第一篇：中國特色民生 智慧城市建設方向預測

中國特色民生 智慧城市建設方向預測

智慧城市建設模式快速轉變

近年來，智慧城市在大大小小的城市中如荼如火地進行著，智慧城市已成為人類科技和文明進步的一種標志。智慧城市歸根到底是服務民眾，讓生活更便捷。在智慧城市建設的技術層面上，主要包括電子政務、云計算、大數據分析等多種不同層次，不同類型的技術手段和理念，已經在眾多大中城市的智慧城市建設過程中得到了淬煉，可以說我們國家已經在這方面積累了一些適合中國國情、具有中國特色的運用經驗。

“智慧城鎮”、“智慧鄉鎮”建設在未來幾年將會作為連接城鄉紐帶、推動新型城鎮化的戰略支點，越來越多的中小城鎮將成為智慧城市建設的主力軍。中國的城市化進程將是一個漫長的過程，而中國的智慧城市建設才剛剛開始。

IDC行業研究與咨詢服務部高級研究經理丁寶貴認為：“2015年將是中國智慧城市的創新年。國家智慧城市健康發展指導意見的出臺，各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數據的不斷開放，這些因素將會推動建設模式的不斷創新，逐步引導市場力量參與智慧城市建設，中國的智慧城市將取得進一步發展。”IDC對2015年中國政府行業IT市場做出如下預測：

1.智慧城市建設模式快速轉變將推動中國新型城鎮化發展進程

IDC預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，IDC認為，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。

2.信息惠民工程將促進民生類服務平臺的拓展

2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。IDC預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結

合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

3.區域化發展將推動智慧城市群建設

2014年8月19日發布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》旨在鞏固擴大東北地區振興發展成果，努力破解發展難題，依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。2014年11月7日，廣東省人民政府辦公廳發布的《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）的通知》旨在推進信息基礎設施、公共服務平臺和信息網絡應用的一體化發展，將珠三角地區建設成為世界級的智慧城市群。IDC預計，2015年，智慧城市將會呈現群帶建設，區域城市合力規劃打造智慧城市群。政府方面應該著手加強政策資金支持，加強區域合作。企業方面應該著手研究區域化智慧城市群解決方案，同區域研究機構和專家委員會加強合作，因地制宜，為城市群量身定制解決方案。

4.智慧城市建設將趨于理性發展

近年來，智慧城市已經成為全國各地政府信息化建設的主流。自住建部公布智慧城市試點以來，越來越多的城市加入到智慧城市的建設隊伍中。初步估計，到目前為止，約有400個城市參與了智慧城市的建設。但目前各地智慧城市建設存在千城一面、空中樓閣、投資浪費及標準缺失等多方面的問題。以此來看，當前中國智慧城市尚處于探索階段，需要加強在各行業和各細分領域的深入探索。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將趨于理性。政府方面應該著手加強頂層設計工作，梳理自身需求，按需定制，建設適合自身的智慧城市。企業方面應該著手深入了解城市需求，落地解決方案，以服務推動城市發展。

5.4G網絡的推廣將加速智慧旅游建設

4G網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。IDC預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。4G網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。

6.智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展

2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。IDC預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多 的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來；市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。

智慧社區將成智慧城市入口的爭奪點

7.智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，IDC認為，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。IDC預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。

8.中國將穩步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。IDC預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

9.大數據應用將盤活數據，推動智慧城市建設

中國信息化發展至今，已經積累了大量的行業數據，分散在政府部門、行業平臺和企業等不同的實體機構中。在當前互聯網的時代，各類數據將呈現井噴之勢，各類大數據分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數據，挖掘數據潛在價值，消除數據盲點，為城市決策者提供數據分析和預測等服務，推動智慧城市建設。IDC預計，2015年，大數據應用將會在各行各業呈現綻放之勢。政府方面應該著力打通部門之間藩籬，形成數據共享，方能進一步進行大數據分析，服務于城市建設；企業方面應著力產業鏈整合，整合數據入口，形成數據沉淀，進一步形成數據服務，結合應用落地。

10.信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該

著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都在不斷反思，建設智慧城市是為了什么？智慧城市是為誰服務？什么才是真正的智慧？如何實現智慧城市的可持續發展？如何引導市場力量參與智慧城市的建設？IDC認為，百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，智慧城市才剛剛開始.

第二篇：智慧城市建設

智慧城市建設

注重民生領域

城市的建設發展是一個長期的發展過程，需要有長遠規劃設計和長效的機制。智慧城市建設涉及方方面面，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，因此以民生為導向推動智慧城市建設是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建設往往都押寶押在政府的投資中間，缺乏運營和管理的長效機制，以及相應的配套體制和法制的環境，無法激發社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性，最終將導致智慧城市建設難以持續的推進。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購置了先進設備，卻因為缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環境，從而使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發揮，也難以激發全社會力量參與。

以人為本的智慧城市，其重點就是要注重老板姓所急需的智慧民生領域。如智慧交通、智慧醫療、智慧社保、智慧安防、智慧社區、智慧校園等工程，其它智慧政務、智慧企業等領域要同步推進。推進過程中要聚焦重點項目，集中力量做好試點和攻關，充分關注老百姓的使用感受，不斷優化使用感知，讓智慧城市切實發揮應有的效果。同時，各城市要結合自身發展定位和區域特色，明確、細化智慧城市建設的規劃布局，統籌建設重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。

智慧城市建設要圍繞服務民生來進行頂層設計，制定智慧城市發展總體規劃和標準體系也至關重要。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統籌規劃和頂層設計，注重城市發展特色和應用特色，注重以智慧城市應用帶動新興產業發展，創新智慧城市商業模式，制定信息共享與業務協同的運作機制和標準規范。各地針對本地區新型城鎮化推進中的實際問題，制訂出智慧城市創建目標，做好頂層設計以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發展總體規劃和標準體系。要結合我國城鎮化實際進展情況，研究制定智慧城鎮發展戰略、中長期規劃，加強統籌協調，研究制定有關政策法規與標準規范，營造智慧城市發展的良好環境。

現階段，智慧城市建設還沒有規范、統一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設政府要起到主導作用，政府在制定規劃，在資源配置，在核心的開發建設方面，政府必須起到指導作用。企業作為主體，在市場經濟條件下，特別是在信息技術、信息化建設過程中，政府不可能包攬天下，承擔全部責任，政府制定規劃以后，大部分運用，大部分的建設，應該是交給相應的市場主體，包括網絡運營商、軟件開發商、系統運營商等，包括他們完成更多具體的建設管理服務工作，所以企業作為主體，作為投資主體和管理服務主體。發揮市場主流作用，更多我們應用推廣，服務的這種普及，還是希望要發揮市場作為主流作用，讓市場來說話，讓市場引導。

因此，在智慧城市建設的大潮中，必須充分發揮政府的指導與協調作用，建立健全相互協調、緊密配合的工作機制，完善的公眾信息化教育培訓機制，以及科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制，形成推進智慧城市發展的合力。

第三篇：智慧城市建設

智慧城市效應背后顯發展難題 專家呼吁做好頂層設計

在城鎮化趨勢推動下，智慧城市的建設再次受到關注。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點名單的消息發出，不到3個月的時間，我國已經公布了140個試點城市，正式開啟我國智慧城市的新浪潮。

在國家政策與運營商規模建設的推動下，我國智慧城市開始實現長足發展。目前，智慧城市建設已成為國計民生中的熱點領域，并逐步向老百姓的醫、食、住、行、游、教等方面滲透。然而思路的不清晰，與缺乏可持續的建設模式，也成為了我國智慧城市發展過程中的突出問題。業內專家呼吁，國家應做好頂層設計，穩步推進智慧城市的健康發展。

政府主導加速項目“落地”

智慧城市的快速建設的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時寬帶、物聯感知、云計算等信息技術也開始高速發展。在中央方面，工信部先后在揚州、常州進行試點，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協議，并還組織落實了中歐綠色智慧城市項目。科技部也牽頭成立了中國智慧城市技術創新戰略聯盟。

在一些地區，智慧城市已經步入了實質推進階段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關衛星導航企業共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設。作為中國內地首個已經落實的為智慧城市服務的北斗平臺，它將立足北京、服務全國，為智慧城市提供政務管理、行業應用和民生服務。

今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設，擴大公共熱點區域WiFi網絡覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設發展規劃，推進“智慧松北先行示范區”等重點項目建設。

湖北省也即將啟動智慧城市時空信息云平臺試點工作，推進公共服務平臺建設。讓試點城市居民由此獲得智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理等方面的便捷服務。

運營商提速智慧城市規模建設

“智慧城市”戰略的實施意義重大，而作為智慧城市各個應用項目實施的基礎，城市各個區域的高質量寬帶網絡至關重要。

運營商作為網絡基礎設施建設者，自然是智慧城市推進的主力軍，智慧醫療、智能交通、智慧農業等眾多行業應用均離不開運營商的支撐。

近期，浙江省政府與工信部、國家標準委、環保部、水利部、衛生部、國家旅游局等部委以及國家電網公司等央企合作簽署六項智慧城市建設示范試點項目合作協議，力推智慧城市的建設，其中三大運營商將繼續積極參與浙江智慧城市建設工作。據悉，三大運營商作為合作主體參與了智慧城市項目的投資建設運營，推進相關技術研發、生產制造、商務模式創新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。還有，廣州市人民政府與中國移動簽署合作協議，將在2015年前將投入超過200億元，建成全國規模最大、投資最多的TD-LTE網絡，實現廣州10區2縣級市TD-LTE信號和WIFI信號的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎網絡。

瓊海市人民政府與中國電信海南公司也于昨日簽署了全面戰略合作框架協議，攜手合作在5年內打造“數字瓊海·智慧城市”。兩方將在5年內，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業等三大領域開展深入戰略合作。

而作為國內首家發布“智慧城市”戰略的電信運營商，湖北聯通在2012年底與省政府簽署了“智慧湖北”戰略合作框架協議。將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網絡。

建設模式仍缺可持續性

值得關注的是，在今年正在召開的“兩會”上，來自全國各地的代表們也都高度關注 “智慧城市”概念。

全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌認為，應正視智慧城市的問題，加快做好頂層設計，推動智慧城市又快又好發展，讓老百姓早日分享智慧城市建設的成果。

廖仁斌指出，目前，許多地方智慧城市建設目的不夠明確，思路不清晰，建設模式缺乏可持續性，政策扶持力度不大，實施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設計，制定智慧城市發展總體規劃和標準體系。

廖仁斌表示，智慧城市建設應突出重點和特色，以民生為導向，重點關注老百姓急需的智慧民生領域，如智慧交通、智慧醫療、智慧社保、智慧警務、智慧防災、智慧社區、智慧校園等工程，其他智慧政務、智慧企業等領域同步推進。

全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為也發表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統籌、工業化思維主導、機制創新不足、產業拉動缺乏等問題，嚴重影響它的可持續發展。智慧城市應用和產業間還需要較長的時間來摸索確立。

還有業內人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內還沒有探索出一套統一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。信息化系統的智能化還很低，各種應用多數還只是停留在底層層面。

總之，智慧城市服務民生衣食住行，除去概念化，藍圖化，切勿盲目模仿國外城市，需要定位清晰，設計合理，實施有效。

第四篇：各地智慧城市建設關于智慧民生的盤點和總結（范文模版）

智慧浦東建設綱要(iPudong_2015)（3）社會事業親民工程，推動教衛文體從“單一渠道”向“多維共存”明顯轉變

堅持以人為本、城鄉一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛生和社區等領域信息化建設，逐步形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，全面提高教衛文領域的先進性和時代性。

實施“數字健康”計劃，建立新型的衛生管理和醫療服務模式。

提升衛生醫療信息公共服務能力，按照國家衛生部的統一部署，強化“醫療聯合體”價值，著重推進以居民健康檔案、電子病歷應用、實時醫療影像等信息整合和共享為核心的數字健康工程，實現新區醫療衛生信息系統的全面整合和互聯互通。建立集健康遠程教育、醫療在線咨詢、醫療健康信息分享、網上互動社區為一體的醫療健康服務平臺，為居民提供全方位、個性化的醫療信息服務。加快推進遠程醫療系統建設和應用，整合各級醫院業務流程和醫療信息資源，遠程實時監測慢性病人和居家老人健康狀況，實現網上遠程診斷、專家會診、在線檢查等應用。加強疾病預防和疫情監控系統建設，有效應對和控制季節性、突發性、規模性傳染病的發生與傳播，提高對重大或高危傳染疾病的預測預警和控制能力。

