第一篇：集團公司老總在四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在集團公司四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

副總經(jīng)理

XX（2011年10月8日）

同志們：

國慶長假剛過，利用兩天時間召開四季度安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是根據(jù)集團公司主要領導安排，全面分析各礦、公司和托管項目部安全現(xiàn)狀和裝備更新情況，認真查找存在問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，采取更加有力有效措施，確保四季度安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全年安全目標。昨天上午，大家與三

一、晨光、北方交通、多斯科等國內(nèi)外掘進機、鉆機廠家進行了技術交流，了解到國內(nèi)外一些先進煤礦裝備和技術工藝，6個單位交流了裝備更新“20推”和機械化工作，下午，物供公司、生產(chǎn)部、安監(jiān)部就部門分管工作分別作了發(fā)言；今年上午，本部和異地礦井、工程公司分別匯報了安全生產(chǎn)工作情況，實事求是地分析了當前工作中存在的問題，明確了下一步工作思路，剛才裴總、趙總和集團公司機關部門負責人對安全生產(chǎn)工作也作了具體安排，講得很好，我都同意。希望大家會后認真分析研究，總結經(jīng)驗教訓，相互學習借鑒，結合實際制定具體實施方案和工作措施，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)，推動全集團向著安全高效的發(fā)展方向不斷前進。

下面，我就做好年底前的安全生產(chǎn)工作，講幾個方面意見：

一、關于中國煤礦現(xiàn)代化建設發(fā)展歷程和方向的問題

我國是世界上開采利用煤炭最早的國家之一，在長期的封建社會時期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋務運動興起，于1878年創(chuàng)建了開灤唐山礦。新中國成立后，煤炭工業(yè)走過了輝煌的60多年。特別是改革開放以來，煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)煤大國。

現(xiàn)代化煤礦就是用現(xiàn)代設備、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理從事生產(chǎn)經(jīng)營，并獲得良好的技術經(jīng)濟效果。由于我國地域廣大，條件千差萬別，在礦井的現(xiàn)代化建設方面，發(fā)展很不平衡，結果也不盡相同。改革開放三十年，我國煤炭現(xiàn)代化建設的路子可劃分為三個階段。

（一）煤礦綜合機械化建設階段（1978~1990年）煤礦的綜合機械化是以發(fā)展綜合機械化采煤為中心。它把煤炭地下開采的主要生產(chǎn)工序——采、支、運統(tǒng)一為一個整體，實現(xiàn)了回采工作面作業(yè)全部通過機械運轉(zhuǎn)來完成，使礦工從繁重危險的工作中解放出來，大大地提高了煤炭產(chǎn)量、采煤效率和安全程度。

綜合機械化采煤（簡稱綜采）于1954年在英國問世，之后在前西德、前蘇聯(lián)和波蘭相繼使用，它是世界采煤史上一場重大的技術革命，成為20世紀先進的采煤技術。二十世紀七十年代末、八十年代初，隨著改革開放大潮的到來，我國煤炭行業(yè)也引進了當時世界最先進的采煤技術和綜合機械化裝備，這些新技術、新裝備使長期禁錮的中國煤礦業(yè)大開眼界，開始了引進、消化、吸收外來技術設備的階段。

1983年，時任煤炭部部長高揚文提出在全國煤炭系統(tǒng)建 設現(xiàn)代化礦井，就是要改變煤炭的落后狀況，以質(zhì)量標準化為基礎，走機械化道路，大力發(fā)展綜合機械化，減少用人，減少事故。煤炭系統(tǒng)進行了兩次重大的綜采技術和設備引進，先后于1974年引進43套和1977年引進100套綜采設備。通過研究攻關、引進吸收、勇于實踐和狠抓隊伍培訓與制度建設，為20世紀八十年代推廣應用綜合機械化設備奠定了堅實的基礎。

1987年潞安礦務局率先在我國建成第一個現(xiàn)代化礦區(qū)和六個現(xiàn)代化礦井，使現(xiàn)代化煤礦建設推向了高潮。到八十年代末的1989年，全國采煤機械化程度60.94%，掘進機械化程度59.28%，回采工作面單產(chǎn)可達150萬噸/年，比改革開放前提高了十倍，全國全員效率突破1噸/工，扭轉(zhuǎn)了煤礦生產(chǎn)效率幾十年徘徊不前的狀態(tài)，創(chuàng)歷史最高水平。

煤礦的現(xiàn)代化建設是在撥亂反正、企業(yè)整頓和改革開放的大環(huán)境下，在質(zhì)量標準化的基礎上，以發(fā)展綜合機械化采煤為中心的建設階段。其實質(zhì)是通過采煤的綜合機械化，達到現(xiàn)代化的目標，因此，我們以技術路線定名為綜合機械化建設階段。

（二）煤礦高產(chǎn)高效建設階段（1990~2000年）高產(chǎn)高效發(fā)展是經(jīng)濟建設的必由之路，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的重要標志。長期以來，煤炭生產(chǎn)點多線長，廣種薄收。一個90萬噸的煤礦可能布臵七、八個回采面，十幾個掘進頭，屬于典型的粗放經(jīng)營。隨著機械化的發(fā)展，減少工作面的個數(shù)，集中生產(chǎn)成為一種追求。“一井一面”的提法，在八十年代末逐步浮出水面（后來演變成高產(chǎn)高效）。潞安局漳村礦，1991年產(chǎn)煤240萬噸，全礦1000員工，只有一個采煤隊，一條運輸線，創(chuàng)造了“一井一面”的奇跡，被 中國煤炭報社評為中國第一個高產(chǎn)高效礦井，列在1991年十大新聞之首。1992年，煤炭部黨組作出“關于加快建設高產(chǎn)高效礦井的決定”，從此掀開了煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效煤礦建設的序幕。

此后煤炭行業(yè)每年都召開高產(chǎn)高效礦井建設的現(xiàn)場會，評選、表彰一批高產(chǎn)高效礦井。“九五”期間，煤炭工業(yè)在綜采放頂煤開采技術、煤巷錨桿支護技術、大功率綜采設備研制等方面通過科技攻關取得重大突破，先后在潞安、兗州礦務局的煤礦實現(xiàn)年產(chǎn)500萬噸。到20世紀末，神華集團轉(zhuǎn)變煤礦開發(fā)設計理念，引進世界先進采掘機械設備，采用計算機信息技術，把工作面單產(chǎn)提高到千萬噸水平，創(chuàng)造了世界煤礦高產(chǎn)高效的新紀錄。

煤炭高產(chǎn)高效生產(chǎn)要求：儲量集中，建設大礦，加大面長，提高單產(chǎn)，減少環(huán)節(jié)，縮短戰(zhàn)線，優(yōu)化設備，科學管理。高產(chǎn)高效煤礦建設實質(zhì)是以集約化為中心，發(fā)展方式由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，減人提效，極大地改變了煤礦用人多，效率低，效益差的落后面貌，成為了煤炭行業(yè)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的基本途徑。

綜采放頂煤和大采高工作面的試驗成功，為集約化的高產(chǎn)高效提供了技術支撐，使煤炭行業(yè)的整體技術水平和經(jīng)濟指標有了很大提高。

（三）煤礦安全高效建設階段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平頂山、遼寧阜新等地的國有大礦相繼發(fā)生特別重大的傷亡事故，給礦工生命和國家財產(chǎn)造成重大損失，給社會主義的中國形象帶來負面影響。這些礦難發(fā)生的原因是多方面的，既有煤礦地質(zhì)條件和煤層賦存條件差、瓦斯含量高等客觀因素，也有思想觀念、管理與技術方面的原因。為吸取慘痛的教訓，在現(xiàn)代化煤礦建設中，把安全生產(chǎn)擺在首要位臵，突出安全第一理念，把原來“高產(chǎn)高效”的提法改變?yōu)椤鞍踩咝А保蔀樾袠I(yè)的共識。2005年前后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，正式采用“安全高效”的提法。這就是第三代煤礦建設。

在這一階段，從國家安監(jiān)總局到各個煤炭企業(yè)，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“培訓、管理、裝備”并重的原則，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作：加強員工培訓，提高礦工安全素質(zhì)；完善規(guī)章制度，落實瓦斯防治的“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”的12字方針；提出水災防治的“防、堵、疏、排、截”的五項治理措施；加大安全投入，增加安全裝備和救援裝備；特別是在提高企業(yè)的信息化水平方面，主要煤礦都安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)了地面井下各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成，還建成了經(jīng)營管理的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了無紙化辦公和業(yè)務的實時管理，流程得到優(yōu)化，水平得到提升，初步形成了企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡資源共享和閉環(huán)管理控制機制。部分企業(yè)還對地理信息系統(tǒng)和礦山ERP進行了嘗試，大大提高了煤礦的管理水平，使煤礦的安全生產(chǎn)面貌也發(fā)生了巨大變化，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年全國煤礦死亡事故2433人，百萬噸死亡率為0.749%，與2000年死亡5798人，百萬噸死亡率5.846%相比，死亡人數(shù)減少3365人，降低58.04%，百萬噸死亡率減少5.115%，降低87.23%。安全高效煤礦實現(xiàn)零死亡，主要經(jīng)濟技術指標已經(jīng)達到了國際先進水平，其中一些指標和企業(yè)已處于國際領先水平。

根據(jù)煤炭協(xié)會資料，2009年底，全國建成安全高效煤礦（含露天礦）359處，共產(chǎn)煤10.17億噸，占當年全國煤炭總產(chǎn)量的34.20%。安全高效煤礦采煤機械化程度達到90%以上，綜掘程度85%以上。

（四）煤礦智能化生態(tài)化建設階段（第四代煤礦）經(jīng)過前三個階段，尤其是進入二十一世紀以來近十年的發(fā)展與積累，為未來煤礦現(xiàn)代化建設質(zhì)的飛躍奠定了堅實的基礎。目前，煤礦發(fā)展已經(jīng)進入了一個新階段，即煤礦本安智能生態(tài)化（第四代煤礦）建設階段，主要內(nèi)容為實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全、生產(chǎn)過程自動化、運行控制智能化、經(jīng)營管理信息化，建設循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本、幸福安康的新一代現(xiàn)代化煤礦。第四代煤礦建設在郭家河礦正在積極實踐，相關標準也正在研究和論證之中。

大量實踐證明，煤礦只有走安全高效的道路才是正確的發(fā)展方向，才能實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于徐礦來說，現(xiàn)階段正常生產(chǎn)的礦井要圍繞安全高效目標，大力推進“科技+素質(zhì)”發(fā)展模式，著力優(yōu)化布局和設計，通過發(fā)展機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)減頭減面、減人提效，形成“一礦兩面”或“一礦一面”的生產(chǎn)格局。有條件的新建礦井要按照本安、智能、生態(tài)的發(fā)展理念，高起點定位、高標準設計、高端化裝備，全力打造第四代礦井。

二、統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進和發(fā)展機械化

對于煤礦而言，我們所說的機械化，主要包括采煤機械化（工作面搬家機械化）、掘進機械化（掘錨一體機械化）、提升運輸機械化、輔助運輸機械化，其根本目的是盡最大努 力實現(xiàn)“能機勿人、能少勿多”，無人則安，以機械化保障安全生產(chǎn)。

建國后到上世紀九十年代，徐礦集團機械化工作一直走在全國行業(yè)的前列，曾經(jīng)創(chuàng)出了多項全國和行業(yè)紀錄。

采煤方面，1952年，賈汪煤礦在夏橋井152工作面試用蘇式截煤機。1956年在全國率先試驗和使用水力采煤。1958年建成我國第一個全盤水力化礦井，并設計制造了全國第一臺刨煤機，是我國在上世紀七十年代第一批推行綜合機械化采煤的礦區(qū)。1974年7月，徐礦首次從國外引進綜合機械化采煤設備，至1986年，全局先后從英國、波蘭、蘇聯(lián)、日本、德國、法國引進綜采設備19套，分別在旗山、龐莊、夾河、權臺、韓橋等礦使用。1977年全局產(chǎn)量超1000萬噸，確立了徐州礦務局在全國煤炭企業(yè)中的重要地位。黨的十一屆三中全會后，徐礦集團在改革開放的大潮中積極探索，勇于創(chuàng)新，1979年徐州礦務局獲得綜采工作面單產(chǎn)、效率、設備利用率、坑木消耗和乳化油消耗五項全國第一，產(chǎn)量達到1285萬噸，被國務院命名為先進企業(yè)。

掘進方面，1979年，徐礦從奧地利、日本引進綜合掘進機10臺，運輸配用刮板運輸機。1981年，龐莊礦掘進一區(qū)使用奧地利產(chǎn)AM-50型半煤巖掘進機配伸縮帶式輸送機，年進尺4337米，工效7.2米，奪得當年全國綜掘進冠軍。龐莊礦試用成功后，全局共裝備7條機械化掘進作業(yè)線。1984年5月，韓橋礦使用該配套機組掘進，創(chuàng)造了半煤巖巷道月進1034.9米的全國新紀錄。

支護改革方面，1973年，徐礦開始在權臺礦試驗錨噴支護技術。1975年8月，煤炭部在鶴壁礦務局召開“錨噴支護經(jīng)驗交流會”，徐礦在會上闡明“采用光面爆破是應用錨噴 支護的前提和基礎的觀點”后，會議名稱因此改為“全國煤炭工業(yè)光爆錨噴經(jīng)驗交流會”，從此出現(xiàn)“光爆錨噴”這個技術術語，之后接待國外參觀、考察者1.2萬多人次。1976年，在研究的基礎上提出爆破預留“保護層”的理論，攻克了“煤巷保護爆破錨笆支護”技術，權臺礦試用此技術后，58天完成2140米煤巷掘進成果。另外，龐莊礦率先在全國使用水泥錨桿后，效果也十分明顯。徐礦應用與研究光爆錨噴的成果，1983年獲全國煤礦科技特等獎，1985年獲國家科技一等獎。

但是在九十年代后期開始，由于多方面因素影響，我們的機械化工作進展遲緩，與行業(yè)內(nèi)兄弟單位快速發(fā)展的勢頭相比，已明顯落伍并且差距在逐漸拉大，這也使得我們在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權在逐步減弱。今年，集團公司圍繞“安全年”工作主題，實施了裝備更新“20推”項目，包括引入大功率、高阻力的采掘設備，先進適用的運輸設備等。根據(jù)目前進展情況來看，總體穩(wěn)步推進，但發(fā)展不平衡，部分單位在重視程度、組織保障、實施力度等方面與預期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情緒。

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)，對煤礦機械化也作出了一系列批示指示和決策部署。發(fā)展機械化是煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，也是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。推進煤礦機械化，從政治高度來看，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)礦井安全發(fā)展的必然要求，是加快煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；從實用角度來看，是煤礦企業(yè)提高安全保障能力、減少生產(chǎn)安全事故的關鍵所在。所以說，提高煤礦機械化水平，對于減輕礦工勞動強度、提升煤礦安全保障能力、大幅度減少煤礦事故，具有十分重要的意義。第一，要解放思想，提高認識。煤礦不發(fā)展機械化，不走機械化的路子，就談不上競爭力，其最終結果必將被淘汰、被關閉。新疆地區(qū)對煤礦的政策就是如此，不發(fā)展機械化就不允許生產(chǎn)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2011年7月7日《調(diào)查研究》第11期刊發(fā)了《走機械化、信息化、標準化之路，實現(xiàn)小煤礦安全健康發(fā)展——廣西百色地區(qū)小煤礦安全健康發(fā)展的經(jīng)驗總結》。“百色經(jīng)驗”告訴我們：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是推進煤礦機械化的前提，機械化建設是核心，科技興安是根本，推動轉(zhuǎn)型是煤礦發(fā)展的活力源泉，推進煤礦機械化是煤礦科學發(fā)展的根本出路、是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的必由之路，小煤礦發(fā)展機械化在一定條件下是完全可行的，具有很重要的學習借鑒價值。徐礦貴州礦區(qū)小煤礦多、徐州礦區(qū)衰老礦井較多，地質(zhì)條件相對復雜，各種自然災害威脅嚴重，要走安全、高效和現(xiàn)代化發(fā)展的路子，必須首先要解決思想認識問題，大力實施煤礦機械化改造。各單位特別是各生產(chǎn)礦長、機電礦長，要站在礦井安全發(fā)展的高度，切實轉(zhuǎn)變觀念，以敢為人先、勇于探索的思維和思路，增強危機感、緊迫感、責任感，真正把推進機械化工作作為本職工作、作為義不容辭的責任，一著不讓地抓落實抓推進，確保取得應有成效。

