第一篇：01中華人民共和國預算法(1994主席令第21號)

中華人民共和國預算法

1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過

主席令第21號 第一章 總則

第一條

為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

第二條

國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。

第三條

各級預算應當做到收支平衡。

第四條

中央政府預算（以下簡稱中央預算）由中央各部門（含直屬單位，下同）的預算組成。

中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。

第五條

地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級總預算由本級政府預算（以下簡稱本級預算）和匯總的下一級總預算組成；下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。

地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位，下同）的預算組成。

地方各級政府預算包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。

第六條

各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。

第七條

單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。

第八條

國家實行中央和地方分稅制。

第九條

經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得改變。

第十條

預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

第十一條

預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。

第二章

預算管理職權

第十二條

全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；批準中央預算和中央預算執行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。

全國人民代表大會常務委員會監督中央和地方預算的執行；審查和批準中央預算的調整方案；審查和批準中央決算；撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令；撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。

第十三條

縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批準本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

設立預算的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

第十四條

國務院編制中央預算、決算草案；向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告；將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案；組織中央和地方預算的執行；決定中央預算預備費的動用；編制中央預算調整方案；監督中央各部門和地方政府的預算執行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當的決定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執行情況。

第十五條

縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告；將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案；組織本級總預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；監督本級各部門和下級政府的預算執行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當的決定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況。

鄉、民族鄉、鎮政府編制本級預算、決算草案；向本級人民代表大會作關于本級預算草案的報告；組織本級預算的執行；決定本級預算預備費的動用；編制本級預算的調整方案；向本級人民代表大會報告本級預算的執行情況。

第十六條

國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案；具體組織中央和地方預算的執行；提出中央預算預備費動用方案；具體編制中央預算的調整方案；定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。

地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案；具體組織本級總預算的執行；提出本級預算預備費動用方案；具體編制本級預算的調整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。

第十七條

各部門編制本部門預算、決算草案；組織和監督本部門預算的執行；定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況。

第十八條

各單位編制本單位預算、決算草案；按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。

第三章

預算收支范圍

第十九條

預算由預算收入和預算支出組成。

預算收入包括：

（一）稅收收入；

（二）依照規定應當上繳的國有資產收益；

（三）專項收入；

（四）其他收入。

預算支出包括：

（一）經濟建設支出；

（二）教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出；

（三）國家管理費用支出；

（四）國防支出；

（五）各項補貼支出；

（六）其他支出。

第二十條

預算收入劃分為中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入。

預算支出劃分為中央預算支出和地方預算支出。

第二十一條

中央預算與地方預算有關收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第二十二條

預算收入應當統籌安排使用；確需設立專用基金項目的，須經國務院批準。

第二十三條

上級政府不得在預算之外調用下級政府預算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。

第四章

預算編制

第二十四條

各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規定的時間編制預算草案。

第二十五條

中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。

第二十六條

中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制。

復式預算的編制辦法和實施步驟，由國務院規定。

第二十七條

中央政府公共預算不列赤字。

中央預算中必需的建設投資的部分資金，可以通過舉借國內和國外債務等方式籌措，但是借債應當有合理的規模和結構。

中央預算中對已經舉借的債務還本付息所需的資金，依照前款規定辦理。

第二十八條

地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。

除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。

第二十九條

各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長率相適應。

按照規定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據。

第三十條

各級預算支出的編制，應當貫徹厲行節約、勤儉建國的方針。

各級預算支出的編制，應當統籌兼顧，確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出。

第三十一條

中央預算和有關地方政府預算中安排必要的資金，用于扶助經濟不發達的民族自治地方、革命老根據地、邊遠、貧困地區發展經濟文化建設事業。

第三十二條

各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

第三十三條

各級政府預算應當按照國務院的規定設置預算周轉金。

第三十四條

各級政府預算的上年結余，可以在下年用于上年結轉項目的支出；有余額的，可以補充預算周轉金；再有余額的，可以用于下年必需的預算支出。

第三十五條

國務院應當及時下達關于編制下一年預算草案的指示。

編制預算草案的具體事項，由國務院財政部門部署。

第三十六條

省、自治區、直轄市政府應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。

第三十七條

國務院財政部門應當在每年全國人民代表大會會議舉行的一個月前，將中央預算草案的主要內容提交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查。

省、自治區、直轄市、設區的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會有關的專門委員會或者根據本級人民代表大會常務委員會主任會議的決定提交本級人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初步審查。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查。

第五章

預算審查和批準

第三十八條

國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地方預算草案的報告。

地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關于本級總預算草案的報告。

第三十九條

中央預算由全國人民代表大會審查和批準。

地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。

第四十條

鄉、民族鄉、鎮政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案。縣級以上地方各級政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報上一級政府備案。

縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規定報送備案的預算匯總后，報本級人民代表大會常務委員會備案。國務院將省、自治區、直轄市政府依照前款規定報送備案的預算匯總后，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第四十一條

國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規定報送備案的預算，認為有同法律、行政法規相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定。

第四十二條

各級政府預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。

第六章

預算執行

第四十三條

各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。

第四十四條

預算年度開始后，各級政府預算草案在本級人民代表大會批準前，本級政府可以先按照上一年同期的預算支出數額安排支出；預算經本級人民代表大會批準后，按照批準的預算執行。

第四十五條

預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規規定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。

第四十六條

有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠

第四十七條

各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。

各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行。

第四十八條

縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。

中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。

各級國庫必須按照國家有關規定，及時準確地辦理預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付。

各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規另有規定外，未經本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督。

第四十九條

各級政府應當加強對預算執行的領導，支持政府財政、稅務、海關等預算收入的征收部門依法組織預算收入，支持政府財政部門嚴格管理預算支出。

財政、稅務、海關等部門在預算執行中，應當加強對預算執行的分析；發現問題時應當及時建議本級政府采取措施予以解決。

第五十條

各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出。

第五十一條

各級政府預算預備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。

第五十二條

各級政府預算周轉金由本級政府財政部門管理，用于預算執行中的資金周轉，不得挪作他用。

第七章

預算調整

第五十三條

預算調整是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。

第五十四條

各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?？h級以上地方各級政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準；鄉、民族鄉、鎮政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經批準，不得調整預算。

