第一篇：集團老總在緊急安全會議上的講話

剛才馮亮同志傳達了上級的批示和文件，馬總、海鞠副總和晉豫副總也作了講話，我覺得非常符合東航目前的實際。我相信通過我們的共同努力，就能夠做好安全工作。這次河南航空發生的事故也是我們央企的一個事故，因為河南航空隸屬于深航，深航又是國航的子公司，從這點上我們要考慮怎么吸取教訓。作為從事航空業的人員，這次航空事故是我們最不愿意看到的，也感覺到無比的悲痛。我們向那些遇難旅客和機組人員表示哀悼，向那些受傷、遇難旅客和機組人員的親屬表示慰問。航空業是存在一定風險的，但是從目前掌握的情況來看，這次事故是不應該發生的，如果都按照有關規定來執行，我相信這次事故是完全可以避免的。這次事故突破了所有的安全屏障形成了事故鏈，最后導致飛行事故，這應該引起我們東航所有干部員工的高度重視。以下我從六個方面提出要求：

1、我特別同意馬總講的“連鎖反應”。大家知道，今年國際上航空事故頻發，國內的各種自然災害頻發，人為事故也是頻發；前段時間陸地上發生了很多事情，海洋上也發生了油船在大連卸油時漏油爆炸，現在空中又發生了事故。海、陸、空全部發生了事故，這往往容易引起連鎖反應。所以在這個時候、這段時間，尤其要高度重視和注意安全。我也同意須倫同志提出的“我們的管理人員、管理干部一定要到崗”。我們要采取各種有效措施，拿出硬措施來解決安全問題。這些措施要非常具體，比如前段時間飛行部制定的“在復雜天氣情況下，機長親自操作飛機”、“在沒有盲降的時候，機長要親自操作飛機”，這就是硬措施；機務維修的最低放行清單規定哪些能放行，哪些不能放行，這就是硬措施，管用的措施。希望通過我們的努力，不發生事故，不發生不安全事件。

2、要特別關注隊伍的思想動態和穩定情況。在民航歷史上，每一次飛行事故發生之后，都有一部分員工對航空產生一些畏懼、畏難情緒，都有一些人不愿意再飛行，特別是對剛參加工作不久的乘務員，對這些事情還比較害怕。所以這個時候，各單位特別是飛行部、客艙部、保衛部的領導要掌握好員工的思想動態，積極疏導，甚至采取心理引導的辦法，讓大家科學地認識航空安全。只要按規章執行，航空安全是完全有能力、有信心保證的。

3、要做好旅客的解釋工作。這次事故會成為近期旅客的一個熱點和重點的討論話題，旅客在這個期間也會對航空器的安全格外關注和敏感，關注和敏感的結果，就可能對我們的服務和航班正常產生影響，所以在這個方面也必須要有思想準備。我們的值機、售票、地面服務、空中服務等接觸旅客的部門在和旅客打交道的過程中，要按照有關要求，做好解釋工作。

4、各級領導干部要深入一線，了解情況，確確實實做到“嚴格管理，嚴格要求，不要怕得罪人”。有時候我們得罪一個人、兩個人，但保證了安全，這就是造福；如果因為不想得罪人，最后發生了飛行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人員，管理干部要嚴格管理，嚴格要求，絕對不能盲目蠻干。前不久股份公司對飛行部極個別的、一些缺少個人品德的飛行員采取了處理措施，我覺得非常正確。對于飛行隊的管理，不能縱容“驕、嬌”二氣，不能因為怕飛行員跳槽，就不敢管了。我覺得只要保證了安全，跳槽

一、兩個也是可以的。一定要加強飛行員的職業道德教育和個人品德教育，在這方面上，絕大多數人員是值得肯定的，但少數極個別的人員走樣了，所以說各級領導干部要做好此項工作。同時在這段時間，飛行領導干部、包括乘務隊的領導在內，既要做好安全檢查，也要帶頭飛行。

5、加強“四項建設”(作風建設，技術建設，道德建設，思想文化建設)。職業飛行員、職業機務維修人員、地面保障人員和安全相關人員，這些隊伍都應該加強這四個方面的建設，如果在這方面松了，就有可能危及航空安全。現在河南航空出了問題，如果我們不抓，我們就有可能出現問題。前不久股份公司抓安全，抓苗頭，抓趨勢，是非常正確的。兄弟單位發生了事故，我們要認真吸取血的教訓，把隊伍從作風，到技術，到道德，到思想文化建設抓上來，才能保證公司的長治久安。上周五我去山西檢查工作，講的第一點，就是強調安全工作。我們搞航空安全的人，要對本單位的人員做到心中有數：我們放出的飛機是否安全，放行機務要心中有數；我們放出的機長能不能圓滿完成任務，大隊長、中隊長要做到心中有數；我們放出去的人員能不能在崗位上正確的工作，地面保障的干部要做到心中有數。不然的話放出去人員總感覺心里不踏實，這就是問題。安全是科學的，是可以量化的，航空公司只要按照標準運行，按照規章來運行，就不會發生事故征候，也不會發生飛行事故。從民航事故史上看，沒有人為原因的飛行事故是少之又少的。60-70%的飛行事故是人為原因造成的，在這60-70%中又有60-70%是由于機組原因造成的。這次事故我們內部分析判斷，在沒有盲降，能見度300米，飛機撞在跑到頭1.5公里，這是一起可控飛行撞地。飛機是可控的，但是卻撞地了，就是因為違反了有關規定，我們內部初步分析90%是由于人為原因造成的。我們要加強隊伍建設，要對人員、飛機、設備要進行評估，絕對不能在任何方面出現殘次品，有殘次品立即下崗，機器不合格機器下崗，人員不合格人員下崗，這方面不能有任何送人情的情況存在，不能有任何的湊合著過的現象存在。馬總剛才表態了，基礎設施設備的建設我們要做好投入。各單位要關心自己的員工，防止疲勞作業，這都是需要我們馬上做到的。我們這次的安全大檢查，要有所創新，不要只夠聽匯報，一定要沉下去，到現場去發現問題。

6、從東航的長期可持續性發展角度來思考問題，把我們的長期可持續發展和安全工作緊密結合，根據我們的能力，根據公司自身的資產狀況、管理能力等來思考我們自己的規模和發展的速度。不是發展速度越快就越好，要發展的速度和發展的質量有機地結合起來。昨天的“8.24”事故和這些方面都有關系，盲目擴張，拼命發展。包括我們收購一些公司、聯合重組，要有選擇的進行，不能一味的因為要做大，放棄了很多原則性的問題。這些方面在我們以后的工作中要認真進行思考，結合“十二·五”規劃，思考公司的可持續發展；眼前要把安全檢查做好。

另外，“世博”期間我們尤其需要重視安全工作。今天我借機傳達一下胡總書記的批示：“上海世博會開幕三個多月來，各項工作扎實有效，園區運行平穩良好，取得了重大階段性成果，謹向你們表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，繼續努力，出色完成后一階段的舉辦任務，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”,這是總書記的專門批示。所以說安全工作對于我們東航來講，永遠是頭等大事，永遠不能麻痹。公司其他方面剛剛好一點，如果安全上出了問題，那所有的努力都會付之東流。我相信通過大家的共同努力，東航就能夠保證飛行安全，出色地完成上級交給我們的各項任務。

謝謝大家。

第二篇：集團老總在緊急安全會議上的講話

剛才馮亮同志傳達了上級的批示和文件，馬總、海鞠副總和晉豫副總也作了講話，我覺得非常符合東航目前的實際，集團老總在緊急安全會議上的講話。我相信通過我們的共同努力，就能夠做好安全工作。這次河南航空發生的事故也是我們央企的一個事故，因為河南航空隸屬于深航，深航又是國航的子公司，從這點上我們要考慮怎么吸取教訓。作為從事航空業的人員，這次航空事故是我們最不愿意看到的，也感覺到無比的悲痛。我們向那些遇難旅客和機組人員表示哀悼，向那些受傷、遇難旅客和機組人員的親屬表示慰問。航空業是存在一定風險的，但是從目前掌握的情況來看，這次事故是不應該發生的，如果都按照有關規定來執行，我相信這次事故是完全可以避免的。這次事故突破了所有的安全屏障形成了事故鏈，最后導致飛行事故，這應該引起我們東航所有干部員工的高度重視。以下我從六個方面提出要求：

