第一篇：援疆人才培養存在問題

一、推進少數民族大學畢業生赴援疆省市培訓工作實際與問題研究

（一）存在問題

一是湖南根據新黨辦1號文件800名培養任務向中央申 9請培養計劃經費，因培養人數的增加，超出部分的經費預算及分配情況，以及培養期限的問題，建議自治區以文件的形式進一步明確，便于援疆省市工作的對接。

二是吐魯番地區事業編制超編，此次送去湖南培養人數 多達1200多人，而且都是進入鄉鎮、街道（社區）就業，因此懇請自治區解決所需編制和經費（工資、津貼）問題。

三是建議自治區培養辦在駐疆央企和區屬國有企業培養名額分配上給予傾斜。幫助我地區報名駐疆央企和區屬國有企業符合條件的138名畢業生都能參加培養。

四是鑒于赴湖南培養人數多，建議自治區培養辦幫助 協調購買赴湖南培養火車票。

（二）主要做法

1、優越的環境，領導的關愛，促進了學員安心學習湖南省、市、院校對我地區首批培養學員工作高度重視，無論是從硬件設施到人文關懷，還是從整體安排到生活細節都進行了充分的準備，周密的部署，認真的落實，為學員們安心、靜心、舒心的學習生活創造了有利的條件。

（1）優越的學習和生活環境，讓學員們感到非常的舒心。湖南省湘潭、衡陽、郴州三市投入了大量人力、物力、財力，完成了教室、宿舍、食堂及附屬設施等硬件建設。為了方便學員生活和學習，幫助學員更換了手機號碼，購買了學員醫療保險。為保障學員的生活，成立了以后勤處長為組長的職能小組，配備了食堂管理員和工作人員，根據少數民族學員飲食習慣安排制定食譜。郴州學院還開通新疆高校畢業生培訓專題網，為培訓班的學員提供了一個良好的學習、生活交流平臺。通過調研和信息了解，學員們感受到各級黨委和政府非常重視新疆學員的培養，良好的學習和生活環境，讓他們在湘學習生活的非常舒心愉快。

（2）各級領導的關心慰問，讓學員們感到暖心。兩個多月以來，新疆和湖南各級黨政領導以不同形式深入三市院校看望和慰問新疆學員，讓學員們感受到了祖國大家庭的溫暖，感受到了黨和政府的關心厚愛，感受到了社會主義好。自治區黨委常委肖開提?依明同志率代表團一行到湘潭職業技術學院，開展了對吐魯番市赴湘培訓班的慰問、視察調研 活動，對湖南省為此次培訓所作的各項工作給予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子部分領導赴湖南三市職業技術學院調研，看望了培訓班學員，送去了家鄉的問候。湘潭教育發展基金會向吐魯番市培訓學員捐贈助學金2萬元。五一節前夕，湖南三市領導到院校看望新疆學員，并為新疆培訓班學員送來了山羊、蔬菜等一批慰問品，表達了五一節的祝福。為了加強家長對孩子在湖南學習生活的了解，調動學員們的學習積極性，鄯善縣縣委組織部和衡陽市委組織部召開了學員與家長、家屬視頻見面座談會，舉辦在湘培養大學生與留疆“寶貝”同慶“六一”視頻互動活動。讓各位學員再一次深刻的感受到各地各級組織和領導對培訓班學員的重視和關心，并表示讓組織放心，讓家長、家屬和親朋好友放心，一定要珍惜這次難得的機會，用真心去學習，積極轉變觀念，學得真本領，為新疆今后發展做出應有的貢獻。（3）豐富多彩的文化活動，讓學員們感到開心。豐富多彩的文化活動，讓學員們身處異地不孤獨，通過活動與湖南人建立了友誼，通過與湖南人聯誼成了朋友，他們感到很開心、很愉悅。與職業技術學院教職工開展各類體育活動友誼賽5次，與湖南三市社團組織、各院系分別開展了文藝晚會聯誼活動3次，舉辦了清明踏青賞油菜花、到烈士陵園掃墓等一系列有意義的活動。參觀了附近部分景點公園和書院，進一步了解湖南歷史文化，獨特的地理風貌。同時還參與了 院校紅歌比賽等活動，學員們感到生活非常充實。

（4）參觀湖南改革開放成果，讓學員們感到熱心。湖南三市組織部和院校利用節假日組織學員們參觀了三市部分國有企業、民營企業和新農村建設，既讓學員們切身感受到改革開放的偉大成果，也讓學員們明白，只有學好文化知識，提高綜合素質，掌握多種技能，才能更好地建設美好家園，為新疆跨越式發展和長治久安做貢獻，更好地為家鄉各族人 民群眾服務。

2、建立多種形式的信息暢通渠道，及時了解和掌握信息，為學員健康順利培養提供服務

120名學員到達湖南三市院校后，我們主動與院校、隊長、輔導員溝通，建立了手機、座機通信錄，隨時溝通、交流和反映情況。相互交換了郵箱地址，雙方的文件、信息能及時傳遞。地區培養辦與三名隊長、輔導員和學員建立了QQ群，每天都能通過QQ群報平安，反映工作中遇到的問題和困難。通過QQ群和郵箱及時將學員的學習生活信息提供給自治區培養辦、地委、行署領導，為有針對性指導學員培養和解決學員學習生活中問題和困難提供了依據。截止目前，編輯信息48期。暢通的信息渠道，為我們及時了解和掌握學員信息、及時為學員提供服務塔建了橋梁。