實施“數字教育”計劃，建立智慧型終身教育體系。

整合各方教育資源，推進“數字校園”建設與應用，推廣校園信息化平臺建設，加強信息技術在教學、教研、管理、家校互動中的創新應用。在中小學校開展“電子書包”試點，普及以智能終端為載體的“一機通”式的教學管理、生活管理、小額支付、信息查詢的信息化服務與應用。構建和推廣終身教育服務平臺，積極推動以電視、手機、互聯網等為載體的遠程開放終身教育及公共服務平臺建設，滿足多樣化的學習需求。加快推動科普信息化，鼓勵科研院所、社會企業提供科普資源共享服務，集成國內外現有科普圖書音像等資源，并加以數字化和網絡化，提升科學技術教育、傳播和普及的效率和效益。

實施“數字文化”計劃，拓展先進文化傳播途徑。

創新浦東文化資源的管理和共享機制，加強公益性文化信息基礎設施建設，完善和提升浦東網絡電視制播平臺功能，加快文化作品的數字化、網絡化進程。加快提升公共圖書館服務能級，以新區圖書館為依托，建設網上圖書館和一批社區24小時自助圖書館，形成規模適當、布局合理、貼近居民的新型圖書館網絡服務架構。探索建立浦東公共文化交流與服務機制，整合新區各種文化資源，通過網絡建立面向國際的文化交流渠道，擴大浦東新區優秀文化的影響力。

（4）民眾生活關愛工程，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉變

積極應用新技術和新模式，為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環境。

實施“智慧社區”計劃，促進社區管理和服務方式轉變。

以街鎮為依托，構建親民便捷的社區服務信息綜合平臺，并將社區事務延伸到居（村）委；針對浦東新區面積大、部分居民“人戶分離”等特點，本著“資源共享、協同服務、便民利民、安全可控”的原則，逐步實現社區事務受理模式從“本地受理本地辦結”向“本地受理全區通辦”轉變。試點推進電腦、電視、手機“三屏互動”，探索應用電視作為公共服務渠道，完善通信運營商、有線電視提供的為民聲訊服務，形成“網上和網下相結合，網絡和實體相結合”的新型社區服務形態。到2015年，完成100%街鎮的社區服務信息管理平臺建設，城市區域智能小區覆蓋面達到55%。

試點推進“市民卡”計劃。

以上海市推進二代社保卡工程為契機，擴展社保卡應用領域，有效整合多種公共服務功能（如醫療保險、小額支付、乘公交車、租借圖書、租公共自行車等），并在自助服務終端方面積極創新，形成“多卡合一、全區通用”的“市民卡”。

實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。

建立“科技助老”服務綜合信息平臺，為居家養老人員提供遠程體質監測、健康咨詢、緊急救助等快速、暢通、安心的服務，提升為老服務水平。開展“智能小區”應用示范，圍繞終身教育、社區安全、居家養老、環保節能等重點領域，應用移動物聯網、三網融合等技術，讓居民享受到智能、環保、便捷、高效的生活服務。開展“數字家庭”應用示范，通過家用電器和社區公共設施的信息互聯，實現實時遠程控制、安全監控等，提升居住的舒適性、便利性、娛樂性和安全性。建設智能呼叫中心，集熱線電話、互聯網查詢和單鍵呼叫“三位一體”，為社區居民提供全方位的民生一體化服務。實施“數字人保”計劃，使社會保障服務更加高效便捷。

加強人力資源、社會保障、民政救助等信息資源的多維共享，加快信息系統向社區、農村全面覆蓋。提升勞動就業信息服務能力，有效對接企業用工和勞動者求職需求信息，提供適合于各類勞動者的培訓、就業、維權和生活服務等的網上受理和信息推送，實現城鄉勞動力信息資源引導和共享。

《“智慧城市”（揚州）建設行動計劃》

（六）實施民生幸福體驗計劃

推進醫衛、教育、食品安全等民生保障信息化工程，推動民生服務的業務協同與資源共享，使得全體市民更好的分享城市信息化與智慧化的建設成果，打造更加宜居的城市環境，不斷增強人民群眾幸福感。在醫療衛生領域，建設基于居民健康檔案的智能醫衛平臺，通過電子病歷系統在全市范圍的共享，確保全體市民獲得快捷、方便、均等的基本醫療衛生服務。在教育領域，建設教育資源共享平臺，推進智慧校園（數字校園）試點示范工程，為教育均衡化提供便捷、高效、低成本的應用延伸渠道。在住房保障方面，建立政府保障性住房建設、分配、管理一體化信息平臺，進一步規范保障房的管理。在食品安全領域，建設揚州市民生產品追溯系統，實現對重點食品和藥品的“正向可跟蹤，逆向可追溯”目標，確保食品、藥品生產與流通安全。在文化傳承領域，建設具有揚州特色的文化資源庫，整合各類文化資源、文化遺產，建設多渠道的文化信息化傳播渠道和文化交流信息平臺，促進揚州市文化的宣傳和推廣，建設數字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺，實現省、市、縣三級數字檔案綜合管理和開發利用。在文娛生活方面，以三網融合為契機，建設智能綜合視聽信息化系統，以電視為載體為公眾提供便捷豐富的視聽綜合體驗。

“十二五”期間，重點實施5個項目：智能醫衛建設項目、智能教育建設項目、民生產品追溯系統項目、名城文化傳承項目、智能綜合視聽信息化系統項目。

20、智能醫衛建設項目

在現有衛生門戶網站的基礎上，整合各類衛生業務信息，構建區域醫衛公共服務平臺，實現醫院專家信息、在線預約等功能，并通過網站、短信、電話等多種方式向市民提供發布、查詢、咨詢、預約等服務。推進中小醫院的HIS平臺建設，為中小醫院、社區醫院、農村醫療機構提供醫院管理信息系統公共平臺，實現醫院經濟管理、藥品監管、臨床診療、統計分析等基本功能，提升中小醫院信息化水平。發揮大醫院龍頭作用，試點推進區域衛生協同平臺建設，以電子病歷的統一共享為核心，實現大醫院與社區醫院之間在醫療資源共享、患者病歷信息共享、雙向轉診、遠程醫療等協作功能與流程，形成基于居民健康檔案的區域衛生協同與業務協作，推進全市醫療信息數據標準化建設。整合、對接市民卡系統、社會保障信息平臺，實現一卡預約、掛號、就醫、結算等服務。與揚州市應急指揮平臺對接，建立公共衛生事件應急指揮平臺，加強疾病控制、醫療救治、衛生監督“三大體系”的數據交互和信息共享，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。力爭到2015年，實現居民健康檔案在中心城區覆蓋率80%，縣（市、區）覆蓋達到30%，市區和縣（市、區）醫院的區域衛生信息平臺覆蓋率分別達到100%和50%；HIS平臺覆蓋100%的中小醫院，60%的社區醫院與大醫院實現雙向轉診和區域醫療資源協同。

2011年，構建區域醫衛公共服務平臺，實現醫院專家信息、在線預約等功能，推進中小醫院HIS平臺建設。

2012年，試點推進區域衛生協同平臺建設，實現大醫院與社區醫院之間在雙向轉診、遠程醫療等協作功能與流程，并與市民卡系統、社會保障信息平臺整合、對接。

2013年起，建立公共衛生事件應急指揮平臺。

21、智能教育建設項目

立足于“資源的整理發布平臺、信息交流的溝通平臺、教育應用的推廣平臺”三點定位，搭建教育信息資源庫系統，完善全市面向學生的課程資源庫、面向教師的電子備課資源庫以及面向專項應用的教育專題庫，實現全市教育信息資源集中管理。建設揚州教育資源應用平臺，以數字媒體等遠程數字化應用為支撐手段，推進城鄉學校網上結對工程。推進“智慧校園”（數字化校園）示范項目，通過多種先進信息化手段，整合學校的各類應用系統，為學生和教師，提供快捷、安全和智能化的校園教學、校園科研、校園生活功能，為學校管理者，提供整合的校園安全、校園設備和一體化校園綜合管理功能。重點推進面向中小學的“電子書包”智能應用和面向大專院校的“智能校園卡”系統。以城市帶動農村，形成數字化城鄉學校發展共同體。

力爭到2015年，實現市區和縣（市）學校的（義務）教育課程資源庫電子化覆蓋率分別達到100%和70%，重要教育工作執行情況信息化管控覆蓋90%的中小學校，農村學校遠程教育應用覆蓋率達到80%。

2011年，建設課程資源庫、電子備課資源庫、教育專題庫，建成教育信息資源庫系統。2012年，推進“智慧校園”（數字化校園）示范項目，先期選取兩所中小學、兩所大專院校開展試點示范，突出展示“智慧校園”（數字化校園）信息化綜合應用成果，制定揚州“智慧校園”（數字化校園）建設標準與規范。

2013年起，將教育資源、教育服務通過電子化手段推送給全市農村學校，提升城鄉學校網上結對水平；規模推廣“智慧校園”（數字化校園），形成揚州“智慧校園”（數字化校園）的新模式。

22、民生產品追溯系統項目

基于RFID技術、視頻監控等信息技術手段，建設揚州市民生產品追溯系統。率先圍繞放心肉工程“一個規劃，四個系統”建設展開。建立監管平臺，實現遠程視頻監控。建立包括冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸、冷凍銷售的冷鏈配送系統。利用RFID、條碼、CPU卡等多種技術，建立各個加工環節的正向可跟蹤，逆向可追溯系統。設立配套機構，構建整合12315商務舉報投訴在內的服務平臺，建立商務行政綜合執法系統。在放心肉工程基礎上，將民生產品追溯平臺的系統服務覆蓋范圍向縣、鄉兩級延伸，逐步擴展到主要食品行業的監管和可追溯，并向農產品、藥品等其他重點行業拓展，最終實現揚州重要民生產品監管與追溯的全過程覆蓋。

力爭到2015年，民生產品追溯平臺覆蓋5個以上重點行業。

2012年，實施放心肉工程“一個規劃，四個系統”的建設，實現各個加工環節的正向可跟蹤，逆向可追溯目標。

2013年起，將民生產品追溯平臺的系統服務覆蓋范圍向縣、鄉兩級延伸，逐步擴展到主要食品行業的監管和可追溯，并向農產品、藥品等其他重點行業拓展。

23、名城文化傳承項目

名城文化傳承項目包括文化信息共享平臺、大運河（揚州段）數字管理平臺、數字圖書館、數字檔案館四部分內容。

一是建設揚州文化信息共享平臺。以揚州建城2500年為契機，以揚州深厚的文化底蘊為基礎，建設具有本市特色的文化資源庫，對文物和世界文化遺產資源、檔案資源、圖書資源、美術作品、工藝美術品（漆器、玉器、剪紙等）、旅游資源等進行有效整合。基于城市地理空間框架，構建包括古建筑、古運河、古樹名木等文化古跡圖層。建立文化信息資源開發、維護和推廣機制，鼓勵具有地方特色、具有自主知識產權、健康向上的文化產品創作和研發，實現文化信息挖掘、整理、采集、維護和推廣的長效和常態化。建設多渠道的文化信息傳播渠道和文化交流的信息平臺，大力發展文化門戶網站、數字報業、網絡雜志、數字電臺，網絡電視等新的傳播形態，促進揚州市文化的宣傳和推廣。

二是建設大運河（揚州段）數字管理平臺。按照國家大運河保護與申遺工作的總體部署，利用新技術手段加強對大運河的保護與管理能力。建設大運河檔案資料管理信息系統，全面收集整理大運河遺產檔案材料。建設大運河監測預警信息系統，針對威脅大運河遺產價值及真實性、完整性的自然和人為因素進行監測。建設大運河保護決策支持系統，通過大運河遺產信息共享、智能分析、專家評價等，實現國家、省、遺產地管理機構三級互聯的保護管理模式。建設大運河遺產闡釋信息系統，通過GIS、虛擬三維模型、flash動畫、門戶網站等，向公眾展示大運河風貌與保護成果。

