第一篇：HSE日常管理的深化論文

HSE管理在井下日常管理中的深化

姓名： 苗澤洲

單位：（作業(yè)大隊(duì)洗井隊(duì)）郵編：（163517）

地址：（大慶油田第七采油廠作業(yè)大隊(duì)）

摘要：人類自身和賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源,各行業(yè)都要將保證員工的健康、預(yù)防事故、保護(hù)環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，本文從基層單位日常管理的角度出發(fā)，從細(xì)節(jié)管理，提高基層執(zhí)行力，以及建設(shè)HSE文化三個(gè)角度闡述了如何在基層單位進(jìn)行貫徹與深化HSE管理。隨著石油行業(yè)HSE管理體系在現(xiàn)場(chǎng)中的探索和應(yīng)用，本文就井下作業(yè)HSE管理及應(yīng)用做幾點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：HSE 管理體系 基層單位

深化

1.HSE管理體系概述

HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理體系的簡(jiǎn)稱,健康是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài);安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過程中,努力改善勞動(dòng)條件,人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)過程中,努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者生命安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進(jìn)行,包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)(施工)過程安全和環(huán)境安全;環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,是組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人,以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業(yè)推行的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過程等構(gòu)成的通用管理體系,該體系包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源,該體系要求組織確定其活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發(fā)生,減少可能引起的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,它是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證,也是目前較為先進(jìn)和科學(xué)有效的一種管理方式,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

1.1基層管理的深化

1.1.1基層的日常工作，特別是員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、階段性工作、互助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別崗位員工對(duì)廠里規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣做對(duì)他們并沒有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”，例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作有不求精的現(xiàn)象，例如按照相關(guān)規(guī)定員工在工作中勞保衣物必須穿戴整齊，不準(zhǔn)吸煙，但在日常工作中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定穿戴工作服，認(rèn)為不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

1.1.2解決以上問題的具體辦法

1）用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。對(duì)于我們基層來說，首先要解決的問題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰來管？細(xì)節(jié)怎么管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程，細(xì)節(jié)管理涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在井下作業(yè)實(shí)行以班組長(zhǎng)為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化操作為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，既是細(xì)節(jié)管理的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套HSE管理體系手冊(cè)和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)文件，就匆匆申請(qǐng)認(rèn)證審核。這種行為本身就是與細(xì)節(jié)管理相悖的。體系文件著意于基層，文件編寫考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2）提高執(zhí)行力度，保證危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。HSE管理要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如在對(duì)車間進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),可以像以前推廣的班組崗位練兵活動(dòng)一樣鼓勵(lì)基層員工自己組成小組，承擔(dān)本崗位的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，使各個(gè)小組自主選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法,最大限度找出危險(xiǎn)源。這樣帶來的直接效果是車間員工成為HSE基層管理的主體，促進(jìn)HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最

終解決“兩張皮”現(xiàn)象。

1.1.3營(yíng)造HSE文化 ,HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營(yíng)造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣，一種指引正確行動(dòng)地規(guī)范。開展危害識(shí)別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，與日常工作有機(jī)融合，否則會(huì)變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級(jí)檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時(shí)，要從人的主觀能動(dòng)性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，通過采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實(shí)到程序上，把對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。

2.井下作業(yè)施工環(huán)境現(xiàn)狀

2.1井下作業(yè)施工是石油企業(yè)中一個(gè)重要的服務(wù)行業(yè)之一，井下作業(yè)是恢復(fù)油井產(chǎn)能的一個(gè)重要手段之一。同時(shí)，井下作業(yè)施工也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來，井下作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和井下作業(yè)施工環(huán)境的諸多不安全因素影響了整個(gè)井下作業(yè)效益的提高，也是井下作業(yè)和井下作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)不斷地開展安全管理如何具體化探討的主要原因之一。

2.2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理體系就是在高危的井下作業(yè)施工環(huán)境與先進(jìn)科學(xué)有效的HSE管理體系下結(jié)合的產(chǎn)物，通過HSE管理體系的內(nèi)外審及不斷的PDCA管理循環(huán)，使我們井下作業(yè)施工環(huán)境中運(yùn)用HSE體系漸漸成熟，同時(shí)HSE管理體系將是未來安全管理的大方向。

3、井下作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)中HSE管理的應(yīng)用

結(jié)合井下作業(yè)施工中HSE體系的運(yùn)用為基礎(chǔ)，闡述一下井下作業(yè)施工過程中HSE管理的應(yīng)用。

3.1、項(xiàng)目HSE管理特點(diǎn)

基于“安全是一切生產(chǎn)活動(dòng)的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)活動(dòng)的目的，進(jìn)度是生產(chǎn)活動(dòng)追求的目標(biāo)”的基本理念，項(xiàng)目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的要求，編制了《項(xiàng)目HSE計(jì)劃》，建立了施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理體系，完善了23項(xiàng)HSE程序文件，并保持持續(xù)改進(jìn)。以下從“人、機(jī)、環(huán)”這三個(gè)要素來淺談本項(xiàng)目的HSE管理體系及具體的HSE工作。

3.1.1人員的管理

據(jù)國內(nèi)外不完全統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強(qiáng)人員的管理顯然是重中之重。

在井下作業(yè)施工過程中對(duì)人員的HSE管理做了以下工作：

1）、建立HSE組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以健全的制度來管理人、建立了項(xiàng)目HSE樹型組織機(jī)構(gòu)圖：囊括了從公司領(lǐng)導(dǎo)到二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)、礦大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理員、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責(zé)。

2）通過層層簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》落實(shí)責(zé)任到崗位、落實(shí)責(zé)任到個(gè)人：公司與廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，安全部門與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書》。

