第一篇：小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展

1、小城鎮(zhèn)的概念

小城鎮(zhèn)，從形態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，可泛指較小的城市、建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)和實(shí)行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)），以及集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)概念，是指除設(shè)市城市以外的建制鎮(zhèn)，包括城關(guān)鎮(zhèn)。廣義的小城鎮(zhèn)概念，除了狹義概念中所指的縣城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)外，還包括了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地為主體的集鎮(zhèn)，這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性，是目前我國(guó)小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更為普遍的觀點(diǎn)。

從人文地理學(xué)的角度來(lái)看，人居環(huán)境由各種形式的聚落所構(gòu)成。從簡(jiǎn)單的遮蔽物，到巨大的城市；從村莊到城鎮(zhèn)的建成區(qū)，到人們采伐木材的森林；從聚落本身，到跨越陸地和水域的相互聯(lián)系是一個(gè)多層次的空間系統(tǒng)。我國(guó)的聚落可劃分為兩大類(lèi)，即城市聚落和鄉(xiāng)村聚落。所謂城市聚落是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)，城市聚落包括市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。市區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)以外的地區(qū)一般稱(chēng)為鄉(xiāng)村，設(shè)立鄉(xiāng)和村的建制，鄉(xiāng)村聚落又有集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之分。由此可見(jiàn)，小城鎮(zhèn)的范圍涉及城市聚落和鄉(xiāng)村聚落兩方面，其中建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)屬于城市聚落的范疇，而建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以外的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)則屬于鄉(xiāng)村聚落的范疇，具有二元性的特點(diǎn)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，小城鎮(zhèn)多作為可持續(xù)發(fā)展社區(qū)來(lái)規(guī)劃，具有優(yōu)美環(huán)境的小城鎮(zhèn)成為人們理想的居住社區(qū)。

從上述的觀點(diǎn)，我們可以歸納總結(jié)出小城鎮(zhèn)概念的實(shí)質(zhì)，即小城鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)逐步向城市地區(qū)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的一個(gè)階段，即過(guò)渡性地區(qū)，包括正在城鎮(zhèn)化的建成區(qū)和與其聯(lián)系緊密的周邊農(nóng)村腹地。其特點(diǎn)是人口逐漸向鎮(zhèn)區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，并趨向多樣化，文化活動(dòng)逐步豐富，建筑的數(shù)量、密度、高度在增加，類(lèi)型多樣化，呈現(xiàn)出初步的城市地域化景觀。而且，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，我們對(duì)小城鎮(zhèn)的研究可以采取城市、聚落、社區(qū)等的研究方法。

2、人居環(huán)境(1)人居環(huán)境

人居環(huán)境，即人類(lèi)的聚居生活的地方，是與人類(lèi)生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類(lèi)在大自然中賴(lài)以生存的基礎(chǔ)地，是人類(lèi)利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所，在空間上，人居環(huán)境可以分為生態(tài)綠地系統(tǒng)和人工建筑系統(tǒng)兩大部分。

關(guān)于人居環(huán)境的概念及理解具有代表性的有兩種：狹義的理解，認(rèn)為人居環(huán)境指居民的居住和社區(qū)環(huán)境，它不僅包括住宅質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、交通狀況以及與建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、空氣質(zhì)量、綠化美化、衛(wèi)生狀況等硬件設(shè)施與硬環(huán)境，而且還包括家庭環(huán)境、質(zhì)量、居住區(qū)和諧、安全歸屬感、社會(huì)秩序、人際關(guān)系等心理感受的軟環(huán)境；廣義的理解，認(rèn)為人居環(huán)境是指各種維護(hù)人類(lèi)活動(dòng)所需的物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合體，它不僅是指居民的居住和活動(dòng)的有形空間，而且還包括貫穿于其中的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，“人居環(huán)境”是指小城鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)人們生產(chǎn)、生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境的總和。(2)人居環(huán)境的構(gòu)成

人居環(huán)境的核心是“人”，大自然是人居環(huán)境的基礎(chǔ)，人居環(huán)境是人類(lèi)與自然之間發(fā)生聯(lián)系和作用的中介，人居環(huán)境建設(shè)本身就是人與自然相互聯(lián)系和作用的一種形式。人在人居環(huán)境中結(jié)成社會(huì)，進(jìn)行各種各樣的社會(huì)活動(dòng)，努力創(chuàng)造宜人的居住地，并進(jìn)一步形成更大規(guī)模，更為復(fù)雜的支撐網(wǎng)絡(luò)。

吳良鏞先生借助道薩迪亞斯的“人類(lèi)聚居學(xué)”觀念，將人居環(huán)境的內(nèi)容分為五大系統(tǒng)：自然、系統(tǒng)、人類(lèi)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)；從層次上，人居環(huán)境可分為全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑五個(gè)層次。

人居環(huán)境的建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹五個(gè)觀念原則： I.生態(tài)觀——正視生態(tài)的困境，提高生態(tài)意識(shí)。II.經(jīng)濟(jì)觀——人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。III.科技觀——發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。IV.社會(huì)觀——關(guān)懷廣大人民，重視社會(huì)發(fā)展整體利益。V.文化觀——科學(xué)的追求與藝術(shù)的創(chuàng)造相結(jié)合。

3、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題

在我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是:重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了地域特色的人居環(huán)境的建設(shè)。

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境被人為破壞，生態(tài)結(jié)構(gòu)日趨單一；城鎮(zhèn)空間形態(tài)呈無(wú)序蔓延狀態(tài)，土地利用分散，效益低下；人口密度過(guò)大，居住空間間隔不合理，住宅外部環(huán)境惡劣；城鎮(zhèn)用地比例結(jié)構(gòu)失衡，空間布局混亂；基礎(chǔ)設(shè)施分布和發(fā)展不均衡，公共設(shè)施人均指標(biāo)偏低，設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；社會(huì)建設(shè)未得到足夠重視，民俗傳統(tǒng)和文化特色保護(hù)不利等。

目前，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)突顯的一個(gè)主要問(wèn)題就是對(duì)于空間環(huán)境缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，造成了建筑雜亂無(wú)章，道路設(shè)置混亂的現(xiàn)狀。

4、保護(hù)小城鎮(zhèn)所特有的人文風(fēng)貌特色

在小城鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，我們一定不能忽視其特色的營(yíng)造與保護(hù)。城鎮(zhèn)特色是指一個(gè)小城鎮(zhèn)，它的內(nèi)容和形式明顯區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的個(gè)性特征。小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成因素總的來(lái)說(shuō)有兩大方面：一是自然因素，是指小城鎮(zhèn)所在地的自然條件，地理環(huán)境。這是小城鎮(zhèn)特定形成的基礎(chǔ)。二是人工因素：是指人為建筑活動(dòng)的成果，它是形成小城鎮(zhèn)特色的最活躍的因素，通過(guò)人為的建設(shè)活動(dòng)使富有特色的自然環(huán)境變得更加有魅力和特點(diǎn)。

具體的來(lái)說(shuō)，構(gòu)成小城鎮(zhèn)特色的要素主要有：規(guī)則布局與結(jié)構(gòu)、建筑群與單體、自然、人文與歷史景觀

5、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的內(nèi)涵

根據(jù)地域范圍和研究角度不同,小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可有廣義和狹義之分。

廣義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境是指一切與小城鎮(zhèn)相關(guān)的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的總和,包括小城鎮(zhèn)居民居住和活動(dòng)的有形空間和貫穿于其中的社會(huì)、文化、心理等無(wú)形 空間。它可進(jìn)一步細(xì)分為自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境等四個(gè)子系統(tǒng)。

狹義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境,是廣義小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的核心部分,是在小城鎮(zhèn)居民日常生活活動(dòng)所達(dá)的空間里,與居住生活緊密相關(guān),相互滲透,并為居民所感知的客觀存在。它包括小城鎮(zhèn)人居硬環(huán)境和小城鎮(zhèn)人居軟環(huán)境兩方面。前者是指為小城鎮(zhèn)居民所用,以居民行為活動(dòng)為載體的各種物質(zhì)設(shè)施的統(tǒng)一體,包括居住條件、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀生態(tài)環(huán)境四個(gè)部分。后者是小城鎮(zhèn)居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中所形成的社區(qū)人文環(huán)境,如鄰里關(guān)系、生活情趣、信息交流與溝通、社會(huì)秩序、安全和歸屬感等。

小城鎮(zhèn)人居環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成。該圖以人為中心,其緊鄰的外環(huán)表示狹義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境,并與第三環(huán)和第四環(huán)構(gòu)成廣義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

6、研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究主要有：國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)；在人居環(huán)境學(xué)的框架下對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究；針對(duì)小城鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題，如生態(tài)破壞、歷史文化湮沒(méi)、土地利用結(jié)構(gòu)等方面對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究，以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的特色設(shè)計(jì)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的控制、法規(guī)的研究等等。

（1）人居環(huán)境學(xué)與小城鎮(zhèn)規(guī)劃

人居環(huán)境學(xué)最早由道薩亞迪斯于 20世紀(jì)60年代提出，它是將人類(lèi)聚居環(huán)境作為一個(gè)整體考察，研究包括城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在內(nèi)的不同層次、不同尺度的人居環(huán)境問(wèn)題。1976年、1996年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)第一、二次人類(lèi)住區(qū)會(huì)議，對(duì)國(guó)際人居環(huán)境學(xué)的研究起了推波助瀾作用。

