第一篇：衛(wèi)生部關于明確醫(yī)療廢物分類有關問題的通知(衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2005〕292號)

中華人民共和國衛(wèi)生部

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔２００５〕２９２號

衛(wèi)生部關于明確醫(yī)療廢物分類有關問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、環(huán)境保護局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、環(huán)境保護局：

為進一步貫徹落實《醫(yī)療廢物管理條例》，加強醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作，針對各地在醫(yī)療廢物分類中存在的理解方面的差異，現對有關問題說明如下：

一、使用后的一次性醫(yī)療器械屬于醫(yī)療廢物。根據衛(wèi)生部和國家環(huán)境保護總局聯合下發(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔２００３〕２８７號）規(guī)定，使用后的一次性醫(yī)療器械，不論是否剪除針頭，是否被病人體液、血液、排泄物污染，均屬于醫(yī)療廢物，均應作為醫(yī)療廢物進行管理。

二、使用后的輸液瓶不屬于醫(yī)療廢物。使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于醫(yī)療廢物，不必按照醫(yī)療廢物進行管理，但這類廢物回收利用時不能用于原用途，用于其他用途時應符合不危害人體健康的原則。

二○○五年十二月二十八日

第二篇：關于明確醫(yī)療廢物分類有關問題的通知2005rh Word 文檔

關于明確醫(yī)療廢物分類有關問題的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔２００５〕２９２號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、環(huán)境保護局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、環(huán)境保護局：

為進一步貫徹落實《醫(yī)療廢物管理條例》，加強醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作，針對各地在醫(yī)療廢物分類中存在的理解方面的差異，現對有關問題說明如下：

一、使用后的一次性醫(yī)療器械屬于醫(yī)療廢物。根據衛(wèi)生部和國家環(huán)境保護總局聯合下發(fā)的《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔２００３〕２８７號）規(guī)定，使用后的一次性醫(yī)療器械，不論是否剪除針頭，是否被病人體液、血液、排泄物污染，均屬于醫(yī)療廢物，均應作為醫(yī)療廢物進行管理。

二、使用后的輸液瓶不屬于醫(yī)療廢物。使用后的各種玻璃（一次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人血液、體液、排泄物污染的，不屬于醫(yī)療廢物，不必按照醫(yī)療廢物進行管理，但這類廢物回收利用時不能用于原用途，用于其他用途時應符合不危害人體健康的原則。

二○○五年十二月二十八日

第三篇：唐衛(wèi)辦函[2018]2 號—關于做好全市醫(yī)療廢物排查和管理工作的通知

2017醫(yī)療機構醫(yī)療廢物、廢水排查表

單位名稱：古冶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 填表說明：

1.本表請?zhí)顚?017年1-12月數據。

2.統計范圍為各級各類醫(yī)院（包括婦幼保健院）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、街道衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務室）等。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置收費情況包括經物價部門核定的含在住院床位費中向患者收取，或在門診診療費中向患者收取，或單獨向患者收取。

負責人：高秀英

聯系方式：3607666

一、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置基本情況

（一）醫(yī)療廢物的產量。

1.2017年轄區(qū)內產生的醫(yī)療廢物總量為

噸。其中，醫(yī)院產生的醫(yī)療廢物總量為

5.815

噸，基層醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物總量為

噸。

2.醫(yī)院產生的醫(yī)療廢物總量中，感染性醫(yī)療廢物為

5.26 噸、損傷性性醫(yī)療廢物為

0.555

噸、病理性醫(yī)療廢物為

-噸、藥物性醫(yī)療廢物為

-噸、化學性醫(yī)療廢物為

噸。

2.基層醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物總量中，由醫(yī)療廢物處置單位集中處置的有

0.7噸；上送至上一級醫(yī)療機構后由醫(yī)療廢物處置單位集中處置的有

-噸。

3、是否設置醫(yī)療污水處理設施醫(yī)院

是

（1.是2.否），基層醫(yī)療機構

否

（1.是2.否）；19張床位以下（含19張）的醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的污水、傳染病人或者疑似傳染病人產生的排泄物，應當按照國家規(guī)定嚴格消毒，達到國家規(guī)定的排放標準后方可排入污水處理系統

