第一篇：在全鄉第八屆村“兩委”換屆培訓會上的講話

在全鄉第八屆村“兩委”換屆培訓會上的講話（2011年7月19日）

全鄉第八屆村“兩委”換屆選舉工作已正式啟動，根據鄉“兩委”換屆領導組的要求和今天會議的安排，下面我就第八屆村委會換屆選舉工作講幾點意見。不妥之處，請批評指正。

一、認清形勢，高度重視，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責任感和緊迫感

村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事。村委會選舉是實現村民自治的基本前提，也是加強農村基層干部隊伍建設和基層組織建設的重要途徑。這次換屆選舉從6月份啟動，到9月底結束，時間緊、任務重。各有關職能部門要在鄉黨委、政府的領導下各司其職，確保換屆選舉工作有序進行。這次全鄉村委會換屆選舉面臨許多新情況、新問題，需要我們認真思考和著力把握。

一是新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》 1

剛剛頒布實施，尤其是新增加的一些內容，如“村委會成員中應當有婦女成員”、“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一”等等。如何結合我鄉實際，貫徹好、落實好法律和法規的要求，是擺在我們面前的大問題。二是從時間上看，外出勞務人員有一部分不能回來投票，委托投票較往屆多，因此必須認真組織，確保該環節不出問題。三是今年是縣政府“難點村”治理的掃尾之年，我鄉的“難點村”一般是班子軟弱、渙散、經濟比較落后的村或上屆換屆不成功以及村級財務、債務較多，宗族、家族、宗派之間的矛盾突出，選舉競爭激烈的村，這些村給今年的換屆選舉增加了難度。因此，我們一定要充分認清這次換屆選舉面臨的新情況、新問題，充分認識做好村委會換屆選舉工作的復雜性和艱巨性，把思想認識統一到中央精神、省委、省政府和市委、市政府的要求上來，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責任感和緊迫感。要在村委會換屆選舉中，進一步落實農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權，建立健全農村不同群體之間的利益表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，把大量矛盾化解在基層、解決在萌芽 2

狀態，最大限度地增進和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極維護農村和諧穩定的大好局面，把農村建設成為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的生活共同體。

二、依法選舉，抓好村委會換屆選舉的四個關鍵環節

一是選舉委員會推選關。村民選舉委員會是具體組織換屆選舉日常工作的非常設機構，推選好村民選舉委員會是保證換屆選舉能否順利進行的關鍵。我鄉將嚴格按照《安徽省村民委員會選舉辦法》的要求，做到由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推選產生選舉委員會，保證廣大群眾的推選權，由主任主持村民選舉委員會工作。為更好地發揮村黨組織的領導核心作用，《實施意見》中明確規定本屆選舉一般先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，因此，村黨組織領導班子成員要按照規定的推選程序擔任選舉委員會成員，不能硬性規定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員依法被提名為村民委員會成員候選人后，即失去其在選舉委員會中的任職資格，選舉委員會所缺名額從 3

上次推選結果中依次遞補。

二是選民登記關。要做好選民登記工作。要依照《選舉辦法》的規定，認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權。要認真研究城鎮化、戶籍制度改革、人口流動給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村民都能依法行使自己的選舉權利。

三是候選人提名關。做好候選人提名工作。由村民直接提名確定村委會成員候選人，不能用組織提名代表村民提名，不得委托他人投票。新修訂的村委會組織法第六條和第二十五條分別規定“村民委員會成員中，應當有婦女成員”和“村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，在《選舉辦法》和《選舉規程》中規定：“提名票中應當有婦女的名額”，要保證法律得到落實。正式候選人的名額應多于應選名額，在提名候選人時，要做好引導工作，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事，受群眾擁護的人提 4

名為候選人，同時，依法確保候選人中有婦女。候選人確定后必須張榜公布。應組織正式候選人與選民見面，介紹工作打算，回答選民提出的問題。

四是選民投票關。投票選舉是選舉中極其重要的程序，根據規定，各村在投票選舉時，應召開選舉大會，也可以根據便于選舉的原則，設立若干投票站。無論是召開選舉大會還是設立投票站，均要堅持“選舉村委會，有全體選民過半的票數參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，新修訂的村組織法明確“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票（接受委托不得超過三人）”。村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。選舉時，要設立秘密寫票處，實行無記名投票，公開計票，選舉結果應當場公布。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。

三、具體工作中需要處理好的幾個問題

這次村委會換屆選舉，政策法規應該說都是比較明確的，選舉工作的方法、步驟、程序也是很清晰的。總 5 的來說，在換屆選舉過程中應做到三個嚴格，一是嚴格依法辦事；二是嚴格按程序辦事；三是嚴格執行選舉工作紀律。只要三個嚴格落實到位，就不會出現大的麻煩。

（一）要依法合理設定候選人條件，在人選上，要處理好領導的“主意”與“民意”的關系

村委會直選的精髓是民主，從這個意義上講，民意決定人選，選票決定結果。

現在的實際情況是，有不少同志習慣于過去的工作方式，總想內定或指定主要候選人，認為只有這樣才能使村主任與鄉鎮保持一致。如果領導的主意與民意相吻合，這是皆大歡喜的事；如果領導同志善于把你的主意變為民意，也是很好的結果；如果你不顧民意，不按程序，強行確定候選人,那就不是工作方法問題,而是一個違法的問題。