三是建設揚州數字圖書館。建立館藏圖書資源庫，將館藏圖書資源，尤其是具有揚州地方特色的圖書資源進行信息化采集、整理和轉換。完善與文化部全國文化信息資源建設管理中心、省圖書館、院校及其他相關單位的圖書資源交換通道與交換體系，與市文化信息共享平臺對接，豐富數字圖書館館藏。建立完善圖書館業務管理系統，同時建設數字圖書館網站，為公眾提供便捷的查詢和借閱服務。

四是建設數字檔案基礎數據庫和各類專題數據庫。對檔案館館藏傳統檔案進行數字化轉換，建設基于政務數據交換平臺、互聯網的數字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺。加強數字檔案資源的有序分類、整理和整合，推進全市各級各類檔案館（室）的區域化應用及管理。推進數字檔案館與全省檔案信息共享服務平臺的對接，實現省、市、縣三級數字檔案綜合管理和開發利用。

力爭到2015年，揚州文化門戶網站年點擊率達到100萬次以上，數字圖書館年瀏覽次數達到100萬人次，數字檔案服務在全市各級檔案館（室）100%覆蓋。

（1）建設文化信息共享平臺

2012年，啟動揚州特色文化資源信息庫和文化信息共享平臺建設；推進基于城市地理空間框架的文化古跡和園林等圖層的開發。

2013年起，實現文化信息共享平臺與建設、園林、旅游等相關信息系統、揚州數字圖書館等的對接等。文化信息共享平臺逐步延伸到鄉村和社區。

（2）建設大運河（揚州段）數字管理平臺

2011年，啟動大運河檔案資料管理信息系統和大運河遺產監測預警管理平臺軟件開發工作，完成大運河揚州段的數據初始化工作。2012年，啟動大運河遺產展示信息系統和大運河保護決策支持系統建設。2013年，推廣大運河數字管理平臺的應用。（3）建設數字圖書館

2012年，啟動館藏圖書資源庫建設，完善圖書館業務信息化系統。

2013年起，啟動網上圖書館建設，實現網上服務；擴展數字圖書館館藏，實現與院校、民間圖書館、收藏館等的對接；逐步將數字圖書館服務范圍延伸到縣（市）。

（4）建設數字檔案館

2012年，完善數字檔案基礎數據庫和專題數據庫，對檔案館館藏傳統文檔進行數字化轉換；建立數字檔案收集、存儲、管理和利用的服務平臺。

2013年起，加強數字檔案資源的分類、整理和整合，完善數字檔案館的應用范圍，對接省檔案信息共享服務平臺，并將數字檔案服務延伸到縣。

24、智能綜合視聽信息化系統項目

依托數字電視網絡，以云計算系統為核心，綜合運用數字化電視技術、互聯網絡技術、移動通信技術，建設智能綜合視聽信息化系統。推進揚州市區標清電視雙向化改造，實現雙向互動和互聯網接入。推進智能綜合視聽信息化系統的開發建設，實現家庭電視機、電腦、智能手機之間的內容和信息相互關聯。配合政府門戶網站群建設，推進互動電視網站建設。在數字電視網絡中引入電視商務、電視購物等高清版面的電視網站應用，將政務信息、社會服務、文化教育等信息應用推向市民家庭。構建智能綜合視聽信息化系統開放平臺和配套運營服務體系。依托揚州云計算中心數據中心，進一步增強用戶端互動機頂盒的服務能力。

力爭到2015年，揚州城市數字電視雙向化普及率達到100%；各級政府電視網站普及率達到100%；智能綜合視聽信息化系統覆蓋揚州100%縣（市）城區；市區90%的家庭使用智能綜合視聽信息化系統。

2011年，推進揚州市區數字標清電視雙向化改造，鼓勵各級政府建設電視網站。

2012年，完成手機遙控器系統的研發工作，建設智能綜合視聽信息化系統開放平臺。2013年起，與運營商深度合作，開展家庭信息化管理中心建設，依托云計算技術不斷提升數字電視服務能力。

上海市推進智慧城市建設20112013年行動計劃 重點專項四：社會事業與公共服務。

以市民需求為導向，在教育、衛生、社區生活服務等公眾關注度高的民生領域，推進廣覆蓋、易使用的社會事業與公共服務信息化，讓市民享受到信息化帶來的個性化服務。

基于市民電子健康檔案的衛生信息化工程。

以政務外網為依托，建設覆蓋全市各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網絡，連通醫療服務與公共衛生服務的相關信息系統；按照衛生部健康檔案基本架構和數據標準，通過市、區縣兩級數據共享和交換平臺，遵循自動建檔、自動更新原則，為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案；建立輔助決策和協同醫療服務系統，減少重復用藥和檢驗檢查，支撐用藥智能提醒，開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務，提升醫療服務效率和服務質量，為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策；建設市民健康服務門戶網站，及時發布與市民相關的衛生醫療信息，為市民提供在線健康咨詢、健康知識宣教、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的“一站式”服務。

——數字教育工程。

以上海教育資源庫為依托，優化教育系統網絡基礎設施，完善和推廣上海教育系統跨校認證與應用，構建覆蓋不同教育類型的優質教育資源庫，推進優質教育資源校際共享及向社會開放；采用“數字課程資源+移動學習終端+教育服務平臺”的模式，開展數字化教學試點，促進課程、教學和學生學習方式改革，實現學生自主便捷、高效和個性化學習；以“上海學習網”為依托，為市民提供在線學習、終身學習檔案建立等服務，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉換的機制及學分銀行系統。

——社區生活服務信息化平臺。

以街道為主體，以社區為單位，建設統一的社區生活服務資源庫，探索建立完善的社區生活服務配送系統，建設以老年人、殘障人士等群體為重點服務對象的社區生活服務信息化平臺，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務項目。

——電子賬單服務平臺。

進一步推進水、電、燃氣和通信等公用事業賬單電子化，依托“市民信箱”和“付費通”平臺，構建全市公用事業電子賬單服務平臺，通過互聯網、數字電視、移動終端等多種渠道，為市民提供公用事業賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務，鼓勵市民使用電子賬單替代紙質賬單。

——市民問診式虛擬氣象臺。

拓展建設基于高樓、草地、路面、水面等不同環境的城市綜合氣象體征信息采集網，加強氣象信息資源的開放度、共享度，通過互聯網、廣播電視、移動終端等多種渠道，為市民提供出行、健康、防災、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息服務。

重點專項五：電子政務。

以方便公眾辦事、縮小數字差距、提高黨的執政能力和政府行政效率為出發點，加強黨政機關間的信息共享，促進業務協同辦理，優化服務方式和渠道，進一步提高公共服務的便捷性。

——建設和完善網上黨建服務平臺。滿足黨務公開、輿論引導、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務需求；提供視頻接待、網上信訪、群眾建議征集等互動應用；開展在線學習培訓、網上組織生活、黨內監督、宣傳統戰等應用；對基層黨組織黨建工作進行服務和指導。

——人才綜合管理服務平臺。依據《上海市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，完善整合上海人才發展環境綜合服務門戶、重大人才工程管理平臺及人才發展管理監控平臺，采用網絡化的人才信息申報管理模式，積累人才信息庫，提供對各類人才發展指標的分析和比對，為社會人才發展和領導決策服務。

——電子文件管理工作平臺。建設電子文件管理工作平臺，收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務平臺上形成的各類電子文件，建立一個相對穩定、覆蓋面廣的文件資料收集網絡和運行機制，確保各單位電子文件實現隨時形成、隨時收集、隨時利用。

——網上行政審批服務平臺。以透明公開、提高效率、全程監管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區縣兩級的企業注冊登記、企業投資建設工程、規劃土地審批、電子監察等系統建設運行，規范政府網上審批和服務；建立網上行政服務中心，實現行政審批數據共享、協同辦理、績效管理，并聯審批事項網上辦理覆蓋率達到100％。

——第二代社會保障卡。

依據國家有關社會保障卡的規范和標準，建設技術更先進、功能更全面、基于國產加密算法的第二代社會保障卡系統，將社會保障卡和居住證作為前端載體，實有人口數據庫和數據交換平臺作為后臺支撐，承載相關職能部門的持卡辦理事務，為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認證等便捷的公共服務。

——政府網站無障礙改造。依據網站無障礙改造設計規范，推進全市政府網站無障礙改造，力爭50%政府網站的無障礙水平達到《信息無障礙身體機能差異人群網站設計無障礙技術要求》一級標準，提升視力障礙群體訪問政府網站的便捷性。

——市民服務綜合熱線。

逐步整合政府各部門對外服務熱線，建設涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統一的市民服務綜合熱線，形成業務受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環”管理機制，初步形成非緊急類事務“一號式”熱線服務體系。

——農村集體“三資”監管平臺。在全市實行農村會計電算化的基礎上，依托為農綜合信息服務“千村通工程”，建設農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管平臺，實現集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監管，確保農村集體“三資”保值增值，維護農村集體經濟組織和成員的合法權益。——社區事務綜合服務平臺。

完善社區事務受理、協同辦理系統，提供社區事務在線咨詢、自助服務、辦事進度查詢等服務，實現各部門社區事務前臺一口受理、后臺協同辦理，推進服務模式從“一門式”向“一口式”轉變；試點并加快推廣社區事務“區內通辦”，提升社區事務受理的便捷性和透明度。

——法人網上統一身份認證系統。充分利用、整合現有法人數字證書，建設法人網上身份統一認證系統，實現法人數字證書統一管理、一證多用、電子印章加載等功能，進一步完善證書服務渠道和收費模式等機制，為各類法人在不同政府部門、不同業務系統在線辦理各類事項提供統一的身份認證服務，為全市各類政府網上辦事平臺提供信息安全支撐和信任服務保障。

重點專項六：信息資源開發利用。

以信息資源集約采集、充分共享、有序開發為目標，大力推進政務信息資源共享應用，不斷完善集中與分布相結合的信息資源體系，促進重點領域基于信息共享的業務協同，探索政務信息資源社會化利用的方式和機制，提高信息資源開發利用水平。

——法人信息共享和應用系統（二期）。

基于法人信息共享和應用平臺，拓展覆蓋所有登記類、資質類、監管類的法人信息，形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數據庫，積極推進基于法人信息的食品安全監管、建筑市場整頓、安全生產監管、企業誠信建設、企業投資分析等重點領域的業務應用，實現法人信息的區縣共享，逐步向社會提供法人基礎信息查詢服務。

——空間地理信息共享應用。

建設空間地理信息公共服務平臺，為政府、企事業單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統搭建等“一站式”地理信息綜合服務；搭建基于統一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺，逐步實現全市相關行業空間地理信息的共享和交換。

——信息資源目錄體系。

按照試點先行、標準配套原則，以市場需求為導向，以應急、交通、工程建設、食品安全監管等領域為重點，開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享，加快推進政務信息資源目錄服務平臺和政務信息資源目錄標準體系建設，逐步形成集中與分布相結合的政務信息資源體系，促進公共信息資源社會化利用和信息服務業發展。——中小企業信用服務平臺。

依托信用服務機構，利用各政府部門、各行業協會、各園區、各電子商務交易平臺及各市場主體等在互聯網公開的企業信用信息，建設以中小企業信用信息搜索查詢為特征的互聯網搜索平臺，向社會提供便捷的中小企業信用信息查詢檢索、比對評價等服務。

智慧舟山建設綱要

重點工程五：中小企業公共服務平臺工程。

整合行業主管部門、中介組織、信息服務商、行業專家等各方面資源，構建政府資助、企業運營的面向中小企業的公共服務平臺，實現資源共享，為中小企業提供網站建設、政策咨詢、知識產權、物流管理、電子商務、人才培訓等一站式服務，提高中小企業創新能力和市場競爭力。力爭到2015年，全市80%以上中小微企業享受平臺提供的在線服務。

