第一篇：龍巖市人民政府關于轉發(fā)龍巖中心城市創(chuàng)建國家園林城市工作方案的

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕373號 【發(fā)布日期】2008-12-01 【生效日期】2008-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于轉發(fā)龍巖中心城市創(chuàng)建國家園林城市工作方案的通知

(龍政綜〔2008〕373號)

新羅區(qū)政府、市直各部門：

經研究，市政府同意市建設局制定的《龍巖中心城市創(chuàng)建國家園林城市工作方案》，現轉發(fā)你們，請認真組織實施。

二00八年十二月一日

龍巖中心城市創(chuàng)建國家園林城市工作方案

為把龍巖中心城市建設成為生態(tài)宜居的山水園林城市，根據國家住房與城鄉(xiāng)建設部制訂的國家園林城市評選標準和實施方案，結合我市園林綠化實際，特制訂龍巖中心城市2011年創(chuàng)建國家園林城市（以下簡稱“創(chuàng)園”）實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院、省政府、以及市委、市政府關于城市生態(tài)環(huán)境建設、城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市環(huán)境質量為目標，實施“綠、亮、美”工程，全民動員，人人參與，綠化美化城市，不斷擴大綠地面積，提高園林文化品位。通過創(chuàng)建國家園林城市活動，努力把我市建設成一個名符其實的生態(tài)宜居山水園林城市。

二、主要目標和任務

近年來，龍巖中心城市加大城市基礎設施建設力度，三大綠化指標大幅提高，但是城市綠地布局、綠地品味、城市空氣質量達標率等指標還達不到生態(tài)城市的建設標準，特別是道路綠化質量水平不夠高，街邊小游園數量不多，濱河綠化帶建設不完善，居住區(qū)花園林式單位綠化尚有距離，公園數量少，社區(qū)公園嚴重不足，公園建設水平低。因此，2011年創(chuàng)建國家園林城市的主要目標是：在省級園林城市的基礎上，進一步加大濱河綠化風光帶建設，進一步完善公園廣場的設施建設，進一步提高道路綠化水平，進一步落實古樹名木的保護工作，進一步開展單位庭院綠化和小區(qū)綠化活動，使各項綠化指標全面達標。同時，加強組織領導，建立健全管理制度，注重景觀保護，開展城鄉(xiāng)一體生態(tài)環(huán)境建設，完善市政設施，做到綠化、亮化、美化，把龍巖建成綠樹繁蔭，燈光璀燦，藍天碧水，整潔有序的生態(tài)宜居山水園林城市。

實現上述目標，近期必須完成以下主要任務：

1、規(guī)劃方面：修編《龍巖市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《龍巖市城市綠線控制規(guī)劃》、《龍巖市城市生物多樣性保護規(guī)劃》，以及蓮花山公園、登高公園、西湖山公園、金雞山公園、北龍公園等公園的規(guī)劃設計。

2、公園建設方面：完善改造中山公園3.2公頃、登高公園26.6公頃、蓮花山公園128公頃、新建西湖山公園50公頃、蓮濱公園2公頃、開發(fā)區(qū)公園2個5公頃。

3、濱河綠化風光帶：新建汶洋濱河綠帶4公頃；華蓮路-體育公園濱河綠地風光帶10公頃；蓮莊路濱河綠地2公頃；改造舊城濱河綠帶5公頃。

4、道路綠化方面：新建蓮莊路、西陂路、人民路、蓮南路、北環(huán)路、金雞路、龍騰北路、登高西路、工業(yè)東路、東興高架橋、登高西路、金雞路、雙洋路、翠屏路、工業(yè)中路、犀牛路、濱水西路、黃邦山隧道、東環(huán)路、蓮東北路、華蓮西路等城市干道綠化21條15公頃；對龍巖大道、北環(huán)路、工業(yè)路、蓮莊路、蓮南路、西陂路、蓮西路、羅龍路、人民路、龍騰路、龍騰南路、城東路、龍川路、溪南南路、南環(huán)路等15條原有道路實施“雙增”工程，即利用邊角地、閑置地種植花草樹木，增加綠地面積，充實喬灌木，增加綠量。

5、廣場綠地方面：新建會展中心，博物館廣場綠地10公頃；商務中心廣場綠地5公頃；改造人民廣場綠地。

6、配套建設方面：風景林地69.5公頃；單位附屬綠地85公頃；生產綠地3.5公頃；防護林地12公頃；居住綠地18公頃。

7、市政設施方面：新增道路建設21條，立交橋2處；隧道橋梁5處；新增公交車輛110輛；新建公廁60座，以及道路交通設施、垃圾場、市場、醫(yī)院、第二水源、城市雕塑配套建設，大同油庫搬遷建設等。

8、城市亮化方面：增添人民廣場、中山公園、登高公園、蓮花山公園、小溪河小溪橋至后門橋、陳陂溪獨秀橋至龍騰橋、體育公園河岸、龍津河九一橋至羅橋、閩西交易城河岸、龍騰中路、一期商務板塊及高層建筑等夜景亮化工程，道路路燈改造、更新工程，戶外廣告整治。

9、環(huán)境綜合整治方面：大氣污染治理、揚塵治理、水污染治理、飲用水源保護、違章違治建筑整治、交通秩序整治等。

三、部門工作責任

創(chuàng)建國家園林城市活動年度工作項目及責任單位見附表。

四、工作措施

（一）提高認識，切實加強對“創(chuàng)園”工作的領導

創(chuàng)建國家園林城市工作量大，涉及面廣，必須統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。要充分認識“創(chuàng)園”工作的重要意義和作用，要把創(chuàng)建園林城市作為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量，推進改革開放和經濟增長的重要任務來抓。市、區(qū)各有關單位要把“創(chuàng)園”工作列入重要議事日程，成立創(chuàng)建工作領導機構，建立強有力的領導班子，加強領導，指派專人負責，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎扎實實抓好“創(chuàng)園”任務的組織實施。

為確保創(chuàng)建工作順利開展，市政府成立龍巖市創(chuàng)建國家園林城市工作委員會。委員會組成人員名單如下：

主 任：黃曉炎（市人民政府代市長）

常務副主任：黃福清（市人民政府常務副市長）

副 主 任：黃學明（市人民政府副秘書長）

鐘生根（市人民政府副秘書長、市城管辦主任、市國土資源局副局長）

鄭立信（市建設局局長）

黃慶輝（新羅區(qū)人民政府區(qū)長）

成 員：吳振華（市經貿委主任）

鄧雙壽（市財政局局長）

盧先發(fā)（市規(guī)劃局局長）

林聯錦（市環(huán)保局局長）

黃楚光（市林業(yè)局局長）

廖德槐（市國土資源局局長）

湯炯鈴（市國資委主任）

黃建新（市水利局局長）

張樹溪（市經濟技術開發(fā)區(qū)主任）

張耀清（市文化與出版局局長）

王漢高（市民政局局長）

賴永龍（市交通局局長）

蘇建國（市畜牧獸醫(yī)水產局局長）

傅興書（市衛(wèi)生局局長）

吳錫包（市愛衛(wèi)辦主任）

張永淮（市市場開發(fā)公司總經理）

江經政（龍巖鐵路建設辦主任）

賴世桂（市公路局局長）

張隆基（市建設局副局長）

候小麗（市委文明辦副主任、市城管辦副主任）

孫崇雄（市交警支隊支隊長）

鄭景文（市城監(jiān)支隊支隊長）

陳清俊（新羅區(qū)人民政府副調研員）

林錦華（龍津河管委會主任）

賴友前（市綠化辦主任）

郭上裕（龍州工業(yè)園區(qū)管委會主任）

委員會下設各職能工作組和創(chuàng)建辦，各司其職，各負其責。

（1）環(huán)境綜合整治組

負責城區(qū)環(huán)境綜合整治、大氣污染整治、水環(huán)境整治等內容的工作。

組長：鐘生根

（2）征地拆遷組

負責征地拆遷工作。

組長：黃慶輝

（3）國土綠化組

負責城區(qū)公路沿線、鐵路沿線、面城山體、龍津河上游生態(tài)林建設與保護、廠礦防護林地、防火林地、全民義務植樹等內容的工作。

組長：黃楚光

（4）創(chuàng)建辦

負責創(chuàng)建工作的日常事務，負責資料收集統(tǒng)計、建檔立案。

主任：張隆基

（二）加大宣傳力度，增強全民“創(chuàng)園”意識

要重視宣傳工作，把創(chuàng)建園林城市的宣傳作為重要任務來抓。宣傳部門要重視研究和宣傳報道創(chuàng)建園林城市情況，充分利用各種宣傳工具，通過各種形式加大宣傳的力度和廣度。園林部門要積極捕捉信息，總結創(chuàng)建園林城市的經驗，為新聞單位及時提供新聞素材。要通過廣泛深入的宣傳教育工作，使各級領導和全體市民自覺增強“創(chuàng)園”意識，積極參加綠化美化勞動，自覺種樹、種花、種草，愛護花草樹木，維護綠化美化成果。

