第一篇：對農(nóng)機手安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的思考

對農(nóng)機手安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的思考

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化歷程的推進和農(nóng)具購置補貼力度的不斷加大，農(nóng)機具數(shù)量比年增加。農(nóng)機作業(yè)水平也得到很大發(fā)展，由于農(nóng)機發(fā)展水平過快，農(nóng)機手的綜合素質(zhì)無法確保，導(dǎo)致農(nóng)機生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。近兩年，在我區(qū)因臺階地機手操作水平不過關(guān)的原因造成了農(nóng)用收割機翻車事故兩起，拖拉機旋耕地翻到溝渠一起。由于此類安全事故的頻發(fā)，就迫切需要加強對我區(qū)農(nóng)機操作人員的安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)。地域發(fā)展及農(nóng)機安全管理近況

耀州區(qū)屬陜西省銅川市，位于陜西中北部，關(guān)中平原和黃土高原交匯處，總土地面積1551平方公里。自古以來以種植業(yè)為主，尤其是近年來各項政策的扶持，使得耀州區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展與進步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和購置農(nóng)機具的各項補助，帶動了農(nóng)機具使用量的增加，使得農(nóng)機機械化成長歷程進入了新的高度。然而快速增長的農(nóng)機具使用量的背后，并沒有得到良好的保障。尤其是農(nóng)機安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的堅實基礎(chǔ)。從目前來看，耀州區(qū)農(nóng)機管理并不完善，安全事故時有發(fā)生。因而農(nóng)機安全治理亟待解決。本地區(qū)農(nóng)機安全治理中存在的問題

2.1 農(nóng)機手安全意識薄弱

農(nóng)機手群體大部分為農(nóng)民，教育水平有限，同時急于收回農(nóng)機成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了隱患。農(nóng)機手安全意識薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在操作不規(guī)范等問題，往往會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.2 農(nóng)機手技術(shù)培訓(xùn)的缺乏

2010年，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)業(yè)推廣體系改革方案，耀州區(qū)撤消了原農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校，然而改革后的農(nóng)機技術(shù)推廣站和農(nóng)機安全監(jiān)理站都未賦予農(nóng)機人員培訓(xùn)職能。同時在社會上也沒有正規(guī)的農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)，因而農(nóng)機手的技能水平無法得到保障。

2.3 農(nóng)機“三率”較低

農(nóng)機“三率”是指登記上牌率、農(nóng)機檢驗率和駕駛員持證率。“三率”較低的主要原因依舊是農(nóng)機手安全意識的淡薄。有些農(nóng)機手為了省錢貪圖一時之利，故意逃避登記上牌和農(nóng)機檢驗。大部分的農(nóng)機手屬于無證駕駛，且未經(jīng)過專業(yè)技能訓(xùn)練，往往會存在違章操作等問題。不按時進行農(nóng)機檢驗，導(dǎo)致農(nóng)機出現(xiàn)問題時無法及時解決，直接導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。因而，為加強農(nóng)機安全治理，應(yīng)進一步提高農(nóng)機“三率”。

2.4 農(nóng)機監(jiān)理有待加強

安全的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅有賴于農(nóng)機手自身的綜合素質(zhì)，更需要農(nóng)機監(jiān)理部門的治理。當(dāng)前農(nóng)機“三率”無法切實提高，主要是由于農(nóng)機監(jiān)理未達到治理強度。針對農(nóng)機安全治理中所存在問題的解決辦法

3.1 進步農(nóng)機手的安全意識和法制意識

農(nóng)機安全教育是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要著眼點。農(nóng)機的安全教育工作當(dāng)是一項長期持久應(yīng)當(dāng)有組織有計劃的開展。農(nóng)機安全教育應(yīng)通過多種渠道，采取便于理解接受的方法進行普及。例如通過開展各項農(nóng)機安全教育宣傳工作來切實提高農(nóng)機手的安全意識，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，發(fā)放安全教育宣傳文件等，使安全教育落實到生活的方方面面。另外應(yīng)根據(jù)各個季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行不同的安全教育。如農(nóng)忙時加大力度進行安全生產(chǎn)的宣傳。還應(yīng)制定獎懲措施，保證農(nóng)機手的安全教育能夠得到落實。

3.2 增強農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)和維修常識

過硬的農(nóng)機操縱技術(shù)可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，因而應(yīng)加強農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)重點推廣農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、作業(yè)規(guī)范和技術(shù)要點，提供農(nóng)機具的準(zhǔn)確使用，提高生產(chǎn)效率，減少農(nóng)機安全事故。耀州區(qū)屬臺塬溝壑地帶，地理環(huán)境復(fù)雜，田間地勢、作物植高等環(huán)境因素也在一定程度上考驗農(nóng)機手的技術(shù)。因此為確保農(nóng)機作業(yè)的安全性、可靠性，應(yīng)設(shè)立專門培訓(xùn)機構(gòu)或在監(jiān)理部門設(shè)立專門職能科室進行農(nóng)機操作人員培訓(xùn)，根本性的提高農(nóng)機手的技術(shù)水平。同時，應(yīng)適當(dāng)進行考試，檢驗農(nóng)機手水平，提高綜合素質(zhì)，并制定獎勵機制，鼓勵農(nóng)機手提升自身水平。另外在培訓(xùn)內(nèi)容里應(yīng)有農(nóng)機維修知識及相關(guān)內(nèi)容，以便能夠應(yīng)對突發(fā)狀況，避免不必要的損失。

3.3 促進“三率”提高

3.3.1提高登記上牌率

通過各項農(nóng)機補助，鼓勵農(nóng)機手主動登記掛號上牌，從根本上提高登記上牌率。

3.3.2提高農(nóng)機檢驗率

建立健全農(nóng)機報廢機制，將農(nóng)機查驗記實存檔檢，確保農(nóng)機質(zhì)量。同時成立檢驗小組，上門為農(nóng)機手提供服務(wù)，有助于縮短農(nóng)機監(jiān)理人員與農(nóng)機手的距離，更有助于提高農(nóng)機手自覺接受檢驗的意識。

3.3.3提高駕駛員持證率

通過簡化程序發(fā)證，實行集中實訓(xùn)、考試發(fā)證，合理安排考試時間，確保農(nóng)機手持證上崗。

3.3.4全面落實清理工作

提高“三率”水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，成立專項小組，對年久失修、廢舊農(nóng)機進行及時注銷清理。2014年度，耀州區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站設(shè)立了清查小組，通過近一個月的清查，擬定全區(qū)注銷128臺，其中收割機為7臺，大中型拖拉機為74臺，小型拖拉機為47臺（1臺手扶），共計各類機械128臺。停用132臺，此中收割機1臺，大中型拖拉機為21臺，小型拖拉機為110臺（手扶23臺）。

以上統(tǒng)計，2014年共檢審驗各類農(nóng)業(yè)機械1904臺，新增注冊拖拉機155臺，注冊總數(shù)2306臺；新增注冊聯(lián)合收割機41臺，注冊總數(shù)199臺；全年新注冊196臺，轄區(qū)注冊總數(shù)達到2505臺；受理駕駛證業(yè)務(wù)131人次，培訓(xùn)考核后持證注冊人數(shù)達到1504人；與機手簽訂安全責(zé)任書3289份，達到96%以上；辦理農(nóng)機互助保險：拖拉機135臺，聯(lián)合收割機69臺，互助金77600元。