1、我特別同意馬總講的“連鎖反應”。大家知道，今年國際上航空事故頻發，國內的各種自然災害頻發，人為事故也是頻發；前段時間陸地上發生了很多事情，海洋上也發生了油船在大連卸油時漏油爆炸，現在空中又發生了事故。海、陸、空全部發生了事故，這往往容易引起連鎖反應。所以在這個時候、這段時間，尤其要高度重視和注意安全。我也同意須倫同志提出的“我們的管理人員、管理干部一定要到崗”。我們要采取各種有效措施，拿出硬措施來解決安全問題。這些措施要非常具體，比如前段時間飛行部制定的“在復雜天氣情況下，機長親自操作飛機”、“在沒有盲降的時候，機長要親自操作飛機”，這就是硬措施；機務維修的最低放行清單規定哪些能放行，哪些不能放行，這就是硬措施，管用的措施。希望通過我們的努力，不發生事故，不發生不安全事件。

2、要特別關注隊伍的思想動態和穩定情況。在民航歷史上，每一次飛行事故發生之后，都有一部分員工對航空產生一些畏懼、畏難情緒，都有一些人不愿意再飛行，特別是對剛參加工作不久的乘務員，對這些事情還比較害怕。所以這個時候，各單位特別是飛行部、客艙部、保衛部的領導要掌握好員工的思想動態，積極疏導，甚至采取心理引導的辦法，讓大家科學地認識航空安全。只要按規章執行，航空安全是完全有能力、有信心保證的。

3、要做好旅客的解釋工作。這次事故會成為近期旅客的一個熱點和重點的討論話題，旅客在這個期間也會對航空器的安全格外關注和敏感，關注和敏感的結果，就可能對我們的服務和航班正常產生影響，所以在這個方面也必須要有思想準備。我們的值機、售票、地面服務、空中服務等接觸旅客的部門在和旅客打交道的過程中，要按照有關要求，做好解釋工作。

4、各級領導干部要深入一線，了解情況，確確實實做到“嚴格管理，嚴格要求，不要怕得罪人”。有時候我們得罪一個人、兩個人，但保證了安全，這就是造福；如果因為不想得罪人，最后發生了飛行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人員，管理干部要嚴格管理，嚴格要求，絕對不能盲目蠻干。前不久股份公司對飛行部極個別的、一些缺少個人品德的飛行員采取了處理措施，我覺得非常正確，發言稿《集團老總在緊急安全會議上的講話》。對于飛行隊的管理，不能縱容“驕、嬌”二氣，不能因為怕飛行員跳槽，就不敢管了。我覺得只要保證了安全，跳槽

一、兩個也是可以的。一定要加強飛行員的職業道德教育和個人品德教育，在這方面上，絕大多數人員是值得肯定的，但少數極個別的人員走樣了，所以說各級領導干部要做好此項工作。同時在這段時間，飛行領導干部、包括乘務隊的領導在內，既要做好安全檢查，也要帶頭飛行。

5、加強“四項建設”(作風建設，技術建設，道德建設，思想文化建設)。職業飛行員、職業機務維修人員、地面保障人員和安全相關人員，這些隊伍都應該加強這四個方面的建設，如果在這方面松了，就有可能危及航空安全。現在河南航空出了問題，如果我們不抓，我們就有可能出現問題。前不久股份公司抓安全，抓苗頭，抓趨勢，是非常正確的。兄弟單位發生了事故，我們要認真吸取血的教訓，把隊伍從作風，到技術，到道德，到思想文化建設抓上來，才能保證公司的長治久安。上周五我去山西檢查工作，講的第一點，就是強調安全工作。我們搞航空安全的人，要對本單位的人員做到心中有數：我們放出的飛機是否安全，放行機務要心中有數；我們放出的機長能不能圓滿完成任務，大隊長、中隊長要做到心中有數；我們放出去的人員能不能在崗位上正確的工作，地面保障的干部要做到心中有數。不然的話放出去人員總感覺心里不踏實，這就是問題。安全是科學的，是可以量化的，航空公司只要按照標準運行，按照規章來運行，就不會發生事故征候，也不會發生飛行事故。從民航事故史上看，沒有人為原因的飛行事故是少之又少的。60-70%的飛行事故是人為原因造成的，在這60-70%中又有60-70%是由于機組原因造成的。這次事故我們內部分析判斷，在沒有盲降，能見度300米，飛機撞在跑到頭1.5公里，這是一起可控飛行撞地。飛機是可控的，但是卻撞地了，就是因為違反了有關規定，我們內部初步分析90%是由于人為原因造成的。我們要加強隊伍建設，要對人員、飛機、設備要進行評估，絕對不能在任何方面出現殘次品，有殘次品立即下崗，機器不合格機器下崗，人員不合格人員下崗，這方面不能有任何送人情的情況存在，不能有任何的湊合著過的現象存在。馬總剛才表態了，基礎設施設備的建設我們要做好投入。各單位要關心自己的員工，防止疲勞作業，這都是需要我們馬上做到的。我們這次的安全大檢查，要有所創新，不要只夠聽匯報，一定要沉下去，到現場去發現問題。

6、從東航的長期可持續性發展角度來思考問題，把我們的長期可持續發展和安全工作緊密結合，根據我們的能力，根據公司自身的資產狀況、管理能力等來思考我們自己的規模和發展的速度。不是發展速度越快就越好，要發展的速度和發展的質量有機地結合起來。昨天的“8.24”事故和這些方面都有關系，盲目擴張，拼命發展。包括我們收購一些公司、聯合重組，要有選擇的進行，不能一味的因為要做大，放棄了很多原則性的問題。這些方面在我們以后的工作中要認真進行思考，結合“十二·五”規劃，思考公司的可持續發展；眼前要把安全檢查做好。

另外，“世博”期間我們尤其需要重視安全工作。今天我借機傳達一下胡總書記的批示：“上海世博會開幕三個多月來，各項工作扎實有效，園區運行平穩良好，取得了重大階段性成果，謹向你們表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，繼續努力，出色完成后一階段的舉辦任務，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”,這是總書記的專門批示。所以說安全工作對于我們東航來講 《集團老總在緊急安全會議上的講話》

第三篇：集團公司老總在四季度安全生產工作會議上的講話

在集團公司四季度安全生產工作會議上的講話

副總經理

XX（2011年10月8日）

同志們：

國慶長假剛過，利用兩天時間召開四季度安全生產工作會議，主要目的是根據集團公司主要領導安排，全面分析各礦、公司和托管項目部安全現狀和裝備更新情況，認真查找存在問題，統一思想，堅定信心，采取更加有力有效措施，確保四季度安全生產，努力實現全年安全目標。昨天上午，大家與三

一、晨光、北方交通、多斯科等國內外掘進機、鉆機廠家進行了技術交流，了解到國內外一些先進煤礦裝備和技術工藝，6個單位交流了裝備更新“20推”和機械化工作，下午，物供公司、生產部、安監部就部門分管工作分別作了發言；今年上午，本部和異地礦井、工程公司分別匯報了安全生產工作情況，實事求是地分析了當前工作中存在的問題，明確了下一步工作思路，剛才裴總、趙總和集團公司機關部門負責人對安全生產工作也作了具體安排，講得很好，我都同意。希望大家會后認真分析研究，總結經驗教訓，相互學習借鑒，結合實際制定具體實施方案和工作措施，齊心協力抓好安全生產，推動全集團向著安全高效的發展方向不斷前進。

下面，我就做好年底前的安全生產工作，講幾個方面意見：

一、關于中國煤礦現代化建設發展歷程和方向的問題

我國是世界上開采利用煤炭最早的國家之一，在長期的封建社會時期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋務運動興起，于1878年創建了開灤唐山礦。新中國成立后，煤炭工業走過了輝煌的60多年。特別是改革開放以來，煤炭工業得到快速發展，連續多年成為世界第一產煤大國。

現代化煤礦就是用現代設備、現代技術、現代管理從事生產經營，并獲得良好的技術經濟效果。由于我國地域廣大，條件千差萬別，在礦井的現代化建設方面，發展很不平衡，結果也不盡相同。改革開放三十年，我國煤炭現代化建設的路子可劃分為三個階段。

（一）煤礦綜合機械化建設階段（1978~1990年）煤礦的綜合機械化是以發展綜合機械化采煤為中心。它把煤炭地下開采的主要生產工序——采、支、運統一為一個整體，實現了回采工作面作業全部通過機械運轉來完成，使礦工從繁重危險的工作中解放出來，大大地提高了煤炭產量、采煤效率和安全程度。

綜合機械化采煤（簡稱綜采）于1954年在英國問世，之后在前西德、前蘇聯和波蘭相繼使用，它是世界采煤史上一場重大的技術革命，成為20世紀先進的采煤技術。二十世紀七十年代末、八十年代初，隨著改革開放大潮的到來，我國煤炭行業也引進了當時世界最先進的采煤技術和綜合機械化裝備，這些新技術、新裝備使長期禁錮的中國煤礦業大開眼界，開始了引進、消化、吸收外來技術設備的階段。