第五十五條

未經批準調整預算，各級政府不得作出任何使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的決定。

對違反前款規定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。

第五十六條

在預算執行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況；接受返還或者補助款項的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

第五十七條

各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執行。不同預算科目間的預算資金需要調劑使用的，必須按照國務院財政部門的規定報經批準。

第五十八條

地方各級政府預算的調整方案經批準后，由本級政府報上一級政府備案。

第八章

決算

第五十九條

決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了后按照國務院規定的時間編制。

編制決算草案的具體事項，由國務院財政部門部署。

第六十條

編制決算草案，必須符合法律、行政法規，做到收支數額準確、內容完整、報送及時。

第六十一條

各部門對所屬各單位的決算草案，應當審核并匯總編制本部門的決算草案，在規定的期限內報本級政府財政部門審核。

各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發現有不符合法律、行政法規規定的，有權予以糾正

第六十二條

國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。

第六十三條

各級政府決算經批準后，財政部門應當向本級各部門批復決算。

第六十四條

地方各級政府應當將經批準的決算，報上一級政府備案。

第六十五條

國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六十四條規定報送備案的決算，認為有同法律、行政法規相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準該項決算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會審議決定；經審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務委員會應當責成本級政府依照本法規定重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第九章

監督

第六十六條

全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監督。

縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督。

鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。

第六十七條

各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，有關的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。

第六十八條

各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員，依照法律規定程序就預算、決算中的有關問題提出詢問或者質詢，受詢問或者受質詢的有關的政府或者財政部門必須及時給予答復。

第六十九條

各級政府應當在每一預算年度內至少二次向本級人民代表大會或者其常務委員會作預算執行情況的報告。

第七十條

各級政府監督下級政府的預算執行；下級政府應當定期向上一級政府報告預算執行情況。

第七十一條

各級政府財政部門負責監督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執行情況。

第七十二條

各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實行審計監督。

第十章

法律責任

第七十三條

各級政府未經依法批準擅自變更預算，使經批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使經批準的預算中舉借債務的數額增加的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。

第七十四條

違反法律、行政法規的規定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

第七十五條

隱瞞預算收入或者將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

第十一章

附則

第七十六條

各級政府、各部門、各單位應當加強對預算外資金的管理。預算外資金管理辦法由國務院另行規定。各級人民代表大會要加強對預算外資金使用的監督。

第七十七條

民族自治地方的預算管理，依照民族區域自治法的有關規定執行；民族區域自治法沒有規定的，依照本法和國務院的有關規定執行。

第七十八條

國務院根據本法制定實施條例。

第七十九條

本法自1995年1月1日施行。1991年10月21日國務院發布的《國家預算管理條例》同時廢止。

第二篇：中華人民共和國預算法

新《預算法》修訂的認識

關于《預算法》

《中華人民共和國預算法》是指由國家權力機關經過法定程序制定的，用以調整國家預算關系的法律?，F行《預算法》于1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過。并于1995年1月1日起施行。該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性大法。此后，歷經四次審議，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議在2014年8月31日表決通過了《全國人大常委會關于修改〈預算法〉的決定》，并決議于2015年1月1日起施行。

關鍵詞：新《預算法》、修訂背景、修訂過程、改進突破

一、對《預算法》修訂背景的認識

財稅改革是中國當前推進經濟體制、政治體制和社會體制等各方面改革的基礎和引領。其中，預算制度是財稅體制改革的核心與關鍵?，F行《預算法》自1995 年施行以來，對于規范財政預算管理發揮了積極作用。然而隨著我國經濟體制改革的逐步深化和公共財政制度的建立，新情況、新問題不斷出現，現行體制的制度優勢正在削弱，《預算法》已難以滿足新形勢發展的基本要求?！逼漕A算編制、預算體系、預算內容、預算調整等處理往往被學界認為不科學，也不合理，遑論透明。也正因此，無論理念還是條文，這一法律長期被指斥為更類似政府內部條例，而不是面向社會公眾的現代法律。從財稅體制改革本身來看，《預算法》也大大滯后于各項財政管理上的政策調整和制度創新，現行《預算法》已經實施17年，而中國財政近些年連連增收，已經邁向10萬億大關，法規與現實之間脫節再也難以回避。也正因此，《預算法》的修訂迫在眉睫。

二、新《預算法》的修訂進程及啟示

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過《全國人大常委會關于修改預算法的決定》。預算法修訂啟動于2004年，其間兩度成立起草小組，歷經三屆人 大，啟動四次審議，在中國立法史上并不多見。翌日新華社發布的決定全文顯示，新預算法對現行預算法的修改多達82處，在全口徑預算、預算公開、轉移支付、預算審查制度、地方債等方面有諸多亮點，但最引人關注的莫過于新預算法對現行法“央行國庫”的保留和對財政專戶的限制，顛覆了之前二審稿、三審稿中新提出的表述。

2012年6月，預算法修正案二審稿公布后，人們發現現行法第48條第2款“中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理”被刪去，而增加了“國庫管理的具體辦法由國務院規定”。此外二審稿還增加了“依法設立財政專戶”，與“國庫單一賬戶體系”的概念。幾處類似的不起眼細節，在預算法修訂過程中來回拉鋸，背后卻是事關宏旨的部委權力與利益之爭。學界普遍認為，主導二審稿起草工作的財政部，企圖取消央行的國庫經理權，回歸財政國庫體制。盡管輿論反彈強烈，在今年4月的預算法修訂三審稿中，對此問題依然模糊保留了二審稿的表述。與此同時，盡管事關現代預算制度核心，在“人大對預算的審查監督權”方面，爭議和反復并不強烈。根據新預算法，預算草案得以提前交至人大財經委員會進行初步審查，問責制度也有所強化。但外界多有期冀的“設立預算專門委員會”，則未能入法。

無論如何，拉鋸總算結束了。而在最后的4個月內，這部法律中的重要條款如何從幾成定局到神奇逆轉，水面下的高層運作過程外界不得而知。但可以肯定的是，一群學者持續兩年的鼓與呼——集會研討、向上投書、公開呼吁，在其間發揮了不小的作用。