（二）協同整合、系統推進，構建融合服務體系

堅持以人為本，充分依靠“網格化管理 組團式服務”和市民卡工程的良好基礎，整合面向市民的公共服務，構筑市民融合服務體系，加快智慧健康、智慧教育和文化資源共享工程建設，全面提升教育、衛生、文化、就業、社保、民政、計生、城鄉社區等領域的服務能力，打造居民生活智能便捷、公共服務城鄉均等的宜居舟山。

重點工程六：社會公共管理服務平臺工程。

圍繞社會公共管理服務，整合市民卡和網格化管理服務平臺，建設城鄉一體的服務體系，推進信息共享、業務融合和數據交換共享，全面提升政府公共管理服務能力。

--市民卡建設。

充分整合公共服務領域的信息資源，建設完善市民卡運營管理平臺，創新經營方式，拓展電子支付功能，構建市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區四級聯動的市民卡服務體系，推動市民卡在政府公共服務、公用事業服務、商業便民服務等領域的廣泛應用。依托市民卡信息系統，整合面向漁農民的公共服務資源，建設漁農村社區綜合信息服務站，為漁農民提供政策、法律、科技、市場、日常生活等信息服務。到2015年，市民卡戶籍人口覆蓋率達到100%，市民卡應用覆蓋醫療、社保、民政、計生、殘聯、文化、公交、旅游、水電煤繳費和小額支付等居民生活各主要領域，漁農村社區綜合信息服務站覆蓋率達到100%。

--網格化管理服務提升建設。

依托 “網格化管理 組團式服務”體系，進一步整合政府各職能部門服務資源和社會服務資源，制訂服務標準，優化服務流程，建設完善網格化便民服務機制，推進網格化平臺與市民卡平臺的信息共享和業務融合，實現與基礎數據庫的數據交換共享，創新手段，拓寬渠道，豐富內容，全面提升政府公共服務能力和政民互動能力，促進平安舟山、和諧舟山建設。到2015年，形成以電話、短信、網站、市民卡等多終端并行，免費公共服務與個性化增值服務融合共享的便民服務系統。

重點工程七：智慧健康工程。

構建具有跨區域、跨機構衛生信息資源共享機制的市、縣（區）二級衛生信息平臺，以居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫療為切入點，以市民卡為紐帶，有效整合全市醫療衛生信息資源，提升醫療衛生信息資源共享、醫療協同和公共衛生服務的整體水平，滿足“標準社區服務、新型醫療服務、新式公衛服務、新穎公共服務、創新衛生管理”要求。到2015年，實現居民電子健康檔案覆蓋率達到95%以上，電子病歷在二級及以上醫療機構使用率100%，實現市民卡一卡預約、掛號、就醫和結算。

重點工程八：智慧教育工程。

加快數字化校園建設，加強信息技術在教學、管理、家校互動中的創新應用，在現有城鄉結對學校數字教育資源共享的基礎上，深化“校際共同體”建設內容，擴大建設范圍，基本實現全市中小學優質教育教學資源的共享，并擴大與全省和長三角名校的網絡交流與合作。積極探索與推進基于3G、物聯網、云計算和下一代互聯網的網絡教學、虛擬實驗和移動學習等現代信息化教學學習方式，構建全社會終身教育服務體系，提高全市人民整體文化水平。

重點工程九：文化資源共享工程。

采用現代信息技術，對文化信息資源進行數字化加工和整合，建立健全公益性的文化信息共享平臺和共享機制。普及社區公共電子閱覽室。建成相對完整地記錄舟山城市發展軌跡的本地特色文化資源庫，構建以海洋文化為特色的面向全球的文化傳播體系，推進與旅游服務等平臺的對接和信息交互。整合市內外各圖書館、高校、企事業單位數字圖書資源，建設舟山海洋數字圖書館，建立面向普通市民的通用綜合圖書數據庫，提供各類數字圖書、數字期刊資源的檢索和在線查閱服務。推進實體圖書館數字化建設，實現實體館藏書籍網上預約、借閱、檢索及試讀等功能，布建街區自助圖書館系統，實現市民卡在圖書服務中的廣泛應用。到2015年，市本級館藏文化資源數字化率達到30%，數字圖書館年瀏覽量達到100萬人次。

重點工程十：數字檔案工程。

根據上級檔案行政管理部門的統一規劃，結合舟山實際，推進數字檔案館、電子文件中心和檔案登記備份中心建設，建設完善面向用戶的檔案信息服務系統，推進數字檔案的在線接收、備份和檢索等服務，推動檔案信息系統與其他業務信息系統的共享與協同，進一步提高檔案信息資源開發利用水平和信息安全保障水平。到2015年，市本級館藏檔案數字化率達到100%，實現館藏檔案在線查詢服務。

廈門市十二五信息化發展專項規劃

重點工程6：醫療云

使用云計算技術，改變現有醫療衛生機構分散重復的信息化建設模式，實現數字醫療設備資源共享，降低投入和管理成本，為市民提供更加便捷的醫療、保健服務。

一是醫療數據中心建設。在遷移各廈門公立醫院IT設施至統一的云中心的同時，基礎設施資源（計算、存儲、網絡帶寬、數據庫等）進行虛擬化和池化管理。

二是以電子病歷為核心建設統一的醫院管理信息系統，包括電子病歷、收費、醫囑、檢驗、影像、體檢、運營、后勤管理等功能模塊，在此基礎上向我市公立醫院提供統一的軟件服務。

“十二五”期間，通過醫療云建設，廈門市各醫院將全面實現全市所有醫療信息資源的互聯互通，各醫院上線運行臨床路徑管理系統、住院病人腕帶識別系統、遠程醫療系統等，建設醫院物流系統，加強耗材管理，進行數據挖掘，提升公共衛生管理水平。推廣居家看護，建設住家病人監測等系統，全面實現網上掛號，滿足群眾就診、自我健康保健、臨床管理、科研教學及事故查詢等需要。

重點工程7：文化信息資源共享工程

對廈門現有各門類的文化信息資源進行數字化處理和加工整合，并通過廈門文化信息網、互聯網、有線電視等方式傳送到城市社區、農村鄉鎮等，實現優秀文化信息資源在全市范圍內的共建共享，改善和提升城鄉基層群眾的文化服務。

一是整合開發文化信息資源。通過數字化加工使文化信息資源成為全民的共享資源，堅持藏用并重原則，整合數字圖書館、博物館、美術館、藝術館及廣電、教育、科技、農業等部門的優秀數字信息資源，推進文獻、曲藝、音像資料等文化資源的數字化保存、開發和應用，支持動漫、出版、音視頻等信息內容制作的發展，營造積極健康的網絡文化環境。二是建設海西文化信息平臺。與中央各部門、各地方的相關系統和工程項目建立廣泛的合作關系，利用全國文化共享工程的網絡平臺建設海西文化信息平臺，加強文化信息的傳播。

“智慧常州”總體規劃（2012—2016）

（三）著力推動智慧民生基本公共服務體系建設，為智慧常州發展注入活性因子

按照“以人為本、便民惠民”原則，著力解決市民最關心的最直接、最現實的問題，深化信息技術在醫療衛生、教育、社會保障、養老與社區服務等公共服務領域的應用，以市民卡工程為切入點，加快整合政府服務、公共事業、金融服務等領域的民生服務事項，豐富服務渠道，打造集中、主動、個性化的服務，加快智慧醫療、智慧教育、智慧社區等建設，全面提升民生服務水平，提高公眾幸福指數。

1.重點工程

（1）市民卡與智慧民生公共服務平臺建設工程

按照政府主導、統一管理、市場驅動的原則，在全市統一的人口基礎信息庫及信息交換共享平臺的基礎上，建成集政府公共服務、公用事業服務、商業便民服務于一體，具備身份識別、電子憑證、信息查詢、小額支付等功能的市民卡系統，到2015年發卡數達200萬張以上，全面實現市民卡“多卡合一、一卡多用”的目標。以常州市民卡平臺為基礎建成常州市智慧民生服務平臺，形成線上、線下相結合，多層次、多渠道的民生服務。

2013年，優化市民卡發放機制，加大政府投入、設定牽頭單位。設置社區服務點，為市民及時辦理辦卡、補卡、充值、查詢、掛失等業務。

依托常州市市民卡網站，搭建常州市智慧民生服務平臺，全面整合各領域、各渠道的服務資源，如市民卡、服務熱線、行政審批等內容，且圍繞民生服務的客觀需求及未來發展趨勢，打造具有信息服務、在線辦事、網格互動、生活助手、市民卡管理、數據開放、虛擬空間、信息評價等功能為一體的便民服務平臺。

2014年，增加市民卡服務內容，融合政府公共服務（辦理養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保障業務；作為市民電子病歷及健康檔案應用中的身份憑證；作為低保戶、社會救助對象等特殊人群在入學、就醫、就業、公用事務等領域享受優惠政策的憑證；實現借書證、校園卡、公共健身卡等功能）公共事業服務（公交、出租、輪渡、停車等小額支付功能；實現水、電、煤氣、有線電視、通訊等繳費功能；實現部分景點年卡、門票等電子憑證功能。）商業便民服功能（小額電子錢包功能，可持卡在部分商場、賓館、酒店、加油站等場所消費支付）功能。

（2）智慧社區綜合管理服務平臺示范工程

以社區管理為龍頭、社區服務為重點，將3G網絡、物聯網與信息技術集成運用于社區建設、管理和服務，有機整合現有的社區信息化系統，構筑社區管理、社區服務、家庭服務等方面的統一信息服務體系，實現社區管理和服務信息化、小區和家庭生活化智能化，為市民創造安全、便捷、高效、舒適的社會工作和生活環境。結合全市養老服務體系建設，推進“數字養老”工程，為老年人提供及時、便捷的服務。力爭到2015年，社區綜合管理服務平臺覆蓋全市70%以上的社區。

2013年，建設社區綜合管理服務平臺，推廣智能消防、停車場管理、社區安防、遠程抄表等應用，發展社區電子商務以及電子政務、遠程醫療、遠程教育、金融咨詢、家政服務等社區互動信息服務，促使政府、市場、社區三者協調運作，促進社區服務的公共性服務與商業性服務的和諧共存。

建立老年人基本信息庫，2014年，建立面向街道和社區的“一站式”社區服務與管理系統，在社區政務管理層面，將民政、計生、公安等專業系統進行整合，面向社區居民和社區管理人員實現社區政務與管理的一網式、一單式電子化受理服務。按照社區建設、運行及管理的核心需求，制定全市智能化社區建設標準，并實現與社區管理平臺、服務平臺的對接與聯動。

1、依托軟件開發，建立老年人基本信息庫；

2、依托“12349”平臺，健全為老服務體系；

3、依托846俏夕陽廣播，構建老年人精神關愛平臺；

4、依托老年人信息庫，建設老年人緊急呼叫服務系統。詳見《常州市數字養老服務中心項目方案》 1、2012年搭建虛擬養老院基本框架； 2、2013年豐富虛擬養老院的服務內容，并逐步將政府援助服務的老年人全部納入虛擬養老院服務對象； 3、2013年下半年至2014年，為全市80周歲以上空巢老人和失能老人安裝緊急呼叫系統。詳見《常州市數字養老服務中心項目方案》

（3）智慧醫療建設工程

按照“試點先行，逐步推進”原則，建設以電子病歷、居民健康檔案為核心的區域衛生服務體系，利用先進信息技術，加強醫療衛生信息資源開發利用，推進區域衛生信息化系統、數字化醫院和數字化社區衛生服務中心試點建設，實施就診一卡通，實現遠程掛號，方便就醫，推進建設遠程醫療救助系統，提高醫療衛生的服務保障水平和民生滿意度。到2015年，建成全市區域醫療衛生信息數據中心和信息交換平臺，居民健康檔案覆蓋率達80%以上，60%的社區醫院與大醫院實現雙向轉診和區域醫療資源協同。區級公共衛生事件應急指揮平臺基本建成，應對突發衛生事件處理能級整體提升。

2013年，在現有居民健康檔案的基礎上，豐富和完善居民健康信息，建設居民健康檔案數據中心。同時以武進區具體醫院為試點，實現現有醫院通信信息系統的整合和優化，構建區域衛生公共服務平臺，實現醫院專家信息查詢、在線預約、健康信息推送、保健信息定制、個人健康檔案查詢等功能，建設和完善公共衛生、醫療服務、藥品管理、醫療衛生保障和綜合管理五大領域的信息化系統。