1983年，時任煤炭部部長高揚文提出在全國煤炭系統建 設現代化礦井，就是要改變煤炭的落后狀況，以質量標準化為基礎，走機械化道路，大力發展綜合機械化，減少用人，減少事故。煤炭系統進行了兩次重大的綜采技術和設備引進，先后于1974年引進43套和1977年引進100套綜采設備。通過研究攻關、引進吸收、勇于實踐和狠抓隊伍培訓與制度建設，為20世紀八十年代推廣應用綜合機械化設備奠定了堅實的基礎。

1987年潞安礦務局率先在我國建成第一個現代化礦區和六個現代化礦井，使現代化煤礦建設推向了高潮。到八十年代末的1989年，全國采煤機械化程度60.94%，掘進機械化程度59.28%，回采工作面單產可達150萬噸/年，比改革開放前提高了十倍，全國全員效率突破1噸/工，扭轉了煤礦生產效率幾十年徘徊不前的狀態，創歷史最高水平。

煤礦的現代化建設是在撥亂反正、企業整頓和改革開放的大環境下，在質量標準化的基礎上，以發展綜合機械化采煤為中心的建設階段。其實質是通過采煤的綜合機械化，達到現代化的目標，因此，我們以技術路線定名為綜合機械化建設階段。

（二）煤礦高產高效建設階段（1990~2000年）高產高效發展是經濟建設的必由之路，它是工業化發展到一定階段的重要標志。長期以來，煤炭生產點多線長，廣種薄收。一個90萬噸的煤礦可能布臵七、八個回采面，十幾個掘進頭，屬于典型的粗放經營。隨著機械化的發展，減少工作面的個數，集中生產成為一種追求。“一井一面”的提法，在八十年代末逐步浮出水面（后來演變成高產高效）。潞安局漳村礦，1991年產煤240萬噸，全礦1000員工，只有一個采煤隊，一條運輸線，創造了“一井一面”的奇跡，被 中國煤炭報社評為中國第一個高產高效礦井，列在1991年十大新聞之首。1992年，煤炭部黨組作出“關于加快建設高產高效礦井的決定”，從此掀開了煤炭工業高產高效煤礦建設的序幕。

此后煤炭行業每年都召開高產高效礦井建設的現場會，評選、表彰一批高產高效礦井。“九五”期間，煤炭工業在綜采放頂煤開采技術、煤巷錨桿支護技術、大功率綜采設備研制等方面通過科技攻關取得重大突破，先后在潞安、兗州礦務局的煤礦實現年產500萬噸。到20世紀末，神華集團轉變煤礦開發設計理念，引進世界先進采掘機械設備，采用計算機信息技術，把工作面單產提高到千萬噸水平，創造了世界煤礦高產高效的新紀錄。

煤炭高產高效生產要求：儲量集中，建設大礦，加大面長，提高單產，減少環節，縮短戰線，優化設備，科學管理。高產高效煤礦建設實質是以集約化為中心，發展方式由粗放向集約化轉變，減人提效，極大地改變了煤礦用人多，效率低，效益差的落后面貌，成為了煤炭行業提高經濟增長質量的基本途徑。

綜采放頂煤和大采高工作面的試驗成功，為集約化的高產高效提供了技術支撐，使煤炭行業的整體技術水平和經濟指標有了很大提高。

（三）煤礦安全高效建設階段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平頂山、遼寧阜新等地的國有大礦相繼發生特別重大的傷亡事故，給礦工生命和國家財產造成重大損失，給社會主義的中國形象帶來負面影響。這些礦難發生的原因是多方面的，既有煤礦地質條件和煤層賦存條件差、瓦斯含量高等客觀因素，也有思想觀念、管理與技術方面的原因。為吸取慘痛的教訓，在現代化煤礦建設中，把安全生產擺在首要位臵，突出安全第一理念，把原來“高產高效”的提法改變為“安全高效”，成為行業的共識。2005年前后，國家安全生產監督管理總局和中國煤炭工業協會，正式采用“安全高效”的提法。這就是第三代煤礦建設。

在這一階段，從國家安監總局到各個煤炭企業，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“培訓、管理、裝備”并重的原則，在安全生產方面做了大量工作：加強員工培訓，提高礦工安全素質；完善規章制度，落實瓦斯防治的“先抽后采，監測監控，以風定產”的12字方針；提出水災防治的“防、堵、疏、排、截”的五項治理措施；加大安全投入，增加安全裝備和救援裝備；特別是在提高企業的信息化水平方面，主要煤礦都安裝了安全生產監測監控系統，并實現了地面井下各系統的聯網集成，還建成了經營管理的信息化系統，實現了無紙化辦公和業務的實時管理，流程得到優化，水平得到提升，初步形成了企業內部信息網絡資源共享和閉環管理控制機制。部分企業還對地理信息系統和礦山ERP進行了嘗試，大大提高了煤礦的管理水平，使煤礦的安全生產面貌也發生了巨大變化，有效遏制了重特大事故的發生。

煤礦安全狀況明顯好轉，2010年全國煤礦死亡事故2433人，百萬噸死亡率為0.749%，與2000年死亡5798人，百萬噸死亡率5.846%相比，死亡人數減少3365人，降低58.04%，百萬噸死亡率減少5.115%，降低87.23%。安全高效煤礦實現零死亡，主要經濟技術指標已經達到了國際先進水平，其中一些指標和企業已處于國際領先水平。

根據煤炭協會資料，2009年底，全國建成安全高效煤礦（含露天礦）359處，共產煤10.17億噸，占當年全國煤炭總產量的34.20%。安全高效煤礦采煤機械化程度達到90%以上，綜掘程度85%以上。

（四）煤礦智能化生態化建設階段（第四代煤礦）經過前三個階段，尤其是進入二十一世紀以來近十年的發展與積累，為未來煤礦現代化建設質的飛躍奠定了堅實的基礎。目前，煤礦發展已經進入了一個新階段，即煤礦本安智能生態化（第四代煤礦）建設階段，主要內容為實現煤礦生產本質安全、生產過程自動化、運行控制智能化、經營管理信息化，建設循環經濟、資源節約、環境友好、以人為本、幸福安康的新一代現代化煤礦。第四代煤礦建設在郭家河礦正在積極實踐，相關標準也正在研究和論證之中。

大量實踐證明，煤礦只有走安全高效的道路才是正確的發展方向，才能實現安全發展、科學發展、可持續發展。對于徐礦來說，現階段正常生產的礦井要圍繞安全高效目標，大力推進“科技+素質”發展模式，著力優化布局和設計，通過發展機械化生產，實現減頭減面、減人提效，形成“一礦兩面”或“一礦一面”的生產格局。有條件的新建礦井要按照本安、智能、生態的發展理念，高起點定位、高標準設計、高端化裝備，全力打造第四代礦井。

二、統一思想，堅定信心，堅定不移地推進和發展機械化

對于煤礦而言，我們所說的機械化，主要包括采煤機械化（工作面搬家機械化）、掘進機械化（掘錨一體機械化）、提升運輸機械化、輔助運輸機械化，其根本目的是盡最大努 力實現“能機勿人、能少勿多”，無人則安，以機械化保障安全生產。

建國后到上世紀九十年代，徐礦集團機械化工作一直走在全國行業的前列，曾經創出了多項全國和行業紀錄。

采煤方面，1952年，賈汪煤礦在夏橋井152工作面試用蘇式截煤機。1956年在全國率先試驗和使用水力采煤。1958年建成我國第一個全盤水力化礦井，并設計制造了全國第一臺刨煤機，是我國在上世紀七十年代第一批推行綜合機械化采煤的礦區。1974年7月，徐礦首次從國外引進綜合機械化采煤設備，至1986年，全局先后從英國、波蘭、蘇聯、日本、德國、法國引進綜采設備19套，分別在旗山、龐莊、夾河、權臺、韓橋等礦使用。1977年全局產量超1000萬噸，確立了徐州礦務局在全國煤炭企業中的重要地位。黨的十一屆三中全會后，徐礦集團在改革開放的大潮中積極探索，勇于創新，1979年徐州礦務局獲得綜采工作面單產、效率、設備利用率、坑木消耗和乳化油消耗五項全國第一，產量達到1285萬噸，被國務院命名為先進企業。