對于廣大村民來說，選舉工作，我的地盤我作主，天經地義，合理合法。鄉黨委政府將積極做好組織、引導、協調，保證選出好的村級班子。

（二）積極推進書記、主任“一人兼”，嚴格控制兩委人數

省委辦公廳皖辦發[2011]14號文件要求，要合理確定職數。本著精干、高效的原則，確定“兩委”班子成員職數，每個村一般3至7人，提倡村黨組織書記、村民委員會主任兩個職務“一人兼”，“一人兼”的比例應高于上屆。從省《實施意見》可以清楚地看出，今年兩委換屆一是限定兩委組織的上限人數，二是仍然提倡書記、主任“一人兼”，這充分體現了“精兵簡政”和效能建設的要求。村兩委作為最基層的組織，在一個較小的區域內，直接面對村民，為村民服務，設兩個一把手往往容易扯皮，“一人兼”則可能提高工作效率，同時可以減少人頭經費負擔，為今后不斷提高村干經濟待遇創造條件。

村組法和選舉辦法對村委會及村委會候選人的條件作了一些原則規定，如遵守憲法、法律、法規和國家的政策，辦事公道、廉潔奉公，熱心為村民服務；有較強工作能力，能帶領村民共同致富；身體健康，能勝任工作等等。這些條件是比較抽象的，不好具體掌握，因而在各村選舉時必須要有一個具體標準。例如，遵守法律政策方面就可以把遵守和執行計劃生育法律政策等包括 7

進去；廉潔奉公就可以把不貪占國家、集體財物和村民的救災救濟款物等包括進去；能帶領村民共同致富，則要求候選人在科學種田、經辦企業或經營管理上有一定水平和能力的人，并是熱心幫助他人的人等等。

各村要結合本村實際情況，在鄉政府參考標準的基礎上，進行具體修改，然后再由村民會議或村民代表會議討論修改和表決。表決通過后要立即張榜公布。選舉委員會進行候選人資格審查時，就要以村民會議或村民代表會議通過的這個標準為依據了。

要防止圖省事、走捷徑的事件發生。切不可把鄉政府建議標準不經本村的村民會議或村民代表會議討論就直接作為本村的村委會候選人標準使用。

（三）選舉工作要難易并舉，把握好總體進度 選舉工作應該難易同進，并且要更加關注落后村、老大難村的選舉，要提前做好工作預案，加強指導力量，對老大難村盡早攻堅突破，保證村委換屆選舉工作于9月底完成，防止出現拖后腿現象。

（四）認真細致做好選民資格認定和選民參選工作 目前，有選舉資格的村民出外打工的很多，如何組 8

織這些人投票，并使選舉符合法律規定，是我們抓好選舉工作的巨大難題。這里有幾個環節要務必注意：

一是對在家的選民務必組織好，讓他們都能積極參加投票。

二是對不能回來的務工經商人員要按必經程序和規定，聯系、組織、落實好委托他人投票，從而提高參選率。

三是按照《安徽省村民委員會選舉規程》規定，對長期在外無法取得聯系的村民，可不計算在本屆選民數內。這一政策要用好，但應嚴格控制，不能濫用。如果一個村這類人員認定的數額過大，將直接影響選舉結果的合法性。

四是嚴格控制、管理、使用好流動票箱。設流動票箱是為了解決老、弱、病、殘人員不便到場投票的問題。由于流動票箱容易發生舞弊問題，必須嚴密組織，由村民選舉委員會成員和選舉工作人員攜帶流動票箱上門接收投票。流動票箱還必須要集中到選舉大會會場或中心投票站當眾開箱、計票。

五是要把握好正式選舉中的“兩個過半數”。第一個 9

過半數是選舉村委會時，本村有選舉權的村民過半數參加投票，選舉才有效；第二個過半數是候選人獲得參加投票的選民過半數始得當選。

（五）選舉過程中法定“期限”，必須嚴格遵守 選舉日，就是指正式投票選舉村委會主任、副主任、委員的日期。圍繞選舉日有四個期限必須嚴格遵守：

一是在選舉日的20日前張榜公布選民名單； 二是對公布的選民名單有不同意見的，應當在名單公布5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果，接受群眾監督；