3）根據(jù)項(xiàng)目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》。各單位組織機(jī)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、運(yùn)行有效，且與項(xiàng)目部HSE管理機(jī)構(gòu)保持了良好的兼容性。

3.1.2實(shí)行工作許可證制度，讓項(xiàng)目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業(yè)程序來約束人

1）所有作業(yè)開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業(yè)處理。2）合格的工作許可證是經(jīng)過安全管理人員或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員和基層小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)雙方會(huì)簽的，其中HSE工程師貫穿于整個(gè)工作許可證管理過程中。

3）工作許可證的具體內(nèi)容有作業(yè)JHA（危險(xiǎn)源）分析、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人等等。可以說，一份完整的工作許可證，就是一個(gè)小型的HSE管理體系，它讓各級(jí)各專業(yè)負(fù)責(zé)人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.1.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員特別是特殊工種、現(xiàn)場(chǎng)安全員的規(guī)范管理，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人

1）井下作業(yè)人員上崗證管理：三級(jí)單位有專門的作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立了特種作業(yè)人員信息動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。對(duì)于特種作業(yè)人員，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。2）加強(qiáng)HSE現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理：要求各分包單位按照規(guī)定50人以上必須配備一名專職安全員，現(xiàn)場(chǎng)所有HSE安全員日常安全巡檢不得低于6小時(shí)。

3.1.4加強(qiáng)HSE信息的交流與合作，以開放的態(tài)度推動(dòng)人。為了傳達(dá)HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗(yàn)，作為工作之間的一座橋梁，各小隊(duì)定期組織一些交流會(huì)，譬如： 每周一次的HSE聯(lián)檢例會(huì)、雙周HSE人員例會(huì)以及基層隊(duì)每周的內(nèi)部交流會(huì)等等。通過各種各樣形式的交流，使現(xiàn)場(chǎng)HSE工作有條不紊的進(jìn)行，并不斷改進(jìn)。

3.1.5重視人員HSE培訓(xùn)，“動(dòng)之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人

1）基層小隊(duì)必須對(duì)自己所有進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，同時(shí)所有入場(chǎng)員工都必須參加由作業(yè)小隊(duì)組織的二級(jí)安全教育，并且由大隊(duì)級(jí)組織一級(jí)安全教育培訓(xùn)，使三級(jí)安全教育落到實(shí)處。

2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)的變化，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，比如：防噴

工作演習(xí)、井控安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程等等。

3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過程中反復(fù)進(jìn)行危險(xiǎn)告知，以“關(guān)愛生命”、“任何工作都有危險(xiǎn)，所有事故都可預(yù)防”、“危險(xiǎn)防范工作每天都只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等理念不斷提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.1.6加大HSE獎(jiǎng)懲力度，提高執(zhí)行力，以鮮明的對(duì)比激勵(lì)人

1）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工單位，都與我項(xiàng)目部簽訂了《HSE獎(jiǎng)懲協(xié)議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎(jiǎng)懲手段，充分調(diào)動(dòng)各施工單位遵章守紀(jì)的積極性。2）作業(yè)小隊(duì)有HSE專用獎(jiǎng)金，以“現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀”的方法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（作業(yè)過程中，通過安全巡檢，對(duì)一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員，則獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50元整）。

3）基層隊(duì)每月舉辦一次“安全之星”頒獎(jiǎng)大會(huì)：對(duì)在HSE方面表現(xiàn)好的月優(yōu)秀員工進(jìn)行100到200元的獎(jiǎng)勵(lì)；

4）所有安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰信息，都通過各種形式手段傳達(dá)到每一位員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)。通過這種多層面、多方位實(shí)施的安全監(jiān)控和獎(jiǎng)勵(lì)，較大的調(diào)動(dòng)了施工現(xiàn)場(chǎng)員工的安全積極性，遵章守紀(jì)的員工數(shù)量逐步增加。

3.1.7、機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施的管理

建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來管理設(shè)備 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備的管理，我們制定了以下制度：

1）設(shè)備報(bào)審制度：所有設(shè)備入場(chǎng)前均須報(bào)審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗(yàn)合格證等資料均須通過監(jiān)理、項(xiàng)目部的審核合格方可入場(chǎng)。2）設(shè)備驗(yàn)收檢查制度：所有入場(chǎng)設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過監(jiān)理、項(xiàng)目部的 聯(lián)合檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進(jìn)行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；施工管理人員及HSE管理人員日常進(jìn)行巡查，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

3.2建立嚴(yán)格細(xì)致的日常跟蹤檢查機(jī)制，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行

1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計(jì)與檢查，建立了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備信息動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，對(duì)日常運(yùn)行設(shè)備信息進(jìn)行跟蹤管理。

2）針對(duì)各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對(duì)性。

3）使用設(shè)備、設(shè)施標(biāo)簽，用紅、綠、黃、藍(lán)四種不同的顏色按季度進(jìn)行標(biāo)記，對(duì)于掛紅牌或者沒掛牌的設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)禁使用。

3.2.1、環(huán)境的管理

1.作業(yè)環(huán)境的管理

1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)HSE程序文件制訂重大危險(xiǎn)源清單，并隨施工現(xiàn)場(chǎng)變化保持不斷更新。針對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負(fù)責(zé)人，制訂應(yīng)急預(yù)案等，同時(shí)也作為日常巡查的重中之重。

2）進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)前要先對(duì)其環(huán)境進(jìn)行檢查，作業(yè)過程中要實(shí)現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。

3）在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)的施工人員或施工隊(duì)伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場(chǎng)，以儆效尤。