3.4 加強農(nóng)機監(jiān)理

農(nóng)機監(jiān)理人員是溝通農(nóng)民、機手和當(dāng)局的橋梁。因此應(yīng)做好農(nóng)機監(jiān)理人員的隊伍建設(shè)，切實提高隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全農(nóng)機監(jiān)理的各項規(guī)章制度，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

3.5 營造良好的輿論氛圍，促進安全意識的普及

農(nóng)機安全教育應(yīng)落實每一個社會成員身上。營建良好的輿論范圍，使人們明白農(nóng)機安全的重要性，從而降低農(nóng)機事故風(fēng)險。總結(jié)

安全是生產(chǎn)的前提。農(nóng)機安全更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。因而應(yīng)正視農(nóng)機手的安全教育，通過技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)機手的綜合素質(zhì)，切實保障農(nóng)機生產(chǎn)的安全性。通過近年對農(nóng)機生產(chǎn)的治理，取得了一定的改善，但仍有提高空間。我們將強化農(nóng)機安全治理，多方面加大監(jiān)管力度，切實履行職責(zé)，確保農(nóng)機安全保障有進一步提高。

參考文獻

[1]劉強，胡盛田.對農(nóng)機手安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的思考[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2009，02：41-42.[2]白敬文.對農(nóng)機安全與教育培訓(xùn)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)機械，2010，S3：61-62.

第二篇：巨野縣“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”工作的調(diào)研報告

巨野縣“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”工作的調(diào)研報告

今年以來，在“農(nóng)機手實用技術(shù)”培訓(xùn)工作中，巨野縣農(nóng)機部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的一系列部署要求，以《2015年山東省農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案》的通知精神為指導(dǎo)，以“大農(nóng)機、大推廣、大培訓(xùn)”為培訓(xùn)平臺，以提高農(nóng)機手技能素質(zhì)為導(dǎo)向，以“農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動”為載體，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一主題，大力探索創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)模式和培訓(xùn)機制，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，因技制宜，注重實效，積極開展多形式、多內(nèi)容的農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)工作，使全縣農(nóng)機化科技水平大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量明顯增強，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐和人才保障。目前累計農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)5300余人次，其中省局下達的200人的培訓(xùn)任務(wù)已圓滿完成，現(xiàn)將有關(guān)情況調(diào)研報告如下：

一、農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)工作的做法

（一）、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，完善“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”服務(wù)功能

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確。巨野縣農(nóng)機部門按照省、市《2015年農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案》的具體要求，結(jié)合全縣農(nóng)機化工作實際，制定了《2015年巨野縣農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案》，成立了以分管局長任組長的“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，落實任務(wù)目標(biāo)，切實為“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)工作”的實施，提供強有力的組織、制度保障。

2、宣傳發(fā)動、營造氛圍。縣農(nóng)機部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等現(xiàn)代化媒體，組織農(nóng)機科技人員進行科普講座，開展農(nóng)機科技咨詢，加大農(nóng)機科技宣傳引導(dǎo)度，營造良好的農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)的工作氛圍；同時組織農(nóng)機生產(chǎn)廠家和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，成立農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)宣傳服務(wù)隊，出動農(nóng)機科技宣傳服務(wù)車，采用趕科技大集的形式，現(xiàn)場機具演示，農(nóng)機新技術(shù)圖版展示，發(fā)放宣傳材料等，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情；堅持進村入戶開展技術(shù)服務(wù)，深入田間地頭，對農(nóng)機手進行手把手、面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、突出重點、注重實效。在農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)工作中，突出抓好農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機科技示范園區(qū)、新購機農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；以玉米機械化收獲、秸稈還田、農(nóng)機深松整地、免耕播種等保護性耕作技術(shù)和新型農(nóng)機具使用、保養(yǎng)、維修為重點內(nèi)容，以農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用為工作目標(biāo)，緊緊圍繞“國家農(nóng)機深松整地項目”及“保護性耕作”的推廣實施，根據(jù)全縣種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)模式，結(jié)合農(nóng)時，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，突出農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)的針對性和時效性。

4、整合資源、規(guī)范實施。在農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)工作中，縣農(nóng)機部門充分利用縣農(nóng)機校的主渠道作用，積極發(fā)揮縣農(nóng)機校“規(guī)范化建設(shè)”的資源優(yōu)勢，和推廣、修配、監(jiān)理、管理等團隊人才優(yōu)勢，從全縣農(nóng)機系統(tǒng)抽出10余名技術(shù)骨干，實行“定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎懲”的工作方法，大力開展農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動。同時縣農(nóng)機局配備影視器材，并聯(lián)合鄆城工力、大野農(nóng)機公司等，配置了一批先進的、復(fù)合型、高技術(shù)含量的農(nóng)機裝備作為演示機具，應(yīng)用到農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動中，使廣大農(nóng)民群眾看得見、摸的著，增加了農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)的直觀效果。

（二）、注重實效，形式多樣，滿足農(nóng)民多元化技術(shù)需求

在農(nóng)機科手實用技術(shù)培訓(xùn)活動中，縣農(nóng)機部門緊緊圍繞全縣農(nóng)機化工作實際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，按照農(nóng)機科技教育培訓(xùn)活動“內(nèi)容貼近農(nóng)民、手段適合農(nóng)民、方式方便農(nóng)民、效果富裕農(nóng)民”的工作方法，采取“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、輻射帶動”等形式，大力開展農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動，具有以下突出特點。

1、農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)注重實效

一是結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策的實施，著力抓好新購機補貼農(nóng)民機手的培訓(xùn)，提高新購機農(nóng)民的操作使用水平和對農(nóng)機化新技術(shù)的接受能力，促進農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用。自活動開展以來，舉辦培訓(xùn)班10期，受訓(xùn)農(nóng)民達到2600余人，極大地滿足了農(nóng)民的“購好機、用好機、出效益”的技術(shù)需求。

二是組織好重點技術(shù)專項培訓(xùn)。巨野縣是全國聞名的棉花生產(chǎn)基地和大蒜種植產(chǎn)區(qū)，一蒜一棉種植是主要的經(jīng)濟作物種植模式。在農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)過程中，巨野縣農(nóng)機部門把棉花生產(chǎn)的病蟲害機械化綜合防治和大蒜收獲機械化作為經(jīng)濟作物機械化工作的重點內(nèi)容，分別在章縫鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)、營里鎮(zhèn)、陶廟鎮(zhèn)舉辦蒜、棉生產(chǎn)機械化技術(shù)培訓(xùn)班6期，現(xiàn)場演示會8次，使全縣大蒜、棉花生產(chǎn)機械化水平有了大幅度提高。

三是緊緊圍繞季節(jié)特點和主要農(nóng)時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)大力開展以“春季麥田管理機械化綜合技術(shù)、春耕備播、三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、棉花病蟲害機械化綜合防治、玉米機械化播種、玉米機收、秸稈還田、深松整地、小麥免耕播種”等為主題的農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動，加強技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