三是候選人產生后，應當在選舉日10日前，按候選人得票多少的順序張榜公布；

四是不愿意作為村委會成員候選人的，應當在選舉日7日前向村選舉委員會提出書面申請。

法定的期限不能違背，否則選舉結果無效。一般來說，一個村的換屆選舉工作從準備到正式選舉日一般要2個月時間。

一個村的正式選舉日的確定，一般應在公布選民名 10

單后的25日左右比較好。這樣既可以保證各個法定期限的實現和各種程序運行到位，也能夠有時間比較從容地處理過程中出現的問題。

（六）鄉政府工作指導組要依法切實履行職責 在村委會換屆選舉階段，鄉政府工作指導組指導工作人員駐村，幫助村開展村“兩委”換屆工作。指導組的行為往往會對村里的換屆選舉工作產生重大的影響，有的甚至會影響到換屆選舉的結果。因此，指導組同志必須熟悉和理解村委會組織法、村委會選舉辦法、村委會選舉規程和省委、省政府、市委、市政府關于村兩委換屆選舉的文件精神。在指導村委會換屆選舉時，牢牢把握“村民依法自治”和“村民依法民主選舉”這個原則，按照省選舉辦法規定，參考選舉規程，正確開展工作，凡是涉及選舉中的重大事項，包括選舉方案、村委會候選人條件等，都必須由選舉委員會召集村民會議或村民代表大會討論決定，當村選舉委員會產生后，村委會選舉過程中的重大事項公布，都要以村選舉委員會名義公布。鄉指導組的作用就是正確指導和引導村選舉委員會依法組織實施村委會的換屆選舉工作。千萬不能把 11

指導、引導變成包辦。

（七）嚴明紀律，營造良好換屆氛圍

為確保換屆選舉健康有序進行，努力形成風清氣正的和諧換屆環境，廣大黨員、干部、群眾要充分認識換屆選舉紀律的重要性和嚴肅性，切實做到“十個嚴禁”。①嚴禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權和被選舉權；②嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動；④嚴禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理，或對檢舉、舉證、控告換屆選舉中違紀違法行為人員進行打擊、報復；⑨嚴禁村干部擅離職守、中斷工作，借換 12

屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發補貼和獎金，擅自處臵集體財產；⑩嚴禁換屆結束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

（八）上訪反映的問題必須要靠下訪來解決 從往屆的村委會換屆實踐看，換屆過程中上訪的村民，絕大多數人反映的問題都是有一定道理的，反映的問題往往就是選舉工作的失誤之處或是違法之處。有的上訪者就是上屆村委會成員，有的是這屆的落選者，有的是落選者的近親屬，上訪者對《村委會組織法》和《選舉辦法》非常熟悉，上訪反映的問題也是很有針對性的，有的甚至會觸及到法律的空白。因此，村換屆選舉委員會的同志必須認真聽取上訪者反映的情況，做耐心細致的工作，要會同鄉指導組逐條核實來信來訪反映的有關情況，及時做出妥善處理，并告知信訪人。切不可對信訪人及反映的問題不理不睬，要防止拖而不辦現象發生，要件件有著落，事事有交待，防止小事釀大，防止越級信訪。要堅持依法解決，要及時解決，要解決在基層。但要注意：不可無事找事，挑起矛盾；不可急躁，激化矛盾；也不可回避矛盾，任其發展。

（九）妥善應對各種新情況、新問題

在整個換屆選舉過程中，往往會有一些意想不到的情況出現，對這些矛盾和問題，要沉著應對，一不回避，二不輕率表態，三要高度重視，搞不清把握不準的，應主動向鄉委換屆工作領導組辦公室請示，并及時將結果反饋給村委。

四、保障措施

當前，鄉第八屆村民委員會換屆選舉已經拉開了序幕，各項工作正處在逐步深入、不斷深化的關鍵時期，而且要求越來越高。我們要在已有的工作基礎上加倍努力，以務實的作風，抓好換屆選舉工作。

（一）著力健全工作機制，落實各級責任，形成整體合力。建立健全長效工作機制，對保證村委會換屆選舉的持續健康發展具有重要意義。要建立健全領導責任機制，把村委會換屆選舉工作列入鄉黨委政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點、難點問題，加大督促檢查力度。要完善部門協調工作機制，各負其責，密切配合，真正形成各級部門相互聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉黨委組織部門是統籌協調村 14

“兩委”換屆選舉工作的領導部門，鄉民政部門作為指導村委會換屆選舉工作的職能部門，對村委會選舉中遇到的重大問題，要提交鄉換屆選舉工作領導小組討論研究，及時加強指導，在鄉組織部門的領導下把村委會換屆選舉工作做好。同時，要進一步發揮廣大農民群眾的主體作用，完善農民群眾的參與機制，廣泛動員農民群眾參與到村委會換屆選舉的實踐中來，切實形成全社會共同參與的良好局面。

（二）著力加強改革創新，不斷豐富民主選舉實踐。改革創新是村委會換屆選舉深入發展的不竭動力。要尊重基層和群眾的首創精神，引導他們創造有利于農村改革發展穩定和維護農民民主權利的做法和經驗，形成推動創新的良好氛圍。要積極適應農村改革發展對村委會換屆選舉提出的新要求，總結完善村委會選舉實踐中的好做法好經驗，把有效的做法上升為政策，把管用的政策上升為法規，進一步提高村委會選舉的規范化、制度化水平。村委會換屆選舉要不斷創新，才會有生命力。要努力提高婦女成員的當選比例，為農村婦女參與村委會工作創造更加有利的條件。要認真研究解決村委會選 15

