變世界的密碼，一場(chǎng)場(chǎng)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的控制戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、民意戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)、反恐戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、數(shù)據(jù)戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、爭(zhēng)霸戰(zhàn)、公關(guān)戰(zhàn)等真實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)正悄無聲息地打響。美國(guó)，尤其在“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬上臺(tái)后，試圖控制全球互聯(lián)網(wǎng)、圖謀發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)、推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的更加暴露無遺。西方國(guó)家以及日本的大型企業(yè)向來具有很強(qiáng)的民族性與政治傾向性傳統(tǒng)。微軟不單單是一家跨國(guó)公司，更是工具——人類聯(lián)絡(luò)的工具、人類操作電腦的必備工具、某些政治勢(shì)力角逐的工具。就如同商船在戰(zhàn)時(shí)會(huì)被征用一樣，微軟這樣的公司也有可能被征用。而美國(guó)的微軟、思科、英特爾、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)大鱷則扮演了覬覦中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與信息安全未來的“先遣商隊(duì)”。(如“谷歌地球”提供的衛(wèi)星圖像清晰度的分辨率達(dá)到0.6米至1米，頻頻充當(dāng)西方國(guó)家的“新型間諜”。)無疑，一場(chǎng)不可避免的網(wǎng)絡(luò)超限戰(zhàn)正在醞釀發(fā)生，中西方之間的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”將來不可避免。

過去我們普遍認(rèn)為的“互聯(lián)網(wǎng)是沒有國(guó)界” 的觀點(diǎn)存在一定解讀誤區(qū)。中國(guó)B2B研究中心的研究員曹磊指出，從互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分享上這話沒有錯(cuò)，但從互聯(lián)網(wǎng)的地域化應(yīng)用及意識(shí)形態(tài)上，上述觀點(diǎn)則是行不通的。而微軟迫于美國(guó)政府的壓力，關(guān)閉了上述與美國(guó)政府關(guān)系緊張的五國(guó)的MSN軟件服務(wù)，而這五國(guó)其中包括了兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。這恰恰說明了互聯(lián)網(wǎng)無形存在的“國(guó)界”與“歧視”，互聯(lián)網(wǎng)也具備濃厚的“意識(shí)形態(tài)”特征。意識(shí)形態(tài)的偏見，都可能延伸到網(wǎng)絡(luò)之上為美國(guó)政治服務(wù)，成為美國(guó)遏制其他國(guó)家的又一個(gè)“大棒”和政治工具。

當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家信息關(guān)乎國(guó)家安全，企業(yè)信息關(guān)乎企業(yè)安全，個(gè)人信息關(guān)乎個(gè)人安全。為了保障信息安全，我們必須采用自主可控的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及其相關(guān)軟件、設(shè)備，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)與信息化必須依靠自主創(chuàng)新。值得注意的是，今年來，美歐等西方國(guó)家一邊大肆施放“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”的煙幕彈，一邊加緊在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上“攻城略地”，國(guó)外報(bào)章甚至認(rèn)為，中國(guó)和西方世界之巔的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響……互聯(lián)網(wǎng)儼然已成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，是社會(huì)變革的工具，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地，也是改變世界的戰(zhàn)略高地，主宰著未來世界的變遷。未來，誰控制互聯(lián)網(wǎng)，誰就控制世界。然而，當(dāng)下國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大鱷們正深入中國(guó)腹地、攻城略地，而“?微軟關(guān)閉五國(guó)MSN事件”絕非偶然，是被稱之為“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”的奧巴馬一次對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)控制力與敵對(duì)國(guó)家的一次“牛刀小試”。而我們中國(guó)會(huì)不會(huì)重蹈覆轍?對(duì)于接下來的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，我們是否已經(jīng)做好戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備?以史為鑒，我們認(rèn)為，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一定要走依靠獨(dú)立自主為主、堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，大力扶持發(fā)展我們的民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，擁有我們中國(guó)人的“微軟”!綜上述，本報(bào)告主編中國(guó)B2B研究中心研究員曹磊認(rèn)為外資控制我國(guó)互聯(lián)將網(wǎng)帶來如下影響，有待引起國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步重視：(1)外資全盤控制，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身存在巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);(2)外資依存度過高，對(duì)國(guó)家信息化戰(zhàn)略安全運(yùn)行造成重大危害;(3)外資控制面過廣，對(duì)我新媒體輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的一定消極導(dǎo)向;(4)外資控制比例過高，對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)與金融領(lǐng)域弊害重大;(5)外資控制程度過深，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來“潛在隱患”。

而本次中國(guó)B2B研究中心獨(dú)家研究編制的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告》，不僅是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)15年來，首份涉及外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一次系統(tǒng)研究總結(jié)，也是迄今為止外資進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的首次較為翔實(shí)、全面、客觀的調(diào)查。

八、《中國(guó)外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》

九、編制說明

1.編制目的：通過對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期研究，國(guó)內(nèi)B2B研究與傳播機(jī)構(gòu)中國(guó)B2B研究中心，特編制并公開發(fā)布此份報(bào)告和榜單，以從另一視點(diǎn)反映中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、拐點(diǎn)和規(guī)律，及廠商的發(fā)展現(xiàn)狀，供業(yè)界人士、專家學(xué)者、新聞媒體和政府部門學(xué)習(xí)與決策參考。

2.編選說明：鑒于客觀條件限制，入選本次榜單的78家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)僅為各自所在細(xì)分領(lǐng)域的代表性企業(yè);從數(shù)量上來講，上述互聯(lián)網(wǎng)僅僅是為外資滲透、控制中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)“縮影”，欠缺之處，歡迎關(guān)心中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各界人士補(bǔ)充、指正。

3.研究定義：“中國(guó)外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”，中國(guó)B2B研究中心在此榜單里定義為：由中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)創(chuàng)辦的接受過境外資本投資(含參股或控股)的互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)。

5.免責(zé)聲明：由于未上市互聯(lián)網(wǎng)公司未披露財(cái)務(wù)狀況，其外資是否介入情況尚無法詳知，掌握的信息難免有所遺漏，加之企業(yè)可能存在的股權(quán)變更之情況，因此，本榜單定有不少疏漏之處，待下版予以完善，敬請(qǐng)諒解。此外，本榜單不構(gòu)成投資建議，由此帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)慎重。

十、發(fā)布機(jī)構(gòu)