錢(qián)學(xué)森先生的“山水城市”理念就是從我國(guó)傳統(tǒng)理念出發(fā)，對(duì)城市人居環(huán)境的一種闡述。在“人類(lèi)住區(qū)”概念的啟發(fā)下，吳良鏞先生致力于我國(guó)人居環(huán)境科學(xué)的研究，1993年提出在我國(guó)建立人居環(huán)境科學(xué)的倡議。吳良鏞先生針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，系統(tǒng)闡述了人居環(huán)境學(xué)的定義，研究范圍、方法和研究框架，并構(gòu)筑了人居環(huán)境科學(xué)的系統(tǒng)框架與模型，為中國(guó)的人居環(huán)境科學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。在人居環(huán)境科學(xué)體系中提出了研究的工程學(xué)方法——“城鄉(xiāng)融合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，并提出了走向人工與自然融合的，城鄉(xiāng)融合的“地區(qū)—園林—城市—建筑”的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，將“建筑—園林—城市規(guī)劃”的融合列為人居環(huán)境科學(xué)的核心內(nèi)容，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)模式與思想提供了理論基礎(chǔ)與新思路。

陳秉釗先生主持的“上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究”課題，通過(guò)對(duì)上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地利用、城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、社區(qū)發(fā)展變遷方面的研究，確定了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境研究的內(nèi)涵和構(gòu)成，并從區(qū)域、城鎮(zhèn)、社區(qū)、家居四個(gè)層面探討人居環(huán)境的范圍，提出了上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的建構(gòu)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度提出了人居環(huán)境優(yōu)化的方法和措施，并提出人居環(huán)境的評(píng)價(jià)體系、保障體系，為最佳人居小城鎮(zhèn)規(guī)劃提供了范例和研究基礎(chǔ)。

另有一些學(xué)者提出人居環(huán)境規(guī)劃中的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟(jì)化、人性化的趨勢(shì)，從觀念與目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，規(guī)劃與設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)型和材料、技術(shù)的革新等方面探討了城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方法。

黃光宇教授從山地人居環(huán)境的自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，建立了適應(yīng)其自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)的理論體系和規(guī)劃設(shè)計(jì)方法體系，等等。

（2）歷史文化保護(hù)更新與小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

歷史文化保護(hù)與更新也是近年來(lái)的一個(gè)研究熱點(diǎn)。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域：主要有歷史小城鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的保護(hù)與更新，以及注意地區(qū)文化的規(guī)劃觀念等。

許多學(xué)者通過(guò)對(duì)江南地區(qū)小城鎮(zhèn)的歷史研究，指出傳統(tǒng)城鎮(zhèn)除了歷史文化價(jià)值以外，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)在人居環(huán)境建設(shè)方面的使用價(jià)值與研究?jī)r(jià)值，在歷史發(fā)展中形成人的生活內(nèi)涵和居住空間形式對(duì)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的啟迪。并指出歷史保護(hù)應(yīng)是建筑環(huán)境、單體建筑和地區(qū)建筑、文化的整體保護(hù)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃思路。在此基礎(chǔ)上，對(duì)更新和保護(hù)作了研究，提出“城市—建筑—園林”三位一體的規(guī)劃觀。

值得注意的是，一些學(xué)者從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)出發(fā)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)的原型要素，從促進(jìn)城鎮(zhèn)形態(tài)“田園化”和原型要素回歸等方面提出了修復(fù)城鎮(zhèn)割裂關(guān)系的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，為小城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)與更新提供了范式。

（3）特色設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)城市（鎮(zhèn)）特色的構(gòu)成要素：自然要素與人工因素的分析，提出了在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系的原則：即自然因素與人工因素的關(guān)系，多樣化與統(tǒng)一性的關(guān)系，新與舊的關(guān)系，重點(diǎn)與一般的關(guān)系，并提出了特色設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想。

（4）其它一些研究

還有一些學(xué)者從通過(guò)從分析小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式的問(wèn)題出發(fā)，指出小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本任務(wù)——促進(jìn)小城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展，提出了以社區(qū)綜合發(fā)展為目標(biāo)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃新模式——人本主義的，以人居環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃模式。

7、國(guó)外城市人居環(huán)境研究概述

(l）以物質(zhì)空間規(guī)劃為核心的城市人居環(huán)境發(fā)展觀“這種城市人居環(huán)境發(fā)展觀產(chǎn)生和流行于19世紀(jì)末到20世紀(jì)中期”由于工業(yè)革命在西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的相繼完成,西方城市普遍面臨著人口高度密集所帶來(lái)的環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題“不少城市研究者從城市物質(zhì)空間規(guī)劃的角度對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行了研究“霍華德的花園城市”理論、沙里寧的有機(jī)疏散理論、佩里的鄰里單位理論和伯吉斯等人的城市功能分區(qū)理論都是這一時(shí)期城市人居環(huán)境研究的代表性理論。

(2)以人為核心的城市人居環(huán)境發(fā)展觀，二次世界大戰(zhàn)之后,許多國(guó)家普遍面臨著戰(zhàn)后城市的重建問(wèn)題”此時(shí)城市物質(zhì)空間的規(guī)劃理論己經(jīng)比較成熟,但這種理論在人類(lèi)行為、情感、環(huán)境等方面存在的缺陷也日益明顯。因此,許多學(xué)者和相關(guān)組織認(rèn)為城市的形態(tài)必須從生活本身的結(jié)構(gòu)中發(fā)展起來(lái),并且提出在城市重建過(guò)程中要以人的需要為根本出發(fā)點(diǎn)。這一時(shí)期CIAM第十小組提出了以人為核心的人際結(jié)合思想(1954)，同時(shí)，馬丘比丘憲章(1997)也強(qiáng)調(diào)人與人相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。在這一發(fā)展觀的影響下,希臘著名城市規(guī)劃專(zhuān)家道薩迪亞斯提出了人類(lèi)聚居學(xué)的概念,正式標(biāo)志著人居環(huán)境科學(xué)在西方的形成，蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文蘭州城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)及預(yù)警研究

第二篇：瀏陽(yáng)人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告

瀏陽(yáng)人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2010）

聯(lián)合發(fā)布單位：瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、瀏陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、瀏陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、瀏陽(yáng)市住房保障局、瀏陽(yáng)市城市管理和行政執(zhí)法局、瀏陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局、瀏陽(yáng)市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、瀏陽(yáng)市市政園林管理局

十一五期間，特別是近幾年來(lái)，我市市委、市政府全面貫徹黨的方針和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、“兩個(gè)富裕”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以保障和改善民生為根本，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧瀏陽(yáng)，全面開(kāi)創(chuàng)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高速時(shí)代”，加快推進(jìn)生態(tài)文明的現(xiàn)代宜居城市建設(shè)，全面提升城市發(fā)展水平，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境不斷改善，人民生活安居樂(lè)業(yè)。為全面展示近年來(lái)瀏陽(yáng)在城市規(guī)劃建設(shè)管理以及改善人居環(huán)境方面所做的主要工作、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求和吸納了市直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)與建議的基礎(chǔ)上，本報(bào)編寫(xiě)了2010年人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告。我們將根據(jù)瀏陽(yáng)宜居城市建設(shè)最新發(fā)展情況，不斷推出新的《瀏陽(yáng)人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告》。

一、城市概況：瀏陽(yáng)隸屬長(zhǎng)沙市，位于湖南東部偏北，東鄰江西省銅鼓、萬(wàn)載、宜春；南接江西省萍鄉(xiāng)及湖南省醴陵、株洲；西倚省會(huì)長(zhǎng)沙；北界岳陽(yáng)市平江。，處于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市“金三角”地帶，距省會(huì)長(zhǎng)沙60公里，距黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)40公里，距京珠高速公路50公里，是國(guó)家兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)株潭城市群的組成部分。瀏陽(yáng)市地域東西寬105.8公里，南北長(zhǎng)80.9公里，總面積5007平方公里。市轄轄4個(gè)街道、26個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?38萬(wàn)，市政府駐關(guān)口行政中心。

近年來(lái)，瀏陽(yáng)市各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度改革、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化等工作在全省獨(dú)樹(shù)一幟，被譽(yù)為“瀏陽(yáng)現(xiàn)象”，成為“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”、“優(yōu)秀旅游城市”和“湖南省文明城市”。瀏陽(yáng)已連續(xù)幾屆進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。在剛剛發(fā)布的第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）排名中，湖南省長(zhǎng)沙四小龍長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣和望城縣4個(gè)縣（市）全部跨進(jìn)了全國(guó)百?gòu)?qiáng)，瀏陽(yáng)市位居全國(guó)第65位，中部第4位，湖南省2位，競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)由2009年的相對(duì)穩(wěn)定級(jí)改為上升級(jí)。

瀏陽(yáng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托區(qū)位和環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，以最佳人居環(huán)境為方向，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線(xiàn)，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人居住宅和城鎮(zhèn)建設(shè)，獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合功能不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，凸顯了山水瀏陽(yáng)，宜居之城”風(fēng)貌，提升了城市形象和品位，人居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，走出了一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃：