舉實踐中存在的突出問題，重點查處解決拉票賄票、侵害農民合法權益等嚴重干擾選舉秩序的突出問題，研究探索不正當競爭行為的具體認定辦法和事前未禁止、事后難查處的問題。

（三）著力強化工作措施，進一步加大村務公開和民主管理工作力度。加大村務公開和民主管理工作，是鞏固選舉成果，深化村民自治，發展農村基層民主的需要，也是推動村委會換屆選舉工作深入發展的重要基礎。實踐證明，選舉中出現的矛盾和問題，很多是平時積累的結果。村務不公開、決策不民主、管理不規范是形成選舉“難點村”、“重點村”的重要原因。要因地制宜地推廣“四議兩公開”工作法，保證村黨組織充分發揮領導核心作用、村委會依法行使職權、黨員和村民的民主權利得到充分尊重。健全和完善村級民主監督，促進村委會換屆選舉中突出問題的解決。要繼續加大村務公開和民主管理“難點村”治理工作力度，鞏固和擴大“難點村”治理成果，促進村務公開和民主管理工作深入開展，積極營造村委會換屆選舉的和諧環境。

同志們，今年的村民委員會換屆選舉時間緊、任務 16

重、要求高、難度大，鄉黨委、政府、各村兩委要按照省、市、縣及鄉黨委政府的工作部署和這次培訓會議的要求，認真履行職責，加強組織協調，抓好任務落實，確保全縣第八屆村委會換屆選舉任務圓滿完成。

第二篇：村“兩委”換屆培訓會上的講話

在全縣村“兩委”換屆培訓會上的講話

(2012年1月30日)同志們: 村“兩委”換屆選舉是一項涉及人員廣、社會關注度高、政策法規性嚴、不確定性因素多的工作。搞好村“兩委”換屆選舉，對于加快新農村建設步伐、夯實黨的執政基石、推進基層民主政治建設至關重要。尤其是本次村“兩委”換屆，我縣是省委書記張慶黎的聯系點，所以我們必須高度重視，精心組織，密切配合，扎實做好換屆選舉工作，既要嚴格依法選舉、又要保證成功率高，還要確保穩定，可以說責任重大、任務艱巨。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點要求：

首先，要做到三個確保

一是確保穩定。大家知道，省委書記張慶黎春節前把我縣定為村“兩委”換屆聯系點，今年我們還將面臨著黨的十八大召開，市委要求各縣村“兩委”換屆工作要在2月底前完成，確保為十八大營造一個和諧穩定的大好局面。縣委王書記對本次村“兩委”換屆工作非常重視，并明確提出兩點要求：一要確保穩定，二要全市乃至全省爭先進、出經驗。并將2月份確定為村“兩委”集中換屆月，要求2月2日各村支部換屆工作全部啟動，2月3日前多數完成；同時，開始村委會換屆選舉工作準備工作，確保20日前完成多數村委會換屆選舉，2月底前，全縣村“兩委”換屆工作必須全部結束。大家都從事農村工作多年，多數都經歷過村“兩委”換屆，都比我更明白村“兩委”換屆的重要性，都清楚換屆 過程中可能出現的各種不確定因素。這就要求我們對本次村“兩委”換屆必須引起高度重視，既要認真分析各村的村情、村民思想動態，做到心中有數，還要確保進度、保證換屆質量。各鄉鎮、換屆辦各職能組都要把工作重心向村“換屆”工作上傾斜，確保如期完成、確保穩定。

二是確保依法依規。換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性都很強的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會失敗，而且會造成極其惡劣的影響。因此，我們把嚴格按程序操作、依法組織選舉，作為這次換屆選舉工作的重中之重來抓。工作中，對每個環節如何操作，應當注意哪些問題，我們印制了《換屆工作指導手冊》，會后要發放到每個鄉鎮、每個村，要嚴格遵照執行，做到一個程序、一個口徑、一個標準，慎之又慎，抓到底，落到邊。兩本指導手冊中都統一明確了各個環節的講話稿、主持詞、選舉草案等詳細的操作流程，便于各鄉鎮統一掌握，對于還不明白的問題，我們要及時溝通，嚴禁擅自作主。對于疑難重大問題，換屆選舉領導小組隨時召開會議研究解決，從而保證選舉工作的關鍵環節一個不少，法律規定的程序一步不少。在這里要注意幾個問題。

1、不宜提名為村“兩委”班子成員候選人的問題。要嚴格執行“六選八不選”的要求，有下列情形之一的，不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：（1）違反計劃生育法律、法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或者處理完結未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養或者刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機 關立案偵查的。（4）拖欠集體資金、侵占集體資產的。（5）長期外出、不能履行職責的。（6）法律法規規定的其他情形。

2、黨員大會選舉時，確定不計算在應到會人數問題。黨員大會選舉時，確定不計算在應到會人數之內的黨員時，村黨組織要同所涉及的黨員逐一溝通，并做好詳細的文字通話記錄憑證，經黨員大會討論通過后，報鄉鎮黨委正式批復。從處理的信訪案件來看，有些村黨支部選舉時為了省事或是擔心選舉結果不能達到自己的想法，在具體操作中就簡單的把外出務工經商人員排除在應到會人數之外，從而引發黨員群眾上訪。因此，各鄉鎮黨委要高度重視這項工作，認真負責，保證選舉的合法性，避免日后因為操作的問題，造成上訪等不良事件的發生。

