第一篇：市國資委業績考核管理辦法2010.6

京國資發?2010?17號

北京市人民政府國有資產監督管理委員會關于修訂印發 《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》的通知

各企（事）業單位：

為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資本保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，參照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，結合北京市實際，市國資委修訂了《北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年六月十二日

北京市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資本保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，參照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 北京市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱企業）董事長的經營業績考核適用本辦法。黨委書記和總經理（經理）納入經營業績考核范圍。

企業其他負責人的經營業績考核辦法由企業依據本辦法制定并組織實施。

第三條 市國資委負責組織實施對企業負責人的經營業績考核工作。第四條 企業負責人經營業績考核工作遵循以下原則：

（一）按照加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，提高經濟增長質量、效益及國有資產保值增值、股東價值最大化的要求，依法考核企業負責人經營業績；

（二）按照“優化一產、做強二產、做大三產”的要求，落實北京市重點產業調整振興規劃，推動企業提高戰略管理、價值創造、自主創新、資源節約、環境保護和安全發展水平，不斷增強企業核心競爭能力，實現企業科學發展；

（三）按照權責利相統一的要求，建立企業負責人經營業績同激勵約束相結合的考核制度，即業績上、薪酬上，業績下、薪酬下，并作為職務任免的重要依據。建立健全科學合理、可追溯的資產經營責任制；

（四）按照全面落實責任的要求，推動企業建立健全內部經營業績考核體系，增強企業管控力和執行力，確保國有資產保值增值責任層層落實；

－ 1 －

（五）按照保障職工合法權益的要求，建立健全職工工資增長保障機制，完善企業負責人經營業績考核體系，構建企業負責人薪酬水平與職工收入關系協調的分配格局。

第二章 經營業績考核

第五條 對企業負責人經營業績的考核，實行年度經營業績考核和任期經營業績考核。

（一）年度經營業績考核期為每年度1月1日至12月31日；

（二）任期經營業績考核以三年為一個考核期。由于特殊原因需要調整任期考核時間的，由市國資委決定。

第六條 經營業績考核采取簽訂經營業績考核責任書的方式進行，經營業績考核責任書主要包括下列內容：

（一）簽約雙方的單位名稱、職務和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要約定的事項。

第七條 經營業績考核指標包括基本指標和分類指標。

（一）年度經營業績考核基本指標包括年度利潤總額、經濟增加值和凈資產收益率指標。

1．年度利潤總額為經核定后的企業合并報表利潤總額。企業年度利潤總額計算可以加上經核準的當期企業消化以前年度潛虧，并扣除非經常性收益（指與企業正常經營業務無直接關系，以及雖與正常經營業務相關，但其性質特殊并具有偶發性特點的各項交易和事項所產生的收益）。

2.經濟增加值是指企業稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額。

3．凈資產收益率是指企業考核當期凈利潤同平均凈資產的比率，計算公式為： 凈利潤

凈資產收益率=------------×100% 平均凈資產

其中：凈資產中不含少數股東權益，凈利潤中不含少數股東損益。

（二）任期經營業績考核基本指標包括國有資本保值增值率、主營業務收入平均增長率（利潤平均增長率）和績效評價得分。

－ 2 － 1．國有資本保值增值率是指企業考核期末扣除客觀因素后的國有資本及權益同考核期初國有資本及權益的比率，計算方法為：任期內各年度國有資本保值增值率的乘積。

客觀因素由市國資委根據國家有關規定具體審核確定。企業年度國有資本保值增值率以市國資委確認的結果為準。

2．主營業務收入平均增長率是指企業主營業務連續三年的平均增長情況。計算公式為： 主營業務收入平均增長率=?

沒有實體經營的投資性企業，經批準可以選用利潤平均增長率指標,計算公式為： 利潤平均增長率＝?

3.績效評價得分。參照《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第14號），依據《關于貫徹落實<中央企業綜合績效評價實施細則>有關問題的通知》(京國資評價字?2006?81號)的規定計算的年度績效評價得分。

（三）年度和任期分類指標由市國資委根據企業所處行業特點，綜合考慮反映企業技術創新投入和產業情況、經營管理水平、風險控制能力及資源節約和環境保護水平等因素確定，具體指標及其權重在責任書中確定。

第八條 考核指標評價按照指標實際完成值和目標值進行比較，根據指標完成情況和對應的權重計算分值（年度和任期考核的計分細則見附件）。

第九條 經營業績考核責任書按下列程序簽訂：

（一）企業預報經營業績考核目標建議值。

1.年度經營業績考核目標建議值，由企業于每年11月份按照市國資委年度經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況提出，并將目標建議值和必要的說明材料報市國資委。考核目標建議值原則上不低于前三年考核指標實際完成值的平均值。

2.任期經營業績考核目標建議值，由企業于考核期初按照市國資委任期經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況提出，并將目標建議值和必要的說明材料報市國資委。考核目標建議值原則上不低于前一任期經營業績考核指標實際完成值。

33考核期內三年主營業務收入之和?1? ×100% 考核期前三年主營業務收入之和考核期內三年利潤總額之和?1? ×100％

考核期前三年利潤總額之和－ 3 － 3.在預報經營業績考核目標建議值時，應當同時說明企業考核期初的資產狀況、會計核算方法和考核指標統計口徑。

（二）市國資委核定經營業績考核目標值。

市國資委根據“同一行業，同一尺度”原則，結合國家和本市宏觀經濟形勢、企業所處行業運行態勢、企業發展規劃及經營狀況，對企業負責人的經營業績考核目標建議值進行審核并確定考核目標值。

（三）簽署經營業績考核責任書。

由市國資委主任（或其授權代表）同企業董事長（或其授權代表）簽訂經營業績考核責任書。第十條 市國資委對經營業績考核責任書執行情況實施動態監督：

（一）企業每季度將經營運行分析情況上報市國資委，市國資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤；