第二，公司明年機械化工作思路。目前，集團公司“十二五”機械化工作規(guī)劃正在編制之中，總的要求是要使全集團煤礦裝備水平有個本質(zhì)性升級。按照分步實施的原則，今年重點實施“20推”項目，明年再確定具體實施項目，根據(jù)煤層賦存特點，選擇推廣適合徐礦集團不同地質(zhì)條件的機械化設備，力爭每年都有新提高、新進步。

采煤方面：采煤機、液壓支架、刮板運輸機選型充分考 慮礦井地質(zhì)狀況，保證適應開采條件。厚、中厚煤層大力發(fā)展綜采或綜放工藝，確保明年全集團至少建成一個以上的自動化無人工作面；薄煤層推廣使用刨煤機無人自動化工作面。同時積極做好采煤系統(tǒng)能力配套工作，保證生產(chǎn)更加平穩(wěn)順暢。為加快推進煤礦機械化工作，擬定在明年6月份左右舉辦一次生產(chǎn)機械化、自動化發(fā)展論壇。

掘進方面：明年各礦煤巷原則上使用掘進機，確保機掘進進尺不低于50%，不具備使用掘進機條件的推廣裝煤機；巖巷全部推廣硬巖掘進機、扒渣機作業(yè)線；下大力氣改進掘進鉆具，推廣使用新型鑿巖鉆具；大力推廣巖巷自動上拌料和濕噴工藝，提高單進水平和正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。

機電運輸方面：按照全面更新升級的要求，抓緊開展供電、運輸、大井提升系統(tǒng)改造相關調(diào)研，加快皮帶提速等設備更新步伐。

發(fā)展機械化，加快裝備更新升級是一項重要工作，需要建立正常的工作機制，確保穩(wěn)步推進。生產(chǎn)部、物供公司要在充分調(diào)研的基礎上，抓緊編制機械化工作規(guī)劃，年底前要召開一次全集團機械化工作會議。各礦要定期召開機械化工作會議，及時分析問題，研究工作措施和改進辦法；集團公司從明年起，每2~3個月召開一次機械化工作專業(yè)會議。

第三，積極走出去學習外部先進經(jīng)驗。10月份，由生產(chǎn)部帶隊，重點組織生產(chǎn)礦長、機電礦長到百色礦務局學習薄煤層機械化開采經(jīng)驗，到神華集團、大同塔山礦學習無人工作面開采經(jīng)驗，月底將分批次參加在北京農(nóng)展館舉辦的煤礦裝備博覽會，了解國內(nèi)外最尖端的大型采礦、運輸、洗選設備、煤礦建設、瓦斯抽放、綜合利用等方面的技術和設備，屆時還可以參加不同專業(yè)的技術交流會。為保證外出學習調(diào) 研效果，從10月份起，所有外出調(diào)研人員必須認真撰寫調(diào)研報告，由生產(chǎn)部、物供公司合編機械化工作專刊，定期編發(fā)全集團機械化工作動態(tài)信息。

第四，努力走出一條徐礦特色機械化發(fā)展之路。推廣機械化裝備不同于在商店購買商品，即買即用，這里有個“適應性”的問題。由于地質(zhì)條件等方面原因，國內(nèi)外先進裝備并不是到礦后都能完全適應，必須在設備設計制造前，結合礦井生產(chǎn)條件、系統(tǒng)環(huán)境進行參數(shù)優(yōu)化、改進設計，使之更好地適應我們的條件，滿足我們的需要。這就要求各級相關領導干部首先要掌握國內(nèi)外新裝備的發(fā)展動向，平時多關注新裝備的使用情況、存在問題，提出改進意見。隨著裝備更新步伐的加快，大量的新裝備、新系統(tǒng)、新材料相繼投入運行，機械廠、各礦要超前著手，切實抓好與機械化相適應的技術、管理、檢修、維護人員培養(yǎng)工作，保證新裝備能夠正常操作、使用、管理和維護，真正發(fā)揮其應有功效。

三、認真學習貫徹國家有關安全工作部署和文件精神

近期，國務院安委會下發(fā)了兩個有關安全生產(chǎn)工作的重要文件，一個是9月24日《安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院第173次常務會議精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》，另一個是5月3日《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》，去年4月15日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，6月1日已全面實施。這幾個文件已通過辦公平臺下發(fā)各單位，要認真組織學習，抓好貫徹落實。

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副 總理等中央領導同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護問題發(fā)表重要講話，強調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學品安全問題為重點，切實采取有力措施，進一步完善制度，依法管理，嚴格執(zhí)法，加強教育，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務院第173次常務會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。指出當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨和繁重。會議強調(diào)，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎。會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體 系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標準體系、完善應急救援體系以及完善宣傳教育培訓體系。張德江副總理指示國務院安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示和國務院第173次常務會議精神，國務院安委會辦公室下發(fā)通知要求：一要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學理念，二要進一步突出預防為主、持續(xù)深化隱患排查治理，三要深入開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作、切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，四要進一步強化屬地管理和部門監(jiān)管責任、切實加強安全監(jiān)管，五要認真編制和貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，六要切實做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》主要精神：

重要意義：深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

總體要求：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè) 達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。

目標任務：在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前實現(xiàn)達標。建立健全各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業(yè)（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實施方法：一是打基礎，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，建立完善安全生產(chǎn)標準化建設實施方案。二是重建設，嚴加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達標建設基礎檔案，加強動態(tài)管理，分類指導，嚴抓整改。對評為安全生產(chǎn)標準化一級的企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓。三是抓達標，嚴格考評。對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定

工作要求：一是加強領導，落實責任。二是分類指導，重點推進。三是嚴抓整改，規(guī)范管理。四是創(chuàng)新機制，注重實效。五是嚴格監(jiān)督，加強宣傳。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求五個方面。

目標：企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標；按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。

另外，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》還對組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進等內(nèi)容進行了明確和規(guī)范。

安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。要通過達標創(chuàng)建，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，著力實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。

安全質(zhì)量標準化是在煤炭行業(yè)多年煤炭質(zhì)量管理標準化的基礎上，不斷創(chuàng)新，逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法發(fā)展形成的安全質(zhì)量體系。

二者不是一回事，安全生產(chǎn)標準化強調(diào)企業(yè)主體責任、過程控制，重點是三項達標；安全質(zhì)量標準化重點強調(diào)工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境，不能把安全質(zhì)量標準化混同于安全生產(chǎn)標準化，但是今年集團公司修訂的新內(nèi)涵質(zhì)量標準化基本涵蓋了安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容，在此基礎上，稍加補充完善即可 制定集團公司安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范。

四、正確認識當前煤礦安全生產(chǎn)形勢，切實抓好四季度安全生產(chǎn)工作

（一）全國安全生產(chǎn)形勢分析

今年1~8月份，在全國煤炭產(chǎn)量超過23.7億噸、同比增長10%以上的情況下，煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出“四個持續(xù)下降”的局面。一是事故總量持續(xù)下降，二是較大事故持續(xù)下降，三是重大事故持續(xù)下降，四是百萬噸死亡率持續(xù)下降。全國煤礦百萬噸死亡率為0.523。但是，煤礦安全形勢依然十分嚴峻，不能有絲毫松懈麻痹。

國慶長假期間，國家能源局吳吟局長在徐礦調(diào)研時強調(diào)，對于煤炭行業(yè)來說，當前政府最關心的一是安全問題，二是資源問題，三是生態(tài)環(huán)保問題，作為國有煤炭企業(yè)，我們必須把安全擺在一切工作的首位，盡力竭力抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生任何事故，讓黨和政府放心，讓廣大干部職工安心，這也是考驗我們各級領導干部履職能力的一項重要標準和要求。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，河南省的做法是，只要發(fā)生一人或一人以上的事故，煤礦一把手就地撤職，分管領導一追到底，絕不姑息，以重典嚴懲來保證安全。潞安集團認為，安全是人命關天的大事，對于不重視安全、使人的生命受到威脅的領導干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以來集團公司安全生產(chǎn)總體狀況

今年以來，全集團上下認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及一系列加強安全管理文件精神，圍繞以人為本、安全發(fā)展主題，大力推行“科技+素質(zhì)”管理模式，積 極推進安全高效生產(chǎn)，狠抓安全達標升級和重大災害防治，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，廣泛開展安全生產(chǎn)專項調(diào)研和檢查活動，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建水平，初步構建了以安全為中心的管理體系，整體安全形勢保持平穩(wěn)發(fā)展并趨于好轉(zhuǎn)。截至目前，全集團生產(chǎn)煤炭1550萬噸，發(fā)生工亡事故3起、死亡3人，百萬噸死亡率0.19，基本實現(xiàn)了預期安全目標。

但也要清醒地看到，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題

一是安全形勢仍然十分嚴峻。上半年，全集團總體安全形勢相對平穩(wěn)，但7月份安全狀況出現(xiàn)波動，本部和異地礦井各發(fā)生1起工亡事故，本部沒有杜絕人身傷亡事故。距年底還有不到3個月時間，也是安全生產(chǎn)最關鍵的時期，必須始終保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀和麻痹大意。

二是部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張。目前，本部部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張，一些單位領導干部對開拓缺乏應有的重視，總體來說開拓任務繁重，單進水平偏低，不能做到從容組織生產(chǎn)，增加了安全管理的難度，也制約了礦井長遠發(fā)展。

三是崗位行為規(guī)范建設仍需加強。“三違”是造成事故最主要的原因，今年來發(fā)生的安全事故均是違章造成的。超掛車、斜巷放大滑、帶電作業(yè)、違章放炮等習慣性違章行為沒有得到很好的治理，另外管理干部安全履職質(zhì)量不高，甚至存在違章指揮的現(xiàn)象。

四是安全基礎工作相對薄弱。掘進開工率不足，正規(guī)循環(huán)率低，巷道工程質(zhì)量、支護質(zhì)量普遍不高。機電設備檢查檢修不到位，隱患不能及時處理，造成部分設備頻繁損壞或大面積失爆，特別垞城、柳新礦區(qū)供電安全存在較大隱患。采區(qū)運輸巷道設計不合理，運輸系統(tǒng)存在“瓶頸”問題。

五是自然災害威脅較大。水、火、瓦斯、沖擊地壓、高溫熱害、頂板等自然災害時刻威脅礦井安全生產(chǎn)，稍有不慎，極易引發(fā)大事故。

（三）下一步安全重點工作任務安排

第一，強化對安全生產(chǎn)工作的認識，切實增強責任感和使命感

1、安全生產(chǎn)是一個認識論的問題，要擺正安全與生產(chǎn)的關系，始終堅持“安全第一”的安全發(fā)展理念。安全與生產(chǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既相互對立又相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。安全是生產(chǎn)的前提，也是發(fā)展的保障，堅持安全發(fā)展理念就是要建立“生命至上”的經(jīng)濟工作原則，始終做到安全第一、生產(chǎn)第二，不安全堅決不能生產(chǎn)。要通過科技進步，積極迎接更加嚴格的安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，提高先進生產(chǎn)力水平，保障生產(chǎn)全過程的安全。

2、安全生產(chǎn)是一個責任問題，層層要有高度的責任心。責任重于泰山。溫家寶總理講，健全和落實安全生產(chǎn)責任是加強安全生產(chǎn)工作的關鍵。張德江副總理講，安全生產(chǎn)就要突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出責任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，不僅承擔著經(jīng)濟責任和政治責任，還承擔著重要的社會責任，抓好安全生產(chǎn)是我們每個人的責任。

3、安全生產(chǎn)是一個感情問題，要帶著感情抓安全。發(fā)生一起事故、死亡一名礦工，對家庭、對企業(yè)來講都是一個沉痛的打擊。這就需要我們懷著對礦工深厚感情做好安全事故的預防和控制工作，帶著感情抓安全。有了感情、沒有辦法可以找到辦法，有沒感情、有了辦法也不會去做。

4、安全生產(chǎn)是一個落實問題，制度+不落實＝0。管理的核心是制度，制度的關鍵在于落實，必須把制度和責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

5、安全生產(chǎn)是自己的事情，也是每個人的事情，安全工作無小事。安全關系到煤礦每一個人，需要發(fā)揮每一個的重要作用，提高全員主動安全意識，由“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變。

6、安全生產(chǎn)事故是可防可控、可以減少和避免的，一定要增強信心。冀中能源邯礦集團陽邑煤礦、新汶礦業(yè)集團鄂莊煤礦安全生產(chǎn)天數(shù)超過6800天，全國超過4000天的礦井有11個。我們在長期安全生產(chǎn)實踐中積累了許多成功管理經(jīng)驗，只要樹立從零開始、向零進軍的理念，堅定信心和決心，措施得當，管理到位，安全生產(chǎn)的目標并不是不可實現(xiàn)的。

第二，從嚴落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保全年安全目標實現(xiàn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

溫家寶總理在2006年1月23日全國安全生產(chǎn)工作會議上講到，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

張德江副總理在2008年5月6日太原安全生產(chǎn)座談會上講到，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要切實把安全生產(chǎn)工作的領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任，層層落實到煤礦、區(qū)隊、班組和井下各個工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責任盲區(qū)。國發(fā)[2010]23號文件指出，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面加強企業(yè)安全管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

一要明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任內(nèi)容。企業(yè)主體責任包括按照國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)要求，全面落實安全生產(chǎn)物資保障、資金投入、機構設臵和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等責任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，就是要在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策指令和有關文件以及集團公司安全工作部署，采取針對性措施消除安全隱患，積極創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，讓廣大職工生命安全、職業(yè)衛(wèi)生健康安全和財產(chǎn)安全在生產(chǎn)過程中得到有效保障。

二要認清不同層級的責任主體。各礦、異地公司和托管項目部都是安全生產(chǎn)的責任主體，各級行政負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全的生產(chǎn)主體責任全面負責。各分管領導對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負責，區(qū)隊、班組、專業(yè)主管也要明確安全生產(chǎn)主體責任，真正把安全生產(chǎn)責任分解到每個環(huán)節(jié)、崗位和個人。對于未落實安全主體責任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和領導，將依法依規(guī)從嚴追查處理，是誰的責任，就嚴肅處理誰。

三要積極推進科學均衡生產(chǎn)。按照“一礦兩面”集約高效發(fā)展要求，優(yōu)化生產(chǎn)布局、工作面設計，大力推進正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴禁加班延點，通過機械化提高單產(chǎn)單進水平，實現(xiàn)減人提效目標。

四要全力抓好年終安全生產(chǎn)工作。各礦、公司、項目部要針對四季度安全生產(chǎn)的特點，按照守土有責的要求，認真 制定年底前到明年一季度安全生產(chǎn)工作意見，做到目標明確，措施具體，責任到人，落實到位，形成齊抓共管的濃厚氛圍，確保安全生產(chǎn)。

第三，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，全方位提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力

各單位要按照國家安委會有關文件要求，對照標準規(guī)范，抓緊制定安全生產(chǎn)標準化實施方案，盡快組織實施。

一是要確保系統(tǒng)合理可靠。系統(tǒng)不合理、不可靠容易造成事故或?qū)е率鹿蕯U大。各礦要進一步優(yōu)化通風、供水、供電、提升、運輸、排水等大系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯(lián)絡、微震監(jiān)測等子系統(tǒng)，并保證其完善、合理、可靠，具備安全生產(chǎn)條件。皮帶運輸系統(tǒng)要做好與采掘生產(chǎn)系統(tǒng)配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原則，抓好緊急避險系統(tǒng)建設，確保完成進度計劃。

二是要提高技術裝備水平。采用先進的技術和裝備是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，只要是能有利于實現(xiàn)安全高效的技術裝備都要大力推進。各礦、各部門要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新裝備推廣使用任務，加快淘汰不安全生產(chǎn)設備設施，盡快實現(xiàn)裝備升級，發(fā)揮裝備保安作用。同時，要做好生產(chǎn)設備的檢查、維護工作，保證設備完好、運行可靠。堅持“無人則安”發(fā)展方向，大力推進礦井自動化建設，按計劃完成采掘、供電、運輸?shù)仍O備自動化、智能化改造。