（三）分級實施，落實“創(chuàng)園”目標責任制

市、區(qū)各有關單位要按創(chuàng)建方案責任分工和任務要求，結合實際，制訂切實可行的實施方案。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（社區(qū)）的積極性，實行分級實施，分片負責。要把創(chuàng)建園林城市列入政府、單位目標考核內容，逐級落實目標責任制，層層分解，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，千方百計完成下達的綠化任務。

（四）廣泛動員，發(fā)動全社會參與“創(chuàng)園”工作

創(chuàng)建園林城市是社會各部門和全市人民的大事。市、區(qū)各有關單位各住宅小區(qū)要動員住戶、市民群眾見縫插綠，大力植樹、栽花、種草，大搞群眾性庭院綠化美化的活動。要繼續(xù)實施適齡公民“全民義務植樹卡”制度，落實公民義務植樹責任制。要繼續(xù)高標準嚴要求地深入開展“園林式單位”、“園林式居住小區(qū)”的創(chuàng)建活動，促進我市創(chuàng)建園林城市工作的全面開展。

（五）廣開資金渠道，增加“創(chuàng)園”投入

城市園林綠化是一項社會性、公益性事業(yè)，實現“創(chuàng)園”任務，必須確保資金到位。市財政局要保障創(chuàng)建經費；市、區(qū)各有關單位要多渠道籌集資金，保證園林綠化建設的投入。

（六）依法治綠，促進“創(chuàng)園”工作順利進行

要認真貫徹執(zhí)行《福建省城市綠化條例》及有關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，使已建的綠化不受任何單位和個人破壞和占用。要依法規(guī)劃，保證城市綠化用地；要依法建設，各類建設項目，其附屬綠化要做到同時設計、同時施工、同時驗收；要依法管理，落實綠化養(yǎng)護管理責任制，維護綠化成果。

五、實施階段和步驟

（一）準備階段：時間從2008年7月至2008年12月

1、研究制定、細化完善創(chuàng)建工作方案。

2、市、區(qū)各有關單位根據工作需要，成立機構，制定“創(chuàng)園”方案及轄區(qū)綠化總體規(guī)劃和各類建設項目的規(guī)劃設計方案，做好征地拆遷等各項前期工作。同時明確目標責任，加強宣傳、發(fā)動工作，動員組織群眾，推動“創(chuàng)園活動”的順利開展。

3、新聞宣傳單位要利用報刊、電視、電臺、廣播等形式，大造“創(chuàng)園”輿論聲勢。

（二）實施階段：時間從2008年10月至2011年4月

1、市、區(qū)各有關單位根據任務，精心組織，全面開展“創(chuàng)園”活動，人人動手、人人植樹，種花鋪草，層層落實創(chuàng)建。

2、抓好重點綠化工程項目。重點工程的責任單位，要嚴格按照責任分工和目標，按質按量按時逐項落實。

3、市、區(qū)創(chuàng)建辦和園林部門要做好組織協(xié)調和技術指導工作，檢查督促各責任單位完成情況。

（三）檢查驗收、總結提高階段。時間從 2011年5月至國家級驗收達標

2011年5月底前按國家園林城市要求，完成申報材料，通過省建設廳考核驗收，上報國家住房與城鄉(xiāng)建設部。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室

中共龍巖市委辦公室龍巖市人民政府辦公室 關于參加福建省科協(xié)第十一屆學術年會（龍巖）

開幕式暨大會特邀報告會的通知

巖委辦發(fā)明電[2011]102號

市直各有關單位、企業(yè)：

福建省科協(xié)第十一屆學術年會將于9月14日～16日在我市舉辦，經市委、市政府和省科協(xié)商議，市四套班子有關領導和市直有關部門、有關企業(yè)人員參加學術年會開幕式暨大會特邀報告會。現將有關事項通知如下：

一、時間、地點

2011年9月14日（星期三）上午8:30，在龍巖人民會堂。

二、參加對象

1、市委、市政府主要領導，市四套班子分管（聯系）領導；

2、市直各有關單位和相關企業(yè)（具體名單見附件）。

三、會議議程

（一）開幕式

1、市領導致辭；

2、省科協(xié)領導致辭；

3、省領導講話；

4、頒發(fā)第八屆福建省科技工作者優(yōu)秀建議獎、第十八屆福建省運盛青年科技獎、第三屆福建省紫金科技創(chuàng)新獎。

（二）特邀報告會

1、中國工程院副院長第四軍醫(yī)大學校長、院士樊代明作《三千年生命科學的進與退》專題報告；

2、北京林業(yè)大學原校長、中國工程院院士尹偉倫作《生物質能

源的開發(fā)與利用——為人類能源危機探索可再生新能源》專題報告；

3、中國工程院院士譚建榮作《提升設計能力，促進轉型升級》專題報告。

四、有關事項

1、憑票入場。請各有關單位9月9日上午下班前派人到指定地點領取座位票。（1）市委各工作部門，市人大和市政協(xié)各委、室，以及各人民團體與會人員的座位票請到市委辦秘書三科領票（聯系電話：2323175）；（2）其他與會人員的座位票請到市政府辦科教文衛(wèi)科領票（聯系電話：3293810、3293812）。

2、請全體與會人員憑票于9月14日上午8:15前入場完畢。請市機關事務管理局做好會場準備工作。

3、會議期間，請市公安局做好會場周邊交通疏導、安全保衛(wèi)；請電力部門保障供電。

4、請市效能辦派員督察各單位出席會議情況和會場秩序。

5、請福建日報社、省廣播影視集團駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯站派記者做好報道工作。

附件：參會單位名單

中共龍巖市委辦公室

龍巖市人民政府辦公室

2011年9月 日

附件：

參會單位名單

1、市紀委，市委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、綜治辦、610辦、政研室、臺辦、編辦、市直機關黨工委、教育工委、農辦、文明辦、老干部局、信訪局、黨校、黨史研究室、檔案局、機要局、保密局、講師團；

2、市人大辦公室、研究室、教科文衛(wèi)委；

3、市政府辦、龍巖經濟開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、經貿委、財政局、人事局、監(jiān)察局、公安局、民政局、司法局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產局、外經局、科技局、教育局、文化與出版局、廣電局、衛(wèi)生局、體育局、人口和計生委、環(huán)保局、旅游局、糧食局、審計局、統(tǒng)計局、民宗局、外事僑務辦，老區(qū)與扶貧辦、國資委、人防辦、安監(jiān)局、交戰(zhàn)辦、法制辦、機關事務管理局、協(xié)作辦、煤管局、中心市場籌建處、森林公安局，市行政服務中心、效能辦；

4、市政協(xié)辦、提案委、經濟委、教科文衛(wèi)體委；

5、市總工會、團市委、婦聯、文聯、記協(xié)、社科聯、僑聯、臺聯、殘聯、老齡辦、計生協(xié)、關工委、老促會、老體協(xié)、貿促會；

民革、民盟、農工黨、致公黨、九三學社、民建龍巖市委會，市工商聯；

6、市方志辦、閩西革命歷史博物館、古田會議紀念館、新華發(fā)

行（集團）公司龍巖分公司、供銷社、項目開發(fā)中心、數字辦、工程咨詢中心、鐵路建設辦、房改辦、公路局、庫區(qū)移民開發(fā)局、地震局、農科所、梅花山自然保護管理局、城建監(jiān)察支隊、土地監(jiān)察支隊、路橋投資公司、省高速公路有限公司龍巖管理分公司、永武高速公路公司、雙永高速公路公司；

7、市國家安全局、國稅局、地稅局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局、電業(yè)局、郵政局、無線電管理局、海關、出入境檢驗檢疫局、公路稽征處、氣象局、水文局、龍巖調查隊，市人行、銀監(jiān)分局、工行、農行、農發(fā)行、建行、中行、興業(yè)銀行、福建海峽銀行、郵儲銀行、人民保險公司、人壽保險公司、信用聯社龍巖辦事處；

8、龍巖學院、閩西職業(yè)技術學院、電大龍巖分校、龍巖一中、龍巖高級中學、農校、財校、衛(wèi)校、龍巖技師學院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、第一醫(yī)院、第二醫(yī)院；

9、福建日報社、省廣播影視集團駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯站；

10、龍巖煙草工業(yè)有限責任公司、棉花灘水電開發(fā)有限公司、萬安溪水力發(fā)電公司、福建煤電股份有限公司、福建省核工業(yè)二九五大隊黨委、冶金地質總局二局三隊、福建省第八地質大隊、福建省121煤田地質勘探隊、龍巖煤機廠、中石化龍巖分公司、電信龍巖分公司、移動龍巖分公司、聯通龍巖分公司，工貿發(fā)展集團有限公司、交通發(fā)展集團有限公司、城市發(fā)展集團有限公司。

第三篇：龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

2009-05-06

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龍政綜〔2009〕147號

新羅區(qū)人民政府，市直有關單位：

《龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見》已經市政府第三十四次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○九年四月二十八日

龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見

為適應龍巖中心城市社區(qū)建設的發(fā)展要求，進一步加強社區(qū)居委會辦公和服務用房（以下統(tǒng)稱社區(qū)用房）的規(guī)劃建設和管理，根據民政部、中共中央組織部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、共青團中央、全國婦聯、全國老齡委辦公室《關于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》、國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、建設部《房屋登記辦法》和省委、省政府《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》、省委辦、省政府辦《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》及福建省建設廳《關于貫徹落實〈福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）〉的實施意見》等文件精神，結合我市實際，現就龍巖中心城市社區(qū)用房的規(guī)劃建設和管理提出如下意見：

一、社區(qū)用房設置規(guī)劃及建設途徑

（一）編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。新羅區(qū)政府應統(tǒng)籌考慮社區(qū)的人口規(guī)模和功能區(qū)劃，并根據社區(qū)的發(fā)展現狀及歷史傳統(tǒng)，編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。社區(qū)居委會的管轄范圍一般以2000—4000戶或實有人口6000—12000人為宜。根據住宅小區(qū)規(guī)模的大小，可由若干個小區(qū)組成一個社區(qū)，規(guī)模較大的小區(qū)也可劃分為若干個社區(qū)。今后新羅區(qū)政府在審批社區(qū)居委會的設立、撤銷和規(guī)模調整時，應嚴格按規(guī)劃進行，并依法報市民政局備案。

（二）編制社區(qū)用房的設置規(guī)劃。社區(qū)用房是指社區(qū)居委會開展工作和服務群眾所需的辦公和服務用房。社區(qū)辦公用房包括社區(qū)黨組織、居委會、群團組織辦公、社區(qū)警務、勞動就業(yè)、社會救助和社區(qū)黨員、離退休職工管理等用房；社區(qū)服務用房包括文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、娛樂等用房。規(guī)劃部門應根據新羅區(qū)政府編制的社區(qū)居委會設置規(guī)劃，會同新羅區(qū)政府和國土、建設、民政等部門做好社區(qū)用房的設置規(guī)劃，做到居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)用房的設置規(guī)劃同步進行，且布點合理，選址適當，設置集中，充分發(fā)揮社區(qū)用房的使用功能，使周圍的居民都能就近得到服務。

（三）社區(qū)用房的建設途徑。針對目前龍巖中心城市社區(qū)用房現狀和今后社區(qū)發(fā)展需要，社區(qū)用房的建設通過以下途徑解決：

1、凡是新開發(fā)住宅小區(qū)和舊城區(qū)成片改造的住宅小區(qū)，規(guī)劃和國土部門應根據社區(qū)用房的設置規(guī)劃，在以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權過程中，涉及需設置社區(qū)用房時，社區(qū)用房建設應作為招標拍賣掛牌出讓土地的必要條件之一。建設單位應當在房地產開發(fā)項目報建圖中明確標明社區(qū)用房的位置和面積，將其納入房地產開發(fā)項目配套建設計劃，與商品房建設同時報建、同時開發(fā)、同時無償交付使用。其它未設置提供社區(qū)用房前置條件的住宅小區(qū)，建設單位應按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》的規(guī)定，以出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，專項用于建設或購置社區(qū)用房，具體折算標準為：(1)建筑面積10萬平方米以下的項目按照總建筑面積千分之五的比例折算；(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例折算。

2、已建成的住宅小區(qū)或已通過規(guī)劃部門規(guī)劃設計審批的在建住宅小區(qū)，規(guī)劃部門規(guī)定設置的社區(qū)服務用房，按有關要求和標準扣除社區(qū)用房（本《意見》第一條第三點第一款規(guī)定）和物業(yè)管理用房面積后，剩余用房的產權由建設單位享有。在同一社區(qū)范圍內，不同項目的建設單位提供的社區(qū)用房，可由街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會選擇其中一個項目的社區(qū)用房作為該社區(qū)的社區(qū)用房；其它項目的社區(qū)用房由建設單位按需提供的社區(qū)用房面積（標準同上），以本項目在交付使用時已出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，不再提供社區(qū)用房。

3、同一社區(qū)范圍內，規(guī)劃部門既沒有已設置社區(qū)服務用房的住宅小區(qū)，也沒有納入城市新建或改造的住宅小區(qū)，無社區(qū)用房或社區(qū)用房破舊、面積小于100平方米，需要新建或改擴建社區(qū)用房的，規(guī)劃、國土、建設部門應按照社區(qū)用房的建設標準幫助街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會做好社區(qū)用房的選址和建設規(guī)劃，并提供建設用地，建設資金由新羅區(qū)政府從收取的社區(qū)用房經費專項列支。

二、社區(qū)用房建設標準與要求

（一）社區(qū)用房建設標準。社區(qū)用房建筑面積一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)群團組織辦公室、社區(qū)警務室、社區(qū)市民學校教室、社區(qū)服務站、低保服務站、社會捐助接收站、勞動和社會保障服務站、計生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)活動中心）進行設置和規(guī)劃建設，并符合國家有關工程建設質量和安全的標準。

（二）社區(qū)用房建設要求。社區(qū)用房的設置和建設要充分體現科學合理，應按照相對集中、獨立和便民的要求進行建設，根據辦公、服務、活動的用途整體設計，合理布局。社區(qū)用房應建于交通便利位置，一般設置在住宅小區(qū)的外圍，方便小區(qū)外人員來往的位置，一樓有出入口，進出寬敞，房屋層高不低于2.7米，通風采光情況良好，具有一定的室外活動場地和停車場。社區(qū)用房水、電、衛(wèi)等設置要配套齊全，按交付的住宅房標準進行裝修，配置有線電話及接入寬帶網線等。建設單位不得提供夾層、架空層及其他不計算建筑面積的房屋作為社區(qū)用房。有條件且有必要的區(qū)域，在規(guī)劃設計審批時，可獨立規(guī)劃設置建設社區(qū)用房。

三、社區(qū)用房規(guī)劃、建設的監(jiān)管職責

國土、規(guī)劃、建設、民政、財政、房管等部門要各負其責，密切配合，加強對土地競拍、規(guī)劃、工程建設、商品房預（銷）售、竣工驗收備案及權屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調控制，確保社區(qū)用房落實到位。

（一）國土資源管理部門在土地競拍時，在住宅小區(qū)國有建設用地使用權出讓公告中，要按照批準的社區(qū)布點規(guī)劃和市規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計要求，明確規(guī)定社區(qū)用房方面的條件。

（二）規(guī)劃部門要把社區(qū)用房納入小區(qū)報建審批及驗收。在小區(qū)規(guī)劃報建時，規(guī)劃部門應要求建設單位按社區(qū)用房的建設標準在圖紙上標注社區(qū)辦公與物業(yè)管理用房的具體位置，并在《建筑工程規(guī)劃許可證》單獨注明社區(qū)用房面積。對未配備社區(qū)用房，又不承諾交納相應的社區(qū)用房建設資金的，應依法責令其整改完善，提供符合要求的圖紙后方予以報批。驗收時應有民政部門和新羅區(qū)政府、相關街道辦事處（鎮(zhèn)）參加。

（三）建設和房管部門要加強對社區(qū)用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。對在建設中既未按規(guī)劃配備社區(qū)用房，又未交納相應的社區(qū)用房建設資金的，建設部門在辦理《商品房預售許可證》及房地產權屬證時，應依法責令建設單位限期改正，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。社區(qū)用房要進行獨立測量和計算建筑面積。

（四）民政部門要將社區(qū)用房的建設和管理工作納入社區(qū)建設的重要內容，要牽頭做好社區(qū)用房建設的協(xié)調和跟蹤落實工作，督促新羅區(qū)政府盡快完成社區(qū)居委會設置規(guī)劃的編制，為規(guī)劃部門做好社區(qū)用房設置規(guī)劃提供依據，協(xié)助有關部門認真做好社區(qū)用房的建設和管理工作，配合新羅區(qū)政府做好社區(qū)用房的調劑使用。

（五）建設、房管部門負責做好社區(qū)用房建設資金的收繳工作，并按“收支兩條線”的原則，全額繳交新羅區(qū)財政，新羅區(qū)財政部門要對社區(qū)用房建設資金實行專戶管理，專項用于社區(qū)用房建設，不得挪作他用。

四、社區(qū)用房的使用管理

（一）社區(qū)用房建成驗收合格后，由建設單位將社區(qū)用房交給新羅區(qū)政府，所在街道（鎮(zhèn)）應按照社區(qū)居委會的設置和社區(qū)用房的要求，向新羅區(qū)政府提出申請，并做好接收銜接工作，確保社區(qū)用房的合理使用。

（二）社區(qū)用房屬服務居民、方便群眾的公益性質，任何組織和個人不得以任何名義侵占、出租、出售、轉讓、抵押或挪作他用，不得擅自改變其使用性質，不得利用其從事與社區(qū)建設無關的經營活動。民政部門和新羅區(qū)政府負責監(jiān)督。