3、湘吐聯動，促進培養工作健康有序推進

（1）及時將自治區有關文件要求傳遞給學院、傳達給學員和隨隊工作人員。自治區關于學員培養工作有關文件和要求我們第一時間傳遞給院校，要求隊長配合學院抓好相關精神的落實。比如，關于國家通用語言文字培訓問題，我們迅速電告湖南三市院校，及時調整了教學方案和師資力量。再比如，自治區普通高校畢業生赴援疆省市培養學員及隨隊工作人員管理辦法下發后，及時將管理辦法傳遞給院校和隊長，要求隊長組織學員和隨隊工作人員學習、討論，管理辦法人手一冊，并嚴格按照管理辦法抓好學員和隨隊工作人員的管理教育。

（2）共同研究制定教學計劃，保證培養質量。各縣（市）根據設定的專業提出了學員培訓見習的初步教學方案。湖南三市院校專門成立了以教務處長為組長的教學管理小組，共同研究了我們初步教學方案，并根據自治區學員培養的方向、培訓見習內容的要求，進一步補充完善了學員培養教學方案。目前三市院校學員培養教學方案和計劃已完成。師資隊伍方面，采用校內與校外聘任相結合的辦法，特別是聘請一些長期在鄉鎮工作的專家來校講學。根據各專業實際制訂了詳細具體的教學培訓計劃。各種教學儀器、教學實驗室都已準備到位。

（3）建立黨團組織，制定學員管理制度，規范學員的管理。三縣（市）赴湘培養學員班，根據學員、隨隊工作人員黨團員情況，均成立了黨團組織，積極開展了黨團活動，嚴格落實黨團生活制度，發揮了很好的堡壘作用。會同學院制定了學員學籍管理辦法、獎勵與處分制度和《吐魯番籍學員在湖南職業技術學院培訓期間管理制度》等近二十項規章制度。還建立了每天與地區培養辦QQ溝通、每周一次黨支部例會、每周一次信息研判反饋會、學員思想狀況實時掌控等制度。通過落實制度，抓好學員和隨隊工作的管理，通過嚴格管理，規范學員、隨隊工作人員學習和生活秩序。

（4）落實縣（市）一名民警到院校附近派出所掛職，協助學院管理。4月16日由組織部門負責從各縣（市）選派一名政治思想好、工作經驗豐富、處理突發事件能力強的民警到湖南三市院校附近派出所掛職副所長，主要協助院校抓好新疆學員班的管理工作。

（三）建議意見

突出“兩訓一訪”，做到教育培訓經常化。“兩訓”即：采取“周末課堂”、觀摩學習等形式，以市委黨校為陣地，每年有計劃地舉辦大學生“村官”培訓班5場次以上，不斷 提高“村官”們的思想政治素質；各鄉鎮黨委通過拜師結對、實地培訓等方法，每年組織開展業務培訓30多場次，幫助大學生“村官”了解鄉情，掌握民情，盡快適應工作。“一訪”即：實行走訪考察制度，每年安排組織、人事等部門干部組成檢查組，深入各鄉鎮對大學生“村官” 的思想認識、10生活狀況及工作表現走訪考察一遍，通過座談交流，民意調查，切實掌握大學生“村官”在工作中存在的問題及提出的意見建議，為進一步加強管理奠定了基礎。

建立“網絡支部”，推進交流活動經常化。針對大學生“村官”中黨員人數多，集體活動少，相互缺乏交流的實際，敦煌市大膽探索網絡黨建新模式，通過利用現代信息網絡技術，依托“敦煌黨建網”，建立了敦煌市大學生“村官”網絡黨支部。支部為全市85名大學生“村官”黨員建立了電子檔案，并以鄉鎮為單位成立了9個黨小組，健全完善了組織機構。同時，設置明星“村官”、支部論壇、網上黨課等12個活動板塊，通過動態管理，經常性地組織討論交流和網絡學習，不斷增強大學生“村官”的黨性修養和業務能力，為加強溝通，增進友誼開拓了良好的活動平臺，實現了對大學生“村官”的網絡化有效管理。

落實“四項機制”，實現成長管理經常化。健全了大學生“村官”下派用人機制，對每年考選的大學生“村官”，一律安排到農村工作，嚴禁市直機關、鄉鎮借調或截留，實 現了深入基層，服務農村的目標；制定了大學生“村官”管理辦法，落實由專人負責管理，及時了解大學生“村官”工 作、生活情況，實現定期匯報思想、定期反饋工作、定期交流學習、定期述職考核；推行了大學生“村官”“4+1”幫帶機制，組織各鄉鎮黨政班子、村黨支部書記、農村工作指導員、致富能手與大學生“村官”結對幫扶，幫助他們迅速進入角色，盡快適應環境；建立了大學生“村官”“五員”制度，要求大學生“村官”除擔任村支部書記助理或村主任助理外，根據各人專長，兼任政策宣傳員、矛盾協調員、輿情信息員、基層調研員和遠程教育管理員，讓他們在政策法規宣傳、村級事務管理、科技信息推廣等具體工作中發揮骨干作用，不斷提升服務農村發展的水平。