一、發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，促進(jìn)人與自然和諧相處。近年來(lái)，瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃能力明顯提升，規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的調(diào)控引導(dǎo)更加有力。2000年，修編了瀏陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2000-2020），主城區(qū)規(guī)劃為“一水三山四帶”的空間結(jié)構(gòu)，“一廊兩心四片”的城市功能分區(qū)，規(guī)劃區(qū)范圍250.8平方公里；人口規(guī)模中期（2020年）為35萬(wàn)人，遠(yuǎn)景為50萬(wàn)人。城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地；中期（2020年）35平方公里，遠(yuǎn)景50平方公里。在總規(guī)的指導(dǎo)下，組織編制了近期建設(shè)規(guī)劃、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，老城區(qū)、荷花小區(qū)、楓浦片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，景程大道兩廂等城市設(shè)計(jì)，工業(yè)新城總體發(fā)展規(guī)劃，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和236個(gè)村莊規(guī)劃編制，主城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)100％，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)75％。

二、強(qiáng)化規(guī)范化、科學(xué)化和法制化管理，規(guī)劃管理逐步規(guī)范高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)劃審批，依法行政理念，嚴(yán)把“一書(shū)兩證”關(guān)，對(duì)一定規(guī)模的住宅小區(qū)、公共建筑及重點(diǎn)臨街建筑嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)選、多方案比較制度和專(zhuān)家評(píng)審制度；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行批前公示、批后公布和規(guī)劃修改聽(tīng)證等制度；在土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理方面實(shí)行圖則管理制度；按城市總體規(guī)劃引導(dǎo)成片用地、成片開(kāi)發(fā)、成片出讓、成片建設(shè)，使城市功能分區(qū)明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；對(duì)重要項(xiàng)目的規(guī)劃審批實(shí)行集體決策，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理的科學(xué)性。2006年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)站，每個(gè)站明確了2名規(guī)劃管理專(zhuān)干，逐步理順了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。近年來(lái)，通過(guò)有效的管理和引導(dǎo)，瀏陽(yáng)先后建設(shè)了體育中心、行政中心、歐陽(yáng)予倩大劇院、花炮觀禮臺(tái)、瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶等一批城市重點(diǎn)、亮點(diǎn)工程。五年來(lái)，共發(fā)放《選址意見(jiàn)書(shū)》16份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》10013份、用地面積1898萬(wàn)平方米，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》837份、建筑面積488萬(wàn)平方米。

三、加強(qiáng)規(guī)劃日常監(jiān)督管理，規(guī)劃?rùn)?quán)威性不斷增強(qiáng)。2010年，選擇文家市鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)開(kāi)展建制鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法權(quán)下放試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任，打造城鄉(xiāng)一體、上下結(jié)合的行政執(zhí)法新格局。嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查和規(guī)劃行政處罰工作，與相關(guān)部門(mén)建立相互通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行管轄區(qū)域分片包干和輪換管理。五年來(lái)，依法查處違法建設(shè)813處，拆除違法建筑4.5萬(wàn)平方米，下達(dá)處罰決定書(shū)508份，處罰面積68萬(wàn)平方米，處理行政復(fù)議案件2起，行政訴訟案件6起，全部勝訴。有效地維護(hù)了規(guī)劃?rùn)?quán)威。

三、城市建設(shè)：

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市綜合承載能力不斷提高。近5年來(lái)，全市城建重點(diǎn)工程共投入 2.65億元，完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目近50個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能不斷增強(qiáng)，發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。瀏陽(yáng)日供水能力增加到7.5萬(wàn)噸，城區(qū)供水普及率達(dá)80%。堅(jiān)持公交優(yōu)先，積極推廣多樣化公交優(yōu)先通行措施，公交線(xiàn)路增至15條，擁有公交車(chē)89臺(tái)，年客運(yùn)量達(dá)千萬(wàn)人次，公共交通車(chē)輛質(zhì)量和水平不斷提高，環(huán)保車(chē)輛、智能化管理系統(tǒng)得到應(yīng)用。

二、市政道路建設(shè)日益加快，城市通行條件持續(xù)改善。近年來(lái)，我市新建或改造了瀏陽(yáng)河中路、漢塘路、道吾路、復(fù)興南路、車(chē)站路、南泥灣路、料源路、石霜路、龔家橋路、東沙路、博德東路、禮花路等城市道路，有效緩解城區(qū)居民“出行難”等問(wèn)題，城市路網(wǎng)格局更加發(fā)達(dá)和完善，同時(shí)為土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)提供匹配服務(wù)，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)集中有序推進(jìn)。

三、創(chuàng)新城市融資渠道，城建投入實(shí)現(xiàn)多元化。以市場(chǎng)融資為方向，探索多元化融資方式，逐步走出一條“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投融資新路子，為城市建設(shè)發(fā)展提供了資金保障。通過(guò)高度壟斷城區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資商進(jìn)行土地整理開(kāi)發(fā)，夯實(shí)城市建設(shè)融資平臺(tái)，累計(jì)融資17億元。

四、城市管理

1.城市品位明顯提高，城市秩序不斷優(yōu)化。2010年，城市管理部門(mén)組織綜合整治行動(dòng)170余次，全年共查處各類(lèi)案件2935起，糾違20000余次，繼續(xù)保持了隊(duì)伍成立十年來(lái)行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件“雙零”目標(biāo)，市容市貌大大改善，城市秩序顯著好轉(zhuǎn)。

2.城市管護(hù)水平不斷提升，力度不斷加大。2010年，城市管理部門(mén)注重提高市政園林綠化管理精細(xì)化程度。一是切實(shí)抓好日常維護(hù)工作。全年對(duì)城區(qū)主次干道、人行道進(jìn)行了全面維修、維護(hù)，疏通排污排水井860座、下水柵970處，修剪苗木156萬(wàn)平方米，修剪主干道行道樹(shù)6700株，補(bǔ)植綠化樹(shù)木9.6萬(wàn)株，綠化除草13萬(wàn)平方米，工作量同比去年增長(zhǎng)35%以上。二是投入資金維修北正南路、北正北路、禮花路人行道9300平方米，提質(zhì)改造綠化帶3400平方米。對(duì)堵水嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的聲威巷排水問(wèn)題進(jìn)行了工程施工設(shè)計(jì)，按規(guī)定正在組織規(guī)劃評(píng)審和進(jìn)入招標(biāo)程序；對(duì)城區(qū)砼路面和公共地域道路破損情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)，并拿出改造方案報(bào)市政府分步改造。

3.“臟、亂、差”治理取得實(shí)效。2010年，全年查處欠繳環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)費(fèi)等案件325起，處理投訴80起，維護(hù)了良好的市容市貌。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理。采用“疏堵結(jié)合”方式，新增便民信息欄60個(gè)，總數(shù)達(dá)240個(gè)，方便市民發(fā)布各類(lèi)信息。安排隊(duì)員定街道、定責(zé)任防治、清理“牛皮癬”，撕毀亂張貼“牛皮癬”10萬(wàn)處，刷、洗、覆蓋6萬(wàn)余處。嚴(yán)把廣告、招牌審批關(guān)，按照“高、大、新、亮”的標(biāo)準(zhǔn)，全年審批戶(hù)外廣告938件，戶(hù)外廣告規(guī)范整齊，品質(zhì)、品位進(jìn)一步提升。組織集中整治行動(dòng)2次，共拆除不符合城市容貌要求的戶(hù)外廣告580余塊，有效凈化了城市空間。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，共查處中巴車(chē)違章上下客等違法行為730余起。嚴(yán)格實(shí)行出租車(chē)駕駛員持證上崗制度，組織開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。各中隊(duì)安排專(zhuān)門(mén)人員在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，按時(shí)到達(dá)學(xué)校周邊，維護(hù)秩序，確保道路暢通，杜絕意外事故發(fā)生。隨著城鄉(xiāng)面貌的改善、城市管理的加強(qiáng)和市民素質(zhì)的提高，瀏陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度不斷提升，影響力不斷擴(kuò)大。

五、居住條件

1.房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2010年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)15.93億元，住宅開(kāi)發(fā)面積142.49萬(wàn)平方米，商品房施工面積、新開(kāi)工面積、竣工面積分別為170.36萬(wàn)平方米、92.10萬(wàn)平方米、37.33萬(wàn)平方米。以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為滿(mǎn)足城市居民日益增長(zhǎng)的住房需求提供了重要保障。

2.住房保障水平逐步提高。2010年全市開(kāi)工建設(shè)廉租住房8.9萬(wàn)平方米1810套，已竣工2.16萬(wàn)平方米408套，已分配入住261套，預(yù)計(jì)到2011年年底城區(qū)最低生活保障住房困難家庭可全部得到安置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；同時(shí)，改造七寶山硫鐵礦、湖南磷化總廠(chǎng)、古港化工實(shí)業(yè)公司等處國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)4.39萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼846戶(hù)。

六、環(huán)境保護(hù)