三是要嚴格現(xiàn)場安全管理。無論是本部還是異地礦井、項目部，都要樹立主動安全管理的觀念，各級領導干部要嚴格執(zhí)行下井帶班作業(yè)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量，做到與工人同上 同下、在井下交接班；帶班期間，要認真檢查巡視重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，遇到險情時第一時間采取應急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實，不斷完善制度化、經(jīng)常化的工作機制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。要抓好班組建設，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線和班組長“兵頭將尾”作用，提高執(zhí)行力，切實把企業(yè)安全責任、各項安全管理措施、安全防范技能、“三違”治理等工作落實到現(xiàn)場。

四是要強化安全培訓工作。培訓不到位，人人是隱患。越是先進的設備，越需要有高素質(zhì)的人去操作和管理。要把提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要務，嚴格執(zhí)行全員安全準入制度，培訓不合格的一律不得上崗。要在注重理論知識學習的同時，強化現(xiàn)場操作“手指口述”的訓練，確保區(qū)隊、班組、專業(yè)工種人員都能夠熟練演示作業(yè)流程，真正做到學以致用、學能有用，把理論轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇袆拥谋绢I。

五是要持續(xù)推進安全質(zhì)量標準化工作。認真整改安全質(zhì)量標準化檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對標找差，不斷提升，努力實現(xiàn)動態(tài)、內(nèi)在、全方位的安全質(zhì)量標準化。10月下旬，安監(jiān)部、生產(chǎn)部要依據(jù)三季度檢查情況，在每個礦選取1~2個最薄弱的專業(yè)進行“解剖式”檢查或復查，整改補齊短板，以此推動質(zhì)量標準化建設整體向前發(fā)展。認真組織四季度安全質(zhì)量標準化檢查和下半年安全評估工作。從11月中旬開始到12月中旬，集中一個月左右時間，對本部各礦進行全方位、全覆蓋式的安全質(zhì)量標準化檢查，嚴格按照標準打分、評級和排名。各礦要認真抓好問題整改，及早做好準備，爭取四季度達標水平能有明顯進步和提高。異地各礦井、托管 項目部要按照集團公司安全質(zhì)量標準化有關部署，扎實開展達標創(chuàng)建工作，確保做到與本部礦井同步推進、同步提升，切實夯實安全基礎。

六是要加強重點領域和環(huán)節(jié)的安全管理。貴州礦區(qū)瓦斯防治，異地托管項目部點多面廣且與本部信息不暢通，部分礦井工作面生產(chǎn)條件復雜，加上水害、煤塵、沖擊地壓、頂板等自然災害威脅，安全管理的難度和壓力很大，務必要引起各礦、項目部和有關部門的高度重視，認真排查安全危險源，從嚴落實各項安全責任制、工作措施和應急預案，重點時段和作業(yè)環(huán)節(jié)要重點安排、重點監(jiān)管，確保萬無一失。要加強異地礦井安全監(jiān)管，從10月份起，集團公司安全生產(chǎn)部門要分批分次對新疆、貴州、陜甘礦區(qū)安全生產(chǎn)情況進行督查，重點檢查一通三防、機電運輸管理，指導和促進異地礦井安全生產(chǎn)。

同志們，四季度是全年安全生產(chǎn)的關鍵時期，四季度的安全效果決定全年安全工作的成敗。希望各單位、各部門、各項目部按照集團公司的統(tǒng)一部署，提高認識，落實責任，真抓實干，全力以赴打好“決戰(zhàn)年終，保證安全”攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，為實現(xiàn)四季度“零死亡”目標而努力工作。

第二篇：董事長在集團公司四季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司2011年四季度

工作會議上的講話

2011年9月30日

同志們：

經(jīng)集團公司研究，今天召開四季度工作會議。剛才，王總全面總結了三季度的工作，具體安排了四季度的任務。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實，在前三個季度的基礎上，進一步發(fā)揚成績，扎實工作，全面完成今年各項目標任務。

下面，講三個方面的意見: 一、三季度工作總體評價

三季度以來，礦區(qū)上下認真貫徹集團公司下半年工作會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展效益民生”主題，克服高溫雨季以及工作頭緒多、安全壓力大等諸多不利因素，開拓進取，真抓實干，經(jīng)過各單位、各部門和礦區(qū)廣大干部職工的不懈努力，延續(xù)了前兩個季度的良好勢頭，內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作整體推進，取得了明顯成效。

一是主要指標創(chuàng)出新水平。三季度，各單位、各部門按照集團公司的統(tǒng)一部署，抓生產(chǎn)效率提高，抓重點工程建設，抓經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，特別是全年指標調(diào)高以后，重新細化分解指標，層層落實責任，全力以赴抓好任務目標的落實兌現(xiàn)。生產(chǎn)口積極開展對標管理，以示范工程創(chuàng)建促進工作提升。推廣高莊、付村、濱湖等礦一主一輔兩個工作面安全高效集約生產(chǎn)模式，科學合理組織生產(chǎn)，努力提高生產(chǎn)效率。各生產(chǎn)礦井以掘進年活動為契機，組織開展接續(xù)會戰(zhàn)，調(diào)整采場布局，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，三季度煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)集團公司歷史最好水平。運銷部門及時調(diào)研分析市場動態(tài)，加大客戶走訪力度，適時優(yōu)化產(chǎn)品結構，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。財務部門加強財務預算管理的全過程監(jiān)督控制，抓收入、控支出、保重點，確保了安全生產(chǎn)、職工工資和重點工程項目的資金需求。非煤專業(yè)積極發(fā)揮煤焦化工、裝備制造、建筑建材等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化營銷管理，實現(xiàn)了非煤經(jīng)濟穩(wěn)步增長。重點工程進展順利。盛隆煤焦化二期工程2號焦爐實現(xiàn)投料試運行，八一輪胎二期工程、金封焊寶、魯南裝備公司研發(fā)制造工業(yè)園、泰國橡膠和煤化工中試研發(fā)等項目都實現(xiàn)了預期目標。從集團公司前三個季度指標完成看，超額完成了全年收

入400億元、利稅100億的分解目標，主要指標創(chuàng)出歷史最好水平。這說明集團公司調(diào)高目標引領發(fā)展的決策是科學的、積極可行的，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，繼而實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎、贏得了主動。

二是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三季度正值高溫雨季，特別是全國各類事故多發(fā)，省內(nèi)也連續(xù)發(fā)生多起重大事故，安全形勢極其嚴峻，更使我們感受到安全生產(chǎn)的巨大壓力。礦區(qū)上下變壓力為動力，針對季度特點，開展了一系列卓有成效的活動。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、頂板管理等重點。強化了煤焦化工、發(fā)供電等地面生產(chǎn)單位的安全監(jiān)管，組織了專項督察，促進了安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升。在省煤炭局安全大檢查及山東能源安全生產(chǎn)工作調(diào)研活動中，都受到了較高評價。同時，我們還成功迎接了 “智慧礦山”建設促進安全生產(chǎn)現(xiàn)場推廣會的召開，推進了礦區(qū)信息化建設。特別是薛城防備煤礦“7.6”火災事故后，集團公司上下發(fā)揮“一方有難八方支援”的精神，全力以赴參與搶險工作。面對極其復雜、變化多端的救援環(huán)境，參戰(zhàn)人員不懼艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，勇敢向前，充分展現(xiàn)了國有企業(yè)勇?lián)鐣熑蔚拇缶忠庾R，展現(xiàn)了棗礦職工特別能戰(zhàn)斗的鐵軍風采，得到了省委、省政府和國家安監(jiān)總局等上級領導以及地方各級黨委政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。

三是外部資源開發(fā)呈現(xiàn)出新局面。進入下半年以來，我們根據(jù)國家鼓勵資源整合以及省國資委、山東能源集團積極推進外部開發(fā)的要求，發(fā)揮我們在資金、管理品牌等方面的優(yōu)勢，進一步加大對外開發(fā)的力度，取得了明顯成效。內(nèi)蒙古呼倫貝爾資源開發(fā)進展順利。山東能源集團已把呼倫貝爾作為下步對外開發(fā)的重點。成功收購了慶升露天礦及熱力公司。與呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)管委會簽署了項目合作框架協(xié)議。下步我們將以煤化工為主推進電力、機械加工、輪胎等項目落地。外部開發(fā)其他方面，斯派爾煤礦和貴州綠塘煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。金正泰公司加大了平盤的剝離量，扭轉(zhuǎn)了采剝失調(diào)的被動局面。重組河北堯安公司兩個煤礦，順利接管出煤。與俄羅斯企業(yè)就在滿洲里合作建設重油加工項目進行了積極探討。海南油頁巖項目開發(fā)完成了《項目建議書》，被儋州市列為重點項目。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展范圍進一步擴大。

四是黨建思想政治工作在營造發(fā)展氛圍中積極作為。三季度，黨群部門堅持圍繞中心、服務發(fā)展的原則，積極主動地開展了一系列有聲有色的活動，促進了黨建工作的全面提升。圍繞慶祝建黨90周年，組織系列主題

活動。在礦區(qū)深入開展了“清風廉正”主題教育，使黨員干部受到了教育，發(fā)展環(huán)境得到了凈化。在黨風廉政建設方面，召開了“強化制度執(zhí)行年”活動經(jīng)驗交流會，組織了“學案例、遠賄賂、保廉潔”教育活動。以省國資委專項檢查為契機，對 “小金庫”進行了全面治理。集團公司廉潔文化建設、崗位廉政風險防控管理等工作得到省紀委、省國資委紀委的肯定和認可，并專門前來調(diào)研。群團工作開展了“職工健身月”活動，舉辦了2011年青工技能升級大賽，促進了職工素質(zhì)提升，得到了職工的好評。全面開展了山東能源企業(yè)文化的宣灌和理論研討等工作。結合企業(yè)文化發(fā)展年活動，推進“三三三”管理文化，在外部開發(fā)、資源整合、項目建設中都較好地展現(xiàn)了“三三三”文化，贏得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信訪穩(wěn)定方面，深入推進“矛盾糾紛排查化解年”活動，強化信訪、保衛(wèi)、公安“三條線”管理，穩(wěn)妥處理職工群眾的合理訴求，維護了礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

五是民生措施有效落實。三季度，進一步落實了各項惠民措施，上調(diào)了住房公積金繳存標準，發(fā)放安全質(zhì)量獎、過節(jié)費，增發(fā)節(jié)能減排獎。圍繞總體目標要求，不斷加大保障性安居工程建設的工作力度，通過施工現(xiàn)

場管理，強化監(jiān)督，嚴格考核，施工進度不斷加快。在爭取國家棚改政策及資金方面也取得了較好成效。積極組織“金秋助學”、中秋送溫暖等活動，幫助困難職工解決現(xiàn)實問題。按時完成了低保人員的統(tǒng)計和納入工作。今年以來，通過招收采掘工、安臵復退軍人以及八一輪胎公司、盛隆公司擴建招工等方式，安排1608名職工子女就業(yè)。繼續(xù)組織職工療養(yǎng)和帶薪休假。完善“三個亮點”建設長效機制，持續(xù)改善職工的工作、生活環(huán)境，保持了礦區(qū)亮化、美化的良好面貌，進一步提升了職工的生活幸福指數(shù)。

三季度取得了很好的成績，但是從高境界、高標準的要求看，也存在不少的問題和不足。一是安全生產(chǎn)上，對制約我們的主客觀因素認識和把握不夠準、系統(tǒng)安全基礎不牢固、基層班組日常安全學習教育針對性不強、有的單位工作質(zhì)量標準化建設不夠穩(wěn)定等問題還不同程度存在。二是黨風廉政建設雖然在制度建設和監(jiān)督機制上抓的很緊，但是仍有個別黨員干部不能做到廉潔自律，存有僥幸心里，以致出現(xiàn)了問題。三是和諧礦區(qū)建設中還時有影響穩(wěn)定的因素存在，特別是有的人政策觀念不強，個人主義、利己主義抬頭，遇事在一己得失上糾纏不清，需要加強教育引導。四是在當前經(jīng)濟形勢較好的

情況下，一些單位艱苦奮斗思想淡化，節(jié)約意識不強，大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比的現(xiàn)象有所抬頭。這些問題，我們必須高度重視，下決心克服和解決。

二、關于當前面臨的形勢和上級要求 今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，煤炭在能源消費結構中仍占主體地位，企業(yè)發(fā)展的空間比較廣闊。但同時也要看到，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，上級也提出了一些新要求。認識和把握這些新形勢、新要求，對我們有的放矢地做好四季度工作，謀劃好明年的工作思路，具有重要的指導意義。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變。煤炭市場形勢直接受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響。當前一些國家經(jīng)濟增速回落，美國長期主權信用評級下調(diào)，就業(yè)形勢嚴峻，經(jīng)濟增長后勁不足，歐洲主權債務危機有所深化，日本地震影響尚未完全消除，新興經(jīng)濟體的通貨膨脹加劇，西亞北非局勢持續(xù)動蕩。經(jīng)濟政治格局進一步演變和調(diào)整，增加了全球經(jīng)濟復蘇進程的曲折性和復雜性。從國內(nèi)情況看，國家為治理通脹出臺的緊縮銀根、控制貨幣投放等一系列宏觀調(diào)控措施已經(jīng)給企業(yè)運營帶來了重大

影響。四季度，對汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)調(diào)控方向不會改變，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作力度將進一步加大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，煤炭下游產(chǎn)業(yè)不景氣。焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是高產(chǎn)量、高成本、低效益的態(tài)勢。從明年乃至長遠來看，鋼鐵、電力等下游產(chǎn)業(yè)過剩趨勢明顯，加之這幾年全國建設的煤礦大項目比較多，煤炭供給偏大、結構性過剩壓力仍然存在，遠景勘憂。但從四季度情況看，由于保障房和水利工程建設的推進，建材市場趨于穩(wěn)定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市場短期內(nèi)將是穩(wěn)定的。在這種情況下，我們今年全年的工作要保持在一個什么樣的水平上，明年將面對什么樣的形勢，四季度要把握那些機遇，如何做到科學組織，多出煤，出好煤，多創(chuàng)效益，是至關重要的問題。

2、國資委考核給我們提出了新要求。在8月16日召開的省管企業(yè)負責人會議上，國資委下達了2011-2013年的任期目標及分考核目標，并與各企業(yè)簽訂了責任書。這次簽訂的責任書，標準更全、內(nèi)容更細、要求更嚴。對集團公司業(yè)績考核包括：全員業(yè)績考核、人才工作、財務預算管理、省管企業(yè)權屬公司治理等十四個項目。根據(jù)考核內(nèi)容，集團公司班子成員按照分工，對各項工作的完成情況進行了認真分析，對未完成的工作

進行了分解，拿出了整改落實意見。各部門、各單位都要認識考核的嚴肅性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落實考核指標。我們已連續(xù)5年在國資委考核中取得A級，可以說，基礎好，起點高，但還要對照國資委考核要求，進一步明確工作重點和努力方向。今年是第三個任期的第一年，要起好步，保持較好的考核結果。這也是當前我們面臨的一項重要任務。

3、山東能源集團的運行明確了新任務。山東能源集團組建后，目標是打造國際化、現(xiàn)代化大型能源集團，進入世界500強。目前山東能源煤炭產(chǎn)量在國內(nèi)排第三位。第一位是神華，年產(chǎn)量3億多；第二位是中煤，年產(chǎn)量1.3億；第三位山東能源，年產(chǎn)量1.1億。山東能源集團根據(jù)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，提出突出三個關鍵：一是戰(zhàn)略發(fā)展；二是企業(yè)管控；三是企業(yè)文化。在發(fā)展戰(zhàn)略上，山東能源成立后，非常關注對外開發(fā)。最近專門召開了外部開發(fā)會議，總結近年來各企業(yè)外部開發(fā)成績和經(jīng)驗，研究下一步加快省外資源開發(fā)的工作思路。關于國內(nèi)外資源競爭形勢，分析認為，目前，資源爭奪已處于白熱化狀態(tài)，由于各行業(yè)都把煤炭作為投資的熱點，各省區(qū)不同程度地提高了煤炭行業(yè)準入門檻，這使獲取資源的成本越來越高，難度越來越大。但是也有不