3、關于村“兩委”班子成員中近親回避的問題。省、市有關文件有明確規定，但是在實際操作中，會出現各種各樣的情況。在這里我們也掌握一個統一的原則：除執行省、市有關文件規定外，原則上掌握三代以內回避，具體回避范圍根據村實際情況由鄉鎮黨委政府指導村選舉工作機構研究制定。

三是確保因村制宜。村“兩委”換屆涉及面廣，工作任務量大。全縣291個村同時換屆，其工作量可想而知。這就要求我們工作必須要有方法。這個方法就是把重點村、難點村作為重中之重，堅持分類指導。各鄉鎮黨委、政府要在全面了解村情的基礎上，把重點村、難點村換屆選舉工作擺上突出位臵，逐村分析研究，有針對性地制定工作預案，按照“一村一策”、“一村一案”原則，采取各種有效措施，及時把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽之中。同時，還要選派得力干部駐村指導，準確把握換屆選舉政策，嚴 格細致地執行操作規程，務必保證重點村、難點村的穩妥換屆，不出亂子。

其次，要體現四個高度重視

一是高度重視大學生村官和婦女進 “兩委”班子問題。省兩辦《關于認真做好全省黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的通知》（冀辦發?2011?54號）明確指出：“以設區市為單位，平均每個鄉(鎮)至少要有1-2名大學生村官擔任村黨組織書記、副書記或村委會主任、副主任。有大學生村官的村，一般要從中選配1名黨支部副書記，可不受職數限制。”我們統一要求，在換屆選舉工作中，有大學生村官的村，條件成熟的村可讓大學生村官直接參選，進“兩委”班子。不具備條件的村，可由鄉鎮黨委根據實際情況直接任命擔任村黨組織副書記，但不能任命支部委員或村委會成員，盡量為他們成長提供平臺。

關于婦女進村“兩委”班子問題，《河北省村民委員會選舉辦法》和省市相關文件也有明確要求：村委會換屆選舉時，村民代表中要有婦女，鼓勵婦女參選，選舉委員會中要有婦女成員，候選人中要有婦女人選，村“兩委”班子中要求有婦女成員，要尊重民意。在這里我們統一口徑：第一個階段，候選人提名推選環節，要設婦女委員候選人，我們要鼓勵婦女同志參與選舉，候選人當中要有婦女委員候選人；第二個階段，正式選舉階段，要按照村民委員會選舉辦法規定執行，女性候選人當選條件與其他候選人當選條件相同，半數以上，以得票多的當選。

二是高度重視換屆紀律。要嚴格貫徹落實中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》精神，引導 廣大黨員、干部、群眾充分認識換屆選舉紀律的嚴肅性，依法依章參選、有序競選和公平競爭，切實做到“十個嚴禁”，嚴格執行“六選八不選”要求。要進一步規范競爭行為，嚴格執行村“兩委”換屆談話制度。在村黨組織和村民委會特別是村民委員會換屆選舉前，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、組織委員和包村干部要共同分別和每一個村參與競職人員集體談話。重點村、難點村縣派出工作組進駐，教育引導他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。要全面地具體的落實競職承諾、履職承諾、辭職承諾制度。“三項承諾”經鄉鎮黨委審核，競選人簽字后向黨員群眾公開。要堅決果斷地查處違法違規選舉行為。目前，個別縣已經出現了干擾換屆選舉正常進行和違反換屆選舉紀律現象或苗頭，我們從安排部署開始就必須引起高度警惕，要會同紀檢、公安等部門切實做好防范、查處和打擊工作，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞票箱、沖擊選舉場所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權和被選舉權的，發現一起，查處一起。特別是對宗族派姓、宗教勢力、黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾、操縱、破壞選舉的，堅決依法嚴歷打擊。嚴禁各級機關、事業單位，特別是鄉鎮機關黨員干部和選舉工作人員以任何名義插手村“兩委”換屆工作。

三是高度重視新聞盯訪。村“兩委”換屆，社會關注，矛盾突出，極易引發公眾事件。各鄉鎮在換屆工作中，要提高警惕，增強政治敏感性。對于可能引發公眾事件的事，要立即上報，謹慎處理。要注意學會與媒體打交道，要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”，要學會及時、正確、有效地應用媒體，迅速占領宣 傳主陣地，把握宣傳的主動權。特別是要充分關注網絡媒體，嚴防媒體、個人利用選舉中出現的問題進行惡意炒作，誤導群眾，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，學會在媒體和公眾的監督下解決問題。

四是高度重視涉選上訪。村“兩委”換屆是農村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發的時候，肯定會出現一些信訪案件。各鄉鎮對此要有充分準備，并提前做好應對的工作準備。換屆期間，各鄉鎮必須建立起一個群眾知曉、運轉良好的信訪渠道，組織專門力量在第一時間疏導和處理換屆期間引發矛盾，做到“有訪必接”、“有問必答”，只要群眾提出問題，就要及時處理回應，決不能敷衍塞責，更不能用“拖”的辦法對付群眾，必須要真正組織人力物力去解決，不管結果如何，必須給群眾一個答復，決不能因為換屆又積累起新的矛盾。

第三，要強化五種意識

一要強化全局意識。村“兩委”換屆選舉法律性強，涉及面廣，時間緊、任務重，要求高，各鄉鎮、各相關職能單位要從大局出發，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強領導，采取有力措施，確保工作順利進行。