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果顯著。一是農(nóng)村垃圾收集處置體系建設(shè)初見(jiàn)成效。確定了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)支持、屬地負(fù)責(zé)、村民自治”的總原則，按照“群眾自籌、政府補(bǔ)貼、爭(zhēng)取上級(jí)支持”的模式解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，創(chuàng)新了工作模式，培育了葛家、三口等一批典型。已完成建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站21個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾資源回收中心29個(gè)、村垃圾收集站194個(gè)、村垃圾資源回收站96個(gè)、垃圾分類(lèi)收集池2.3萬(wàn)個(gè)；完成26.9萬(wàn)個(gè)垃圾分類(lèi)桶、1.1萬(wàn)個(gè)公共垃圾分類(lèi)桶、650輛垃圾收集運(yùn)輸車(chē)的配置；成立了330個(gè)清掃保潔隊(duì)伍，聘請(qǐng)保潔人員1000余人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)。將34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠(chǎng)建設(shè)納入了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極做好工程建設(shè)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)工作，采取類(lèi)似于POT的建設(shè)模式，建設(shè)步伐大大加快。目前葛家、洞陽(yáng)、大瑤、永安、農(nóng)業(yè)園等11個(gè)污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建成并投入試運(yùn)行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極建設(shè)中，為“十二五”減排和保護(hù)瀏陽(yáng)水環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。三是污染減排任務(wù)全面完成。明確COD減排項(xiàng)目2個(gè)，SO2減排項(xiàng)目11個(gè)，完成COD減排975.53 噸，削減率8.51%，SO2減排2381.3噸，削減率19.33%，污染減排任務(wù)全面完成。

（二）監(jiān)管執(zhí)法力度加大。將確保環(huán)境安全作為重中之重，嚴(yán)加監(jiān)管，及時(shí)處置。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。建立全方位的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)測(cè)防控，按要求做好了農(nóng)村環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)城區(qū)大氣污染防治，實(shí)時(shí)掌控全市環(huán)境質(zhì)量狀況。全年開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)測(cè)600余次，在城區(qū)建成一個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并投入運(yùn)行。二是加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保站職能，加大環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和“三同時(shí)”管理力度，對(duì)選址敏感和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)擅自停止使用治污設(shè)施和超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰。組織開(kāi)展了全市花炮、礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治等5次大的執(zhí)法行動(dòng)，排查企業(yè)500余家，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)分別依法采取了處置措施。認(rèn)真做好了“湘和”事件的善后處置工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)湘和化工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)的環(huán)境防控，確保了治理設(shè)施正常運(yùn)行，杜絕了再次污染。三是嚴(yán)格執(zhí)法。2010年以來(lái)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)1200余家，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察文書(shū)1000余份，責(zé)成停產(chǎn)整改企業(yè)20余家，依法查處環(huán)境違法案件100余起，罰款到位130余萬(wàn)元，排污費(fèi)累計(jì)到位800余萬(wàn)元，妥善處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴500余件，辦理人大、政協(xié)建議、議案30余件。

七、城市生態(tài)

2010年，我市綠地率為31.73%，綠化覆蓋率35.66%，人均公園綠地率7.2平方米/人。綠地總面積為474.96公頃，其中烈士公園2.1公頃、思邈公園5公頃、西湖山公園138公頃、文廟公園4.2公頃。2006年—2010年我市已驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目96家，驗(yàn)收綠化面積26.03公頃，獲得市、省園林式單位（小區(qū)）市級(jí)18家，省級(jí)8家。

八、基本結(jié)論

1、十一五以來(lái)，瀏陽(yáng)宜居城市建設(shè)管理、人居環(huán)境改善取得明顯成效，2006，我市居民住房條件改善項(xiàng)目獲得建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，居住條件、環(huán)境治理、背街小巷改造、城市綜合治理等均達(dá)到市委、市政府工作要求，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境大為改善。

2、由于城市的不斷擴(kuò)容提質(zhì)，城市綠地覆蓋率、城市配套設(shè)施建設(shè)，城市交通、大城市管理格局、居民素質(zhì)等方面存在一定差距或尚未形成，市民幸福指數(shù)有待提高。

第三篇：昆明市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

昆明市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、條件及優(yōu)勢(shì)

（一）昆明市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1．歷史文化

昆明具有悠久的歷史，燦爛的文化，是國(guó)務(wù)院公布的首批24個(gè)歷史文化名城之一。公元前339年戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，就有莊蹻入滇為滇王的歷史記載。公元 765年與唐朝同時(shí)代的云南的南詔王朝建立了拓東城，即如今的昆明城。南方絲綢之路接通了與緬甸、印度等周邊國(guó)家的聯(lián)系。公元1279年元朝在云南設(shè)立行 省，昆明正式成為省會(huì)城市。1905年昆明自辟商埠，對(duì)外開(kāi)放，從此邁開(kāi)了近代城市化建設(shè)的步伐。昆明傳統(tǒng)文化具有鮮明的地方特點(diǎn)和濃郁的民族特色，其中 以“火把節(jié)”、“滇劇”、“花燈”、“昆明斑銅”及“滇菜”等最具民族特色。昆明市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位332項(xiàng)，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16項(xiàng)，省級(jí) 重點(diǎn)文物保護(hù)單位39項(xiàng)，市級(jí)文物保護(hù)單位35項(xiàng)，縣（市）區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位242項(xiàng)。此外，自然景觀與人文景觀相映生輝，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)（石 林風(fēng)景名勝區(qū)、昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)、九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)），國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（昆明滇池國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)），省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)（陽(yáng)宗海旅游度假區(qū)）。作 為少數(shù)民族大省的省會(huì)，多元的少數(shù)民族風(fēng)情和文化在昆明得到了集中體現(xiàn)，擁有大量民族特色的東西，如習(xí)俗文化、制度文化、宗教文化、語(yǔ)言文化、倫理文化及 審美文化等，昆明甚至可以稱(chēng)為中國(guó)少數(shù)民族文化的核心。此外，由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，昆明正逐步成為我國(guó)面向東盟開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)的前沿陣地，是 東盟各國(guó)了解中國(guó)，認(rèn)識(shí)中國(guó)的一個(gè)重要窗口。昆明的人居、人文環(huán)境是同等發(fā)展規(guī)模的城市無(wú)可比擬的。

2．地理位置與資源條件

昆明市位于云南省中部，地處東經(jīng)102度10分至103度41分，北緯24度24分至26度33分。昆明屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，低緯度、高海 拔互補(bǔ)，氣候類(lèi)型多樣，常年平均氣溫15.1攝氏度，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，空氣清新、天高云淡、四季如春，鮮花常年綻放，草木四季常青，素以“春城”、“花城”聞名于世。由于昆明在中國(guó)乃至世界上都屬于氣候條件最好的城市之一，又被譽(yù)為“高原氧吧”。昆明市復(fù)雜多樣的高原地貌，垂直多變的立體氣候，孕育 了種類(lèi)繁多的植物。森林生長(zhǎng)良好，有亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、溫帶針葉林、寒溫帶針葉林，主要樹(shù)種有云南松、華山松、云南油杉、滇青岡、旱冬瓜等，森林覆蓋率達(dá)到51.2%。在原有的400多個(gè)傳統(tǒng)花卉品種基礎(chǔ)上，近年來(lái)，大量花卉新品種在昆明培育成功，使昆明市成為名符其實(shí)的“西南花都”。

昆明主城區(qū)三面環(huán)山，南瀕滇池，湖光山色交相輝映，是休閑、旅游、度假、居住的理想之地。昆明市旅游資源十分豐富，在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名。目前已開(kāi) 發(fā)重點(diǎn)風(fēng)景名勝古跡100多處、旅游景區(qū)30多個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游線(xiàn)路10余條。昆明共有各類(lèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）50余家，A級(jí)以上景區(qū)9家，其中國(guó)家5A級(jí)景區(qū) 1家（石林風(fēng)景區(qū)），4A級(jí)景區(qū)6家（九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)、昆明世博園、云南民族村、大觀樓公園、西山森林公園、金殿風(fēng)景區(qū)），2A級(jí)景區(qū)2家（巖泉寺、青龍 峽）。市區(qū)內(nèi)湖、山、石、洞、泉、瀑布、花卉、古樹(shù)、園林名勝、文物古跡、風(fēng)土人情等獨(dú)具特色，極富魅力。形成了以昆明為中心，輻射全省，連接?xùn)|南亞，集 游覽、觀光、度假、購(gòu)物、娛樂(lè)、居住為一體的人居自然環(huán)境黃金圈。

3．社會(huì)發(fā)展

昆明市是云南省省會(huì)，全市設(shè)5區(qū)、8縣和1市。昆明市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)達(dá)，交通便利，昆明地處南北文化、東西文明的交融之 地，歷史悠久，民族眾多，不同的文化彼此兼容，相互激勵(lì)，形成了絢麗多彩的民族文化體系，也打造了昆明這座著名的歷史文化名城。昆明自古以來(lái)就是與東南亞 和南亞次大陸各國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)貿(mào)往來(lái)的樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。特別是“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”與“瀾滄江－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等經(jīng)貿(mào)組織的全面啟 動(dòng)，昆明開(kāi)放型、多功能的中心城市功能日益顯著。