新《預算法》因其所牽扯的利益極其巨大——目前中國國庫現金已達全球最大規模，而數量龐大的“財政專戶”，沉淀的資金量堪比另一個國庫——圍繞這部法律的明爭暗斗，歷時十年，才最終確定下新的《預算法》。由此我們可以看出，改革就是新舊利益和不同集團利益的斗爭，過程艱難曲折，但是總體上卻是順應潮流之舉。社會進步需要改革。

三、現行《預算法》存在的不足

我國現行預算法存在的主要問題

1.預算級次過多，不利于提高預算管理效率。預算法規定，“國家實行一級政府一級預算全國設立五級預算。理論上，作為一級預算應具備獨立的收入來源，有獨立組織收入的能力，有獨立的支出范圍和支出能力。但近些年來，農業稅收取消，鄉鎮教育等主要支出收歸縣級財政負責，實際上多數鄉已經失去作為一級預算所應具備的能力。此外，我國憲法規定，“鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府”，但就地方人大對預算的審查批準作出規定時，沒有規定鄉人大有審查批準預算的權責。因此，就憲法規定而言，鄉是可以設立一級政府但不設立一級預算的。從改革實踐來看，目前一些地方進行的“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式試點證明了預算級次從五級減少為三級的可行性。

2.各預算執法主體職責不夠明確?，F行預算法涉及人大和政府兩個執法主體。政府及有關部門負責編制預算、執行預算（也有監督職能）；人大及其有關專門委員會和工作委員會負責預算的審查、批準和監督。因此，在預算法中既需要界定政府及其財政、稅務、審計等職能部門的預算管理職權，也需要對人大及其常委會、人大財經委和人大常委會預算審查監督工作機構在預算審查監督方面的職責進行界定。特別是近幾年來，審計部門在預算監督中的作用日益凸現，逐步成為預算監 督的一支重要力量。但現行預算法對此沒有作出明確和具體的規定。雖然1999年全國人大常委會制定的《全國人民代表大 會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》對全國人大財經委和全國人大常委會預算工委開展預算審查監督的職責作了規定，各地方人大也制定了相應的法律法規。但由于其法律層次不高，并且缺乏預算審查監督程序、形式和內容等方面的具體規定，從履行憲法賦予的職責和依法監督的角度看，這些規定還難以適應加強預算審查監督工作的需要。3.對預算調整的內容規定不夠明確?，F行預算法第五十三條、第五十六條對預算調整的內容作出了規定。如第五十三條規定，“預算調整是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更?！憋@然，這一規定比較模糊，也不夠全面。預算法中所指的預算調整，沒有包括收入和支出同時增加或者同時減少而仍然保持收支平衡的情況，也沒有包括單獨減少支出、單獨增加收入或同時減少支出和增加收入而產生的盈余情況。而這些變化情況，結果都是對人大批準的預算在事實上的改變。實踐中一些地方實際的預算收支都大大超過人代會批準的預算，降低了預算的嚴肅性。又如第五十六條“在預算執行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化，不屬于預算調整”的規定，也不合適。4.預算法律責任界定不明確，處罰力度不夠。現行預算法中需要承擔法律責任的規定包括第七十三條“各級政府未經依法批準擅自變更預算，使經批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使經批準的預算中舉借債務的數額增加的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任”、第七十四條“違反法律、行政法規的規定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分”、第七十五條“隱瞞預算收入或者將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分”。顯然，上述預算違法行為的列舉過于簡單。如對預算編制不真實、不及時；對法定報告事項不進行報告或者報告不真實；對預算支出不按規定撥付；對預算收入不依法及時入庫等行為的法律責任等，都未作規定。根據責任法定原則，我國現今大量存在的這些應當列入預算違法的行為由于沒有法律依據，難以界定法律責任。此外，預算違法責任形式單一且過輕。上述規定對于預算違法行為只是給予行政責任的追究，即對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，沒有進行經濟制裁和刑事追究的條款，責任形式單一。這種單一的責任形式不能區分不同性質的違法行為從而分別予以懲治，造成由于法律資源供給的匱乏而帶來的罰不當過。特別是那些非常嚴重的違法行為只是得到輕微的追究，而得不到應有的制裁，削弱了預算法的權威。

5.沒有就地方政府發債問題作出規定?，F行預算法第二十八條規定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券?！钡珜嶋H情況是，近些年來一些基層地方政府大都以各種方式和途徑負債籌集資金，形成了許多顯性、隱性債務。地方政府舉借的各種債務中，有合理的、必要的舉債，也有不合理、不必要的舉債。這種狀況不利于加強政府債務管理，增加了財政風險。6.未對預算草案修正案作出規定。現行預算法中，對有提案權的單位和個人提出預算修正案問題未作規定。在大會期間有提案權的單位和個人對預算草案提出修正案，是我國人民代表大會制度的內在要求?，F階段，我國各級人大對政府預算案的審批是采取綜合審批的辦法。實行綜合審批辦法，有利于提高人大工作效率，但也會存在一些代表對預算案整體上同意、部分或個別方面不滿意，或既非完全反對、也非完全贊同的情況。對此如果不能妥善處理，就有可能出現對預算投反對票或棄權票較多的情況，甚至一些地方出現了預算不被通過的情況。

7.未對政府預算草案、預算執行情況、預算草案報告、決算未獲批準后如何處理的問題作出規定。近些年來，預算實踐中已經出現了有的縣市預算未被同級人大常委會批準的情況，在省(自治區）一級也出現了決算未被同級人大常委會批準的情況。法律沒有規定，實踐中出現了無所適從的局面。8.現行預算法對重大財政體制的確定權限的規定，與“立法法”不夠協調?，F行預算法規定，“中央預算與地方預算有關收入 和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案?！钡?000年3月通過的“立法法”第八條規定，“基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度”應屬“只能制定法律”的事項，應由人民代表大會確定。