掘進方面，1979年，徐礦從奧地利、日本引進綜合掘進機10臺，運輸配用刮板運輸機。1981年，龐莊礦掘進一區使用奧地利產AM-50型半煤巖掘進機配伸縮帶式輸送機，年進尺4337米，工效7.2米，奪得當年全國綜掘進冠軍。龐莊礦試用成功后，全局共裝備7條機械化掘進作業線。1984年5月，韓橋礦使用該配套機組掘進，創造了半煤巖巷道月進1034.9米的全國新紀錄。

支護改革方面，1973年，徐礦開始在權臺礦試驗錨噴支護技術。1975年8月，煤炭部在鶴壁礦務局召開“錨噴支護經驗交流會”，徐礦在會上闡明“采用光面爆破是應用錨噴 支護的前提和基礎的觀點”后，會議名稱因此改為“全國煤炭工業光爆錨噴經驗交流會”，從此出現“光爆錨噴”這個技術術語，之后接待國外參觀、考察者1.2萬多人次。1976年，在研究的基礎上提出爆破預留“保護層”的理論，攻克了“煤巷保護爆破錨笆支護”技術，權臺礦試用此技術后，58天完成2140米煤巷掘進成果。另外，龐莊礦率先在全國使用水泥錨桿后，效果也十分明顯。徐礦應用與研究光爆錨噴的成果，1983年獲全國煤礦科技特等獎，1985年獲國家科技一等獎。

但是在九十年代后期開始，由于多方面因素影響，我們的機械化工作進展遲緩，與行業內兄弟單位快速發展的勢頭相比，已明顯落伍并且差距在逐漸拉大，這也使得我們在行業內的影響力和話語權在逐步減弱。今年，集團公司圍繞“安全年”工作主題，實施了裝備更新“20推”項目，包括引入大功率、高阻力的采掘設備，先進適用的運輸設備等。根據目前進展情況來看，總體穩步推進，但發展不平衡，部分單位在重視程度、組織保障、實施力度等方面與預期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情緒。

黨和國家歷來高度重視安全生產，對煤礦機械化也作出了一系列批示指示和決策部署。發展機械化是煤礦安全生產的根本出路，也是煤礦實現安全生產的保障。推進煤礦機械化，從政治高度來看，是貫徹落實科學發展觀、實現礦井安全發展的必然要求，是加快煤炭工業發展方式轉變的重要途徑；從實用角度來看，是煤礦企業提高安全保障能力、減少生產安全事故的關鍵所在。所以說，提高煤礦機械化水平，對于減輕礦工勞動強度、提升煤礦安全保障能力、大幅度減少煤礦事故，具有十分重要的意義。第一，要解放思想，提高認識。煤礦不發展機械化，不走機械化的路子，就談不上競爭力，其最終結果必將被淘汰、被關閉。新疆地區對煤礦的政策就是如此，不發展機械化就不允許生產。國家安全生產監督管理總局2011年7月7日《調查研究》第11期刊發了《走機械化、信息化、標準化之路，實現小煤礦安全健康發展——廣西百色地區小煤礦安全健康發展的經驗總結》。“百色經驗”告訴我們：解放思想、轉變觀念是推進煤礦機械化的前提，機械化建設是核心，科技興安是根本，推動轉型是煤礦發展的活力源泉，推進煤礦機械化是煤礦科學發展的根本出路、是實現安全生產狀況根本好轉的必由之路，小煤礦發展機械化在一定條件下是完全可行的，具有很重要的學習借鑒價值。徐礦貴州礦區小煤礦多、徐州礦區衰老礦井較多，地質條件相對復雜，各種自然災害威脅嚴重，要走安全、高效和現代化發展的路子，必須首先要解決思想認識問題，大力實施煤礦機械化改造。各單位特別是各生產礦長、機電礦長，要站在礦井安全發展的高度，切實轉變觀念，以敢為人先、勇于探索的思維和思路，增強危機感、緊迫感、責任感，真正把推進機械化工作作為本職工作、作為義不容辭的責任，一著不讓地抓落實抓推進，確保取得應有成效。

第二，公司明年機械化工作思路。目前，集團公司“十二五”機械化工作規劃正在編制之中，總的要求是要使全集團煤礦裝備水平有個本質性升級。按照分步實施的原則，今年重點實施“20推”項目，明年再確定具體實施項目，根據煤層賦存特點，選擇推廣適合徐礦集團不同地質條件的機械化設備，力爭每年都有新提高、新進步。

采煤方面：采煤機、液壓支架、刮板運輸機選型充分考 慮礦井地質狀況，保證適應開采條件。厚、中厚煤層大力發展綜采或綜放工藝，確保明年全集團至少建成一個以上的自動化無人工作面；薄煤層推廣使用刨煤機無人自動化工作面。同時積極做好采煤系統能力配套工作，保證生產更加平穩順暢。為加快推進煤礦機械化工作，擬定在明年6月份左右舉辦一次生產機械化、自動化發展論壇。

掘進方面：明年各礦煤巷原則上使用掘進機，確保機掘進進尺不低于50%，不具備使用掘進機條件的推廣裝煤機；巖巷全部推廣硬巖掘進機、扒渣機作業線；下大力氣改進掘進鉆具，推廣使用新型鑿巖鉆具；大力推廣巖巷自動上拌料和濕噴工藝，提高單進水平和正規循環作業率。

機電運輸方面：按照全面更新升級的要求，抓緊開展供電、運輸、大井提升系統改造相關調研，加快皮帶提速等設備更新步伐。

發展機械化，加快裝備更新升級是一項重要工作，需要建立正常的工作機制，確保穩步推進。生產部、物供公司要在充分調研的基礎上，抓緊編制機械化工作規劃，年底前要召開一次全集團機械化工作會議。各礦要定期召開機械化工作會議，及時分析問題，研究工作措施和改進辦法；集團公司從明年起，每2~3個月召開一次機械化工作專業會議。

第三，積極走出去學習外部先進經驗。10月份，由生產部帶隊，重點組織生產礦長、機電礦長到百色礦務局學習薄煤層機械化開采經驗，到神華集團、大同塔山礦學習無人工作面開采經驗，月底將分批次參加在北京農展館舉辦的煤礦裝備博覽會，了解國內外最尖端的大型采礦、運輸、洗選設備、煤礦建設、瓦斯抽放、綜合利用等方面的技術和設備，屆時還可以參加不同專業的技術交流會。為保證外出學習調 研效果，從10月份起，所有外出調研人員必須認真撰寫調研報告，由生產部、物供公司合編機械化工作專刊，定期編發全集團機械化工作動態信息。

第四，努力走出一條徐礦特色機械化發展之路。推廣機械化裝備不同于在商店購買商品，即買即用，這里有個“適應性”的問題。由于地質條件等方面原因，國內外先進裝備并不是到礦后都能完全適應，必須在設備設計制造前，結合礦井生產條件、系統環境進行參數優化、改進設計，使之更好地適應我們的條件，滿足我們的需要。這就要求各級相關領導干部首先要掌握國內外新裝備的發展動向，平時多關注新裝備的使用情況、存在問題，提出改進意見。隨著裝備更新步伐的加快，大量的新裝備、新系統、新材料相繼投入運行，機械廠、各礦要超前著手，切實抓好與機械化相適應的技術、管理、檢修、維護人員培養工作，保證新裝備能夠正常操作、使用、管理和維護，真正發揮其應有功效。

三、認真學習貫徹國家有關安全工作部署和文件精神

近期，國務院安委會下發了兩個有關安全生產工作的重要文件，一個是9月24日《安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院第173次常務會議精神，切實做好當前安全生產工作的通知》，另一個是5月3日《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，去年4月15日，國家安監總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》，6月1日已全面實施。這幾個文件已通過辦公平臺下發各單位，要認真組織學習，抓好貫徹落實。