二、新疆少數民族人才隊伍建設存在的主要問題

(一)少數民族人才隊伍總量不足,比例偏低。

新中國成立60年來,在黨和國家的大力培育下,新疆各類少數民族人才隊伍不斷壯大,到目前擁有幾十萬人之多,應當說是一個巨大的歷史進步。但也必須看到,新疆少數民族干部隊伍和各類專業技術人才在總體數量上,與中央提出的“建設一支宏大的德才兼備少數民族干部隊伍”的要求還 有一定的差距,與西部大開發對少數民族人才的需求還不相適應。據統計, 2007年底,新疆總人口有2095.19萬人,少數民族人口有1271.26萬人,占新疆人口總數的60.7%,而我區少數民族人才隊伍人數有89.5萬人,占全區人才隊伍總數的45.39%。其中,少數民族黨政人才6.7萬人,占40.20%;少數民族各類專業技術人才2.85萬人,占41.42%;少數民族企事業經營管理人才4.8萬人,占15.90%;少數民族高技能人才4.2萬人,占17.57%。如果按照少數民族人才隊伍的比例和人口比例相當的要求,新疆少數民族人才隊伍總體上存在總量不足、比例偏低的問題。

(二)少數民族各類人才的整體素質相對不高。

1.從專業技術職稱看,少數民族人才具有高級專業技術職稱的比重小。

2007年,在全疆284535名少數民族專業技術人員中,盡管人數上已占到全疆專業技術人才總數的41.42%,但擁有高級專業技術職稱的只有13510人,僅占全疆專業技術人員總數的1.97%(遠低于全疆平均8.5%、全國平均7.7%的水平),占全疆高級專業技術職稱總數的37.54%,其中,正高級職稱649人,僅占全疆高級專業技術職稱總數的0.09%;擁有中級專業技術職稱的有70521人,占全疆專業技術人員總數的10.27%,占全疆中級專業技術職稱總數的51.02%;擁有 初級技術職稱的有141353人,占全疆專業技術人員總數的20.58%,占初級專業技術職稱總數的61.83%。從上述數據來看,初級職稱人員超過了全疆初級專業技術職稱人數的半數,而越到高級,少數民族專業技術人才所占比重越小。

2.從學歷構成看,少數民族人才的層次結構偏低,高層次人才極其缺乏。

在學歷構成上,新疆的人才隊伍總體處于劣勢。在全區黨政人才、企事業經營管理人才、專業技術人才這三支隊伍中,具有本科以上學歷人數僅占34.06%,遠低于全國平均51.11%和西部地區平均58.83%的水平;博士770人、碩士4740人,分別占總數的0.07%和0.41%,遠低于全國平均8.07%和3.37%的水平,也低于西部地區平均7.85%和1.67%的水平。而其中少數民族的比例則更低,這表明少數民族高層次人才的缺乏是新疆少數民族人才隊伍建設迫切需要解決的一個問題。在我區縣、鄉兩級和南疆三地州(喀什地區、和田地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州),具有大專和中專以上學歷的干部、專業技術人員已經成為這些地方少數民族人才隊伍的主體,大學以上學歷的比例過低,研究生學歷的更是寥寥無幾。此外,相當一部分少數民族人才中,雖然學歷高,但學識水平和工作能力、科研能力較低的現象也普遍存在。新疆高校少數民族教師隊伍的學歷結構較之漢族教師和內地高校教師還是偏低,教師中具有研究生以上學歷的 人數所占的比例離國家對以培養本科生為主的普 通高等院校的要求還有一定差距。

3.從科研成果獲獎項目中少數民族獲獎項目所占比例來看,也反映出新疆少數民族人才素質有待提高的問題。1994~2007年,全疆有1623項科技成果獲自治區人民政府的獎勵,其中,由少數民族科技人才主持或參加的成果只有367項,占獲獎總數的22.61%。2007年是科研成果獲獎項目中少數民族 獲獎項目較多、所占比例最高的一年,在118項獲獎項目中,少數民族科技人才主持或參加的項目有41項,占34.75%。1994~2007年自治區科技進步獎獲獎項目中少數民族參與項目數及比重。

從自然科學領域看, 1998年,自治區第五屆自然科學優秀論文評選共評選出177篇優秀論文,其中,由少數民族科技人才撰寫的論文只有17篇,占獲獎總數的9.60%。從連續幾年獲獎比例的統計來看,由少數民族科技人才主持或參與的科技成果或是由少數民族科技工作者撰寫的論文獲獎數均未超過獲獎總數的17%。

從社會科學領域來看,從1997年的自治區第四屆哲學社會科學優秀成果評獎至2007年的第七屆哲學社會科學優秀成果評獎,共有808項成果獲獎,其中少數民族社會科學工作者獲獎成果只有215項,僅占全部獲獎成果的26.61%。4.少數民族各類拔尖優秀人才的絕對數量較少,且缺 乏創新能力。

據自治區人事廳2007年統計,全區國有企業、國有事業單位的192名特殊專業技術人才中,少數民族42人,占21.88%。其中,在13名有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家中,少數民族3人,占23.08%;在176名享受國務院政府 特殊津貼人員中,少數民族36人,占20.45%;1995~2007年,在16名新世紀百千萬人才工程國家級人選中,少數民族5人,占31.25%;在4名全國宣傳文化系統“四個一批”人才中,少數民族1人,占25%。以上各類拔尖優秀人才中少數民族 絕對數量較少。大部分少數民族學科帶頭人已經退休或快到了退休的年齡,某些學科的帶頭人隊伍出現青黃不接的現象,甚至一些學科沒有了學科帶頭人。