（二）企業發生重大的生產安全責任事故和質量事故、重大經濟損失、重大投融資、重大擔保事項和資產重組等重要情況時，應當依據有關規定向市國資委報告。

第十一條 市國資委建立預警制度。對經營管理中的突出問題發出警示通知單，提醒企業重視，督促企業采取應對措施。

第十二條 經營業績考核責任書完成情況按照下列程序進行考核：

（一）企業在年度經營業績考核期滿90日內或任期經營業績考核期末，依據經審計的企業財務決算數據，對上年度和任期經營業績考核目標的完成情況進行總結分析，并上報市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會；

（二）市國資委依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合企業總結分析報告并聽取監事會對企業的評價意見后，對企業負責人經營業績考核目標的完成情況進行考核，形成企業負責人經營業績考核與獎懲意見；

（三）市國資委向各企業反饋企業負責人經營業績考核與獎懲意見。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可向市國資委提出；

（四）市國資委根據需要委托中介機構或組織，對企業經營業績考核指標的完成情況進行審計或專項稽核檢查。

第三章 獎 懲

第十三條 根據企業負責人經營業績考核得分，年度和任期經營業績考核最終結果分為A、B、C、D、E五個級別，完成考核目標值為D級進級點。

第十四條 市國資委依據年度經營業績考核結果、任期經營業績考核結果和綜合考核評價結果對企業 － 4 － 負責人實施獎懲。

第十五條 對企業負責人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期激勵。

第十六條 企業負責人年度薪酬分為基薪和績效年薪兩個部分。

（一）基薪按照《北京市國有及國有控股企業負責人薪酬管理暫行辦法》（京國資考核字?2004?3號）執行；

（二）績效年薪與年度經營業績考核結果掛鉤，按以下方式確定： 1．當考核結果為E級時，績效年薪為0；

2．當考核結果為D級時，績效年薪按“基薪×（考核分數-D級起點分數）/（C級起點分數-D級起點分數）”確定，績效年薪在0倍基薪到1倍基薪之間；

3．當考核結果為C級時，績效年薪按“基薪×[1+0.5×（考核分數-C級起點分數）/（B級起點分數-C級起點分數）”確定，績效年薪在1倍基薪到1.5倍基薪之間；

4．當考核結果為B級時，績效年薪按“基薪×[1.5+0.5×（考核分數-B級起點分數）/（A級起點分數-B級起點分數）”確定，績效年薪在1.5倍基薪到2倍基薪之間；

5．當考核結果為A級時，績效年薪按“基薪×[2+（考核分數-A級起點分數）/（A級封頂分數-A級起點分數）”確定，績效年薪在2倍基薪到3倍基薪之間。

第十七條 企業負責人績效年薪的70%在年度經營業績考核結束后當期兌現；其余30%根據任期經營業績考核結果等因素延期到任期經營業績考核結束后兌現。對于離任的企業負責人，還應當根據經濟責任審計結果，確定延期績效年薪兌現方案。

第十八條 企業董事長、黨委書記和總經理（經理）分配系數為1；企業其他負責人的分配系數根據其責任和貢獻，由企業在0.5-0.8之間確定，報市國資委備案。市國資委自收到相關備案材料之日起10個工作日內未提出異議的，企業方可執行。

經過上級有關部門批準，引進的特殊人才的薪酬不受本辦法限制。

第十九條 企業負責人任期經營業績考核結果及任期綜合考核評價結果是企業負責人獎懲與任免的重要依據。

（一）對于任期經營業績考核結果為A級和B級的企業負責人，除按期兌現全部延期績效年薪外，給予相應的任期激勵；

（二）對于任期經營業績考核結果為C級和D級的企業負責人，按期兌現全部延期績效年薪；

（三）對于任期經營業績考核結果為E級的企業負責人，扣減延期績效年薪，按以下公式計算：

－ 5 － 扣減的延期績效年薪=任期內積累的延期績效年薪×（D級起點分數-實得分數）÷D級起點分數；

（四）對于任期經營業績考核結果為A級和B級，同時領導班子任期綜合考核評價結果為“優秀”等級的企業負責人，追加一定比例的任期激勵；對于領導人員任期綜合考核評價結果為“不稱職”的企業負責人，扣減一定比例延期績效年薪。

第二十條 未完成任期經營業績考核目標或者連續兩年未完成年度經營業績考核目標，且無重大客觀原因的，對企業負責人予以調整。

第二十一條 對做出特別貢獻的企業負責人，市國資委按照《北京市國有及國有控股企業負責人特別獎勵暫行辦法》（京國資考核字?2007?82號）給予特別獎勵。

第二十二條 實行企業負責人經營業績考核談話制度。對于年度經營業績考核結果為E級、發生重大生產安全責任事故和重大環境污染責任事故、嚴重違規經營和存在重大經營風險等情形的企業，經市國資委主任辦公會議決定，與企業主要負責人進行談話，幫助企業分析問題、改進工作。

第二十三條 強化企業負責人收入增長與職工工資增長的聯動機制，將職工工資發放情況納入企業負責人經營業績考核體系。對于當年本企業職工實際平均工資未增長的企業，企業負責人績效年薪不得增長。

第二十四條 企業有以下情形之一的，暫緩兌現企業負責人績效年薪：

（一）拖欠職工工資和“五險一金”等違反勞動法律、法規及規章的；

（二）未按照市國資委要求落實監事會監督檢查報告整改意見的。

第二十五條

企業有以下情形之一的，給予企業負責人降低考核等級、降薪處理：

（一）違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況的；

（二）發生較大（含）以上生產安全責任事故的；

（三）未完成維護穩定工作責任書規定任務的；

（四）與市政府簽訂節能目標責任書的企業未通過節能目標責任考核的；

（五）未完成市國資委確定的年度重點專項工作的。

第二十六條 企業負責人違反國家法律法規和規章，給企業造成國有資產損失的，按照《市國資委監管企業資產損失責任追究暫行辦法》（京國資發?2009?6號）相關規定執行。