四是以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機維修人員和新購機農(nóng)民為主，加強拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)，極大地提高了他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)技能、安全生產(chǎn)意識和經(jīng)營管理觀念。

2、農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動形式多樣

在農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動中，巨野縣農(nóng)機部門把活動實效性、針對性、可行性放在突出位置，重點抓好三個方面的宣傳服務(wù)。一是通過趕科技大集等形式，從全縣農(nóng)機系統(tǒng)抽出20余名農(nóng)機技術(shù)人員，結(jié)合農(nóng)機生產(chǎn)廠家和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，成立農(nóng)機技術(shù)宣傳隊，出動宣傳車、通過現(xiàn)場機具展示，發(fā)放宣傳材料等，開展農(nóng)機科技宣傳服務(wù)。二是進村入戶開展科技服務(wù)，采取“手把手、面對面”、現(xiàn)場培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)以及農(nóng)村“大喇叭”等多樣靈活的方式，以保護性耕作技術(shù)為培訓(xùn)重點，突出抓好農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班。充分發(fā)揮縣農(nóng)機化學(xué)校的主渠道作用和技術(shù)優(yōu)勢，采取“請進來、走出去”的辦法，以方便農(nóng)民的原則，把培訓(xùn)班辦在鄉(xiāng)村，有計劃地抓好農(nóng)機實用技術(shù)的培訓(xùn)。截止目前，農(nóng)機化學(xué)校共組織專家科普講座20余次，新型農(nóng)機具展示活動40余次；經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)、玉米聯(lián)合機收、保護性耕作等技術(shù)圖片展示活動60余次；現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)機科技圖書、光盤資料1000余冊（個）；發(fā)放明白紙、宣傳材料1萬余份；解答農(nóng)民群眾技術(shù)咨詢2600余人次；累計指導(dǎo)、培訓(xùn)各類農(nóng)機操作、技術(shù)人員5300余人次。

二、農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)取得的成效

在開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)活動過程中，通過講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，提高了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識，取得了七個方面的成效：一是通過加強新購機農(nóng)民的培訓(xùn)，有效地解決了新購機農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)機械不會用或用不好的問題，有效地解決了新購機農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)機械維修知識短板或維修技術(shù)匱乏等瓶頸問題，達到了農(nóng)民“購好機、用好機、出效益”的目的。二是圍繞玉米收獲、保護性耕作等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣，培訓(xùn)了一批新型農(nóng)機具操作手，使農(nóng)機操作技能得到提高，農(nóng)機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和新機具現(xiàn)場演示活動，為農(nóng)機科技項目實施和各類示范點建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶經(jīng)營管理知識、農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動，使廣大農(nóng)民對《農(nóng)機化促進法》等法規(guī)和農(nóng)機購置補貼等一系列惠農(nóng)政策、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具有了進一步的了解，提高了農(nóng)民對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的認知度，激發(fā)了農(nóng)民購置使用新型農(nóng)機具的熱情，促進了農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。六是通過機手開展機械常識和操作技能的培訓(xùn)，增強了農(nóng)民增收、增效和致富的本領(lǐng)，使農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量有了進一步提高，農(nóng)機優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)得到了保障。七是通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點人員的培訓(xùn)，使農(nóng)機維修從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高，維修技術(shù)服務(wù)水平明顯提升，維修管理工作明顯加強，維修市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展。

三、影響農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)工作開展的因素

1、對農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用認識不到位，農(nóng)機科技教育在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位重視不夠甚至被弱化。

2、培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)滯后，教學(xué)設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，不能有效地和新型農(nóng)機裝備快速發(fā)展相匹配，制約著農(nóng)機綜合培訓(xùn)功能的發(fā)揮，影響培訓(xùn)質(zhì)量。

3、培訓(xùn)體系建設(shè)不完善，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全。

4、創(chuàng)新意識不強、教學(xué)手段單

一、教學(xué)內(nèi)容不能有效地滿足農(nóng)民的多元化技術(shù)技術(shù)需求。

5、政策扶持力度不夠，培訓(xùn)資金投入不足，培訓(xùn)經(jīng)費少，影響培訓(xùn)工作正常開展。

6、師資隊伍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)單一，理論知識更新慢，影響教學(xué)質(zhì)量。

四、開展農(nóng)機化“實用技術(shù)培訓(xùn)”的對策及建議

隨著深化農(nóng)村改革的不斷深入，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)機科技提出了更新更高的要求，同時，也賦予了以“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動”為載體的農(nóng)機科技教育更新更多的內(nèi)容。面對新的形勢、新的問題，需要我們在農(nóng)機科技教育培訓(xùn)工作實踐中，不斷提高的認識、更新觀念、創(chuàng)新機制、夯實基礎(chǔ)，提升效能，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化又快又好發(fā)展的要求。

1、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)提供了廣闊的舞臺。黨的十八大報告指出：大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。為城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決好“地誰來種，怎么種，種的好”指明了方向，為農(nóng)機科技教育提高了廣闊舞臺。同時，也對農(nóng)機科技教育提出更新更高的要求。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是“科技第一生產(chǎn)力”在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體體現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，很大程度上就是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過程，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，必須培養(yǎng)更多的農(nóng)民成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型能手，催生更多的農(nóng)機大戶、種植大戶和農(nóng)機社會化服務(wù)體系，造就更多的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，因此加強以“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”為載體的農(nóng)機科技教育培訓(xùn)，不僅是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的重要保證，也是新形勢農(nóng)民快速轉(zhuǎn)型的必要手段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收增效的主要措施。要從解決“三農(nóng)”問題的高度，建立一種長效機制，既要立足當(dāng)前，又要著眼于長遠，堅定兩種理念，一是樹立“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、服務(wù)大農(nóng)機”的理念。二是要樹立“科技興機、人才強機”的理念，切實把“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)”融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。大力加強農(nóng)機科技教育，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)責(zé)任感和使命感。

2、以科技為先導(dǎo)，是增強“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”影響力的體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，農(nóng)民要增收，必須以科技為先導(dǎo)，才能不斷改變傳統(tǒng)的種植模式和耕作方式，增加農(nóng)業(yè)科技含量。因此，農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動必須與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，擴大農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動內(nèi)容，大力開展“小麥、玉米收獲、秸稈還田、土地深松、免耕播種”等保護性耕作在兩個“一條龍”技術(shù)模式的引領(lǐng)下，重點在玉米免耕播種、玉米聯(lián)合收獲、機械化生產(chǎn)、品種選擇、機具配置、作業(yè)要求、技術(shù)規(guī)范上搞好科技指導(dǎo)和科技服務(wù)，滿足農(nóng)民在“耕、種、管、收、加”等方面的技術(shù)需求，增強農(nóng)民“科技興農(nóng)、以機興農(nóng)、以機致富”的本領(lǐng)，凸顯“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”效果，彰顯“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動”的影響力，才能使“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動”具有鮮活的生命力。