4）將施工現(xiàn)場(chǎng)按區(qū)域劃分，責(zé)任到人，要求區(qū)域責(zé)任人每天在場(chǎng)巡檢時(shí)間不得低于4小時(shí)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報(bào)。2.社會(huì)環(huán)境的管理

1）施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁打架、斗毆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鬧事雙方進(jìn)行獎(jiǎng)金考核。

2）施工人員要配合現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)月底進(jìn)行獎(jiǎng)金考核。

五、結(jié)論

HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我國井下作業(yè)行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)井下作業(yè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識(shí)為重點(diǎn),爭(zhēng)取我國井下作業(yè)行業(yè)以國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展,為員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。對(duì)于井下作業(yè)這樣一個(gè)要害部位，除了按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)外，平時(shí)的安全教育、培訓(xùn)也必不可少。同時(shí)要以制度化的形式充分調(diào)動(dòng)基層員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析，對(duì)典型事故舉一反三地學(xué)習(xí)的積極性并行成PDCA循環(huán)。針對(duì)單位檢查出的問題，不能只停留在紙面上，而應(yīng)下決心整改，以實(shí)際行動(dòng)來解決隱患，確保安全。持之以恒，以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格考核為主線，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，將HSE 管理融入基層的基礎(chǔ)管理之中，形成具有中國石油企業(yè)特色的HSE文化。HSE管理體系運(yùn)行以人才價(jià)值取向引導(dǎo)，獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)的積極性，主動(dòng)采取糾正和預(yù)防措施，不斷消除風(fēng)險(xiǎn)，由于HSE管理體系引入國內(nèi)時(shí)間還不長(zhǎng)，體系在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，只要不斷學(xué)習(xí)，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，就能保證HSE管理體系正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)體系的真正價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[10]《HSE管理手冊(cè)》廣州中船遠(yuǎn)航船塢有限公司2012年

第二篇：如何在日常管理工作中深化HSE管理

如何在日常管理工作中深化ＨＳＥ管理

摘要：HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，基層崗位操作點(diǎn)既是企業(yè)效益的集生地，又是安全與事故的分水嶺。本文從基層單位日常管理的角度出發(fā)，從細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程培訓(xùn)以及HSE文化建設(shè)三個(gè)方面闡述如何在基層單位進(jìn)行HSE深化管理。關(guān)鍵詞：細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化作業(yè)過程培訓(xùn) 營(yíng)造HSE文化

引言：HSE管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來的災(zāi)難，2006年集團(tuán)公司明確提出要建立更加科學(xué)完善的HSE體系；建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、可操作”的HSE體系，2009年中國石油在HSE體系管理方面又制訂了《中國石油HSE管理九項(xiàng)原則》及《中國石油HSE16項(xiàng)管理規(guī)定》，使石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短與世界發(fā)達(dá)國家的距離。近幾年，企業(yè)體系運(yùn)行在日常管理中很難融合在一起，體系運(yùn)行中的工作只是為應(yīng)付檢查，寫的是一套，做的是一套；體系文件與作業(yè)過程脫節(jié)，只注重隱患整改而忽視過程控制，更忽視與制度相配套的過程控制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序制訂，未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓，有注重短期效應(yīng) “兩張皮”現(xiàn)象。本文針對(duì)基層單位的特點(diǎn)，解決基層單位HSE深化管理工作。

從各部門管理者的角度來對(duì)比中外企業(yè)對(duì)于HSE的理解分析，發(fā)現(xiàn)國外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE是一個(gè)線性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責(zé)任。在我們企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)業(yè)務(wù)部門條塊管理意識(shí)強(qiáng)，HSE職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差，很多業(yè)務(wù)部門的管理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。由此不難發(fā)現(xiàn)：各管理部門對(duì)HSE的理解上的差距是造成這種現(xiàn)象的因素之一；而從另一個(gè)角度來看：HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。眾所周知，企業(yè)是一個(gè)多工序、多崗位聯(lián)動(dòng)配合作業(yè)的組合體。由于從廠部到車間、車間再到崗位，存在多層管理，每個(gè)層的管理人員由于所處環(huán)境及對(duì)崗位認(rèn)識(shí)的差異，往往出現(xiàn)“政出多門、口令不一”的情況，久而久之，嚴(yán)重干擾了崗位具體操作人員的實(shí)際操作。如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的“規(guī)定動(dòng)作”，操作人員的操作也就隨機(jī)“自選”。由此很多學(xué)者提出將HSE管理的重心下移的觀點(diǎn)，只有真正把基層的作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，人人參與，實(shí)現(xiàn)基層員工崗位操作由“隨機(jī)自選”到“規(guī)定固化”的飛躍，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益，也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。

1.目前，HSE管理中存在的問題： 1.1框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強(qiáng)。手冊(cè)、決定、規(guī)定、辦法、指南等各類管理規(guī)則的功能定位不明確，相互之間主次關(guān)系，從屬關(guān)系不清晰，現(xiàn)有制度也不能完全支持HSE管理關(guān)鍵要素的有效實(shí)施。

1.2關(guān)注焦點(diǎn)不準(zhǔn)，覆蓋面不全。現(xiàn)有制度主要集中在監(jiān)督檢查、事故、應(yīng)急、責(zé)任追究、考核等方面，缺乏作業(yè)安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過程管理方面的制度。1.3被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)。吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)政府法規(guī)成為制度建設(shè)的主驅(qū)動(dòng)力，較少主動(dòng)根據(jù)作業(yè)安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、HSE管理評(píng)估等日常工作，制訂針對(duì)性制度。

1.4內(nèi)容宏觀，可操性不強(qiáng)。普遍存在要求多、程序少、原則多、方法少的問題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導(dǎo)致制度可操性差。