是

（1.是2.否）。

（三）處置的及時性。

1、是否轄區(qū)內醫(yī)療廢物集中處置單位能夠在48小時內及時收取醫(yī)療廢物的醫(yī)院數量為

是（1.是2.否）；基層醫(yī)療機構數量為

是

（1.是2.否）。

2、是否設置醫(yī)療污水處理設施醫(yī)院—是--（1.是2.否），開展污水檢測

是

（1.是2.否），基層醫(yī)療機構

是

（1.是2.否）開展污水檢測

是

（1.是2.否）。

（四）2017年醫(yī)療廢物收費情況。

1.是否收取醫(yī)療廢物處置費用的醫(yī)院有

否

（1.是2.否）。

2.是否收取醫(yī)療廢物處置費用的基層醫(yī)療機構有

否

（1.是2.否）。

（五）問題及建議（不允許空項）

第四篇：衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號

衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

《醫(yī)療廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，各級衛(wèi)生行政部門切實履行法定職責，積極教育、引導醫(yī)療機構依法發(fā)布醫(yī)療廣告,采取有力措施加大監(jiān)管力度，整治違法醫(yī)療廣告取得了初步成效。為鞏固成果，防止違法醫(yī)療廣告出現反彈，維護正常的醫(yī)療秩序，現就進一步加強醫(yī)療廣告管理通知如下：

一、切實提高對醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的認識

各級衛(wèi)生行政部門要從保障人民健康、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對醫(yī)療廣告監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認識，克服麻痹懈怠思想，做好長期作戰(zhàn)的準備。通過完善制度，強化措施，始終保持對醫(yī)療廣告的有效監(jiān)管。

二、加強宣傳和教育工作

要采取多種形式，廣泛宣傳《辦法》公布的重要意義和主要內容，加強對各級各類醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的教育和培訓，引導醫(yī)療機構加強自律。教育群眾如何識別虛假醫(yī)療廣告，增強自我保護意識，引導群眾合理就醫(yī)，鼓勵社會輿論和廣大群眾對醫(yī)療服務活動進行監(jiān)督。

三、繼續(xù)做好醫(yī)療廣告審查出證工作

嚴格醫(yī)療廣告審查出證的程序和標準，堅持審查出證標準統一、格式統一的基本原則，不得越權和降低標準審批。要認真對待醫(yī)療廣告審查出證工作中出現的新情況，遇到問題要請示上級衛(wèi)生行政部門，力求在“準入”環(huán)節(jié)上杜絕違法醫(yī)療廣告。

四、積極開展醫(yī)療廣告監(jiān)測

逐步建立和完善醫(yī)療廣告監(jiān)測制度，采取有效手段，重點對地方都市生活類報刊、電視臺以及互聯網等醫(yī)療廣告發(fā)布頻次較高的媒介進行定期定量監(jiān)測。對監(jiān)測到的發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構要依法處理，對有關媒體要及時移送相關主管部門。要設立專門的舉報電話和電子郵箱，鼓勵群眾舉報違法醫(yī)療廣告。

五、加大對違法醫(yī)療廣告的處罰力度

要繼續(xù)加大對發(fā)布違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機構的查處力度，對監(jiān)測到的及有關部門移送的案件做到每案必查，依法嚴肅處理。對醫(yī)療機構發(fā)布違法醫(yī)療廣告受到兩次以上警告處罰仍拒不改正的，或因違法發(fā)布醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或遭受財產損失的，按照《辦法》規(guī)定責令其停業(yè)整頓，或吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。要加大對違法醫(yī)療廣告的公示力度，防止群眾上當受騙。

六、加強部門合作，形成監(jiān)管合力

在醫(yī)療廣告監(jiān)管工作中，各級衛(wèi)生行政部門要主動加強與工商管理等有關部門的溝通聯系，及時互通監(jiān)管信息。要各司其職、密切協作，不斷提高醫(yī)療廣告的監(jiān)管效率，逐步建立醫(yī)療廣告綜合治理的長效機制，努力為群眾創(chuàng)造一個誠信、便捷、秩序良好的就醫(yī)環(huán)境。

二OO八年七月十七日

第五篇：關于轉發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)[2007]136,175號文件加強新型農村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