二要強化責任意識。明確鄉鎮黨委書記是直接責任人，包村干部是具體責任人，各村黨組織書記是本村換屆選舉工作具體責任人。建立責任追究機制，對因組織工作不力或指導不到位，造成工作失誤，產生較壞影響的，追究相關領導和責任人的責任。

三要強化扎實意識。縣鄉兩級負責村“兩委”換屆工作的同志，要強化扎實意識，保密意識，堅守工作崗位，認真履行職責，扎實做好村換屆選舉工作，嚴禁出現違反換屆選舉操作程序、走捷徑情況的發生。

四要強化配合意識。組織部要統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，加強指導；民政局要充分發揮職能作用，認真抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監督檢查；紀檢、宣傳、信訪、公安等部門，要各負其責，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。

五要強化超前意識。這次村“兩委”換屆不同于往屆，省市縣重視程度高，各鄉鎮一定要強化超前意識，超前謀劃、超前安排、超前預測。尤其是各鄉鎮的重點村，各鄉鎮要超前分析、積極應對，力爭把問題處理在萌芽狀態，確保不出現影響換屆工作秩序和社會穩定事件的發生。

最后，要實行“四個一”制度

一是實行一日一報。各鄉鎮每天下午17：00前上報《村“兩委”換屆進行情況日報表》，周末不停。便于縣里統一掌握進度、了解情況。

二是實行一周一督導。縣換屆辦將加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導、督促和調度；每周一次深入基層，調查研究，收集情況，掌握第一手資料，為縣委、政府當好參謀；要通過編發簡報、快報等形式，推介典型，通報情況，反映問題。

三是實行一事一溝通。換屆選舉中出現的重大沖突事件和人員死亡事件及處臵情況，在1小時內報告。出現到縣級及以上黨委、政府部門的群體性上訪事件及處臵情況，應在4小時內報告。影響換屆工作秩序和社會穩定的其他突發性事件及處臵情況，應在6小時內報告。四是實行一個重點村一個班子。把重點村、難點村換屆選舉工作擺上突出位臵，要成立由鄉鎮黨委委員任組長的指導組，準確把握換屆選舉政策，有針對性地制定換屆預案，嚴格細致地執行操作規程，確保重點村、難點村換屆選舉工作的順利進行。

五是一個環節一套資料。今年，我縣肯定是省市村“兩委”換屆工作驗收重點縣，各鄉鎮、各村一定要在每個環節留好資料，裝訂成冊。特別是選民榜，要留好音像資料。

六是一鄉一個明白人。各鄉鎮要選定政治覺悟高、相關政策熟、表達能力強的工作人員，具體負責村“兩委”換屆選舉工作法規政策宣傳工作，針對黨員和選民關注的問題進行答疑釋惑，對上請示咨詢、對下政策指導和答復黨員群眾咨詢及上訪等工作。

同志們，搞好村“兩委”換屆工作，是當前全縣農村基層組織建設工作的頭等大事。各鄉鎮一定要把時間統籌安排好，抓緊安排與調度，認真履行職責，依法認真組織好、指導好、推動好這次換屆選舉工作，為保障村民民主權利，鞏固黨在農村的執政基礎，建設邢東強縣、幸福巨鹿作出新的貢獻，做到讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意。

第三篇：在村“兩委”換屆工作總結暨村干部培訓會上的講話

各位領導，同志們：

下午好！

在圓滿完成第四屆村“兩委”換屆選舉工作，全鎮上下齊心協力抓產業發展，抓“十二五”規劃之際，鎮黨委、政府召開第四屆村“兩委”換屆工作總結暨村干部培訓會，我認為此次會議是及時的，必要的。首先，我代表鎮政府對新當選的各位領導表示祝賀。就此機會，我講幾點意見。

一、正確認識和處理支委、村委之間的關系

村民委員會是我國農村基層群眾性自治組織。村黨支部是中國共產黨在農村基層的組織。對兩者的關系，《村民委員會組織法》規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”這樣，黨的章程和政策、國家的法律都明確規定了村黨支部領導村民委員會，村黨支部和村民委員會的關系是領導和被領導的關系，這是由黨的執政地位所決定的。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領導下，在國家法律政策規定的范圍內的自治。

因此，在具體工作中，村支委不得包辦代替，村委會不得自作主張。要通過建章立制，正確處理村支部和村委會的關系。一是建立村“兩委”聯席會議制度。對村里的重大決策，應由聯席會議討論決定，通過后提交村民會議或村民代表大會表決，最后交由村委組織實施。這樣，在村內重大事項的決策上，既保證了村委會民主自治權利的落實，又實現了黨對村委會工作的領導。二是建立村委會向村支部請示匯報工作制度。要把財務開支、產業發展、項目建設等各項工作的情況，及時向支部匯報。三是建立雙向溝通制度。通過“雙向溝通”，減少村委會同村支部之間的誤會和磨擦，提高工作效能。