第四章 附 則

第二十七條 對于在考核期內企業發生改制重組、負責人變動等情況或由于宏觀經濟形勢、國家及本 － 6 － 市重大政策、戰略規劃調整及不可抗力等因素影響企業負責人經營業績考核指標的，市國資委可以根據具體情況調整經營業績責任書的相關內容。

第二十八條 對董事會試點經營層企業，市國資委授權董事會對經營管理人員的經營業績進行考核，并依據有關規定對董事會經營業績考核工作進行指導和監督，具體辦法另行制定。

第二十九條

企業應當建立健全內部經營業績考核體系，加強對二級企業及市國資委確認的二級以下重要子企業負責人的經營業績考核與薪酬管理工作，并將其考核薪酬管理辦法及薪酬兌現方案報市國資委備案。

第三十條 城市公用類企業負責人經營業績考核與薪酬管理工作按照《北京市城市公用類企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》（京國資發?2009?19號）執行。

第三十一條 國有資本參股企業中，由市國資委黨委管理的企業負責人的經營業績考核可參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。附件：1.年度經營業績考核計分細則

2.任期經營業績考核計分細則

附件1：

年度經營業績考核計分細則

一、年度經營業績考核的綜合得分

年度經營業績考核的綜合得分=年度利潤總額指標得分×經營難度系數+經濟增加值指標得分×經營難度系數+凈資產收益率指標得分×經營難度系數＋分類指標得分×經營難度系數。

上述年度經營業績考核指標中，若某項指標沒有達到基本分，則該項指標不乘以經營難度系數。

二、年度經營業績考核各指標得分

（一）年度利潤總額指標的基本分為20分。

企業負責人完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過3個百分點，加1分，最多加4分。低于目標值時，每低于3個百分點，扣1分，最多扣4分。

（二）經濟增加值指標的基本分為10分。

企業負責人完成目標值時，得基本分10分；高于目標值時，每超過2個百分點，加1分，最多加2分。低于目標值時，每低于2個百分點，扣1分，最多扣2分。

－ 7 －

（三）凈資產收益率指標的基本分為40分。

企業負責人完成目標值時，得基本分40分；高于目標值時，每高于0.4個百分點，加1分，最多加8分。低于目標值時，每低于0.4個百分點，扣1分，最多扣8分。

（四）分類指標的基本分為30分。加分與扣分的上限與下限為該項指標基本分的20%。

企業年度利潤總額目標值高于前三年實際完成值的平均值，但主營業務利潤率未達到行業良好值，原則上年終考核級別不得進入A級；企業年度利潤總額目標值高于前三年實際完成值的平均值，但主營業務利潤率未達到行業平均值，原則上考核級別不得進入B級。（處于行業周期性下降階段但與同行業其它企業相比處于領先水平的企業除外）。主營業務利潤率是以國務院國資委統評局出具的企業績效評價標準值為依據。

為促進考核水平更加精確，對利潤總額指標目標值與實際完成值差異超過50%的，依據差異程度相應扣減0.1-2分。

三、經營難度系數

經營難度系數在1-1.2之間，其指標為凈資產收益率、資產總額、主營業務收入、利潤總額、職工平均人數、離退休人員占職工人數六項，前四項指標各占20%權重，后兩項各占10%權重，用回歸方程的方式加權計算，分類確定。

四、考核分級

根據企業負責人年度經營業績考核的綜合得分，考核結果分為A、B、C、D、E五個級別。

附件2：

任期經營業績考核計分細則

一、任期經營業績考核的綜合得分

任期經營業績考核的綜合得分=國有資本保值增值率指標得分×經營難度系數＋主營業務收入平均增長率（利潤平均增長率）指標得分×經營難度系數+分類指標得分×經營難度系數+績效評價得分+任期內三年的年度經營業績考核結果指標得分。

上述任期經營業績考核指標中，若某項指標沒有達到基本分，則該項指標不乘以經營難度系數。

二、任期經營業績考核各指標得分

（一）國有資本保值增值率指標的基本分為25分。

企業負責人完成目標值時，得基本分25分；每高于目標值0.4個百分點，加1分，最多加5分。低于 － 8 － 目標值但大于100%（即資本保值率）時，每低于目標值0.4個百分點，扣0.5分，最多扣3分；低于100%時，每低于目標值0.4個百分點，扣1分，最多扣5分。

（二）主營業務收入平均增長率（利潤平均增長率）指標基本分為15分。

企業負責人完成目標值時，得基本分15分；超過目標值時，每超過1個百分點，加1分，最多加3分。低于目標值時，每低于1個百分點，扣1分，最多扣3分。

（三）績效評價得分指標基本分為20分。考核期內每年得分之和的平均值乘以20%即為此項得分。

（四）分類指標20分。分類指標加分與扣分的上限與下限為該項指標基本分的20%。

（五）任期內三年的年度經營業績考核結果指標的基本分為20分。

企業負責人三年內的年度經營業績綜合考核結果每得一次A級的得8分；每得一次B級的得7分；每得一次C級的得6分；每得一次D級的得5分；每得一次E級的得4分。

三、經營難度系數

經營難度系數在1-1.2之間，其指標為任期內平均的凈資產收益率、資產總額、主營業務收入、利潤總額、職工平均人數、離退休人員占職工人數，前四項指標各占20%權重，后兩項各占10%權重，用回歸方程的方式加權計算，分類確定。