1.5不注重制度細(xì)化培訓(xùn)和定期評(píng)審。普遍不重視制度細(xì)化的培訓(xùn)，制度下發(fā)即日?qǐng)?zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣貫過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時(shí)評(píng)審，長(zhǎng)期暫行。2．基層管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

基層的日常工作，特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位的崗位員工對(duì)公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對(duì)他們并沒有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”，因沒有與制度相配套的過程控制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和強(qiáng)化作業(yè)過程培訓(xùn)，無法規(guī)避員工在作業(yè)過程中主觀隨意性意識(shí)，會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)作業(yè)過程有N個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)存在。例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作不按操作規(guī)程執(zhí)行的現(xiàn)象，又例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)以后，勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴，手機(jī)一律不準(zhǔn)帶入作業(yè)區(qū)，但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，自認(rèn)為不佩戴安全帽也不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn)，手機(jī)帶入作業(yè)區(qū)只要不接聽，不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都操作工自我主觀隨意性強(qiáng)的反映。因此，沒有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的企業(yè)是管理紊亂的企業(yè)，而一個(gè)基層崗位操作處于無標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時(shí)違章是必然現(xiàn)象。3．用標(biāo)準(zhǔn)化操作深化HSE日常管理

3.1為避免HSE管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時(shí)，要從控制風(fēng)險(xiǎn)入手詳細(xì)制訂崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,將各項(xiàng)管理制度轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,強(qiáng)制崗位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定動(dòng)作上崗、自選動(dòng)作下課的培訓(xùn)效果。標(biāo)準(zhǔn)化操作，也讓員工培訓(xùn)工作有了新捷徑，員工不用參加一些無用或純理論的培訓(xùn)班就能完成崗位培訓(xùn)。崗位就是學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)就是教材，一個(gè)語音提示、一個(gè)安全掛件就像附耳貼身的老師，隨時(shí)都在員工身邊“叮嚀囑咐”，督促他們養(yǎng)成一種良好的行為習(xí)慣。

3.2用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。基層日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運(yùn)作等方方面面，可謂細(xì)致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域，檢查表格達(dá)29頁，檢查項(xiàng)目之多之細(xì)由此略見一斑，吐哈油田將鐵路槽車裝運(yùn)分解成“三步18法”標(biāo)準(zhǔn)化操作。對(duì)于我們基層工作來說，首先要解決的問題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰來管？細(xì)節(jié)怎么管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程，細(xì)節(jié)管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在基層要實(shí)行以班組長(zhǎng)（第一線管理者）為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理模式，既是細(xì)節(jié)管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。我們編寫HSE管理體系手冊(cè)和管理程序文件，不能將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)層文件，對(duì)于作業(yè)層文件一定要細(xì)化深入，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)可執(zhí)行程度，將制度轉(zhuǎn)化為可以具體指導(dǎo)作業(yè)過程的流程性文件；否則有悖細(xì)節(jié)管理，很難有效執(zhí)行到位。所以體系文件要重點(diǎn)著意于作業(yè)層的執(zhí)行和量化，文件編寫考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和考核，只有這樣才能避免 “兩張皮”現(xiàn)象。

3.3提高執(zhí)行力，保證建立由下而上的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。要做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)從以下四方面著手：

3.3.1組建一個(gè)精干的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來開展這項(xiàng)工作，制訂崗位操作規(guī)程、崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，明細(xì)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，使每一個(gè)操作點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，用規(guī)定動(dòng)作指導(dǎo)具體操作。因此，工作組組長(zhǎng)最好由管理者代表擔(dān)任，為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評(píng)估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成，最好是專職，以便更加專心地投入到工作中。如在油品發(fā)運(yùn)場(chǎng)所是可能發(fā)生多種危害的場(chǎng)所，按危險(xiǎn)源能量計(jì)算,它不屬第一危險(xiǎn)源，但按事故發(fā)生幾率計(jì)算，發(fā)油場(chǎng)所絕對(duì)是最容易發(fā)生事故的場(chǎng)所。

3.3.2制訂標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，分解作業(yè)步驟和動(dòng)作，固化操作程序，減少和避免了不必要的重復(fù)操作和無效操作，從根本上減少或避免了操作過程中的違章行為，使操作程序更加簡(jiǎn)捷，操作效率提高，操作成本降低，杜絕行為違章。

3.3.3成全員參與危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的新模式。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。國外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性,強(qiáng)調(diào)以人為本,注重培養(yǎng)員工的意識(shí),即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE 的意識(shí)較強(qiáng),他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故并報(bào)告,同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù),要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì),員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國外石化企業(yè)通過HSE獎(jiǎng)勵(lì)來加強(qiáng)員工的參與和承諾。3.3.4作為與設(shè)備直接接觸的基層員工無疑是最為關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)于事故分析也是最有發(fā)言權(quán)的，HSE管理部門要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化操作明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如對(duì)油品發(fā)運(yùn)進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),可以像崗位練兵活動(dòng)一樣鼓勵(lì)基層員工自己設(shè)立單元組成小組，承擔(dān)本崗位或某個(gè)系統(tǒng)的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，HSE管理部門進(jìn)行協(xié)助，以及技術(shù)支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法,最大限度找出危險(xiǎn)源。在標(biāo)準(zhǔn)化操作執(zhí)行中，每個(gè)操作點(diǎn)通過采用溫馨提示、溫馨告知、安全警戒線、人機(jī)對(duì)話、班前三問、班后三思等載體，讓標(biāo)準(zhǔn)化操作程序變成了守在身邊的“隱身師傅”，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化操作對(duì)員工的吸引力、滲透力和感染力。

