第一篇：深化經濟責任審計,把權力關進制度的籠子里

深化經濟責任審計 把權力關進制度的籠子里

中共浙江省委副書記、省長 李 強

黨的十八大、十八屆三中全會明確提出，要推進權力運行公開化、規范化，健全經濟責任審計等制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。總書記強調，要把權力關進制度的籠子里，加強審計工作特別是對重大領域、重大項目、重要資金的審計監督。做好經濟責任審計工作，是加強權力監督制約的重要舉措。我們要自覺地將經濟責任審計工作融入改革發展大局中，助力打造“編得牢、扎得緊、關得住”的制度籠子，為我省經濟社會又好又快發展提供堅實保障。

經濟責任審計工作的浙江實踐和探索

歷屆省委、省政府高度重視領導干部經濟責任審計工作，著力將權力關進審計制度的籠子里。特別是，時任省委書記習近平同志就市縣長經濟責任審計工作，作出了“要進一步完善市縣長績效考核辦法，形成正確導向，針對當前存在的突出問題認真加以研究解決”的重要批示，為我省經濟責任審計工作指明了方向。

浙江經濟責任審計工作起步早、起點高。1996年，我省就制定出臺了《浙江省領導干部經濟責任審計辦法（試行）》，在全國率先開展地廳級領導干部經濟責任審計。1997年，省人大常委會頒布《浙江省國有企業經理、廠長離任經濟責任審計條例》。隨后，《關于實施領導干部經濟責任審計若干問題的意見》等多項制度相繼出臺，經濟責任審計在全省逐漸推開。1999年，中辦、國辦兩個經濟責任審計暫行規定施行后，我省發布了《關于貫徹執行中辦國辦兩個經濟責任審計暫行規定的若干意見》，對黨政部門和國有企業領導干部的經濟責任審計進行了全面的部署。同年，省經濟責任審計工作聯席會議成立，并在全省全面開展經濟責任審計工作。2001年起，我省開始試點市、縣長經濟責任審計，后來擴展到書記、縣長同步審計，為全國提供了經驗，被評為全國經濟責任審計先進地區。2010年，中辦、國辦《經濟責任審計規定》出臺后，我省出臺《浙江省黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計辦法》，并召開全省經濟責任審計電視電話會議部署落實。多年來，我省圍繞“經濟責任審計全覆蓋”工作目標，開拓創新、扎實推進，形成了具有浙江特色的經濟責任審計制度體系，經濟責任審計工作走在全國前列，在推進科學發展中的貢獻度、在干部管理監督中的參與度、在干部群眾中的公認度得到不斷提升。在全國率先建立起了以“兩個辦法、四個操作規程、三項制度和一個指導意見”為主要內容的較為完整的經濟責任審計制度體系，形成了覆蓋市縣和鄉鎮黨政領導、黨政部門和事業單位領導、人民團體領導、國企領導的經濟責任審計監督格局，探索創新了貫穿領導干部履職全過程的“任前告知、年度報告、任中審計、離任交接”的權力運行監督體系。截至今年上半年，全省共審計領導干部22037名，256人受到免職、降職或撤職等處分，342人被移送司法機關和紀檢監察機關處理。

經濟責任審計是把權力關進制度籠子里的重要一環

經濟責任審計是伴隨著我國民主法治建設的推進、干部管理監督制度的完善和對權力制約監督的強化，而逐步建立和發展起來的。深化經濟責任審計，把好領導干部的“經濟關”，是從源頭上治理腐敗和加強干部管理的一項重要制度。