四、新《預算法》的改進和突破

新《預算法》主要有一下七項改革內容：

1、完善政府預算體系，積極推進預決算公開；

2、改進預算管理和控制，建立跨預算平衡機制；

3、加強財政收入管理，清理規范稅收優惠政策；

4、優化財政支出結構，加強結轉結余資金的管理；

5、加強預算執行管理，提高財政支出績效；

6、規范地方政府財政管理，防范化解財政風險；

7、規范理財行為，嚴肅財經紀律。新《預算法》修訂重點包括：對預算完整性進行修改，轉移支付新增規定，細化預算公開細則，首次納入債務管理，對預算周期中各個環節管理辦法進行補充，引入跨預算平衡、績效評價、政府綜合財務報告等等。上述改革過后，新《預算法》在預算管理制度、預算控制方式、地方債務風險、轉移支付制度、預算支出約束等五個方面實現了重大突破。一，新預算法完善了政府預算體系，健全透明預算制度

原預算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預算法明確規定 “政府的全部收入和支出都應當納入預算”，實行全口徑預算管理。新預算法明確預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。新預算法增加規定，除涉及國家秘密的事項外，經本級人大或其常委會批準，預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批準后20日內由政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉移支付的安排、執行情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。

二，新預算法改進了預算控制方式，建立跨預算平衡機制 原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。新預算法明確規定“各級政府應當建立跨預算平衡機制”，新預算法規定，各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后預算資金的不足，作為實現跨預算平衡、調節資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預算內財政收入短收了，要通過預算穩定調節基金來彌補；超收了也不能“突擊花錢”，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。

三，新預算法規范了地方政府債務管理，嚴控債務風險

原預算法規定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。新預算法從五個方面對地方政府舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經國務院批準的省級政府可以舉借債務；二是限制用途，舉借債務只能用于公益性資本支出；三是限制規模，舉借債務的規模，由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準，省級政府在國務院下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批準；四是限制方式，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措；五是控制風險，舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。

四，新預算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化 為進一步規范和完善轉移支付制度，新預算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。

這些規定有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預。五，新預算法堅持厲行節約，硬化預算支出約束

針對現實中存在的奢侈浪費問題，新預算法堅持貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級政府、各部門、各單位在預算之外或者超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。

五、新《預算法》的不足和待完善之處

1、全口徑預算體系還有待完善；

2、在劃分中央與地方的關系上總體模糊不清；

3、預算編制仍有完善空間；

4、預算績效監督仍需深入推進。

盡管如此，新《預算法》的頒布和實施仍然是我國財稅制度改革的重大進步成果。新《預算法》向建立現代財政制度邁出了堅實的一步。

第三篇：歷屆中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令是中華人民共和國主席根據全國人民代表大會及其常務委員會的決定簽署的，具有次于憲法效力的命令。全國人大及常委會的決定和通過的法律在形式上需要國家主席的簽署才能生效，但國家主席沒有否決最高國家權力機關的權力，必須簽署通過。

1憲法規定

《中華人民共和國憲法》第三章第二節規定： “中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆?！?/p>

“中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。”

“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，接受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定?！?/p>

“中華人民共和國副主席協助主席工作。中華人民共和國副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權?！薄爸腥A人民共和國主席、副主席行使職權到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止?！?/p>

“中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補選。中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選；在補選以前，由全國人民代表大會常務委員會委員長暫時代理主席職位?！?。2歷屆主席令 二屆主席令 第2號

根據中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定：

任命陳云、林彪、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李富春、李先念、聶榮臻、薄一波、譚震林、陸定

一、羅瑞卿、習仲勛為國務院副總理； 任命習仲勛兼國務院秘書長； 任命錢瑛為內務部部長，陳毅兼外交部部長，彭德懷兼國防部部長，羅瑞卿兼公安部部長，陳云兼國家基本建設委員會主任，李富春兼國家計劃委員會主任，薄一波兼國家經濟委員會主任，聶榮臻兼科學技術委員會主任，李先念兼財政部部長，沙千里為糧食部部長，程子華為商業部部長，葉季壯為對外貿易部部長，許德珩為水產部部長，王鶴壽為冶金工業部部長，彭濤為化學工業部部長，趙爾陸為第一機械工業部部長，宋任窮為第二機械工業部部長，張霖之為煤炭工業部部長，余秋里為石油工業部部長，李四光為地質部部長，劉秀峰為建筑工程部部長，蔣光鼐為紡織工業部部長，李燭塵為輕工業部部長，滕代遠為鐵道部部長，王首道為交通部部長，朱學范為郵電部部長，廖魯言為農業部部長，王震為農墾部部長，劉文輝為林業部部長，傅作義為水利電力部部長，馬文瑞為勞動部部長，沈雁冰為文化部部長，楊秀峰為教育部部長，李德全為衛生部部長，賀龍兼體育運動委員會主任，烏蘭夫兼民族事務委員會主任，廖承志為華僑事務委員會主任，張奚若為對外文化聯絡委員會主任。[1] 中華人民共和國主席劉少奇 1959年4月28日 第3號

根據中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定：

任命彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英、程潛、張治中、傅作義、衛立煌為國防委員會副主席；

任命于學忠、萬毅、韋國清、王平、王世泰、王宏坤、王秉璋、王樹聲、王建安、王新亭、王震、鄧兆祥、鄧華、鄧寶珊、鄧錫侯、孔從周、盧漢、葉飛、劉文輝、劉亞樓、劉善本、劉斐、孫蔚如、宋任窮、宋時輪、蘇振華、李天佑、李達、李先念、李明揚、李明灝、李聚奎、陳士榘、陳再道、陳伯鈞、陳奇涵、陳明仁、陳紹寬、陳鐵、陳庚、陳錫聯、呂正操、鄭洞國、林維先、林遵、張云逸、張達志、張宗遜、張國華、張愛萍、阿沛·阿旺晉美、羅瑞卿、周士第、周保中、周純全、洪學智、趙爾陸、趙壽山、侯鏡如、高樹勛、唐生智、唐亮、馬鴻賓、桑頗·才旺仁增、烏蘭夫、徐海東、許世友、許光達、郭天民、鹿鐘麟、蕭克、蕭勁光、陶峙岳、馮白駒、曾澤生、彭紹輝、粟裕、覃異之、賀炳炎、黃永勝、黃正清、黃克誠、傅秋濤、傅鐘、楊至成、楊成武、楊勇、楊得志、董其武、詹才芳、廖漢生、裴昌會、蔡廷鍇、滕代遠、賴傳珠、閻紅彥、賽福鼎·艾則孜、韓先楚、韓練成、譚政為國防委員會委員。[2-3]