標(biāo)準(zhǔn)化操作與HSE管理深入有機(jī)的結(jié)合，將成為企業(yè)HSE管理的有力抓手，HSE管理部門也能從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，由原來的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打魚顧問，這種角色的轉(zhuǎn)變帶來的直接效果是基層員工成為HSE基層管理的主體，而HSE管理部門則成為主導(dǎo)力量，促進(jìn)HSE管理與日常管理的融合。同時(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作為管理者節(jié)約了大量的深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查的時(shí)間，有更多的精力想大事抓大事，也相應(yīng)減少了管理和監(jiān)督人員，讓標(biāo)準(zhǔn)成為各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理的“唯一代言人”，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現(xiàn)象。4.營(yíng)造HSE文化

什么叫文化？文化就是制度和行為的積淀。一開始，由先知先覺者發(fā)起，是少數(shù)人改變多數(shù)人的游戲；等大家都改變過來了，新來者就成了少數(shù)，于是又變成了多數(shù)人改變少數(shù)人的游戲。也有人說：人管人，累死人；制度管人，糊弄人；文化管人，才能管住魂。HSE文化管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營(yíng)造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣，是少數(shù)人改變多數(shù)人的一場(chǎng)變革, 變革中如果忽視了員工思想和行為的強(qiáng)化培訓(xùn),只是生硬機(jī)械的執(zhí)行制度，而不能在制度層面上深入提出細(xì)化可操作的方法和管理措施，員工和企業(yè)都不可能有大的收獲。所以，企業(yè)是否有活力，充分表現(xiàn)在企業(yè)員工的自主性和自覺性上，也表明企業(yè)制度是否有利于企業(yè)文化建設(shè)，是否有利于全員核心價(jià)值觀形成。否則，必須對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的管理制度和作業(yè)流程修正。

開展危害識(shí)別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，與日常工作有機(jī)融合，否則會(huì)變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級(jí)檢查的幌子而已。每年舉行崗位標(biāo)準(zhǔn)化行為操作大比武，從行為規(guī)范上改變員工固有的工作習(xí)慣和主觀思維，使員工由“要我安全”向“我要安全”真實(shí)轉(zhuǎn)變，同時(shí)采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，向員工灌輸HSE管理理念，把對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)和理解牢記在每個(gè)員工頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的管理理念。這也是國外先進(jìn)石化企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的概念價(jià)值觀會(huì)影響企業(yè)（或單位）的概念和價(jià)值觀,基層領(lǐng)導(dǎo)直接面對(duì)崗位操作員工是HSE文化最直接的踐行者、操作者和轉(zhuǎn)播者，擔(dān)負(fù)著HSE管理體系深入開展和執(zhí)行的重任，因此在HSE文化建設(shè)中基層領(lǐng)導(dǎo)要做到六點(diǎn)。4.1全面細(xì)化管理制度，制訂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序； 4.2清晰的傳遞其安全信念；

4.3 HSE管理理念要滲透到單位整個(gè)組織和日常作業(yè)環(huán)節(jié)中； 4.4向員工展示積極的安全態(tài)度；

4.5以身作則，安全榜樣，影響所有員工； 4.6讓所有員工參與安全管理。5.結(jié)論

對(duì)于油品發(fā)運(yùn)這樣一個(gè)要害部位，除按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度外，更要以制度細(xì)化制訂標(biāo)準(zhǔn)化操作的形式充分調(diào)動(dòng)基層員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析，持之以恒，以落實(shí)崗位責(zé)任和嚴(yán)格考核崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，全面進(jìn)行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，將HSE 管理融入基層的日常管理之中，形成企業(yè)和崗位獨(dú)特的HSE文化。參考文獻(xiàn):也必不可少。要

[1]于風(fēng)清:夯實(shí)體系基礎(chǔ)避免“兩張皮”現(xiàn)象[J].安全、健康和環(huán)境，2006年第6卷第5期 7～9 [2金利鋒陳紅:油庫發(fā)油過程中的HSE管理[J].石油庫與加油站,第15卷 第4期,2006 年8 月出版13～17 [3]韓雙成:HSE管理體系建設(shè)骨干人員培訓(xùn),2009年4月

第三篇：HSE管理在基層單位日常管理中的深化

HSE管理在基層單位日常管理中的深化

[摘要] HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，本文從基層單位日常管理的角度出發(fā)，從細(xì)節(jié)管理，提高基層執(zhí)行力，以及建設(shè)HSE文化三個(gè)角度闡述了如何在基層單位進(jìn)行貫徹與深化HSE管理。

[關(guān)鍵詞] HSE管理 基層單位 深化

HSE管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來的災(zāi)難，中國石油天然集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司先后實(shí)施了HSE管理體系，使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國家的距離。近幾年，通過參與一些企業(yè)的HSE管理體系從建立到認(rèn)證的全過程，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在體系運(yùn)行推展和管理中或多或少地存在體系運(yùn)行與實(shí)際操作不相符，寫的是一套，做的是一套；體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié)，未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓，注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。本文針對(duì)基層單位的特點(diǎn)，探討在基層單位日常管理中如何貫徹HSE管理。

從各部門管理者的角度來對(duì)比中外企業(yè)對(duì)于HSE的理解分析，發(fā)現(xiàn)國外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE是一個(gè)線性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責(zé)任。在中國石化企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)業(yè)務(wù)部門條塊管理意識(shí)強(qiáng)，HSE職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差，很多業(yè)務(wù)部門的管理者往往認(rèn)為HSE是附加的職責(zé)。由此不難發(fā)現(xiàn)：各管理部門對(duì)HSE的理解上的差距是造成這種現(xiàn)象的因素之一；而從另一個(gè)角度來看：HSE管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估”，而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。由此很多學(xué)者提出將HSE管理的重心下移的觀點(diǎn)，只有真正把基層的HSE工作做好了，切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性，認(rèn)識(shí)到體系在實(shí)際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。本文結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)在基層單位如何深化并加強(qiáng)HSE管理進(jìn)行探討。