(三)少數民族人才隊伍結構不盡合理。1.職稱結構不盡合理。

少數民族中、高級人才缺乏的現象仍然很突出,特別是年輕優秀的高層次專業技術人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少數民族專業技術人員中,擁有初級專業技術職稱人員超過了全疆初級專業技術職稱人數的一半,但越到高層次,少數民族專業技術人員所占比重越小,特別是擁有高級專業技術職稱的人員占全疆專業技術人員總數的5.32%,其中,正高僅占到0.26%。近62%的少數民族專業技術人才 只具有初級專業技術職稱。而且,高級專 業技術職稱人才近80%集中在自治區和地州市 兩級。2.專業結構不盡合理。

據自治區人事廳統計, 2007年全疆事業單位有少數民族專業技術人才284535人,其中,教育、衛生兩類人員有196010人,占少數民族專業技術人才總數的68.88% ,而工程、農業專業技術人員分別只占到少數民族專業技術人才總數的6.08%和8.32%。經濟和工程技術類,特別是金融、保險、電子、證券、生物工程、新材料及企業經營管理方面的實用人才嚴重短缺。

(四)區域分布不均,人才效益受到制約。

新疆少數民族人才區域分布的突出特點是:城市人才多于鄉村人才,中心城市人才多于郊縣人才,越邊遠的地區人才越少,而且這種不均現象特別嚴重。特別是人才集中在以烏魯木齊為中心的北疆地區,而南疆地區在面積和總人口上都超過北疆,但擁有的人才數量卻遠遠不及北疆。這樣極不合理的人才分布會造成兩個不良后果:一是人才嚴重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相對過剩”,人才越集中的地方,人才閑置現象越嚴重。

(五)知識更新和繼續教育難以保障。知識更新的主要途徑,一是學術交流,二是信息渠道。據調查,在學術交流上,新疆有2/3的科技工作者沒有或很少參加學術交流。在參加學術交流類型上,參加國際和國家級學術交流的人員很少,這樣,獲得高水平的學術信息的機會也相對很少。在信息渠道上,新疆科技工作者獲得信息的主要來源仍然是傳統信息渠道,信息量少,速度遲緩。特別是一些基層科技單位網絡基礎設施尚不完備嚴重影響知識更新的速度和程度。

繼續教育主要包括各種形式的培訓。據調查,新疆科技工作者參加由單位組織或出資的培訓時間,平均每年不到12天,而利用業余時間自費參加各類培訓的時間,平均每年不到9天。培訓經費的不足,名額的限制,培訓效果難以評估,培訓沒有針對性、實效性,培訓教師水平有限,這些成為各單位培訓工作中的困難所在。并且,低層次的就地培訓占到了培訓總量的2/3以上,到國內經濟發達地區培訓、出國培訓成為一種可望而不可及的事。

進一步加強和改進新疆少數民族人才隊伍建設的對策建議

(一)建立和健全科學合理的培養選拔機制,多方培養,充分信任,放手使用。胡錦濤總書記曾多次指出,少數民族干部隊伍建設是一件管根本、管長遠的大事,要制定周密規劃,明確目標任務,完善政策機制,認真組織實施,持之以恒地抓下去要求進一步完善少數民族干部選拔制度,注重在改革發展穩定的實踐中考察和識別干部,把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來,充分信任,放手使用。

培養選拔少數民族干部,需要進一步建立和健全科學合理的培養機制和相關制度。一方面,要加大對現有少數民族干部的培訓力度,提高其整體素質,健全管理體制,實現管理制度的科學化、民主化、制度化,尤其是引入競爭機制,完善獎懲制度,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制;另一方面,則要在少數民族干部及少數民族代表人士的培養方面形成科學合理的培養機制,打破在培養和使用過程中的論資排輩狀況,促成隊伍的合理流動,積極營造適應少數民族干部成長的良好環境,其中最為主要的是這一培養機制應立足于新疆的現實,符合新疆地區經濟社會發展的實際需要。在少數民族干部的使用上尤其需要堅持“放手使用”的原則。只有放手使用才能促進少數民族干部在實踐中成長,充分發揮少數民族干部在新疆經濟社會發展和解決新疆民族問題和宗教問題上的積極作用。

(二)努力改善少數民族干部和專業技術人才隊伍的結 構,盡快形成適應新疆現代化建設形勢需要的合理結構。

通過這些年來的調整,新疆少數民族干部隊伍和各類專業技術人才隊伍結構已經發生了不少變化,原來那種政治型干部多、經濟型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封閉型干部多、開發型干部少的狀況,已經有了一定程度的改變,但結構不合理的現象依然存在,主要表現為高素質的人員比例過低和經濟型、科技型人員總量不足等。衡量新疆少數民族干部和專業技術人才隊伍結構是否合理、數量是否達到要求的標準,應該從是否能夠滿足新疆經濟社會發展的需求來評價。從目前和今后相當長一個時期看,新疆經濟社會發展對培養少數民族干部和專業技術人才隊伍提出的需求是雙方面的。一方面,新疆面臨著繁重的發展經濟的任務,需要大量的經濟型、科技型少數民族干部和專業技術人才,而長期以來,我們在培養少數民族干部和專業技術人才方面側重于政治、行政和管理類型的多,導致了隊伍結構的嚴重失衡,所以,人才結構的調整應該向培養經濟型、科技型少數民族干部和專業技術人才方面轉變。另一方面,由于新疆具有特殊的區情,穩定也是新疆當前和今后一個相當長的時期內面臨的重要任務,這就要求人才結構的調整也不能輕視對政治型少數民族干部的培養。也就是說,人才結構調整向加大培養經濟型、科技型少數民族干部和專業技術人才方面的調整的同時,合理確定政治型、經 濟型、科技型少數民族干部和專業技術人才的比例是關鍵性的問題,而這一比例確定的依據是新疆現實和今后形勢發展的需要,只有這樣才能使少數民族干部和專業技術人才隊伍的結構符合新疆發展的需要。