3、強化“四個”結(jié)合，是做好農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動的重要措施。一是與國家和政府實施強農(nóng)、惠農(nóng)政策相結(jié)合，把農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動融入到政策實施當(dāng)中，加強指導(dǎo)、科學(xué)推進，最大限度的爭取政府和有關(guān)部門的支持和扶持，進一步完善農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)功能；二是與農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，加強對農(nóng)機合作社的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，全面提高合作社成員和管理人員的綜合素質(zhì)，推動農(nóng)機合作社進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)機合作社的專業(yè)化、組織化、規(guī)模化綜合服務(wù)功能；三是與創(chuàng)建農(nóng)機科技示范園區(qū)相結(jié)合，依托創(chuàng)新示范園區(qū)，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機科技示范園區(qū)的示范效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)；四是與新聞媒體、生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)相結(jié)合，充分利用新聞媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)廣大農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)、新機具的認知能力、接受能力和應(yīng)用愿望。在農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動中，結(jié)合生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)，一方面組織一批多功能、高技術(shù)含量的新機具進行演示，不斷豐富農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)機具品種、科技培訓(xùn)內(nèi)容，盡量滿足農(nóng)民對各種類型機具的技術(shù)需求；另一方面通過生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)與農(nóng)民面對面、零距離接觸，了解農(nóng)民群眾產(chǎn)品建議，達到生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)受益、農(nóng)民群眾滿意的“雙贏”目的。

4、構(gòu)建多元化培訓(xùn)機制，是豐富和完善農(nóng)機使用技術(shù)培訓(xùn)功能的重要手段。充分發(fā)揮農(nóng)機化學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，強化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機銷售企業(yè)和農(nóng)機推廣機構(gòu)的有效銜接和聯(lián)合，鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社及其他社會機構(gòu)參與，構(gòu)建多方參與支持有力的農(nóng)機科技教育培訓(xùn)體系，形成大聯(lián)合大協(xié)作的工作機制；鼓勵各種社會資金投入農(nóng)機科技教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立起政府資金投入為主導(dǎo)、企業(yè)、單位、個人多方參與的多元化投入機制；推動農(nóng)機科技部門以農(nóng)機科技教育培訓(xùn)機構(gòu)密切協(xié)作，形成“科研成果、實踐示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)”一條龍的工作模式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、多方參與的工作格局。”豐富和完善農(nóng)機手實用技術(shù)教育培訓(xùn)功能。

5、加強農(nóng)機科技人才隊伍建設(shè)，是搞好農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動的基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，必須有一支技術(shù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機人才隊伍進行推廣、培訓(xùn)、引導(dǎo)和組織實施，否則先進的農(nóng)機技術(shù)在生產(chǎn)實施中得不到充分發(fā)揮。因此，要進一步加強農(nóng)機科技下鄉(xiāng)隊伍建設(shè)。工作中，通過研討會、交流會、培訓(xùn)會、技能比賽等形式，提高農(nóng)機科技教育培訓(xùn)團隊的整體能力和適應(yīng)能力。并采取“走出去、請進來”的方法，有計劃地組織科技人員外出學(xué)習(xí)，進行“充電”，開闊視野，增強服務(wù)能力。切實加強農(nóng)機科技人員素質(zhì)教育，增強“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、建設(shè)新農(nóng)村”的使命感和榮譽感，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)活動深入到鎮(zhèn)區(qū)、村莊、田間、地頭，滿足農(nóng)民群眾的所思、所想、所學(xué)、所用。同時，及時精選、更新和完善手實用技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，把玉米機收、深松整地、保護性耕作、經(jīng)濟作物機械化新技術(shù)、高科技含量機具的使用與保養(yǎng)作為實用技術(shù)培訓(xùn)的重點項目，大力推進低碳、環(huán)保、適宜型農(nóng)機化新機具、新技術(shù)。

6、夯實基礎(chǔ)，提升功能是做好農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)的關(guān)鍵。農(nóng)機化學(xué)校是培訓(xùn)新型農(nóng)民的主渠道，學(xué)校規(guī)范化建設(shè)是做好農(nóng)機教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平的關(guān)鍵。要按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)機成立教育暫行規(guī)定》、《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》和《山東省縣級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的要求》，逐項對照、逐一落實、查找不足、自我完善；加強學(xué)校規(guī)范化管理制度建設(shè)，嚴格程序，規(guī)范操作，組織和實施教學(xué)；加強教師隊伍建設(shè)，開展教職工的外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的責(zé)任感教育活動，努力打造一支富有責(zé)任心的既有理論知識又有操作能力的“雙師”型教師隊伍；實施崗位目標(biāo)責(zé)任制，把培訓(xùn)工作進行細化量化，做到分工明確、責(zé)任到人，切實把以“農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn)”為載體的農(nóng)機科技教育打下堅實的基礎(chǔ)，推動全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度

安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度

為提高本采石場員工的安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，特制定如下員工教育和培訓(xùn)內(nèi)容：

一、礦長(包括安全管理人員)必須在接受安全監(jiān)督管理部門的安全資格培訓(xùn)、經(jīng)考核合格取得安全資格證后方可任職。

二、其他管理人員每年由礦長或安全管理人員對其進行不少于20小時的安全教育。教育的內(nèi)容包括勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)、礦山安全技術(shù)、崗位安全職責(zé)、安全文化知識、有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等事項。

三、采石場工人的安全教育由礦長和安全管理人員對其進行，每月累計不得少于8小時。對新工人要進行三級安全教育(礦長、安全管理人員、班組長)，三級教育時間不得少于40小時，職工安全教育內(nèi)容包括思想教育、紀(jì)律教育、安全技術(shù)知識、安全操作事項、有關(guān)安全規(guī)定、安全生產(chǎn)歷史、事故案例等。

四、從事礦山各種機械設(shè)備操作的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)；從事爆破作業(yè)的人員，必須經(jīng)過公安部門的培訓(xùn)考核，持證后方可上崗。

五、班前班后會必須交待安全注意事項，講評安全生產(chǎn)情況，并做好安全生產(chǎn)日記。

六、采石場要有針對性地對工人開展安全生產(chǎn)教育，利用各種形式開展安全生產(chǎn)宣傳活動。危險地段或重要事項必須設(shè)置安 全警示標(biāo)志，以引起人們注意。

第四篇：煤礦安全教育與技術(shù)培訓(xùn)制度

安全教育與技術(shù)培訓(xùn)制度

1.每年必須編制安全教育工作規(guī)劃，每月制定有具體學(xué)習(xí)、教育內(nèi)容和重點的工作細則，每周由安監(jiān)部門監(jiān)督檢查安全教育、安全活動日制度的執(zhí)行情況，做到年有規(guī)劃、月有安排、周有檢查，使安全教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2.安全教育必須堅持黨、政、工、團各級組織齊抓共管，實行礦級領(lǐng)導(dǎo)和科室包區(qū)隊責(zé)任制，參加安全日活動和班前學(xué)習(xí)，結(jié)合不同時期、不同作業(yè)環(huán)境安全生產(chǎn)工作，給職工講安全，突出針對性和時效性。突出重點，形式多樣，注重理論聯(lián)系實際。

3.每周五為全礦安全活動日。安全活動日時間不得無故占用。

4.安全活動日活動內(nèi)容，必須結(jié)合實際對職工進行安全思想、安全生產(chǎn)方針、政策、安全法規(guī)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生、典型經(jīng)驗及事故案例的教育，傳達黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的指示、各類安全會議、安全文件精神，貫徹“三大規(guī)程”和安全措施，使職工牢固樹立安全第一的思想。周五安全活動日必須有詳細的記錄，規(guī)程貫徹還必須有職工親自簽字的記錄，日期、班次、主持人、貫徹人、貫徹內(nèi)容等齊全，記錄規(guī)范，不許弄虛作假。