1.機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介：中國(guó)B2B研究中心，是我國(guó)最早創(chuàng)辦、也是目前唯一家以研究與傳播電子商務(wù)為己任的機(jī)構(gòu)。2007年初，由近1000家行業(yè)網(wǎng)站組成的“行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟”這一我國(guó)最大的B2B合作聯(lián)盟發(fā)起創(chuàng)辦，因此，我們有著得天獨(dú)厚的B2B領(lǐng)域研究資源與傳播優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過兩年多的發(fā)展與積累，目前，已發(fā)展成為電子商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和新興互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)。

2.運(yùn)作理念：本著“互聯(lián)互通、共建共享”的開放、交流、互動(dòng)、多贏的理念，通過翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)獨(dú)到的分析研究，揭示電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，為B2B中小企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與市場(chǎng)策略提供實(shí)用操作建議與指導(dǎo)。除每月初發(fā)布一系列中小企業(yè)用戶(生意人)頗為關(guān)注的《生意人搜索榜》調(diào)查報(bào)告外，每值歲末年初，研究中心還發(fā)布一系列行業(yè)內(nèi)頗具“意見領(lǐng)袖”觀點(diǎn)的點(diǎn)評(píng)、榜單、數(shù)據(jù)、咨詢和報(bào)告，與關(guān)注中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的用戶與人士分享。

3.歷史使命：從誕生一刻起，中國(guó)B2B研究中心就被賦予了責(zé)無旁貸的歷史使命。本著“傳播與引導(dǎo)、研究與創(chuàng)新”的發(fā)展理念，致力于打造：“行業(yè)權(quán)威、國(guó)內(nèi)第一、全球領(lǐng)先”的電子商務(wù)研究與傳播平臺(tái)，努力為我國(guó)乃至全球電子商務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展添磚加瓦，共同營(yíng)造中國(guó)電子商務(wù)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好大環(huán)境。

十一、解決外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的若干對(duì)策

(一)加強(qiáng)宏觀監(jiān)管：加大對(duì)外資投資我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)重要領(lǐng)域監(jiān)控

過度市場(chǎng)化、外資控股比例過高、監(jiān)管欠規(guī)范化以及過度照抄照搬國(guó)外模式、缺乏自主創(chuàng)新，仍是當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。中國(guó)B2B研究中心建議，政府應(yīng)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)下一階段發(fā)展中加大監(jiān)管和引導(dǎo)力度。在互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)管理上，要有一些明確的、細(xì)則性的規(guī)范，完善互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的涉外投資融資的法律法規(guī)體系和監(jiān)管力度，對(duì)涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、涉及社會(huì)新聞?shì)浾搶?dǎo)向、涉及國(guó)家信息化安全等利害的重大并購(gòu)、投資要嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)審批、加強(qiáng)監(jiān)控。

而目前，尚存在以下四方面監(jiān)管落后的現(xiàn)狀：第一，監(jiān)管和引導(dǎo)力度欠缺，是當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。第二，境外VC與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合謀規(guī)避，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策監(jiān)管執(zhí)行乏力的外在原因。第三，處理好調(diào)控與穩(wěn)定的關(guān)系，是今后我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整原則。第四，完善法制建設(shè)與加強(qiáng)執(zhí)法力度，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。

(二)完善融資體系：鼓勵(lì)各項(xiàng)境內(nèi)資本參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有典型的輕資產(chǎn)、無污染、資源消耗極少的特征，且普遍具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正逐步進(jìn)入快速發(fā)展的階段，所以，優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將是我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象之一。很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都具有非常創(chuàng)新的商業(yè)模式和良好的盈利前景。但調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同特點(diǎn)——目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市存在的一些共同障礙。為此，中國(guó)B2B研究中心建議有關(guān)部門是否能采取以下政策措施，既來緩解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市存在的矛盾，又能拓展各項(xiàng)境內(nèi)民族金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本，來參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的渠道? 具體可從以下三方面著手：第一，盡快出臺(tái)外國(guó)企業(yè)在境內(nèi)上市的相關(guān)細(xì)則。第二、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)行審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其發(fā)展前景。第三、發(fā)行定價(jià)應(yīng)更為靈活，逐步趨向市場(chǎng)化。第四，前期適度降低“創(chuàng)業(yè)板”準(zhǔn)入門檻，完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)融資市場(chǎng)。

(三)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新：走有中國(guó)特色的民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

作為新經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)具備自主創(chuàng)新精神。而如今，國(guó)內(nèi)很多網(wǎng)站紛紛模仿成熟“美國(guó)模式”，但往往卻只學(xué)到了皮毛，骨子里的間架結(jié)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)，原因是照貓畫虎，刻舟求劍，死搬硬套，與中國(guó)國(guó)情偏離尚未從美國(guó)網(wǎng)站的所謂模式脫胎出來。自主開發(fā)的能力非常弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新意識(shí)與能力也尚有待提高。國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者缺乏的并不是創(chuàng)新能力，而是創(chuàng)業(yè)資本，而國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)的缺陷，就在于恰恰不能給予創(chuàng)業(yè)者以資金支持，使得這種創(chuàng)新并非真正意義上的“自主創(chuàng)新”，其創(chuàng)新的成果與創(chuàng)新的價(jià)值絕大部分為境外投資者占據(jù)，而境內(nèi)投資者卻落得無從分享的尷尬局面。

按常理來說，我國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)上市公司和一大批有上市潛力的新興互聯(lián)網(wǎng)公司，無疑是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體中最具自主創(chuàng)新精神、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的群體，也是與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)輿論導(dǎo)向、公眾價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、新技術(shù)新模式應(yīng)用以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制造業(yè)、流通領(lǐng)域最最息息相關(guān)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。對(duì)此，我們認(rèn)為，提高這些互聯(lián)網(wǎng)公司的平臺(tái)價(jià)值、提高自主創(chuàng)新的能力、加強(qiáng)我國(guó)境內(nèi)資本在這些最核心公司中的控股權(quán)，是提高我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中“龍頭企業(yè)”的自身話語權(quán)、決策權(quán)，提高上市公司質(zhì)量、強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;也是夯實(shí)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展根本;也是增強(qiáng)境內(nèi)資本市場(chǎng)化吸引力與活力，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源優(yōu)化配置功能的關(guān)鍵。這樣的互聯(lián)網(wǎng)，才既有利于老百姓生活水平的提高、和諧社會(huì)的建立、又真正有利于自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。總之，一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家要有一流的自主創(chuàng)新能力和新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。