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副 總理等中央領導同志多次就安全生產工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的理念，進一步推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產和環境保護問題發表重要講話，強調要從全局和戰略的高度，充分認識做好安全生產和環境保護工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環境友好的發展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學品安全問題為重點，切實采取有力措施，進一步完善制度，依法管理，嚴格執法，加強教育，促進安全生產形勢進一步好轉。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務院第173次常務會議，討論通過《安全生產“十二五”規劃》。指出當前我國仍處于工業化、城鎮化快速發展進程中生產安全事故易發多發的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業病發病率居高不下，部分高危行業產業布局和結構不合理，監管監察及應急救援能力亟待提升，安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要應對新情況、新挑戰，任務十分艱巨和繁重。會議強調，編制和實施《安全生產“十二五”規劃》，必須牢固樹立科學、安全和可持續發展的理念，把安全生產作為政府工作的重中之重，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定。力爭到2015年，企業安全保障能力和政府監管能力明顯提升，各行業領域安全生產狀況全面改善，全國安全生產保持持續穩定好轉態勢，為實現根本好轉奠定堅實基礎。會議明確了“十二五”時期安全生產的六項主要任務，包括完善企業安全保障體系、完善政府安全監管和社會監督體 系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規和政策標準體系、完善應急救援體系以及完善宣傳教育培訓體系。張德江副總理指示國務院安委會辦公室做好綜合協調和籌備工作。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示和國務院第173次常務會議精神，國務院安委會辦公室下發通知要求：一要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念，二要進一步突出預防為主、持續深化隱患排查治理，三要深入開展安全生產標準化達標創建工作、切實落實企業安全生產主體責任，四要進一步強化屬地管理和部門監管責任、切實加強安全監管，五要認真編制和貫徹落實《安全生產“十二五”規劃》，六要切實做好國慶節期間安全生產工作。

國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》主要精神：

重要意義：深入開展企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，是有效防范事故發生的重要手段。

總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規范》）和相關規定，制定完善安全生產標準和制度規范。嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業 達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。

目標任務：在工礦商貿和交通運輸行業（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山等行業（領域）。其中，煤礦要在2011年底前實現達標。建立健全各行業（領域）企業安全生產標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程，促進安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化，有效提高企業本質安全水平。

實施方法：一是打基礎，建章立制。按照《基本規范》要求，將企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。企業要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，建立完善安全生產標準化建設實施方案。二是重建設，嚴加整改。企業要對照規定要求，深入開展自檢自查，建立企業達標建設基礎檔案，加強動態管理，分類指導，嚴抓整改。對評為安全生產標準化一級的企業要重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，對不達標的企業要限期抓整頓。三是抓達標，嚴格考評。對安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級、三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定

工作要求：一是加強領導，落實責任。二是分類指導，重點推進。三是嚴抓整改，規范管理。四是創新機制，注重實效。五是嚴格監督，加強宣傳。

《企業安全生產標準化基本規范》包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求五個方面。

目標：企業根據自身安全生產實際，制定總體和安全生產目標；按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。

另外，《企業安全生產標準化基本規范》還對組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查與治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評定和持續改進等內容進行了明確和規范。

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。要通過達標創建，督促企業進一步落實安全生產主體責任，著力實現崗位達標、專業達標和企業達標。

安全質量標準化是在煤炭行業多年煤炭質量管理標準化的基礎上，不斷創新，逐步完善，吸收國內外安全質量管理的新理念、新方法發展形成的安全質量體系。

二者不是一回事，安全生產標準化強調企業主體責任、過程控制，重點是三項達標；安全質量標準化重點強調工程質量、作業環境，不能把安全質量標準化混同于安全生產標準化，但是今年集團公司修訂的新內涵質量標準化基本涵蓋了安全生產標準化的內容，在此基礎上，稍加補充完善即可 制定集團公司安全生產標準化創建規范。

四、正確認識當前煤礦安全生產形勢，切實抓好四季度安全生產工作

（一）全國安全生產形勢分析

今年1~8月份，在全國煤炭產量超過23.7億噸、同比增長10%以上的情況下，煤礦安全生產呈現出“四個持續下降”的局面。一是事故總量持續下降，二是較大事故持續下降，三是重大事故持續下降，四是百萬噸死亡率持續下降。全國煤礦百萬噸死亡率為0.523。但是，煤礦安全形勢依然十分嚴峻，不能有絲毫松懈麻痹。

國慶長假期間，國家能源局吳吟局長在徐礦調研時強調，對于煤炭行業來說，當前政府最關心的一是安全問題，二是資源問題，三是生態環保問題，作為國有煤炭企業，我們必須把安全擺在一切工作的首位，盡力竭力抓好安全生產，確保不發生任何事故，讓黨和政府放心，讓廣大干部職工安心，這也是考驗我們各級領導干部履職能力的一項重要標準和要求。對于發生生產安全事故，河南省的做法是，只要發生一人或一人以上的事故，煤礦一把手就地撤職，分管領導一追到底，絕不姑息，以重典嚴懲來保證安全。潞安集團認為，安全是人命關天的大事，對于不重視安全、使人的生命受到威脅的領導干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以來集團公司安全生產總體狀況

今年以來，全集團上下認真貫徹黨和國家安全生產方針政策、法律法規以及一系列加強安全管理文件精神，圍繞以人為本、安全發展主題，大力推行“科技+素質”管理模式，積 極推進安全高效生產，狠抓安全達標升級和重大災害防治，嚴格落實安全生產主體責任，廣泛開展安全生產專項調研和檢查活動，不斷提升本質安全型企業創建水平，初步構建了以安全為中心的管理體系，整體安全形勢保持平穩發展并趨于好轉。截至目前，全集團生產煤炭1550萬噸，發生工亡事故3起、死亡3人，百萬噸死亡率0.19，基本實現了預期安全目標。

但也要清醒地看到，影響安全生產的不穩定、不確定因素還很多，安全管理還存在不少薄弱環節和問題

一是安全形勢仍然十分嚴峻。上半年，全集團總體安全形勢相對平穩，但7月份安全狀況出現波動，本部和異地礦井各發生1起工亡事故，本部沒有杜絕人身傷亡事故。距年底還有不到3個月時間，也是安全生產最關鍵的時期，必須始終保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀和麻痹大意。

二是部分礦井生產接續較為緊張。目前，本部部分礦井生產接續較為緊張，一些單位領導干部對開拓缺乏應有的重視，總體來說開拓任務繁重，單進水平偏低，不能做到從容組織生產，增加了安全管理的難度，也制約了礦井長遠發展。

三是崗位行為規范建設仍需加強。“三違”是造成事故最主要的原因，今年來發生的安全事故均是違章造成的。超掛車、斜巷放大滑、帶電作業、違章放炮等習慣性違章行為沒有得到很好的治理，另外管理干部安全履職質量不高，甚至存在違章指揮的現象。

四是安全基礎工作相對薄弱。掘進開工率不足，正規循環率低，巷道工程質量、支護質量普遍不高。機電設備檢查檢修不到位，隱患不能及時處理，造成部分設備頻繁損壞或大面積失爆，特別垞城、柳新礦區供電安全存在較大隱患。采區運輸巷道設計不合理，運輸系統存在“瓶頸”問題。

五是自然災害威脅較大。水、火、瓦斯、沖擊地壓、高溫熱害、頂板等自然災害時刻威脅礦井安全生產，稍有不慎，極易引發大事故。

（三）下一步安全重點工作任務安排

第一，強化對安全生產工作的認識，切實增強責任感和使命感

1、安全生產是一個認識論的問題，要擺正安全與生產的關系，始終堅持“安全第一”的安全發展理念。安全與生產是矛盾的統一體，既相互對立又相互依存，在一定條件下相互轉化。安全是生產的前提，也是發展的保障，堅持安全發展理念就是要建立“生命至上”的經濟工作原則，始終做到安全第一、生產第二，不安全堅決不能生產。要通過科技進步，積極迎接更加嚴格的安全生產工作挑戰，淘汰落后生產工藝和裝備，提高先進生產力水平，保障生產全過程的安全。

2、安全生產是一個責任問題，層層要有高度的責任心。責任重于泰山。溫家寶總理講，健全和落實安全生產責任是加強安全生產工作的關鍵。張德江副總理講，安全生產就要突出預防為主、突出加強監管、突出責任落實。企業是安全生產的責任主體，不僅承擔著經濟責任和政治責任，還承擔著重要的社會責任，抓好安全生產是我們每個人的責任。

3、安全生產是一個感情問題，要帶著感情抓安全。發生一起事故、死亡一名礦工，對家庭、對企業來講都是一個沉痛的打擊。這就需要我們懷著對礦工深厚感情做好安全事故的預防和控制工作，帶著感情抓安全。有了感情、沒有辦法可以找到辦法，有沒感情、有了辦法也不會去做。

4、安全生產是一個落實問題，制度+不落實＝0。管理的核心是制度，制度的關鍵在于落實，必須把制度和責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。

5、安全生產是自己的事情，也是每個人的事情，安全工作無小事。安全關系到煤礦每一個人，需要發揮每一個的重要作用，提高全員主動安全意識，由“要我安全”向“我要安全”觀念轉變。

6、安全生產事故是可防可控、可以減少和避免的，一定要增強信心。冀中能源邯礦集團陽邑煤礦、新汶礦業集團鄂莊煤礦安全生產天數超過6800天，全國超過4000天的礦井有11個。我們在長期安全生產實踐中積累了許多成功管理經驗，只要樹立從零開始、向零進軍的理念，堅定信心和決心，措施得當，管理到位，安全生產的目標并不是不可實現的。