5.各單位安全第一責(zé)任者在安全活動日期間必須參加本單位的安全活動。安全活動日分班次進行，每次活動時間不少于1小時。

6.區(qū)隊（車間）每班班前必須組織當(dāng)班職工進行安全學(xué)習(xí)教育，由值班干部主持，強調(diào)當(dāng)班工作中應(yīng)注意的安全事項，安排隱患整改，布置生產(chǎn)任務(wù)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。班前安全學(xué)習(xí)必須有專門的記錄，內(nèi)容齊全，安全學(xué)習(xí)時間不少于30分鐘。

7.建立職工安全教育室，面積、教材、電教設(shè)備、教學(xué)設(shè)施符合規(guī)定要求，并懸掛安全教育管理制度和安全宣傳教育掛圖。

8.建立安全教育考核辦法，做到每月總結(jié)通報一次，獎優(yōu)罰劣；對班前安全學(xué)習(xí)、周五安全活動、規(guī)程貫徹制度執(zhí)行好的單位給予表揚或獎勵，對學(xué)習(xí)無記錄、無內(nèi)容、無主持人、制度不落實的單位和個人按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

9.安全培訓(xùn)工作必須實行統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導(dǎo)，教考分離的原則。

10.安全培訓(xùn)工作由分管安全工作的礦領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。每年初必須編制安全培訓(xùn)計劃，落實經(jīng)費，落實人員，認真組織實施，上報礦務(wù)局安監(jiān)局；安監(jiān)部門監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況。

11．設(shè)立安全培訓(xùn)機構(gòu)，制訂培訓(xùn)制度，有專門的場所，有足夠的教材，配備具有中級以上職稱和實踐經(jīng)驗的兼職或?qū)Ｂ毥處煟惺谡n計劃，教師有教案。

12.從事煤礦井下作業(yè)的職工都必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)證書；未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得指揮生產(chǎn)，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

①特殊工種必須取得《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作資格證》。

②安全生產(chǎn)管理人員必須取得《安全工作資格證》。

③其它從業(yè)人員必須取得《安全培訓(xùn)合格證》。

13.職工所持的《安全工作資格證》、《特種作業(yè)人員操作資格證》，工作時必須隨身攜帶，妥善保管，做到持證上崗。對檢查出的無證操作人員，立即責(zé)令停止作業(yè)，并對無證人員和有關(guān)負責(zé)人按礦規(guī)定進行處罰。

14.職工未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)而分配工作的，以違章論處。未經(jīng)培訓(xùn)的職工造成事故，追究分配工作部門負責(zé)人的責(zé)任。

15.安培中心每月初必須將上月全礦安全教育、培訓(xùn)統(tǒng)計報表和書面總結(jié)報礦安監(jiān)部門。

16.建立健全職工安全技術(shù)培訓(xùn)檔案，及時登記，妥善保存。

17.每季度應(yīng)對已培訓(xùn)人員進行跟蹤考核，對嚴重“三違”人員和安全事故主要責(zé)任者，吊銷并收回其資格證，重新參加培訓(xùn)。

18.安培中心對人證不符、冒名頂替的人員不許接收，對考試不及格、違犯教學(xué)規(guī)章制度的學(xué)員不許發(fā)證。

第五篇：貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)問題思考

貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)問題思考

廣西融水苗族自治縣扶貧辦 周良成

當(dāng)前，制約貧困村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個重要原因，是貧困村勞動力科技文化素質(zhì)不高，吸收運用科學(xué)技術(shù)的能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是提高貧困村農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展貧困村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。本篇文章是我們對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的幾點認識，通過分析我縣貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出若干膚淺的對策和見解。

一、開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的重要意義

開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一，也是國家扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問題、確保“整村推進”扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目順利實施和推動城市化進程的一項重要舉措。要使貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作能夠順利進行，并不斷引向深入，關(guān)鍵是各級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門要統(tǒng)一思想、提高認識，明確貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)中的重要作用。從貧困村發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和今后農(nóng)村發(fā)展的趨勢去分析理解，在貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是國家扶貧開發(fā)總體規(guī)劃的根本要求。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》第（十六）條提出：加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果，調(diào)動廣大科技人員的積極性，鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。毫無疑問，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是貧困村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育拓寬穩(wěn)定收入渠道的重要舉措，換言之，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是實施“整村推進”扶貧開發(fā)的主要突破口之一，是貧困村脫貧奔小康的重要手段。

（二）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。

國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出：大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進科學(xué)種田。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。顯而易見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要提高廣大農(nóng)民尤其是貧困村農(nóng)民的綜合素質(zhì)，當(dāng)前，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)就具有特別明顯的現(xiàn)實意義。

（三）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是實施貫徹廣西扶貧開發(fā)工作目標(biāo)，扎實推進“整村推進”扶貧開發(fā)的需要。

我區(qū)把實施貧困農(nóng)戶實用技術(shù)培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，在《廣西扶貧開發(fā)工作意見》中提出：要按照各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要，對參與項目實施的貧困農(nóng)戶（包括異地安置村屯的農(nóng)戶）進行相應(yīng)的實用技術(shù)培訓(xùn)。要完善“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)方式，不斷提高特困農(nóng)戶經(jīng)營能力和致富水平，并明確了開展以貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主要內(nèi)容的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)20萬人（次）以上的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》和《廣西壯族自治區(qū)整村推進貧困村扶貧開發(fā)驗收辦法》的要求：實施“整村推進”扶貧開發(fā)的貧困村80%以上勞動力接受實用技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，掌握1—2門致富技術(shù)。為此，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是我們當(dāng)前進行“整村推進”扶貧開發(fā)的一項重要工作任務(wù)。

（四）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、實現(xiàn)富民強國的需要。

當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七”大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，怎樣才能在貧困村貫徹實踐好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要堅持以人為本，不斷提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝廣大農(nóng)民群眾，貧困村的各種資源才能得到更合理的開發(fā)利用，自然資源潛在的效益才能更大限度地發(fā)揮出來。鄧小平同志早就指出：“農(nóng)業(yè)最終要靠科學(xué)解決問題。”20世紀(jì)中葉以來，在現(xiàn)代科技的帶動下，農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)生了新的革命，高科技對農(nóng)業(yè)有更直接的推動作用。目前，西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已呈現(xiàn)五方面的趨勢：一是廣泛使用生物技術(shù)。以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中取得重大進步，成功地開發(fā)了許多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的新品種，其中有些進入了商品化生產(chǎn)階段；二是廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，用遙感技術(shù)掌握土地、水文、農(nóng)作物和病蟲害的細微變化，可以及早發(fā)現(xiàn)各種苗頭，減少損失；三是農(nóng)業(yè)工廠化。現(xiàn)代化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)殖場和無土栽培等，都是農(nóng)業(yè)工廠化的體現(xiàn)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。就是在政府的協(xié)調(diào)下，由科研部門提供成熟的、適應(yīng)市場和農(nóng)村實際情況的科技成果，再由企業(yè)來推廣，把農(nóng)民組織起來應(yīng)用這些科技成果。未來的農(nóng)業(yè)將是種、養(yǎng)、加工一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁相互配合，建立大規(guī)模的生物循環(huán)工程，不僅提高了資源的利用率，而且廢物也得到綜合利用，沒有環(huán)境污染，形成完整、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。我國已加入世界貿(mào)易組織。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，就必須走科技興農(nóng)的道路，而在我國農(nóng)村，尤其是貧困村，生產(chǎn)方式仍然十分落后，甚至有些村仍然停留在原始狀態(tài)，刀耕火種的現(xiàn)象累見不鮮，所有這些不得不引起我們的強烈反思。因此，我們要把貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)提升到富國強民和民族存亡的高度去認識，進一步增強危機感和責(zé)任感，積極自覺地投身到農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中去，并切實把農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)富民強國的有效載體，堅持不懈地抓下去，以滿足農(nóng)民群眾求知、致富的渴望。從這方面看，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)系到民族振興和體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的政治問題。