五、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，其它縣（市）可參照執(zhí)行。

第四篇：汕尾市創(chuàng)建國家園林城市工作方案

汕尾市創(chuàng)建國家園林城市工作方案

為加快我市園林綠化建設步伐，改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)環(huán)境質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據《國家園林城市系列標準》《國家園林城市系列申報評審管理辦法》《城市園林綠化評價標準》和市委市政府的工作部署，結合我市實際情況，制訂如下工作方案。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央城市工作會議精神，落實習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。以創(chuàng)建國家園林城市（以下簡稱創(chuàng)國園）為抓手，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效”的要求，利用海、山、湖等自然資源，堅持高起點規(guī)劃、高標準綠化、高要求建設、高水平管理，全面開展園林城市創(chuàng)建工作，提高城市基礎設施水平，完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。以創(chuàng)建具有濱海地域特色的國家園林城市為目標，努力把汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠。

二、總體目標 嚴格按照《國家園林城市系列標準》要求，全面加大城市園

林綠化建設力度，在當前省級園林城市的基礎上，鞏固成果，優(yōu)化景觀，完善公園設施，精細綠化管理，擴大城市綠地，增加城市綠量，瞄準“把汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠”的定位，打造我市獨特的濱海城市園林景觀。實現城市建成區(qū)綠地率 31%以上，城市公園綠地服務半徑覆蓋率 80%以上，建成區(qū)人均公園綠地面積 9平方米以上，城市污水處理率 90%以上，城市生活垃圾無害化處理率 100%，住房保障率 80%以上,其他指標均達到國家園林城市標準以上的目標。形成組織管理到位、規(guī)劃設計規(guī)范、自然景觀與人文景觀融洽、城市綠地保護得力、綠地系統(tǒng)布局科學合理、市政設施配套完善、公園綠地分布均衡、園林文化成效顯著、人與自然和諧共處的城市格局，力爭在 2021 年成功創(chuàng)建國家園林城市。

三、主要工作任務 國家園林城市考核共包括綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、市政設施、節(jié)能減排、社會保障和綜合否定項 8 類57 項指標，覆蓋面廣、標準高，必須明確任務，逐項推進完成。

（一）完善創(chuàng)建評審基礎性資料。

按照《國家園林城市系列申報評審管理辦法》要求，完成我市城市建成區(qū)范圍內的衛(wèi)星遙感調查與測評基礎資料、城市園林綠化 II 級評價和申報驗收資料、影像資料的收集、整理與制作

等工作。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、汕尾廣播電視臺、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2020 年 7 月底前

（二）加強城市園林綠化綜合管理。

1.完善城市園林科研能力。配備園林綠化研究機構人員和保障相關科研經費，加強科研項目研究、成果推廣和科普宣傳等工作，創(chuàng)建工作開展以后要有園林科研項目在實際應用中得到推廣。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市委編辦、市科技局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 3 月底前

2.編制實施《汕尾市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。已完成《汕尾市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017-2020）》修編工作，并取得良好的實施效果。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市自然資源局 完成時限：已完成 3.嚴格實施城市綠線管理制度。按照《城市綠線管理辦法》和《城市綠線劃定技術規(guī)范》要求劃定城市綠線，并在 2 種以上的媒體上向社會公布，設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 2 月底前

4.加強城市園林綠化制度建設。修訂完善《汕尾市城市綠線管理辦法》《汕尾市城市園林綠化管理辦法》《控制大樹移栽管理辦法》《防止外來物種入侵管理辦法》《汕尾市城市古樹名木保護實施辦法》和《城區(qū)義務植樹管理辦法》等制度規(guī)定。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市林業(yè)局、市司法局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 4 月底前

5.推廣應用城市園林綠化管理信息技術。建立城市園林綠化專項數字化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，并有效運行；對城市園林綠化建設和管理工作實施動態(tài)監(jiān)管；為市民提供查詢渠道，讓社會民眾參與監(jiān)督。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市林業(yè)局、市政數局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 3 月底前 6.切實提高城市公眾對城市園林綠化的滿意率。城市公眾對城市園林綠化的滿意率達到 80%以上。根據《城市園林綠化評價標準》中《城市園林綠化滿意度調查表》，安排專業(yè)調查機構，按照《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施細則》中對地方統(tǒng)計調查的規(guī)定，提供調查報告資料。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市統(tǒng)計局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2021 年 3 月底前（三）加強城市公園綠地建設。

1.加快建成區(qū)綠地建設，滿足城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積和城市公園綠地服務半徑覆蓋率的指標要求。逐步建成綠量浩大、景觀明朗、視線通暢的城市精品工程，不斷提高市民對城市園林綠化的滿意率和對創(chuàng)國園工作的支持率。

（1）重點推進市區(qū)金臺山公園、青山仔公園建設，打造創(chuàng)

建亮點，2020 年 6 月底前開展前期項目立項和用地預審與選址工作，組織征地、用地報批，2021 年 6 月底前完成公園的主要設施建設。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務局、市發(fā)改局、市總工會、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 6 月底前（2）改造升級奎山河兩側綠化帶、增設環(huán)品清湖綠化帶公園配套設施，把環(huán)品清湖綠化帶打造成具有汕尾海濱特色的城市名片，并將環(huán)品清湖綠化帶更名為“海濱公園”。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市發(fā)改局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 6 月底前（3）建設完善大鵬山公園、明珠島（嶼仔島）公園、明城公園、鳳山公園（鼎蓋山）、玉臺山慈云公園、白鷺濕地公園。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務局、市發(fā)改局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 6 月底前

（4）在老城區(qū)做到見縫插綠，2020 年 6 月底前完成老城區(qū)可綠化空間普查，做到見縫插綠，可綠盡綠，力爭在老城區(qū)建成9 處以上（每處面積達 2000-5000 ㎡）的街頭公園，增強綠地系統(tǒng)生態(tài)功能，確保城市公園綠地服務半徑覆蓋率≥80%，為市民提供更多就近休閑游憩場所。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 6 月底前（5）啟動海濱大道西段沿線園林景觀及沙灘公園、中軸（海綿城市）公園、長富山公園（暫名）、虎洞山公園、站東公園的規(guī)劃建設前期工作，加快推動項目建設。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市水務局、市發(fā)改局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2024 年 6 月底前 2.規(guī)劃建設植物園。規(guī)劃建設一個面積不小于 40 公頃的植物園，建議將銅鼎山郊野公園改造成植物園。園內打造一個大于 2公頃的專類植物園，具備普及植物科學知識功能、科學研究功能、供群眾娛樂和休憩等功能，明確劃分各個功能分區(qū)，完善各功能區(qū)的 基礎設施建設，融入本地文化元素，打造新的城市景觀。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 6 月底前

3.開展園林式居住區(qū)（單位）創(chuàng)建工作。鼓勵新建、改建居住區(qū)以及各機關企事業(yè)單位對庭院進行綠化升級改造，建成一批園林式居住區(qū)（單位）。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市（區(qū)）各機關企事業(yè)單位 完成時限：第一批于 2020 年 8 月底前完成，第二批于 2021年 3 月底前完成4.確保城市道路的綠化普及率達 95%以上，城市道路綠地達標率達 80%以上。對綠量不足的城市主要道路進行補植，同時，加強對道路綠化樹木的養(yǎng)護管理，對臺風等自然災害造成的缺株要及時補種全冠樹，做到“應綠盡綠”，最大限度增加市區(qū)綠化覆蓋面積和綠地面積。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2021 年 3 月底前

5.防護綠地建設。

實施“綠色屏障”工程，加強建成區(qū)范圍內的防護綠地建設，工業(yè)園區(qū)生態(tài)隔離帶、高壓走廊防護帶、交通通道防護綠帶等按規(guī)劃要求建設，落實保護管理措施，逐步提高城市防護林指標，使城市防護綠地實施率達 80%以上，提高環(huán)境效益。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市供電局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 3 月底前

（四）加強城市景觀控制管理。

1.規(guī)范公園管理。公園管理符合公園管理條例等相關規(guī)定。編制近2 年城市公園建設計劃并嚴格實施。公園設計符合《公園設計規(guī)范》要求，公園配套服務設施經營管理符合《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》的要求，保障公園的公益性。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2020 年 12 月底前

2.完善公園綠地應急避險功能。在對建成區(qū)公園綠地進行全

面摸底評估的基礎上，確定具備應急避險功能的公園綠地名單，編制《城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》或在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章。承擔防災避險功能的公園綠地內水、電、通訊、標識等設施符合相關標準規(guī)范要求。

牽頭單位：市應急管理局

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市工信局、市供電局、市公用事業(yè)事務中心、市供水總公司 完成時限：2021 年 3 月底前

3.完善城市綠道規(guī)劃建設。編制城市綠道建設規(guī)劃，以綠道串聯城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。做到綠道建設符合《綠道規(guī)劃設計導則》的要求，綠道及配套設施維護管理良好。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市代建中心 完成時限：2020 年 10 月底前

4.嚴格保護城市古樹名木。做好古樹名木掛牌存檔工作，進一步健全古樹名木保護檔案。按照《汕尾市城市古樹名木保護實施辦法》，明確責任分工，落實保護措施，嚴厲遏制破壞古樹名