2014年，推進試點區域衛生協同平臺建設，實現大型醫院與社區醫院之間在雙向轉診、遠程醫療等協作功能與流程，并與市民卡系統、社會保障信息平臺整合、對接。最終建設形成基礎支撐體系、醫療服務體系、社會保障體系、公共衛生服務體系、藥品管理體系、衛生綜合管理體系、安全及標準規范體系和IT運維服務體系共八個建設體系

（4）智慧教育試點工程

整合優質教育資源，以提高教育網絡帶寬為基礎，建設和完善市級智慧教育網絡體系，大力整合中小學教學資源，建立專題數據庫，推進遠程視頻教學等的應用，為公眾獲取基本教育資源提供便捷服務。促進“數字校園”建設，利用移動支付等技術，提高校園生活的智慧化水平，積極推進“電子書包”的試點應用。到2015年，建成全市統一的教育信息化公共服務平臺，推進教育服務均等化，市縣兩級中小學課程資源庫接入率分別達100%和70%；智慧校園得到示范推廣。

2013年，積極利用原有網絡資源，結合智慧城市建設計劃，為學校提供千兆的高級帶寬接入能級。優化常州市智慧教育體系基礎網絡建設。

建設校園信息化平臺，實現教育科研、教學評價、教學資源共享、數據挖掘與采集、視頻應用、教育管理等功能，為教師、學生、家長、社會機構人員提供教育服務。同時，實現校園之間信息移動互通。

2014年，推進“智慧校園”示范項目，先期選取兩所中小學、兩所大專院校開展試點示范，突出展示“智慧校園”信息化綜合應用成果，制定常州市“智慧校園”建設標準與規范。建設終身教育及公共服務平臺，通過整合NGB高速網絡傳輸、電視展示平臺，提供“家庭公共圖書館”概念，向家庭提供圖書館的延伸服務，并從單一圖文向圖文、視頻、語音集合的多媒體圖書館方向發展。

（5）數字檔案館建設工程

充分利用信息技術，加快我市檔案資源數字化、檔案管理自動化、檔案利用共享化、檔案檢索便捷化、檔案服務個性化建設，到2015年實現全市檔案資源的數字化與共享化，建成一批專項檔案庫，建立常州名人檔案庫，試點推廣家庭檔案庫，為市各部門及公眾提供高質量的檔案服務，為創建國家歷史文化名城提供支撐。

2013年，對全市的檔案信息化建設基本情況進行調研，完成最終版本的項目整體規劃、分期建設具體方案、各類開發需求等相關材料；制定數字檔案館相關標準規范，開展電子文件管理試點工作；規劃相關硬件設施建設，主要配備必要的主機服務器、網絡存儲系統及相關系統軟件；開發檔案館綜合業務系統、多媒體檔案管理系統、館內服務大廳、館室一體化平臺暨虛擬檔案室系統、可集成到多種系統內的多媒體三維立體展示系統、因特網門戶；開展大規模館藏檔案數字化工作，計劃完成紙質檔案數字化600萬頁。

2014年，配置必要硬件設施設備，確保各檔案應用系統正常運行和檔案數據安全；開發建設電子閱覽室、數字化加工處理系統、觸摸屏介紹導讀系統、館際共享交互平臺和分布式檢索系統；利用一期建立的各個應用系統，初步組織開展常州地區可公開檔案信息資源上網工作，發揮網絡化檔案信息資源開發利用的效能；開展大規模館藏檔案數字化工作，計劃完成紙質檔案數字化1000萬頁。

2015年，對全市范圍內的各接入單位開展廣泛調試，確保系統數據鏈路通暢，服務可靠，數據安全；開發教育培訓管理系統、知識庫系統、檔案管理系統（單機版）；完成推廣版本的“檔案管理系統(單機版)”的開發，提供檔案收集、管理、利用的全過程、全方位管理，以后還可以將檔案數據通過統一的導出接口導出，通過脫機方式上報檔案館；對先期建設進行總集成、總測試，對照各分項標書評估整體完成度，評估數字檔案館整體效能；根據運行情況逐步開始推廣使用各系統功能，開展業務培訓；開展大規模館藏檔案數字化工作，計劃完成剩余所有紙質檔案數字化約800萬頁和其他包括照片、聲像在內的多種媒體檔案。

（6）智慧物價建設工程

依托現有業務管理系統，拓展建設物價管理與服務平臺，圍繞與市民生活消費密切相關的商品和服務，按類別建設民生價格公示、菜籃子價格監管服務、醫藥價格服務等子平臺，為公眾提供便捷、放心的價格服務。到2015年，建成集價格數據采集、上報、審核、匯總、分析、發布、共享、互動等為一體的物價信息管理服務平臺，實現服務群眾生活、支持企業發展、保持物價穩定的總體目標。

2013年，完成民生價格公示平臺二期、菜籃子價格監管服務平臺二期、業務管理支撐平臺一期建設； 2014年，計劃投資400萬，完成民生價格公示平臺、菜籃子價格監管平臺三期，以及業務管理支撐平臺二期、醫藥價格服務平臺一期建設；

2015年，計劃投資260萬，完成醫藥價格服務平臺二期建設。

1．民生價格公示平臺：

依托互聯網、電信網、廣播電視網、移動通信網等應用環境，圍繞全市各大超市、家電賣場、房地產物業、公用事業等與市民生活消費密切相關的民生商品和服務價格，構建采集、上報、審核、匯總、分析、發布、共享、互動等工作流程的信息服務平臺，借助紙質、廣播、電視、互聯網、電話、手機、社區等7大媒介支撐，實現15大載體的全方位聯動，實現服務群眾生活、支持企業發展、保持物價穩定的建設目標。

2．菜籃子價格監管服務平臺：

建設以100多家平價商店為核心，連接全市農貿市場、凌家塘市場、配供中心、生產基地的先進技術平臺，架設供需對接橋梁，推動集約采購配送，建立平價商店準入、扶持、運營和管理體系，發揮對生產、流通、零售的引導作用，平抑“菜籃子”商品價格，面向我市農民、集團用戶、廣大市民提供服務，支持全市“幸福菜籃子”工程建設。

3．醫藥價格服務平臺：

按照管理、監督、服務三位一體的思路，整合物價部門與人社、衛生部門的信息資源，建立全市統一的藥品與醫療服務價格數據中心，構建連接各大醫院、社區、藥店等800多家醫保定點單位，以及面向社會公眾的信息服務網絡，每天通過“價格比對”方式，實時攔截、動態分析近百萬條醫保結算數據，推動形成合理的價格機制、規范醫藥價格行為、保障醫保基金的合理支出、促進地方藥企發展、服務群眾尋醫問藥，支持我市“新醫改”建設。

4．業務管理支撐平臺：

建設覆蓋全市物價條線的12358價格舉報、行政事業性收費、成本監審、農本及農產品價格指數等一批業務管理信息系統。

（7）智慧鄉村公共信息服務平臺建設工程

以信息化促進農業增效、農民增收和農村發展為目標，以農村綜合信息服務站為載體，整合各類涉農資源，為農村居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理、電子政務和網上交易等服務。常州“智慧城市”發展規劃（2012—2016年）

（三）智慧社區

集約化建設城鄉社區綜合管理和服務信息化平臺，實現社區事務管理、臺帳管理、一站式受理、便民服務查詢、經濟信息服務等功能，促進跨部門信息資源共享，實現“人、屋、企”關聯動態管理；積極推進社區信息基礎設施共建共享，著力解決信息基礎設施“最后一公里”問題，為居民群眾提供便捷服務；依托信息化手段和物聯網技術，通過有線數字電視網和家庭智能終端，在智能家居、社區醫療、物業管理、家政護理等諸多領域，構建戶戶聯網的全新的社區形態。

（四）智慧安民

建設集城市應急智能指揮平臺、應急地理信息平臺、城市警務綜合管理平臺等組成的智慧城市應急指揮管理系統，形成公共安全和應急管理的信息化支撐體系，提升政府應急管理水平和服務能力；加強人口基礎數據庫建設和政務部門間共享利用，提高流動人口、重點人員、特殊人員的服務管理水平；進一步發揮社會管理信息平臺、視頻監控系統應用平臺、互聯網管理服務平臺等在“平安常州”創建中的作用，提高社會資源的綜合應用水平。

（五）智慧醫護

建立實用共享的區域智能衛生信息系統。加快建設以市區居民健康檔案為基礎的區域衛生信息平臺、以電子病歷為核心的區域醫院信息平臺、以基本公共衛生服務項目為主體的社區衛生信息平臺、以防控監測和應急處置為重點的公共衛生信息平臺，實現以市民數字健康服務、數字化醫院管理、數字化防控處置和數字化績效監測為標志的“智能衛生、健康市民”建設目標，基本構建起一個以人的健康信息為主導的區域衛生智能化體系。

（六）智慧教育

整合各方教育資源，推動教育資源普及化共享。推進“數字校園”建設與應用，推廣校園信息化平臺建設，加強信息技術在教學、教研、管理、家校互動中的創新應用。構建和推廣終身教育服務平臺，積極推動以電視、手機、互聯網等為載體的遠程開放終身教育及公共服務平臺建設，滿足多樣化的學習需求。

福建省“十二五”數字福建專項規劃

二、服務民生信息化

（一）勞動和社會保障信息化。

建設人力資源社會保障公共服務信息平臺和勞動就業、勞務合作、勞動用工備案系統、人才公共服務以及全省畢業生就業公共服務系統，推動系統之間的信息共享和業務協同，建成多層次、多功能的就業信息服務體系和人才信息服務體系。加快“五險”地稅統征信息系統、新型農村社會養老保險信息系統、城鎮居民社會養老保險信息系統、社保關系轉移接續等系統建設，形成較為健全的人力資源社會保障基層信息服務系統。

（二）一卡通服務。

加快全省社會保障卡項目建設，繼續推動全省就診一卡通，推進社保卡在養老、醫療、失業、社會救助、計劃生育等領域的應用。整合城市交通卡系統資源，新建或改建城市交通一卡通系統，逐步實現公交、地鐵、出租車等城市交通客運一卡通用，逐步將一卡通服務擴展到泊車電子計時表和停車場等領域。

（三）衛生信息化。

健全居民健康信息系統，推進醫療、醫藥和醫保（新農合）的信息聯動；衛生信息專網覆蓋全省各級醫療衛生機構，網絡終端縱向延伸至村衛生所，實現村級新農合門診結報。進一步提高醫院信息化水平，全省縣級以上醫院全面實施電子病歷與臨床路徑管理。結合居民健康電子檔案，建設具有智能化的醫護管理信息平臺。全面推廣應用統一規范的基層醫療衛生信息系統軟件，基于網絡建設上下級醫院的雙向轉診和預約掛號服務。完善公共衛生和衛生監督管理信息系統，增強對突發公共衛生事件的預警和處理能力。

三、公共服務信息化

（一）教育信息化。

建設先進、高效、實用、安全的福建教育科研計算機網，建成開放靈活的教育資源公共服務平臺，完善中小學校舍安全工程管理系統，形成科學規范的信息化教育管理體系；整合各級各類教育資源，形成集中與分散相結合的教育資源庫群；建立公共教育信息資源共享機制，提高教育科研設備網絡化應用水平。

（二）科技信息化。

研發建設基礎設施、科學儀器、文獻數據、自然種質等科技資源共享平臺。推進全省科普信息資源共享平臺建設。升級改造“6?18”網上交易平臺，促進相關平臺資源、信息、成果的有效共享，提高科研成果轉化率，持續提升影響力，打造永不落幕的項目成果交易會。

（三）文化信息化。

完善福建文化信息資源共享工程和全省公共圖書館，建設區域數字圖書館服務平臺；建設數字文化資源共享平臺，共建福建文化資源數據庫；開展面向移動信息終端的數字圖書館服務。