少有利因素，一是國務院《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》下發(fā)后，各省、地區(qū)相繼出臺一系列推進煤炭企業(yè)兼并重組整合資源措施，這為大型煤炭企業(yè)獲取和開發(fā)外部資源整合收購中小企業(yè)提供了機遇。二是省政府、省國資委都高度重視外部開發(fā)。上半年，王仁元省長親自到內(nèi)蒙考察，提出要重點關注呼倫貝爾開發(fā)。前不久，省國資委譚成義主任到省管企業(yè)在貴公司考察，并針對外部開發(fā)工作提出具體要求。山東能源集團也多次組織外出考察，加大了工作力度。三是各企業(yè)通過多年的探索實踐，在外部開發(fā)方面積累了經(jīng)驗，對國外、國內(nèi)資源有了更多的了解，產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，更能根據(jù)產(chǎn)業(yè)板塊選擇適宜的項目。作為我們棗礦集團來說，近年來實力進一步增強，社會認可度進一步提升，主動前來合作的企業(yè)和地方政府逐漸增多。根據(jù)我們在外部開發(fā)形成的優(yōu)勢，能源集團確定由棗礦牽頭組建山東能源蒙東能化公司，主要是抓好煤礦建設、褐煤提質(zhì)、煤化工、機械制造等項目。山東能源對外開發(fā)會議還明確：集團公司不吃大鍋飯，各權屬單位仍是獨立的市場主體，自主經(jīng)營，自負盈虧。集團公司將站在宏觀的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位資源開發(fā)配套項目建設。根據(jù)這些精神，我們要進一步增強加快外部開發(fā)的責任感、緊迫感，搶抓

機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)外部開發(fā)的新局面。在加強對權屬企業(yè)的有效管控上，能源集團組建以后，在立足發(fā)揮上下兩個積極性的同時，加強了對經(jīng)濟運行、外部投資的統(tǒng)計和對標分析，實行月通報，增強了幾個礦業(yè)集團間經(jīng)濟運行情況的可比性。這也就是說，我們要在對各方面工作作適應性調(diào)整的同時，還必須深化對標管理，虛心學習兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，提標準，上臺階，切實推進集團公司的整體工作，保持優(yōu)勢地位。在企業(yè)文化建設上，山東能源集團要求，在集團文化的統(tǒng)領下，推進六家企業(yè)文化的深度融合，打造獨具特色的“山東能源文化”。一是以山東能源主體文化規(guī)范統(tǒng)一和主導全公司的企業(yè)文化建設，構建大集團文化體系。二是權屬企業(yè)要統(tǒng)一到山東能源文化的旗臶下，達到目標愿景統(tǒng)一、企業(yè)使命統(tǒng)一、價值觀統(tǒng)一、企業(yè)形象統(tǒng)一。三是在強調(diào)統(tǒng)一性的前提下，對六家企業(yè)優(yōu)秀的文化進行總結推廣。從山東能源集團近期召開的幾個會議和“十二五”規(guī)劃也可以看出，能源集團對企業(yè)發(fā)展速度的要求是很高的，我們必須立足新的發(fā)展形勢，進一步加快發(fā)展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神對待各項工作。

三、關于四季度工作要求

四季度，各項工作進入收尾階段，頭緒多、任務重。要根據(jù)今年以來面臨的形勢和環(huán)境變化，進一步明確任務，找準著力點，強化工作落實，確保全年目標任務的圓滿完成，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

1、高度警覺，確保安全形勢穩(wěn)定。今年以來，全國自然災害和安全事故多發(fā)，山東煤炭安全形勢也異常嚴峻，一再給我們敲響警鐘。全國煤礦安全會議和山東省智慧礦山建設會議在棗召開，這對我們的工作是極大的促進，但也提出了更高的要求。要以此為動力，發(fā)揚成績，強化措施，全面推動本質(zhì)安全礦井建設，鞏固安全生產(chǎn)的良好局面。我們前三季度各項指標完成較好。從四季度整體情況看，現(xiàn)場、市場不會有大的問題，完成各項指標難度不大，唯一沒有把握的就是安全。四季度，各方面工作千頭萬緒，尤其要高度重視安全工作。要把四季度作為安全工作的特殊時期來對待。我們基礎管理扎實，礦區(qū)安全周期較長，但是安全周期長，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想。加上目前職工隊伍中安全意識和自主保安能力也參差不齊，安全管理難度加大。因此，要特別強調(diào)克服松懈麻痹思想，做到警鐘長鳴，把安全工作作為一切工作的重中之重。各單位在安排工作、部署任務時都要把安全放在第一位，反復講、反復強調(diào)。在具體

工作中，一是加大隱患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各類隱患的治理，追根求源查找問題癥結，不能放過任何一條隱患，確保全部實現(xiàn)閉合整改。要結合季節(jié)特點，重點抓好冬季“五防”、機電運輸管理、一通三防等方面隱患防治，尤其要嚴防年終突擊生產(chǎn)，造成安全隱患。安監(jiān)部門要深入基層和生產(chǎn)一線抓好系統(tǒng)安全監(jiān)察，強化現(xiàn)場管理問題的分析及責任追究，不斷提高安全檢查質(zhì)量。要進一步強化地面安全管理工作，全面加強煤焦化工、危險化學品以及通勤交通安全管理。要做好突發(fā)災害及極端氣候的應急處理，防范安全事故發(fā)生。二是要認真抓好安全教育。安全學習教育要扎實，學習內(nèi)容要有針對性，學習考試要嚴肅認真，不走過場，班前班后會要解決具體問題，不搞形式。三是持續(xù)抓好質(zhì)量標準化建設。要以加強現(xiàn)場質(zhì)量管控為主，進一步提升量標準化建設的境界和工作標準，抓好安全質(zhì)量考評，確保質(zhì)量達到常態(tài)標準化。

2、統(tǒng)籌兼顧，抓好各項任務目標的落實兌現(xiàn)。四季度圍繞牽頭指標，要重點抓好以下幾點：一是煤炭生產(chǎn)。煤炭主業(yè)是增加效益的重點。各單位要結合采場變化，合理安排，科學組織生產(chǎn)。西部礦區(qū)要著力抓好生產(chǎn)接續(xù)，優(yōu)化開采布局，做好擴產(chǎn)能、提效率、增效益的工

作。東部礦區(qū)要克服地方煤礦事故造成的影響，根據(jù)現(xiàn)有條件，在保證安全和質(zhì)量的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)。外部開發(fā)單位要進一步加大工作力度。斯派爾要抓好生產(chǎn)接續(xù)和配采工作；正基要進一步加快施工進度，力爭早出煤；金正泰要在保證全年生產(chǎn)目標的基礎上，重點抓好煤炭銷售“路條”辦理和征地工作；大方綠塘要抓緊180萬噸/年的手續(xù)辦理，同時做好矸石外賣的協(xié)調(diào)工作。二是非煤發(fā)展。近幾年，我們圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結構要求，實施大項目帶動戰(zhàn)略，目前逐步步入見效期。四季度，要持續(xù)加大工作力度。最大限度地實現(xiàn)增產(chǎn)增收。盛隆技術改造工程、魯南裝備機械裝備研發(fā)制造工業(yè)園、金封焊寶、八一輪胎二期工程、泰國橡膠加工等項目要按照目標加快進度，爭取早日達產(chǎn)達效。要進一步延伸質(zhì)量保證、售后服務和責任追究三大體系建設，推行全面質(zhì)量管理，強化產(chǎn)品星級考核認定，確保產(chǎn)品、服務質(zhì)量。要準確分析和把握市場變化，及時調(diào)整營銷方式及策略，積極拓展外部市場和戰(zhàn)略用戶，保證穩(wěn)步擴張，持續(xù)提升外部市場占有率。三是物流貿(mào)易。提升總量的另一個途徑是發(fā)展物流。近兩年來，各大煤炭集團都在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，并且步子邁的比較大，速度也比較快。我們起步較晚，但是各項基礎工作非常扎實。四季度，要進一步推進物流業(yè)的發(fā)展。要整合優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，遵循效益優(yōu)先的原則，開闊思路，選準項目，試探性地開展相關業(yè)務，逐步擴大物流貿(mào)易額，實現(xiàn)做大做強目標。

在抓好擴張經(jīng)濟總量有關工作的同時，要繼續(xù)抓好經(jīng)營管理，進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。繼續(xù)加大物資供應、設備采購管理，嚴格審查、評估、驗收。健全機電設備檢修廠網(wǎng)點管理制度，從維修管理抓起，抓好閑臵設備管理利用，實現(xiàn)設備管理的精細化，降低成本，提高效率。另外，年初和各個不同階段，集團公司與各單位簽訂的協(xié)議、責任狀，要嚴格落實兌現(xiàn)。各單位,各部門要認真分析完成全年目標任務還存在的差距,對重點工作一一細化, 把規(guī)劃目標任務層層分解落實到各產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務單元，落實到具體崗位和個人，明確目標責任,排定時間節(jié)點,加強監(jiān)督考核,確保全年各項目標任務全面完成。精神文明建設、穩(wěn)定工作、反腐倡廉建設都要抓出新成效，力求在業(yè)績考核中有好的成績。

3、統(tǒng)籌部署，積極推動事關企業(yè)長遠發(fā)展的工作。根據(jù)當前企業(yè)面臨的形勢和任務，在抓好四季度各項指標完成的同時，還要抓好以下幾項事關企業(yè)長遠發(fā)展的工作。一是加強權屬公司治理。省國資委高度重視權屬

公司治理工作，譚成義主任在省管企業(yè)負責人會議上專門作了強調(diào)，并將制定下發(fā)《關于規(guī)范省管企業(yè)權屬公司治理的指導意見》。作為集團公司來說，既要根據(jù)山東能源集團公司章程、戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、管理綱要及企業(yè)文化建設綱要的規(guī)定，找準定位，完善制度，做好各項工作職能的對接，也要按照省國資委《關于規(guī)范省管企業(yè)權屬公司治理的指導意見》要求，制定出我們對權屬公司治理的工作方案，按照有利方案實施的原則，調(diào)整企業(yè)組織機構設臵，理順管理關系，清理領導人員在權屬公司兼職，對子公司派駐財務總監(jiān)，落實權屬公司董事會權力，明確分公司授權范圍，健全相關制度，加強和提升基礎管理等工作。這項工作要嚴格按上級要求，規(guī)范操作。二是加強人才隊伍建設。當前，人才工作普遍提到重要議事日程，各大企業(yè)都在高度重視人才工作，大力實施人才強企戰(zhàn)略。省國資委在召開專門會議進行部署的基礎上，2011－2013年任期及分主要工作考核，對人才工作考核指標又作了進一步細化，考核比例占35％。近年來，我們對人才工作重要性的認識也在不斷加深，人才發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化，在人才工作上也提出了相關目標和措施，特別是技術技能發(fā)展和政治進步“雙通道”，讓技術技能人才享有應有的待遇，形

成吸引和激勵的機制。但實事求是地講，有些工作落實不夠到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明顯。集團公司已經(jīng)制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不斷加大公開招聘競爭上崗的力度，四季度我們還將召開人才工作會議部署。近期，集團公司將針對機關崗位緊缺情況組織公開競聘，有關部門要抓好落實，確保競聘質(zhì)量。各單位要認真貫徹省國資委及集團公司有關人才工作要求，結合落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才工作管理體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極有效開展各項工作。要求西部生產(chǎn)礦井，東部改制單位和非煤項目單位也要把人才發(fā)展作為大事來抓。要加強人才發(fā)展的正確引導，健全完善激勵機制，落實好首席技師、金藍領評比活動，抓好技術技能人才的培養(yǎng)、使用、考核管理，大力倡導學技術、增技能、講貢獻活動，引導青年職工迅速成才、健康發(fā)展。三是加大科技研發(fā)力度。近幾來，集團公司通過加大投入，完善機制，加快成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提升了科技創(chuàng)新貢獻率，為企業(yè)發(fā)展注入活力。目前，我們已經(jīng)建立了科技研發(fā)平臺，自主創(chuàng)新研發(fā)工作已經(jīng)起步。要進一步完善研發(fā)中心建設，發(fā)揮研發(fā)中心功能。進一步深化與科研院所及大專院校的合作研發(fā)，抓好所簽協(xié)議落實，搞好乙二醇、針狀焦、聚異戊二烯等項目

中試，力爭破解一些具有全局性、帶動性的技術難題。

4、加大力度，扎實推進外部開發(fā)。當前，外部開發(fā)雖然存在一定的風險和難度，但是我們憑借資金和品牌優(yōu)勢，不斷取得一定成效。在這一問題上，我們還要統(tǒng)一思想，著眼未來，提升境界。要從山東能源集團、棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的角度看問題，從大局出發(fā)、從長遠出發(fā)。目前我們在外部的產(chǎn)能280萬噸。明年抓好了，可以上一個臺階，迎來一個轉(zhuǎn)折點。要跳出棗礦看棗礦，看到目前幾個能源集團都在加大發(fā)展力度。要有緊迫感。目前的工作重點：一是根據(jù)能源集團的工作部署，科學謀劃呼倫貝爾資源開發(fā)及相關配套項目，抓緊完善資質(zhì)，啟動各項工作。目前重點是抓好慶升露天礦技改及熱力公司正常運轉(zhuǎn)。二是積極推進正在洽商的合作項目和正在建設中的項目。包括海南儋州市長坡礦區(qū)綜合開發(fā)利用項目調(diào)研論證和新店礦區(qū)的勘探，河北堯安隆東煤田的礦權申辦，滿洲里重油加工、牙克石合作資源開發(fā)及煤機設備維修制造等項目的洽談。目前我們通過兼并、托管等方式獲取資源，已經(jīng)為東部礦創(chuàng)造了“一礦變兩礦”的可能。要繼續(xù)從中小企業(yè)整合中尋找機會，實現(xiàn)這一目標。三是我們的煤焦化工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外部延伸，占領外部市場。目前來看，外部開發(fā)要堅

持好這么幾點：一是省國資委提出的宜大則大，宜小則小；宜建則建，宜兼則兼，宜托則托的原則；二是集團公司近年來堅持的“效益為先、資源為主、量力而行”和“有進有退”的原則；三是“規(guī)范運作”的原則。只有強化規(guī)范運作，才能規(guī)避各類風險，確保投資安全。四是“開放互補、合作共贏”的理念。只有在共贏的基礎上積極尋求戰(zhàn)略合作，讓當?shù)卣吹轿液献鞯恼嫘暮驼\意，看到我們開發(fā)建設的能力與實力，才能形成戰(zhàn)略伙伴。我們在外部開發(fā)中，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平運營，干一項工程，立一座豐碑，建成了當?shù)卣詾闃s的樣板工程，形成了高效發(fā)展和深度開發(fā)的良好態(tài)勢，使我們在外部開發(fā)中受到了普遍歡迎。當然，還要高度關注各地特別是資源地區(qū)的政策，抓好工農(nóng)關系協(xié)調(diào)，維護企業(yè)利益。

5、加強黨建，營造良好環(huán)境。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務，進一步加強和改進黨的建設，注意營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要找準和抓住本地區(qū)、本部門、本單位的切入點、結合點和著力點。前不久，中央號召在黨員干部特別是領導干部中開展學習楊善洲同志的活動，就是為了引導創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加實際、具體。我們要按照上級要求，在抓好十七屆六中全會精神宣傳貫徹的基礎上，圍繞“爭做棗礦創(chuàng)業(yè)先鋒”，引導各級黨員干部和職工群眾結合崗位實際創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，通過活動，多樹立“看得見、摸得著、學得上”的先進典型，為推動各項工作增加動力和活力。二是繼續(xù)推進清風廉正活動。四季度，要繼續(xù)抓好“清風廉正”主題教育，通過活動，凈化工作環(huán)境，克服黨員干部中的浮躁情緒和不良作風。領導干部要言行一致，要求別人做到的,自己帶頭做到;禁止別人做的,自己首先要堅決不做。要做到胸襟開闊,光明磊落,潛心謀事,盡心干事,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中，形成心無旁騖，埋頭苦干，推動發(fā)展的合力。對于歪風邪氣，要嚴肅紀律，堅決抵制和打擊。要加強輿論宣傳，關注輿情動態(tài)，牢固樹立“輿情也是生產(chǎn)力”的理念，利用內(nèi)外部新聞工作資源，廣泛宣傳落實“發(fā)展效益民生”工作主題的亮點和做法，弘揚主旋律，營造新風氣，打好主動仗，為企業(yè)科學發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是進一步加強黨風廉政建設。涉案問題再一次告訴我們加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性。要結合礦區(qū)出現(xiàn)的違法違紀案件，有針對性地開展警示教育，提醒各級領導干部不斷增強廉潔從業(yè)意識。要進一步加強風險防控管理，全面排查廉政風險點，制訂風險防控措施，預防腐敗問題的發(fā)生。要狠抓案件查辦，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不能心慈手軟。四是繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設。“三三三”管理文化品牌在全國、全省的認可度越來越高，但我們不能局限于現(xiàn)在的成績和榮譽。要結合最近進行的“三個亮點”檢查和各項檢查驗收，抓好查出問題的整改。企業(yè)文化建設要找準與山東能源集團企業(yè)文化的最佳結合點，做好融合、提升的文章，讓“三基”、“三化”、“三個亮點”內(nèi)容更新、更實，更為有效。五是抓好信訪穩(wěn)定工作，維護好和諧穩(wěn)定局面。當前，我國正處在一個思想和文化多元、多樣、多變的時代，影響社會穩(wěn)定和諧的因素比較多。胡錦濤總書記指出，當前是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾的凸顯期；在“七一”大會上又強調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。可見，統(tǒng)一思想、保持和諧穩(wěn)定依然是一項重要工作。棗礦集團正處在謀求跨越發(fā)展的新階段,我們比任何時候都更需要一個良好的工作氛圍。目前礦區(qū)總體是穩(wěn)定的，但是部分干部職工思想也比較活躍。各單位要把穩(wěn)定工作與抓安全一樣同等對待。要進一步梳理分析各類信訪突出問題，注意掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題。要特別重視不穩(wěn)定苗頭，增強敏銳性，采取措施早防范、早化解。要深入研究職工群眾利益訴求發(fā)展變化的規(guī)律特點，有針對性地研究解決措施。對個別纏訪、鬧訪人員，要強化穩(wěn)控措施，加大政策疏導力度，堅決預防各種越級上訪、非正常赴省、進京上訪事件。今年國家出臺改善民生的政策較多，集團公司將根據(jù)政策要求，及時落實到位。各單位要加強對職工群眾的正面宣傳引導，防止出現(xiàn)雜音。各單位、各級黨組織都要圍繞落實全年各項工作任務, 多做統(tǒng)一思想，凝聚力量的工作，積極營造和諧奮進的良好氛圍。