十二、國(guó)外政府對(duì)付此類問題的對(duì)策參考

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)被“外來者統(tǒng)治”的憂慮，中國(guó)B2B研究中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不僅僅是我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家獨(dú)有的問題，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)日益被引起高度重視的問題。(一)法國(guó)：以政府的名義向互聯(lián)網(wǎng)“入侵者”明確宣戰(zhàn) 這也是最典型的一個(gè)實(shí)例。在2005年8月底，法國(guó)總統(tǒng)希拉克高調(diào)宣布，為了應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)巨擘google和雅虎等美國(guó)網(wǎng)絡(luò)新勢(shì)力的壟斷，法國(guó)政府將加快步伐資助包括本國(guó)公司在內(nèi)的歐洲高科技公司，創(chuàng)建屬于法國(guó)自己的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎。法國(guó)當(dāng)局為了支持這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)革新，不惜投入20億歐元(約合24億美元)的巨額資金，參與者包括法國(guó)本土家電巨頭湯姆遜和德國(guó)電信在內(nèi)的多家歐洲知名企業(yè)。“我們正在加入一場(chǎng)尖端高新技術(shù)的全球競(jìng)爭(zhēng)。”72歲的希拉克在蘭斯發(fā)表了斗志昂揚(yáng)的動(dòng)員講話，他更是以一句“在法國(guó)，在歐洲，我們的力量正危在旦夕”感染了全場(chǎng)。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)域引起國(guó)家總統(tǒng)的身體力行，顯示網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了無以附加的層面。(二)俄國(guó)、美國(guó)：用法律限制外國(guó)人投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 俄羅斯政府已經(jīng)起草了新的限制外國(guó)人投資法律草案。俄政府撤回了原有的限制草案，并新增了一些產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，這項(xiàng)草案已從限制外國(guó)人投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展到了漁業(yè)、電臺(tái)、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商等領(lǐng)域。應(yīng)該說，俄羅斯政府的這項(xiàng)決定也是來自于近20年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。前贊同普京總統(tǒng)上臺(tái)后，收緊了對(duì)外開放口子，加強(qiáng)了與國(guó)計(jì)民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的控制，明確規(guī)定了不許外資企業(yè)染指的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。將國(guó)家認(rèn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興重要產(chǎn)業(yè)牢牢地控制在了政府的手中。

俄羅斯出臺(tái)的限制外國(guó)人投資法案，無疑對(duì)我們也是一種啟示，那就是不論任何時(shí)候、任何情況下，在對(duì)外開放時(shí)都要睜大眼睛，都要牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。實(shí)際上，俄羅斯這樣做也是仿效美國(guó)。2007年3月，美國(guó)眾議院一致通過了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)外國(guó)投資監(jiān)督的法案，嚴(yán)格對(duì)外國(guó)投資商的立法限制。美國(guó)政府下屬的外資并購(gòu)審查機(jī)構(gòu)——美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)出臺(tái)的一項(xiàng)新舉措規(guī)定：一旦外資收購(gòu)交易被裁定危及美國(guó)國(guó)家安全，就將對(duì)相關(guān)外國(guó)企業(yè)處以高達(dá)數(shù)千萬美元的罰款。當(dāng)中國(guó)的IT設(shè)備廠商華為公司與美國(guó)投資公司貝恩資本共同斥資22億美元收購(gòu)美國(guó)3Com公司時(shí)，就遭到美國(guó)海外投資委員會(huì)的反對(duì)，而其理由竟是出于“國(guó)家安全方面的顧慮”。

(三)各國(guó)政府都將發(fā)展民族新經(jīng)濟(jì)作為資本市場(chǎng)的重要功能之一

發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)情況相去甚遠(yuǎn)。以美國(guó)為例，美國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在2000年就達(dá)到了78%。之后，通過向境外轉(zhuǎn)移重污染企業(yè)，現(xiàn)在其服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重已經(jīng)占到85%以上。反映到資本上場(chǎng)上也一樣，近年來，美國(guó)股市是以從事服務(wù)業(yè)的上市公司為主導(dǎo)的市場(chǎng)。這從近幾年中國(guó)赴美上市企業(yè)的行業(yè)分布可略見一斑。一大批充滿生機(jī)的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)，如百度、攜程、如家、新東方、盛大網(wǎng)絡(luò)、分眾傳媒等紛紛赴美上市，反映出美國(guó)市場(chǎng)對(duì)新模式企業(yè)的高度認(rèn)同和支持。

不僅美國(guó)這類發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)支持力度大，即使印度這樣的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，也充分發(fā)揮了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的功能，將發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)。眾所周知，近幾年來，國(guó)際輿論把中國(guó)稱為“世界的工廠”，而把印度稱為“世界的辦公室”。這反映了中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2000年，中國(guó)的GDP中，農(nóng)業(yè)占16%，工業(yè)占49%，服務(wù)業(yè)占34%;而在印度的GDP中，農(nóng)業(yè)占27%，工業(yè)占27%，服務(wù)業(yè)占46%。印度的一些服務(wù)行業(yè)已有較高的水平，尤其在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件方面取得了舉世矚目的成就。

印度政府一直非常支持從事新經(jīng)濟(jì)模式的公司上市，印度股市近幾年持續(xù)活躍，很大程度上就得益于其新模式上市公司占比日益增大。印度市場(chǎng)在2001年下半年SENSEX指數(shù)觸底2600點(diǎn)后回升，開始了長(zhǎng)達(dá)六年的牛市之旅。至2008年年初，創(chuàng)出了21000點(diǎn)的歷史高點(diǎn)，最大漲幅708%。盡管印度市場(chǎng)也出現(xiàn)了大幅波動(dòng)的情形，但其呈現(xiàn)出了“長(zhǎng)牛短熊”的特征，這除了得益于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展外，和上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理密不可分。與中國(guó)爭(zhēng)奪“世界工廠“不同，印度市場(chǎng)重點(diǎn)培育了以軟件為核心的第三產(chǎn)業(yè)，以及金融服務(wù)業(yè)，并以此為龍頭，拉動(dòng)GDP連續(xù)多年高速增長(zhǎng)。面對(duì)當(dāng)今國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與投資發(fā)展的新趨勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊與互聯(lián)網(wǎng)全球化的大趨勢(shì)，現(xiàn)在我們也應(yīng)該考慮盡快出臺(tái)類似的適度保護(hù)法案，以保護(hù)中國(guó)戰(zhàn)略性與新興產(chǎn)業(yè)的安全，也保護(hù)中國(guó)民生輿論新陣地的安全。