（四）社會服務信息化。

建設民政服務在線，圍繞社區社會服務、最低生活保障、兒童福利、養老服務、重點優撫對象、“五老”人員等建設災害信息報送和信息服務的相關信息系統。建設殘疾人服務信息平臺，實現各項助殘助疾工程“一員式”服務。加強社會法律服務和刑釋解教人員服務，全面提升社會服務和社會管理能力和水平。5.3.3 社會民生領域規劃

5.3.3.1 規劃目標

通過智慧城市建設，逐漸形成完善的社會公共服務體系，注重保障和改善民生，系統推進民生幸福工程，實現公共服務均等化，使全市人民共享改革發展成果，增強廣大市民的幸福感。市民卡應用全面深化，繼續深入建設市民卡工程，實現社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務、商盟支付等4大應用功能，向多種業務領域擴大“市民”卡的應用范圍。建設市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何渠道都可以享受便捷的個性化信息無障礙服務。

建設智慧醫療工程，深化醫藥衛生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫療水平和服務質量。

在全市內推廣智慧社區建設，創新的社會管理模式，全面推進社區建設，完善政府公共服務、社會中介服務、社區自助服務“三位一體”的社區服務體系，完善社區管理工作機制，健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；繼續建設96345服務信息化統一平臺。進一步實現各個市政府部門和公共事業單位的信息互聯互通，搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺，形成完善的面向政府、街道、社區、企事業單位和全體居民的信息化社區服務體系。

建設智慧文化教育體系，以整合拓展優化文化教育資源，完善產業布局規劃，改善文化傳播和教育施行體系結構，健全文化教育保障體系為主線，以推進文化教育的均衡發展為重點，發展基于人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實施重視培養知識運用能力、創新能力的素質教育。達到普及優質基礎教育，提升高等教育，大力發展職業教育，全面推進終身教育的杭州教育體系建設目標。杭州市智慧城市建設總體規劃 建設內容

（1）市民卡應用建設

杭州市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成了市民基礎信息交換系統，實現跨部門市民基礎信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務體系、商業便民服務體系，為轉變政府職能、建立現代城市管理模式提供有效服務。通過對各個部門的信息整合實現市民在交通、社保、衛生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式服務。

市民卡整合系統建設。市民卡外圍系統整合是要對外圍系統的網絡、硬件、軟件等進行建設或改造，使其與市民卡業務系統無縫銜接，為市民卡提供良好的應用環境。

市民卡管理系統建設。市民卡管理系統通過對市民卡的制作、授權、發售、監管等全過程監管實現市民卡全程管理。

市民卡運營系統建設。市民卡運營系統通過對各個社會整合領域部門的綜合管理，實現對市民卡在注冊、支付消費、個人授權等信息與相應領域行業的企業或單位的對應系統進行驗證、同步。

（2）市民融合平臺建設

根據杭州市市民服務要求，融合現有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務信息化社區統一平臺、數字城管等現有平臺，杭州智慧城市市民融合服務平臺項目建設內容主要是要建設“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。實現一卡通行、一頁聯通、一屏傳遞、一窗展示的創新市民融合服務模式。

融合服務支撐平臺的建設。融合服務支撐平臺主要是以現代服務業中各類實物交易、非實物交易和社會服務的基礎性和共性需求為導向，通過技術創新、模式創新和集成創新，研發一系列標準化的、可共享的共性服務構件，最終形成集成化的現代服務業共性服務平臺，來支撐五個渠道的共性服務。

應用融合管理平臺的建設。應用融合管理平臺是從服務應用的層面對應用的運行進行監控、對應用的安全進行管理、對應用的接口進行預留管理、對應用的注冊進行監測管理，從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運轉。

服務渠道管理平臺的建設。服務渠道管理平臺是對“五個一”渠道的應用管理軟件進行統一的管理，從而使服務渠道在應用層面上互相關聯、與平臺對接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重復基礎建設，直接對管理軟件系統進行開發即可。

“五個一”為主的服務渠道整合建設。以市民卡、市民網頁、統一呼號、智能屏、市民服務窗口為主的服務渠道整合和建設，將現有的服務渠道進行詳細的整合和梳理，并統一在市民融合服務平臺中，為市民提供統一的服務渠道接口。

（3）智慧醫療建設

建設智慧醫療專網。建設覆蓋杭州市的高速網絡設施，滿足智慧醫療專網在高并發壓力下的海量數據傳輸，保障數據實時暢通和安全。

建設智慧醫療數據中心。建設基于居民的電子病歷和健康檔案的基礎資源庫，結合其他相關機構提取的信息，經過加工、重組為各類主題數據資源庫，為全市的醫療服務、公共衛生安全及監管、業務協同、分析決策等業務提供最全面、最科學的數據支撐。

建設智慧醫療信息平臺。規范整合全市醫療機構和衛生監管單位的各類信息系統。利用云技術，建設一體化的杭州市智慧醫療信息平臺，實現全市的醫療資源共享、數據交換、信息傳輸等各類服務。

建設衛生信息業務應用平臺。提供面向全市各類用戶（包括市民、各級醫療機構和衛生監管部門）的各類應用。實時提供給臨床醫務人員完整的患者信息和輔助的診療方案，以提高工作效率和醫療質量。為居民提供便捷、全程、廉價的醫療衛生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛生信息惠民網站，為居民提供健康信息及健康咨詢服務。

（4）智慧社區建設

智慧社區城市公共服務體系建設。通過對社區醫療、社區環保、社區家政、社區微電網等多個社區服務監管系統的建設實現對城市社區深化服務及全面監控。通過社區醫療服務中心醫療信息平臺和大型醫療機構互聯互通，使“電子病歷”延伸到基礎醫療單位，為杭州市分析居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面數據基礎；建設社區內和社區邊環境監測體系，包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監測體系，提供老百姓環境投訴平臺，為城市化環境問題的管理提供依據；建設統一的社區家政信息系統，對社區家政提供的各項服務進行分類和監控，為社區居民提供優質高效的家政服務；未來智慧社區將會構建社區智能微電網，提供社區公共用電需求、智能調節社區用電分布。微電網還參與城市智慧電網，發揮自身的作用。社區區內自治服務體系建設。通過對社區安保、社區物業服務系統的建設實現社區自身內部的服務管理體系。在智慧社區中，除目前社區已普遍建設的電視監控系統、電子巡更系統、周界防范與報警系統，還將增加出入口管理系統、停車管理與誘導系統、門禁系統等系統，以增加智慧社區的智能化程度和安全性；智慧社區物業通過建立社區建筑、物業設施、設備的維護管理的自動監控和集中管理，在此基礎上結合對業主信息和工程文件信息集中管理和分析，應用計算機網絡技術實現三位一體的智能物業管理。遠程抄表、基礎設施自動報修、視頻監控和自動預警等綜合服務將使人們的生活更加方便、快捷、安全。社區家庭自我服務體系建設。加快普及智能家居系統的建設，通過燈光控制子系統、窗簾控制子系統、背景音樂控制子系統、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統實現家具智能化，讓家居生活更加舒適、安全、有效。

（5）智慧文化教育建設

班班通工程建設。建設技術先進的數字博物館和數字圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網絡環境，；開展一系列、多層次、交互式的文博多媒體資料和文獻信息服務，為讀者提供具備資源整合和電子導航功能的統一的檢索界面和個性化定制服務。

文化與教育信息資源共享服務平臺建設。實現全市文化與教育機構資源的共享、管理和統一服務。文化教育資源與教育協同管理平臺、遠程教育平臺、教育檔案系統共同構成文化教育云服務中心的主體支撐平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現教育資源共享，建立網上虛擬校園。通過云計算在其中的作用，大規模共享資源成為可能。

平安校園建設。建設平安校園，立足于建成一個能整合多種資源、多業務、多應用的高安全性的平臺，采用“靈活分控、集中監控、統籌調度”的平安校園監控運行模式。平安校園系統同時具備報警、智能分析、視頻會議、安全管理等功能，是一個數字化、網絡化、智能化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。

天津市濱海新區信息化“十二五”規劃

（四）實施“智慧民生”工程，加速宜居新城建設

深化電子政務、電子商務和公共服務事業向社區延伸，堅持以人為本，創新服務模式，完善服務體系，提高服務質量，豐富服務內容，努力實現公共信息服務的普遍、優質和高效，加速宜居生態城區的建設。

加強街鎮信息化建設。

建立“區政府—功能區管委會—街鎮”三級網絡信息系統，完善對上級及相關部門的網絡對接，實現街鎮管理的信息化、網絡化、數字化；依托綜合服務中心，將信訪調解、勞動就業、民政救助等政府行政管理和服務職能延伸到街道和社區，提供便捷高效的服務。

深入推進數字醫療。

配合醫療體制改革，以普及電子健康檔案和電子病歷為基礎，建立全區衛生信息數據中心和衛生信息專網，整合與完善公共衛生、醫療服務、醫療保障三大信息系統，實現便民服務、信息共享、統計分析、決策支持等功能。開展智能小區試點。

建設一批試點智能小區，推進社區服務網站、信息服務自助終端、多功能金融服務終端、社區服務電子告示牌等便民信息服務設施建設。推進購物消費、醫療衛生、文化教育、休閑娛樂、社保、家政服務、公用事業費用繳納等網絡化應用服務。推進社區安防監控、物業管理等的智能化。

全面推廣數字教育。

積極推進新一代數字化校園建設，實現教學樓、宿舍區的網絡全覆蓋，加速推進科研、教學、管理、后勤保障、政工、圖書等的數字化，充分利用網絡優勢開展網絡備課、網絡教研、網絡學習，實現無距離學習；深化IPv6在新一代校園網建設中的應用；逐步完善各級各類遠程教育系統，利用網絡優勢，大力提升網上教育平臺的功能，推動網絡教育應用，為市民提供個性化、開放的網絡化教育和終身教育服務。

發展數字文化服務。

建設數字出版和動漫產業基地，建設技術服務平臺和版權交易中心，促進網絡影視、網絡音樂、數字出版、動漫等新興文化業態發展，為公眾提供豐富的文化產品。加快民族民間文化、精品文化產品等數字化進程，營造文明和諧的網絡文化環境。

智慧北京行動綱要

三、市民數字生活行動計劃

(一)提供方便獲取的社會公共服務

推廣“市民卡”(包括社保卡和實名交通卡等)，使市民能持卡享受醫療、就業、養老、消費支付等社會服務。加強網絡化基本公共服務，推廣電子病歷和居民健康檔案，提供基于網絡的預約掛號、雙向轉診等服務，實現城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療患者持卡就醫、實時結算，建設保障性住房網上服務系統，完善用人單位、勞動力、服務機構三方便利的“一站式”網絡就業服務體系。加強基層信息化服務，完善96156社區服務平臺、221信息平臺、農村信息管理系統等信息系統，促進教育、醫療、就業、社保、優撫安置等基本公共服務城鄉一體化。(二)使人人享有數字化便捷生活

引導數字化生活，推廣移動辦公，發展在線教育和學習，促進數字消費，推動“三網融合”業務全面進入家庭。建設智慧社區(村)，提供智能社區服務，完善面向老年人和特殊人群的數字便捷服務。發展智慧旅游文化服務，開展公園和風景名勝區智能化管理試點示范，促進旅游電子商務，加快圖書館、博物館、美術館、檔案館等文化資源的數字化進程。

四化融合 智慧佛山發展規劃綱要（2010—2020）

（三）以“四化融合”豐富大眾智能生活

信息化為大眾生活縮短了時間、拓展了空間；工業化為大眾提供了就業機會、消費品和創造力財富；城市給予大眾工作、生活和娛樂的場所；國際化為大眾提供了多元的文化和消費。“四化融合”尤其是信息化，給予大眾更加智能、更加便捷、舒適和多元的生活。

1、加快推進U-佛山建設

充分發揮地域優勢，打造無線網絡城市群，建設無處不在的無線網絡，為“智慧城市”運營提供無處不在的服務，改善城市商務投資環境，全面推進城市化, 充分發揮城市化與信息化之間的融合作用，努力實現信息化推動下城市現代化跨越式發展,促進廣佛同城效應，實現網絡一體化。