關于轉發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)[2007]136、175號文件加強新型農村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2007〕18號

各市衛(wèi)生局：

今年7月和10月，衛(wèi)生部辦公廳就陜西省洋縣婦幼保健院套取新農合基金及河南省淅川縣違規(guī)開展新農合健康體檢有關情況分別進行了通報，并對新農合基金監(jiān)管提出了具體要求。現將?衛(wèi)生部辦公廳轉發(fā)〖陜西省衛(wèi)生廳陜西省財政廳關于洋縣婦幼保健院套取新農合基金情況的通報〗的通知?（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)[2007]136號）和?衛(wèi)生部辦公廳轉發(fā)〖河南省衛(wèi)生廳財政廳關于淅川縣2006年違規(guī)開展新農合健康體檢有關情況的通報〗的通知?（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)[2007]175號）轉發(fā)給你們，并提出以下意見，望各地認真學習，引以為鑒，確保新型農村合作醫(yī)療制度健康可持續(xù)發(fā)展。

一、切實加強對新型農村合作醫(yī)療的監(jiān)管

要進一步健全新農合監(jiān)督管理制度，協調財政、審計等有關部門完善監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)督管理能力。要加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，建立巡查制度，定期組織人員到各定點醫(yī)療機構進行巡查，發(fā)現問題要及時糾正，對問題較多的單位要給予警告，并督促限期解決；嚴肅查處違法違規(guī)行為，對嚴重違反新型農村合作醫(yī)療管理規(guī)定的要取消其定點資格，并按照?關于違反新型農村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定（試行）?（魯政辦發(fā)[2005]96號）等有關規(guī)定追究相關人員責任。

二、認真執(zhí)行公示制度

各級定點醫(yī)療機構要在醒目位臵設立公示欄，公示服務項目收費標準、藥品價格、參合農民醫(yī)療費用補償情況、監(jiān)督舉報電話等；認真執(zhí)行疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范和制度，嚴格執(zhí)行山東省新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄，使用目錄外藥品必須告知和征得同意，做到合理檢查、合理用藥、合理收費。

三、進一步完善新農合健康體檢工作

各地在為參合農民進行健康體檢時，要嚴格按照?山東省新型農村合作醫(yī)療考核評價指標體系（試行）?中規(guī)定的體檢項目進行。設立家庭賬戶的地方，體檢費用原則上從農民家庭賬戶結余中支出。實行門診統籌的地方，可以從門診統籌基金中適當支付。體檢結束后必須有參合農民本人親筆簽字，并存檔備查。

各市要迅速組織有關人員針對新農合基金使用與管理方面開展一次檢查，督促、指導各縣（市、區(qū)）進一步加強監(jiān)督和管理工作。對檢查發(fā)現的問題要及時糾正，嚴肅處理，于11月20日前將自查自糾情況、基金監(jiān)管經驗、發(fā)現和查處的案例、下一步工作建議和措施形成文字材料報我廳農村合作醫(yī)療管理辦公室，省里將對各市自查工作進行抽查。

二○○七年十一月六日

衛(wèi)生部辦公廳

轉發(fā)《陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳關于洋縣婦幼保健院套取新農合基金

情況的通報》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設建設團衛(wèi)生局：

近年來，各地區(qū)、各有關部門按照黨中央、國務院的總體部署，全面推進新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）制度建設，取得了比較明顯的成效。但也出現個別醫(yī)療 機構或個人套取或騙取合作醫(yī)療基金的問題。陜西省洋縣婦幼保健院套取新農合基金的事件是一個典型。為使各地引以為鑒，防止類似問題的發(fā)生，切實加強新農合 基金監(jiān)管，保護參合農民權益，促進新農合工作健康發(fā)展，經報衛(wèi)生部領導同意，現將?陜西省衛(wèi)生廳陜西省財政廳關于洋縣婦幼保健院套取新農合基金情況的通 報?轉發(fā)各地，并將有關情況通報如下。各級衛(wèi)生行政部門對此問題絕不能掉以輕心，必須進一步健全制度，加強監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)行為，保護參合農民的權益，促進新農合工作的健康發(fā)展。