十三、對(duì)未來中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的展望

我們看到：外資在傳統(tǒng)制造業(yè)的并購(gòu)，國(guó)家有關(guān)部門和很多媒體都關(guān)注了，因?yàn)樗鼤?huì)影響民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。但民族互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)在基本上被外資控制了。而實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，決不亞于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗恰靶畔⒏咚俟贰焙蛻?zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2008北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式總共用了幾十項(xiàng)高新技術(shù)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，除通訊系統(tǒng)是引進(jìn)技術(shù)外，其他核心技術(shù)全部是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。這是我國(guó)在高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新所取得的成就的一個(gè)“縮影”。我們相信：我國(guó)未來5-10年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，一定屬于中華民族互聯(lián)網(wǎng)的十年。屆時(shí)，我們國(guó)家有很多真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、自有控股與控制權(quán)的創(chuàng)新型世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司。在此，我們提出這樣一個(gè)理想和愿景：希望更多的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國(guó)上市，由國(guó)內(nèi)資本控制。我們的目標(biāo)是：第一，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由國(guó)內(nèi)資本控制;第二，大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，可以在國(guó)內(nèi)上市。如果這個(gè)愿景得以實(shí)現(xiàn)，那么中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是健康、安全的。近年來我國(guó)金融證券業(yè)的改革步伐很大，2009就是中國(guó)資本市場(chǎng)歷史性的一年。今后，“中國(guó)創(chuàng)業(yè)板”會(huì)出現(xiàn)許多處于起步期的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，5-10年后的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是由中華民族資本控制的，并在中國(guó)資本市場(chǎng)形成一個(gè)強(qiáng)有力的“新經(jīng)濟(jì)板塊”。我們希望：看到未來幾年里，由中華民族產(chǎn)業(yè)資本能夠主導(dǎo)本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)形成本國(guó)的生力軍，成為主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的主導(dǎo)力量。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了新一輪的高速發(fā)展期,面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在新的階段走有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新型道路，本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將走向前臺(tái),成為主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要力量,“中國(guó)人自己的未來，中國(guó)人自己來把握”將成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主流趨勢(shì)之一。(完)(注：各相關(guān)媒體、研究機(jī)構(gòu)與政府部門如欲了解更翔實(shí)信息或深度訪談，請(qǐng)與中國(guó)B2B研究中心聯(lián)系咨詢，聯(lián)系人：曹磊，聯(lián)系電話：0571-88228186，E-mail:B2B@netsun.com。)發(fā)布機(jī)構(gòu)：中國(guó)B2B研究中心 主編：中國(guó)B2B研究中心研究員曹磊 查閱網(wǎng)址：B2B.toocle.com

第二篇：應(yīng)重視外資對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制

應(yīng)重視外資對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制最近，淘寶網(wǎng)馬云圍繞支付寶的控制與其外資股東雅虎楊致遠(yuǎn)和軟銀孫正義的爭(zhēng)斗，充分暴露了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被外資控制的危險(xiǎn)，對(duì)此，我們應(yīng)該進(jìn)行客觀的分析與評(píng)估。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外上市的四次浪潮

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過近20年的發(fā)展，海外融資經(jīng)過了四次浪潮，第一次浪潮是在2000年前后。從1995年張樹新創(chuàng)建瀛海威網(wǎng)絡(luò)科教館，1996年張朝陽創(chuàng)立愛特信（ITC）拉開中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的序幕，到丁磊創(chuàng)辦網(wǎng)易，邵亦波創(chuàng)辦易趣、沈南鵬創(chuàng)辦攜程、陳一舟創(chuàng)辦Chinaren、張永青創(chuàng)辦e國(guó)、唐越創(chuàng)辦e龍，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)開始發(fā)展。1999年，中華網(wǎng)在納斯達(dá)克上市，2000年新浪、網(wǎng)易、搜狐納斯達(dá)克掛牌交易，掀起了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的第一股熱潮。

第二次浪潮在2004年左右。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷2001—2002年的發(fā)展低谷，從2003年短信業(yè)務(wù)出現(xiàn)，到2004年靈通、盛大、騰訊、空中網(wǎng)、前程無憂、金融界、e龍、九城數(shù)碼，2005年華友世紀(jì)、百度、分眾傳媒先后登陸納斯達(dá)克，出現(xiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第二次高峰。經(jīng)過第一次概念泡沫的破滅，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)作具有了廣告、增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲以及B2B、B2C、C2C等具體的商業(yè)盈利模式。

第三次浪潮是2007年。新華財(cái)經(jīng)、金山軟件、巨人和阿里巴巴這些根植于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)大環(huán)境下成長(zhǎng)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，陸續(xù)海外上市。截至2007年底已近40家中國(guó)企業(yè)在納斯達(dá)克、紐約證券交易所、香港聯(lián)交所上市，只有網(wǎng)盛一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)深交所上市。

第四次浪潮是最近兩年。全球金融海嘯沖擊下，國(guó)際資本越來越偏愛中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。根據(jù)對(duì)納斯達(dá)克首發(fā)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2010年71家企業(yè)中有1/3來自中國(guó)大陸，而且此比例在今后幾年仍然會(huì)不斷擴(kuò)大，其中又以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)為主。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是離岸設(shè)立、注冊(cè)海外；二是業(yè)務(wù)主要在國(guó)內(nèi)；三是合約安排、間接控制；四是資本推動(dòng)、海外上市。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司以上四個(gè)特點(diǎn)決定了它

具有特殊的組織結(jié)構(gòu)。具體講就是在結(jié)構(gòu)上分為海外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)部分；在所有權(quán)關(guān)系上存在所有（所屬）與合約兩種關(guān)系。海外部分就是在海外設(shè)立，注冊(cè)海外的控股公司或控股公司的子公司；國(guó)內(nèi)部分又分為控股公司或其子公司在國(guó)內(nèi)設(shè)立的全資子公司或合資公司和不具有所有關(guān)系的合約公司。海外部分及國(guó)內(nèi)部分具有所屬關(guān)系的子公司或子公司的附屬公司屬于外資企業(yè)的范疇；合約公司是由中國(guó)公民依據(jù)中國(guó)的法律合法注冊(cè)成立的中國(guó)公司，與海外部分不是所屬關(guān)系而是合約關(guān)系的部分屬于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的范疇。組織結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)部分和內(nèi)部存在的兩種關(guān)系決定了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特殊性。

高度重視外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是具有特殊性質(zhì)的高科技信息產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前信息傳播的主渠道之一。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)待外資政策逐步趨于成熟。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由“凱雷并購(gòu)徐工”事件引發(fā)的外資對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)控制的安全問題也引起國(guó)家的重視。資本與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合會(huì)對(duì)社會(huì)形成強(qiáng)大的控制力，作為特殊產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)一旦被外資控制，其后果可能更嚴(yán)重，但互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)外資控制問題，目前還沒有引起足夠的重視。