2、全面提高社會公共事業智能化水平

（1）深入推進信息化便民利民，讓市民享受“e化生活”。

以教育、醫療、社會保障、文化、體育等民生重點領域為著力點，抓緊落實《佛山無線教育城域網合作框架協議》，啟動廣佛肇教育信息化合作項目，共建教育教學資源庫及實現教育城域網互聯互通；加快建設佛山區域衛生信息平臺，區域醫院電子病歷系統，市民電子健康檔案等項目，逐步構建起以居民健康信息為主線的覆蓋全市醫療衛生機構的衛生信息化區域；加快社會保險新信息系統業務經辦平臺在全市的推廣使用，實現全市社會保險互聯互通；建設全市體育綜合信息庫、體育人才信息庫、體育比賽信息庫、體育產業信息庫。重點推進信息技術在體育科研、訓練醫療、體育器械與體育訓練的應用。擴展“為民郵箱”民生服務類信息，推出更多個性化信息服務項目。以民生為關注點，加快信息化建設，讓市民暢享更為高效的信息化服務和更加便捷舒適的城市生活。（2）推進智能交通系統建設，緩解我市道路交通壓力。

建設和完善市區道路及快速路的智能交通管理信息系統、高速公路區間測速系統等業務子系統。加快公交智能調度系統的建設，普及衛星定位系統(GPS)在各類營運車輛上的安裝和應用。開發市交通數據交換系統，深化交通信息資源的開發利用，最終建成覆蓋全市的交通信息化綜合體系。

（3）加快“平安佛山”工程，提高社會治安和公共安全管理水平。

重點建設和應用人口信息管理、公安綜合信息快速查詢、警力指揮調度、公共網絡安全監控等方面的信息系統，增強公安部門統一指揮、快速反應、協同作戰、打擊犯罪的能力;整合現有政法各部門的網絡和信息資源，實現公安立案偵察、檢察院批捕起訴、法院審判、監管服刑、勞動教養、安置幫教等各項工作流程一體化、智能化。

（4）環境保護信息化，切實改善環境條件。

一是推進城市土地和水等自然資源管理的信息化。大力推進土地資源、城市規劃、城市建設、園林綠化、環境保護等領域信息資源共享，促進跨部門業務協同，提升對土地、水、森林等自然資源的規劃、監管和利用能力。

二是實施“數字環保”工程。建立以環境質量監測、污染源監控為主的環境監控網絡體系，完善環境污染事故應急處置指揮系統，逐步實現對環境數據的統一管理和深層利用，提高環境綜合管理工作的科學性和高效性。加快南海“數字環保”項目三期的建設；在禪城建設MIS、GIS一體化環境綜合信息系統。

（5）安全生產信息化，確保人民生命和財產安全。

大力推動安全生產監管信息化建設，建立安全生產無線監管平臺。對所管轄區內的安全隱患企業進行分類監管，建立安全生產綜合數據庫，掌握監管企業動態的安全生產情況，實現安全生產動態監督管理。

3、廣泛拓展網絡民生應用范圍

基于互聯網和無線網絡，加快網絡民生民情建設，向公眾和企業提供方便、快捷的信息和服務、廣闊的創業就業空間和暢通的民主渠道，提升政府公共服務效率和質量，改善人民生活，保障人民群眾的知情權、監督權。建立長期化、制度化、常態化的應對網絡問政工作機制，加強網絡發言人平臺建設，推動網絡發言人平臺向全市范圍延伸。加快網絡法律、法規的貫徹實施，構建互聯網法治機制，保障互聯網安全，保障網絡民生民情的健康發展。

南京市“十二五”智慧城市發展規劃

3、電子服務應用

堅持以人為本，以先進信息技術為手段，創新服務模式，拓寬服務渠道，完善服務體系，提高服務質量，推進公共服務均衡、優質、高效發展。

加快推進“智能門戶”建設。

整合政府門戶網站和服務熱線，在“12345”市民熱線、中國南京網站、社區信息服務網點基礎上，打造“城市智能門戶”，與市民卡、政務數據中心等綜合性公共服務平臺無縫聯接，在各類政務、商務、事務辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務，在金融、票務、充值、繳費、電子商務、物流配送等方面提供全方位的信息增值服務，全面提高為民辦事服務水平。

推進教育、文化、衛生領域信息化。

加強教育信息基礎設施建設，推進各級各類學校全面實現多媒體教學。大力推進教育資源數字化開發工作，加快建設教育基礎信息數據庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎教育資源大眾化、網絡化應用，促進優質教育資源充分利用和均衡配置。推進以數字圖書館、數字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，發展數字廣播、數字電視、數字電影、移動電視、流媒體等新興文化業態，加快公共文化信息資源開發和信息服務體系建設，促進信息技術在保護民族民間文化、打造精品文化產品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網絡文化環境。推進“智慧醫療”建設，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“同城互認”、“雙向轉診”、“遠程醫療”、“疾控預警”、“藥品監管”等公共醫療服務、區域衛生信息平臺建設。

提高社會保障信息化水平。

深化人力資源和社會保障、社會救助領域信息化，推動養老、醫療、失業、工傷、生育、低保、優撫安置等領域的信息資源共享和網上服務整合，促進社會保障網絡向社區和鄉村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉的社保信息服務體系。提升社保關系跨地區轉接能力。促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業。推進智慧安居服務。

完善社區信息化基礎設施，加強社區管理、服務標準化、信息化建設，推動以區縣為單元的社區管理與服務綜合信息平臺建設。研究制定社區安居標準規范，加快智能家居系統、智慧樓宇建設，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養老服務和社區服務。創建一批全國領先的“智慧社區”，提供各類便民信息服務，逐步完善并整合社區內社會保障、計劃生育、民政福利、社區管理等應用系統，為市民提供一站式信息服務。

重點工程。

(2)“市民卡”

進一步加大市民卡應用領域拓展力度，加強與教育、衛生、園林、旅游、工會等部門溝通，以市民卡為載體實現各類便民公共服務；努力拓展市民卡在小額電子消費領域的應用，在公用事業繳費以及書報亭、農貿市場等領域推廣市民卡應用。進一步拓展與農行、中行、交行等金融機構和其它信息服務企業的合作，增加服務網點、開通自助圈存等便民服務，實現辦卡、使用、掛失方面的一站式服務。同時，根據技術發展、應用拓展和區域合作要求，開展與信息化領軍企業合作及與寧鎮揚、都市圈城市的交流，加快企業發展，提升服務支撐能力。

(4)“智慧醫療”

“智慧醫療”是一個依托先進信息技術，建立在信息豐富完整、跨服務部門基礎之上，提升醫院向患者服務水平的系統工程。以加強各級醫療機構自身信息化建設為基礎，以實現“共享醫療、放心醫療、便捷醫療”為目標，在市民卡體系上建立全市統一的就診卡和個人電子健康檔案，依托市政務數據中心的硬件與網絡資源，建設統一的區域醫療衛生信息平臺，建立完善衛生電子政務平臺、藥品監管平臺和各醫療機構的電子病歷系統，實現醫療體系的所有數據互通共享。

(6)“數字管網”

在詳細清查全市工業管廊、市政管網相關位置、用途、管徑等信息基礎上，建立統一數據庫，形成一張可見、可查、可控的電子地圖，為城市防汛排澇、工程建設、施工管理、突發事件應急救援等工作提供完整、準確的信息支撐。數字管網工程將綜合運用軟件、系統集成、物聯網、電子標簽等最新技術，使電子地圖不僅反映既有管網數據，同時也能對流量、壓力等各種管網運行指標進行實時監控，提高安全隱患防范能力。同時，將數字管網系統“嵌入”完整的城市地理信息系統，在強化地下管線監管同時，逐步把地上的管道線路、管道源頭，地面的企業生產設備，管道周邊加油站、加氣站等危險源，危險品運輸車輛運行等詳細信息全部納入實時監控平臺，實現地下、地上全部覆蓋。

(8)“食品安全追溯系統”

“食品安全追溯系統”是一個能夠連接生產、加工、流通和消費各個環節，讓消費者了解符合衛生安全的生產和流通過程，提高消費者放心程度的信息管理系統。主要包括生產加工和流通消費兩大領域的信息監管和溯源系統建設。通過建立全市統一的中心數據庫和管理平臺，提取生產、加工、流通、消費等供應鏈環節消費者關心的公共追溯要素，建立食品安全信息數據庫，實現追溯數據管理、食品召回、監測預警、決策分析功能。全面建立“從農田到餐桌”的追溯模式，一旦發現問題，能夠根據溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權益。

(9)“智慧環保”

“智慧環保”工程是通過加快信息技術在節能環保、環境監控、市政綠化建設等方面應用，全面提高環保工作水平。南京市“智慧環保”體系主要由“智慧環保”綜合管理平臺、能耗監測平臺、環境智慧監控平臺、市政綠化智慧管理平臺以及各級環保部門已經建設的多個環保信息化系統組成。其中“智慧環保”綜合管理平臺將作為南京市“智慧環保”的最頂層平臺，實現包括環保資源管理、環保知識普及、環保資源整合、環保事項審批等多項綜合性業務。“環境智慧監控平臺”與已建“數字南京”的GIS系統聯動，實現對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業等重要環保信息24小時自動監測和公布。“市政綠化智慧管理平臺”對全市范圍內的綠化工作進行統一的管理，并與其他的環保系統進行聯動，從而實現整個市政綠化的智慧性。“能耗監測平臺”，在對環境進行智能化管理的同時，加強對全市范圍內能耗的監測。

(12)“智慧社區”

“智慧社區”的建設主要是整合社區內的各類信息系統和資源，通過構建統一的社區信息平臺，應用各種信息化手段加強社區信息化管理，豐富和改善社區居民生活服務。通過選擇若干有基礎和條件的社區進行“智慧社區”的試點，加快建設完善社區網站、電子商城、遠程教學、在線公共服務、網絡民主等信息系統，為市民提供一站式信息服務和各類便民信息服務，讓生活在智慧型示范社區的居民率先享受智能化的家庭綜合服務，親身體驗和切身感受智慧之都給他們的生活、工作、學習所帶來的便捷和品質的提升。同時，利用物聯網、自動控制等先進信息技術，加強社區資產、能耗及治安管理，打造節能、環保、平安的生活環境。智慧社區示范區、示范工程的試點和實施，可以在社會上更加彰顯智慧城市的理念、意義和作用。智慧深圳規劃綱要（2011-2020年）一站式智慧門戶工程。

以市民及企業為終端服務對象，建立市民及企業用戶可定制、個性化、一站式的“我的智慧深圳”公共信息服務網站，用戶登錄個人帳戶，便可定制相關的社會保障、稅務、醫療、教育、交通、水電等個性化數據，直接享受所有的公共服務項目，接收不同政府部門發出的信息及提示，查看與自己相關的繳費付款事項，了解公民權利和義務。

智慧醫療工程。

建立居民電子病歷，構建城市、社區、醫院衛生信息網絡平臺，促進遠程醫療和個人移動醫療服務，完善疾病防治和醫療研究，提高醫療服務水平。

智慧食品藥品安全工程。

積極推動對我市食品的生產加工和流通過程實施電子監管，逐步實現我市食品生產和流通環節的食品安全追溯體系；積極推動對藥品（含醫療器械、保健食品、化妝品）的研發、生產、流通、使用全過程實施電子監管，逐步實現從源頭到終端的藥品安全追溯和分析服務。

智慧環境工程。

利用物聯網技術建立、完善針對氣象、城市旱澇火災、水資源、水生態、空氣質量、無線電電磁環境、海洋生態等方面的感知預警監測系統，不斷提升市民生存環境。

智慧社區工程。

建設智慧家居環境，在住宅中進行多元網絡信息自動化控制，提供家電控制、安防監控、環境管理等一體化服務。在小區實現安防中控、在線支付、車位調度、業主電子投票等智慧物業管理服務。在社區提供交通物流、商務管理、市政安全、智能電網等智慧化服務。

智慧教育工程。

實施智慧校園、智能化教學監測和學習評價、網上互動教學平臺、網上虛擬實驗室、優質教育資源共享等項目，構建虛擬教育城，提供智能化的教育公共服務，促進學生個性化成長和市民的終身教育。