同志們，當選意謂著黨員、群眾對你們的信任和支持，意謂著更多的責任和義務。我希望各位領導勤勤懇懇，扎實工作，絕不辜負了廣大黨員、群眾的期望。

二、全力抓好各項工作的落實

上半年即將過去，在村“兩委”、各站所的大力支持下，政府工作成效顯著，《政府工作報告》提出的各項目標任務逐步落實，基本實現時間過半、任務過半的目標。在今后的工作中，各村、各站所要一如既往的主動工作，抓好各項工作的落實。

（一）“十二五”規劃。“十二五”規劃是指導我們今后五年工作的綱領性文件，是避免在今后五年的工作中“見子打子”，使各項工作有序開展的保證。各村、各站所要統一思想，高度認識，緊緊圍繞經濟三年翻番目標，結合各村、各單位實際，搞好規劃的編制，并于五月底前報鎮政府。

（二）產業發展。當前，烤煙、蠶桑、甘蔗、糧食等重點產業已完成種植，各村、各站所要抓好中耕管理，搞好產前、產中、產后一系列的服務。畜牧業重點抓好四大疫病防控，要求防疫密度達100％。

（三）安全生產。大旱之年，防汛抗洪和地質災害防治形勢更加嚴峻，要根據應急預案，采取工程技術及其它有效手段，加強防范。另外，道路交通安全、消防安全、石廠安全等仍不容樂觀，各村要根據屬地管理原則，各站所要根據職能，加強監管，完善責任制。

（四）社會治安。重點加強學校周邊治安環境治理，派出所和中心校要緊密配合，堅決杜絕校園治安事件的發生。

（五）基礎設施建設。通過各級、各部門的不懈努力，一大批基礎設施建設項目落戶，有的正在實施，有的即將啟動，既給我們的發展奠定了基礎，也給我們的工作造成了很大的壓力，希望各村、各部門全力支持，保證項目的實施。

第四篇：在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

同志們：

今天的會議是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩開展、凝心聚力，通過換屆統一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感

一是跨度長時間緊任務重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從XX月初開始、XX月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉

時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農村干部群眾抱著“事不關己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數、掌握實情。各鄉鎮要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到“七個心中有數”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數；對現任村“兩委”班子情況心中有數；對后備人選情況心中有數；對影響換屆的不利因素心中有數；對容易出問題的村心中有數；對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數；對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求；要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進；鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉（鎮）黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導

一是加強組織領導。

各鄉鎮要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和“訪惠聚”工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿。縣所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。

縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。

第五篇：“兩委”換屆新任干部培訓會上的講話

“兩委”換屆新任干部培訓會上的講話

同志們：

按照區委、區政府的安排部署，經過3個月的努力，街道各社區“兩委”換屆工作現已圓滿結束。今天，我們在此舉辦培訓會,特意安排了街道班子成員為大家作專題輔導，進一步提高社區工作者整體素質和能力。首先我代表街道黨工委、辦事處，對大家的當選，表示熱烈的祝賀！同時，也對大家在服務區發展、服務居民等工作中寄予殷切的希望。

首先，我給大家通報一下社區“兩委”換屆選舉工作基本情況

此次“兩委”換屆選舉依法有序、和諧穩定，主要呈現出以下幾個特點：一是一批真正為群眾辦實事、辦好事，為社區經濟發展作出貢獻的干部受到了群眾的擁護，贏得了群眾的信任和支持，獲得了連選連任。二是社區“兩委”班子交叉任職比例進一步提高，關系進一步理順，在選舉中兩委成員交叉任職人，進一步體現了高效的導向和要求。三是“兩委”班子結構進一步優化，戰斗力進一步增強。今年的社區“兩委”換屆選舉，群眾自身參政意識和法律意識明顯提高，出現了積極參與競爭的局面。總體上講，我街道的這次換屆選舉非常成功，達到了優化社區班子的目的。

下面，我主要就新任社區“兩委”成員提出幾點要求：

一、進一步提高對社區干部這個崗位的認識

（一）社區干部要爭當群眾的“掌舵者”、“當家人”

社區“兩委”班子成員，官雖然不大，但任務艱巨、責任重大，肩負著穩定一方經濟、服務一方百姓、保一方平安的責任和使命。黨員和群眾選大家做“當家人”、“掌舵者”，是對大家的信任和支持，對大家在五年任期內的所作所為寄予了厚望和期盼。如果在任期內得過且過，社區環境搞不上去，群眾生活又改善不了，就無法向支持和信任我們的群眾交代，也辜負了黨委、政府的期望和要求。因此，希望大家明確職責,對社區工作一定要高度重視，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。其次是通力合作,大力整合優化資源，在開展活動、教育培訓、服務群眾等方面，聯手聯動，相互補充、相互支持、相互促進，共同推動各項工作扎實有效地開展。

（二）社區干部要爭當群眾的貼心人

一個社區就是一個小社會，大到社區發展的宏觀規劃，小到雞毛蒜皮的矛盾糾紛，全靠社區干部去解決和落實。說的再具體一點，就是要嚴格落實好街道提出的各項工作任務，需要社區干部不斷提升能力素質，當好服務群眾的貼心人。因此，首先要調整好心態，及時做好各項工作應對的準備。從當選之日起，大家就要進入新的角色，要經常深入到居民群眾中去，了解群眾所思所想所盼所需，聽取群眾對社區各項工作的意見建議，做好思想政治工作。要想群眾之所想，急群眾之所急，在其位，謀其政，盡其責，從社區的實際出發，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準工作載體，發揮才智，施展本領，實實在在為群眾辦實事、好事。