四季度，工作頭緒較多，各單位、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧。要立足早動手、早打算，超前做好總結今年和謀劃明年的工作。對明年大盤子、重點工作、重點工程和項目，要在認真測算的基礎上，提出切實可行的目標措施。

同志們，四季度我們的任務依然很重，工作量很大。希望各級領導干部帶頭強化責任意識,團結帶領廣大職工,形成集中精力抓落實,兢兢業(yè)業(yè)干工作的強大合力,為圓滿完成“十二五”開局之年的各項任務指標做出積極的貢獻。

第三篇：張總在集團公司安全教育培訓工作會議上的講話

山東能源淄礦集團

張 若 祥 副 總 經(jīng) 理

在集團公司安全教育培訓工作會議上的講話

（2012年3月10日）

同志們：

此次會議是經(jīng)集團公司研究決定召開的一次安全教育培訓工作專題會議。會議的主要任務是：總結集團公司2011年安全教育培訓工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，安排部署下一步安全教育培訓工作任務，穩(wěn)步推進員工素質(zhì)提升，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定夯實基礎。張董事長、孫總經(jīng)理對召開此次會議高度重視，專門聽取匯報并做出重要指示，安監(jiān)局、宣傳部、人資部對會議方案多次進行修改完善。剛才，表彰了去年涌現(xiàn)出的集團公司安全教育培訓工作先進集體和個人，我代表集團公司向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！會上大家觀摩了岱莊煤礦特殊工種的《危險源辨識》三維動漫片和《崗位描述》專題片，這是岱莊煤礦在深化“一崗雙述”方面的創(chuàng)新和發(fā)展，具有很強的學習和參考價值，岱莊煤礦、煤炭技術學院和先進教師代表分別發(fā)了言，兩個單位作了書面交流，他們從不同層面、不同角度總結回顧了集團公司去年在安全教育培訓工作方面的一些好做法。希望大家結合實際，認真領會，學習借鑒，更加扎實有效地推進安全教育培訓工作健康發(fā)展。下面，我講以下三方面的問題。

山東能源淄礦集團

一、2011年安全教育培訓工作總結

去年以來，集團公司各級各單位堅持以人為本的指導思想，把安全教育培訓工作作為夯實安全生產(chǎn)根基、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的長久之計、治本之策，不斷創(chuàng)新思路，強化管理，扎實推進了安全教育培訓工作順利開展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）健全完善管理制度，促進了安全教育培訓工作規(guī)范運作。去年以來，集團公司先后研究下發(fā)了《安全教育培訓管理辦法》、《關于加強專職安全培訓教師素質(zhì)提升工作的意見》、《集團公司安全教育培訓考試考核暫行規(guī)定》等11個文件，規(guī)范管理、明確責任、強化措施，全面規(guī)范安全教育培訓工作。各單位根據(jù)集團公司的統(tǒng)一安排部署，不斷健全完善各項管理制度，創(chuàng)新開展安全教育培訓工作。2011年共獎勵各級安全培訓中心40余萬元，取消獎勵2萬元。按照公平、公正、公開原則，87名教師中32名考核為優(yōu)秀，其中11名同志被評為集團公司優(yōu)秀教師。隨著教師素質(zhì)和能力的提高，各礦先后有8名優(yōu)秀教師走上基層管理崗位，調(diào)動了廣大教師的干勁和積極性。全年集團公司共培訓“三項崗位人員”8720人次，全員安全培訓18951人次，圓滿完成了省局下達的培訓任務。集團公司二級安全培訓中心順利通過國家煤監(jiān)局培訓資質(zhì)復審。

（二）以崗位描述競賽等活動為載體，營造了濃厚安全文化氛圍。近年來，集團公司持續(xù)把“手指口述”、“崗位描述”作為提升員工素質(zhì)的有效措施，按照實際、實用的原則，編印了包含84個崗位工種的《崗位描述實用手冊》，先后組織了集

山東能源淄礦集團

團公司第一、二屆全員崗位描述競賽和安監(jiān)系統(tǒng)季度崗位描述競賽，實現(xiàn)了“一崗雙述”由礦井特殊工種到全員、礦井單位到地面單位的兩次跨越拓展。各單位也層層展開各種競賽，全面推進一崗雙述工作。埠村煤礦開展“崗位描述月”競賽活動；許廠煤礦實行“一崗雙述”掛靠督導；岱莊煤礦推行了“走動式流程化”現(xiàn)場崗位描述；唐口煤業(yè)開展區(qū)隊“崗位描述”挑戰(zhàn)賽活動；葛亭煤礦開展“崗位描述明星選樹”活動；方大公司開展“爭創(chuàng)崗位描述能手”活動等。據(jù)不完全統(tǒng)計2011年集團公司上下共組織各類崗位描述活動600余場。同時，去年5月份集團公司組織了“三違”人員培訓班。8月份黨委宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了安全教育多媒體授課比賽。通過各種競賽活動的開展，在全公司范圍內(nèi)營造了“人人描述、你追我趕，百家爭鳴”的良好氛圍，提高了廣大干部職工的安全意識、操作水平和安全技能。特別是在今年3月6日國務院安委辦到埠村煤礦進行督導調(diào)研時，對集團公司“一崗雙述”給予充分肯定和高度評價，在3月8日山東能源集團防治水專業(yè)會議上，對岱莊煤礦的“崗位描述”工作在全公司范圍內(nèi)給予大力推廣。

（三）持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，推進了集團公司素質(zhì)提升工程進程。圍繞如何真正實現(xiàn)員工由“要我學習”向“我要學習”的根本性轉(zhuǎn)變，集團公司進行了積極有效的探索。一是從2007年開始，實行全員月度安全獎勵和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)抽查考試不合格率，按照1-3％的比例減發(fā)安全獎勵。二是不斷變換抽考方式，考試過程中分別采取安全生產(chǎn)管理人員

山東能源淄礦集團

抽查考試、采掘機運通專業(yè)分類考試、區(qū)隊整編制考試等方式，促進了員工整體素質(zhì)同步提升。三是強化實踐技能考核，每年組織一次大型崗位職業(yè)技能鑒定，綜合考評職工理論知識與實際操作。集團公司從2009年開始，抽查考試重心向現(xiàn)場轉(zhuǎn)移，抽查考試提問到現(xiàn)場、到崗位。從2010年起正式將“一崗雙述”現(xiàn)場提問納入到考試范疇，并和全員月度安全獎勵掛鉤考核。四是強力推行“帶兵培訓”制、培訓效果連帶責任追究制，按照專業(yè)范圍內(nèi)抽考的不及格率，連帶追究分管領導責任。2007年來集團公司累計抽查理論考試11559人次，“一崗雙述”1257人次，發(fā)放全員月度安全獎勵3.65億元，其中因考試和抽查不合格減發(fā)獎勵1186萬元。考試合格率由2007的平均81%，逐步提高到2011年的98%，總罰款額由2007年的510萬元降到2011年的116萬元。事實證明，集團公司全員月度安全獎勵正向激勵政策，方法直接、發(fā)放及時、效果明顯，大大提高了全員主動學業(yè)務、練技能、保安全的積極性和主動性。

（四）不斷加大軟硬件建設，提高了各級培訓機構整體裝備水平。各級安全培訓機構按照省局安全培訓中心建設的要求，不斷加大投入，提高培訓的軟硬件水平。去年以來，埠村煤礦投資30余萬元，新上６套最新型實驗操作設備；許廠煤礦投資40多萬元對部分實驗設備、安全展室和圖書進行更新；岱莊煤礦投資50多萬元更換了部分計算機，對安培中心環(huán)境進行全部刷新；葛亭煤礦投資60余萬元建成了多媒體教室、圖書室和展室，今年初又投資26萬元重新更新了實驗室；煤炭技術學院投

山東能源淄礦集團

資200多萬元，進行培訓軟件開發(fā)、更換部分實驗設備和辦公設施。東華水泥公司投資20萬元建立了全員微機考試專用教室，率先在地面生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全員機考。去年集團公司各礦在安培中心全部建立了職工心理減壓室、宣泄室、咨詢室，圍繞職工的工作和生活壓力及時開展心理減壓疏導，定期舉辦專題講座，對不同類型職工進行心理疏導，完善職工的心智模式，增強職工的溝通能力，強化了職工安全心理行為。

（五）創(chuàng)新安全教育培訓方式方法，加強了培訓效果的針對性。遵循“因人施教、重在效果”的理念，集團公司編制了128個重點崗位工種共14000道的《淄礦集團公司試題庫》分專業(yè)組織學習，每季度進行一次更新，既保證了職工學習知識面，也保證了學習效果，也為廣大干部職工學習、微機考試、一崗雙述工作應知應會提問、職工技能鑒定等工作提供了依據(jù)。推進安全培訓信息化建設，開發(fā)安全培訓系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了三項崗位人員安全培訓網(wǎng)絡化管理和自動提示功能。規(guī)范檔案管理，實現(xiàn)了一人一檔，資料齊全真實。創(chuàng)新安全教育培訓方式方法，使教學方法、形式變得更加多樣，更加靈活，全員培訓的實效性和針對性不斷增強。埠村煤礦、許廠煤礦、岱莊煤礦和新河礦業(yè)大力實施素質(zhì)金字塔攀升工程和職工技能分級管理考評；唐口煤業(yè)深入推進安全誠信體系建設，突出親情教育，拍攝了《唐礦兒女》專題教育片；亭南煤業(yè)實施了“千百十”崗位人才培養(yǎng)工程。鐵運處編寫了《煤炭專用鐵路崗位危險源辨識圖冊》專業(yè)培訓教材；方大公司根據(jù)安委會內(nèi)部分工嚴格 5

山東能源淄礦集團

落實各級領導培訓責任制；東華水泥通過外聘專家教授等形式不斷提高基層管理人員技術含量和水平；技術學院開展了班主任跟班聽課、專職教師輪流授課、綜合點評和“鑄師魂、立師德、展師風”的安全教育活動；海天公司定期舉辦系列消防安全教育培訓活動等。各單位都結合自身實際和特點，搭建了良好的職工素質(zhì)提升平臺，收到了良好的效果。

（六）以精細化管理為核心，打造了“泰”文化群安管理模式。集團公司工會始終堅持依法維護職工合法權益，充分發(fā)揮工會組織的作用，將群眾性、自主性和精細化等要素有機融合，創(chuàng)造性地提出了“以精細化理念為思想內(nèi)核,塑造淄礦工會群安管理模式”的主導思想，形成了獨具風格的“泰”文化群眾安全管理模式。去年5月份在岱莊煤礦召開“群眾安全泰文化推進會”，推廣試點單位的經(jīng)驗和做法，全面推進群眾安全泰文化在全公司的落實和發(fā)展。通過近一年的實施，群眾安全工作逐步走上規(guī)范化、制度化運行軌道，調(diào)動了基層員工參與管理的積極性，促進了勞動關系和諧，為集團公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻。

回顧集團公司和各單位一年來的安全教育培訓工作，充分體會到：領導重視、認識提高是搞好安全教育培訓的力量源泉；整章建制、嚴格考核是搞好安全教育培訓的重要措施；改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好安全教育培訓的關鍵環(huán)節(jié)；因地制宜、注重實效是搞好安全教育培訓的根本目的。在看到成績的同時，也要清醒的認識到工作中存在的問題。一是依法培訓意識需要 6

山東能源淄礦集團

進一步提高。由于各單位人員變動頻繁，有個別管理人員和職工不能做到按期參加培訓。有部分區(qū)隊對培訓重視不夠，強調(diào)生產(chǎn)任務緊，抽調(diào)人員不及時。二是持證上崗制度有待進一步規(guī)范。在上級領導和集團公司日常安全監(jiān)察中，個別單位存在特殊工種不持證上崗或區(qū)隊安排非特殊工種人員從事特種作業(yè)現(xiàn)象。三是“一崗雙述”的廣度和深度需要進一步拓展，職工綜合素質(zhì)能力需要均衡發(fā)展。在集團公司單位和單位之間、單位內(nèi)部之間的一崗雙述工作發(fā)展不均衡，個別單位缺乏系統(tǒng)思考，方法不夠科學合理，導致部分職工停留在“死記硬背”層面上，影響了職工參與的積極性和創(chuàng)造性。四是安全教育培訓的實效性需要進一步提高。部分基層區(qū)隊的安全教育內(nèi)容與實際工作的結合還不夠緊密，只注重安全教育形式，不注重效果。五是考試考核方式方法需要進一步完善。在應知應會理論考試、一崗雙述抽查考試的全面性和綜合性以及教考分離制度落實等方面，需要進一步開拓思路，創(chuàng)新方式方法，強化措施，不斷推進全員總體素質(zhì)提升。

二、2012年安全教育培訓工作安排

2012的安全教育培訓工作繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高員工安全素質(zhì)為目標，以深入實施全員安全教育培訓為基礎，按照“堅持兩項基本制度不動搖，嚴格兩項量化考核，推進三項創(chuàng)新工作，開展好三項活動，抓好五項重點培訓，實現(xiàn)一個目標”的“223〃351”工作思路，大力加強安全教育培訓“管理規(guī)范化、系統(tǒng)信息化、形式多樣化、考核規(guī)范化、檢查程序

山東能源淄礦集團

化”建設，推進集團公司安全教育培訓工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，著力構建科學運轉(zhuǎn)、管理規(guī)范、務實高效的安全教育培訓新格局（兩項制度即：月度全員安全獎勵與季度抽查考試掛鉤考核制度和全員“一崗雙述”制度。兩項考核即：安全培訓機構考核和專職教師隊伍考核。三項創(chuàng)新即：創(chuàng)新教考分離系統(tǒng)信息化建設、創(chuàng)新安全教育培訓方法、創(chuàng)新安全教育培訓考試方式。三項活動即：集團公司第三屆“一崗雙述”競賽活動、安全教育多媒體授課比賽活動和嚴重“三違”人員再教育活動。五項培訓即：重點抓好“三項崗位人員” 培訓、全員安全培訓、三大員培訓、新招轉(zhuǎn)崗職工（外來施工隊伍）安全培訓和專職教師培訓。一個目標即：實現(xiàn)安全教育培訓工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，為集團公司穩(wěn)定的安全形勢發(fā)展夯實安全根基）。