經濟責任審計是監督和制約權力、促進領導干部守法守紀守規盡責的重要手段。財政資金、國有資產和資源是政權運行、民生保障的物質基礎。如果權力得不到約束，就有可能被濫用，不僅會造成資源損失浪費，而且隱藏較大廉政風險。從我省來看，“收入不在預算籠子、資產不在賬本籠子、支出不在科目籠子、債務不在安全籠子”的問題還依然存在，少數領導干部運用手中權力“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干”的現象還時有發生。當前，我省正在深化以“三張清單一張網”為重點的政府自身改革，以權力的“減法”換取市場活力的“加法”，也迫切需要深化經濟責任審計，把權力關進制度籠子里。通過實施領導干部經濟責任審計，把組織監督、紀檢監督和審計監督有機結合起來，有利于防止權力失控、避免決策失誤、查處行為失范，為落實“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”的監督問責機制提供了重要依據；有利于推動各級領導干部增強法治意識和自我約束能力，在法律規范和制度框架內開展工作，做到依法行政、依法辦事、依法接受監督；有利于發揮審計的綜合性、獨立性、專業性，以法制權、以權制權，依法約束和制衡公權的擴張性、自利性、腐蝕性，防范腐敗風險。經濟責任審計是完善干部考核、任免、問責、管理監督的重要參考。為政之要，莫先于用人。黨的十八屆三中全會提出，要改革和完善干部考核評價制度。多年來，經濟責任審計適應干部管理監督需求，對領導干部履行經濟責任“干與不干、干好干壞、干多干少”作出明確的區分和評判，為黨委、政府和組織人事部門了解和掌握領導干部的工作“實績”，為選拔任用領導干部提供了重要參考。一是通過對領導干部履行經濟責任情況、在工作中是否存在失職行為、是否應當承擔責任以及責任大小的評價，使離任者“走得清楚”；二是通過交清任職地區、部門和單位的資金底、資產底和政策底，使繼任者“接得放心”；三是通過對領導干部進行有效考核，增強了領導干部依法履職和接受監督的意識，使在任干部“干得有勁”；四是通過提供可信、可用、可靠的審計結果，為考核、任免和獎懲領導干部提供了依據，使組織人事部門“看得明白”。

經濟責任審計是促進政令暢通、推動經濟轉型發展的重要保障。經濟責任審計最為重要的目的，就是監督重要經濟政策及決策部署的貫徹落實情況，重在打通“兩頭”：一頭是打通“最先一公里”，推動各地各部門制定和實施科學的政策措施；另一頭是打通“最后一公里”，確保黨中央、國務院及省委、省政府各項經濟方針政策和決策部署在基層的真正落地。省委十三次全會以來，先后做出了實施創新驅動發展戰略、全面深化改革和建設“兩美”浙江等一系列重大決定，本屆省政府對今后五年的政府工作作了全面部署。抓好各項決策部署的貫徹落實，各級領導干部責無旁貸，必須身先士卒、以身作則，帶好一支隊伍，發展一方經濟，富裕一方百姓，維護一方平安。開展經濟責任審計，既能推動領導干部樹立正確的政績觀，按照科學發展的要求思考、謀劃和部署推進各項工作，避免“越位”、“缺位”和“錯位”；又能前瞻性分析潛在的重大問題，揭示政策措施的不完善、不配套、不銜接等問題，從體制、機制、制度層面提出推動科學發展的政策建議。

以改革創新精神推動經濟責任審計工作再上新臺階

最近，中央經濟責任審計工作部際聯席會議成員單位聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實。下一步，要圍繞“反腐、改革、發展”這一主題，牢固樹立科學審計理念，按照“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”的總體思路，堅持把權力關進制度籠子里的制度導向、管錢管權管事的職責導向、免疫系統與現代治理的工作導向，不斷提高經濟責任審計監督和服務水平，促進理好財、用好權、盡好責，為服務深化改革、推動轉型發展保駕護航。

注重服務大局。以領導干部為審計對象的經濟責任審計要保持旺盛的生命力，必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作，始終為大局服務。當前，我省人均GDP已邁入1.1萬美元的門檻，正處于深化改革、加快轉型的重要關口，各項改革發展任務十分繁重。加快政府自身改革、轉變政府職能也有很多重大課題亟待破解。面對新形勢新任務新要求，經濟責任審計必須要強化“三大功能”，發揮“五大作用”，即強化揭露問題、防范風險的功能，服務改革、助推轉型的功能，制衡公權、反腐倡廉的功能，更好地發揮經濟責任審計對公共資金資產的“守護者”作用，對提高經濟質量效益的“助推器”作用，對公權運行的“緊箍咒”作用，對民生投入的“捍衛者”作用，對反腐倡廉的“利劍”作用。