外資對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制可以從兩個(gè)層面上理解：一是法定控制或資本控制，即國(guó)際資本通過資本投入以合法的程序獲得對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制權(quán)；二是實(shí)際業(yè)務(wù)控制，即通過合約安排或其他方式獲取對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)和發(fā)展的控制權(quán)。無論是直接法定控制還是間接法定控制我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和發(fā)展的控制，是對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的控制。因此，我們更加關(guān)注的是控制的實(shí)質(zhì)，也就是對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制。

1.外資對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制方式。對(duì)企業(yè)的控制權(quán)可以通過法定和實(shí)際業(yè)務(wù)控制兩種方式獲得。法定控制就是通過法定的程序，比如，通過法定股權(quán)比例獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策的法定控制權(quán)及企業(yè)收益的獲取權(quán)。實(shí)際業(yè)務(wù)控制屬于具體業(yè)務(wù)操作層面的控制。通過合同或協(xié)議安排獲取企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，轉(zhuǎn)移或抽取企業(yè)經(jīng)營(yíng)的收益權(quán)。國(guó)際資本對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制主要是法定控制，通過資本投入或并購(gòu)獲得中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的股權(quán)，獲取控制權(quán)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍離岸設(shè)立、注冊(cè)海外，法律屬性上屬于外資，在我國(guó)當(dāng)前

法律法規(guī)體系下失去了法定控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的可能性，進(jìn)而國(guó)際資本也不可能直接控制我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)。由于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)，根植于國(guó)內(nèi)的特點(diǎn)決定了它必須控制國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)，所以，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制主要是通過控制通過合約安排間接對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)獲得實(shí)質(zhì)性控制。而國(guó)際資本只可能通過控制中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來控制中國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。所以，外資（包括海外注冊(cè)的資本和國(guó)際資本）對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制只能是通過合約安排間接控制。

2.外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的途徑。為了便于分析，在這里我們將國(guó)際資本和海外資本通稱為外資，集中體現(xiàn)為離岸設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；外資對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制可以理解轉(zhuǎn)化為離岸互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的控制。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了有效控制國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，通常的做法是：第一步在中國(guó)境內(nèi)尋找合適的中國(guó)公民作為代理人，一般是本公司擁有中國(guó)公民身份管理層和雇員或公司管理層的直系親屬；第二步給代理人提供無息貸款，由離岸公司或公司的子公司給合意代理人提供無息貸款；第三步由合意代理人按我國(guó)法律規(guī)定，以獲得的公司貸款為資本在中國(guó)注冊(cè)成立中國(guó)的公司，獲得經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的執(zhí)照和各種批文，具備在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)；第四步公司或其子公司與注冊(cè)成立的中國(guó)公司（對(duì)離岸公司只是可變利益實(shí)體）及代理人簽訂一系列合約安排，將代理人對(duì)注冊(cè)的中國(guó)公司的合法控制權(quán)轉(zhuǎn)移到公司或其子公司。代理人在中國(guó)成立的中國(guó)公司成為公司的可變利益實(shí)體（VariableInterestEntityVIE）或附屬實(shí)體，公司獲得實(shí)際控制權(quán)和收益權(quán)。

3.外資控制我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的主要協(xié)議（合約）。為了獲得對(duì)可變利益實(shí)體（VIE）的實(shí)際控制權(quán)，公司的子公司或子公司的附屬公司與VIE及其注冊(cè)股東簽訂一系列合約，主要有以下幾種。

（1）貸款協(xié)議。貸款協(xié)議規(guī)定：以零利率給代理人（合約股東）提供貸款；合約股東得到貸款后只能用來設(shè)立可變利益實(shí)體或?qū)勺兝鎸?shí)體注資。為了保證合約股東履行約定的責(zé)任，要求合約股東將其對(duì)可變利益實(shí)體的股東權(quán)益抵押給離岸公司的子公司或其附屬公司。在貸款期限內(nèi)，沒有公司的書面要求，合約股東不用償還貸款；公司可以根據(jù)條件需要提前或加速收回貸款：譬如，合約股東辭職，合約股東不再是公司或可變利益實(shí)體職員或中

華人民共和國(guó)法律允許時(shí)，公司依據(jù)排他收購(gòu)選擇權(quán)協(xié)定收購(gòu)合約股東的股權(quán)。收購(gòu)價(jià)格按收購(gòu)協(xié)定的價(jià)格或提供貸款時(shí)的價(jià)格或中國(guó)法律允許的最低價(jià)格來確定。

（2）股權(quán)抵押協(xié)議。股權(quán)抵押協(xié)議規(guī)定：合約股東將他們擁有可變利益實(shí)體（附屬實(shí)體）的股權(quán)全部抵押給公司的子公司，以保證履行他們?cè)谫J款協(xié)議和排他性收購(gòu)選擇權(quán)協(xié)議規(guī)定的責(zé)任。

（3）代理協(xié)議。代理人協(xié)議規(guī)定：合約股東同意無條件、不可撤回的授予由公司指定的人的股東代理權(quán)，代理他們?cè)诠蓶|大會(huì)上的投票權(quán)以及其他所有股東權(quán)益，包括管理層任命權(quán)、銷售、轉(zhuǎn)移股東權(quán)益，改變注冊(cè)資本，或合并、改變公司形式，結(jié)束或清算股東權(quán)益。合約股東給公司指定代理人提供一切必要的履行代理股東責(zé)任的輔助條件。有經(jīng)離岸公司或其提供貸款的子公司的事先書面同意，合約股東不得處理、抵押與合約公司股權(quán)有關(guān)的事項(xiàng)，也不得宣派或分派任何股息，委任或罷免任何董事或高級(jí)管理人員。

（4）排他性收購(gòu)選擇權(quán)協(xié)議。排他性收購(gòu)選擇權(quán)協(xié)議規(guī)定：合約股東同意給予公司排他性收購(gòu)選擇權(quán)。公司依據(jù)自己的判斷或在中華人民共和國(guó)法律允許的條件下，部分或全部收購(gòu)合約股東對(duì)可變利益實(shí)體的股權(quán)。收購(gòu)價(jià)格與貸款協(xié)議中的價(jià)格相同或者中國(guó)法律允許的價(jià)格。公司有權(quán)在提前30天書面通知的條件下，決定在任何時(shí)候行使收購(gòu)權(quán)。合約股東在30天到期時(shí)或者雙方約定的較早的時(shí)間執(zhí)行約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，盡最大努力及時(shí)辦清政府審批和轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。