木行為。采用先進科技成果，做好古樹名木復壯和病蟲害防治等工作，高標準管養(yǎng)古樹名木，突顯古樹名木的良好景觀效果。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市林業(yè)局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 1 月底前 5.加強節(jié)約型園林綠化和立體綠化推廣建設。園林綠化建設以植物造景為主，結合汕尾本土地域特色，合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗進行植物造景，鼓勵推廣并制定相應的建設實施方案。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2021 年 3 月底前

6.抓好城市歷史風貌保護和風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理工作。劃定城市紫線，制定《城市歷史風貌保護規(guī)劃》，經過審批并取得良好的實施效果，落實具體保護措施，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市城區(qū)政府、市文化廣電旅游體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局

完成時限：2021 年 2 月底前

7.開展海綿城市規(guī)劃建設。因地制宜、因勢利導，科學編制海綿城市規(guī)劃，城市建成區(qū)內有一定片區(qū)（獨立匯水區(qū)）達到海綿城市建設要求。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市水務局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2021 年 3 月底前

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護。

1.做好城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)空間保護和生態(tài)網絡體系建設。保護城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)，完成城市生態(tài)評估，制定并公布生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。結合綠線、水體保護線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間；合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局 責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市林業(yè)局 完成時 限：2021 年 3 月底前

2.做好城市生物多樣性保護工作。完成不小于市域范圍的生物物種資源普查；制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施方案；廣泛使用鄉(xiāng)土喬木和灌木，本地木本植物指數不小于 0.80。

牽頭單位：市林業(yè)局

責任單位：市城區(qū)政府、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局 完成時限：2020 年 12 月底前 3.加強城市濕地資源保護工作。完成規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查；編制《城市濕地資源保護規(guī)劃》及其實施方案，并按有關法規(guī)標準嚴格實施。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局 完成時限：2021 年 3 月底前

4.加強山體生態(tài)修復和廢棄地生態(tài)修復工作。完成對城市規(guī)劃區(qū)山體現狀的摸底與生態(tài)評估工作，對被破壞且不能自我恢復的山體，根據其受損情況，采取修坡整形、礦坑回填等措施，解決受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落。科學分析城市廢棄地的成因、受損程度、場地現狀及其周邊環(huán)境，運用生物、物理、化學等技術改良土壤，消除場地安全隱患，在廢棄地內種植抗逆性強且具有吸附降解功能的植物，重建生態(tài)系統(tǒng)。

牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局 責任單位：市城區(qū)政府、市林業(yè)局 完成時限：2021 年 3 月底前 5.加強城市規(guī)劃區(qū)水體修復工作。在保護城市水體自然形態(tài)的前提下，結合海綿城市建設開展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質，提高水環(huán)境質量，拓展親水空間。加大黑臭水體整治力度，加強市區(qū)奎山湖、奎山河等河道水體的整治，運用疏浚清淤、污水截流、生態(tài)修復等綜合手段提升水質，重塑自然形態(tài)的水岸線，使水質變清、河岸變綠、環(huán)境變美，消除建成區(qū)內黑臭水體。滿足自然水體的岸線自然化率達 80%以上，城市河湖水系保持自然連通，地表水Ⅳ類及以上水體比率達 50%以上。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2021 年 3 月底前 6.提升城市空氣質量，改善城市氣候。確保城市全年空氣質量優(yōu)良天數≥292 天，城市熱島效應強度≤3.0℃。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局 完成時限：2021 年 1 月底前（六）完善市政設施的配套建設和管理。

1.加強城市市容市貌管理。根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市容貌標準》的要求，對城市中的建（構）筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標志、照明、公共場所、居住區(qū)、城中村、建筑工地周邊、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部等的市容市貌進行管理，滿足城市容貌評價值≥8.00。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市公安局、市公用事業(yè)事務中心 完成時限：2020 年 12 月底前 2.提高城市供水水質、強化城市污水處理能力。建成城市給水管網改擴建工程，確保城市管網水檢驗項目合格率達99%以上。完成市區(qū)污水處理廠改建工作，提高污水處理能力，確保城市污水處理率達 90%以上，城市污水處理污泥達標處置率達 90%以上。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健局、市供水總公司

完成時限：2020 年 12 月底前 3.加強城市生活垃圾處理設施、城市道路建設等市政工程管理。完善垃圾收運體系，做到應收盡收，確保城市生活垃圾無害化處理率達 100%。完成城市破損道路修復工作，確保城市道路完好率達 95%以上。編制城市綜合交通體系規(guī)劃及實施方案，確保 2020 年城市路網密度≥8 公里/平方公里、城市道路面積率≥15%。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市交通運輸局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2020 年 12 月底前 4.加強城市景觀照明管控。除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規(guī)范》進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求，低效照明產品全部淘汰，確保城市照明功率密度（LPD）達標率達 85%以上。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2020 年 12 月底前

（七）積極開展節(jié)能減排。

1.大力推廣建設林蔭路，推廣率達 70%以上。制定步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，獲得批準并已實施。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市自然資源局、市交通運輸局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2020 年 11 月底前 2.推廣建設綠色建筑和裝配式建筑。近2 年（含申報年）新建建筑中綠色建筑比例達 40%以上，制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：市城區(qū)政府、市工信局、市發(fā)改局、市自然資源局 完成時限：2021 年 3 月底前。

（八）加快推進保障性住房建設力度，積極改善人居環(huán)境。

加快保障性住房建設，住房保障率達 80%以上，連續(xù) 2 年保障性住房建設計劃完成率 100%。建設完善保障性住房周邊環(huán)境基礎設施。

按照《汕尾市城中村改造規(guī)劃》要求，積極推進棚戶區(qū)、城中村改造。進一步完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、公廁和無

障礙設施等配套設施建設。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市文化廣電旅游體育局、市國資委、市委黨校、市教育局、市房管局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司 完成時限：2021 年 3 月底前（九）加大創(chuàng)建宣傳。

在高鐵站站前廣場、埔邊高速公路出入口、長沙灣高速公路出入口、汕尾大道、香江大道、海濱大道、奎山公園、玉臺山慈云公園等重要場所開展創(chuàng)國園的公益廣告宣傳；移動、電信、聯通等通信企業(yè)從創(chuàng)國園動員大會召開起，按照市創(chuàng)園辦提供的內容向進入汕尾市區(qū)的持外地手機的人員發(fā)送我市創(chuàng)國園宣傳短信；汕尾廣播電視臺、汕尾日報社對我市創(chuàng)國園工作進行多種形式宣傳。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責 任單位：市城區(qū)政府、市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設局、汕尾日報社、汕尾廣播電視臺、中國電信汕尾分公司、中國移動汕尾分公司、中國聯通汕尾分公司、市公用事業(yè)事務中心等 完成時限：2021 年 4 月底前

（十）打造迎檢線路。

結合迎檢要求，突出創(chuàng)建的特色亮點，展現精品市政綠化工程，精心打造三條以上迎檢線路，邀請專家現場指導，在迎檢前三個月完成所有準備工作。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市公用事業(yè)事務中心、市代建中心、市振興公司。

完成時限：2021 年 5 月底前（十一）完成我市 建成區(qū)園林綠化遙感測試工作。

高標準完成遙感調查與測評材料，委托有專業(yè)技術實力的單位對我市城市建成區(qū)進行園林綠化遙感測試工作，確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率、公園服務半徑等指標符合國家園林城市的要求。

牽頭單位：市創(chuàng)園辦

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市公用事業(yè)事務中心等 完成時限：2021 年 3 月底前 四、時間安排和實施步驟 創(chuàng)建工作從 2020 年 3 月開始啟動，2020 年 9 月份達到省住房城鄉(xiāng)建設廳的初檢要求，2021 年完成創(chuàng)國園目標。整個創(chuàng)建工作分為三個階段進行，具體如下：

第一階段：申報階段（2020 0 年 年 6 6 月底前）。

1.市委市政府召開創(chuàng)國園動員大會，部署創(chuàng)建工作。

2.組建各級創(chuàng)建工作機構，學習《國家園林城市系列標準》《國家園林城市系列申報評審管理辦法》《城市園林綠化評價標準》和相關文件精神，制定工作方案，分解任務，落實責任。

3.廣泛宣傳，廣播、電視、報紙等新聞媒體要組織創(chuàng)國園有關的專題報道，廣泛宣傳創(chuàng)國園的意義、目的和要求，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。

4.組建專家指導組。以市創(chuàng)園辦名義正式聘請 3-5 位創(chuàng)建國家園林城市考核評委作為我市特聘專家，指導我市開展創(chuàng)建國家園林城市工作，并于 4 月中旬前組建專家指導組，對我市創(chuàng)國園工作全程進行業(yè)務培訓、指導、檢查、評估等。