黨的十六大以來(lái)，昆明市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯 增強(qiáng)；城市城鎮(zhèn)化率大幅提高；環(huán)保投入逐年遞增，由于環(huán)保投入的增加，昆明工業(yè)廢水排放量和煙塵、粉塵排放量明顯減少，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和城市污水處理 率等指標(biāo)大幅提高。文化、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建、改擴(kuò)建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）文化站、150個(gè)行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室。打造老街廟會(huì)、大型旅游歌舞晚 會(huì)《有一個(gè)美麗的地方》等文化品牌。解決農(nóng)村2.8萬(wàn)戶(hù)10萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)300個(gè)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)。全力保障第七屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)順 利舉辦，成功舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)市全民健身中心建設(shè)。在全國(guó)第六屆城運(yùn)會(huì)上取得4金4銀1銅的歷史最好成績(jī)。就業(yè)和社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)有效就業(yè) 崗位12.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭100%實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失 業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到81.4萬(wàn)人、69萬(wàn)人、86.7萬(wàn)人、39萬(wàn)人、37.4萬(wàn)人。在五華、呈貢、富民開(kāi)展被征地人員基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)試點(diǎn)工作，8986人參加保險(xiǎn)。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到20.6萬(wàn)人。新建廉租房1768套，制定出臺(tái)《昆明市城鎮(zhèn)最低收入家 庭廉租房保障辦法》，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房84萬(wàn)平方米。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，10.4萬(wàn)農(nóng)村特困居民享受了最低生活保障。社會(huì)環(huán)境文明有序。深 入開(kāi)展“平安昆明”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)城市電子報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)治安打防控長(zhǎng)效機(jī)制，榮獲“全國(guó)十大見(jiàn)義勇為好司機(jī)城市”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)禁毒工作，完善艾滋 病監(jiān)測(cè)體系。建立處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處。加大消防管理、生產(chǎn)安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等安全工作力度，切實(shí)保障人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善助困。婦女、兒童、老年人及殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。民族、宗教工作得到加強(qiáng)。檔案、地方志、參事等工 作有了新進(jìn)步。國(guó)防教育、雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，第五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。總之，社會(huì)和諧程度逐步提高，人民群眾得到更 多實(shí)惠。昆明人居的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展取得了重大成績(jī)。

4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，昆明經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2007年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1393.6億元，增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 133.1億元，增長(zhǎng)28.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資818億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額569.4億元，增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入12083元，農(nóng)民人均純收入4003元，扣除物價(jià)上漲因素，分別增長(zhǎng)6.1%和7.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.58%；人口自然增長(zhǎng)率6.02‰。

新增新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村212個(gè)。完成“五小”水利工程1.3萬(wàn)多件，增加和改善灌溉面積35萬(wàn)畝。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力11.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移9.1 萬(wàn)人。解決農(nóng)村23萬(wàn)人飲水困難和飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村公路路面硬化151.3公里，路基改造534公里。建設(shè)沼氣池1萬(wàn)多口，節(jié)柴改灶2萬(wàn)多眼。實(shí)施45 個(gè)村莊村容村貌整治。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，392萬(wàn)畝集體林地落實(shí)權(quán)屬。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，解決2萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高8萬(wàn)低收 入貧困人口的溫飽水平。完善移民工作體制機(jī)制，確保5萬(wàn)多名大中型水庫(kù)移民后期扶持資金全部?jī)冬F(xiàn)。

國(guó)家重大能源項(xiàng)目落戶(hù)昆明。工業(yè)集聚發(fā)展步伐加快，高新區(qū)云南電力裝備產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲得批準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)基地、昆明信息產(chǎn)業(yè)基地等快速推進(jìn)，云南深圳工業(yè)園完成總體規(guī)劃開(kāi)始對(duì)外招商。新增10個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，14個(gè)市級(jí)技術(shù)中心。

旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2508.3萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入168.9億元，增長(zhǎng)8%。昆明被評(píng)為全國(guó)“十大休閑城市”之一，石林申報(bào)世界自然遺產(chǎn)獲得成功，列入首批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。旅游度假區(qū)大漁片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作快速推進(jìn)。

昆明市是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是連接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，是我國(guó)西部地區(qū)旅游、商貿(mào)、科技、信息中心和物資集散地之一，也是我國(guó)高新技術(shù)研發(fā)、孵化的重要基地之一，具備了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，也為市民享有優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5．城市建設(shè)

近年來(lái)，昆明城市面貌發(fā)生了巨大變化，人居環(huán)境不斷改善和提高。規(guī)劃龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持“規(guī)劃立市”，完成《昆明市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《昆 明市住宅建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《昆明城市綜合交通體系規(guī)劃》、《昆明城市燃?xì)饪傮w規(guī)劃》等重要規(guī)劃編制，積極推進(jìn)《昆明城市總體規(guī)劃》修編，審查公示主城區(qū) 55個(gè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法和規(guī)劃審批后的管理，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，加大違章建筑舉報(bào)查處力度。

城市交通建設(shè)力度不斷加大。朱家村立交、昆洛路、官南立交、高海公路、廣福路、昆永復(fù)線(xiàn)、國(guó)道東連接線(xiàn)、昆大線(xiàn)黑林鋪至眠山段先后竣工通車(chē)，西 二環(huán)高架、環(huán)湖東路城區(qū)段、西壩路、海埂路、福海立交橋改造、小西門(mén)龜背式立交等建設(shè)工程進(jìn)展順利。完成第一批4個(gè)片區(qū)25條支次路交通微循環(huán)改造，第二 批6個(gè)片區(qū)30條支次路交通微循環(huán)改造大部分路段完工，完成學(xué)府路與一二一大街配對(duì)單行改造。建成廣福路公交專(zhuān)用道和眠山立體公交停車(chē)場(chǎng)。推行公交IC卡 換乘減付收費(fèi)方式，實(shí)行60歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路增加到185條，車(chē)輛達(dá)到2820臺(tái)，出行分擔(dān)率提高到26%。

爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家園林城市”工作取得明顯成效。拆違拆臨65萬(wàn)平方米，建綠透綠46萬(wàn)平方米。城市建成區(qū)綠地率33.8%，綠化覆蓋率38.3%，人 均公共綠地面積8.45平方米。新建金棱河、席子營(yíng)等公園，完成廣福路、昆沙路、昆石公路入城段等道路綠化，建成荷葉山、呼馬山等9片生態(tài)公園。

環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。建成五華生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站17座，20座公廁實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。完成119條無(wú)燈路段路燈建設(shè)。綜合整治178個(gè)“城中村”。建成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。拆除不規(guī)范戶(hù)外廣告1754塊、面積11萬(wàn)多平方米。

新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利。市級(jí)行政中心主體工程完工。先期進(jìn)入的5所高校建設(shè)全面推進(jìn)，云南師范大學(xué)率先招生入住。一期路網(wǎng)大部分路段路基工程完工。卡特彼勒、財(cái)富中心、云白藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。昆明新機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作全面啟動(dòng)，實(shí)施外圍部分配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6．環(huán)境保護(hù)

昆明環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，資源節(jié)約成效明顯。滇池污染治理取得新進(jìn)展。滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)加快，草海西岸截污管B段、莊房村泵站、官 寶路污水干管A段建設(shè)啟動(dòng)，開(kāi)工第三污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建、第七污水處理廠(chǎng)建設(shè)。分散式再生水設(shè)施達(dá)到120座，日處理能力3.5萬(wàn)立方米。完成五甲塘片區(qū)生 態(tài)濕地一期建設(shè)300畝，在滇池西岸生態(tài)帶種植苗木2171畝，滇池流域完成營(yíng)造林12400畝，整治水土流失20平方公里。關(guān)停磚瓦廠(chǎng)、采石場(chǎng)113 家。完成盤(pán)龍江中段整治和寶象河水系防洪整治工程，烏龍河、船房河截污綜合治理基本完工。

完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，96戶(hù)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造102項(xiàng)，全市資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)發(fā)展到180多戶(hù)。對(duì)18家企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為掛牌督辦，并完成整改。

城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，完成154宗探礦權(quán)和1607宗采礦權(quán)清理。建成營(yíng)造林13.9萬(wàn)畝，完成松華壩水源保護(hù)林帶5500畝基地建設(shè)任務(wù)。市區(qū)空氣質(zhì)量總體良好，優(yōu)良級(jí)天數(shù)達(dá)標(biāo)率100%。掌鳩河工程實(shí)現(xiàn)供水，清水海引水一期工程開(kāi)工。

（二）昆明市爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)的條件及優(yōu)勢(shì)

1．昆明市爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)的條件

2008年來(lái)，隨著昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有力推進(jìn)，昆明市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染治理、文化教育等方 面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，為昆明爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)奠定了一定的基礎(chǔ)。雖然爭(zhēng)創(chuàng)工作仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，但昆明在爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中已經(jīng)具有了一定條件：

（1）昆明市委、市政府強(qiáng)烈的意愿。昆明市委、市政府對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的工作十分重視，并對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)充滿(mǎn)了信心。市委、市政 府始終把重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和改善人居環(huán)境放在首要位置，制定了一系列的規(guī)劃、方案、實(shí)施計(jì)劃等，責(zé)成專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的調(diào)研和規(guī)劃制定等 工作。同時(shí)要求市級(jí)各行政部門(mén)全力配合爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開(kāi)展，要求各部門(mén)各司其職，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)工作任務(wù)。

（2）昆明市已經(jīng)分別獲得過(guò)“中國(guó)人居范例獎(jiǎng)”和“迪拜最佳范例獎(jiǎng)”，在申報(bào)經(jīng)驗(yàn)上已經(jīng)相對(duì)比較成熟，能夠?yàn)闋?zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)活動(dòng)的啟動(dòng)和開(kāi)展起到有效的借鑒和促進(jìn)作用。