2007年4月，陜西省洋縣村民舉報，在新農合村級公示中發(fā)現該縣婦幼保健院有套取新農合基金嫌疑。該縣新農合監(jiān)督委員會成員單位洋縣紀委迅速組織人員進行調查核實，確認洋縣婦幼保健院在2006年5月至11月間，通過擴大報銷范圍、編造虛假住院手續(xù)等方式，套取、騙取新農合基金17.5萬 元。該縣監(jiān)察局等單位對相關責任人作出處理決定，撤銷縣婦幼保健院院長、黨支部書記和副院長的職務，免去縣合作醫(yī)療辦公室主任的職務；沒收縣婦幼保健院全 部違規(guī)收入，并取消其新農合定點醫(yī)院資格一年；取消涉嫌造假醫(yī)務人員二年內的職稱晉升資格。漢中市政府向全市發(fā)出通報，對洋縣婦幼保健院給予全市通報批 評。陜西省衛(wèi)生廳、財政廳聯合發(fā)出通報，對洋縣婦幼保健院給予全省通報批評，責令其按照有關要求認真搞好整改工作；陜西省新型農村合作醫(yī)療協調小組下發(fā) ?關于進一步加強使用農合制度監(jiān)督工作的通知?，要求全省各市（地）人民政府要充分認識加強新農合監(jiān)督工作的重要性，把監(jiān)督工作覆蓋到新農合制度運行的全 過程，嚴格加強對參合群眾、定點醫(yī)療機構、新農合管理機構三方面的監(jiān)督；要建立健全新農合工作的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等三重監(jiān) 督機制的作用。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農合基金的事件性質惡劣，影響極壞。該事件的暴露與查處，一方面說明一些地方的新農合監(jiān)管工作還存在漏洞，監(jiān)管力量薄弱，有待加 強；另一方面說明在推進新農合制度建設中形成的鄉(xiāng)村公示、群眾參與等監(jiān)督機制是有效的、可行的，必須堅持。同時，這一事件的發(fā)生，也再次證明了建立新農合 制度的長期性和復雜性，以及加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構監(jiān)管的重要性。各地衛(wèi)生行政部門要增強優(yōu)患意識，進一步加強新農合監(jiān)管工作，尤其要加強對 定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，保證新農合制度平衡運行、鞏固發(fā)展。要進一步建立健全新農合監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督管理機制，提高新農合監(jiān)管能力。要堅持內部監(jiān)督與 外部監(jiān)督相結合，堅持新農合公示制度，發(fā)揮審計、輿論和群眾的有效監(jiān)督作用。要做到事前嚴防范、事中嚴監(jiān)管和事后嚴懲處，尤其要注意關口前移，在事前和事 中環(huán)節(jié)狠下功夫，嚴防套取、騙取新農合基金事件的發(fā)生。要注重暢通新農合信訪渠道，對事實清楚、符合政策的新農合信訪事項，及時予以處理，做到件件有回 音，并注意對信訪人的保護。

各省（區(qū)、市）要從這一事件中汲取教訓，針對所反映出的問題，對本地區(qū)新農合工作開展一次檢查，并督促、指導各縣（市、區(qū)）進一步加強監(jiān)督工作，完善監(jiān)督管理制度；對檢查發(fā)現的問題要及時糾正，嚴肅處理，決不姑息。對檢查結果要形成報告及時上報衛(wèi)生部。

附件：陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳關于洋縣婦幼保健院套取新農合基金情況的情通報。

二○○七年七月二十三日 附件：

陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財政廳 關于洋縣婦幼保健院套取新農合基金

情況的通報

各設區(qū)市衛(wèi)生局、財政局、楊凌示范區(qū)社會事業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局、合療辦：

2007年4月，洋縣村民舉報，在合作醫(yī)療村級公示中發(fā)現洋縣婦幼保健院有套取新農合基金嫌疑。洋縣紀委迅速組織人員進行調查，現已查明，2006年5月至11月，洋縣婦幼保健院將部分門診新農合患者和部分慢性病患者納入了新農合住院患者報銷范圍，同時，該院部分職工借用農村親戚的合療證、戶口本編造虛假住院手續(xù)，套取、騙取新農合基金共計人民幣175266.68元。該院還存在患者報銷票據不規(guī)范、個別患者掛床住院等問題。