5.開展遙感航拍等基礎工作，對照指標，摸清家底，明確我市創(chuàng)建工作的主要方向。

6.市政府向住房城鄉(xiāng)建設部和省住房城鄉(xiāng)建設廳提交申報申請。

第二階段：全面實施階段（0 2020 年 年 7 7 月至 1 2021 年 年 6 6 月）。

1.落實創(chuàng)國園所需的人、財、物。

2.各責任單位嚴格對照《國家園林城市系列標準》和《汕尾市創(chuàng)建國家園林城市責任分解表》，完成各項創(chuàng)建工作任務。

3.攻堅克難，開展迎檢線路打造工作。全力補齊短板，一是對城市建設用地綠地面積不足的問題，要科學劃定城市建成區(qū)范圍，提高綠地所占比例；二是針對市區(qū)公園建設滯后的問題，主要加快金臺山公園、青山仔公園、大鵬山公園、明珠島公園和植物園等公園的建設，市城區(qū)政府和市自然資源局于 2020 年 6 月底前開展金臺山公園、青山仔公園、明城公園、銅鼎山植物園、大鵬山公園、明珠島（嶼仔島）公園征地工作；三是對老城區(qū)公園綠地服務半徑不足的問題，要在老城區(qū)擠地建綠，拆圍建綠、破硬建綠，合理建設街頭公園，動員沿街單位拆除圍墻建設綠地，利用新建道路交叉口建設街頭公園，構建“小、多、均”的綠地系統(tǒng)。

4.適時邀請省住房城鄉(xiāng)建設廳委派專家進行現場指導，并根據專家意見進行整改，查漏補缺，精益求精。

5.2020 年 8 月前，邀請省住房城鄉(xiāng)建設廳對申報資格和申報材料進行初審，然后由省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家組現場考查，向住房城鄉(xiāng)建設部轉報我市申報國家園林城市的請示及相關基礎資料。

6.全面完成各項創(chuàng)建任務，主要針對國家園林城市標準中各項指標特別是否決項指標實行重點督查、重點突破、重點完善。

7.委托遙感航拍單位在2021年3月31日前向住房城鄉(xiāng)建設

部提供城市園林綠化遙感調查與測評報告及重點核查圖斑。

8.提前邀請住房城鄉(xiāng)建設部專家委員會的成員對我市創(chuàng)建臺賬資料進行查閱和現場踏察，就我市的創(chuàng)建工作重點難點與專家們進行座談交流，聽取專家意見，再整改提升，確保符合《國家園林城市系列標準》要求。

9.認真對照自查，確認達標后向住房城鄉(xiāng)建設部提交《廣東省汕尾市創(chuàng)建國家園林城市申報材料》。

第三階段：迎檢階段（1 2021 年 年 7 7 月至年底）。

1.對照標準，梳理創(chuàng)國園工作，集齊 57 項指標的支撐材料，以備考核專家現場查閱。

2.在住房城鄉(xiāng)建設部實地考查組抵達前，重點抓好以下方面：加大市容市貌和環(huán)境綜合整治的力度，加強衛(wèi)生保潔工作，加強綠地養(yǎng)護管理，加強迎檢路線現場檢查，查漏補缺，確保專家實地考查順利通過。

五、主要措施 創(chuàng)國園是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要實現預期目標，必須采取行之有效的措施，狠抓各項工作任務落實。

（一）加強領導，落實責任。

市委市政府成立市創(chuàng)國園指揮部，負責創(chuàng)建活動的統(tǒng)一指揮。指揮部辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，負責組織協(xié)調工作，各地、各有關單位要成立相應機構，黨政一把手作為創(chuàng)建工作的第一責任人，落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行創(chuàng)建工作目標管理責任制，各級各部門要對照《汕尾市創(chuàng)建國家園林城市責任分解表》，制訂行之有效的管理機制，依法行使行政管理職責，確保責任到位、工作到位，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。因工作不力，馬虎應付，影響創(chuàng)國園目標實現的，將追究有關人員責任。

（二）深入宣傳，廣泛動員。

各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)國園的重要意義和有關城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

（三）各負其責，全民共建。

市城區(qū)、各責任單位要積極行動起來，切實做好本單位、本部門、本社區(qū)的綠化和美化工作。各街道辦要大力開展沿街綠地普查工作，充分利用空地、閑地開展植綠活動，做到見縫插綠，拆違增綠，拆墻透綠，合理增加屋頂和墻體空間綠化，大幅度增加綠化體量，大力推進綠色社區(qū)活動，鼓勵和提倡屋頂綠化，建設完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化等配套設施。

（四）壓實工作責任，開展全程督導。

各單位以指標要求為導向，牢牢壓實創(chuàng)建工作責任，主動擔當，以完成時間為節(jié)點，強化責任落實，具體到事，落實到人，確保任務完成，要加強信息反饋，做好本單位的創(chuàng)國園工作臺賬，按每半個月向指揮部匯報工作進展，指揮部開展全程檢查督促，對工作成效開展檢查，發(fā)現問題及時書面通報相關責任單位，相關責任單位要立行立改，并及時反饋。

六、資金籌措 按照“政府主導、全民參與、集中財力、多渠道投入”的原則籌集創(chuàng)建資金。

（一）市、區(qū)財政按創(chuàng)建項目要求統(tǒng)籌安排創(chuàng)建專項資金，保證創(chuàng)建項目順利實施。各創(chuàng)建成員單位按各自所負責的創(chuàng)建項目分別向市、區(qū)財政申請創(chuàng)建資金。

（二）單位庭院和居住區(qū)（物管）綠化資金由相關單位和業(yè)主負責籌措。閑置地、待建地復綠資金由閑置地和待建地業(yè)主自行籌措。

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附件 1 1

汕尾市創(chuàng)建國家園林城市責任分解表

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

一、綜合管理（8 8）城市園林綠化管理機構

①按照各級政府職能分工的要求，設立職能健全的園林綠化管理機構，依照相關法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能； ②專業(yè)管理機構領導層至少有 1-2 位園林綠化專業(yè)（其中地級以上城市至少 2 位）人員，并具有相應的城市園林綠化專業(yè)技術隊伍，負責全市園林綠化從規(guī)劃設計、施工建設、竣工驗收到養(yǎng)護管理的全過程指導服務與監(jiān)督管理。

——

—— —— 2 城市園林綠化建設維護專項資金 ①政府財政預算中專門列項“城市園林綠化建設和維護資金”，保障園林綠化建設、專業(yè)化精細化養(yǎng)護管理及相關人員經費； ②近2 年（含申報年）園林綠化建設資金保障到位，與本新建、改建及擴建園林綠化項目相適應； ③園林綠化養(yǎng)護資金與各類城市綠地總量相適應，且不低于當地園林綠化養(yǎng)護管理定額標準，并隨物價指數和人工工資增長而合理增加。

市財政局 市公用事業(yè)事務中心 2020 年 5 月底前

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類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的獨立或合作模式的科研機構和生產基地，并具有與城市（區(qū)）規(guī)模、經濟實力及發(fā)展需求相匹配的技術隊伍，規(guī)章制度健全、管理規(guī)范、資金保障到位； ②近2 年（含申報年）有園林科研項目成果在實際應用中得到推廣； ③開展市花、市樹的研究及推廣應用。

市創(chuàng)園辦 市住房城鄉(xiāng)建設局 市委編辦 市科技局 市農業(yè)農村局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 3 月底前 4 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實施

①《城市總體規(guī)劃》審批后一年內完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》制（修）訂工作； ②《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關規(guī)劃資質或能力的單位編制（修訂），與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相協(xié)調，并依法報批，實施情況良好。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 已完成 5 城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第 112號）和《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并在 2 種以上的媒體上向社會公布，設立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 2 月底前

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類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限城市園林綠化制度建設 建立健全綠線管理、建設管理、養(yǎng)護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務植樹等城市園林綠化法規(guī)、標準、制度。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市林業(yè)局 市司法局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 4 月底前 7 城市園林綠化管理信息技術應用 ①建立城市園林綠化專項數字化信息管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺，并有效運行； ②城市園林綠化建設和管理實施動態(tài)監(jiān)管； ③可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市林業(yè)局 市政數局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 3 月底前 8 城市公眾對城市園林綠化的滿意率(%)≥80% 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市統(tǒng)計局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 3 月底前 二、綠地建設（14）建成區(qū)綠化覆蓋率(%)≥36% 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 6 月底前 10 建 成 區(qū) 綠 地 率(%)≥31% 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 2021 年 6 月底前

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類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

市振興公司 11 人 均公 園綠 地面 積（㎡/人）

人 均 建設 用 地大 于 等于 105 ㎡的城市 ≥9.00 ㎡/人 市創(chuàng)園辦

市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市水務局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心

2021 年 6 月底前 12 城市公園綠地服務 半 徑 覆 蓋 率(%)

≥80%； 5000 ㎡（含）以上公園綠地按照 500m服務半徑考核，2000（含）-5000 ㎡的公園綠地按照 300m 服務半徑考核；歷史文化街區(qū)采用 1000 ㎡（含）以上的公園綠地按照 300m 服務半徑考核。

市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市自然資源局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 6 月底前 13 萬人擁有綜合公園指數 ≥0.06 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市自然資源局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 6 月底前 14

城市建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌 木 所 占 比 率(%)

≥60% 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 1 月底前

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類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