（3）昆明市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力、服務(wù)能力、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人民生活質(zhì)量有較大改善。在城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、園林綠化建設(shè)、解決城市弱勢(shì)群體居住、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。

（4）昆明市正在開(kāi)展的創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作，為申報(bào)人居獎(jiǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主城區(qū)綠地面積大幅度提高，拆違 建綠成效明顯，周邊九大生態(tài)公園基本建成；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市使環(huán)境變得更加清潔，市容市貌得到很大改善。這些工作為昆明市申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境 獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)打下一定基礎(chǔ)。

（5）昆明廣大市民的支持。昆明市民一直對(duì)改善和提高城市人居環(huán)境工作十分支持，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的愿望十分迫切。廣大市民 積極參與相關(guān)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)措施給予支持。爭(zhēng)創(chuàng)過(guò)程中，將開(kāi)展公眾對(duì)城市人居環(huán)境的調(diào)查和一系列宣傳教育活動(dòng)，并通過(guò)這些活動(dòng)進(jìn)一步提高公眾對(duì) 人居環(huán)境的了解，提高公眾對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)的參與程度和滿(mǎn)意程度。

2．昆明市爭(zhēng)創(chuàng)人居獎(jiǎng)的優(yōu)勢(shì)

昆明市由于特有的自然、人文等特點(diǎn)，較之于全國(guó)其他獲獎(jiǎng)城市有其爭(zhēng)創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)，在申報(bào)工作中，應(yīng)突出以下優(yōu)勢(shì)：

一是獨(dú)一無(wú)二的氣候優(yōu)勢(shì)。昆明地處云貴高原，空氣清新、天高云淡、四季如春，素以“春城”聞名于世，如今又有“高原氧吧”的美譽(yù)，充分說(shuō)明了昆明的氣候優(yōu)勢(shì)舉世無(wú)雙，也最適宜于人類(lèi)居住。

二是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從地理區(qū)位上看，昆明是云南省的省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一。作為東盟“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)之一，隨著國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昆明將由我國(guó)對(duì)外開(kāi)放 的末端變?yōu)榍把兀貙②A得更為廣闊的發(fā)展空間，將建成為中國(guó)面向東南亞、南亞的區(qū)域型國(guó)際商貿(mào)旅游城市、國(guó)際交通樞紐中心、國(guó)際金融貿(mào)易中心、國(guó)際會(huì)展中 心和國(guó)際物流中心，是人們生活、工作、旅游的最佳所在。

三是和諧的多民族文化。作為中國(guó)少數(shù)民族最多的省會(huì)，25個(gè)少數(shù)民族風(fēng)情和文化在昆明得到了集中體現(xiàn)，擁有多樣民族特色的文化，如習(xí)俗文化、制度文化、宗教文化、語(yǔ)言文化、倫理文化及審美文化等。和諧而豐富的民族文化資源，是昆明人居人文環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第四篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展

摘要：本文主要分析了唐山的發(fā)展現(xiàn)狀，指出當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的不足，及制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要因素。在此基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些建議，以供同行參考。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；和諧社會(huì)

前言：

唐山八屆六次全會(huì)報(bào)告指出：圍繞構(gòu)建以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，同步推進(jìn)“大城市”、“大縣城”和“中心鎮(zhèn)”建設(shè)。作為一個(gè)地級(jí)城市，唐山把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的主要抓手，這符合唐山的發(fā)展趨勢(shì)。目前，全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫，其成果也日益明顯。但小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程。近年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在不少地區(qū)取得了一定的成效，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)看到當(dāng)前我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)還而臨一此問(wèn)題與困難，直接影響到小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

1、目前小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，各個(gè)城鎮(zhèn)都在進(jìn)行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)規(guī)劃，都在進(jìn)行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，如果所有小城鎮(zhèn)都按城市規(guī)劃鋪開(kāi)攤子搞建設(shè)，就會(huì)造成巨大的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的工作就是要有選擇性地建設(shè)小城鎮(zhèn)，處理好積極推進(jìn)與重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系。要明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系。是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題，如果在這個(gè)問(wèn)題上不明確，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。所謂階段性目標(biāo)，是指在不同的條件下、不同的時(shí)期、不同的小城鎮(zhèn)建設(shè)各有不同的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。例如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務(wù)，有的是建設(shè)安居工程，還有的是抓好基礎(chǔ)建設(shè)、解決綠化環(huán)衛(wèi)問(wèn)題等，這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)階段個(gè)性和差異性，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，也是比較容易明確和做到的事情。目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村人口吸引到城鎮(zhèn)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的人口集中。衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，或者說(shuō)根本目的是集中人口、最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶(hù)。從唐山許多地方的實(shí)際情況看，目前存在著三個(gè)問(wèn)題：一是重引進(jìn)工商企業(yè)，輕吸納居民。二是重工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)，輕生活區(qū)建設(shè)。三是重經(jīng)濟(jì)效益，輕小城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。特別是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目的。在制定相關(guān)政策、部署各項(xiàng)工作、落實(shí)各項(xiàng)措施時(shí)，都要圍繞人口向城鎮(zhèn)集中這個(gè)根本目標(biāo)。

2、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

2.1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。各縣區(qū)黨委和政府在抓小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，必須把小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略擺到與改革開(kāi)放同等重要的位置，并根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。通過(guò)組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性來(lái)參與唐山小城鎮(zhèn)建設(shè)。只有領(lǐng)導(dǎo)干部掃除思想障礙、解放思想、實(shí)事求是，才能積極主動(dòng)有效地引導(dǎo)和教育鄉(xiāng)村干部及廣大農(nóng)民克服“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、有吃有穿就是小康的自滿(mǎn)思想及“離土不離鄉(xiāng)’的思

維模式，從而動(dòng)員農(nóng)民群眾及其它社會(huì)成員積極投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。

2.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要做到有利于生產(chǎn)、方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境，使小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。首先，科學(xué)地對(duì)唐山小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，重點(diǎn)發(fā)展挖掘潛力人的城鎮(zhèn)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)后帶動(dòng)其它城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，合理制定、全盤(pán)把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。各地要根據(jù)各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人口密度確定一個(gè)合理的城鎮(zhèn)規(guī)模。在研究確定人口和用地規(guī)模時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，既要看到發(fā)展的需要，又要考慮可能，避兔盲目建設(shè)和建設(shè)過(guò)程中因忽略環(huán)境因素而造成災(zāi)難性的后果；同時(shí)也可以保證環(huán)境建設(shè)及規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境與城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境管理與城鎮(zhèn)管理同步進(jìn)行。

2.3不斷拓寬籌資渠道，確保小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。目前人多數(shù)小城鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)財(cái)政投入，但鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)力極有限，且有的政府投入方向不明確，對(duì)小城鎮(zhèn)各種基礎(chǔ)設(shè)施人包人攬，分散有限的財(cái)力，使一些最基本的公用設(shè)施沒(méi)有建好，結(jié)果導(dǎo)致小城鎮(zhèn)因資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)建立國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人、外資等多元投資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革，打破政府對(duì)公益事業(yè)的平斷，人力發(fā)展招商引資，鼓勵(lì)集體、個(gè)人及社會(huì)各方面的人士參與小城鎮(zhèn)住在開(kāi)發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資小城鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)，最大限度地為小城鎮(zhèn)開(kāi)辟資金渠道。

2.4健全法制，不斷完善小城鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)和行政管理職能。一是要在確定事權(quán)的基礎(chǔ)上，完善小城鎮(zhèn)政府的功能。將縣級(jí)有關(guān)管理權(quán)限向小城鎮(zhèn)政府下放，逐步實(shí)現(xiàn)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)配套，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；二是按照“小城鎮(zhèn)、人服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、高效”的原則，不突破所核定政府人員編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鎮(zhèn)化工作的實(shí)際需要，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，提高辦事效率，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支。三是建立小城鎮(zhèn)社區(qū)管理組織。作為小城鎮(zhèn)政府依托的社區(qū)，管理服務(wù)組織，一般可采取建立混合型居委會(huì)的形式，綜合負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)住宅、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的規(guī)范化管理和全方位服務(wù)。

2.5小城鎮(zhèn)建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是脆弱的，也是不可持續(xù)的。這些年，唐山市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，主要得益于工業(yè)化的加速推進(jìn)。因此，一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)要注意打造產(chǎn)業(yè)特色，這是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且使小城鎮(zhèn)的發(fā)展更有生命力和持續(xù)性。另一方面，產(chǎn)業(yè)特色不突出的小城鎮(zhèn)，要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，尋求適合自己發(fā)展的其他路徑。經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展有許多路徑可選擇，并不是只有工業(yè)這一個(gè)領(lǐng)域。可以通過(guò)發(fā)展旅游，、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，甚至通過(guò)建一個(gè)大市場(chǎng)，就可以富一方百姓。如灤南縣姚王莊鎮(zhèn)就是以精細(xì)化利用土地，發(fā)展蔬菜大棚，發(fā)展成為生態(tài)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；遵化的東陵是以旅游、文化資源為憑借，發(fā)展成為旅游開(kāi)發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。還有以地理集散為依托，發(fā)展成為交通樞紐型小城鎮(zhèn)的，這樣的例子也很多。總之，唐山有200多個(gè)小城鎮(zhèn)，特點(diǎn)各異，應(yīng)實(shí)行區(qū)域化、多樣化的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，推動(dòng)唐山城鎮(zhèn)化的健康、快速發(fā)展。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用，因此，我們應(yīng)本著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則，認(rèn)真研究政策，結(jié)合唐山實(shí)際，加快步伐，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]楊延娜?小城鎮(zhèn)建設(shè)難題待破―――關(guān)于小城鎮(zhèn)居民區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)查[J]?人民論壇,2006,(12)?