中華人民共和國主席劉少奇 1959年4月28日 第5號

根據中華人民共和國第二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議的決定，任命林彪兼任國防部部長，羅瑞卿兼任中國人民解放軍總參謀長，謝富治為公安部部長；免去彭德懷兼任國防部部長職務，黃克誠中國人民解放軍總參謀長職務，羅瑞卿兼任公安部部長職務。[4] 中華人民共和國主席劉少奇 1959年9月17日 六屆主席令 第2號

根據中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第一次會議的決定：[5-6]

任命萬里、姚依林、李鵬、田紀云為國務院副總理； 任命方毅、谷牧、康世恩、陳慕華（女）、姬鵬飛、張勁夫、張愛萍、吳學謙、王丙乾、宋平為國務委員；

任命田紀云為國務院秘書長（兼）任命吳學謙為外交部部長（兼）張愛萍為國防部部長（兼）

宋平為國家計劃委員會主任（兼）張勁夫為國家經濟委員會主任（兼）

趙紫陽為國家經濟體制改革委員會主任（兼）方毅為國家科學技術委員會主任（兼）陳彬為國防科學技術工業委員會主任 楊靜仁為國家民族事務委員會主任 劉復之為公安部部長 凌云為國家安全部部長 崔乃夫為民政部部長 鄒瑜為司法部部長

王丙乾為財政部部長（兼）于明濤為審計署審計長 呂培儉為中國人民銀行行長 劉毅為商業部部長

陳慕華（女）為對外經濟貿易部部長（兼）何康為農牧漁業部部長 楊鐘為林業部部長

錢正英（女）為水利電力部部長 李錫銘為城鄉建設環境保護部部長 孫大光為地質礦產部部長 李東冶為冶金工業部部長 周建南為機械工業部部長 蔣心雄為核工業部部長 莫文祥為航空工業部部長 江澤民為電子工業部部長 于一為兵器工業部部長 張鈞為航天工業部部長 高揚文為煤炭工業部部長 唐克為石油工業部部長 秦仲達為化學工業部部長

吳文英（女）為紡織工業部部長 楊波為輕工業部部長 陳璞如為鐵道部部長 李清為交通部部長 文敏生為郵電部部長 趙守一為勞動人事部部長 朱穆之為文化部部長 穆青為新華通訊社社長 吳冷西為廣播電視部部長 何東昌為教育部部長 崔月犁為衛生部部長

李夢華為國家體育運動委員會主任 錢信忠為國家計劃生育委員會主任 中華人民共和國主席李先念 1983年6月20日 第25號

根據1985年4月10日中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第三次會議關于批準《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明》的決定，批準1984年12月19日由趙紫陽總理代表中國政府簽署的《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明》，包括附件一：《中華人民共和國政府對香港的基本方針政策的具體說明》，附件二：《關于中英聯合聯絡小組》和附件三：《關于土地契約》。

中華人民共和國主席 李先念 1985年4月10日 七屆主席令 第13號

根據中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議1988年12月29日的決定：[8]

一、任命羅干為國務院秘書長。

免去陳俊生兼任的國務院秘書長職務。

二、任命伍紹祖為國家體育運動委員會主任。免去李夢華的國家體育運動委員會主任職務。

三、免去羅干的勞動部部長職務。中華人民共和國主席 楊尚昆 1988年12月29日 第22號

《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，現予公布，自公布之日起施行。[9] 中華人民共和國主席楊尚昆 1989年12月26日 第26號

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，包括附件一：《香港特別行政區行政長官的產生辦法》，附件二：《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，附件三：《在香港特別行政區實施的全國性法律》，以及香港特別行政區區旗、區徽圖案，已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第三次會議于1990年4月4日通過，現予公布，自1997年7月1日起實施。[10]

中華人民共和國主席 楊尚昆 1990年4月4日 第61號

《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于1992年9月4日通過，現予公布，自1993年1月1日起施行。[11] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年9月4日 第62號

《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國專利法>的決定》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于1992年9月4日通過，現予公布，自1993年1月1日起施行。[12] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年9月4日 第64號

《中華人民共和國海商法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過，現予公布，自1993年7月1日起施行。[13] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年11月7日 第65號

《中華人民共和國礦山安全法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1992年11月7日通過，現予公布，自1993年5月1日起施行。[14] 中華人民共和國主席 楊尚昆 1992年11月7日 八屆主席令

第3號

《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》，包括附件一：《澳門特別行政區行政長官的產生辦法》，附件二：《澳門特別行政區立法會的產生辦法》，附件三：《在澳門特別行政區實施的全國性法律》，以及澳門特別行政區區旗、區徽圖案，已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議于1993年3月31日通過，現予公布，自1999年12月20日起實施。[15]

中華人民共和國主席 江澤民 1993年3月31日 第63號

《中華人民共和國行政處罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議于1996年3月17日通過，現予公布，自1996年10月1日起施行。中華人民共和國主席 江澤民 1996年3月17日 第79號

《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于1996年10月29日修訂，現將修訂后的《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》公布施行。[16] 中華人民共和國主席 江澤民 1996年10月29日 九屆主席令 第2號

根據中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議的決定：[17] 任命李嵐清、錢其琛、吳邦國、溫家寶為國務院副總理； 任命遲浩田、羅干、吳儀（女）、司馬義·艾買提（維吾爾族）、王忠禹為國務委員； 任命

王忠禹為國務院秘書長（兼）唐家璇為外交部部長

遲浩田為國防部部長（兼）

曾培炎為國家發展計劃委員會主任 盛華仁為國家經濟貿易委員會主任 陳至立（女）為教育部部長 朱麗蘭（女）為科學技術部部長

劉積斌為國防科學技術工業委員會主任

李德洙（朝鮮族）為國家民族事務委員會主任 賈春旺為公安部部長 許永躍為國家安全部部長 何勇為監察部部長

多吉才讓（藏族）為民政部部長 高昌禮為司法部部長 項懷誠為財政部部長 宋德福為人事部部長

張左己為勞動和社會保障部部長 ***為國土資源部部長 俞正聲為建設部部長 傅志寰為鐵道部部長 黃鎮東為交通部部長 吳基傳為信息產業部部長 鈕茂生（滿族）為水利部部長 陳耀邦為農業部部長