(三)加大投入,不斷改善少數民族干部和專業技術人員的生活和工作條件。

加大投入,不斷改善少數民族干部和專業技術人員的生活和工作條件,是由新疆特殊的情況決定的。新疆地處邊陲,沙漠、戈壁廣布其中,不少地方自然條件惡劣,經濟發展落后,生活條件十分艱苦,而且這些年來新疆少數民族干部和專業技術人員的工資收入比內地發達省區要低得多,這就需要各級政府加大投入力度,關注民生。一方面,不斷改善少數民族干部和專業技術人員的生活條件,提高工資福利待遇,使其能夠全身心地投入到各項事業中去;另一方面,通過改善他們的工作條件,克服自然環境和經濟落后給他們的工作所帶來的困難,為發揮他們的積極作用提供良好的工作條件。只有這樣才有助于穩定新疆的人才隊伍,吸引更多的人才,充分調動本地少數民族干部和專業技術人員的積極性,從而為新疆經濟社會的發展作出更大的貢獻。為此,建議實行新疆高素質專業技術人才專項津貼制度。

新疆地區工資收入水平遠低于市場的人才價位,是導致 人才外流或難以吸引高素質人才的重要原因。為此需要在目前已經實行的國家與地方政府津貼制度的基礎上,再實行新疆高素質專業技術人才專項津貼制度,加大穩定和支持新疆高素質專業技術人才的力度。專項津貼仍可分為中央和地方兩級,分別解決不同類型高素質專業技術人才收入相對較低的問題。

(四)建立健全科學合理的人才激勵機制,制定并實施穩定人才的獎勵制度。

要切實落實好黨的十七大提出的“建立激勵機制”的要求,建立健全人才激勵機制,切實完善績效優先、兼顧公平的收入分配機制。積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式,逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機制。建立與現代企業制度相適應的企業經營管理人員薪酬制度,鼓勵企事業單位對有突出貢獻的人才實施重獎。要用特殊獎勵制度留住和激勵人才。要認真落實科技人員和知識分子政策,進一步完善科技獎勵制度,舍得花錢重獎優秀人才,真正讓優秀人才在經濟上有實惠、在社會上 有地位、在政治上有榮譽,充分調動他們的工作熱情。

(五)不斷完善內地高校支援新疆協作計劃。內地高校支援新疆協作計劃,是新疆培養少數民族人才隊伍的一個重要渠道和途徑。為滿足我區未來十年對少數民族人才的需求量,建議應做好以下工作:第一,逐年擴大內地高校在新疆招收少數民族學生數量、適度調整專業;第二,為 保證給內地高校輸送高質量的少數民族高中畢業生,建議自治區在制定內地高校招生計劃時,特別是理工專業的,增加“民考漢”和雙語實驗班的招生比例,減少“民考民”的比例,切實把好考生質量關;第三,國家應對新疆到內地上大學的少數民族學生實行學費減半或免收學費的特殊政策。

(六)建立統一的少數民族人才統計分析體系。由自治區人事廳牽頭,自治區統汁局、自治區民委等有關部門配合,建立和完善新疆少數民族人才統計指標體系,開展年度統計與分析工作,建立少數民族人才需求信息和人才庫,開展少數民族人才狀況專項調查工作,為科學制定人才發展規劃,研究制定人才開發政策措施提供全面系統的人才信息資料。

(七)加快南疆三地州人才隊伍建設。

南疆三地州在我區發展和穩定大局中占有特殊的戰略地位,加快南疆三地州發展和少數民族人才隊伍建設,對于促進區域協調發展、全面建設小康社會和增強民族團結、維 護社會穩定有著重大意義。南疆三地州每年有80%的初中畢業生因無法升入高中學習而流入社會。這既是導致人均教育水平低下的主要因素,也為南疆三地州發展職業教育創造了很大的潛力,并避免了其他教育發達地區出現的由學歷教育向職業教育轉變、升級的改革成本,可以直接按照高標準、高質量、高起點發展職業教育。建議在辦好現有南疆三地州中等職業學校的基礎上,國家、自治區在喀什辦一所職業技術學院,為南疆三地州培養少數民族各類職業技術人才。同時,南疆 三地州應充分利用網絡信息技術帶來的方便快捷的傳播,通過加強信息化建設發展遠程教育,讓南疆三地州的各級學校和各族群眾能夠及時享受到優質的教育資源。

此外,南疆三地州艱苦的自然條件和工作條件造成了人才吸引力不強的問題,并持續不斷地發生人才流失的現象。人才流失和缺乏是制約南疆三地州經濟社會發展的關鍵因素之一,并將長期持續存在。面對這一困境,南疆三地州應在政策上、制度上想辦法,以靈活、實用的人才工作政策機制用好本土人才,吸引外來人才。建議南疆三地州應設立“人才暫住”制度,鼓勵外來人才在當地短期工作。尤其對高層次人才短缺問題,可以根據具體需要,以設立人才公寓、發放人才津貼、提供子女免費就學等條件,面向社會招聘高層次人才進行短期服務,有效緩解急需人才的短缺問題。同時,在南疆三地州設立不同層次的專項科研技術項目,以項目吸引 人才在南疆三地州工作,以項目帶動當地人才專業技術水平的提高。