注重制度落實。建立健全科學的權力運行機制，關鍵是真正實現以制度管權、管人、管事。現在，我省已經形成了比較健全的經濟責任審計工作領導機制、日常管理機制、分類管理分類審計機制和問效問責機制，但也存在與權力運行監督要求不相適應的地方。下一步，要認真貫徹落實中央和省有關經濟責任審計規定、辦法的要求，對各級各類領導干部實現經濟責任審計全覆蓋，確保“應審盡審”。遵循“審計有重點、監督無盲區”原則，加強對權力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權大的重點領域、關鍵崗位領導干部的監督，力爭在“十二五”期間實現重要崗位領導干部任期內輪審。要建立健全審計對象分類管理制度，做好經濟責任審計與任前告知、年度報告、離任交接等平時管理的有機結合。

注重深化內容。當前，我省已經明確了以“一觀三化一廉”為核心的經濟責任審計內容。下一步，要在深化審計內容上下足功夫：首先，強執行、重落實，確保政令暢通。要把貫徹落實中央八項規定、厲行節約反對浪費、國務院“約法三章”等情況作為經濟責任審計的重要內容；加大轉變經濟發展方式和推進經濟結構調整審計力度，當前尤其要注重國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況的審計；加強民生改善、生態建設、“五水共治”等重點領域審計，探索將政府資產尤其是自然資源資產納入審計重點。其次，揭風險、查隱患，維護經濟安全。從近幾年審計來看，一些地方政府債務偏高，財政管理、土地管理、金融安全、民生事業等方面問題不少、隱患較大。要進一步規范政府的經濟行為，依法嚴格審查每個預算單位、每個政府項目、每筆公共資金，促使政府收入進“預算籠子”、政府資產進“賬本籠子”、政府支出進“科目籠子”、政府債務進“安全籠子”。第三，查案件、促反腐，推進黨風廉政建設。當前，一些領域腐敗現象和經濟犯罪案件易發、多發、高發，形勢不容樂觀。要堅決揭露和查處違規進行經濟決策、權錢交易、貪污腐敗等問題，促進各級領導干部廉潔自律。

注重結果運用。目前，我省已建立了審計結果通報、審計整改、責任追究、情況反饋等結果運用制度。審計結果運用是經濟責任審計的重要環節，關系到審計作用的發揮和審計目標的實現。因此，要更加注重審計結果運用，提高審計報告的針對性和實用性，在研究重要事項、做出重大決策過程中充分發揮審計結果作用。在進一步健全完善審計評價體系的基礎上，逐步探索和推進審計結果公告制度，落實問效問責各項要求。促進審計整改落實到位，特別要研究分析同一類別或同一行業領導干部履行經濟職責中出現的共性問題，力求做到“查出一類問題、完善一項制度、堵塞一方漏洞”。

注重合力推進。領導干部經濟責任審計是一項系統工程，對象特殊、政策性強、涉及面廣，需要強化領導、統籌推進。各地各部門要把經濟責任審計工作擺到更加突出的位置，加強組織領導，發揮好聯席會議作用。各級黨政主要領導干部要依法依規自覺接受、主動配合經濟責任審計。要進一步整合審計資源，充分運用財政、金融、企業、資源環境等專項審計結果，做到經濟責任審計與干部監督管理工作的有效對接。按照“政治過硬、業務精湛、作風優良、廉潔自律、文明和諧”要求，重視和加強各級審計干部隊伍建設。同時要努力營造社會各界關心支持經濟責任審計工作的良好氛圍

第二篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布。

這兩部重要黨內法規的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關專家學者進行了解讀。

推進黨內法規制度建設的重大舉措

“黨內法規是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學院教授甄小英說，科學的黨內法規決定著黨的興衰，也關系國家的命運。

一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的重要標志之一。黨內法規是黨內規章制度的高級形態，黨內法規建設是黨的制度建設的核心環節。

1990年，黨中央頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱。此次發布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內法規備案工作，此次同步制定了《備案規定》。

“這兩部黨內法規的制定和公布，表明新一屆黨的領導集體高度重視黨內法規建設，希望通過規范黨內法規的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執政、民主執政、依法執政。”北京大學法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。

中國共產黨歷來高度重視黨內法規制度建設，制定了一系列重要的規章制度，黨內生活的一些主要領域基本實現了有章可循、有規可依。

第三篇：把權力關進制度的籠子里

“把權力關進制度的籠子里”

“八項規定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設計得更全面更規范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，就回應了人們的關切。