[2]吳恒躍?淺議小城鎮(zhèn)建設(shè)資金運(yùn)行模式[J]?小城鎮(zhèn)建設(shè),2006,(5)?

[3]張光復(fù)?抓住發(fā)展機(jī)遇期加快建設(shè)小城鎮(zhèn)[J]?農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理,2006,(3)?

第五篇：人居環(huán)境

居住建筑與人居環(huán)境

姓名：XX學(xué)號(hào)：XXXXXXXXXX

簡(jiǎn)介：從人居環(huán)境學(xué)和建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)策略的角度 分析 了人居環(huán)境及居住建筑的基本內(nèi)涵，分析了人居環(huán)境及居住建筑對(duì)人體健康的 影響，提出健康建筑體系是未來(lái)持續(xù) 發(fā)展 的人居環(huán)境模式，最后提出建筑師在推廣居住建筑設(shè)計(jì)中的任務(wù)。人居環(huán)境在居住建筑方面的探討.關(guān)鍵字：人居環(huán)境 居住建筑

人居環(huán)境，簡(jiǎn)而言之，是我們成為人類(lèi)之本。這不只因?yàn)槿祟?lèi)有能力營(yíng)建氣勢(shì)磅礴的建筑——因?yàn)橥瑯觿?dòng)物也能為自己搭建精巧復(fù)雜之棲息場(chǎng)所，還因?yàn)槿祟?lèi)在為自身營(yíng)造居住環(huán)境的過(guò)程中充斥著與土地和 自然 間若即若離的恩怨矛盾。對(duì)土地、自然的依附眷戀以及逃避是一對(duì)在人居環(huán)境史中反復(fù)出演的矛盾戲劇。而這樣的矛盾，在二十世紀(jì)尤為突出：二十世紀(jì)在見(jiàn)證了人類(lèi)與土地和自然之間的前所未有的融合的同時(shí)，也呈現(xiàn)出人類(lèi)徹底逃避于人造環(huán)境之居住狀態(tài)。其典型例子為大量無(wú)選擇地使用透明玻璃，以及懸索輕型結(jié)構(gòu)以企圖逃離土地之重力束縛。但是我們似乎并不知道我們?nèi)祟?lèi)為何這樣做，也不知是否體現(xiàn)了我們對(duì)土地自然的恩情與怨恨。基于此 問(wèn)題，才提出了居住建筑的人居環(huán)境問(wèn)題。中國(guó) 人居環(huán)境問(wèn)題更值得我們?nèi)リP(guān)注，不僅僅由于自己的身份，而更深切的是居和住本是人的重要的部分。中國(guó)人居環(huán)境建設(shè)需具備五大條件。它們是：住區(qū)居民適當(dāng)住房的保證；健康與安全的保障；人與城市住區(qū)環(huán)境的和諧發(fā)展；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；住區(qū)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用。同時(shí)，中國(guó)人居環(huán)境建設(shè)還應(yīng)遵循五大原則：正視生態(tài)困境，提高生態(tài)意識(shí)；人居環(huán)境建設(shè)與 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展良性互動(dòng)；發(fā)展 科學(xué) 技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會(huì) 繁榮；關(guān)懷廣大人民群眾，重視社會(huì)發(fā)展整體利益；科學(xué)的追求與 藝術(shù) 的創(chuàng)造相結(jié)合。下面我就從五個(gè)方面闡述一下我對(duì)人居環(huán)境在居住建筑方面的認(rèn)識(shí)。

一．居住建筑人居環(huán)境的范圍及其要求：居住建筑主要是指供家庭和集體生活、起居用的建筑物，包括各種類(lèi)型的住宅，如別墅、低層住宅、多層住宅、高層住宅以及大量性建造的宿舍、旅館等。其人居環(huán)境的主要范圍包括居室、個(gè)體建筑、建筑群和住宅小區(qū)。人居環(huán)境應(yīng)包括自然環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、物理環(huán)境等)和人文環(huán)境(包括藝術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境等)兩個(gè)方面。在進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要求把這兩方面的環(huán)境和諧的協(xié)調(diào)好，以達(dá)到居民所要的生活舒適、工作便利、鄰里和睦、身心健康、環(huán)境美化的目的。1．自然環(huán)境方面：首先，要注意建筑地域的生態(tài)環(huán)境。居住區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)土地，它與建筑基地地形、地貌、地物等密切相關(guān)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分注意保護(hù)環(huán)境，防止污染，防止見(jiàn)山就挖、逢水就填、逢樹(shù)就砍，致使青山綠水不斷地遭到破壞的行為。不要濫用耕地。1

小區(qū)內(nèi)要保證有足夠的綠化面積，并要注意防止空氣和水域的污染，應(yīng)為居民創(chuàng)造出一個(gè)能健康地成長(zhǎng)、愉快地生活的人居環(huán)境。其次，要遵循地區(qū)氣候的特點(diǎn)。要注意居住區(qū)內(nèi)氣候環(huán)境設(shè)計(jì)，利用當(dāng)?shù)貧夂虻挠欣蛩兀纳破洳焕蛩亍１M量減少對(duì)人工能源的依賴(lài)，多利用自然能源，尋求適應(yīng)于當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的建筑形式，利用建筑自身的氣候調(diào)節(jié)能力創(chuàng)造宜人的小氣候。第三，要努力創(chuàng)造良好的物理環(huán)境。在 現(xiàn)代 化的城市里，人口高密度聚居，耗能量劇增，城市街道宛如蛛網(wǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)往頻繁，綠地、水面嚴(yán)重不足，以致空氣污濁，噪音干擾，溫度高，較干燥，在這些人為因素的影響下的聲、光、熱和空氣的環(huán)境惡化，影響著人們的工作、生活與身體的健康，所以在建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及建筑的措施與構(gòu)造方面更要加以注意，如改善城市、住宅區(qū)以至室內(nèi)的聲、光、熱和空氣的質(zhì)量應(yīng)在重要的位臵上。在城市里，建筑群的布局和房屋設(shè)計(jì)中要爭(zhēng)取日照和自然通風(fēng)，利用天然采光，防止噪音干擾，凈化空氣及調(diào)節(jié)好室內(nèi)與周?chē)h(huán)境的溫度和濕度，創(chuàng)造一個(gè)令人滿(mǎn)意的良好的物理環(huán)境。2．人文環(huán)境方面：建筑要美觀，環(huán)境要美化。眾所周知，衣食住行是人類(lèi)最基本的需要，而建筑就是為了解決人類(lèi)“住”的問(wèn)題的。建筑不僅只是滿(mǎn)足人們物質(zhì)方面的要求，而且還要滿(mǎn)足人們精神方面的要求。建筑不僅是科學(xué)，也是藝術(shù)，在建筑形式的創(chuàng)作中，要認(rèn)識(shí)到形式要追隨功能、環(huán)境、材料、構(gòu)造與技術(shù)、社會(huì)生活方式和社會(huì)意識(shí)與文化傳統(tǒng)等因素而定。構(gòu)成建筑形象的要素，包括建筑群體和單體的體形、內(nèi)部和外部的空間組合、立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩與質(zhì)感以及光影和裝飾的處理等等。建筑形象是反映建筑 內(nèi)容 的建筑空間藝術(shù)形象和建筑外形構(gòu)圖。一個(gè)完善的建筑，其內(nèi)容與形式應(yīng)該是統(tǒng)一的，內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容，它們是相互聯(lián)系、相互依賴(lài)的脫離內(nèi)容的形式不是真正的建筑美，缺乏藝術(shù)表現(xiàn)力的內(nèi)容也不能形成完美的建筑。除了建筑本身的美觀外，對(duì)建筑物周?chē)沫h(huán)境要注意美化，例如：種樹(shù)、植草、開(kāi)辟人工湖及設(shè)臵噴泉、假山等。