一、油庫基層管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

油庫的日常工作，特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜，在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別單位的崗位員工對(duì)公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對(duì)他們并沒有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”，例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場(chǎng)操作有不求精的現(xiàn)象，例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)（從大門口開始）以后，勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴，手機(jī)一律不準(zhǔn)入庫，但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理，未按規(guī)定佩帶安全帽，認(rèn)為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會(huì)有什么安全風(fēng)險(xiǎn)，手機(jī)帶入值班室只要不接聽，不會(huì)產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

二、解決以上問題的具體辦法

1.用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。HSE管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)調(diào)防微杜漸。油庫日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運(yùn)作等方方面面，可謂細(xì)致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域，檢查表格達(dá)29頁，檢查項(xiàng)目之多之細(xì)由此略見一斑。對(duì)于我們基層油庫來說，首先要解決的問題是：細(xì)節(jié)在哪里？細(xì)節(jié)誰來管？細(xì)節(jié)怎么管？細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程，細(xì)節(jié)管理與控制涉及全體員工，必須由所有員

工參與管理與控制，在油庫實(shí)行以班組長(zhǎng)（第一線管理者）為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化、卡片化作業(yè)為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理模式，既是細(xì)節(jié)管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套HSE管理體系手冊(cè)和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)層文件，就匆匆申請(qǐng)認(rèn)證審核。這種行為本身就是與細(xì)節(jié)管理相悖的。體系文件著意于作業(yè)層，文件編寫考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2.提高執(zhí)行力，保證危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。要做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)從以下兩方面著手：

(1)組建一個(gè)精干的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來開展這項(xiàng)工作。因此，工作組組長(zhǎng)最好由管理者代表擔(dān)任，為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評(píng)估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成，最好是專職，以便更加專心地投入到工作中。在成品油庫的發(fā)油場(chǎng)所是可能發(fā)生多種危害的場(chǎng)所，按危險(xiǎn)源能量計(jì)算,它不屬第一危險(xiǎn)源，但按事故發(fā)生幾率計(jì)算，油庫發(fā)油場(chǎng)所絕對(duì)是最容易發(fā)生事故的場(chǎng)所。

(2)形成全員參與危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的新模式。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。國外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性,強(qiáng)調(diào)以人為本,注重培養(yǎng)員工的意識(shí),即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE 的意識(shí)較強(qiáng),他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故,并報(bào)告,同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù),要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì),員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國外石化企業(yè)通過HSE獎(jiǎng)勵(lì)來加強(qiáng)員工的參與和承諾。

而作為與設(shè)備直接接觸的基層員工無疑是最為關(guān)鍵同時(shí)對(duì)于事故分析也是最有發(fā)言權(quán)的，HSE管理部門要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如在對(duì)油庫進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí),可以像以前推廣的班組崗位練兵活動(dòng)一樣鼓勵(lì)基層員工自己組成小組，承擔(dān)本崗位的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，HSE管理部門進(jìn)行協(xié)助，以及技術(shù)支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法,最大限度找出危險(xiǎn)源。

這樣將HSE管理部門從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，由原來的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打魚顧問，這種角色的轉(zhuǎn)變帶來的直接效果是基層員工成為HSE基層管理的主體，而HSE管理部門則成為主導(dǎo)力量，促進(jìn)HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現(xiàn)象。

三、營(yíng)造HSE文化

HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營(yíng)造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣，一種指引正確行動(dòng)地規(guī)范。開展危害識(shí)別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，與日常工作有機(jī)融合，否則會(huì)變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級(jí)檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時(shí)，要從人的主觀能動(dòng)性

入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，通過采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實(shí)到程序上，把對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。這也是國外先進(jìn)石化企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)論

對(duì)于油庫這樣一個(gè)要害部位，除了按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)外，平時(shí)的安全教育、培訓(xùn)也必不可少。同時(shí)要以制度化的形式充分調(diào)動(dòng)基層員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析，對(duì)典型事故舉一反三地學(xué)習(xí)的積極性并行成PDCA循環(huán)。針對(duì)單位檢查出的問題，不能只停留在紙面上，而應(yīng)下決心整改，以實(shí)際行動(dòng)來解決隱患，確保安全。持之以恒，以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格考核為主線，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，將HSE 管理融入基層的基礎(chǔ)管理之中，形成具有中國石油銷售企業(yè)特色的HSE文化。

參考文獻(xiàn):

[1]馬永紅王曉秋:淺談國內(nèi)與國際石化企業(yè)中HSE管理的差異[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2007年1月下旬刊(總第219 期)296

[2]于風(fēng)清:夯實(shí)體系基礎(chǔ)避免“兩張皮”現(xiàn)象[J].安全、健康和環(huán)境，2006年第6卷第5期 7～9

[3]李華偉: HSE危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的幾點(diǎn)感受[J].安全、健康和環(huán)境,2003年8月第3卷第8期 23～24