智慧蘇州規劃

1、智慧民生工程

實施蘇州市“市民卡”項目，開展數據交互平臺及卡管系統、服務體系和跨城市互聯互通的建設，完成功能整合；向全市發放市民卡，并提供社會保障、公共服務工具；建立以辦理個人事務和商業應用為主的用卡環境；為個人消費、企業經營及綜合管理決策提供必要的數據與分析。

實施蘇州家庭信息化POS計劃，通過覆蓋城市、鄉鎮及農村的雙向網改造和高清升級，各類支撐系統、支付清算平臺以及本地信息化內容平臺建設等，建立一個集成數字電視并融合家庭信息化及金融專網服務于一體的綜合信息服務平臺。基于高清互動機頂盒實現居民家庭水、電、氣、視、訊等公共事業繳費，獲得各類信息化服務。通過機頂盒外接雙界面POS讀卡器可對蘇州市民卡、銀行IC卡等提供全方位支持，居民在家中即可實現繳費功能和資金的轉賬與圈存。

將社區信息化列入蘇州市政府辦實事項目。整合社區層面的業務平臺和服務資源，建設全市統一的社區數據中心和基于物聯網的智慧社區綜合信息管理平臺，構建自助、低耗、高效的智慧社區服務體系。重點建設社區信息化標準規范。實現信息采集“一次產生、多方使用”和社區事務“一站受理、一網協同”的集約化。

2、智慧衛生工程

發展互聯、協作、共享的智慧醫療體系。重點推進醫療服務、社區衛生、疾病預防、衛生監督、突發應急處置等方面的信息系統建設，重點建設十大工程：醫療便民服務“一卡通”工程、城鄉居民健康檔案信息系統、社區衛生服務信息系統、個人健康管理平臺、衛生監督移動執法系統、預約掛號平臺、數字化醫院、突發公共衛生事件應急與指揮決策系統、醫療急救信息系統和疾控信息系統。

建立健全市、區兩級衛生數據中心和衛生信息服務公共平臺，統一監理全市居民健康檔案，實現全市衛生行政部門和各級醫療衛生機構信息系統的互聯，實現電子病歷、醫療檢查等醫療信息共享。實施遠程醫療和遠程護理，為殘障人員等弱勢人群提供關懷。使蘇州70%的居民擁有實時、動態的電子健康檔案，80%的綜合醫院達到衛生部數字化醫院標準，蘇州100%的社區衛生服務中心將達到衛生部數字化社區衛生服務中心標準。

4、智慧教育工程

堅持以教育信息化帶動教育現代化，修訂教育城域網和智慧校園建設標準，全面提升各級各類學校信息化基礎設施建設水平，大力促進信息技術與課程教學的有效整合，全面建設蘇州“教育 E 卡通”項目、蘇州教育公共服務平臺和個人學習終端等，實現學校管理方式、教師教學方式和學生學習方式的根本性變革。

構建數字化教育資源共建共享平臺，促進優質教育資源的開發利用。建設一批“未來學校”，創新學校管理方式。建設一批“未來教室”，激發學生的創造力。構建各類教育相互溝通和相互銜接的終身教育體系和終身學習服務體系。整合政府、行業、企事業單位的教育資源，設計適合各種組織或群體的學習活動載體，發揮廣播、影視、數字傳媒等技術優勢，形成覆蓋城鄉、面向全體市民的終身學習網絡和服務平臺，建設終身學習型城市。

關于建設智慧廣州的實施意見

六、創造智慧廣州新生活，促進幸福廣州建設

（一）著力發展智慧民生服務。32.發展智慧人文教育。

構建教育云公共服務平臺，整合共享全市優質教育信息資源。推動網絡環境下的教育模式創新。加快推進廣州智慧大學城和數字教育城建設，探索推進智慧校園建設。建設文化產業網絡交易平臺和一批高質量的文化信息數據庫，加快嶺南精品文化的廣泛傳播。大力推廣自助圖書借還終端。推動平面媒體向全媒體轉型。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局）

33.加快推進智慧醫療工程。

構建區域衛生信息平臺，逐步建立全市居民電子健康檔案和電子病歷等數據資源庫。建設全市統一的集約式預約掛號系統、診療費用支付系統和婦幼保健信息系統，探索檢驗檢查結果互認、雙向轉診及遠程醫療等協同應用。推進云計算、物聯網和無線移動技術在醫院管理的應用。推動基層醫療衛生機構信息系統全覆蓋。建設出生缺陷干預和優生促進信息化工程。（牽頭單位：市衛生局，配合單位：市科技和信息化局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市人口計生局）

34.全面建設智慧社保工程。

推進社會保障信息系統和相關系統全面整合、信息共享和智能化利用，全面推行社會保障“一卡通”，實現公共服務領域一卡多用和社保領域跨部門、全流程網絡化協同管理。建設智慧救助工程，建立社會救助、社會福利信息共享機制，建設廣州市居民家庭經濟狀況核對系統。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市民政局、市科技和信息化局、市公安局、市衛生局、市人口計生局、市地稅局、市教育局、市公積金中心、市殘聯、廣東銀聯）35.大力實施智慧人才工程。

加快廣州人才信息港建設，匯聚科技創新、產業發展、創新創業領軍人才，打造華南智慧城市人才聚集區。建設國家級區域性人才信息資源中心和應用服務中心，實現人力資源開發和人才培養、就業、流動、評價、成長等全過程的智慧型服務。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市委組織部、市衛生局、市文化廣電新聞出版局、市科技和信息化局）

（二）著力營造智能化生活環境。

36.建設生態環境感知監控工程。

加快建立涵蓋氣象、林業、水、大氣、工業源、餐飲油煙、機動車、放射源、噪聲、固體廢棄物的全區域生態狀況實時感知體系。建設基于云計算的智能監控中心、環境公眾服務體系和智能化生態環境信息服務平臺。推動智慧海珠生態城建設。（牽頭單位：市環保局，配合單位：海珠區政府、市國土房管局、市建委、市交委、市公安局、市水務局、市氣象局、市規劃局、市城管委、市工商局、市林業和園林局、市農業局、市安監局）

37.推進智能家居工程。

大力推進以4C（計算機、通訊、消費電子、內容）融合和三網融合為特征的數字家庭發展。發展集家居控制、安防、節能、健康服務等為一體的智能家居系統，發展高清互動家庭多媒體信息服務。大力推廣物聯網、新材料、新能源等技術在樓宇建設中的綜合應用，改善居住和辦公環境。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：天河區政府、市建委、市公安局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局）

38.建設智慧社區工程。

建設和推廣全市統一的社區服務管理信息平臺，為居民提供行政管理、社會事務、家政等“一站式”服務。推廣智能消防、停車場管理、社區安防、遠程抄表、智能供水等智能物業管理應用，發展電子商務、電子政務、遠程醫療和遠程教育等社區互動信息服務。（牽頭單位：各區、縣級市政府，配合單位：市科技和信息化局、市文化廣電新聞出版局、市教育局、市水投集團）

第五篇：城市建設與民生

處理好建設城市與改善民生的關系

關注民生和改善民生是建設區域性特大城市過程中形成集聚力和輻射力最核心的要件。從社會學角度看，民生的質量,直接影響到一個國家的經濟民生是否具有一種可持續的推動力量。抓住了民生問題也就抓住了經濟民生建設和發展的根本。而對于一個城市來說，是否具有強大的集聚力和輻射力關鍵就在于這座城市的民生問題能否得到了持續的改善。如果是在片面的政績觀主導下搞形象工程、花架子工程、重復建設甚至決策失誤，而惠及全城民眾的民生問題不能得到改善,那就談不上集聚力和輻射力。民生狀況的改善不是一朝一夕之功,而是一個逐步推進的長期的過程，為此必需正確處理改善民生與建設區域性特大城市

之間幾個重要關系。

1、正確認識和處理改善民生和城市建設的關系。歷史唯物主義發展規律告訴我們，經濟發展是城市建設的前提和基礎，也是改善民生的重要保障。改善民生是經濟建設的重要目的，也為經濟建設提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，不斷增強城市經濟實力，增加民生財富，從而為關注民生和改善民生、加快和諧建設奠定物質基礎；否則，改善民生和和諧建設就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強民生建設，使民生建設和城市建設相協調。如果民生建設滯后，各方面民生矛盾必然增多，城市建設的制約因素也就會增多；而且城市建設如果不以改善民生為出發點和歸宿，也就會失去動力和支撐。總之，要堅持合理統籌經濟建設、城市建設和民生建設，使三者相互適應、協調推進。

2、正確認識和處理盡力而為和量力而行的關系。合肥現時仍處于欠發達和加快發展的關鍵階段，因此，解決民生問題和發展民生事業需要作長期不懈的努力。我們既要積極進取，盡最大努力加快民生建設，抓緊解決群眾關心的突出問題，又要從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當前、著眼長遠，隨著經濟發展逐步解決問題，穩步提高民生事業發展和民生保障水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護人民群眾的根本利益，也會影響經濟民生協調發展、損害人民群眾的長遠利益。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。必須清醒認識到，建設成為充滿活力、獨具魅力、創新發展、宜居宜業的區域性特大城市，還需要繼續奮斗相當長時間。在今后相當長的時間里，必須始終提倡和堅持艱苦創業，發揚勤儉節約、勤儉辦一切事業的精神，堅決反對各種奢侈浪費現象。

3、正確認識和處理政府主導和民眾參與的關系。城市的教育、醫療衛生、民生保障等民生事業具有公益性質，直接關系民生公眾利益和福祉，直接關系民生公平正義。推進這些事業，要從指導思想、制度建設和資金投入等方面，堅持體現公益性原則，切實強化政府職責，充分發揮政府主導作用，特別要不斷增強政府公共產品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫療衛生、養老、住房等方面的支出負擔。調節收入分配、擴大民生就業、加強民生管理也是政府的重要職責，政府理應更多地承擔起責任。同時必須認識到，多樣性、多層次和不斷變化的民生需求不可能完全由政府直接提供，在市場經濟的條件下，公益性事業發展形式不是單一的，運行機制也不是一樣的，政府不應當也不可能包辦一切。要充分發揮各類市場主體和群眾組織的作用，對能夠實行市場運作的公共服務，應該發揮市場機制的作用。現存問題是：一方面，有些民生事業的發展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任；另一方面，有些該由市場和群眾組織解決的問題，政府卻包攬過多。必須按照政事分開、經營性與非經營性分開的原則，加快事業單位分類改革，積極引導和支持各類市場主體和群眾組織參與民生管理和公共服務，建立公共服務供給的民眾參與機制。要把那些適合或可以通過市場、社會提供的公共服務，以適當的方式交給群眾組織、中介機構、社區等基層組織承擔，引進競爭激勵機制，以擴大公共服務的供給，并降低服務成本，提高服務效率和質量。

4、正確認識和處理增加投入和深化改革的關系。加快發展民生事業，要靠增加投入，也要靠深化改革。不增加投入，民生事業就不能加快發展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結合起來。隨著合肥經濟持續快速發展，經濟實力不斷增強，財政收入明顯增加，我們現在有條件較大幅度地增加用于改善民生和民生事業建設的投入。要進一步調整收入分配結構和財政支出結構，切實增加對民生建設的投入，為加快民生事業發展提供更多、更有力的支持。同時，要實行有利于加快民生事業發展的財稅、金融政策，鼓勵和引導民生力量增加對民生發展領域的投入。既要擴大公共服務供給總量，又要大力調整供給結構，特別要注重向農村、向困難群眾傾斜，努力改變公共服務設施分布不合理的狀況。

5、正確認識和處理民生建設領域中事業和產業的關系。既要加快發展滿足人民群眾基本公共服務需求的各項民生事業，又要發展那些面向市場需求的各類服務產業，以事業帶產業，以產業促事業，逐步形成民生事業和服務產業相互協調、相互促進的局面。民生事業的發展必須針對社會管理體制、運行機制存在的弊端，加大管理體制改革力度，推進體制機制制度創新。否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉化為增加公共服務，也難以實現改善民生的持續健康發展。還要加強改善民生的法制建設，把改善民生納入法治化、規范化、制度化軌道。只有這樣，才能在建設區域性特大城市過程中，使人民群眾生活質量得到持續提升，幸福感和尊嚴感得到持續提升。