四、考核分級

根據企業負責人年度經營業績考核的綜合得分，考核結果分為A、B、C、D、E五個級別。

主題詞：經濟管理

考核

辦法

通知

市國資委辦公室 2010年6月12 日印發

－ 9 －

第二篇：市國資委工作計劃

市國資委工作計劃范文

面對新形勢新任務，市國資委將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢把握“加快發展、提質增效、改革開放”的工作基調，全面完成市委、市政府確定的各項工作任務，努力推進全市國資監管工作再上新臺階，全面提升國有企業黨建工作科學化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

一、加強監管，防范風險，確保國有資產保值增值。

一是強化管理夯基礎。

依法履職行權，認真抓好所監管國有企業產權登記、國有資產評估核準、資產轉讓進場交易、資產處置收益監繳入庫等基礎管理工作。進一步做好所監管企業國有資產運行統計工作，加強財務決算審計質量管理，落實審計責任和追究制度，促進企業實現會計核算工作制度化、規范化、科學化。

二是強化管控促提升。

在國有企業中全面開展國有資本經營預算管理，落實國有資本經營預算管理責任，依法維護和落實出資人的資產收益權。加強投融資風險管控，督促所監管企業建立常態化的風險評估和內控評價機制。嚴格企業公務用車管理，規范企業職務消費行為。要加快建立科學的企業業績考核評價體系，盡快研究出臺《x市市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，要組織企業簽訂經營業績和目標管理工作考核責任書，既要考核指標，也要關注中長期發展目標，形成能升能降的激勵約束機制。進一步完善職工工資總額預算審批制度，結合xxxx年市屬國有企業工資總額預算執行情況進行的專項審計工作，為合理核定xxxx年的工資總額提供可靠依據，促進企業提升管理水平，降本增效。

三是強化監督增實效。

調整優化國資監管方式，將過去以管資產為主變為以管資本為主，有效解決資產運營效率不高、資產合理流動受限、以及經營性國有資產集中統一監管不夠的問題，依法履行出資人職責，通過章程管理、契約管理、清單管理、協同管理等方式，加強對企業發展目標、考核分配、風險控制等重大事項和關鍵環節的管控。同時，抓好監事會工作細則的實施，積極探索運用有效監督的新辦法、新途徑；抓好監事培訓工作，加強監事會隊伍建設，整合監管力量，把握監督重點，依法依規對企業進行全面、規范、動態的監督檢查，強化成果運用，增強監督實效。

二、加大力度，攻堅克難，推進國企改革不斷深化。

一是加快破產終結。

堅持整體推進與重點突破相結合的工作方針，按照市委、市政府確定的分頭負責、分類推進的工作原則，認真分析梳理、妥善處理改制（破產）困難國有企業的移交社會職能、債權追收、水電氣改造等歷史遺留問題，全力推進已進入改制（破產）程序的國有企業終結工作，認真制定工作計劃，明確完成時限，加快破產改制終結進程。積極爭取省上改制補助資金，解決破產改制中的資金難題，推進清算工作。

二是深化國企改革。

要高度重視國有企業分類改革，根據企業功能定位、治理模式和資產規模、管理幅度、行業特征等情況，將國有企業原則上分為功能性國企和競爭性國企，按照其不同屬性和目標實行分類監管，分類考核。根據x省《全面深化省屬企業內部勞動人事分配三項制度改革方案》的有關要求，深化內投、建工、路橋等國企的人事、用工、薪酬制度改革，建立現代企業法人治理結構，建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的內部運營機制，提升企業內部管理水平，嚴格控制企業管理、銷售、財務等成本費用，促進企業做大、做強、做優。探索國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，努力實現國企股權多元化，不斷增強企業發展活力和競爭力。深化對外開放合作，加大招商引資力度，推進銀山化工重組。

三是確保系統穩定。

建立健全企業信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求，落實困難職工幫扶措施。進一步加強群體性事件的預防和處置工作，做好突發事件應急預案，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，扎實抓好安全穩定工作，確保企業和諧穩定。

三、加強引導，突出重點，推動國有企業可持續發展。

一是提高企業運營質量。

要按照內投、建工、路橋三大集團公司各自承擔的職責進行職能界定，分工合作，明確發展重點和方向，實現錯位發展，做強主業。繼續引導國有企業保持平穩發展的良好態勢，開拓進取，創新工作思路，拓展新領域，開展新業務，以x國際會展中心為依托，積極籌建“x大千會展有限責任公司”，加快推進x會展產業的發展。做好金坤小貸公司、公務用車租賃服務公司、川南城際鐵路有限公司的組建工作，積極尋求新的經濟增長點，提質增效，確保國有資產經營安全和保值增值。

二是加快重點項目建設。

加大力度推進大千路北延線及北環線安置還房、高鐵片區安置還房、x國際會展中心、大千園創建AAAA級景區綜合提升工程、x市文化中心、體育中心、x大劇院建設。千方百計推進內棉片區棚戶區改造、紅牌路保障房（二期）、安置還房建設，加快x六中新校區等項目建設。加快第二污水處理廠、第三自來水廠、“應急供水搶險基地”的前期工作，推進x市市中區“十二五”第二批農村安全飲水工程。

三是發揮融資平臺功能。

xxxx年，我委將在繼續完善國資監管的基礎上，重點圍繞如何引導、督促、幫助國企搞好有效投融資方面加大力度，充分利用國家現有相關政策，加強政銀企合作，以存量資產作抵押，認真做好融資工作，安排使用好中小企業發展調劑資金，確保城市公益性基礎設施建設的資金需求。

四是實現安全生產目標。

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任，強化責任追究。深入開展“安全生產年”、“安全月”活動，積極開展專項整治和大檢查活動，加大對安全隱患的排查整治力度。加強突發事件和自然災害應對處置工作，不斷完善應急體系，做好節假日和重大社會活動期間的維穩值班，建立安全維穩工作長效機制，提高安全風險防范能力，努力營造科學生產、和諧安全的良好氛圍。