城市各城區(qū)綠地率最低值(%)≥25% 市住房城鄉(xiāng)建設局

市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司

2021 年 6 月底前 16 城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值（㎡/人）

≥5.00 ㎡/人 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司

2021 年 6 月底前 17 城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率(%)≥95% 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 2021 年 3 月底前 18 園 林 式 居 住 區(qū)（單位）、達標率（%）或年提升率（%）

達標率≥50%或年提升率≥10%

市創(chuàng)園辦

市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市林業(yè)局 市（區(qū)）各機關企事業(yè)單位 第一批 2020 年 8月底前，第二批2021 年 3 月底前 19 城市道路綠化普及率（%）

≥95% 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 3 月底前 20 城市道路綠地達標率(%)≥80% 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 3 月底前

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類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限城市防護綠地實施率(%)≥80% 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市林業(yè)局 市供電局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 3 月底前 22 植物園建設 地級市至少有一個面積 40 公頃以上的植物園，并且符合相關制度與標準規(guī)范要求；地級以下城市至少在城市綜合公園中建有樹木（花卉）專類園。

市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 6 月底前 三、建設管控（11）城市園林綠化建設綜合評價值 ≥8.00 市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 5 月底前 24 公園規(guī)范化管理 ①公園管理符合公園管理條例等相關管理規(guī)定； ②編制近2 年（含申報年）城市公園建設計劃并嚴格實施； ③公園設計符合《公園設計規(guī)范》等相關標準規(guī)范要求； ④對國家重點公園、歷史名園等城市重要公園實行永久性保護； ⑤公園配套服務設施經營管理符合《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 2020 年 12 月底前 25 公園免費開放率(%)≥95% 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 6 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限公園綠地應急避險功能完善建設 ①在全面摸底評估的基礎上，編制《城市綠地系統(tǒng)防災避險規(guī)劃》或在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章； ②承擔防災避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標識等設施符合相關標準規(guī)范要求。

市應急管理局 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市工信局 市供電局 市公用事業(yè)事務中心 市供水總公司 2021 年 3 月底前 27 城市綠道規(guī)劃建設

①編制城市綠道建設規(guī)劃，以綠道串聯城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。通過綠道合理連接城鄉(xiāng)居民點、公共空間及歷史文化節(jié)點，科學保護和利用文化遺產、歷史遺存等； ②綠道建設符合《綠道規(guī)劃設計導則》等相關標準規(guī)范要求； ③綠道及配套設施維護管理良好。

市自然資源局 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市水務局 市林業(yè)局 市交通運輸局 市代建中心 2020 年 10 月底前 28 古樹名木和后備資源保護

①嚴禁移植古樹名木,古樹名木保護率 100%； ②完成樹齡超過 50 年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市林業(yè)局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 1 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限節(jié)約型園林綠化建設 ①園林綠化建設以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過度亮化等； ②合理選擇應用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴格控制反季節(jié)種植、更換行道樹樹種等； ③因地制宜推廣海綿型公園綠地建設。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 3 月底前 30 立體綠化推廣 因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且效果良好。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 3 月底前 31 城市歷史風貌保護 ①已劃定城市紫線，制定《城市歷史風貌保護規(guī)劃》，經過審批，實施效果良好； ②城市歷史文化街區(qū)、歷史建筑等得到有效保護。

市自然資源局 市城區(qū)政府 市文化廣電旅游體育局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市市場監(jiān)管局 2021 年 2 月底前 32 風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理 ①依法設立風景名勝區(qū)、世界遺產的管理機構，管理職能到位，能夠有效行使保護、利用和統(tǒng)一管理職責； ②規(guī)劃區(qū)內國家級、省級風景名勝區(qū)或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)與國際公約進行保護管理； ③具有經批準的《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，嚴格履行風景名勝區(qū)建設項目審批等手續(xù)。

市城區(qū)政府

市自然資源局 市林業(yè)局 市市場監(jiān)管局

2021 年 2 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

海綿城市規(guī)劃建設 因地制宜、科學合理編制海綿城市規(guī)劃，并依法依規(guī)批復實施，建成區(qū)內有一定片區(qū)（獨立匯水區(qū)）達到海綿城市建設要求。

市住房城鄉(xiāng)建設局

市城區(qū)政府 市自然資源局 市水務局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2021 年 3 月底前 四、生態(tài)環(huán)境（9 9）

城市生態(tài)空間保護

①城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性； ②完成城市生態(tài)評估，制定并公布生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。

市生態(tài)環(huán)境局 市城區(qū)政府

市自然資源局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市水務局 市林業(yè)局 2021 年 3 月底前 35 生態(tài)網絡體系建設

①結合綠線、水體保護線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間； ②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。

市自然資源局 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市生態(tài)環(huán)境局 市水務局 市林業(yè)局 2021 年 3 月底前 36 生物多樣性保護

①已完成不小于市域范圍的生物物種資源普查； ②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施方案； ③本地木本植物指數≥0.80。

市林業(yè)局 市城區(qū)政府 市農業(yè)農村局 市生態(tài)環(huán)境局 市自然資源局 市住房城鄉(xiāng)建設局 2020 年 12 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

城市濕地資源保護 ①完成規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查； ②已編制《城市濕地資源保護規(guī)劃》及其實施方案，并按有關法規(guī)標準嚴格實施。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市林業(yè)局 市生態(tài)環(huán)境局 市水務局 市農業(yè)農村局 2021 年 3 月底前 38 山體生態(tài)修復 ①完成對城市山體現狀的摸底與生態(tài)評估； ②對被破壞且不能自我恢復的山體，根據其受損情況，采取相應的修坡整形、礦坑回填等工程措施，解決受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落。

市自然資源局 市生態(tài)環(huán)境局 市城區(qū)政府 市林業(yè)局 2021 年 3 月底前 39 廢棄地生態(tài)修復 科學分析城市廢棄地的成因、受損程度、場地現狀及其周邊環(huán)境，運用生物、物理、化學等技術改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強的植物，恢復植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。

市自然資源局 市生態(tài)環(huán)境局 市城區(qū)政府 市林業(yè)局 2021 年 3 月底前 40 城市水體修復 ①在保護城市水體自然形態(tài)的前提下，結合海綿城市建設開展以控源截污為基礎的城市水體生態(tài)修復，保護水生態(tài)環(huán)境，恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質，提高水環(huán)境質量，拓展親水空間； ②自然水體的岸線自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然連通； ③地表水Ⅳ類及以上水體比率≥50%； ④建成區(qū)內消除黑臭水體。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市生態(tài)環(huán)境局 市水務局 市公用事業(yè)事務中心 2021 年 3 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

全年空氣質量優(yōu)良天數（天）

≥292 天 市生態(tài)環(huán)境局 市城區(qū)政府 市氣象局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市農業(yè)農村局

2021 年 1 月底前 42 城市熱島效應強度（℃）

≤3.0℃ 市氣象局 市城區(qū)政府 市生態(tài)環(huán)境局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市農業(yè)農村局

2021 年 1 月底前 五、市政設施（6 6）

城市容貌評價值 ≥8.00 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市委宣傳部 市市場監(jiān)管局 市公安局 市公用事業(yè)事務中心

2020 年 12 月底前 44 城市管網水檢驗項目合格率(%)

≥99%

市供水總公司 市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市生態(tài)環(huán)境局 市衛(wèi)生健康局

2020 年 12 月底前 45 城市污水處理 ①城市污水處理率≥90%； ②城市污水處理污泥達標處置率≥90%。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市生態(tài)環(huán)境局 市衛(wèi)生健康局 市供水總公司

2020 年 12 月底前 46 城市生活垃圾無害化處理率(%)100%

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 2020 年 12 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

城市道路建設 ①城市道路完好率≥95%；

②編制城市綜合交通體系規(guī)劃及實施方案，確保 2020 年達到城市路網密度≥8 公里/平方公里和城市道路面積率≥15%。

市自然資源局 市城區(qū)政府 市住房城鄉(xiāng)建設局 市交通運輸局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2020 年 12 月底前 48 城市景觀照明控制

①體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規(guī)范》進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求，低效照明產品全部淘汰； ②城市照明功率密度（LPD）達標率≥85%。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司 2020 年 12 月底前

六、節(jié)能減排（4 4）

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例(%)≥30% —— —— —— 50 林 蔭 路 推 廣 率(%)≥70% 市住房城鄉(xiāng)建設局

市城區(qū)政府 市自然資源局 市公用事業(yè)事務中心 市代建中心 市振興公司

2020 年 11 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

步行、自行車交通系統(tǒng) 制定步行、自行車交通體系專項規(guī)劃，獲得批準并已實施。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市自然資源局 市交通運輸局 2020 年 11 月底前 52 綠色建筑和裝配式建筑

①近2 年（含申報年）新建建筑中綠色建筑比例≥40%； ②節(jié)能建筑比例：嚴寒寒冷地區(qū)≥60%，夏熱冬冷地區(qū)≥55%，夏熱冬暖地區(qū)≥50%； ③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市工信局 市發(fā)改局 市自然資源局 2021 年 3 月底前 七、社會保障（4 4）

住房保障建設

①住房保障率≥80%； ②連續(xù) 2 年保障性住房建設計劃完成率≥100%。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市委黨校 市教育局 市房管局 2021 年 3 月底前 54 棚戶區(qū)、城中村改造 ①建成區(qū)內基本完成現有棚戶區(qū)和城市危房改造，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理； ②制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施。

市住房城鄉(xiāng)建設局 市城區(qū)政府 市自然資源局 市國資委 2021 年 3 月底前 55 社區(qū)配套設施建設 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

市創(chuàng)園辦 市城區(qū)政府 市自然資源局 市住房城鄉(xiāng)建設局 市民政局 市教育局 市衛(wèi)健局 市醫(yī)療保障局 市文化廣電旅游體育局

2021 年 3 月底前

類型

序號

指標

考核要求

牽頭單位

責任單位

完成時限

無障礙設施建設 主要道路、公園、公共建筑等公共場所...