[4]金利鋒陳紅:油庫發(fā)油過程中的HSE管理[J].石油庫與加油站,第15卷 第4期,2006 年8 月出版13～17

[5]辛恬:殼牌公司HSE 管理經(jīng)驗(yàn)分享[J].安全、健康和環(huán)境,2007年第7卷第6期 9～11

第四篇：HSE論文

推進(jìn)HSE體系建設(shè)培育企業(yè)安全文化

摘要：在石油工業(yè)生產(chǎn)中,員工端正的HSE態(tài)度、良好的HSE技能,是保護(hù)員工健康、保障安全生產(chǎn)、做到環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。只有制定并實(shí)施適合的HSE培訓(xùn)方案,才能端正員工的HSE態(tài)度、提高員工HSE技能,有效地運(yùn)行HSE管理體系,從而在生產(chǎn)中真正做到健康、安全、環(huán)保。

關(guān)鍵詞： HSE管理；HSE體系推進(jìn)

引言：近年來，中國石油在不斷總結(jié)、深刻反思的基礎(chǔ)上，以推動(dòng)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為宗旨，把安全環(huán)保作為集團(tuán)公司發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以健康安全和環(huán)境管理體系（以下簡(jiǎn)稱“HSE管理體系”）規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)為主線，以“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”為目標(biāo)，以完善HSE制度、改進(jìn)HSE培訓(xùn)、規(guī)范HSE績(jī)效管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)明、可操作”的HSE管理體系建設(shè)，著力培育具有中國石油特色的安全文化，實(shí)現(xiàn)了安全環(huán)保形勢(shì)的持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

HSE管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來的災(zāi)難，中國石油天然集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司先后實(shí)施了HSE管理體系，使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國家的距離。近幾年，通過參與一些企業(yè)的HSE管理體系從建立到認(rèn)證的全過程，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在體系運(yùn)行推展和管理中或多或少地存在體系運(yùn)行與實(shí)際操作不相符，寫的是一套，做的是一套；體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié)，未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓，注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。1推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)

中國石油為了改善下屬企業(yè)的HSE體系運(yùn)行狀況,聘請(qǐng)杜邦為其HSE顧問。大港石化公司被中國石油列為HSE體系推進(jìn)單位,接受杜邦的指導(dǎo)和培訓(xùn)。目前公司員工的HSE培訓(xùn)缺少計(jì)劃性,沒有長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)。產(chǎn)生這些問題的原因在于：公司管理層對(duì)HSE培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不深刻;缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析及適合的培訓(xùn)方式;培訓(xùn)師資薄弱;員工缺乏參與HSE培訓(xùn)的動(dòng)力。借鑒杜邦先進(jìn)的安全管理理念,本文探討如何進(jìn)行公司員工HSE培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)。首先確立HSE培訓(xùn)應(yīng)遵循長(zhǎng)期性、有感領(lǐng)導(dǎo)、直線領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合等原則。然后設(shè)計(jì)員工HSE培訓(xùn)方案時(shí),從調(diào)查員工HSE培訓(xùn)需求入手,根據(jù)不同層次員工的需求,編制合適的培訓(xùn)計(jì)劃,運(yùn)用豐富的培訓(xùn)方式實(shí)旌培訓(xùn),最后進(jìn)行HSE培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,以便在下一輪培訓(xùn)中彌補(bǔ)此次培訓(xùn)的不足。

1.1推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)必須堅(jiān)持理念創(chuàng)新。

先進(jìn)的安全理念是現(xiàn)代企業(yè)安全文化的精髓和核心，是指引我們正確做事的認(rèn)識(shí)源頭和思想動(dòng)力。樹立體現(xiàn)時(shí)代進(jìn)步和企業(yè)特色的先進(jìn)安全理念是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。大慶精神、鐵人精神是新時(shí)期中國石油安全文化的靈魂。中國石油“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念，以及“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的安全環(huán)保管理理念已經(jīng)在全系統(tǒng)形成共識(shí)，成為推動(dòng)安全工作的不竭源泉和強(qiáng)大動(dòng)力。結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)，我們又提出了“一切事故都是可以避免的”、“事故事件是寶貴資源”的理念，鼓勵(lì)員工積極上報(bào)事故事件，分享安全經(jīng)驗(yàn)；提出了“有感領(lǐng)導(dǎo)”、“直線責(zé)任”、“屬地管理”的安全理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全要以身作則，明確職能部門管工作必須管安全，推動(dòng)員工承諾“我的屬地我負(fù)責(zé)”。這些先進(jìn)的安全理念正在逐步得到大家的理解和認(rèn)可，促進(jìn)了安全工作由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)履職”轉(zhuǎn)變。1.2推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)必須堅(jiān)持方法創(chuàng)新。

方法是決定做事效率高低、做事質(zhì)量好壞的載體和工具，是決定做事成功與否的關(guān)鍵。安全管理必須科學(xué)。今天，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)進(jìn)入了“以人為本、預(yù)防為主”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全方法論推進(jìn)了企業(yè)安全管理工作由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。中國石油積極吸收國際先進(jìn)的安全管理方法，學(xué)習(xí)不照搬、合作不依賴，推行了安全觀察與溝通、個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、崗位培訓(xùn)需求矩陣、HSE考核過程指標(biāo)等方法，為推動(dòng)落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任，促進(jìn)全員參與提供了有效的方法工具。進(jìn)一步豐富完善“四有一卡”、“兩書一表”，大力推行了作業(yè)許可、工作安全分析、工藝危害分析、上鎖掛牌、安全目視化等基層生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方法工具，積極引導(dǎo)崗位員工識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理流程，完善高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)能量隔離措施。這些先進(jìn)的管理方法和工具與傳統(tǒng)有效做法融合升華，提高了源頭控制、過程管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全管理由注重事后向注重事前、由注重結(jié)果向注重過程的轉(zhuǎn)變。

1.3推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)必須堅(jiān)持措施創(chuàng)新。