四、豐富載體，深化主題，引領國企黨建創新發展。

一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

以___同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話等一系列講話精神為指導，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。運用好教育實踐活動的成果，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，持續用力抓好機關作風建設和效能建設，以更大的決心、更高的要求、更嚴的措施推進從嚴治黨。把思想建黨和制度治黨結合起來，從強化思想教育引領、嚴格執行民主集中制、嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的紀律、加強監督制約、持續改進作風等入手，探索建立從嚴治黨的常態化長效機制。

二是突出領導班子，加強經營管理隊伍建設。

深化“四好”領導班子創建活動，貫徹落實《x市市屬國有企業領導人員管理暫行辦法》，完善企業法人治理結構，調整充實企業領導班子，通過公開選聘、公推競崗等方式，加大企業領導人員的市場配置力度，以解決國有企業領導人員專業化、市場化程度不高的問題。在企業董事會、經理層和黨委領導班子中合理開展“雙向進入、交叉任職”，通過組織化途徑，把黨的組織優勢與完善現代企業制度有機融合。積極實施后備人才培養鍛煉計劃，加大企業領導后備領導人員的選拔、培養、交流、使用力度，為企業改革發展提供組織保證和人才支撐。

三是推動黨建重心轉移，深化服務型黨組織建設。

不斷完善黨員干部深入基層直接聯系服務群眾制度，完善黨員承諾踐諾、窗口服務企業“三亮三比三評”制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，建設基層服務型黨組織，推動黨組織工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，在強化服務中更好地發揮企業黨組織的政治核心和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，堅持把反腐倡廉建設融入企業生產經營全過程。加強黨員政治紀律建設，切實增強紀律意識。深化懲防體系建設，構建國有企業懲治和預防腐敗體系基本框架。強化日常監管，堅決落實“三重一大”決策制度，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。加強機關精神文明建設，做好市級最佳文明單位創建工作。加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用。加強黨的作風建設，認真貫徹落實好中央八條、省市十條規定，密切聯系群眾，切實轉變工作作風。

第三篇：市國資委2006工作總結

我市國資委自去年12月成立以來，按照市委、市政府的要求，迅速開展組建工作。今年4月，“三定”方案正式下發，明確了市國資委的職能定位，工作人員也于4月上旬全部到位。近一年來，在市委、市政府的正確領導和省國資委的具體指導下，全委同志團結一心，克服了辦公場地孝工作經費緊等諸多困難，在監管企業尚未到位的情況下，不等不靠，積極主動地開展各項工作，使我市國資監管工作有了一個較好的起步和開局。sO100

一、今年所做的主要工作

（一）加強了國有資產的基礎管理。組織開展了市屬國有企業基本情況調查，基本掌握了企業的資產、人員及生產經營狀況。根據調查結果，提出了首批履行出資人職責的企事業名單，已上報市政府待批。還對對行政事業單位的經營性資產和股份制企業的國有股權進行了初步摸底，為加強監管打下了基矗開展了產權界定、產權登記等基礎性管理工作，加強了企業產權變動、注銷的動態監控，現已對50家市屬國有企業進行了產權登記。同時，為做好全面履行出資人職責企業的準備工作，我們積極建立國有資產經營責任的相關制度，起草了《**市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《**市國資委監管企業負責人新酬管理暫行辦法》，待監管企業明確到位后即可組織實施。

（二）規范企業改制和產權轉讓。針對一些部門單位擅自處置國有資產，造成國有資產流失的現象，我們下發了《關于加強企業機動車輛處置管理的通知》，與市監察局、市財政局聯合下發了《關于規范市屬國有產權轉讓工作有關問題的通知》。為了促進國有企業規范改制和產權有序轉讓，我們率先在全省市州級成立了比較規范的產權交易所，制定并下發了《**市屬國有企業改制基本操作程序》、《**市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等一系列規范企業改制和產權轉讓的規章及規范性文件，分別對國有企業改制中的批準制度、清產核資、財務審計等重要環節，以及產權轉讓場所、轉讓方式、轉讓程序等作出了一系列的規定。同時，我們還加強了對評估、拍賣等社會中介機構的監督，對他們的執業行為提出了明確要求。這些都有效地規范了企業改制和產權轉讓行為。

（三）狠抓了委機關的內部建設。國資委作為一個全新的政府特設機構，人員新、工作內容新，我們把工作與學習有機結合起來，邊干工作邊堅持學習，努力提高自身的政治和業務素質。為了確保我委機構的高效快捷運轉，我們制定了國資委機關涉及議事、管理、學習、紀律等一系列工作制度。按照市機構改革的統一安排，盡快完成了科室組建和人員定崗工作，保證了各項工作不斷檔，不延誤。我們還多方查找國資監管的政策文件和有關資料，組織全體干部認真學習，國資監管業務素質有了明顯提高。同時，結合黨員先進性教育活動的開展，對全體干部進行思想作風教育，提高了黨員干部的素質，促進了工作。

總之，我委起步之年的各項工作實現了較好的開局，為今后深入開展工作奠定了堅實基礎，但也還存在不少問題。主要是由于監管企業尚未明確，國資委的各項職能還不能完全履行到位，國資監管和國企改革力度還需進一步加大，委機關辦公條件還需進一步改善等。

二、明年的工作思路和主要措施

根據國資委的職能定位，結合我市實際，我們確定了今后一個時期的工作思路，那就是：“圍繞一個目標，履行兩項職責，構建三大體系”。

“圍繞一個目標”，就是圍繞發展壯大國有經濟的目標。力爭用3年時間，使市屬監管企業的國有資產總量翻一番，整合現有資源，著力培植電力、運輸、商業、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業集團”，打造懷化經濟航母。