石廣生為對外貿易經濟合作部部長 孫家正為文化部部長 張文康為衛生部部長

張維慶為國家計劃生育委員會主任 戴相龍為中國人民銀行行長 李金華為審計署審計長 中華人民共和國主席江澤民 1998年3月18日 第7號

《中華人民共和國高等教育法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年8月29日通過，現予公布，自1999年1月1日起施行。[18] 中華人民共和國主席 江澤民 1998年8月29日 第15號

《中華人民共和國合同法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，現予公布，自1999年10月1日起施行。[19] 第29號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年12月25日通過，現予公布，修改后的《中華人民共和國公司法》和本決定自公布之日起施行。[20] 中華人民共和國主席 江澤民 1999年12月25日 第82號

《中華人民共和國草原法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年12月28日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國草原法》公布，自2003年3月1日起施行。[21] 中華人民共和國主席 江澤民 2002年12月28日 十屆主席令

第1號

根據中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命溫家寶為中華人民共和國國務院總理。[22-23]

中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年3月16日 第3號

根據中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于2003年4月26日的決定：[24]

免去張文康的衛生部部長職務； 任命吳儀（女）為衛生部部長（兼）。中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年4月26日 第12號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國中國人民銀行法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2003年12月27日通過，現予公布，自2004年2月1日起施行。[25] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2003年12月27日 第15號

《中華人民共和國對外貿易法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2004年4月6日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國對外貿易法》公布，自2004年7月1日起施行。[26] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年4月6日 第18號

《中華人民共和國電子簽名法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于 2004年8月28日通過，現予公布，自2005年4月1日起施行。[27] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年8月28日 第29號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2004年10月27日通過，現予公布，自公布之日起施行。[28] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年10月27日 第30號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2004年10月27日通過，現予公布。本決定第一條、第二條、第四條自公布之日起施行，第三條在選舉新的一屆人民代表大會常務委員會時施行。[29] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2004年10月27日 第42號

《中華人民共和國公司法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2005年10月27日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國公司法》公布，自2006年1月1日起施行。[30] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2005年10月27日 第64號 根據中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2007年4月27日的決定：[31]

一、免去李肇星的外交部部長職務； 任命楊潔篪為外交部部長。

二、免去徐冠華的科學技術部部長職務； 任命萬鋼為科學技術部部長。

三、免去孫文盛的國土資源部部長職務； 任命徐紹史為國土資源部部長。

四、免去汪恕誠的水利部部長職務； 任命陳雷為水利部部長。中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年4月27日 第69號

《中華人民共和國突發事件應對法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現予公布，自2007年11月1日起施行。[32] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年8月30日

中華人民共和國主席令 第75號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現予公布，自2008年4月1日起施行。[33] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 第77號

《中華人民共和國節約能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國節約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。[34] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 第84號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國文物保護法>的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。[35] 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年12月29日 十一屆主席令

第1號任命溫家寶為中華人民共和國國務院總理。[36] 第2號任命李克強、回良玉（回族）、張德江、王岐山為國務院副總理； 任命劉延東（女）、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國（土家族）為國務委員； 任命馬凱（兼）為國務院秘書長； 任命楊潔篪為外交部部長；

任命梁光烈（兼）為國防部部長； 任命張平為國家發展和改革委員會主任； 任命周濟為教育部部長； 任命萬鋼為科學技術部部長；

任命李毅中為工業和信息化部部長；

任命楊晶（蒙古族）為國家民族事務委員會主任； 任命孟建柱（兼）為公安部部長； 任命耿惠昌為國家安全部部長； 任命馬馼（女）為監察部部長； 任命李學舉為民政部部長；

任命吳愛英（女）為司法部部長； 任命謝旭人為財政部部長；

任命尹蔚民為人力資源和社會保障部部長； 任命徐紹史為國土資源部部長； 任命周生賢為環境保護部部長；

任命姜偉新為住房和城鄉建設部部長； 任命李盛霖為交通運輸部部長； 任命劉志軍為鐵道部部長； 任命陳雷為水利部部長； 任命孫政才為農業部部長； 任命陳德銘為商務部部長； 任命蔡武為文化部部長； 任命陳竺為衛生部部長；

任命李斌（女）為國家人口和計劃生育委員會主任； 任命周小川為中國人民銀行行長； 任命劉家義為審計署審計長。[37]

第3號《中華人民共和國殘疾人保障法》[38] 第4號《中華人民共和國循環經濟促進法》[39] 第5號《中華人民共和國企業國有資產法》[40] 第6號《中華人民共和國消防法》[41] 第7號《中華人民共和國防震減災法》[42]

第8號《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國專利法>的決定》[43] 第9號《中華人民共和國食品安全法》[44] 第12號《中華人民共和國郵政法》[45] 第35號《中華人民共和國社會保險法》[46]

第38號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》[47] 第39號《中華人民共和國水土保持法》[48] 第41號《中華人民共和國刑法修正案

（八）》[49] 第47號《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國道路交通安全法>的決定》 第48號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》[50-51]

第49號《中華人民共和國行政強制法》 第51號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國居民身份證法〉的決定》[52] 第52號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業病防治法〉的決定》[53]

第60號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國農業技術推廣法〉的決定》[54]

第71號《中華人民共和國證券投資基金法》 第72號《中華人民共和國老年人權益保障法》

第73號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定 第74號《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國農業法〉的決定》 第75號免去孟建柱兼任的公安部部長職務；任命郭聲琨為公安部部長。[55] 十二屆主席令 第一號

根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命李克強為中華人民共和國國務院總理。

中華人民共和國主席習近平2013年3月15日[56] 第二號

根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議的決定： 任命張高麗、劉延東（女）、汪洋、馬凱為國務院副總理； 任命楊晶（蒙古族）、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇為國務委員； 任命楊晶（蒙古族，兼）為國務院秘書長； 任命王毅為外交部部長；