二、進一步提升為民服務能力

面對當今經濟社會發展的新形勢和新要求，我們社區干部必須具備“四種能力”。

第一種是執行政策的能力。近年來，中央連續出臺關于城鄉醫療保險、低保、信訪維穩等一系列惠民政策，為我們改善民生、加快發展創造了難得的機遇。作為社區干部，必須認真學習各級黨委和政府的有關會議精神，學習黨和政府在社區的方針、政策，做到吃透精神，全面理解；同時，要讓廣大群眾了解中央及上級黨委、政府的政策規定，了解和諧社區建設的主要內涵和目標，明白和諧社區建設是增進居民福祉的重大決策，以此來激發廣大群眾參與社區建設的熱情，增強貫徹落實的主動性；堅決徹底公平公正地貫徹執行好上級黨委和政府的決議決策。

第二種是民主管理的能力。社區干部要善于運用民主的手段，發揮組織、協調、把關的作用，正確處理好黨組織和居委會的相互關系。尤其是社區黨組織書記，要敢于領導，善于領導，引導、支持和保障居委會依法履行職能，依法做好自身范圍內的事情，形成整體合力；健全完善并模范遵守社區居民議事制度、民主生活制度、民間糾紛調解制度、社區干部入戶聯系工作等制度，做到用制度管人、管事、規范行為；

第三種是協調和化解矛盾的能力。協調化解社區各類矛盾，維護基層穩定，建設和諧社區，是社區干部的應負職責和基本能力。首先要對矛盾有正確的認識，要在正確面對歷史遺留矛盾的基礎上，高度關注隨著改革的不斷深入可能出現的群眾矛盾，干群矛盾等，做到認識充分，統籌協調，全面推進社區各項工作，其次要有解決矛盾的辦法。

第四種是做好群眾工作的能力。群眾是我們工作的基礎，社區干部做好群眾工作要注重四個方面。要堅持走群眾路線，深入群眾，相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學習，注意傾聽群眾呼聲；另一方面要把服務群眾作為社區的中心任務和主要工作，從與居民群眾密切相關的就業和再就業、排憂解難、扶貧濟困、方便服務等事情做起，不斷拓展服務領域，創新服務形式，豐富服務內容，切實把服務群眾的工作做好。在平常的工作中，要堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公正公開，公道正派，最后，要積極探索新形勢下做好群眾工作的新方法，示范引導和提供服務等方法凝聚和激勵群眾，組織、調動、引導好群眾的積極性，為群眾辦好自己想辦的事。

三、公正廉潔，進一步提升自身職責能力

建好社區干部隊伍，履行好自己的職責，有區委、街道努力的一方面，還有另一方面就是社區干部的自身努力。

一是講廉潔，注意形象。

社區干部的位置不高，但責任大。權力不大，但影響大。在座的每一位作為黨和政府在社區的代言人，大家的形象就是一個街道和一個社區的形象，有時，大家的形象更代表了黨委政府的形象。因此，我們在對社區干部進行目標管理，明確工作職責、任期目標和目標的同時，實行從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，要求大家始終保持潔身自好的形象。在任何時候，任何場合都要堅持高標準，率先垂范，要嚴于律己，以廉服人，注意改正群眾看不慣的作風。社區干部首先要深刻明白“魚與熊掌不可兼得，干事要有底線和高度，“決不能搞公權私用”“借工作之便謀私利”，要嚴格遵守廉潔自律各項規定，注重防微杜漸，管住小節，不圖小利，不出紅線、不越雷池一步；對待班子成員，要始終保持團結良好的同志關系。

二是講學習，提高素質。

適應經濟社會發展的新形勢、新情況，需要我們不斷加強學習，拓展思路，更新觀念。要學會運用現代媒介，多渠道學習知識，獲取信息，提高自身的學習能力；要學會研究政策，懂得政策的導向，爭取政策的支持；要學會思考形勢，思想要能跟上形勢，要善于結合本職工作的現狀去思考當前的形勢，找準方向和突破口，掌握工作主動權。

三是講大局，維護團結。

作為社區干部，要切實維護上下左右的團結。在日常工作中，善于聽取多方面的意見，集中大家的智慧，做出正確的決策。要正確運用民主集中制原則，使社區“兩委”成員之間相互信任，相互支持，齊心協力地做好工作。

四是講奉獻，為民辦事。

社區工作的服務性、群眾性、公益性，決定我們要把無私奉獻作為行為準則。社區工作辛苦，面對的實際問題多，困難大，社區干部作為社區的“管事人”，一定要恪守愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業操守，在實際工作中展現自己社會價值的同時，尋求個性發展、實現自我價值。要堅持立黨為公，執政為民，沿著既定目標，真抓實干，以扎實的作風，優異的業績，完成各項工作任務。

同志們，今年是中國共產黨建黨100周年，我們要結合實際，緊緊圍繞“堅持穩中求進工作”總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，主動融入新發展格局，加快建設現代化經濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現代化，堅決守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”，走出一條高質量發展新路子，爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