“履行兩項職責”，就是切實履行好“管人”與“管事”相結合的雙重職能，使國資委成為全新的、真正意義上的“責權統一、獎罰分明、科學分工、有效制衡”的專職出資人機構。按照“三分開”（即政資分開、政事分開、政企分開）、“三結合”（即管人、管事、管資產相結合）的要求，堅持黨管干部與市場化選聘企業經營管理者相結合的原則，建立健全董事會、監事會工作制度，加快推進國有企業經營管理者選拔任用制度改革的步伐，吸引優秀人才到國有企業任職，為做強做大國有企業提供強有力的組織保證和人才支持。

“構建三大體系”，一是構建依法監管體系，做到不缺位、不越位、不錯位；二是構建資產運營體系，促進國有資產流動不流失；三是構建績效考評體系，提高企業經營管理者水平。

圍繞以上思路，我們將著力

抓好以下七項工作：

第一，推進國有經濟結構調整和國有企業的發展。以資產監管為紐帶，通過對國有資產的重組，盤活存量資產，提高現有資產的營運效益，擴大增量，引進戰略伙伴，吸引外資、實現投資主體多元化。以全面提升企業的整體實力和競爭能力，做大做強一批市屬國有企業，著力打造電力、運輸、商業、糧食、倉儲物流、賓館旅游等“六大企業集團”，發揮國有企業的龍頭帶動作用，推動國有經濟戰略性調整。

第二，建立科學嚴格的國有資產經營責任制度。切實維護所有者權益，強化資產經營責任制，著力抓好國有資產收益，確保國有資產保值增值。在明確出資企業產權界定的基礎上，建立國有資產經營業績考核體系、統計評價體系和公平合理的獎懲體系。

第三，認真做好清產核資工作。對國有資產進行全面調查摸底、匯總、整理、分析，健全和完善各項管理制度，防止產生新的不良資產和潛虧掛賬。

第四，制定和完善國有資產監督管理辦法。認真貫徹落實國務院《國有資產監督管理暫行條例》，結合我市實際，盡快制訂出臺《**市國有資產監督管理實施辦法》。抓緊制定我市國有資產基礎管理、國有企業重大事項管理、國有企業負責人管理等配套規章和制度。

第五，探索市場化選聘國有企業領導人員和績效評價制度，逐步實現內部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種形式的經營者市場化配置。繼續探索年薪制、崗位工資、持有股權等多種形式的薪酬制度。

第六，加強和改進國有企業黨的建設和黨風廉政建設。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持“雙向進入，交叉任職”的原則，建立健全黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制。抓好“四好班子”建設，培養和造就“四有”職工隊伍。加強企業黨風廉政建設，在加強廉潔自律教育的基礎上，加大《實施綱要》的宣傳力度，規范國有企業經營者從業行為。抓好企業文化建設，創建學習型企業。市國資委將把黨建工作作為考核企業工作的重要內容。

第七，扎實做好穩定工作，構建和諧社會。把握好改革的時機和力度，嚴格執行有關妥善安置職工的政策規定，積極推進企業改革改制，維護好職工的合法權益。建立長效機制，把握工作重點，制定應對預案，預防并妥善處置突發性、群體性事件。嚴格落實信訪穩定工作責任制。國資委和各企業要共同努力，為**市經濟發展、社會和諧進步做出貢獻。

第四篇：市國資委工作總結

國資委**年工作總結

（一）整合資源，增強國有資產實力

1、加快了企業改革重組的步伐。通過引入戰略投資者，采取聯合、兼并、合資合作、轉讓產權等方式，促進資源優化配置，調整產業結構。根據兵團司令辦公會精神，完成了石河子造紙廠跨區重組，其持有的ST天宏41.90%股權整體劃轉**師，實施東泉農場資產轉出上市公司，實現天

宏資產重組。推動西部牧業與花園乳業的產業重組升級，批準西部牧業使用超募資金收購花園乳業60%的股權，實現西部牧業從原奶供應商向終端消費品供應商的轉變。

2、做強做大國有企業，分別給天富集團、城建投資公司、國資公司、**團投資公司、肯斯瓦特投資公司等以收益、土地及貨幣資金的方式轉增資本金，為企業投資、經營帶來諸多便利。

3、盤活存量資產。今年以來，先后對天業、天富、天筑、國資公司及8個農牧團場的閑置資產進行處置，涉及資金**萬元，防止了資產的閑置浪費。通過整合資產，150與蘇州天來陽光、**種業、石總場與自然人都達成了合作意向。

（二）融資投資，發揮國資主導作用

一是將國資公司注冊資本金由15億元增加到**億元，使國資公司資產狀況明顯改善，提升了國資公司融資能力。

二是充分發揮天業、天富等集團公司及子公司融資功能。

三是拓寬融資渠道，通過發行企業債、短期融資券、中期票據、上市公司國有股權質押等融資工具。利用多層次資本市場融資，全年累計融資**億元。其中，國有企業融資38.9億元，擬上市公司融資1.87億元。具體分布是：國資公司成功發行6億元短期融資券，并以質押西部牧業股權的形式融資9000萬元；天業集團通過中國銀行間市場交易商協會向特定對象成功發行10億元融資券，并順利發行天辰化工6億元短期融資券，開發區發展總公司發行企業債6億元；天富集團、天富熱電分別發行5億元企業債和公司債。

（三）規范有序，國資監管效能進一步提升

1、產權管理更加規范。出臺《關于規范上市公司國有股東行為的若干意見》，上市公司國有股東行為更加規范，國有股權管理得到加強。嚴把公開轉讓信息發布審核關，國有產權交易監管更趨嚴格。全年共完成產權轉讓11項，轉讓金額合計**萬元。開展**企業國有產權處置專項檢查，涉及6家監管企業、14個農牧團場，經過連續幾年努力，師市國有產權轉讓基本實現“制度化、規范化、程序化”，特別是團場國有資產處置進場交易率大幅度提高，基本實現應進必進。建立14家中介機構組成的產權交易中介機構儲備庫并定期組織資格檢查。加強重大資產、疑難項目評估管理，全年共核準企業資產評估項目21個，涉及評估賬面凈資產6800萬元，評估后凈資產9500萬元，增值39%。