第二，從嚴落實企業安全生產主體責任，確保全年安全目標實現

《安全生產法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保安全生產；企業主要負責人對本單位安全生產工作全面負責。

溫家寶總理在2006年1月23日全國安全生產工作會議上講到，企業是安全生產的責任主體，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

張德江副總理在2008年5月6日太原安全生產座談會上講到，強化企業安全生產主體責任。要切實把安全生產工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，層層落實到煤礦、區隊、班組和井下各個工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。國發[2010]23號文件指出，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面加強企業安全管理；堅持依法依規生產經營，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。

一要明確企業安全生產主體責任內容。企業主體責任包括按照國家安全生產方針政策、法律法規要求，全面落實安全生產物資保障、資金投入、機構設臵和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等責任。落實企業安全生產主體責任，就是要在生產過程中嚴格執行國家法律法規、政策指令和有關文件以及集團公司安全工作部署，采取針對性措施消除安全隱患，積極創造良好生產條件，讓廣大職工生命安全、職業衛生健康安全和財產安全在生產過程中得到有效保障。

二要認清不同層級的責任主體。各礦、異地公司和托管項目部都是安全生產的責任主體，各級行政負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全的生產主體責任全面負責。各分管領導對分管范圍內安全生產工作負責，區隊、班組、專業主管也要明確安全生產主體責任，真正把安全生產責任分解到每個環節、崗位和個人。對于未落實安全主體責任而發生生產安全事故的單位和領導，將依法依規從嚴追查處理，是誰的責任，就嚴肅處理誰。

三要積極推進科學均衡生產。按照“一礦兩面”集約高效發展要求，優化生產布局、工作面設計，大力推進正規循環作業，嚴禁加班延點，通過機械化提高單產單進水平，實現減人提效目標。

四要全力抓好年終安全生產工作。各礦、公司、項目部要針對四季度安全生產的特點，按照守土有責的要求，認真 制定年底前到明年一季度安全生產工作意見，做到目標明確，措施具體，責任到人，落實到位，形成齊抓共管的濃厚氛圍，確保安全生產。

第三，全面開展安全生產標準化建設，全方位提高煤礦安全生產保障能力

各單位要按照國家安委會有關文件要求，對照標準規范，抓緊制定安全生產標準化實施方案，盡快組織實施。

一是要確保系統合理可靠。系統不合理、不可靠容易造成事故或導致事故擴大。各礦要進一步優化通風、供水、供電、提升、運輸、排水等大系統，完善監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡、微震監測等子系統，并保證其完善、合理、可靠，具備安全生產條件。皮帶運輸系統要做好與采掘生產系統配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原則，抓好緊急避險系統建設，確保完成進度計劃。

二是要提高技術裝備水平。采用先進的技術和裝備是實現煤礦安全生產的根本出路，只要是能有利于實現安全高效的技術裝備都要大力推進。各礦、各部門要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新裝備推廣使用任務，加快淘汰不安全生產設備設施，盡快實現裝備升級，發揮裝備保安作用。同時，要做好生產設備的檢查、維護工作，保證設備完好、運行可靠。堅持“無人則安”發展方向，大力推進礦井自動化建設，按計劃完成采掘、供電、運輸等設備自動化、智能化改造。

三是要嚴格現場安全管理。無論是本部還是異地礦井、項目部，都要樹立主動安全管理的觀念，各級領導干部要嚴格執行下井帶班作業規定，完成規定數量，做到與工人同上 同下、在井下交接班；帶班期間，要認真檢查巡視重點部位、關鍵環節，及時發現和消除事故隱患，遇到險情時第一時間采取應急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實，不斷完善制度化、經常化的工作機制，實現隱患閉環管理。要抓好班組建設，充分發揮班組安全生產第一道防線和班組長“兵頭將尾”作用，提高執行力，切實把企業安全責任、各項安全管理措施、安全防范技能、“三違”治理等工作落實到現場。

四是要強化安全培訓工作。培訓不到位，人人是隱患。越是先進的設備，越需要有高素質的人去操作和管理。要把提高人的素質作為實現安全生產的第一要務，嚴格執行全員安全準入制度，培訓不合格的一律不得上崗。要在注重理論知識學習的同時，強化現場操作“手指口述”的訓練，確保區隊、班組、專業工種人員都能夠熟練演示作業流程，真正做到學以致用、學能有用，把理論轉變為指導行動的本領。

五是要持續推進安全質量標準化工作。認真整改安全質量標準化檢查中發現的問題，對標找差，不斷提升，努力實現動態、內在、全方位的安全質量標準化。10月下旬，安監部、生產部要依據三季度檢查情況，在每個礦選取1~2個最薄弱的專業進行“解剖式”檢查或復查，整改補齊短板，以此推動質量標準化建設整體向前發展。認真組織四季度安全質量標準化檢查和下半年安全評估工作。從11月中旬開始到12月中旬，集中一個月左右時間，對本部各礦進行全方位、全覆蓋式的安全質量標準化檢查，嚴格按照標準打分、評級和排名。各礦要認真抓好問題整改，及早做好準備，爭取四季度達標水平能有明顯進步和提高。異地各礦井、托管 項目部要按照集團公司安全質量標準化有關部署，扎實開展達標創建工作，確保做到與本部礦井同步推進、同步提升，切實夯實安全基礎。

六是要加強重點領域和環節的安全管理。貴州礦區瓦斯防治，異地托管項目部點多面廣且與本部信息不暢通，部分礦井工作面生產條件復雜，加上水害、煤塵、沖擊地壓、頂板等自然災害威脅，安全管理的難度和壓力很大，務必要引起各礦、項目部和有關部門的高度重視，認真排查安全危險源，從嚴落實各項安全責任制、工作措施和應急預案，重點時段和作業環節要重點安排、重點監管，確保萬無一失。要加強異地礦井安全監管，從10月份起，集團公司安全生產部門要分批分次對新疆、貴州、陜甘礦區安全生產情況進行督查，重點檢查一通三防、機電運輸管理，指導和促進異地礦井安全生產。

同志們，四季度是全年安全生產的關鍵時期，四季度的安全效果決定全年安全工作的成敗。希望各單位、各部門、各項目部按照集團公司的統一部署，提高認識，落實責任，真抓實干，全力以赴打好“決戰年終，保證安全”攻堅戰、主動戰，為實現四季度“零死亡”目標而努力工作。

第四篇：唐總在公司基建安全工作緊急電視電話會議上的講話

在公司基建系統安全管理緊急電視電話

會議上的講話

2011年9月13日

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

今天，公司召開緊急電視電話會議，目的是深刻吸取安順“9.11”基建人身傷亡事故教訓，堅決防止公司基建安全事故的再次發生。公司極其重視此次事故，昨天進行了初步調查分析，今天公司在家領導也都參加了會議。南方電網公司對此次事故高度重視，祁達才副總經理今天下午將趕赴安順查看事故現場，并于今明兩天分別聽取安順供電局和公司的匯報，對公司基建安全工作作出重要指示。剛才，邱躍豐副總經理對事故原因進行了深刻剖析，對下一步基建安全工作作出了部署。希望各單位、各部門一并抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、深刻認識當前形勢下抓好基建安全管理的重要性 今年以來，黨中央、國務院對電力安全生產給予了高度重視。溫家寶總理簽發了國務院599號令《電力安全事故應急處置和調查條例》，為落實電力企業安全生產主體責任、持續保持電力安全生產良好局面提供了有力的法律保障。國資委發布了《中央企業安全生產禁令》，對電力安全生產提出了明確要求。南方電網公司高度重視安全生產工作。在中長期發展戰略關于電網運營能力和電網發展能力中明確提