目前，洋縣監(jiān)察局等有關部門做出處理決定：撤銷劉興彬縣婦幼保健院院長和黨支部書記職務，撤銷梁寶善縣婦幼保健院副院長職務，免去馬俊杰縣合療辦主任職務。沒收縣婦幼保健院全部違法收入，并取消其新農合定點醫(yī)院資格一年。對涉嫌造假的醫(yī)務人員二年內取消職稱評審晉升資格并將進一步調查處理。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農合基金事件，暴露出個別醫(yī)療機構和人員辦院方向錯誤，法制觀念淡漠，唯利是圖，見利忘義，不擇手段。說明了洋縣合療辦監(jiān)管工作不 到位，給某些心術不正之人留臵了可乘之機。洋縣婦幼保健院違規(guī)事件的暴露與查處，充分證明了我省新農合群眾投訴舉報渠道暢通，監(jiān)督機制科學有效，尤其是村 級公示效果良好。這次事件，性質惡劣，影響很壞，省衛(wèi)生廳、省財政廳決定對洋縣婦幼保健院給予全省通報批評，責令其依據全省新農合管理的有關規(guī)定和縣委、縣政府的有關要求，認真搞好整改工作，并將整改結果層報上級主管部門。同時，對洋縣縣委、縣政府不遮丑不護短重視新農合工作的管理與監(jiān)督，及時嚴肅查處違規(guī)事件及人員的做法給予充分肯定。

省衛(wèi)生廳、省財政廳要求，全省各級衛(wèi)生行政部門和財政部門要有計劃的在7月份開展一次新農合運行情況大檢查。重點檢查對參合住院患者的管理情況，合療基金運行情況，醫(yī)療服務中的檢查、用藥、收費、補助情況，村級公示以及舉報、投訴措施的落實及獎懲、兌現情況。醫(yī)療機構要從洋縣婦幼保健院違規(guī)事件中吸取教訓，引以為戒，要加大宣傳力度，組織廣大干部職工認真學習、領會新農合政策實質，切實增強法制觀念，真正認識洋縣婦幼保健院違規(guī)行為的危害。各合療辦經辦機構要進一步建 立健全新農合監(jiān)督制度，抓好落實兌現，提高發(fā)現問題的能力，尤其是做好村級公示制度的落實，切實加強對定點醫(yī)療機構和新農合基金的監(jiān)管，確保我省新農合制度的健康運行。

衛(wèi)生部辦公廳

轉發(fā)《河南省衛(wèi)生廳財政廳

關于淅川縣2006年違規(guī)開展新農合健康體檢有關情況的通報》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

在推進新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）制度建設中，一些地區(qū)利用合作醫(yī)療基金結余對參合農民開展健康體檢工作，在一定程度上擴大了參合農民受益面，提高了基金使用率，體現了預防為主的方針，受到農民的歡迎。但是在開展健康體檢過程中，也出現了少數醫(yī)療機構騙取合作醫(yī)療基金的違規(guī)現象。2007年初，財政部駐河南省專員辦、河南省財政廳、河南省衛(wèi)生廳在審核各地新農合資金到位及使用情況時，發(fā)現淅川縣利用新農合基金開展健康體檢工作存在一定問題。經過全面調查，核實淅川縣有關醫(yī)療機構在開展健康體檢中虛報體檢人數（含體檢不規(guī)范人數）89101人，按照人均體檢補助8元的標準，共騙取合作醫(yī)療資金71.28萬元。

南陽市及淅川縣在查清事實的基礎上，已將撥付到各醫(yī)療單位的體檢資金（包括騙取的體檢資金）全部收回至縣新農合基金專戶。同時，免去淅川縣衛(wèi)生局局長行政職務，給予縣衛(wèi)生局局長、縣新農合辦公室主任、5個衛(wèi)生院院長行政降級處分，給予10個衛(wèi)生院院長分別行政記大過處分或行政記過處分。河南省衛(wèi)生廳、財政廳近日又聯合對淅川縣的違規(guī)行為給予全省通報批評。