二．衡量健康型住宅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：2001年10月10日世界居室衛(wèi)生日，在國(guó)際建筑中心聯(lián)盟2001年大會(huì)“生態(tài)住宅建筑”的分論壇上，中國(guó)建筑技術(shù) 研究 院副總建筑師開(kāi)彥先生向與會(huì)者詳細(xì)地闡述了“健康住宅”的理念。健康住宅的主要基點(diǎn)在于：一切從居住者出發(fā)，滿(mǎn)足居住者生理和心理的需求，生活在健康、安全、舒適和環(huán)保的室內(nèi)和室外的居住環(huán)境中。因此，健康住宅的標(biāo)準(zhǔn)要素不僅包括與居住相關(guān)聯(lián)的物理量值，諸如溫度、濕度、通風(fēng)換氣、噪音、光和空氣質(zhì)量等，而且還應(yīng)包括主觀性心理因素值：諸如平面空間布局、私密保護(hù)、視野景觀、感官色彩、材料選擇等等，制止因住宅而引發(fā)的疾病，營(yíng)造健康，增進(jìn)人際關(guān)系。根據(jù)國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心2002年制定的“健康住宅建筑技術(shù)要點(diǎn)”，將健康住宅的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)大體分為四個(gè)因素；其一，人居環(huán)境的健康性。主要指室內(nèi)、室外影響健康、安全和舒適的因素。其二，自然環(huán)境的親和性。提倡自然，創(chuàng)造條件讓人們接近自然、親和自然。其三，住區(qū)的環(huán)境保護(hù)。包括住區(qū)內(nèi)視覺(jué)環(huán)境的保護(hù)，污水和中水處理，垃圾和垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生等方面。其四，健康環(huán)境的保障。主要是針對(duì)居住者本身的健康保障，包括醫(yī)療保健體系、家政服務(wù)系統(tǒng)、公共健身設(shè)施、社區(qū)老人活動(dòng)場(chǎng)所等硬件建設(shè)。健康住宅理念的推出在全社會(huì)引起極大的反響。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家早就在推行健康住宅，提倡健康住宅。從日本來(lái)看，開(kāi)始并不是建設(shè)部門(mén)要來(lái)提倡健康住宅，而是衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)學(xué)界逼著建設(shè)部門(mén)不得不這樣做。當(dāng)時(shí)日本的衛(wèi)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)了很多莫名其妙的怪病，其中一部分經(jīng)證實(shí)與室內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)，最后在醫(yī)學(xué)界的推動(dòng)下，建設(shè)部門(mén)設(shè)立了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

三．從人者有其居到花園小區(qū)和生態(tài)城市：20世紀(jì)的最后20年，是我國(guó)的人居環(huán)境發(fā)生巨變的20年，也是人居觀念不斷更新的20年。改革開(kāi)放后，社會(huì) 進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，但由于 歷史 原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，人們的居住條件還相當(dāng)不理想，許多人沒(méi)有自己的住房，擁擠在環(huán)境惡劣的棚戶(hù)中。于是，“人者有其居”成為一種理想，也成為各級(jí)政府的努力方向和政策的出發(fā)點(diǎn)。在此觀念下，住房的增加是第一位的，而住房的舒適度及其周邊環(huán)境，由于各種原因并不是政策的主要考慮 內(nèi)容。盡管這個(gè)觀念很傳統(tǒng)，但在當(dāng)時(shí)的背景下提出，還是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義的，對(duì)于解決群眾的住房 問(wèn)題，起到了不小的作用，許多人因此有了屬于自己的生活空間。然而，人者有其居，只是解決了人的基本需求，并未反映出入們的全部愿望，與社會(huì)整體的需要也有相當(dāng)?shù)木嚯x。伴隨著改革的深入，物質(zhì)積累的增加；也伴隨著思想的解放，人們接受了諸如環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、以人為本、可持續(xù) 發(fā)展 等等廣泛流行于當(dāng)今 時(shí)代 的理念。于是在住宅問(wèn)題上，有了更多更高的要求。不僅住宅本身的設(shè)計(jì)要更人性化，更舒適合理，住宅之外的環(huán)境也變得重要起來(lái)，小區(qū)的設(shè)施要配套，環(huán)境要美好，交通 要方便等等。進(jìn)而言之，整個(gè)城市的環(huán)境也被與人居聯(lián)系起來(lái)，城市的規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的思想，城市的環(huán)境要綠化美化，生態(tài)要平衡，城市要適宜人居住。

四．居住建筑人居環(huán)境創(chuàng)造與改善的對(duì)策和途徑：認(rèn)識(shí)上的偏差，能使人居環(huán)境建設(shè)遭遇困難。我國(guó)的人居環(huán)境建設(shè)成就巨大，這一點(diǎn)有目共睹，但同時(shí)也有許多遺憾，而造成遺憾的原因，相當(dāng)一部分是觀念認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。比如，城市中一幢幢高聳而相互間毫無(wú)關(guān)聯(lián)的樓房，一個(gè)個(gè)大而無(wú)用的廣場(chǎng)，一條條不斷拓寬仍然擁堵的道路；再如，外觀華美的建筑內(nèi)里則簡(jiǎn)陋粗糙，居民眾多的小區(qū)里缺水少電等等。良好的人居環(huán)境，在小環(huán)境上體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美，每一處設(shè)施的適用；在大環(huán)境上要體現(xiàn)系統(tǒng)和綜合的魅力，如果把建筑物、聚居區(qū)、城市群孤立看待，單獨(dú)設(shè)計(jì)，而不與其他相聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，這與人居環(huán)境的要求是不符合的。隨著 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，能源與環(huán)境的污染問(wèn)題已嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。由此可見(jiàn)，如何使建筑、適應(yīng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，加快探求可持續(xù)發(fā)展的城市與建筑已成為人們不可回避的歷史重任。根據(jù)《芝加哥宣言》提出的“為爭(zhēng)取持久未來(lái)的相互依賴(lài)”的宗旨，根據(jù)當(dāng)今世界 哲學(xué) 發(fā)展的主潮流——以生態(tài)為中心的世界觀，根據(jù) 中國(guó) “天人合一”的哲理，認(rèn)為中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的建筑，也就是所謂“生態(tài)建筑”或稱(chēng)“綠色建筑”的建筑觀應(yīng)確立為：以人為本，天人合一，遵循 自然，回歸自然；人、社會(huì)、自然三者和諧，生態(tài)綜合平衡，生生不息地可持續(xù)發(fā)展。“天人合一”思想是中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。返樸歸真的生活，使生命活得有意義，讓生活同生命和諧。尊重生活，維持生命。以生態(tài)為中心的世界觀表達(dá)的就是返樸歸真的生活，這是一種富有創(chuàng)造力和想像力的生命，也是同自然界和宇宙生命相聯(lián)系的生命。“天人合一”既是一種宇宙觀，也是一種道德觀。“建筑是環(huán)境的 科學(xué) 與 藝術(shù)。”在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，它的構(gòu)思應(yīng)把自然環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境和物理環(huán)境)和人文環(huán)境(包括藝術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境)兩者相結(jié)合而和諧地協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出健與美的人居環(huán)境。居住建筑人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促使人造建筑環(huán)境與自然環(huán)境的生態(tài)平衡，有利于形成自然環(huán)境的生態(tài)的良性循環(huán)。一般要采取多學(xué)科(包括地理、生物、衛(wèi)生、植物、能源等)、各專(zhuān)業(yè)人才共同探討，由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這就意味著建筑設(shè)計(jì)要超越單一建筑建造的范圍，走向設(shè)計(jì)的整個(gè)環(huán)境，建筑的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不能只偏重于空間、形態(tài)、形式、視覺(jué)等方面去 研究，而應(yīng)

從自然生態(tài)的角度去研究和探索問(wèn)題。在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重創(chuàng)造和改善居住區(qū)、住宅和居室的氣候環(huán)境和物理環(huán)境，利用其有利因素，防止和改善其不利因素。同時(shí)要尊重人們的生活方式、生活習(xí)慣，滿(mǎn)足人們的藝術(shù)愛(ài)好與鄰里的社會(huì)活動(dòng)。要善于繼承地方傳統(tǒng)建筑的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并善于 學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外建筑先進(jìn)和科學(xué)的設(shè)計(jì)手法和具體措施，敢于改革和創(chuàng)新，為居民創(chuàng)造舒適良好的生活環(huán)境。

五、健康型居住建筑及人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促進(jìn)人造居住建筑環(huán)境及人居環(huán)境與大自然的生態(tài)平衡，有利于形成自然環(huán)境的良性循環(huán)，一般要采取多學(xué)科(包括地理、生物、醫(yī)學(xué)、植物、能源等)各專(zhuān)業(yè)人才共同探討，由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這就意味著建筑設(shè)計(jì)要超越單一建筑設(shè)計(jì)的范圍，走向設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)境。建筑師直接從事建筑及構(gòu)配件的設(shè)計(jì)和選材工作，肩負(fù)著“設(shè)計(jì)廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的歷史重任。無(wú)庸臵疑，建筑師在推廣設(shè)計(jì)建設(shè)健康型住宅及規(guī)劃、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面起著舉足輕重的作用。建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)不能只偏重于空間形態(tài)、形式視覺(jué)等方面的研究，而應(yīng)從自然生態(tài)的角度去研究探索問(wèn)題。二十世紀(jì)內(nèi)這一深刻內(nèi)涵仍未提上日程，由于我們一直忙于真實(shí)的建造，無(wú)暇反思。

自二十世紀(jì)交替以來(lái)，我們習(xí)慣于敏銳地捕捉前衛(wèi)新奇的先鋒藝術(shù)，同時(shí)也為自己日新月異改造土地的技能挺進(jìn)而感動(dòng)。所有這些無(wú)疑強(qiáng)化了我們對(duì)改造土地、自然及真實(shí)建造的意識(shí)和能力，但這是否體現(xiàn)了人類(lèi)“土地恩怨”愛(ài)恨之根本情結(jié)，惟有敏銳思辯方可賦予其意義。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的建筑觀，就為今后城市人居環(huán)境的改善與創(chuàng)新指明了方向，要遵循當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行居住區(qū)與住宅的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要敢于改革與創(chuàng)新，為居民創(chuàng)造舒適、美好、科學(xué)、衛(wèi)生的生活環(huán)境，造福于后代。

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