（一）認清形勢，不斷提高安全教育培訓工作責任感和壓力感。根據(jù)國家總局統(tǒng)計，2011年全國煤礦累計發(fā)生各類事故83起死亡465人，其中死亡9人以上事故17起死亡232人；就全省來講，發(fā)生各類煤礦發(fā)生死亡事故13起死亡46人，百萬噸死亡率0.30。與2010相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別增加5起35人，百萬噸死亡率增加0.24。特別是棗莊聯(lián)創(chuàng)公司“2.23”特大煤塵爆炸事故的發(fā)生，給全省煤礦安全生產(chǎn)造成了嚴重影響。分析煤礦事故多發(fā)的原因，很重要的一條就是職工安全素質(zhì)不高，安全教育培訓不夠，一次次驗證了“煤礦最大最危險的隱患是人的不安全意識和行為”。各級各單位要充分認識加強煤礦安全教育培訓工作的重要性和緊迫性。首先，加強

山東能源淄礦集團

安全教育培訓是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。建設高素質(zhì)的員工隊伍，提高職工隊伍整體安全素質(zhì)，最根本、最直接、最有效的途徑，就是加強安全教育培訓。第二，加強安全教育培訓是集團公司穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。隨著集團公司省外開發(fā)建設的提速和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的不斷延深，現(xiàn)場條件的變化，新裝備、新材料、新工藝的廣泛應用，對員工素質(zhì)提出了更高的要求。今年是集團公司“實現(xiàn)四個翻一番、實現(xiàn)大跨越、再造新淄礦”發(fā)展目標的關鍵一年，必須有一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。安全教育培訓抓不好，安全生產(chǎn)就沒保障，企業(yè)的發(fā)展就無從談起。第三，加強安全教育培訓是構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要保證。加強安全教育培訓，增強職工安全意識，提高安全素質(zhì)，是從源頭上抓安全生產(chǎn)的重要舉措，是安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要內(nèi)容，也是建立長效機制的重要保障。因此，各級各部門要牢固樹立“培訓不過關，人人是隱患”、“不搞好培訓不僅是失職，出現(xiàn)問題還要承擔法律責任”的理念，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，以對職工群眾高度負責的精神，切實抓好安全教育培訓工作。

（二）務求實效，扎實做好各項安全教育培訓工作。各單位要根據(jù)集團公司《2012年職工安全培訓計劃》和《安全教育培訓考試考核暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，重點抓好以下五項安全教育培訓工作。一是抓好“三項崗位人員” 培訓。煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是企業(yè)安全管理

山東能源淄礦集團 的關鍵人物，突出抓好“三項崗位人員” 的培訓是安全教育培訓工作的基本任務也是重點工作。要重點加強基層區(qū)隊管理，絕不能以生產(chǎn)緊張為借口，拖延培訓。凡是在集團檢查過程中，因不按計劃送培造成持無效證件或不持證上崗的，嚴肅追究有關人員責任。二是抓好全員安全教育培訓。安全培訓必須堅持縱向到底，橫向到邊，實現(xiàn)全員性、全過程、全覆蓋，煤炭技術學院要充分發(fā)揮二級安全培訓機構和優(yōu)秀教師資源豐富的優(yōu)勢，認真總結經(jīng)驗，合理規(guī)劃，不斷提高服務意識，強化服務功能，認真做好各單位全員安全培訓工作。各單位要以提高創(chuàng)新能力為核心，以煤礦安全生產(chǎn)和結構調(diào)整為重點，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，積極培養(yǎng)引進技術過硬的煤礦主體專業(yè)人才。以提高采掘機械化水平和減人提效為目的，大力培養(yǎng)煤炭生產(chǎn)一線急需的高級工、技師以上高技能人才和高素質(zhì)勞動者，適應礦井現(xiàn)代化發(fā)展的需要。三是抓好三大員安全培訓。2006年以來，集團公司連續(xù)四年舉辦了礦井單位區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員專題安全教育培訓，效果良好，為集團公司安全形勢的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。今年煤炭技術學院、安監(jiān)局要按照“請專家、上大課、傳大道”的原則和“業(yè)務保安”的要求，超前謀劃，精心安排，邀請集團公司和高等院校及社會上的各方面專家深入基層，結合各單位安全生產(chǎn)重點和難點，有針對性進行專題教育培訓，將先進的管理方法、科學技術、前沿科技等知識傳送的基層，不斷提高全員的綜合素質(zhì)和水平。四是抓好新招轉(zhuǎn)崗職工和施工隊伍安全培訓。新入礦、轉(zhuǎn)招、山東能源淄礦集團

轉(zhuǎn)崗和外來施工隊伍人員是集團公司安全教育培訓的薄弱點和關鍵環(huán)節(jié)。對新入礦和轉(zhuǎn)招轉(zhuǎn)崗工人的培訓，嚴格按照崗位工作要求和招工計劃安排及時辦班，必須保證培訓率達到100%，嚴格安全準入制度，達不到要求，考試不合格的一律不準上崗。對外來施工隊伍人員，必須納入本單位培訓計劃、培訓管理和監(jiān)督檢查范疇，雙方要簽訂責任清晰的安全培訓委托書，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓。五是抓好專職教師素質(zhì)提升培訓。專職教師的隊伍素質(zhì)決定著安全教育培訓質(zhì)量。各單位要進一步完善教師考核獎懲制度，鼓勵培訓教師獲取高學歷，積極晉升專業(yè)職稱，不斷更新理論知識、專業(yè)知識，實現(xiàn)安全培訓教師業(yè)務向“專”和“精”方向邁進。集團公司上半年要舉辦一期專職教師培訓班，邀請有關專家進行授課，不斷開闊視野，創(chuàng)新思路，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。

（三）深入開展“一崗雙述”，積極推進安全文化建設。事實證明，持續(xù)提高員工素質(zhì)是強化安全生產(chǎn)、夯實安全根基的治本之策，而崗位描述和手指口述就是強化全員素質(zhì)提升的重要舉措和基本途徑。下一步的“一崗雙述”工作總體要求是“全員深化、均衡發(fā)展、系統(tǒng)推進”。所謂全員深化，就是指每個崗位、每個工種要全面進行“一崗雙述”，解決有些老職工因年齡大而不積極、不主動和有些學歷較高人員安于現(xiàn)狀、不思進取的問題。所謂均衡發(fā)展，就是大力突出崗位描述和手指口述的結合、與現(xiàn)場工作實際的結合，實現(xiàn)理論記憶向?qū)嵺`應用的轉(zhuǎn)變，解決“死記硬背”現(xiàn)象。所謂系統(tǒng)推進，就是各單位要進一步提高

山東能源淄礦集團

認識，多措并舉，將一崗雙述工作由部分向全體、由重點向全面、由井下向井上全面深入推進。4月份，集團公司將組織第三屆全公司“崗位描述”大賽，安監(jiān)局要在認真總結前兩屆競賽經(jīng)驗的基礎上，進一步完善措施，細化方案，采取全員參與、現(xiàn)場描述、實物描述多種競賽形式，不但提高“一崗雙述”的針對性和實效性。同時宣傳部、安監(jiān)局、人資部要繼續(xù)聯(lián)合開展安全教育多媒體授課比賽、區(qū)隊支部書記學習班、嚴重“三違”人員再教育、職工技能鑒定等工作，不斷推動現(xiàn)代教育教學方法在課堂教學中的推廣應用，促進職工的自我教育、自我管理、自我約束，建立起良好的學習、競爭、激勵機制。

（四）創(chuàng)新思路，持續(xù)推進安全教育培訓工作再上新臺階。思路決定出路，觀念決定行動。下一步安全教育培訓工作，要重點做到三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新教考分離信息化建設。全面推行實施“教考分離”，既是當前安全教育培訓形勢發(fā)展的需要，也是國家總局和省局的要求。集團公司教考分離信息化建設意見已經(jīng)集團公司科技項目審查，要盡快立項推進。上半年在二級安培中心進行試點，下半年在埠村、岱莊煤礦三級安全培訓機構推開，盡快建立網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)的學員報名、考勤、自動題庫及考場監(jiān)控一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊工種的培訓、考試及檔案管理全過程監(jiān)督監(jiān)控，不斷提高安全培訓的時效性和針對性。二是創(chuàng)新安全教育培訓方法。素質(zhì)在培養(yǎng)，技能在訓練。要提高培訓效果,就要從實際出發(fā)，在培訓內(nèi)容和培訓方法上不斷創(chuàng)新發(fā)展，具體做到三強化。第一強化因人施教。不同層次有不同目

山東能源淄礦集團

標要求，不同工種有不同的培訓內(nèi)容,要將員工隊伍進行分層分類，對不同對象采取不同的培訓方法。特別要充分發(fā)揮各類專業(yè)人員作用，定期組織結合本單位實際的各類業(yè)務知識講座，高級工程師每季度至少講一次課，不斷提高相關業(yè)務科室、基層區(qū)隊安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務水平和綜合能力。第二強化綜合能力提升。把安全教育培訓的重點放在區(qū)隊、班組、現(xiàn)場，采用能者為師、以師帶徒、精英教學的方式，把班前會、地面車間和井下現(xiàn)場作為“培訓課堂”，面對面、手把手地進行實物教學，持續(xù)增強員工應知應會和現(xiàn)場操作技能。第三強化培訓的前瞻性。對井下各崗位人員進行動態(tài)統(tǒng)計，根據(jù)礦井生產(chǎn)發(fā)展，及時預測各崗位人員的需求，科學送培，做到超前培訓、儲備人才，杜絕先上崗再培訓的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新安全教育培訓考試方式。繼續(xù)堅持全員月度安全獎勵和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)員工的工作性質(zhì)、專業(yè)特點、文化程度等因素，采取分類考試的辦法，把員工崗位危險源辨識、安全操作規(guī)范作為必知必會內(nèi)容，抽查考核到現(xiàn)場、到崗位，逐步增加“一崗雙述”抽考成績的比重，不斷促進全員綜合素質(zhì)的提升。

（五）加大投入，不斷強化安全教育培訓軟硬件建設。2012年3月1日起正式施行的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第44號令），對各級安全培訓機構進行教師配臵、教學設施、硬件建設等方面作出嚴格要求。隨著近幾年煤炭形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力明顯增強，各單位要認真組織學習貫徹落實44號令，抓住有利時機，嚴格按照

山東能源淄礦集團

國家關于“從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，加大安全培訓教育投入，足額提取職工教育培訓經(jīng)費，專項用于安全教育培訓，強化安全培訓機構建設，加強機構基礎設施建設投入，更新培訓設備，充實培訓力量，改善培訓條件。

（六）創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善群眾安全管理模式。一是積極推行安全誠信管理。安全誠信的靈魂是誠實守信，核心是責任意識，關鍵是務實工作，安全誠信管理是群眾安全管理體系的重要補充，是建立完善的群眾性安全全方位管理的重要支撐，各單位要不斷強化安全誠信管理，在員工中營造“崗位操作誠信、管理制度誠信、爭做誠實守信員工”的濃厚氛圍，樹立“以誠信論安全，以安全講道德”的行為規(guī)范。二是大力推行全員安全管理。要以完善全員組織框架、建立全體員工價值體系和建立自主保安文化體系入手，加強宣傳引導、制度落實和效果評估等的工作力度，實現(xiàn)群眾安全管理的“全員、全過程、全方位”的全覆蓋格局，實現(xiàn)全體職工包括在家庭和社區(qū)范圍內(nèi)的自我安全管理，讓每一位員工從內(nèi)心深處真正建立起尊重生命、善待生命、提升生命價值的自覺意識。

三、扎實務實，全面做好當前安全生產(chǎn)工作

2012年是集團公司實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是提產(chǎn)增效、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設任務艱巨的一年。當前，全國兩會正在召開，省第十次黨代會將于5月份召開，黨的十八大也將在下半年召開，做好全年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任

山東能源淄礦集團

重大。請各單位按照集團公司的總體部署和要求，結合本單位實際，以最清醒的頭腦認識安全生產(chǎn)，要以最有力的措施抓好安全生產(chǎn)，要以最嚴格的責任追究推動安全生產(chǎn)。這里我著重強調(diào)三點：一是牢固樹立“三個理念”。第一安全沒有“及格線”，只有“高壓線”。一旦觸及這條“高壓線”，后果將不堪設想。第二安全只有更好，沒有最好。任何時候，任何情況下，都不能認為安全已經(jīng)做到最好，盲目樂觀，必須放在心上、落實到行動上。第三安全生產(chǎn)只有昨天，沒有今天和明天。昨天實現(xiàn)安全生產(chǎn)只能說明過去，今天要好好把握，明天更要倍加努力。二是著力強化“三個意識”。第一強化“安全決定一切”意識。能否安全生產(chǎn)，決定一家人的和諧幸福安康，決定著礦井的長期發(fā)展，決定企業(yè)的快速健康發(fā)展。第二強化“事故否定一切”意識。不管曾經(jīng)做出多少成績，付出多大努力，只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切都是空談。第三強化“一崗雙責、安全第一”意識。搞好安全生產(chǎn)，投入是基礎，措施是保障，關鍵在落實。“一崗雙責、安全第一”是我們近年來安全管理的核心，也將是需要我們長期堅持的。三是抓好三個“關鍵環(huán)節(jié)”。第一認真抓好貫徹落實，凡是研究確定的事，要不折不扣的抓好貫徹落實，做到事事有安排、有落實、有回音。第二認真抓好過程控制，對每項工作要講證據(jù)、重依據(jù)，認真分析研究，總結經(jīng)驗，嚴格按照國家有關制度和規(guī)定，依法合規(guī)組織生產(chǎn)。第三認真抓好考核追究。所有工作沒有考核，就可能落不到實處甚至落空，要對有關責任人嚴格落實責任，考核獎懲到位。

山東能源淄礦集團

同志們，安全教育培訓工作事關職工生命安全，事關安全生產(chǎn)大局，重在經(jīng)常、貴在堅持。希望大家進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷取得安全教育培訓工作的新突破，為集團公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。

謝謝大家。

第四篇：蔣總在集團公司冬季安全生產(chǎn)領導干部會議上的講話

蔣總在集團公司冬季安全生產(chǎn)領導干部會議上的講話

蔣 潔 敏

（2006年11月21日）

同志們：

今天召開集團公司領導干部會議，主要內(nèi)容是傳達貫徹國務院安全生產(chǎn)委員會的通報，學習黨中央、國務院領導同志的指示要求，進一步統(tǒng)一思想，動員廣大干部職工緊急行動起來，切實加強冬季安全環(huán)保工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，促進和諧礦區(qū)建設，加強班子和隊伍建設，努力開創(chuàng)集團公司各項工作新局面。

昨天，國務院安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關于近期發(fā)生的重特大事故情況的通報》，對進入四季度以來，一些地方事故出現(xiàn)反彈，山西、黑龍江、河北、吉林、甘肅、重慶、浙江等地接連發(fā)生多起煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏污染、客運車輛翻車、服裝加工銷售企業(yè)火災等重特大事故情況進行了通報，其中對獨山子石化“10.28”特大爆炸事故進行了點名通報。《通報》還就深刻吸取教訓，迅速遏制重特大事故多發(fā)勢頭，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，提出了明確要求，一是堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導；二是落實煤礦瓦斯治理和事故防范措施，深入開展煤礦整頓關閉第二階段攻堅戰(zhàn)；三是針對突出問題，切實加強危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全防范；四是依法嚴肅追究事故責任，動員干部群眾共同做好安全防范工作。我們要認真學習《通報》的精神，貫徹落實到安全生產(chǎn)各項工作中。

下面，根據(jù)集團公司黨組討論的意見，我主要講三個方面的問題。

一、深刻汲取獨山子特大爆炸事故教訓 進一步加強安全生產(chǎn)工作

今年以來，集團公司以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹十六屆六中全會精神和黨中央、國務院領導同志的一系列指示精神，通過大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成績，總體形勢是好的。對于安全環(huán)保工作，從集團公司、股份公司到各企事業(yè)單位和地區(qū)公司的重視程度都不斷提高，組織召開了一系列重要會議，采取了切實可行的有力措施，總體狀況在好轉(zhuǎn)。但我們也必須清醒地看到，當前，集團公司安全生產(chǎn)工作的形勢仍然相當嚴峻，重特大事故接連發(fā)生，而且有的性質(zhì)惡劣。今年以來，雖然集團公司安全生產(chǎn)總的事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期有所下降，但發(fā)生的重特大安全事故起數(shù)超過了歷年，是重組改制以來最高的年份，呈現(xiàn)上升的勢頭。