第五篇：創(chuàng)建國家園林城市工作總結

創(chuàng)建國家園林城市工作總結

2006創(chuàng)建國家園林城市工作，在市委、市政府和市創(chuàng)建領導小組的領導下，按照《重慶市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》的要求，通過市級有關各部門和主城各區(qū)一年的共同努力，創(chuàng)建國家園林城市工作取得了階段性成果，城市形象、城市景觀、城市環(huán)境得到明顯改善，特別是城市園林綠化的綠量、景觀效果和生態(tài)環(huán)境水平得到了大幅度提升。2006創(chuàng)建工作情況如下：

一、創(chuàng)建工作目標任務完成情況

一年來，市創(chuàng)建辦公室按照《重慶市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》的要求，加強領導，制定措施，落實責任，狠抓城市園林綠化建設、城市景觀保護建設、生態(tài)環(huán)境建設、歷史文化名城保護工作、市政基礎設施建設工作，取得了階段性效果，受到市委、市政府領導的肯定和廣大人民群眾的好評，創(chuàng)建工作深入人心，得到了全社會廣泛的支持和參與。對照目標任務，主城區(qū)2006創(chuàng)建國家園林城市工作取得了顯著成效，圓滿完成和超額完成了市政府年初下達的目標任務，確保今年全市創(chuàng)建目標順利完成。其中城市園林綠化三大主要指標都有較大幅度提高，建成區(qū)綠地率達到29%、綠化覆蓋率達到33%、人均公共綠地面積達到6.8平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地達到4.5平方米。生態(tài)環(huán)境建設中義務植樹盡責率達到86%，生活垃圾處理率達90%，污水處理率達72%，主城區(qū)空氣質量滿足二級以上天數達到279天，達81.6%，提前44天完成市政府下達的二級天數達260天的“藍天目標”任務。市政基礎設施中燃氣普及率達到84%，照明裝置率達到98%，道路亮燈率達到99.7%，用水普及率達到90%，水質合格率為100%，道路機械清掃率達到55%，每萬人擁有公廁為3.4座，公共汽車出行比率達到28.6%，主城區(qū)萬人擁有公共汽車10.8輛（標臺）。

二、主要做法

（一）市園林局精心謀劃和組織創(chuàng)建工作。

市園林局認真履行市創(chuàng)建辦的工作職責，舉全局之力，科學謀劃，精心做好創(chuàng)建工作的組織發(fā)動、指導和督促工作，示范作用突出。一是組織主城各區(qū)舉行了創(chuàng)建國家園林城市啟動儀式，遠牧副市長參加了主會場的啟動儀式，主城各區(qū)主要領導參加了各區(qū)分會場啟動儀式，全市共計1萬余人參加。二是組織召開了3次領導小組工作會議，落實了各項創(chuàng)建任務。三是邀請汪洋書記、鴻舉市長等市領導出席210鮮花大道建設啟動儀式，并參加210人和段的栽花活動。四是籌備召開高規(guī)格、高質量全市動員大會，汪洋書記出席，鴻舉市長作動員講話，奇帆常務副市長主持，遠牧副市長代表市政府與創(chuàng)建責任單位簽定責任書。會議號召全民參與創(chuàng)建工作，在社會各界引起廣泛關注和支持。五是全局動員、落實責任。將創(chuàng)建國家園林城市工作作為市園林局的中心工作，舉全局之力抓好落實。將創(chuàng)建辦的任務按照以塊為主、條塊結合的原則，主城各區(qū)實行分區(qū)負責，市級責任部門進行分工督辦，對自身工作任務的責任落實到每一位局領導、每一個處室、每一個人，并做到任務清楚、責任明確、協(xié)同配合、整體推進，使整個創(chuàng)建工作富有成效。六是加強指導、督促力度。市創(chuàng)建辦公室主任、市園林局局長余守明帶隊深入主城各區(qū)和市級責任部門檢查、指導創(chuàng)建工作，加快了創(chuàng)建工作的推進和落實。七是謀劃和組織實施了“秋季戰(zhàn)役”，建設完成了60個市級重點園林綠化工程項目，著力打造城市綠色骨架，形成獨具“山城、江城”特色的立體綠化景觀。

（二）城市園林綠化建設全面推進。

1.“五個一批”綠化工程完成目標。按照創(chuàng)建《實施方案》“五個一批”項目建設要求，“五個一批”總項目467個，今年開工406個占87%，完工316個占67%，“五個一批”面積總量為2655公頃，今年完成1454.3公頃占54.77%。其中大公園項目50個，完工19個占38%，完成面積885.7公頃。城市生態(tài)林項目54個，完工32個占59%，面積168公頃。鮮花大道項目52個，完工40個占77%，面積208公頃。靚點工程項目127個，完工93個占73%，面積128公頃。社區(qū)公園項目184個，完成132個占72%，面積76.6公頃。超額完成年前制定的“五個一批”建設項目啟動80%的要求，開工達到87%，要求完工60%，完工達到67%，要求栽植植物量完成60%，“五個一批”完成的植物栽植量加上秋季戰(zhàn)役重點項目的植物栽植量也超過了60%的目標。全年主城區(qū)城市園林綠化資金投入12.72億元，財政資金投入6.37億元，社會資金投入6.35億元。

2.完成61個“秋季戰(zhàn)役”重點項目建設。今年秋季全市61個市級重點綠化建設項目全部完成，其中新建綠化項目8個，面積 21.9公頃、改建綠化項目20個，面積46.3公頃、充實綠化項目32個，面積178.7公頃，立體綠化近20公頃，共計267公頃，栽植各類喬木80余種18.38萬株、灌木43種495萬株，地被植物14種38公頃，藤蔓植物10種105.9萬株。

3.切實推進山水園林城市創(chuàng)建工作。按照市人大2007年將我市主城區(qū)創(chuàng)建為山水園林城市的決議，市園林局繼續(xù)加大力度推進山水園林城市創(chuàng)建工作，今年大渡口區(qū)以創(chuàng)建山水園林城市為動力，以城市生態(tài)林建設和大公園建設為重點，共完成陳庹路態(tài)林8萬平方米，已建成公園面積近1300畝，其中市級大公園完成雙山公園一期420畝，中華美德公園200畝，義渡公園100畝，區(qū)級公園和社區(qū)公園共計建成600余畝，園林綠化三大指標達到山水園林城區(qū)驗收標準，山水園林城區(qū)創(chuàng)建工作被專家組高分通過，成功創(chuàng)建成為市級山水園林城區(qū)。同時遠郊區(qū)縣的創(chuàng)建工作也同步推進，榮昌縣和璧山縣今年也成功創(chuàng)建成為山水園林城市。渝中區(qū)在用地條件十分困難的情況下，政府加大投入，力爭2007年實現市級山水園林城區(qū)目標，2008年達到國家對園林城市中心區(qū)園林綠化指標的驗收要求。

4.繼續(xù)抓好園林“三創(chuàng)”工作。抓示范，培育靚點，市園林局堅持點、線、面結合，加大“三創(chuàng)”工作力度。著力從點上抓好園林式單位、園林式小區(qū)的建設工作；在線上抓好園林市街的建設，建一條，綠一線，形成綠色骨架和廊道；在面上抓好“三十佳”評選工作，今年完成了重慶市第一屆三十佳園林式單位、園林式小區(qū)、園林市街評選工作。今年全市共創(chuàng)建園林式單位19個，園林式小區(qū)19個，園林市街19條。

5.重點打造210迎賓大道。210鮮花迎賓大道建設作為創(chuàng)建國家園林城市的示范工程進行打造，沿線各區(qū)和有關單位參與建設。年初我局自籌資金1000余萬元，對210國道經觀音橋、上清寺、大坪至石橋鋪一線鮮花大道進行改建，共栽植開花植物24.69萬余株，其中高大喬木7.85萬株，花灌木11.52萬株，藤本植物5.32萬株。目前210機場至紅旗河溝、兩路口、石橋鋪沿線鮮花大道示范工程沿線優(yōu)美的景觀給外地來渝的客人留下了深刻印象，現在外地的客人，走出機場就對重慶的變化大加稱贊，覺得重慶漂亮了，重慶生態(tài)了。通過深化此項工程，有力的推動和帶動了面上的創(chuàng)建工作。