（5）經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)移協(xié)議（服務(wù)協(xié)議）。服務(wù)協(xié)議規(guī)定：公司的子公司及其附屬公司向可變利益實(shí)體提供排他性的管理、咨詢服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)；可變利益實(shí)體定期按規(guī)定向公司支付費(fèi)用，離岸公司或其子公司是費(fèi)用支付的唯一絕頂者。該協(xié)議一般規(guī)定自動(dòng)轉(zhuǎn)續(xù)，除非公司離岸公司或其子公司書面通知終止協(xié)議。通過服務(wù)協(xié)議，以轉(zhuǎn)移價(jià)格或服務(wù)費(fèi)的方式將可變利益實(shí)體經(jīng)營(yíng)收益成果轉(zhuǎn)入公司的子公司或附屬公司。

看法與建議

通過上面的研究分析，我們有以下幾點(diǎn)看法。

一是在討論中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)時(shí)，需要分清屬于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和在我國(guó)經(jīng)營(yíng)的外資屬性的海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。傳統(tǒng)上或者在通常使用的概念中，人們把在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)稱為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)二者并不做區(qū)分使用。為了研究外資對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的控制現(xiàn)狀，我們需要對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做出明確的界定。在當(dāng)前的法律框架體系下，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的由中華人民共和國(guó)公民所有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)屬于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在海外注冊(cè)成立，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立子公司或附屬子公司，由子公司或附屬公司經(jīng)營(yíng)我國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)屬于外資企業(yè)，由于在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，屬于中國(guó)境內(nèi)外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。中國(guó)境內(nèi)的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)稱為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

二是在討論外資對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制情況時(shí)，應(yīng)該區(qū)分兩種控制：一是國(guó)際資本對(duì)中國(guó)海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的控制；二是海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過合約對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的控制。

三是中國(guó)海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的四大特點(diǎn)和特殊的組織安排是國(guó)際、國(guó)內(nèi)特定環(huán)境下的特殊產(chǎn)物，具有中國(guó)發(fā)展過程特殊的時(shí)代烙印。

四是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也具有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類似的兩頭在外的結(jié)構(gòu)，即資本來源來自國(guó)際資本和經(jīng)營(yíng)成果歸屬于國(guó)際資本，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在中國(guó)。在某種意義上，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的管理層成為西方資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)代理人。

五是我國(guó)互聯(lián)業(yè)務(wù)幾乎全部變成海外互聯(lián)網(wǎng)的可變利益實(shí)體，并且受海外互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)質(zhì)性全部的控制。

因此，結(jié)論是，就已經(jīng)上市的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來看，除了在深圳上市的盛大網(wǎng)絡(luò)科技公司是屬于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他所有在海外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是外資企業(yè)。按照外資超過20%就達(dá)到相對(duì)控制，超過50%就達(dá)到絕對(duì)控制的指標(biāo)來看，中國(guó)海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)絕大多數(shù)都被國(guó)際資本控制。這樣，國(guó)際資本通過控制中國(guó)海外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)控制了我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)而，我們提出如下政策建議

一是加快金融改革，培育風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)金融對(duì)我國(guó)創(chuàng)新機(jī)制的支持。通過制度上的創(chuàng)新和金融業(yè)的發(fā)展使創(chuàng)業(yè)者在國(guó)內(nèi)能夠融到資金或得到國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)資金的支持，把創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)留在國(guó)內(nèi)。

二是法律上對(duì)目前停留在資本結(jié)構(gòu)形式的規(guī)定和監(jiān)管，應(yīng)該深入到企業(yè)業(yè)務(wù)層面監(jiān)管。比如，外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易和排他性合約安排，涉及到實(shí)質(zhì)性的對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的控制。三是作為特殊高科技產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該高度重視被外資控制的程度和狀況，因?yàn)橘Y本在謀利的同時(shí)，一旦與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的控制力，進(jìn)而對(duì)政治、政權(quán)產(chǎn)生不可忽視的影響。

第三篇：外資并購(gòu)協(xié)議控制

外資并購(gòu)中“協(xié)議控制”方式的合法性研究

一、協(xié)議控制方式分析

“協(xié)議控制”（VIE）又叫可變利益實(shí)體(Variable Interest Entities)，是股權(quán)控制之外的一種企業(yè)控制方式。其是境外投資者在無法獲取限制或禁止外資進(jìn)入行業(yè)的經(jīng)營(yíng)牌照的情況下，或者獲取經(jīng)營(yíng)牌照在經(jīng)營(yíng)上或法律上比較困難情況下，用一系列協(xié)議的方式，在不改變目標(biāo)企業(yè)法定歸屬的情況下控制目標(biāo)公司。其大概有如下系列協(xié)議組成：

1、管理及顧問服務(wù)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)實(shí)體將聘請(qǐng)控制方或控制方操控的企業(yè)為獨(dú)家商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容包括獨(dú)家管理及顧問、客戶管理及市場(chǎng)推廣咨詢、企業(yè)管理及咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、員工培訓(xùn)等。為此，經(jīng)營(yíng)實(shí)體須向控制方或其操控的企業(yè)支付的顧問費(fèi)用為等同于凈利潤(rùn)的金額。自此，將目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)從目標(biāo)公司轉(zhuǎn)移到控制人；

2、股權(quán)質(zhì)押協(xié)議。經(jīng)營(yíng)實(shí)體將所有股權(quán)質(zhì)押給控制方及其關(guān)聯(lián)企業(yè)；若未有控制方事先書面同意，目標(biāo)企業(yè)不得將其股權(quán)削減、出售、再抵押，并且控制方有權(quán)獲得已質(zhì)押股權(quán)產(chǎn)生的所有股息；

3、購(gòu)股權(quán)協(xié)議或期權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。控制方擁有對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的排他性獨(dú)家收購(gòu)權(quán)。只要中國(guó)法律許可，控制方有權(quán)在任何時(shí)候，以象征性價(jià)格或中國(guó)法律許可的最低價(jià)格，收購(gòu)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的股權(quán)。

4、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。控制方全權(quán)代為行使經(jīng)營(yíng)實(shí)體的股東權(quán)利；經(jīng)營(yíng)實(shí)體各公司的董事及主要管理層人員將由控制方提名或任命；經(jīng)營(yíng)實(shí)體未經(jīng)控制方事先書面同意，不得進(jìn)行任何重大業(yè)務(wù)交易。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。控制方及其關(guān)聯(lián)企業(yè)有權(quán)以象征性代價(jià)或中國(guó)法律許可的最低金額，收購(gòu)目標(biāo)公司所持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在收購(gòu)以前控制方可無償使用，禁止目標(biāo)公司特許任何第三方使用這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