10月28日發(fā)生的獨山子在建原油儲罐特大爆炸事故，性質(zhì)惡劣，傷亡慘重，教訓極為深刻。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指導下，經(jīng)新疆自治區(qū)政府調(diào)查組的調(diào)查，初步認定這是一起安全生產(chǎn)責任事故。雖然事故單位是安徽省防腐工程總公司，但我們作為國家重點建設工程的甲方業(yè)主，在對建設項目的管理及施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方面負有不可推卸的責任。而且作為監(jiān)理單位的眾恒建設項目管理有限公司本身就是獨山子石化總廠的下屬單位，監(jiān)理責任落實不到位，存在著內(nèi)部管理比較混亂，監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)與承攬項目不相適應，監(jiān)理水平低，對施工現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督和檢查措施，安全監(jiān)理不規(guī)范，不能及時糾正施工現(xiàn)場長期存在的違章現(xiàn)象等問題。近日，集團公司黨組研究決定：給予獨山子石化分公司和獨山子石化總廠通報批評，責令徐福貴、付德新兩位同志在集團公司領導干部會議上作深刻檢查。

從這次獨山子特大爆炸事故，聯(lián)系到近年來發(fā)生的其它重特大事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓值得汲取。一是在牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀方面存在較大差距，“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動，在實際工作中落實不夠。二是安全責任的主體不夠明確，還存在管理界面不清、工作上“以包代管”的現(xiàn)象，尤其是甲方業(yè)主的監(jiān)管責任不到位。三是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有些還停留在一般性的開會布置、下發(fā)文件上，沒有全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各個領域和各個環(huán)節(jié)，工作還有死角。四是執(zhí)行制度不嚴格，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出，對事故責任追究處罰力度不夠。五是有的單位作風不扎實，形式的東西多，表面文章還存在，工作空泛，在見實效上下功夫不夠。

針對當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和存在的問題，集團公司黨組要求全體干部職工把安全環(huán)保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切實抓實抓緊抓好，加快實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

（一）站在全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，進一步提高對安全環(huán)保工作重要性的認識。十六屆六中全會作出的關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，對安全環(huán)保工作提出了明確的要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次強調(diào)，要對人民生命財產(chǎn)高度負責，更加重視安全生產(chǎn)工作，更加重視環(huán)境保護工作，更加重視管理工作，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。全體干部員工特別是各級領導干部，要深刻認識到，安全環(huán)保工作事關國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，事關集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定，事關廣大職工的幸福安康。做好安全環(huán)保工作，是責任、是要求，更是政治和大局。各級領導干部一定要全面落實科學發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，牢固樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以高度負責的精神，正確處理好安全環(huán)保工作與企業(yè)效益、生產(chǎn)發(fā)展，以及社會穩(wěn)定和和諧礦區(qū)建設的關系，努力實現(xiàn)集團公司的安全發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）健全安全生產(chǎn)責任體系，切實落實安全生產(chǎn)責任制。要進一步明確安全管理的責任主體和責任人、監(jiān)督責任主體和責任人、執(zhí)行責任主體和責任人。按照“誰主管、誰負責”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立并切實落實安全生產(chǎn)責任制。集團公司將對安全生產(chǎn)委員會進行調(diào)整，按業(yè)務設置若干個專門委員會，實行統(tǒng)一管理，確保政令暢通。各企事業(yè)單位、地區(qū)分公司是安全生產(chǎn)的責任主體，主要領導是第一責任人。在此基礎上，要將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和每一名員工，形成事事有人管、層層有人抓、人人有專責的安全生產(chǎn)工作格局。要落實甲方的安全責任主體，加強安全生產(chǎn)合同管理，明確責任和要求，明確權利和義務，并加強對合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保合同執(zhí)行到位。特別是工程建設單位，要進一步強化責任主體意識，全面履行對所有工程項目的安全監(jiān)督管理責任，領導把關必須嚴格，管理責任必須落實，監(jiān)理責任必須到位，堅決杜絕“以包代管”，確保工程建設的各個階段、逐個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。同時，要嚴格事故責任追究和處罰，對所有安全生產(chǎn)事故，都要按照“四不放過”原則，查明事故原因，消除事故隱患，吸取經(jīng)驗教訓，進行嚴肅處理，獎懲分明，功不抵過，決不姑息遷就。

（三）健全完善HSE管理體系，進一步加強生產(chǎn)受控管理。要在積極引進國際先進HSE管理體系的基礎上，把HSE體系與石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)有機結合起來，做到“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”，增強HSE管理體系的實效性，并不斷發(fā)展完善。各單位要把這項工作作為今冬明春、乃至明年的工作重點，抓緊抓好，抓出成效。要建立健全生產(chǎn)受控管理體系，切實加強監(jiān)督檢查和過程控制，堅持做到生產(chǎn)中的每一步操作都有監(jiān)督、有確認、有記錄，切實把“規(guī)定動作”做準確，堅決杜絕“自選動作”，不能走捷徑、圖省事、貪便利，更不能隨意更改作業(yè)方案和操作規(guī)程。要將員工行為置于嚴格的受控管理之中，著力解決有章不循、執(zhí)行不力的問題。

（四）突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，繼續(xù)加強隱患治理。施工作業(yè)現(xiàn)場管理是當前迫切需要加強的一個重點。在施工建設中，要嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和安全生產(chǎn)許可制度等法規(guī)，堅持工期服從質(zhì)量、技術保證安全、管理必須科學，不要倒排工期搶進度，不要把生產(chǎn)建設任務的弦繃得太緊。要保證安全環(huán)保隱患治理的投入，對關鍵裝置、要害部位的重大隱患，要優(yōu)先列入整改計劃；對新上項目和改擴建項目，要嚴格執(zhí)行“三同時”原則，防止留下新的隱患；要加強裝備、物資采購管理，建檔立案，終生負責；對那些裝置規(guī)模小、危險性高、環(huán)保隱患大、技術不成熟、與主營業(yè)務聯(lián)系不緊密的裝置，下決心關停淘汰，并嚴格防止設備超期服役和報廢在用，提高安全保障能力。在隱患治理中，要制定切實可行的方案，實行掛牌督查、限期整改，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、繼續(xù)抓好各項重點工作，鞏固和發(fā)展當前的好形勢

今年以來，集團公司所屬各單位認真落實黨組的部署，在全體干部職工的共同努力下，主營業(yè)務有序推進，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，各項主要指標處于近幾年較好的水平。主要表現(xiàn)在：油氣勘探又有新突破，原油儲量接替率可以保持大于1，天然氣探明儲量首次突破3000億立方米；原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增，天然氣產(chǎn)量繼續(xù)快速增長；原油加工量、成品油和化工商品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，油氣產(chǎn)品銷售保證了市場平穩(wěn)供應，市場份額穩(wěn)定；重點工程建設有序推進，一批項目順利建成投產(chǎn)；國際業(yè)務健康發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模和領域進一步拓展。銷售收入和經(jīng)營利潤繼續(xù)增長，均保持合理的水平。同時，干部職工隊伍展現(xiàn)出良好的精神面貌，和諧礦區(qū)建設積極推進，各方面工作都取得新成績、新進展。

最近，黨組專門召開會議，就集團公司當前的形勢及近期的重點工作進行了認真研究，作出了相關部署，提出了明確要求。工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十六大和歷次全會、特別是六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧企業(yè)。堅持“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，全面履行經(jīng)濟、政治和社會責任，為保障國家能源安全作出更大貢獻；堅持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，大力實施資源、市場和國際化“三大戰(zhàn)略”，推進增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團；堅持安全第一、環(huán)保優(yōu)先，強化基層基礎建設，健全完善HSE管理體系，實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)；堅持以人為本，繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，建設高素質(zhì)的干部職工隊伍，推進和諧礦區(qū)建設，將企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果惠及全體員工。

今冬明春的這一段時間，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展當前好的形勢，全面完成今年各項業(yè)績目標，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)有序推進，切實做好以下四項重點工作。

（一）平穩(wěn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，保證油氣穩(wěn)定供應。生產(chǎn)經(jīng)營的安全平穩(wěn)運行，既是企業(yè)生產(chǎn)組織管理水平的重要體現(xiàn)，也是保障市場穩(wěn)定供應的基礎和前提。總體上，我們的生產(chǎn)經(jīng)營組織要努力做到“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”。平穩(wěn)，就是要堅持按科學規(guī)律、客觀規(guī)律辦事，不趕工期，不搶進度，減少調(diào)整和波動，避免出現(xiàn)大起大落；均衡，就是要均衡配置資源，按生產(chǎn)經(jīng)營計劃組織運行，避免隨意調(diào)整；效率，就是要轉(zhuǎn)變增長方式，提高運營效率和工作效率，實現(xiàn)集約增長、有效發(fā)展；受控，就是管理必須依靠制度，操作必須執(zhí)行規(guī)程，工作必須遵循程序，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程受控管理；協(xié)調(diào)，就是體制機制要協(xié)調(diào)，工作配合要協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。這些，既是當前、也是今后一個時期生產(chǎn)經(jīng)營中必須遵循的總體要求。

各單位要認真按照上述總體要求，有序有效地推進生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。特別是當前已進入冬季用油、用氣高峰，供需矛盾比較突出，必須周密籌劃，精心組織。要科學安排油田和煉化企業(yè)的生產(chǎn)，均衡配置原油資源，保持合理的庫存水平，保證長輸管道的安全平穩(wěn)運行。要扎實做好冬季采暖期的天然氣供應，進一步加強產(chǎn)運銷銜接，搞好供需平衡，優(yōu)化用氣結構，保證重點城市的民用、公用事業(yè)和重點用戶的用氣需求。要加強成品油市場分析和預測，提前組織資源，周密安排運輸，科學把握銷售節(jié)奏，努力保障市場供應，做到不脫銷、不斷檔，確保質(zhì)量，樹立中國石油負責任的大公司形象。

（二）突出抓好冬季安全生產(chǎn)工作，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面。當前已進入冬季生產(chǎn)，氣候嚴寒多變，又時值歲末年初，生產(chǎn)經(jīng)營任務繁重，重點工程施工建設緊張，往往是事故多發(fā)的時期。根據(jù)總體安排，目前正在全集團范圍內(nèi)組織開展安全環(huán)保調(diào)研檢查活動，專家組已經(jīng)深入現(xiàn)場。下一步，集團公司黨組成員、總經(jīng)理助理、股份公司管理層成員，將分別帶領16個調(diào)研組，深入企業(yè)開展調(diào)研檢查。這次調(diào)研檢查，要突出“安全、環(huán)保、穩(wěn)定、和諧”的主題，深入基層，深入現(xiàn)場，突出重點，注重實效。既要看生產(chǎn)裝置，又要看職工生活設施；既要檢查現(xiàn)場，又要和職工座談，研究解決深層次的問題；既要評估企業(yè)安全工作落實的狀況，又要提出下步的措施和要求。各單位要高度重視，堅持實事求是，講真話、報實情，認真總結經(jīng)驗，敢于暴露矛盾，積極整改問題，使這次調(diào)研檢查活動收到實實在在的效果。

要以這次調(diào)研檢查為契機，切實做好冬季安全生產(chǎn)的幾項重點工作。一是要繼續(xù)以反“三違”為重點，引導廣大職工進一步樹立“違章就是事故”的觀念，深刻認識“三違”的嚴重危害，克服僥幸心理，自覺查找習慣性“三違”，狠抓各項制度和規(guī)程的落實，努力做到個人無違章、崗位無隱患。二是對調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，及時制定整改方案，排出運行表，明確責任人，限期整改落實。三是切實抓好重點環(huán)節(jié)和要害部位的安全管理，包括井控安全、油氣長輸管道、煉化檢維修、裝置開停工、壓力容器、危險化學品、在建工程，以及動火、用電、高處和進入有限空間作業(yè)等，必須加強動態(tài)管理和過程監(jiān)督，實現(xiàn)生產(chǎn)建設的全過程受控管理，確保安全運行。四是全面強化冬季交通安全，重點加強對外雇車輛、非生產(chǎn)用車、生產(chǎn)指揮用車，以及運送危險化學品車輛的管理，杜絕重大交通事故。此外，礦區(qū)物業(yè)管理要進一步加強住宅區(qū)、公共場所等重點部位的安全工作，完善應急預案，保證職工、家屬及附近居民的生命財產(chǎn)安全。停止北方地區(qū)的大規(guī)模施工建設。要強化措施，落實責任，嚴防死守，確保今冬明春不發(fā)生重特大安全事故，避免亡人事故，努力減少一般性事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。

（三）保持穩(wěn)定形勢，努力構建和諧企業(yè)。把中國石油建設成為和諧企業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是集團公司自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是廣大干部職工的共同愿望。公司上下要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快推進和諧企業(yè)建設，努力實現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧、干部與群眾的和諧、生產(chǎn)與生活的和諧、發(fā)展與環(huán)境的和諧、企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的和諧。

上市與未上市企業(yè)，要繼續(xù)按照“四共”的要求，思想上多溝通，工作上多商量，共同維護企業(yè)穩(wěn)定大局，合力推進和諧礦區(qū)建設。各單位要把這項工作作為政治任務、作為工作要求、作為不添亂的體現(xiàn)來運作好。目前各單位要密切配合，抓緊工程的結算，工作中存在的問題及時報告有關部門。對于正在研究制定的明年計劃和預算，主要領導要加強通氣，主管部門要加強溝通，努力做到協(xié)調(diào)一致。要集中精力保生產(chǎn)，凡是保證正常運行和維修的隊伍，首先必須保證本單位生產(chǎn)的安全平穩(wěn)運行。要注意政策上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在收入分配上，同類工種、同類崗位的工資水平要基本統(tǒng)一，特別是一線關鍵崗位、高素質(zhì)技能人才的價值在收入和福利等方面要得到體現(xiàn)。要穩(wěn)步推進石油石化礦區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整改造，加強礦區(qū)社會治安綜合治理等工作，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定，廣大職工群眾安居樂業(yè)。

目前，集團公司穩(wěn)定工作的形勢總體上有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍面臨著不少熱點、難點和敏感的問題，包括基本工資的調(diào)整、住房制度貨幣化政策的實施、基地服務系統(tǒng)改革的推進，以及集體所有制企業(yè)的生存發(fā)展問題等，這些都可能成為引發(fā)不穩(wěn)定的因素。各單位要高度重視，采取針對性措施，認真解決廣大職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，平衡好不同群體的利益關系。同時，要密切關注各種不穩(wěn)定因素的動向，搞好排查，完善預案，深入做好思想工作，主動化解各種矛盾。處理問題態(tài)度要堅決，政策要連續(xù)和明確，依靠地方政府，積極主動、果斷處置，使問題及時化解在萌芽狀態(tài)，全力解決在企業(yè)和當?shù)亍?/p>

時值歲末年初，“兩節(jié)”即將來臨，各級領導干部要心系群眾，切實關心職工群眾的生活。特別是針對冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實際，要努力改善職工生產(chǎn)生活條件。對有困難的職工及家屬，要組織開展多種形式的幫扶和捐助活動，幫助他們解決生活中的實際困難。對離退休老同志，要組織進行看望慰問，更加體貼入微地關心他們的生活。

（四）全面完成今年各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，確保實現(xiàn)“十一五”良好開局。當前，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營總的形勢是好的，但我們應該保持清醒的頭腦，看到存在的問題和不足。主要是各業(yè)務之間、單位之間生產(chǎn)經(jīng)營任務完成情況還不夠平衡，投資控制和成本上升壓力大，節(jié)能降耗任務艱巨，等等。各單位要針對存在的問題和差距，盡快采取有效措施，加大工作力度，強化各項管理，確保業(yè)績指標的全面完成。要根據(jù)即將召開的中央經(jīng)濟工作會議的部署，組織好明年工作的安排，從投資計劃和財務預算指標的分解落實、搞好實施方案和工作部署的研究制定、籌劃好生產(chǎn)建設施工組織等諸方面，為明年各項工作的順利起步做好準備。集團公司將在明年元月中旬召開工作會議，深入學習貫徹六中全會和即將召開的中央經(jīng)濟會議精神，回顧總結今年的工作成果和經(jīng)驗教訓，研究部署明年的目標任務。

我在這里還要強調(diào)的是，黨組會已經(jīng)研究明確，近期管理體制和領導班子不作調(diào)整，總部兩個機關的機構和人員不作調(diào)整。各級干部、特別是各部門和各單位的主要領導，要淡泊名利，力戒浮躁，聚精會神干事業(yè)，沉下心來抓工作，以高度的責任感和使命感，集中精力、盡職盡責地抓好當前的四項重點工作，維護和發(fā)展企業(yè)安全與穩(wěn)定的大局。