第二篇：援疆

援疆——無悔的生命歷程

各位領導、同仁，大家好！

今天站在這里，向大家訴說著在新疆工作期間的點點滴滴，心情未免激動無比。我謹代表武漢援博的19位同志向在座的全體同志(隊員)表示真心的問候和誠摯的謝意。

根據黨中央、國務院、湖北省委省政府關于援疆工作的指示精神，我們7月5日隨阮力艱主任一行前往博爾塔拉蒙古族自治州。出發前，省、市計生委的領導對我們（新一輪）第一批計生援疆人員，既有衷心的囑托，也有殷切的希望：你們是代表湖北十萬計生隊伍，也代表六千萬湖北人民去推動民族團結、友愛、發展的重任。4個月來，我們牢記領導的教誨，從實際出發在各自的崗位上發揮最大的作用。

首先我向大家匯報一下援疆工作期間的工作。

一、滿懷真情——我是湖北援疆干部。

博爾塔拉，在蒙古語中是“青色的草原”的意思，不僅讓我想起一首描寫塞外風光的一首民歌：敕勒川，陰山下 ；天似穹廬，籠蓋四野；天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。帶著這份好奇，我來博州第一件事就買了《新疆的歷史及民族與宗教》、《我的溫泉河》、《兩極靈壤—博爾塔拉》等書籍，盡快了解博州的基本情況和風俗習俗，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。特別了解了建設兵團在新疆的扎根建設與守衛國防的功勛，使我由衷地產生了對這片土地的熱愛之情。

剛到博州，這里的空氣干燥、紫外線強、水質很硬，時差和武漢錯兩個小時，晚上10點，太陽還高掛在天空，早上5點，天已經大亮，加上對家人的思念，還真讓我適應了一段時間，不過通過自我調理，援博工作隊的幫助，我很快適應了這里的生活環境。

我的援博時間只有4個月，怎樣在短時間內完成援疆任務。以什么身份和 姿態出現在新的單位和同事面前，我認真地深思。最后我在內心默默告訴自己，我要盡快從純醫生的角色轉變為技術服務指導和培訓的角色上來。加強理論學習，更新觀念、提高認識，適應新的崗位。

二、民生優先——關懷做到農牧民心坎上。

耳畔常常想起武漢市計生委劉慶香主任對我的談話她說：你不僅代表的是自己，而是組織上對你有能力圓滿完成援疆任務的信任。

到了博州后積極參與指導站的工作。指導站承擔著一個牧場2個鄉3個鎮3個街道辦事處的居民和流動人口的計劃生服務、藥具發放、宣傳教育工作。在8月2日-9月17日是指導站下基層“三查”的時間，我主動要求到漢族人口集中的鄉鎮、社區開展生殖健康檢查和講課。并深入到維族聚集的青鄉體驗生活，調查了解維族婦女的生活狀況、生育觀念及生殖道健康狀況。由于宗教信仰以及生活習慣等原因，對生殖健康狀況缺乏了解。惟一能做的就是服務更需細致和耐心。記得有一位25歲的維吾爾族婦女，右腿殘疾肌肉因此而萎縮，我說話她聽不懂。檢查完后我順手扶她下床及踏板，她沒有對我說聲謝謝，但她對我真誠的微笑讓我至今難忘，一個簡單的動作就能拉近心與心的距離！

三、團結合作——工作中我愿做發展的基石。

博樂市是博州行政經濟中心，總人口近30萬人。博樂市計劃生育指導站與博樂市婦幼保健站、博樂市維吾爾族醫院在同一棟樓辦公。由于業務范圍窄，接診病種單調，業務科室分散，合理布局、設備規范擺放很難達到標準化建站要求。指導站承擔著全市育齡婦女及流動人口的免費計劃生育技術服務、藥具的免費發放、管理宣傳教育及“三查”等工作。全站正式職工19人，實際在崗12人。其余7人因病休等原因不在崗。員工中漢族6人，其余均為維吾爾族、蒙古族、等少數民族。民族、信仰、習慣的多元也增加了單位的管理難度。上崗后，我積極和指導站黃站長溝通，在管理方式、業務拓展、業務規范等方面達成共識，我愿意成為推動指導站業務工作的“催化劑”，成為站長業務管理上的“參謀長”，業務技術工作的“左右手”。同時深入到職工中了解指導站目前 的工作范圍及工作流程，為積極參與服務做好準備。按國家優質服務站的技術標準在現有的基礎上對診療科室、手術室、操作診療間等進行合理布局。

并將閑臵的陰道鏡用于常規檢查和宮頸的檢查，使相關設備功能最大化。建議整合并利用醫療資源，建立了檢驗綠色通道，與州婦幼所及具有檢測能力的單位合作開展生化和病理檢查項目。開展宮頸TCT檢查，就已經篩查出一例早期宮頸癌患者，已在醫院完成手術病理切片最后確診為：早期宮頸癌。挽救了患者的生命，減少了家庭負擔。示范完成各類計劃生育手術 20余例，并指導完成近十例計劃生育手術及處理意見。如:有位患者因為宮頸條件和子宮位臵的原因，在上次的上環過程中因為無法進入宮腔而失敗，這次患者再次來到指導站要求上環，多名醫生試探后依然進不去宮腔，叫我試試，我重新了解確定子宮位臵，大膽而細心的嘗試終于將宮頸口擴開，放臵成功。