通過一系列協(xié)議，目標(biāo)公司的利潤(rùn)及其他經(jīng)營(yíng)成果、所有權(quán)益、經(jīng)營(yíng)權(quán)悉數(shù)掌控于控制人。目標(biāo)公司雖是一個(gè)架構(gòu)健全的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，但已經(jīng)完全受控于另外一方。一些企業(yè)控制其他企業(yè)的協(xié)議數(shù)量及名稱可能不同，然而其從所有權(quán)益、1

經(jīng)營(yíng)收益、經(jīng)營(yíng)權(quán)及重大核心資產(chǎn)幾個(gè)方面對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行操控的實(shí)質(zhì)不變。尤其是通過協(xié)議的方式，掌控其牌照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不變。有些情況下，控制方不直接簽訂這些協(xié)議或者不完全由其自身與目標(biāo)企業(yè)簽訂這些協(xié)議，而是通過控制方可以掌控的其他一個(gè)或者多個(gè)企業(yè)簽訂這些協(xié)議。

目前VIE的方式主要存在于幾類情況：

1、境外投資人，通過設(shè)置外商投資企業(yè)，以外商投資企業(yè)與目標(biāo)公司簽訂協(xié)議，通過協(xié)議控制目標(biāo)公司。

2、境外投資者，直接與國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，通過協(xié)議控制民營(yíng)企業(yè)。

3、一些內(nèi)資持有者，意圖在國(guó)外上市，期望把其所有的國(guó)內(nèi)企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其國(guó)外上市公司體系內(nèi)。于是進(jìn)行法律設(shè)計(jì)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)權(quán)益通過“協(xié)議控制”的方式轉(zhuǎn)移出去。

二、“協(xié)議控制”模式合法性分析

在VIE案例中，雖然名稱上、協(xié)議具體內(nèi)容上會(huì)有不同，但基本上一個(gè)體系內(nèi)的協(xié)議會(huì)把整個(gè)企業(yè)的核心權(quán)益控制在受控方。由于設(shè)計(jì)上的考慮，單個(gè)協(xié)議本身不會(huì)存在無效。每個(gè)單個(gè)協(xié)議，都是符合我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定的。

我國(guó)《外商投資指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定了禁止及限制外資準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)，如傳媒出版行業(yè)、電信行業(yè)、武器制造等軍工行業(yè)、郵政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等等。即便是境內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)這些行業(yè)的時(shí)候，也通常需要獲得國(guó)家有關(guān)部門的審批。VIE的產(chǎn)生主要基于外資試圖進(jìn)入國(guó)家禁止及限制外資進(jìn)入的行業(yè)。

根據(jù)《民法通則》第五十八條規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的、違反法律或社會(huì)公共利益的民事行為無效。《合同法》第五十二條也規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的、損害社會(huì)公共利益、違反法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。

VIE模式的法理基礎(chǔ)在于“契約自由”原則。當(dāng)控制方通過協(xié)議方式對(duì)目標(biāo)實(shí)體進(jìn)行控制的時(shí)候，這些協(xié)議是控制方掌控目標(biāo)公司的一個(gè)基礎(chǔ)。而這些協(xié)議的簽訂，本身是尊重契約自由。然而，契約自由是有限制的，契約自由不能觸及社會(huì)公共利益。違反法律法規(guī)及國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，本身就是違反所在國(guó)家的社會(huì)公共利益，故而，我國(guó)法律也將這兩條規(guī)定為無效。違反公共利益、違反法律行政法規(guī)及合法形式掩蓋非法目，這是我國(guó)合同法對(duì)契約自由設(shè)置的三條紅線。

然而，VIE模式是否越過了這三條紅線？

自新浪通過VIE方式在海外成功上市之后，以VIE的方式，控制目標(biāo)企業(yè)的實(shí)例從企業(yè)主體范圍到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都不斷擴(kuò)大。VIE的合法性與否的探討，是從支

付寶VIE事件開始的。2011年6月21日，央行出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定，外商投資企業(yè)申請(qǐng)第三方支付業(yè)務(wù)，需要國(guó)務(wù)院審批。經(jīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，支付寶的母公司是浙江阿里巴巴，浙江阿里巴巴是內(nèi)資企業(yè)，其被阿里巴巴集團(tuán)以VIE的模式控制，目的是為了通過這樣的協(xié)議設(shè)計(jì)，使得支付寶申請(qǐng)第三方支付業(yè)務(wù)獲批。浙江阿里巴巴以其與阿里巴巴集團(tuán)的VIE協(xié)議違法為由，終止了與阿里巴巴集團(tuán)的VIE協(xié)議，使得支付寶完全以內(nèi)資企業(yè)的身份順利拿到了第三方支付許可證。簽訂VIE協(xié)議，目的是為了獲取國(guó)家有可能限制或禁止的經(jīng)營(yíng)牌照的審批。由于第三方支付業(yè)務(wù)并不屬于絕對(duì)禁止外商投資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，其批準(zhǔn)與否在于國(guó)務(wù)院。而此時(shí)，阿里巴巴VIE已經(jīng)存在了。

那么對(duì)VIE的合法性與否分析就要分做兩種情況。其

一、VIE所涉及經(jīng)營(yíng)是完全禁止外資進(jìn)入的。其

二、VIE所涉及經(jīng)營(yíng)牌照存在著批準(zhǔn)的不確定性或者相關(guān)業(yè)務(wù)是對(duì)外資進(jìn)入沒有明確規(guī)定的。

在第一種情況下，企業(yè)設(shè)計(jì)VIE的目的是規(guī)避我國(guó)外資法禁止性規(guī)定的，也是不符合我國(guó)社會(huì)公共利益的。此時(shí)，VIE體系下的協(xié)議，也必然是以合法形式掩蓋非法目的。協(xié)議按照我國(guó)民法通則及合同法規(guī)定，當(dāng)然也屬于無效。

在第二種情況下，相關(guān)經(jīng)營(yíng)牌照只是限制外商投資企業(yè)進(jìn)入的，不禁止外商投資企業(yè)申請(qǐng)，只是外商投資企業(yè)申請(qǐng)需要審批。出于審批結(jié)果的不確定性，外商投資企業(yè)通過VIE的形式，將相關(guān)業(yè)務(wù)剝離出單獨(dú)進(jìn)行審批。或者我國(guó)法律及政策對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的外資進(jìn)入沒有明確的規(guī)定，外商投資企業(yè)設(shè)立VIE模式，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這兩種情況下，VIE合同目的沒有違法，合同也沒有違背我國(guó)社會(huì)的公共利益（甚至實(shí)踐表明社會(huì)公共利益反而經(jīng)過這些經(jīng)營(yíng)方式獲得很大的提升）和法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。此時(shí)，這些協(xié)議必然是有效的，終止VIE模式下得協(xié)議的行為，也是違反合同約定的。