三、進一步統(tǒng)一思想，加強班子建設和隊伍建設

本月15日，集團公司召開干部大會，中組部副部長王東明同志宣布了黨中央、國務院關于集團公司主要領導調(diào)整的決定，并作了重要講話。中央決定由我接替陳耕同志擔任集團公司總經(jīng)理、黨組書記，我深感責任重大。我一定加強學習，提高自身素質(zhì)和領導管理能力，堅持民主集中制原則，依靠黨組的集體力量，依靠全體干部職工的共同努力，依靠老領導、老同志的大力支持，科學決策、埋頭苦干，謙虛謹慎、戒驕戒躁，求真務實、清正廉潔，恪盡職守、不辱使命，把貢獻國家、奉獻社會、服務群眾當作自己的最大追求，全力以赴做好各項工作，不辜負黨中央、國務院的重托，不辜負廣大干部職工的信任和期望。

近幾天來，曾慶紅和***、賀國強、曾培炎等中央領導同志先后與我談話，對集團公司近年來的工作給予充分肯定，對集團公司今后的發(fā)展寄予厚望，并提出了明確要求。中央領導同志指出，中國石油是國有骨干企業(yè)的排頭兵，地位重要，責任重大，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為保障國家能源安全做出新貢獻，保障油氣資源的穩(wěn)定供應；石油石化行業(yè)是高危行業(yè)，易燃易爆，高溫高壓高風險，要突出抓好安全生產(chǎn)，集中精力把各項措施落到實處，為發(fā)展打下牢固的基礎；要努力建設和諧礦區(qū)，落實具體措施，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻；要加強學習，講政治、講大局、講團結，增強領導管理能力，努力創(chuàng)建“四好班子”；要繼續(xù)發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，艱苦奮斗，勤政廉政。黨組要求，各級領導干部和廣大職工要把思想統(tǒng)一到中央決定上來，統(tǒng)一到學習貫徹中央領導同志的指示精神上來，以此推動和指導各項工作的開展，以加倍的努力，把中國石油的各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

黨組認為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，我們已經(jīng)具備了較好的基礎。我國石油石化工業(yè)的歷史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。石油部、總公司、集團公司歷屆領導同志，認真貫徹黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，團結帶領廣大干部職工，開創(chuàng)了石油石化工業(yè)的嶄新局面，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。陳總自1968年參加工作以來，在石油戰(zhàn)線工作了近40年，為中國石油石化工業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻。他政治上堅定，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，忠誠黨的事業(yè)和石油事業(yè)，始終在思想和行動上同黨中央保持一致。陳總善于從戰(zhàn)略上思考和把握大局，特別是擔任集團公司總經(jīng)理、黨組書記以來，及時確立了率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強國際競爭力跨國企業(yè)集團的目標，明確提出了持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方針、“六個必須堅持”的工作要求和資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，主持編制了集團公司“十一五”發(fā)展計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃。陳總從保障國家能源安全的高度出發(fā)，注重拓展國際業(yè)務，積極加快建立穩(wěn)固的海外油氣生產(chǎn)基地。按照中央的有關精神，主持制定了《集團公司黨組關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見》，以及加強黨的先進性建設、黨風廉政建設的一系列文件。在隊伍建設、企業(yè)文化建設、礦區(qū)建設，以及改善職工工作和生活條件等方面，也提出了具體的目標和要求。特別是針對集團公司安全環(huán)保穩(wěn)定的嚴峻形勢，提出了“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念、安全工作的“五嚴”要求、穩(wěn)定工作的“十六字方針”,以及一系列配套措施。這段時期以來，陳總和黨組同志們一起，帶領廣大干部職工努力實施這些工作思路，見到了顯著成效。主要生產(chǎn)經(jīng)營指標連創(chuàng)新高，技術、制度和管理創(chuàng)新扎實推進，安全環(huán)保穩(wěn)定工作不斷加強，和諧礦區(qū)建設取得重要進展，職工隊伍素質(zhì)明顯提高，整個集團公司呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的新局面，為未來的發(fā)展奠定了基礎。今后，我們不僅要關心和照顧好陳總的生活，更重要的是，在事關集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題上，還要認真聽取他的意見。

黨組認為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，關鍵在各級領導班子。必須切實加強領導班子建設，努力建設素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的堅強領導集體，創(chuàng)建“四好班子”。中組部王東明副部長在15日召開的集團公司干部大會上強調(diào)，要以高度的政治責任感和大局意識，同心同德，確保中石油集團主要領導的順利更替和各項工作的平穩(wěn)運行。各級領導班子，特別是企業(yè)的主要領導要經(jīng)受住重要時期的考驗，講政治、講大局、講團結，做到不利于團結的話不講、不利于團結的事不做，堅決貫徹執(zhí)行中央的決定，堅決貫徹執(zhí)行集團公司黨組的各項部署，保持生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)有序運行和隊伍的穩(wěn)定。要認真學習黨的六中全會精神，充分認識中國石油在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，增強全面落實科學發(fā)展觀的自覺性，樹立正確的政績觀，求真務實、開拓進取，為促進企業(yè)發(fā)展和構建和諧礦區(qū)作出應有的貢獻。要堅持民主決策、科學決策，凡屬企業(yè)重大問題，都要集體研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，一旦決策后要按照各自分工，落實責任，堅決貫徹執(zhí)行。要堅持黨的群眾路線，深入基層，深入實際，腳踏實地，注重實效，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實為基層單位和職工群眾排憂解難。要警鐘長鳴，防微杜漸，自覺加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺抵御各種誘惑和腐蝕，自覺接受廣大職工群眾的監(jiān)督，嚴于律己，清正廉潔。

加強班子建設的責任首先在主要領導。各部門、各單位的主要領導要率先垂范、以身作則，認真貫徹集團公司黨組的各項決策、部署和要求，對黨組負責。我們黨組全體同志，一定從自身做起，從我做起，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地與黨中央保持高度一致；加強黨組的領導核心建設，抓大事、謀長遠、把方向，提高總攬全局能力；堅持民主集中制，既要合理分工、各司其職、各負其責，又要密切配合、互相支持幫助；牢記“兩個務必”，牢記黨的宗旨，全心全意地服務職工群眾，坦誠待人，光明磊落；調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，齊心協(xié)力做好各項工作，把黨組建設成為黨中央、國務院放心，廣大干部職工滿意的堅強領導集體。

黨組認為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，重心在基層。必須繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，全面加強基層基礎工作，建設高素質(zhì)的職工隊伍。要以核心骨干人才為重點，繼續(xù)推進“三支隊伍”建設，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人力資源配置，為各類人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強基層黨組織的建設，建立健全黨員永葆先進性的長效機制，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強全員培訓，采取崗位練兵、集中輪訓、專項培訓等多種方式，重點提高基層干部的現(xiàn)場指揮能力、工程技術人員的管理監(jiān)督水平和崗位員工的生產(chǎn)操作技能。廣大干部職工是中國石油發(fā)展建設的主人，要強化責任意識，樹立愛崗敬業(yè)、遵章守紀的良好風尚，自覺養(yǎng)成規(guī)范操作、執(zhí)行到位的習慣，提高隊伍執(zhí)行力，努力在本職崗位上為實現(xiàn)生產(chǎn)安全、管理受控、企業(yè)發(fā)展、礦區(qū)和諧作出實實在在的貢獻。

大慶精神、鐵人精神是我們的傳家寶，是建設一流社會主義現(xiàn)代化企業(yè)、實現(xiàn)中國石油可持續(xù)發(fā)展的強大精神動力，任何時候都不能丟。在新的歷史時期，我們要進一步繼承和發(fā)揚大慶精神和鐵人精神，把“三老四嚴”、崗位責任制等優(yōu)良傳統(tǒng)作風落實到實際工作中去，把傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代管理理念有機結合，把優(yōu)良傳統(tǒng)作風與現(xiàn)代化管理手段有機結合，把從嚴要求與科學管理有機結合，艱苦奮斗，奉獻石油事業(yè)，不斷夯實集團公司發(fā)展的基礎。黨組決定明年七月在大慶召開基層建設工作會議，研究進一步發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，加強基層基礎建設的各項措施。

總部和各企事業(yè)單位兩級機關，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，主動為基層服好務，為一線職工群眾服好務。要大力精簡會議，壓縮會期，總部機關部門和專業(yè)公司，未經(jīng)批準，不得要求企事業(yè)單位的領導參加會議或來京匯報工作；一般的專業(yè)會議，不得要求主要領導參加；研究具體業(yè)務的會議，也盡可能不要求分管領導參加。各單位主要領導要堅守崗位，未經(jīng)批準不得外出。要盡量減少各種應酬，用更多的精力研究問題，用更多的時間深入基層，聚精會神地把企業(yè)的工作做好。

同志們，實現(xiàn)集團公司的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定形勢的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，把中國石油建成和諧企業(yè)，任務艱巨，責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照集團公司黨組的部署和安排，同舟共濟，繼往開來，努力創(chuàng)造更加優(yōu)異的業(yè)績，為保障國家能源安全和構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在國慶期間暨四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在國慶期間暨四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

我就國慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、認清形勢提高站位，迅速部署“國慶”期間和四季度安全防范工作

今年以來，各鎮(zhèn)辦、各部門認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化“十四運”期間重點行業(yè)領域隱患大排查大化解大整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。截至目前，全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人；同比分別減少3起、4人，分別下降50%、57.1%，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

結合我區(qū)實際情況來看，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一是當前仍處于主汛期，雨情汛情復雜反復，加之國慶長假出行高峰將至，人流、車流、物流大幅增加，誘發(fā)安全事故的不穩(wěn)定因素交織疊加。特別是全區(qū)第十九次黨代會已于今天召開，10月下旬殘?zhí)貖W會將在陜西舉行，11月份將召開黨的十九屆x中全會，這些重大活動對安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴的要求。二是今年雨水充沛，林區(qū)草木茂盛，林下可燃物較多，冬季森林防滅火壓力較大。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，安全生產(chǎn)領域存在不少隱患，稍有松懈，就可能釀成事故。各鎮(zhèn)辦、各部門務必要認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，增強憂患意識、底線思維，進一步提高政治站位，強化責任擔當，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻分析當前形勢，切實采取有效措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

二、突出重點排查整治，持續(xù)防范化解安全生產(chǎn)領域重大風險隱患

各鎮(zhèn)辦、各部門要盯緊重點行業(yè)領域，突出抓好重點場所、要害部位和關鍵環(huán)節(jié)，強化安全整頓不放松，確保不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。這里我再重點強調(diào)八個方面：

一要抓好防汛搶險工作。水利、應急、氣象等部門要認真研判近期雨汛情形勢，密切監(jiān)視天氣變化，科學精準監(jiān)測預報。要嚴格落實“人盯人防搶撤”和氣象防災減災“三個三”工作機制，（注：即三吹哨、三主動、三下沉。“三吹哨”：氣象部門監(jiān)測到重大災害性天氣時，第一時間向區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府緊急吹哨，發(fā)布預警信息；向防指及成員單位緊急吹哨，開展聯(lián)防聯(lián)動；向城鄉(xiāng)群眾緊急吹哨，提醒防災避險。“三主動”：政府分管領導和氣象、應急、自然資源等部門主要負責人汛期靠前指揮，每天主動與氣象局研判一次天氣，準確掌握天氣形勢，不打糊涂仗、被動仗；鎮(zhèn)辦主要負責人每天主動掌握臨近天氣情況、熟練使用“映西氣象ap”，及時組織防搶撤，把轉(zhuǎn)移誰誰來轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪逐一落實到位；村組主要負責人主動學習氣象知識，準確傳遞預警信息到片區(qū)長，將危險區(qū)群眾安全有序撤離到集中安置點，確保不漏一戶、不落一人。“三下沉”：重大災害性天氣預警發(fā)布后區(qū)級領導、各各鎮(zhèn)辦、各部門要下沉一級。區(qū)級領導下沉到鎮(zhèn)辦蹲點督戰(zhàn)；各部門下沉到包抓鎮(zhèn)辦；鎮(zhèn)辦干部下沉到村組，在確保安全的前提下發(fā)動群眾全面做好隱患排查，落實責任清單、組織轉(zhuǎn)移避險，保障群眾基本生活。）扎實做好山洪災害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害隱患點和尾礦庫下游威脅區(qū)群眾撤離安置等各項工作。

二要抓好道路交通領域安全。公安、交警、交通部門要扎實開展道路交通安全隱患排查整治，督促經(jīng)營單位全面檢查營運車輛車況，嚴查“三超一疲勞”、酒駕、無牌無證等行為，加強“兩客一危一貨”、網(wǎng)約車、包車等動態(tài)監(jiān)管，全力預防道路交通事故發(fā)生。

三要抓好旅游領域安全。文旅部門要負責旅游安全隱患排查工作，重點針對各類旅游接待單位全面開展節(jié)前安全大檢查，特別是對旅游客車等游客運載工具和旅游住宿、經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、景點、旅游設施逐一開展檢查，徹底排除安全隱患。

四要抓好燃氣領域安全。住建、發(fā)改等部門要聘請專家對天然氣管道、城市燃氣管網(wǎng)的重點部位和高風險區(qū)，特別是人口密集區(qū)燃氣和油氣管道進行安全檢查，及時整治消除安全隱患；要大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，嚴厲打擊取締無證經(jīng)營戶、“黑氣點”，徹底解決城鎮(zhèn)燃氣領域的安全隱患。

五要抓好危險化學品領域安全。公安、應急、交通等部門要狠抓危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)安全專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強對危化品罐區(qū)、庫區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴密監(jiān)控重大危險源，確保安全生產(chǎn)。

六要抓好消防領域安全。公安、消防、文旅等部門及各鎮(zhèn)辦要以商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、群租房、賓館酒店、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院等違規(guī)用火用電、電動車違規(guī)停放充電等為重點，化解消防安全風險，防范事故于未然。

七要抓好建設施工領域安全。區(qū)建設重點行業(yè)主管部門要抓好重大項目、重點工程施工現(xiàn)場以及停建施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管，嚴禁違規(guī)操作、違章作業(yè)和工程機械帶病運行，堅決防止因搶進度、趕工期、盲目施工、危險作業(yè)等印發(fā)生產(chǎn)安全事故。

八要抓好非煤礦山領域安全。自然資源、應急等部門要切實加強礦山、礦井和外包施工隊伍安全監(jiān)管，全面整治超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和亂采亂開等問題，要對企業(yè)安全設施不齊備、安全管理措施不到位、人員防護措施不落實等重大風險隱患予以嚴查重處。

此外，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、電力、市場監(jiān)管等行業(yè)和領域也要結合實際，安排部署好“國慶”期間和四季度安全生產(chǎn)工作，加強對重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，確保本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、加強領導壓實責任，確保安全生產(chǎn)各項工作落實落細落地

各鎮(zhèn)辦、各部門主要負責同志，尤其是全區(qū)領導干部換屆后新到任的同志，要切實擔負起第一責任人職責，全面履行安全生產(chǎn)責任，堅守底線，筑牢防線，真正把安全生產(chǎn)、防災減災各項措施落到實處。

一要夯實責任。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是黨政主要負責同志要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制和“三管三必須”規(guī)定（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），對安全生產(chǎn)工作主動抓、經(jīng)常抓、長抓不懈，決不能出現(xiàn)麻痹思想，松勁心態(tài)和僥幸心理。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)安委辦、各專業(yè)委員會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分管副區(qū)長要履行好行業(yè)專委會主任職責，專委辦所在部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極組織部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、齊心協(xié)力、齊抓共管，有情況相互通氣，有問題協(xié)商研究，有困難共同克服，真正把各項任務落細落實，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要綜合整治。各職能部門要嚴格監(jiān)管整治，加大依法監(jiān)管、“打非治違”力度，增強監(jiān)管的深入性、創(chuàng)新性和有效性，及時消除各類隱患；要大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》，全面普及安全生產(chǎn)法律知識和安全常識；要加強應急體系建設，提高應急處置和救援能力。

四要強化值守。各鎮(zhèn)辦、各部門要加強應急值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度。針對假期特點，進一步完善應急預案，做好救援隊伍、物資、裝備等應急準備工作，確保在緊急情況下能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時啟動應急救援預案，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定程序上報區(qū)委、區(qū)政府。

五要加強督查。近期，區(qū)安委辦組織6個督查暗訪組，按照“四不兩直”的要求（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場），組織開展明查暗訪，對安全隱患排查整治情況進行一次集中督導檢查。對存在重大安全隱患的企業(yè)要嚴肅查處，對安排部署不到位的部門要通報批評。

我就講這么多。