淅川縣部分醫(yī)療機構利用健康體檢騙取新農合基金的事件反映了縣衛(wèi)生局和合管辦對建立新農合制度的認識不清、組織不力，在推行新農合制度的工作上玩忽職守，對合作醫(yī)療基金管理不規(guī)范，對醫(yī)療機構的監(jiān)管不到位，導致醫(yī)療機構虛報體檢人數騙取新農合基金，危及了新農合資金的安全，損害了參合農民的切身利益，對合作醫(yī)療健康發(fā)展造成了不利影響。為防止類似問題發(fā)生，經報衛(wèi)生部領導同意，現將?河南省衛(wèi)生廳、財政廳關于淅川縣2006年違規(guī)開展新農合健康體檢有關情況的通報?轉發(fā)各地。

各地衛(wèi)生行政部門要引以為鑒，嚴格按照衛(wèi)生部、財政部和中醫(yī)藥局?關于完善新型農村合作醫(yī)療統籌補償方案的指導意見?（衛(wèi)農衛(wèi)發(fā)[2007]253號）的要求，進一步規(guī)范健康體檢工作，合理確定體檢項目和收費標準,加強體檢的質量控制，規(guī)范體檢資金支出渠道和撥付流程。對醫(yī)療機構提供體檢服務，要根據服務數量、質量和費用標準支付體檢費用，不能采取直接預撥的方式。要加大監(jiān)管力度，充實監(jiān)管力量，進一步加強基金使用的審核和監(jiān)管，確保新農合基金安全。各省（區(qū)、市）要對照河南省淅川縣發(fā)生的問題，按照我部關于陜西省洋縣有關違規(guī)情況通報提出的要求，認真組織開展本地區(qū)新農合督導檢查工作，對檢查發(fā)現的問題要及時糾正，嚴肅處理，并于11月底之前將自查自糾情況報衛(wèi)生部農衛(wèi)司。

附件：河南省衛(wèi)生廳 財政廳關于淅川縣2006年違規(guī)開展新農合健康體檢有關情況的通報

二○○七年十月十日

河南衛(wèi)生廳河南省財政廳

關于淅川縣2006年違規(guī)開展新農合健康體

檢有關情況的通報

各省轄市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府:近年來，在各級政府的領導和各有關部門的共同努力下,我省新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）工作取得了積極成效。目前,全省開展新農合的縣（市、區(qū)）達到143個,占縣（市、區(qū))總數和農業(yè)人口總數均達到90%以上,提前實現了基本覆蓋農村居民的目標。143個新農合縣(市、區(qū))有6101.75萬農民參加,參合率達到86.95%。新農合制度的建立為減輕農民醫(yī)療費用負擔,緩解農民因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用,受到了廣大農民的普遍歡迎。

但是,2006年7月,在未經省、市有關部門批準的情況下,淅川縣新型農村合作醫(yī)療管理委員會下發(fā)?淅川縣2006年參合農民健康檢查實施方案?(淅農合〔2006〕1號),從8月1日起對全縣未受益的參合農民、55歲以上老人,以及婦女兒童進行健康檢查。2006年9月,省新農合技術指導組在新農合督導工作中,發(fā)現淅川縣違規(guī)開展健康體檢問題,當即要求立即停止并進行糾正。今年年初,省財政廳、省衛(wèi)生廳、財政部駐河南專員辦在審核各地新農合資金到位及使用情況時,發(fā)現淅川縣開展健康體檢的資金,在未按省新農合技術指導組要求認真核實的情況下撥付到體檢單位,隨即組織人員赴淅川縣對體檢情況進行了初步調查,并委托南陽市財政局、衛(wèi)生局進行全面核查。經查,2006年8-9月,各體檢單位上報體檢人數267847人,實際體檢178746人,虛報及體檢項目不全人數89101人,冒領新農合資金71.28萬元,同時還存在體檢質量不高等問題。