綜上所述，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是貧困村脫貧致富的必由之路，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是貧困村群眾的強烈愿望。換言之，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)富民強國的重要舉措。

二、貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在問題

以融水苗族自治縣為例，近年來，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)得到黨和國家的高度重視，在各級財政扶貧資金的大力扶持和貧困村農(nóng)戶的積極參與下，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，為貧困村實施扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目提供了較為牢固的技術(shù)保障，為貧困戶穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的投入不斷加大。一是財政用于扶貧培訓(xùn)專項經(jīng)費不斷增加，自治區(qū)財政扶貧資金用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)部分由2001年的24.2萬元增加到2007年的39萬元。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資安排有技術(shù)培訓(xùn)配套投入，2004—2007年我縣獲財政扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金共498萬元，其中項目技術(shù)培訓(xùn)投資20.79萬元，從而為貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)提供了資金保障。

（二）貧困村農(nóng)民科技水平得到提高。通過財政扶貧資金的大力扶持，在貧困村培訓(xùn)了一大批農(nóng)民實用技術(shù)骨干，據(jù)統(tǒng)計，我縣自2001年以來共進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)302期/33460人次，接受培訓(xùn)的農(nóng)民都掌握1—2門實用技術(shù)，成為當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的主力軍，一些種養(yǎng)和加工新技術(shù)如藥材種植、茶葉種植、毛竹低改、毛竹加工等新技術(shù)在貧困村得到了推廣應(yīng)用，貧困村農(nóng)民脫貧奔小康的本領(lǐng)得到增強。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架開始現(xiàn)形。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，扶貧重點產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，通過農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，確保了我縣各扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的順利實施，目前全縣茶葉種植發(fā)展到23756畝，藥材發(fā)展到21300畝，在全縣現(xiàn)有的32萬畝毛竹中累計實施低產(chǎn)改造61050畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）培養(yǎng)樹立了一批干部、黨員帶頭戶和貧困戶脫貧典型。通過實用技術(shù)培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批村干帶頭戶和典型示范戶，如白云鄉(xiāng)保江村委主任吳新華，參加培訓(xùn)之后，充分利用自家的條件發(fā)展多種經(jīng)營，按高標(biāo)準(zhǔn)對自己承包的30畝毛竹進行低改，年內(nèi)僅銷售毛竹收入達5460元，使用新技術(shù)飼養(yǎng)生豬，年出欄12頭，收入6000余元，購置竹木加工機械3臺套辦一個小型竹木加工廠，年加工竹木收入12000元，全年收入23460元，此外，他還在自家的茶籽地套種八角2000株。他經(jīng)常向本村群眾介紹經(jīng)驗，組織參觀學(xué)習(xí)，使全村群眾自覺地學(xué)習(xí)運用先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，在吳新華的帶動下，保江村由此從一個貧困落后、人心渙散的后進村，一躍成為白云鄉(xiāng)的先進村。紅水鄉(xiāng)黃奈村黨員韋紅相、吳新榮參加培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，帶領(lǐng)本村群眾大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，新種植茶葉3000畝，使該村累計種茶葉面積達5400畝，全村人均種植茶葉面積1畝，為脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。安太鄉(xiāng)甲報村貧困戶賈杏花，一家4口人，參加縣扶貧辦舉辦的茶葉種植管理培訓(xùn)班后，抓住實施退耕還林項目的機遇，兩年間種植茶葉140畝，經(jīng)過科學(xué)管護，現(xiàn)已有40畝開始產(chǎn)生效益，每年采鮮茶收入達28000元，人均增收達5000元，預(yù)計5年后全部進入盛產(chǎn)期，按每年每畝收入4000元計，可實現(xiàn)總收入560000元，年純收入可達200000元，成為全縣遠近聞名的、通過實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，使用科技脫貧致富的典型，賈杏花也因此光榮地當(dāng)選為自治區(qū)第十一屆人大代表。

在肯定成績的同時，應(yīng)該看到，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)仍然存在一些亟待解決的問題。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃還不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)在：一是上級業(yè)務(wù)部門下達到各縣的貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃內(nèi)容不夠具體，實際上，上級下達的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃通常是按培訓(xùn)類型下達計劃指標(biāo)，只側(cè)重于下達培訓(xùn)數(shù)量和安排資金，沒有明確的、具體的培訓(xùn)項目內(nèi)容，加之下達培訓(xùn)計劃任務(wù)的時間與扶貧項目實施季節(jié)相錯位，以致造成縣級在貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)運作過程中，往往都是死等上級下達培訓(xùn)計劃后才機械地按部就班，甚至出現(xiàn)年底為完成培訓(xùn)任務(wù)突擊培訓(xùn)的現(xiàn)象，檢查考核也沒有明確的依據(jù)，造成培訓(xùn)效果不理想；二是縣安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)計劃把關(guān)不嚴，往往僅憑一份簡單報告就下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費，沒有認真進行深入核實和聯(lián)系當(dāng)?shù)胤鲐氻椖繉嵤┑膶嶋H，造成培訓(xùn)內(nèi)容帶有很大的盲目性和隨意性，造成多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就培訓(xùn)而抓培訓(xùn)，沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氻椖繉嶋H、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等實際需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)用脫節(jié)，甚至出現(xiàn)年年重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，致使培訓(xùn)的針對性、實效性不強；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根本沒有要制定貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃或計劃的概念，貧困村農(nóng)民更是被“蒙在鼓里”，以致造成貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)往往憑個別領(lǐng)導(dǎo)一句話敲定，擺個場面應(yīng)付了事。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)方式存在隨意性。在縣級組織實用技術(shù)培訓(xùn)采用的方式上，由于貧困村多，加之地處邊遠，交通不便，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足群眾的需要。所以，除村干部培訓(xùn)、農(nóng)家課堂培訓(xùn)和致富帶頭人由縣直接參與組織集中培訓(xùn)外，面上的其它實用技術(shù)培訓(xùn)一般由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行組織，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村又沒有專門的師資隊伍和培訓(xùn)場地，相當(dāng)部分培訓(xùn)還是以會代訓(xùn)，有的即便是集中培訓(xùn)，也存在照本宣科，見子打子，沒有很好地聯(lián)系貧困村發(fā)展生產(chǎn)和扶貧開發(fā)項目實施的實際技術(shù)問題進行施教或示范，難以達到提高解決生產(chǎn)實際問題的能力。這種浮在面上的培訓(xùn)方式很難取得實效，同時也難以檢查督促。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)考核機制還不健全。對實用技術(shù)培訓(xùn)的檢查考核尚未形成制度化，目前，認定培訓(xùn)的成績還是簡單地憑培訓(xùn)花名冊和經(jīng)費撥付情況來衡量，縣、鄉(xiāng)、村雖然都有農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作的安排，但不注重培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果評估，在檢查時往往側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量是否完成，而忽視培訓(xùn)內(nèi)容是否實際、培訓(xùn)成效是否明顯，以致于有些培訓(xùn)流于形式，不負責(zé)任地估計匯報培訓(xùn)成果的現(xiàn)象時有發(fā)生。