通過認真仔細地開展每一項具體的工作，我贏得了大家的信任和尊重，許多重大的事項，領導都請我做參謀，我把我們武漢怎么做的，博樂的現狀告訴我們可以怎么做，都和盤托出，供領導做最科學最深入的參考。在州、市服務站合并的初步方案來了后，領導、同事都找我分析方案，我認真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己當成指導站的職工的身份好好琢磨。最后在職工大會上談了自己的想法和觀點，得到大家的高度認可。

四、無私幫扶——溫暖寫在心靈深處。

4個月來，我下鄉、下社區開展生殖健康和更年期講座3次，受到計生專干和群眾的一致好評。走進學校為高中、初中、小學6年級的學生們開展青春期健康教育進校園活動8次，博州電視臺多次在新聞頻道播報。我從沒有為中學生講過課。我以一個老師、一個兒子的母親、醫務工作者、朋友四重身份與她們交流，很多孩子加我QQ好友，和我說說心里話。最難忘的是在博樂五小的活動，是我青春期教育進校園的最后一次講課。有經驗后和學生互動更自如，課件不斷完善，學校校長也給予了很高的評價。下課后，令人激動的一幕出現了，課堂上部分學生發了宣傳書的，她們都圍過來要我要簽名，沒書的孩子找老師 要書，好多都被老師勸著失望的離開了教室，讓我很過意不去。有個坐第一排的小女孩加我好友，還花10元錢為我點了一首歌，讓我覺得孩子們真的可愛。備課、找資料做課件的辛苦所有的付出都是值得的，因為我已經獲得了幸福的回報。18次不同形式和內容的講課，聽課人員近4000余人，這是我援博的一大收獲。

五、滿懷期愿——金秋時節我們一起收獲。

雖然援疆時間很短，但是我開始突破了以一個內地女醫務工作者的視角來看待整個工作和援疆的意義。援疆是政治任務，大關系到國家邊疆穩定、長治久安的大計，每一項工作都得站到政治大局的高度帶對待，因而，使命感非常重。這個工作是個長期系統的工程，僅僅靠我們個人短短幾個月的時間發揮的能力和作用是微不足道的。發揮作用也要有合適的氛圍和土壤，不僅需要派出單位領導同事的理解支持幫助，還需要受援單位的支持幫助，因而需營造造良好的氛圍，也需要我們自己認識自己，準確定位。在遠離親人朋友的陌生環境里，天氣、時差、民族、飲食習慣、陌生的工作崗位等等，都需要我們正確面對和及時調理自己的角色和情緒，要不然會很難適應。

當地計生委和指導站對我工作上的大膽使用，生活上的關心周到，為我的工作生活創造了優越條件。援博武漢工作組在管理上也是以人為本、科學管理。大家庭的溫暖激發了我做好工作的信心。博州、市領導及工作組的慰問、關心，讓遠離家鄉的我們感受到了溫暖和榮耀。

最后我想說一句話：我此次援疆是不虛此行并滿載而歸，再次感謝領導對我的信任，工作只有一個個新的起點而沒有終點，我將調整心態，完成新工作和使命！

第三篇：援疆兩月

援疆兩月

懷揣著對信念的執著追求，肩負著使命，踏上了援疆工作之路。

兩個月的時間一晃而過，我慢慢適應了這里。生活工作上有各級領導的無微不至，事無巨細的關心照顧，一切都有了家的感覺，一個大家庭般的和諧融洽，更讓我毫無顧慮的安心做好自己的工作，為援疆工作盡自己的能力做份貢獻。人生就是不斷的經歷，不斷的沉淀，通過這次難得的援疆經歷，不斷的沉淀自己。援疆讓我們結識了一批好朋友，一幫真兄弟，蕪湖來的隊友和盤錦的醫療專家，為了共同的目標我們來到了和布克賽爾，為了共同的理想我們攜手并進，在這里我們留下來深厚的友誼，這是我們一生的財富。

但是記得剛來和豐的前幾天，一開始的水土不服和倒轉時差，導致夜間失眠的現象時有發生，一股思鄉之情油然而生。雖然為使我們援疆醫生在新疆期間生活好、工作好，政府和醫院提早準備好了干凈舒適的房間，各種生活設施及用品配備一應俱全；雖然早有心里準備，但依然過不了“情”這個檻。每每想起臨行前兩鬢斑白的父母對我的叮嚀與囑咐，視頻里看著妻子抱著未滿兩周歲的兒子在鏡頭前高喊著爸爸，心里的失落和惆悵難以言語。此情此景，終于明白“理想背后，是寂寞與孤獨”這句話的深刻意蘊了。當想起各級領導的關懷和臨行時的囑托，眼前的鮮花和掌聲，各族同胞的熱忱和真摯的情感，那樣的感動，那樣的光榮，更加深了我們心中的責任感和使命感，我深深的牢記自己所肩負的光榮使命，明白援疆工作責任重大，任務艱巨，心中有太多的感觸和撼動。而我能做的只有執著于自己的那份信念，全身心地投身于援疆工作中去??