任命常萬全（兼）為國防部部長；

任命徐紹史為國家發展和改革委員會主任； 任命袁貴仁為教育部部長； 任命萬鋼為科學技術部部長； 任命苗圩為工業和信息化部部長；

任命王正偉（回族）為國家民族事務委員會主任； 任命郭聲琨（兼）為公安部部長； 任命耿惠昌為國家安全部部長； 任命黃樹賢為監察部部長； 任命李立國為民政部部長；

任命吳愛英（女）為司法部部長； 任命樓繼偉為財政部部長；

任命尹蔚民為人力資源和社會保障部部長； 任命姜大明為國土資源部部長； 任命周生賢為環境保護部部長；

任命姜偉新為住房和城鄉建設部部長； 任命楊傳堂為交通運輸部部長； 任命陳雷為水利部部長； 任命韓長賦為農業部部長； 任命高虎城為商務部部長； 任命蔡武為文化部部長；

任命李斌（女）為國家衛生和計劃生育委員會主任； 任命周小川為中國人民銀行行長； 任命劉家義為審計署審計長。中華人民共和國主席習近平2013年3月16日[57] 第三號

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2013年4月25日[58] 第四號

《中華人民共和國特種設備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2013年6月29日[59] 第五號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2013年6月29日[59] 第六號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2013年8月30日通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2013年8月30日[60] 第七號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年10月25日通過，現予公布，自2014年3月15日起施行。

中華人民共和國主席習近平2013年10月25日[61] 第八號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2013年12月28日通過，現予公布。

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》對《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國煙草專賣法》所作的修改，自公布之日起施行；對《中華人民共和國公司法》所作的修改，自2014年3月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2013年12月28日[62] 第九號

《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國環境保護法》公布，自2015年1月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年4月24日[63] 第十號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國軍事設施保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2014年6月27日通過，現予公布，自2014年8月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年6月27日[64] 第十一號

根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議于2014年6月27日的決定：

免去姜偉新的住房和城鄉建設部部長職務； 任命陳政高為住房和城鄉建設部部長。中華人民共和國主席習近平2014年6月27日[65] 第十二號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年8月31日[66] 第十三號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現予公布，自2014年12月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年8月31日[67] 第十四號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年8月31日[68] 第十五號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年11月1日[69] 第十六號

《中華人民共和國反間諜法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年11月1日 第十七號

《中華人民共和國航道法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年12月28日通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2014年12月28日 第十八號

根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年12月28日的決定：免去蔡武的文化部部長職務;任命雒樹剛為文化部部長。中華人民共和國主席習近平2014年12月28日 第十九號

根據中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2015年2月27日的決定：

免去周生賢的環境保護部部長職務； 任命陳吉寧為環境保護部部長。中華人民共和國主席習近平2015年2月27日[70] 第二十號

《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議于2015年3月15日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年3月15日[71] 第二十一號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[72] 第二十二號

《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國廣告法》公布，自2015年9月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[73] 第二十三號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[74] 第二十四號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國電力法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[75] 第二十五號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國義務教育法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[76] 第二十六號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[77] 第二十七號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國藥品管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日[78] 第二十八號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2015年4月24日通過，現予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年4月24日

第四篇：中華人民共和國合同法[中華人民共和國主席令第15號]

中華人民共和國主席令

第四十四號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于２００５年１０月２７日通過，現予公布，自２００６年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２００５年１０月２７日

中華人民共和國個人所得稅法

（1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過（空一格）根據1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第一次修正（空一格）根據1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第二次修正（空一格）根據2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第三次修正）

第一條 在中國境內有住所，或者無住所而在境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得的所得，依照本法規定繳納個人所得稅。

在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得的所得，依照本法規定繳納個人所得稅。

第二條 下列各項個人所得，應納個人所得稅：

一、工資、薪金所得；

二、個體工商戶的生產、經營所得；

三、對企事業單位的承包經營、承租經營所得；

四、勞務報酬所得；

五、稿酬所得；

六、特許權使用費所得；

七、利息、股息、紅利所得；

八、財產租賃所得；

九、財產轉讓所得；

十、偶然所得；

十一、經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

第三條 個人所得稅的稅率：

一、工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為百分之五至百分之四十五（稅率表附后）。

二、個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率（稅率表附后）。

三、稿酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十，并按應納稅額減征百分之三十。

四、勞務報酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。對勞務報酬所得一次收入畸高的，可以實行加成征收，具體辦法由國務院規定。

五、特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。

第四條 下列各項個人所得，免納個人所得稅：

一、省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金；

二、國債和國家發行的金融債券利息；

三、按照國家統一規定發給的補貼、津貼；

四、福利費、撫恤金、救濟金；

五、保險賠款；

六、軍人的轉業費、復員費；

七、按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；

八、依照我國有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得；

九、中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得；

十、經國務院財政部門批準免稅的所得。

第五條 有下列情形之一的，經批準可以減征個人所得稅：

一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

二、因嚴重自然災害造成重大損失的；

三、其他經國務院財政部門批準減稅的。

第六條 應納稅所得額的計算：

一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應納稅所得額。

二、個體工商戶的生產、經營所得，以每一納稅的收入總額，減除成本、費用以及損失后的余額，為應納稅所得額。

三、對企事業單位的承包經營、承租經營所得，以每一納稅的收入總額，減除必要費用后的余額，為應納稅所得額。

四、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額。

五、財產轉讓所得，以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額，為應納稅所得額。

六、利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應納稅所得額。

個人將其所得對教育事業和其他公益事業捐贈的部分，按照國務院有關規定從應納稅所得中扣除。對在中國境內無住所而在中國境內取得工資、薪金所得的納稅義務人和在中國境內有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅義務人，可以根據其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況確定附加減除費用，附加減除費用適用的范圍和標準由國務院規定。

第七條 納稅義務人從中國境外取得的所得，準予其在應納稅額中扣除已在境外繳納的個人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務人境外所得依照本法規定計算的應納稅額。

第八條 個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規定數額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的，以及具有國務院規定的其他情形的，納稅義務人應當按照國家規定辦理納稅申報。扣繳義務人應當按照國家規定辦理全員全額扣繳申報。