——部門各自為陣，培訓(xùn)資源難以整合。由于貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)缺乏政府主導(dǎo)，部門條塊分割，以致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)、扶貧等部門都各自為完成上級主管部門下達的任務(wù)分別搭臺唱戲，鄉(xiāng)、村胡亂捧場的局面，從而導(dǎo)致貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對性和嚴肅性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶難以適從，直接影響到培訓(xùn)的效果。

——有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)重要性認識不夠。認為貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟工作才是必須抓的硬指標(biāo)，沒有安排專人具體抓，有的雖然作了安排，但遇到中心工作時，實用技術(shù)培訓(xùn)就只好讓路。培訓(xùn)經(jīng)費使用后也沒有及時報帳或按要求建立培訓(xùn)檔案，甚至有個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)簡單應(yīng)付和造假現(xiàn)象。

三、開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

眾所周知，由于地理、自然、歷史、民族等原因，所有的貧困村社會經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟不發(fā)達，群眾綜合素質(zhì)低，接受新生事物能力不強，缺乏競爭力和自我發(fā)展能力，農(nóng)民生活質(zhì)量差，抵御風(fēng)險能力弱，低收入層面大，所有這些客觀因素決定了開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。概括起來主要有：

（一）貧困村屯干部、群眾文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力不強。對此問題，我們對我縣白云鄉(xiāng)的村兩委班子和勞動力文化素質(zhì)狀況作了專門調(diào)查。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，白云鄉(xiāng)13個村兩委班子成員共78人，其中具有中專文化（業(yè)余中專）1人，高中文化的17人，初中46人，小學(xué)以下（含小學(xué)）文化14人。全鄉(xiāng)勞動力16905人，其中具有中專文化的23人，高中674人，初中3292人，小學(xué)以下（含小學(xué)）12916人。村兩委班子初中（含初中）以下人數(shù)占班子總?cè)藬?shù)的76.9%，勞動力小學(xué)（含小學(xué)）以下人數(shù)占勞動力總數(shù)的76.4%。由于貧困村干部、群眾的文化素質(zhì)過低，開展實用技術(shù)培訓(xùn)只能在低水平的層面進行，新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。

（二）基層缺乏實用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)人才。以融水苗族自治縣為例，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都在20000人以上，貧困面都很大，而且居住分散邊遠，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編農(nóng)業(yè)技術(shù)員一般只有2—4人，這些技術(shù)員實際上以糧食生產(chǎn)方面的專業(yè)居多，不管從技術(shù)人員數(shù)量上，還是從技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，都根本無法滿足廣大貧困村農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)的需要，存在培訓(xùn)死角在所難免。

（三）貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件差。由于貧困村經(jīng)濟脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍缺乏開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的良好條件。一是交通問題突出，就融水而言，119個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施都十分落后，現(xiàn)仍有10個村沒有通公路，有79個村尚未通四級公路，即便是已通四級公路的村，由于缺乏資金管護，造成水毀無法修復(fù)，路況極差，通車不正常，各自然屯的交通問題更加嚴重。二是貧困村都處在邊遠山區(qū)，各個自然屯居住零星分散，又缺乏通訊設(shè)施。三是所有的貧困村都沒有培訓(xùn)場所和培訓(xùn)設(shè)備，加之沒有培訓(xùn)教學(xué)示范場所，以致造成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)宣傳組織非常困難。

（四）貧困村農(nóng)民的思想觀念落后。由于地處邊遠，貧困村農(nóng)民長期處在封閉的環(huán)境中生活，他們甚至每年都難得到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地一次，更談不上與先進地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，以致思想僵化、閉塞保守，缺乏科技意識和市場經(jīng)濟意識，缺少掌握農(nóng)村實用新知識、新技術(shù)的強烈愿望，加之家庭經(jīng)濟脆弱，擴大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識運用乏力。同時，由于受打工潮的影響，大量輕壯年勞動力盲目外出，留守的是勞動力文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”農(nóng)民，這部分農(nóng)民思想更加保守和愚昧，“等、靠、要”的依賴思想最為嚴重。這些現(xiàn)象，形成了貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)向廣度和深度推進的巨大阻力。

（五）地區(qū)之間溝通交流受客觀因素制約。貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間距離遙遠，交通閉塞，造成培訓(xùn)投入增大。例如融水縣要組織融江片的貧困戶到貝江片學(xué)習(xí)藥材種植技術(shù)和毛竹低改、毛竹加工技術(shù)，必須往返300多公里，從而增加了路費和住宿費開支。所以，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)地區(qū)之間學(xué)習(xí)交流的空間和培訓(xùn)效果受到很大限制。

雖然貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)客觀上存在很大的挑戰(zhàn)性，這是我們在培訓(xùn)工作中值得重視的問題，但我們更應(yīng)該看到，黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措和國務(wù)院在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，把培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)的新型農(nóng)民列為重點工作來抓。國家新階段的扶貧工作提出了“一個瞄準(zhǔn)，三大重點”的工作思路，“一個瞄準(zhǔn)”，就是瞄準(zhǔn)貧困人口和貧困地區(qū)；隨著國家科教興國戰(zhàn)略的深入貫徹落實，對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的投入必然加大；通過國家的大力扶持和群眾自力更生、艱苦奮斗，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到很大改善；當(dāng)前，農(nóng)村大張旗鼓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將有力地帶動貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的開展；經(jīng)過多年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實踐，吸取了很多寶貴經(jīng)驗，以及貧困村農(nóng)民具有吃苦耐勞精神和脫貧致富的強烈愿望；等等。所有這些政策和措施構(gòu)成了貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作前所未有的良好機遇。所以，我們必須認清形勢，認真權(quán)衡利弊，樹立信心，迎難而上，采取行之有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作新局面。

四、貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的對策與建議

提高培訓(xùn)工作的實效性，切實幫助農(nóng)民增收致富，是開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的根本所在。而要提高工作的實效，必須抓好以下工作：