近日發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內法規制定工作的規劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內法規制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經實施一年的“八項規定”。“精簡會議活動，切實改進會風”、“精簡文件簡報，切實改進文風”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領導講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風、政風明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內建立起一個什么樣的法規制度體系呢？從此次發布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內法規制度進行闡述，分別是：黨的領導和黨的工作、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、民主集中制建設等。針對過去一些黨內法規存在的問題，《綱要》突出強化了黨內法規建設的保障措施，以保證黨內法規落到實處。

從內容上看，未來五年中，黨內法規制定任務繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應該說內容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數量，但是根據《綱要》的內容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現在了黨的建設的方方面面。”

黨的十八大對推進黨的制度建設、全面提高黨的建設科學化水平作出了戰略部署。總書記多次強調，“要加強黨內法規制度建設，立體式、全方位推進制度體系建設，把權力關進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發布了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，充分體現了“把權力關進制度籠子里”的目標和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求，保證黨內法規制度體系與中國特色社會主義法律體系的內在統一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內活動，認真履行黨內的各項職責和義務。

黨內法規的制定雖然是“黨內”的，但卻和每一個人都相關。尤其是現在，我們黨面臨著領導全面深化改革這個復雜而艱巨的任務，作為執政黨，面臨的考驗多、挑戰多，就更要不斷完善黨內法規，不斷提高我們黨科學執政、民主執政、依法執政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網）

第四篇：把權力關進制度的籠子里

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把權力關進制度的籠子里

作者：南軒

來源：《甘肅教育》2014年第02期

高校自主招生制度原本是為了改變“一考定終身”的弊端，促使高校按照自身的培養目標、培養模式選拔錄取學生，從而凸顯大學的辦學特色和競爭力，為各類人才脫穎而出創造更多更好的機會。這本來是一項利國利民的好政策，然而在實施的過程中卻出現了許多意想不到的問題。其中最棘手的就是“自主招生腐敗”這一頑疾。很多地方對自主招生監管不力，過程不公開、不透明，暗箱操作、遞條子、打招呼、權錢交易、權力尋租等現象在一定范圍內存在，敗壞了自主招生公開、公平、公正的原則，進而使社會公信力受到嚴重的損害。前不久人民大學招生就業處原處長蔡榮生被免職并接受調查，人大因此叫停自主招生一年，或許就是其冰山的一角。教育部也表示，未來高校自主招生將建立動態管理機制和準入退出機制。

“叫停”措施究竟能夠在多大程度上實現對“自主招生腐敗”的有效治理和救贖？我想，關鍵在于建章立制，用制度管事、管人，既賦予試點學校自主招生的權力，又讓它接受社會的有效監督，尤其是對具體負責的人員，一定要建立嚴格的問責制度。同時成立自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分等環節進行監督，并聘請第三方機構監督管理。正如總書記所指出的：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

我們應當清醒地認識到，在權力掌握著資源配置、腐敗難以得到根本遏制、招生中的腐敗能帶來巨大現實利益的語境中，社會在很多時候已經日益對其失去基本的恥感，即不再覺得腐敗是什么羞恥、丑陋和不道德的行為。這種腐敗羞恥感的日益喪失不僅表現在許多官員身上，而且普遍地存在于許多普通公眾身上。他們認為，為了自己孩子的前途，無論干什么“出格”的事都是可以理解的。他們表面上非常痛恨腐敗，其實內心卻非常羨慕那可以腐敗的權力以及決定其“生死”予奪的話語特權，一有機會也會腐敗一把。正如著名小品演員郭達、蔡明和句號在2007年春晚出演的小品《送禮》所揭示的那樣，兩位考生家長雖然口頭上對權力濫用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的時候，他們更愿意選擇向權力獻媚而不愿公平競爭，從而為招生中的腐敗推波助瀾。

值得欣慰的是，以習近平同志為首的黨中央最近出臺了一系列具體措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。指出要加強反腐倡廉法律法規制度建設，把權力關進制度的籠子里。這當然也包括自主招生的權力。自主招生還是要推行，要對自主招生進行科學、合理的程序設計，一旦發現違規操作，立即嚴肅查處，絕不姑息。持之以恒，定能風清氣正，迎來自主招生的朗朗乾坤。

第五篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。

原標題：更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議

習近平強調：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督

○ 把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發展黨的先進性和純潔性發揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗

現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行

使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業發展全局和戰略高度，強調要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一，抓好八項規定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設。要加強紀檢監察隊伍建設，發揮表率作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團設分會場。

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。