“清清流的和布克河巍巍的賽爾群山這是我可愛的家鄉生我養我的地方??” 每當聽到這首歌，總能讓人忘卻世俗的喧囂。美麗富饒的和布克賽爾，我漸漸的愛上了這個地方，這里每一處景色都值得讓你流連忘返，強壯的蒙古漢子在馬背上奔馳，柔美哈薩克姑娘在制作美味的奶制品，各民族在這里和睦的相處；走在縣城中寧靜寬敞的街道，永遠干凈的藍天，遠處皚皚的雪山，會讓你感覺置身于人間圣地。

能置身于的新疆發展戰略之中，這是我一生中最難忘與自豪的經歷。我感謝市委市政府衛生局及院領導的援疆政策，讓我有幸被封為“援疆干部”這一光榮的稱呼，因此讓我有機會到最陌生最艱苦的環境里提高鍛煉自己；讓我有機會為淳樸善良的和布克賽爾人民做點事情；讓我有機會為增進民族團結促進邊疆醫療事業的發展盡上自己的一點微薄力量。

蕪市二院王德華

2012-11-3

第四篇：援疆工作進展情況

縣委副書記陳德宏一行檢查肖爾布拉克鎮援疆工作進展情況 通訊員 馬靜肖鎮11號*** 5月11日，由江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部帶隊，揚州市對口支援新源縣前方指揮組一行到肖爾布拉克鎮克孜勒金格勒定居點，現場檢查指導該鎮的援疆工作進展情況。

縣委副書記陳德宏、縣委常委、副縣長李貴山在肖爾布拉克鎮克孜勒金格勒富民安居點進行了實地查看，并了解了居民點規劃情況。據了解，肖爾布拉克鎮克孜勒金格勒牧民定居點占地面積450畝，總投資1660萬元，援建資金600萬元，統一新建定居房100戶，方案設計采用人畜小分離的模式，目前該牧民定居點已全面開工建設，12戶墻面主體已完成，預計9月底可完工。該工程的實施可極大地改善定居牧民的生產生活條件，改變定居牧民傳統的生活方式，為定居牧民致富奔小康奠定良好的基礎。

縣委副書記陳德宏要求確保項目按投資計劃、工程計劃優質高效建成，力爭把援疆項目打造成樣板工程、精品工程、民心工程。確保援疆項目不僅質量合格，而且群眾滿意。

第五篇：援疆感言

援疆感言

松原市中心醫院 肖俊營

根據吉林省衛計委援疆工作部署和安排，受松原市衛計委派遣，作為急救專業副主任醫師的我有幸成為吉林省松原市衛計委短期援疆專家醫療隊隊員，并于2018年6月19日長途跋5000余公里到達阿勒泰地區吉木乃縣人民醫院，開展為期3個月的援疆支醫工作。

在3個月的援疆幫扶工作中，我時刻以高標準嚴格要求自己，時刻不忘自身肩負的使命和責任，在思想上、行動上時刻與黨中央保持一致，充分發揮自身優勢和橋梁紐帶作用，克服生活不便、環境艱苦等各方面困難，以強烈的使命感、責任感，積極融入醫院的醫療工作中，融入科室建設事業中，融入當地干部群眾，為吉木乃縣醫院醫療的發展和維護民族團結貢獻了自己微薄的力量。

在援疆工作和生活中秉承開拓創新、求真務實、奮發進取、團結友誼的信念，以良好的精神狀態、過硬的工作作風、優異的成績完成了任務，在多次的義診活動，醫院組織的“民族團結一家”親愛國主義教育主題活動中，在對邊疆哨所官兵的體檢送健康的慰問活動中的樹立了松原醫療援疆隊員的良好形象，贏得了吉木乃人民醫院各科醫務人員和當地民族群眾及戍邊官兵的廣泛贊譽。援疆期間，在吉林省及松原地區援疆領導的關懷和愛護，亦為我解除了生活等方面的后顧之憂，給了我戰勝困難的力量和完成任務的堅定信念，他們是我堅強的后盾和力量的源泉。

對于我來說，在經歷的一切，無論是得與失、喜與憂，還是感與悟，都是可以收獲一生的。一是視野得到開闊，人生觀獲得升華。援疆生活，讓我領略到不同民族的文化，不同地域的風情，將讓我學會用不同的視角看待、思考問題。“生命不是一場賽跑，而是一次旅行，比賽在乎終點，而旅行在乎沿途風景”。我為我在人生的旅途中經歷如此燦爛風景而感到自豪;二是獲取當地干部群眾的尊重和友誼，豐富人生閱歷。用平常心、平等心去溝通、去交流。我們不是來施舍的，是來相互幫助的，是來交朋友的。3個月的醫療援疆工作雖然短暫，但我們同吉木乃醫院的醫護人員結下了深厚的友誼。3月援疆路，一生兄弟情。他們的熱情、真誠、善良和純樸，讓我從到達這里的第一天起就完全沒有陌生感，讓我在離家千里的吉木乃亦能感到家的溫暖，感謝醫院為我提供的良好平臺和幫助，使我順利完成了援疆醫療工作任務。

援疆工作是我們豐富閱歷，開闊胸襟，升華靈魂的難得機會，也是我們感受光榮與夢想，領悟人生激越與舒緩的寬闊舞臺，這些對我們來說，都是一份彌足珍貴的幸福和殊榮，都是一筆不可估量的寶貴財富，值得我們永遠珍惜。這里的人們需要我們，祖國的邊疆建設需要我們。多年以后，當我們回想起自己走過的路，這一段一定是最難忘的，最精彩的。