出，要超前、科學分析電力系統安全風險，采取有關調控措施，最大限度保證電網安全穩定運行；要遵循國家有關法律法規及企業安全生產基建管理制度，在確保工程安全、質量前提下，完成電網建設任務。今年半年工作座談會上，趙建國董事長在部署下半年的“三保三加強”工作時，特別強調要“保安全”，要求“加強安全監督，強化責任落實，確保不發生人身傷亡事故”。鐘俊總經理專門指出，“今年以及?十二五?期間，公司系統固定資產投資量很大，工程任務很重，我們在努力控制工程造價的同時，也要把握工程進度，還要保證基本建設安全，造價、安全、質量和進度，任何一個方面都不能缺失。”在當前持續緊張的電力供應形勢下，南方電網公司也多次強調，要把安全生產放在第一位。針對7月以來連續發生多起基建人身死亡事故的嚴峻形勢，9月5日，南方電網公司又緊急召開了基建安全工作緊急電視電話會議。會上，祁達才副總經理明確提出，要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，徹底排查整治安全隱患，全面開展基建安全風險管理體系落地工作，嚴查嚴懲違法轉包、違規分包等工作要求。從去年開始，南方電網公司已經將發包工程外單位人身傷亡事故納入了分、子公司安全生產責任制考核范疇，安全生產的要求更加嚴格。我們也加大了基建安全生產工作力度。2010年，針對我們的即期安全事故，提出了以“安全、質量、造價”為主題，開展了電網建設規范管理年活動，對電網建設與改造工程安全進行了專項治理。今年上半年，組織開展了全省在建工程現場安全質量大檢查，下半年又部署開展了“抓質量、保安全、促進度”專項整治活動。

但就是在如此重視的情況下，我們仍然發生了“9.11”基建人身傷亡事故。而且事故發生在網公司基建安全緊急電視電話會議召開后不到一周的時間，性質非常惡劣，影響極為嚴重。事故充分暴露出，我們的部分領導干部對安全生產尤其是基建安全生產工作認識不到位，還停留于開會或下發文件傳達上級精神的層面，缺乏深入基層、深入現場監督檢查上級精神和各項措施是否落實到位；安全責任傳遞不到位比較明顯，現場指揮、組織人員，特別是施工人員仍然存在麻痹、僥幸心理，違章指揮、野蠻施工，缺乏安全責任意識；安全措施落實不到位，業主沒有履行安全管理主體責任，安全監督缺乏具體有效的措施，現場施工缺乏風險防范意識，安全監護缺位；外包施工隊伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工隊伍中沒有得到有效落實，對其違反安全生產規定的行為缺乏強有力措施加以管控。

在“十二五”期貴州電網建設改造、特別是低壓投資不斷加大、項目不斷增多、任務更加繁重的情況下，我們必須認真學習領會、貫徹落實上級有關安全生產的新要求、新舉措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的問題，吸取教訓，舉一反三，這樣才能夠切實采取堅決有效措施，抓好基建安全生產工作，保證電網建設改造任務的順利完成。

二、切實落實安全責任加強基建安全管理

要進一步明確細化各方責任，實現基建安全管理“橫向到

邊、縱向到底”，切實提高基建安全管理水平。一是領導干部要落實領導責任。把杜絕基建人身傷亡事故作為重大的責任，堅持“關愛生命、關注安全”和以人為本，認真做好風險防范，采取有效措施，控制住每一個層級、每一個崗位的安全風險，層層筑牢安全防線。各單位一把手是安全生產第一責任人，分管領導是直接責任人，必須切實加強領導。尤其要經常深入現場檢查指導，形成保證安全生產的高壓態勢，將安全責任傳遞到參與電網建設改造的、無論內部還是外部的每一名員工。二是部門要落實管理責任。基建、生技、安監等各部門要各負其責、各司其職，抓好歸口管理工作，加強協調配合，確保安全責任落實到位。各級黨組織要融入安全這個中心，加強思想引導和教育，充分發揮保障作用。三是業主項目部要落實業主責任。承擔起對現場安全質量管理全過程檢查、監督的職責，組織安全風險識別與控制，落實安全施工方案及措施，提高對安全質量的管控能力，確保現場安全質量管理可控在控。四是建設單位要落實主體責任。加強對承包方分包行為的監督、管理，立即清查、整改主體工程違規分包行為。對施工單位實行“一票否決”，針對這起事故，督促施工單位切實履行施工現場的安全生產責任。

三、采取堅決措施杜絕基建安全事故的再次發生

針對此次事故，我們要結合9月5日網公司基建安全工作緊急電視電話會議的要求，深刻分析原因，提出整改措施，堅決杜絕事故的再次發生。一是立即全面排查整改安全隱患。要對在建工程逐一進行檢查，對容易發生事故的環節逐

一進行排查，對存在明顯違章或安全隱患的立即進行整改。要協調處理好工程建設中安全、質量、進度關系，堅持質量和進度服從于安全，切實堅守“三條底線”。二是加快推進基建安全風險管理體系建設。要按照網公司的要求，對所有參與公司系統工程建設的施工隊伍，強制性建立并實行施工前以安全技術交底為主要內容的“日站班會”制度。通過培訓、指導、檢查等各種方法，直接面向一線施工作業現場和人員落實基建安全管理措施，提高現場施工人員風險識別預控能力。三是嚴查嚴懲違規分包、以包代管。要嚴格對承包方的資質審查，嚴禁將工程項目發包給不具備相應承裝、承修資質的單位，嚴禁對主體工程進行分包。在工程合同的相關內容中必須對承發包單位的安全責任做出明確的規定，并建立相應的管理與約束機制。要加強對承包方的安全施工監管，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。四是加強人員教育培訓。要針對施工隊數量多、水平參差不齊、素質不高的實際，加強參建人員對安全規程、現場風險、安全救護方面的教育培訓，提高現場施工人員的安全意識，掌握基本的自我保護知識，養成遵章守紀的良好行為習慣。

四、從嚴從快進行事故處理

要按照安全生產事故調查處理的有關規定，按照“四不放過”的原則嚴格責任追究，從嚴、從快處理此次事故。對公司所屬業主和建設單位，嚴格安全生產目標責任考核，實行“一崗雙責”。對內發生特別重大安全生產責任事故的單位實施“一票否決”。對施工和監理單位，堅決落實限制、退出機

制和安全保證金制度等安全管理長效機制。要嚴格執行南方電網公司的有關規定，對不符合要求的嚴肅處理。

同志們，安全生產重于泰山。各單位、各部門要以高度的責任感和強烈的緊迫感，堅決落實好網公司和公司的各項部署，認真吸取事故教訓，扎實抓好基建安全管理，保證電網安全、人身安全，創造安全和諧環境，確保全年各項工作任務的順利完成。

第五篇：蔣總在劃轉會議上的講話

加強路政執法隊伍建設 樹立高速路政良好形象

蔣 國 慶

同志們：

在今天的會議上，我主要講一下省管高速路政劃轉后的路政執法隊伍建設問題。

2009年以來，路政總隊在高管局的正確領導下，以“整合、理順、統一、提高”為主線，首先實現了對公司所轄路段7個路政支隊的整合工作。經過近兩年的建設，7個支隊的各項工作正在穩步向規范化、制度化、科技信息化方向發展。適應我省高速公路網絡化運營管理需要，為發揮省管高速路政在保障安全暢通方面的整體優勢，高管局決定將各管理處路政支隊統一劃轉到高速路政總隊管理。按照高管局《路政系統人員劃轉實施方案》，經過近一段時間緊鑼密鼓的選報、核查、整合，至今已劃轉完畢。目前路政總隊共設有17個支隊42個大隊（含治超站），在編人員1007人。隨著隊伍的不斷壯大，如何管理好這支隊伍，切實提高行政執法水平，為我省經濟社會發展發揮更大的作用，成為擺在我們面前的一道重要課題。今天，我想就隊伍建設講三個方面的意見。

一、充分認識路政執法隊伍建設的重要性，增強責任感和緊迫感

高速路政機構的整合，是省廳、高管局貫徹落實科學發 展觀的重大舉措，是路政管理體制的創新，標志著高速路政這支隊伍由分散管理轉為統一管理。這一改革舉措對于提高路政管理效率，統籌協調各支隊力量，提高保安全保暢通能力，具有重要意義。作為高管局唯一的一支執法機構，在我省由經濟大省向經濟強省的轉變過程中，高速路政在維護高速公路路產路權、保障安全暢通、促進經濟社會的發展中將發揮越來越重要的作用。今年底，我省高速公路通車里程突破了4000公里，到“十二五”期末將達到6000公里。高速公路事業的快速發展，給路政執法隊伍帶來了前所未有的發展機遇，給每個人的成長帶來了難得契機，同時也對提高執法隊伍整體素質、規范執法、文明服務提出了新的要求。

路政執法區別于收費、養護、服務區等部門的一個顯著特點，就是依法行政，即依據國家法律、法規、規章和相關政策，對高速公路使用者以及其他管理相對人所采取的直接產生法律效力的行政行為。在某種意義上可以說路政執法代表的是政府、是國家。而我們執法水平的高低、作風形象的好壞則直接關系到交通的形象，政府的形象，乃至國家的形象。一流的形象，需要一流的隊伍，一流的執法水平和服務水平，而執法隊伍建設則是達到這一目標的必經途徑。