2、考核分配持續完善。積極完善新一輪企業經營者業績考核辦法，探索研究國有控股上市公司及其子企業經營者薪酬監管辦法。修訂出臺《國有及國有控股企業負責人經營業績考核辦法》及三家資本運營機構試行分類考核《國資公司負責人經營業績考核辦法》、《城建投資公司負責人經營業績考核辦法》及《信用擔保公司經營業績考核辦法》“一拖三”辦法。修改后的《辦法》兼顧企業應承擔的社會責任，充分體現績效上、薪酬上，績效下、薪酬下的原則。完成了201119家企業的經營者薪酬兌現工作。在集團、股份公司、子公司三級企業經營者薪酬監管方面，督促企業完善下屬企業的制度建設，加強和規范子企業經營業績考核及負責人薪酬管理工作，并建立子企業負責人薪酬兌現備案制度，促使企業正確評價經營業績，合理有據的兌現經營者薪酬。

3、統計評價及時跟蹤預測。加強經營形勢分析和企業財務動態監測；完善出資企業經營情況月報制度，堅持“月分析、季小結”，對運行異常指標實行“問詢制”，幫助企業防范風險；建立委領導和企業掛鉤聯系重點項目制度，全年深入企業調研指導20多次，協調解決難點問題18個，保證了出資企業生產經營向好回升。

4、監管力度不斷加大。與審計局、監察局共同對天富房產公司**至**主要經營指標完成情況、獎金計提及發放依據進行了調查、核實。重點對該公司在**年資產剝離過程中形成的資產溢價兌現獎金的情況進行核實，對違規超發獎勵進行了糾正。對天富集團、國資公司、西部農墾、白楊實業集團等4家國有獨資公司的的章程進行修訂，讓企業章程真正成立。要求5家上市公司國有股東建立內幕信息管理制度，建立內幕信息管理聯系人，規范上市公司國有股東內幕信息知情人管理及信息披露工作。

（四）資本證券化，助推企業上市取得進展

推進“資產資本化、資本證券化”，開展企業上市資源培育工作調研，提出分類分梯次推進企業上市計劃，以師市名義下發了《**市推進企業上市工作實施意見》。積極挖掘和培育上市后備資源，先后有10家企業進入自治區百家重點成長性企業名單。完成師

市首批上市后備企業申報、篩選和審批，并在石河子報、北疆晨報、石河子政府網等媒體予以公告。惠利節水和紅安生物順利完成增資擴股工作，實現融資1.15億元，其中惠利節水以每股3.3元引進新希望集團等戰略投資者和2家機構投資者，融資7700萬元，11月完成股份公司變更設立，明年初報國家證監會審核；紅安生物實現融資4500萬元。科神農機券商

已經進入，增資方案基本確定，預計引入外部投資注資**萬元，年底完成增資擴股。

（五）妥善處理“兩個問題”，確保和諧穩定

國有企業改制遺留及今年新增加的職教幼教退休教師待遇問題，都具有政策性強、涉及面廣、持續時間長的特點，為妥善處理，國資委一不推、二不拖，拉近距離解矛盾，暖語熱茶化怨氣，全年共接待來訪群眾780余人次，咨詢48人次。協助法院完成了綠洲大舜公司破產清算組關于拖欠職工相關費用的清理工作和退休人員醫保繳納工作以及破產過程中的相關事宜，收回改制欠繳改制費用120萬元，完成了離退休人員移交社區工作，使這一持續8年的群訪案件得到徹底解決。對石河子開發區神舟工貿公司等7家企業改制托管費用審核清理，實現了退休人員社會化管理。會同教育局、組織部、財政局、社保局等多家單位成立聯合工作組，嚴格按照政策標準和規定程序，確保對象不漏不多不錯，全部完成25名退休教師生活補貼的待遇落實。

（六）創先爭優，加強黨的建設工作

1、加強理論學習，夯實基礎。一年來，委黨委把加強理論學習作為提升機關干部隊伍政治素質、業務素質、工作水平和工作效率的一項重要舉措。全年集中學xxx自治區、兵團各級領導重要講話、會議精神等15場次，有重點的開展了深化作風建設年、創先爭優、組工干部大討論、第十三個黨風廉政教育月活動、貫徹《廉政準則》等專項教育活動。黨員干部撰寫心得體會60余份，制作板報專欄4期，訂閱黨報黨刊、理論書籍等學習材料6500余元。今年選派5批7人次外出學習考察培訓；安排企業負責人、業務骨干 20余人次外出參加業務技能培訓。通過有計劃的學習培訓，開闊了眼界、拓寬了思路，進一步明確了發展目標，為做好今年的各項工作提供了有力的保障。

2、強化機關效能，提升精神文明建設。與創先爭優相結合，把績效管理工作作為貫徹落實科學發展觀，推動國資監管工作的抓手和平臺，認真按照方案要求，分解目標任務，搭建二級任務考核、三級目標任務分解績效考評體系。經過努力，我委基本完成了師市確定的十一項績效考評作目標。同時，積極開展職工業余文化生活、革命歷史文化教育、互動聯動、扶貧濟困等內容豐富、形式多樣的精神文明創建活動，為**年全力再創自治區級文明單位稱號做好準備。

3、領導帶頭，深化勤政廉政。領導班子成員身體力行，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政準則》，發揮領導干部的表率作用，帶頭執行各項規章制度。在層層簽訂廉政責任書的基礎上，完善機關各科室工作職能和崗位職責，制定相關規章制度，強化機關內部管理, 進一步提高工作效率，樹立機關工作人員的良好形象。