（一）堅持走群眾路線，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。提高貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實效，關(guān)鍵是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃的科學(xué)性，而培訓(xùn)計劃的核心首先是選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，以加強貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的針對性，所以各級培訓(xùn)主管部門要針對農(nóng)村的實際問題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的目標(biāo)，按照自下而上的決策程序確定貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容。一是要深入貧困村，組織貧困戶廣泛參與，培訓(xùn)什么？怎么培訓(xùn)？允許貧困戶有發(fā)言建議的空間，盡量避免培訓(xùn)計劃與貧困戶實際脫節(jié)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色和整體素質(zhì)提高的要求制定好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，并堅持按培訓(xùn)規(guī)劃展開培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容隨意的現(xiàn)象發(fā)生。三是制定完善自下而上的計劃程序制度，嚴格履行“貧困戶→村委會→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→縣（區(qū)）→市→自治區(qū)”的培訓(xùn)計劃審批程序。

（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要立足于“整村推進”扶貧開發(fā)，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧的目標(biāo)，因地制宜地采取符合本地區(qū)的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)工作的實效性。實踐證明，科學(xué)、靈活、多樣的培訓(xùn)形式，能有效地調(diào)動貧困戶參加培訓(xùn)的興趣和積極性，能有效增強培訓(xùn)效果。目前，傳統(tǒng)常用的“見子打子”或“一成不變”式的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，不僅降低了培訓(xùn)的效益，也降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，隨著“整村推進”扶貧開發(fā)模式不斷總結(jié)完善，貧困戶對培訓(xùn)的需求日益多樣化。因此，要求我們必須不斷改進培訓(xùn)形式，改變那些單調(diào)乏味的培訓(xùn)方式，盡快由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變，由灌輸式向自主式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的靜態(tài)形式向動靜結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。切實把貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)與他們的家庭生產(chǎn)實際和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來，努力在提高貧困村農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)實際問題上下功夫。要充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地作為培訓(xùn)的示范觀摩園，把農(nóng)村能人作為培訓(xùn)的輔導(dǎo)員，增加培訓(xùn)的吸引力和實用性。要重視把實用技術(shù)指導(dǎo)人員“請”到貧困戶的家門口，“面對面”地傳授知識，激發(fā)貧困戶參與培訓(xùn)的興趣，促進貧困村農(nóng)民綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。我們認為，在貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實際操作中，不能死套某一種方式不放，而是要根據(jù)貧困村的實際情況，因地制宜，因人制宜，靈活地、各有側(cè)重地采取一些實用性廣、貧困村群眾喜聞樂見的方式開展培訓(xùn)，采用哪一種方式進行培訓(xùn)，可由培訓(xùn)對象自主選擇，盡量避免強拉硬拖。從貧困村農(nóng)民的文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗等特點出發(fā)，我們認為，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)除了當(dāng)前使用的“農(nóng)家課堂”、致富帶頭人、村干培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)該靈活地采用如下的方式進行培訓(xùn)，這些方式有：

1.“推廣式”培訓(xùn)方式。依托已建成的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和科技示范戶，組織貧困村貧困戶進行學(xué)習(xí)仿效推廣。

2.集中辦班培訓(xùn)方式。利用貧困戶農(nóng)閑時節(jié)集中舉辦培訓(xùn)班。統(tǒng)一印發(fā)技術(shù)資料，聘請技術(shù)專家或技術(shù)員進行技術(shù)講座。實地傳授解決技術(shù)問題。

3.巡回培訓(xùn)的方式。根據(jù)貧困村農(nóng)民一定階段或及時需要的實用技術(shù)，制成針對性的技術(shù)資料或光碟，組織選派技術(shù)人員按照實際需要的時間，適時到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村屯，進行巡回培訓(xùn)。

4.實地培訓(xùn)的方式。為方便農(nóng)民和節(jié)約經(jīng)費開支，同時便于解決千家萬戶普遍存在的技術(shù)問題，組織抽調(diào)技術(shù)人員組成若干個培訓(xùn)小組，深入田間地頭，實地幫助農(nóng)村群眾解決種養(yǎng)技術(shù)難題。

5.基地示范培訓(xùn)方式。圍繞當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，建立高標(biāo)準(zhǔn)的項目實施示范基地，充分發(fā)揮基地和產(chǎn)業(yè)大戶的輻射帶動作用。

6.大戶幫帶培訓(xùn)方式。在實用技術(shù)培訓(xùn)中，把貧困村中涌現(xiàn)出來的致富典型及時總結(jié)推介，請這些典型戶傳授致富經(jīng)驗和實用技術(shù)。

（三）健全機制，增強培訓(xùn)工作管理的規(guī)范性。要推進貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作有序進行，必須建立健全科學(xué)的工作機制。一是要建立健全檢查督促機制。各市必須制定好確保縣級貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生實效的檢查督促方案，縣委要把農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)情況列入綜合目標(biāo)考核，由政府牽頭，定期檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實用技術(shù)培訓(xùn)情況。縣對每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)情況進行跟蹤管理，年終總評，確保各項培訓(xùn)任務(wù)真正落到實處。二是要建立健全保障機制。建立培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，把農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，明確規(guī)定各級財政由于貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的比例，完善、嚴格管理培訓(xùn)經(jīng)費制度，確保資金專款專用，以及嚴格查處貪污、挪用或違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費的行為的有關(guān)制度。三是要制定統(tǒng)一規(guī)范的、各部門必須遵照執(zhí)行的縣、鄉(xiāng)農(nóng)民實用技術(shù)檔案管理制度，對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)進行動態(tài)管理，積極探索建立貧困村勞動力資源庫的機制。

（四）加強培訓(xùn)人才隊伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好契機，加強對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的人才隊伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。一是要加強縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、所的農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，造就培養(yǎng)一支政治立場堅定、技術(shù)能力過硬、能吃苦耐勞、積極主動為貧困村服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，并落實技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系措施，保證每一個貧困村都安排有農(nóng)業(yè)技術(shù)員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。二是不斷加強縣級農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊伍建設(shè)，提高教員隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍。三是要不斷健全和完善農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配備培訓(xùn)設(shè)備，建議安排培訓(xùn)經(jīng)費在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村委會配備電視機、投影機等教學(xué)設(shè)備。

（五）整合培訓(xùn)資源，增強培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性。要抓好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。一是要強化政府主導(dǎo)，部門合作。縣政府要具體負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，形成一個由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體抓落實的實用技術(shù)培訓(xùn)工作體系。二是要整合教學(xué)資源。要將縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校、成人教育學(xué)校等教學(xué)場所有機整合，發(fā)揮聚合效應(yīng)，為貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)所用。在總結(jié)近年來農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)村黨員培訓(xùn)與農(nóng)村能人培訓(xùn)、扶貧骨干培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等有機結(jié)合起來。三是要整合培訓(xùn)經(jīng)費。將各部門用于開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費進行集中使用，統(tǒng)一管理，每年有計劃地進行培訓(xùn)，改變農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)多頭管理，多頭組織，重復(fù)培訓(xùn)的狀況，努力增強培訓(xùn)效果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的技術(shù)支撐。

（六）切實加強貧困村本土實用技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要形成貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)長抓不懈的的良好局面，必須切實加強對貧困村本土農(nóng)民技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，留下扎根在貧困村的技術(shù)員，長期擔(dān)負當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，以更快達到治本的目的。建議從每年的實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到有關(guān)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，分期分批為貧困村培養(yǎng)一批實用技術(shù)骨干。以增強貧困村在實用技術(shù)應(yīng)用方面的“造血”功能，逐步朝自主發(fā)展的目標(biāo)邁進。