隨著社會主義市場經濟的不斷完善和依法治國方略的不斷推進,公民的法律意識不斷增強，社會對公正執法、文明執法提出了新的更高的要求。但由于目前我們的執法總體 水平不高，各支隊在發展水平、管理方式上存在較大差異，一些執法人員在思想素質、工作作風、業務水平和組織紀律、法制觀念等方面還存在一定的差距。突出表現在：理想信念、宗旨意識樹立不牢，還不能做到執法為民；執法能力較差，在案件處理中存在著證據不充實甚至無效的問題，執法文書填寫不規范更是具有一定的普遍性，有些路政員已從業數年，制作執法文書時仍要拿范本來照貓畫虎；執法權限掌握不好，存在亂作為和不作為現象；違法亂紀、以權謀私時有發生，個別人員甚至因貪污受賄受到刑事處理，給高速路政形象抹黑。所有這些，都與路政管理規范化、法制化的新要求，與高速公路事業更好更快發展的客觀要求背道而馳。因此，必須把路政執法隊伍建設作為關系到整合理順過程能否順利進行、關系到路政職能作用能否充分有效發揮、關系到高速路政窗口形象是否不斷光大、關系到高速路政事業能否快速、健康、可持續發展的大事來抓，作為一項永恒的主題來抓，進一步提高對加強路政執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。

二、路政執法隊伍建設的幾個重點

路政執法隊伍建設內容多，涉及面廣，是一個系統工程。依據整合后路政隊伍的思想和工作實際，各支隊要將領導班子建設、執法隊伍的自身建設、業務建設和廉政建設列為路政執法隊伍建設的重要內容。

（一）領導班子建設

各級領導班子建設是路政執法隊伍建設的核心。班子建設的好壞，直接影響隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。各級領導班子要做到“六個要”：一是要堅持中心組學習制度，提高理論素養，思想認識與時俱進。堅持以科學發展觀指導工作，正確貫徹執行黨的各項路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致；二是要培養深入扎實的工作作風。堅持領導干部下基層，深入執法工作一線，搞好指導監督，狠抓工作落實；三是要帶頭勤政廉政，牢記為人民服務的宗旨，真正把思想用在事業上，把精力用在工作上，不斷提高執法水平，回報社會和人民；四是要減少交際應酬。把更多的時間精力用在讀書學習、開闊視野上，用在靜心思考、解決問題上，用在鉆研業務、謀求發展上；五是要堅持民主集中制，堅持走群眾路線。加強班子團結，加強與下屬的聯系溝通。正職要講民主，副職要講組織原則，決不能發生內耗內訌，只有班子成員擰成一股繩，才能在新的起點創造新的業績。六是要抓好干部隊伍建設，選好配強中隊長以上人員，充分發揮骨干的引領作用，建設一支能打硬仗、善打硬仗的干部隊伍。

（二）執法隊伍自身建設

執法隊伍自身建設是路政執法隊伍建設的重點。自身建設直接體現在廣大執法人員的思想素質、文化素 質、法律素質和業務素質的提升上。各支隊要以創先爭優活動為契機，不斷加強學習教育，開展適合路政特點的思想道德教育和組織文化建設，培樹先進典型，發揮典型示范作用，提高干部職工的思想道德素質；要不斷加強法律法規和各項業務知識的學習，開展教育培訓和崗位練兵，不斷提高法律素質和業務素質，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事，嚴格執法；要建立健全各級黨團組織，充分發揮黨團組織的戰斗堡壘作用和思想政治教育的引領作用，發揮群眾組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，最大限度團結大家干事創業；要不斷加強作風和紀律建設，堅持規范執法、文明執法，樹立高速路政隊伍良好形象；要建立健全激勵約束機制，公平合理地運用執法責任制考核制度，做到責任到人、獎懲到位；要建立路政執法人員輪崗交流的常態機制，明年下半年實現三分之一人員的輪崗交流。通過各項措施，優化隊伍結構，激發隊伍活力，不斷提高隊伍的綜合素質。

（三）業務建設

業務建設是路政執法隊伍建設的基礎。

業務建設的主要目標是實現路政執法的制度化、規范化、科技信息化。為此，首先要推進路政工作的制度化建設，全面落實總隊制定的各項規章制度。重點要推進行政執法責任制的落實，在定崗定責的基礎上，細化量化考核評分標準，真正建立起激勵約束的長效機制；其次要實現各項工作的規 范化管理。在行政許可和非行政許可的辦理上，要嚴格按照法律規定的程序、時限和權限辦理，做到及時高效，便民利民。在路政裝備管理、養護施工現場管理、外業執法規范、執法文書的制作和歸檔、制度上墻、對外公示、內務管理、財務人事等各方面實現規范統一。第三是繼續推進路政裝備的更新升級和規范使用，保障路況信息報送的全面性、準確性和及時性，實現科技信息化。通過制度化、規范化、法制化建設，有效提高路政執法水平，提高應急保暢能力，促進路政職責的進一步落實。

（四）廉政建設

廉政建設是執法隊伍建設的保障。

對于路政執法的各級領導干部來說，隊伍不出現違法違紀問題，是最起碼的底線要求。以往的教訓告訴我們，路政出現問題往往就是廉政問題。在今年上半年，總隊開展了為期兩個月的“學習廉政準則、預防職務犯罪”活動，活動中分析了路政執法的廉政風險點，查擺出容易發生職務犯罪的六個執法環節（超限運輸治理、日常巡邏、大件運輸護送、行政許可辦理、養護施工手續審批、路政案件處理等六個環節），并制定了預防和整改措施。

執法環節存在的問題，有路政人員自身人生觀、價值觀、世界觀發生扭曲的問題，也有領導干部監督不到位、教育不到位、管理不到位的原因。對此，各級領導干部一定要強調 紀律，嚴查嚴辦個別與民爭利、損公肥私的害群之馬；一定要加強教育，因地制宜，因人制宜，切實把路政隊員的思想統一到“秉公執法、廉潔執法”上來；一定要加強監管，用足用好各項管理制度，用足用好科技裝備，真正讓存有非分之想的人不敢為、不想為、不能為；一定要嚴肅懲處，對于發現的違法違紀問題，各級領導干部決不能以愛護關心職工為由，加以袒護隱瞞，姑息遷就，要及時、嚴肅懲處，警誡他人，嚴防歪風邪氣傳染蔓延。逐步建立起教育、制度、監督、懲處并重的反腐敗工作機制，預防和遏制執法腐敗行為。

三、路政執法隊伍建設的幾點要求

一是加強組織領導。總隊成立以我為組長，王平、豐海齡同志為副組長、各科長、各支隊長為成員的執法隊伍建設領導小組。小組下設辦公室，辦公室設在政工科。各支隊、大隊一把手作為本單位隊伍建設的第一責任人，要切實擔負起本支隊、大隊隊伍建設的責任，建立完善隊伍建設組織體系，做到逐級負責，出現問題逐級追究責任。

二是發揮領導班子和領導干部的模范帶頭作用。在隊伍建設中，各級領導班子和領導干部要時時處處身先士卒，率先垂范，發揮模范帶頭作用和表率作用。做到焦彥龍廳長要求的七個“爭先進、作表率”。（一要自覺學習實踐科學發展觀，在加快發展上爭先進、作表率。二要狠抓各項工作的落實，在快節奏、高效率、高質量完成本職工作上爭先進、作表率。三要在“愛交通、做貢獻”上爭先進、作表率。四要創建學習進取型機關，在努力學習、提高素質上爭先進、作表率。五要在廉潔自律、執行《黨員領導干部廉潔從政準則》上爭先進、作表率。六要在全心全意為人民群眾服務上爭先進、作表率。七要在弘揚“32字”交通精神上爭先進、作表率。）

三是加大制度的執行力，強化制度的約束力。制度再好，不落實等于一句空話。要牢固樹立按制度辦事的觀念；進一步增強貫徹落實規章制度的自覺性，減少隨意性，彰顯制度剛性，達到以制度管人、以制度管事的目的。

同志們，2011年是我們二次整合后的第一年，路政管理規范化建設任務繁重。各級領導干部一定要樹立大局意識、責任意識、爭先意識和廉潔意識，一定要樹立大高速、大路政、大協作的新觀念，在加強領導班子建設和隊伍管理上求新、求實、求變，促進高速路政執法隊伍發生深刻變化，努力塑造一支讓上級領導放心、讓人民群眾滿意、讓社會廣泛認可的形象良好的路政執法隊伍，為我省高速公路事業的發展做出應有的貢獻。

勤勞的蜜蜂有糖吃