人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成事故的“三要素”。三者中人是主要因素。只有在不斷提高物和環(huán)境本質(zhì)安全程度基礎(chǔ)上，緊緊抓住“人”這個(gè)主要因素，努力提高人的安全素質(zhì)，強(qiáng)化人的安全行為養(yǎng)成，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的前提。為此，中國石油集團(tuán)從建設(shè)綜合性國際能源公司的高度，著眼于安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范全體員工的安全行為，相繼發(fā)布了《HSE管理原則》和《反違章禁令》。《HSE管理原則》重在指導(dǎo)各級(jí)管理者的管理決策，《禁令》重在規(guī)范崗位員工的操作行為。通過在全系統(tǒng)大力宣貫《原則》和《禁令》，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)，規(guī)范了安全管理行為和崗位操作行為。2007年起，中國石油集團(tuán)總經(jīng)理蔣潔敏堅(jiān)持每年年初與各所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》，企業(yè)層層分解至基層班組崗位，將安全業(yè)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核、單位工資總額掛鉤，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)接受安全培訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期接受安全培訓(xùn)，不斷提高了管理安全的領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)推廣了HSE信息系統(tǒng)，整合信息資源，暢通信息渠道，提供了良好的HSE工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大安全投入，制定三年安全隱患治理計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金近400億元，全面排查治理事故隱患，實(shí)行掛牌督察，重點(diǎn)解決了一些危及安全生產(chǎn)的重大隱患。一系列安全措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治，多管齊下，推動(dòng)了安全管理由經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)，由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1.4推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新。

安全制度是安全理念、經(jīng)驗(yàn)、方法、措施和知識(shí)的固化成果，是培育企業(yè)安全文化的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，是企業(yè)安全科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的具體體現(xiàn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是提高現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，保持企業(yè)長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展的軟實(shí)力。建立具有中國石油特色的HSE管理體系，培育安全文化，首先是要結(jié)合中國石油“兩級(jí)行政、三級(jí)業(yè)務(wù)”和“專業(yè)化、集約化、一體化”的管理體制模式，建立一套有自身特色的“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的安全制度體系。近年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了集團(tuán)公司總部通用性的安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們認(rèn)為，在安全管理方面，既要健全監(jiān)督檢查、事故管理、責(zé)任追究、應(yīng)急管理等事后管理方面的制度建設(shè)，更要注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)、作業(yè)安全、行為安全、工藝安全、個(gè)體防護(hù)等源頭治理和過程控制方面的制度建設(shè)；既要及時(shí)跟進(jìn)國家法規(guī)政策，汲取事故教訓(xùn)，完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度，更要積極主動(dòng)地通過內(nèi)部檢查審核、形勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等日常工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度缺失，不斷修訂完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)；既要通過制度標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)公司的管理理念和基本管理要求，更要注重通過制度標(biāo)準(zhǔn)明晰管理職責(zé)，健全管理流程，完善管理方法；既要注重制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也要注重制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。只有這樣，才能建立起一套結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋全面、操作性強(qiáng)、執(zhí)行有力的安全管理制度體系。2抓好HSE管理體系推進(jìn)

回顧過往，我們既感受到體系推進(jìn)的艱辛，探索的迷茫，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1抓好HSE管理體系推進(jìn)，重點(diǎn)在基層基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層既是各種安全防范措施的具體實(shí)施者，也是各類安全生產(chǎn)事故的直接引發(fā)者和承受者，所以基層始終是安全工作的重點(diǎn)。安全管理必須做到重心下移、關(guān)口前移，堅(jiān)持立足基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。2.2抓好HSE管理體系推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。

安全是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是天字號(hào)工程，是政治、是大局，是“一把手”工程。只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立安全核心價(jià)值觀念，始終如一，言行一致地重視、支持和參與到安全工作之中，始終表現(xiàn)出良好的個(gè)人安全行為，才能真正使廣大員工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。

2.3抓好HSE管理體系推進(jìn)，核心在風(fēng)險(xiǎn)管理。

安全工作的核心內(nèi)容是識(shí)別、評(píng)估和控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。必須始終圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制這條主線，眼睛盯住現(xiàn)場(chǎng)，工夫下在現(xiàn)場(chǎng)，采取一切有效的管理和工程技術(shù)措施，不斷強(qiáng)化良好安全行為的養(yǎng)成，不斷提高本質(zhì)安全水平，才能最大限度地控制生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2.4抓好HSE管理體系推進(jìn)，基礎(chǔ)在健全制度。

沒有規(guī)矩，不成方圓。安全必須嚴(yán)格管理，必須依法管理，必須違法必究，必須執(zhí)法必嚴(yán)。只有結(jié)合實(shí)際，不斷健全完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)，崇尚法制，敬重制度，學(xué)習(xí)制度，執(zhí)行制度，做到管理有程序，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，操作有規(guī)程，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。2.5抓好HSE管理體系推進(jìn)，根本在以人為本。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。只有時(shí)刻把關(guān)心員工、關(guān)愛員工、發(fā)展員工、成就員工作為一切安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與安全工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不斷取得安全工作的更大業(yè)績(jī)，這是我們推動(dòng)安全發(fā)展的根本要求。

2.6抓好HSE管理體系推進(jìn)，目標(biāo)在培育文化。

文化是旗幟、是靈魂。必須堅(jiān)持大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創(chuàng)新中國石油優(yōu)秀的安全文化，讓“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量之上、以人為本”的安全使命和愿景深入人心，使“安全”這一核心價(jià)值觀成為廣大員工的共識(shí)，這是我們推動(dòng)安全發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第五篇：HSE論文（定稿）

HSE論文

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。該體系最初有國際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；2001年2月中國石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。