淅川縣委、縣政府高度重視,立即責成有關部門將撥付到各醫(yī)療單位的體檢補助資金全部收回到縣新農合基金專戶,并組成由縣紀委、縣監(jiān)察局牽頭的調查組,對存在問題逐一進行調查核實，對相關責任人分別作出如下處理:免去侯建智淅川縣衛(wèi)生局局長、黨委書記職務，給子縣新農合辦公室主任楊建紅、衛(wèi)生院院長周海軍、吳定東、張金良、楊志軍、劉德恒等7人行政降級處分,王躍飛、周培勇、何豪銀、門少杰、辛洪波、章克鋒、王進州、肖建會等8名衛(wèi)生院院長行政記大過處分,李瑞奇、申玉山等2名衛(wèi)生院院長行政記過處分。南陽市新農合協調領導小組辦公室立即向全市進行了通報,要求各縣（市、區(qū)）以此為鑒,引以為戒,認真查找和解決新農合基金管理、醫(yī)療服務中存在的問題,采取積極措施防止此類事件再次發(fā)生。

淅川縣違規(guī)開展健康體檢、虛報冒領新農合資金事件,暴露出該縣有關部門在新農合工作中組織不力,管理不善,監(jiān)督不嚴,有關醫(yī)療機構法制觀念淡漠,責任心不強,急功近利思想嚴重。對于這一事件的及時查處,充分表明我省新農合工作長效督導機制和基金財務審計與監(jiān)督檢查制度發(fā)揮了積極作用,并需要在以后的工作中進一步加大力度。這次事件在群眾中造成惡劣影響,也給我省新農合工作的健康發(fā)展帶來嚴重危害。為嚴肅紀律,吸取教訓,省衛(wèi)生廳、財政廳決定對淅川縣給予全省通報批評。

根據淅川縣在體檢工作中暴露出的問題,為確保全省新農合工作持續(xù)健康發(fā)展,各地要重點做好以下幾方面工作:

一、不斷加強宣傳培訓,提高對新農合制度重要性的認識

各級政府要加強對新農合管理干部、經辦人員的培訓,認真落實定點醫(yī)療機構新農合政策全員培訓制度,提高對建立新農合制度的重要性、長期性和艱巨性的認識,增強各有關單位和人員圍繞中心服務大局,始終把農民的利益放在第一位的自覺性和主動性,提高新農合政策水平、管理水平和服務水平。同時,要進一步完善新農合公示制度和監(jiān)督舉報制度,提高農民認知程度,引導農民積極參與對新農合的監(jiān)督和管理,使新農合工作始終在群眾的監(jiān)督下規(guī)范運行。

二、切實加強對基金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保基金安全

各地要認真貫徹落實新農合基金管理的有關規(guī)定,進一步完善基金管理各項規(guī)章制度,加大督查力度,定期檢查、監(jiān)督基金的使用和管理情況,尤其要加強對基金使用、審核與撥付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決堵塞漏洞。對發(fā)現的問題要采取有力措施堅決制止,立即糾正,確保基金管理規(guī)范有序、使用安全合理。鑒于當前新農合籌資水平低,保障水平有限的實際,今后不允許利用新農合基金開展參合農民健康體檢,鼓勵定點醫(yī)療機構免費為參合農民進行健康體檢。

三、建立長效機制,全面加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管 要高度重視和加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管,抓緊建立定點醫(yī)療機構服務行為和服務收費監(jiān)管及費用控制監(jiān)管的長效機制,認真落實定點醫(yī)療機構定期巡查制度和評議制度,加大日常監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療服務行為。堅決落實新農合服務“六條禁令”,對定點醫(yī)療機構和經辦機構的違規(guī)、違紀行為要盡早發(fā)現,堅決糾正,嚴肅查處,決不姑息遷就。否則,除對相關責任人嚴肅處理外,還要追究領導責任。各級新農合定點醫(yī)療機構要從淅川縣違規(guī)體檢事件中吸取教訓,認真查找醫(yī)療服務中存在的問題與不足,完善內部監(jiān)督制約機制,加強醫(yī)德醫(yī)風教育,增強法制觀念,使廣大干部職工自覺遵守新農合各項政策規(guī)定,確保我省新農合制度規(guī)范運行,健康發(fā)展。

各省轄市人民政府要在9月25日前,對照新農合的有關政策規(guī)定集中開展一次全面檢查,并將l檢查情況于9月30日前上報省衛(wèi)生廳、財政廳。

二○○七年八月二十五日