4、多措并舉，加強懲防體系建設。在去年對團場審核修訂“三重一大”制度的基礎上，今年對天業等部分國有企業的“三重一大”制度進行了審核。產權轉讓及資產處置抓好“規范程序、進場處置”的環節，確保了100%產權交易的保值增值率。企業績效考核在年初確定企業經營主要指標，年終實施企業經營業績的考核。對考核審計中發現的問題及時糾正、調整，爾后方對應考核指標數據提出企業負責人績效年薪的初步方案報師市審定后下達。既對企業領導人員的年薪發放起到了一定監督作用，又保證了績效年薪發放工作的公平、公正性；同時又防止了權屬企業弄虛作假冒領、多領的不廉行為。

第五篇：市國資委工作總結

一、今年以來主要工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省國資委的指導下，市國資委帶領國資系統廣大干部職工，統一思想、轉變理念、調整重心，緊緊圍繞市委市政府“大投入、大建設、大發展”中心工作與整體部署，不斷提升服務意識與監管效率，做強做大國有投融資平臺，有力推動政府重點工程項目建設，積極服務我市經濟社會發

展，各項工作取得良好成效。

（一）全力推進國資公司投融資工作，打造政府性項目建設主平臺。

今年以來，我委根據市委、市政府大投資大建設大發展的中心工作，把引導推動國企投融資作為工作重點，專門成立推進國資公司投融資工作領導小組，發布《關于進一步加強各市級國資營運公司投資項目管理工作的通知》，全面建立市級國資公司投融資工作信息報送與分析制度，實施每月投融資情況和數據快報研判機制，及時了解與督促項目進展情況。同時，舉辦多期投融資專題培訓班，創新投融資人才保障機制，使國資公司的投融資能力顯著提升，成為市本級政府性投融資與建設的主要平臺。一是國資公司成為政府投資的主力軍。市級國資公司投資項目共計達到284個，投資計劃307.61億元，為去年實際完成投資額的250.3%，占今年政府投資計劃498億元的**%，全年實際完成投資額**億元，占市本級政府性投資總量的一半多。二是國企融資能力全面提升。市級國資公司融資方式從單一的間接融資向直接融資、混合型融資轉變。通過新的融資工具，如發行債券、票據貼現、金融信托等方式，為重大建設項目拓寬融資渠道。2012年，各國資公司全年實際融資**億元，啟動企業債券融資40億元，已發行16億元；啟動中期票據與短期融資券88億元，利用其他新型金融產品45.98億元。三是所承擔重大項目進展順利。會展中心三期即將完工，甬臺溫高速復線溫州段、溫州機場飛行區改擴建、溫州港狀元岙港區圍墾、黃龍商貿城、濱江廣場等重大項目全面開工或順利推進，繞城高速西南線設計圖和市域鐵路S1線工可報告獲批等，為溫州發展描繪出光明前景。四是積極支持金融改革。全力支持金投集團承擔金融改革平臺任務，幫助做好相關股權劃轉、調整“三定”方案，使之更好為國企提供金融服務。

（二）有效提升服務意識與履職能力，推動國有經濟平穩發展。

今年以來，由于國內外總體宏觀經濟形勢嚴峻，市場需求低迷、經濟下行風險超預期及溫州實體經濟較弱等原因，我市國資公司也不可避免受到重要影響，出現投資放緩，融資較難，經濟效益下滑等風險。對此，我委高度重視、積極應對，從規范監管與優化服務兩方面入手，加強了一系列工作措施：一是夯實國資監管基礎。啟動國家出資企業產權重新登記工作；積極創新產權監管機制，打造國有產權流轉“陽光工程”；完成2011全市資產評估統計工作，全市評估備案項目283項，評估核準項目4項，涉及資產評估值83.82億元，增值率177.14%。嚴格擔保管理，規范市級國資營運公司對外擔保。全面強化對國企財務運作和資金等的指導與管理，推動企業健全內部監督機制，規范國企資金管理運營。二是創新業績考核與薪酬管理。出臺業績考核和薪酬管理相關補充規定，建立業績考核“同升降”機制，將企業領導人員薪酬及職工工資總額與經營業績掛鉤，同時針對不同營運特點，設立分類單項獎，指導各國資公司全部完成對二級子企業**年業績考核和薪酬管理辦法的制訂與上報工作。根據**年考核結果，11家國資公司實際完成利潤合計9.74億元，為目標值140.50%；企業主要負責人平均薪酬**萬元，較*年增長了20%；實際發放工資總額*億元，全年在崗職工人均工資**元，同比增長17.27%，有效起到了業績考核的引導與激勵作用。三是優化服務品質。進一步完善委領導聯系國資公司和定期走訪調研制度，委領導班子成員全面深入企業調研協調企業投融資與生產經營中遇到的問題；以開展“五型”機關創建活動為契機，重新審查和全面機關辦事流程，簡化審批環節，全面推行即辦制和并聯審批；健全內部督察制度，對重點事項實行內部掛牌，強化跟進，以責任落實確保工作效率。四是加強信息管控。積極建立覆蓋各市級國資營運公司的國資監管信息化管理系統，逐步實現資產、財務等管理信息的聯網監督與同步監控。目前，該項目已通過市經信委審查與市發改委立項，進入招投標建設階段，建設內容包括主機及存儲系統建設、網絡及安全系統建設、業務應用系統開發和云管理平臺建設等，總投資估算**萬元，建設資金由市財力安排。截止**年底，溫州市級國資營運公司資產總額首次突破千億，達到**億元(不包括溫州銀行)，所有者權益488億元，累計實現營業收入176.68億元，利潤總額**億元，繳納稅費8億元。

（三）有序推進國企改革改制工作，理順國資國企管理運行機制。