《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》第九條規(guī)定：“對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來判斷并購(gòu)交易是否屬于并購(gòu)安全審查的范圍；外國(guó)投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購(gòu)安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。”VIE雖然規(guī)避了股權(quán)并購(gòu)和資產(chǎn)并購(gòu)兩種形式，但從其實(shí)質(zhì)內(nèi)容上來看仍舊屬于并購(gòu)行為。故而，商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的決定》將其列入安全審查的范圍。在安全審查之前，VIE并不能夠被確定

為違反社會(huì)公共利益或者國(guó)家安全，VIE模式又沒有明確的法律規(guī)定，所以不能判定VIE的模式就是非法目的。照此觀之，籠統(tǒng)的說VIE模式是非法的不可取。

三、總結(jié)

VIE本身是股權(quán)控制之外的一種企業(yè)控制方式，是境外投資者通過系列協(xié)議的方式，控制境內(nèi)企業(yè)的一種途徑。VIE可以說是是實(shí)質(zhì)并購(gòu)的一種方式，作為一種并購(gòu)方式，其不存在違法性。然在，對(duì)于這種方式為達(dá)成的目的的判斷，則可以確定VIE模式下協(xié)議的合法與否。如果VIE模式下簽訂的各種協(xié)議，目的是違反我國(guó)禁止外資進(jìn)入行業(yè)的規(guī)定或者結(jié)果會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全及社會(huì)公共利益造成危害，則這些協(xié)議是具有非法目的的，可以認(rèn)為無效。

第四篇：《中國(guó)外資》約稿函

《中國(guó)外資》雜志

《中國(guó)外資》創(chuàng)刊于1992年，是一本與中國(guó)外商投資領(lǐng)域息息相關(guān)的綜合性刊物（月刊）。國(guó)際刊號(hào)：ISSN 1004-8146，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN11-3073/F；郵發(fā)代號(hào)：80-386。

刊名由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李嵐清所題。原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)為原任國(guó)務(wù)院副總理吳儀。《中國(guó)外資》雜志是由中華人民共和國(guó)商務(wù)部主管、中國(guó)商務(wù)出版社主辦、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、北京中財(cái)網(wǎng)資訊有限公司協(xié)辦。

辦刊總旨：《中國(guó)外資》以促進(jìn)“政府與企業(yè)溝通”為辦刊宗旨。十幾年來，《中國(guó)外資》以詮釋中國(guó)外資政策法規(guī)、解讀招商引資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題、推廣跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)外商投資企業(yè)的權(quán)益而得到讀者關(guān)注與業(yè)內(nèi)的好評(píng)。

欄目簡(jiǎn)介——解讀國(guó)家在外商投資領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，相關(guān)欄目有: 封面文章 專家論壇 焦點(diǎn)人物 國(guó)際經(jīng)貿(mào) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 商業(yè)視角 海外鏈接 行業(yè)新知 市場(chǎng)調(diào)研 資本運(yùn)營(yíng) 品牌戰(zhàn)略 企業(yè)文化 熱點(diǎn)分析 超市連鎖 商業(yè)科技 投資理財(cái) 人力資源 電子商務(wù) 經(jīng)營(yíng)管理 物流平臺(tái) 財(cái)會(huì)研究 經(jīng)濟(jì)論壇 學(xué)術(shù)前沿 觀察思考 納稅籌劃 營(yíng)銷策略 質(zhì)量管理 審計(jì)天空

文章要求：

1、文稿要求：內(nèi)容新穎、論點(diǎn)明確、力求文字精煉、準(zhǔn)確、通順，文題簡(jiǎn)明扼要，文稿應(yīng)資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、書寫規(guī)范，文責(zé)自負(fù)。

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第五篇：互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告

從整個(gè)報(bào)告中可以看出四川遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海一帶，甚至還不及湖北山東地區(qū)。可見四川互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的一段路要走。

網(wǎng)名數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及率

四川省網(wǎng)民809萬，網(wǎng)民最多的廣東省3344萬，山東網(wǎng)民1256萬，福建網(wǎng)民866萬。四川網(wǎng)民數(shù)量在全國(guó)范圍內(nèi)不算個(gè)很高的數(shù)字。網(wǎng)民普及

率9.9%,普及率最高的北京46.6%，而四川的普及率僅僅高于貴州云南和甘肅，略高于安徽的9.6%。四川的網(wǎng)民普及率在全國(guó)仍處于末端。網(wǎng)民

基數(shù)不夠直接影響著四川互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，而且這些網(wǎng)民當(dāng)中還算上那些專門玩網(wǎng)絡(luò)游戲，聊QQ，或者半年內(nèi)只上過一次網(wǎng)的網(wǎng)民。

手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量

四川手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量222萬，占網(wǎng)民中比例27.4%，在全國(guó)范圍內(nèi)排行第七。不過這其中因?yàn)樾沦I手機(jī)誤操作而上網(wǎng)的比例不知道占了多少。

其他數(shù)據(jù)

四川玩網(wǎng)絡(luò)游戲的比例全國(guó)第二，僅低于重慶。比例高于67%。北京網(wǎng)民最低51.7%。網(wǎng)絡(luò)音樂使用率四川網(wǎng)民排名第二，高于90%。四川網(wǎng)名網(wǎng)絡(luò)影視觀 看率全國(guó)第十；四川網(wǎng)民網(wǎng)上購(gòu)物比率較高，全國(guó)第三28.7%，僅次于上海北京。由此可見四川網(wǎng)民上網(wǎng)大部分以娛樂為主，其次是網(wǎng)上購(gòu)物。四川網(wǎng)上購(gòu)物的 比率有點(diǎn)讓人吃驚，竟然會(huì)排在第三位。也許是地域了封閉與互聯(lián)網(wǎng)的普及造成了大家習(xí)慣于網(wǎng)上購(gòu)物。

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基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

四川省域名注冊(cè)數(shù)量458023個(gè)，占3.8%，排名第八；其中CN域名數(shù)量309798個(gè)；四川網(wǎng)站數(shù)量35544個(gè)，占2.4%，排名第九。最高的北京27萬個(gè)網(wǎng)站，四川網(wǎng)頁數(shù)量3億多全國(guó)11位。看來四川的站長(zhǎng)還是不少，在全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)信息化的普及還不算很落后。四川網(wǎng)頁一周以內(nèi)更新比例僅有12%，全國(guó)排名24位，低于平均水平，可見四川網(wǎng)站的應(yīng)用性還很差，僅局限在企業(yè)形象展示上面。