第九條 扣繳義務人每月所扣的稅款，自行申報納稅人每月應納的稅款，都應當在次月七日內繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。

工資、薪金所得應納的稅款，按月計征，由扣繳義務人或者納稅義務人在次月七日內繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。特定行業的工資、薪金所得應納的稅款，可以實行按年計算、分月預繳的方式計征，具體辦法由國務院規定。

個體工商戶的生產、經營所得應納的稅款，按年計算，分月預繳，由納稅義務人在次月七日內預繳，終了后三個月內匯算清繳，多退少補。

對企事業單位的承包經營、承租經營所得應納的稅款，按年計算，由納稅義務人在終了后三十日內繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。納稅義務人在一年內分次取得承包經營、承租經營所得的，應當在取得每次所得后的七日內預繳，終了后三個月內匯算清繳，多退少補。從中國境外取得所得的納稅義務人，應當在終了后三十日內，將應納的稅款繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。

第十條 各項所得的計算，以人民幣為單位。所得為外國貨幣的，按照國家外匯管理機關規定的外匯牌價折合成人民幣繳納稅款。

第十一條 對扣繳義務人按照所扣繳的稅款，付給百分之二的手續費。

第十二條 對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間和征收辦法由國務院規定。

第十三條 個人所得稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。

第十四條 國務院根據本法制定實施條例。

第十五條 本法自公布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國預算法課程練習題

《中華人民共和國預算法》課程練習題

1、（單選題）各級政府及有關部門、單位動用國庫庫款的應（責令改正）。

2、（單選題）各級政府及有關部門違反《預算法》規定開設財政專戶的，該如何處罰？

（責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任）

3、（單選題）《預算法》規定，各級政府、各部門、各單位違反本法規定舉借債務或者為他人債務提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予（開除）處分。

4、（單選題）各級政府上一年預算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出，連續

（二）年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。

5、（單選題）公民、法人或者其他組織發現有違反《預算法》的行為，可以（依法向有關國家機關進行檢舉、控告）。

6、（單選題）國務院和縣級以上地方各級政府應當在（每年六月至九月）期間向本級人民代表大會常務委員會報告預算執行情況。

7、（單選題）各部門編制本部門預算、決算草案，組織和監督本部門預算的執行，定期向（本級政府財政部門）報告預算的執行情況。

8、（單選題）根據《預算法》的規定，下級政府應當定期向（上一級政府）報告預算執行情況。

9、（單選題）各級一般公共預算執行中有超收收入的，只能用于（沖減赤字）。

10、（單選題）依法對預算執行、決算實行審計監督的是（縣級以上政府審計部門）。

11、（多選題）各級預算編制應考慮（ABD）。A.跨預算平衡的需要

B.國家宏觀調控總體要求 C.各級政府的要求

D.經濟社會發展目標

12、（多選題）各部門、各單位應該如何編制本部門、本單位預算草案？（ABCD）A.各部門、各單位應當根據其依法履行職能和事業發展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案

B.各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的績效目標管理編制本部門、本單位預算草案

C.各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的預算支出標準和要求編制本部門、本單位預算草案

D.各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目編制本部門、本單位預算草案

13.（多選題）編制政府綜合財務報告的主要包括（ACD）。

A.運行情況

B.政府赤字情況

C.財政中長期可持續性

D.政府整體財務狀況

14、（多選題）政府采購預算是（AD）的組成部分。A.部門預算

B.經費預算

C.收支預算

D.財政預算

15、（多選題）關于預算穩定調節基金的說法正確的有（ABCD）。A.預算穩定調節基金是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質的基金 B.各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金 C.基金的安排使用接受同級人民代表大會及其常委會的監督

D.預算穩定調節基金單設科目，安排或補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映

16.（多選題）支出績效評價是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對（BCD）進行客觀、公正的評價。A.財政支出的合理性

B.財政支出的效益性

C.財政支出的效率性

D.財政支出的經濟性

17、（多選題）根據《預算法》的規定，政府收支分類科目的說法正確的有（ACD）。A.支出按其功能分類分為類、款、項

B.收入分為類、款

C.支出按其經濟性質分類分為類、款

D.收入分為類、款、項、目

18.（多選題）根據《預算法》的規定，各級政府及有關部門有下列哪些行為的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任？（ABCD）

A.違反法律、法規規定使用預算預備費、預算周轉金、預算穩定調節基金、超收收入的 B.未依照本法規定對有關預算事項進行公開和說明的 C.違反本法規定，進行預算調整的

D.違反規定設立政府性基金項目和其他財政收入項目的

19、（多選題）從監督環節看，新修訂的《預算法》涵蓋對政府采購預決算的（ABCD）環節的監督。A.編制B.調整 C.執行D.批準

20.（多選題）下列關于收付實現制和權責發生制的說法正確的有（ABCD）。

A.權責發生制又稱應收應付原則，是指以應收應付作為確定本期收入和費用的標準，而不問貨幣資金是否在本期收到或付出

B.按照收付實現制，收入和費用的歸屬期間將與現金收支行為的發生與否緊密地聯系在一起，即現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生

C.收付實現制又稱現金制或實收實付制，是以現金收到或付出為標準

D.權責發生制指一切要素的時間確認，特別是收入和費用的時間確認，均以權利已經形成或義務（責任）已經發生為標準

21、（判斷題）各級政府及有關部門、單位未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過的處分。錯

22、（判斷題）各級政府應當建立跨預算平衡機制。對

23、（判斷題）預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。對

24、（判斷題）一般公共預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與政府性基金預算、相銜接。錯

25、（判斷題）《預算法》明確規定，財政收支預算因政策需要可編列赤字，但應在政策推出后立即彌補。錯

26、（判斷題）預算應當參考上一年的最后一個季度有關支出績效評價結果進行編制。錯 27.（判斷題）各級政府可以向預算收入征收部門和單位下達收入指標。錯

28、（判斷題）新修訂的《預算法》建立了倒逼提高政府采購效率的機制。對

29、（判斷題）預算透明度是建立廉潔透明政府的主要舉措之一。對

30.（判斷題）各級政府上一年連續三年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理，形成促使各部門、各單位加快政府采購預算執行進度的內生動力。錯