第一篇：芳草湖農(nóng)場多項舉措推進殯葬改革管理

芳草湖農(nóng)場多項舉措推進殯葬改革管理工作

呼圖壁訊（通訊員劉歡歡 陳歡）“作為一名老黨員，我會帶頭響應(yīng)我們要積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事，落實好農(nóng)場殯葬改革管理工作。”5月23日,六師芳草湖農(nóng)場丹坂社區(qū)82歲的老黨員王俊玉說道。

為教育和引導(dǎo)群眾自覺做到厚養(yǎng)薄葬，摒棄封建落后、鋪張浪費的殯葬陋俗，自覺實行科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬方式，推進殯葬改革管理工作，芳草湖農(nóng)場通過政策補貼等多種惠民政策推進殯葬改革管理工作。

2011年以來，該場結(jié)合實際確立了6個過度性墓區(qū)，其他自然性墓區(qū)全部關(guān)閉，只出不進。先后出臺了過渡性墓區(qū)暫行管理辦法，扎實穩(wěn)妥推進殯葬改革管理工作，2014年10月1日六個過渡性墓區(qū)已全部封閉。

針對六個過度性墓區(qū)已修建活人空穴墓的，農(nóng)場通過抽調(diào)民政、信訪、基建及分管領(lǐng)導(dǎo)、民政干事、老同志代表進行調(diào)研評估，參觀座談，征求意見對已修好的活人空穴墓分三類進行補償。磚混結(jié)構(gòu)的每座補償5000元，水泥砌筑結(jié)構(gòu)的每座補償8000元，鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的每座補償14500元。凡在過渡性墓區(qū)內(nèi)修建的活人空穴墓未安葬的一律不得進入安葬，必須按規(guī)定葬入胡楊林公墓，相關(guān)部門出據(jù)證明，并有社區(qū)負責(zé)填平所修墓穴，按評估標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償。

針對六個過渡區(qū)墓區(qū)以外修建的活人空穴墓和安葬人員問題。一是在過度性墓區(qū)以外修建活人空穴墓者，凡在2017年12月31日以前，自愿購買胡楊生態(tài)園墓穴，相關(guān)部門出據(jù)證明，并有社區(qū)負責(zé)填平所修墓穴，按照評估標(biāo)準(zhǔn)給與一次性補償。二是在過渡性墓區(qū)以外的安葬人員（含一方健在的合葬墓），凡在2018年12月31日前自愿遷墳至胡楊生態(tài)園的，按文件規(guī)定簽訂協(xié)議給予墓穴10%的優(yōu)惠，并給予4500元遷墳補助。

除了政策補貼，農(nóng)場還挨家挨戶發(fā)放殯葬改革管理宣傳單5000余份，召開殯葬改革管理工作推進會，通過做得好的黨員干部做經(jīng)驗分享，請老黨員、老職工做表態(tài)發(fā)言等多種方式推進殯葬改革管理工作有序進行。

第二篇：芳草湖農(nóng)場甜菜種植

芳草湖農(nóng)場甜菜種植

一、地理位置

芳草湖農(nóng)場位于昌吉州呼圖壁縣境內(nèi)，位于天山北麓準(zhǔn)噶爾盆地南緣的沖積平原上，南接111團，東臨105團，西靠新湖農(nóng)場，總土地面積960平方公里，占全國的萬分之一。場部距烏魯木齊市120公里，距呼圖壁縣城50公里。

二、氣候資源

農(nóng)場氣候?qū)俅箨懶曰哪牖哪畾夂颉６緡?yán)寒，夏季炎熱，干旱少雨，光照充足，作物生長期熱量資源豐富，晝夜溫差大，適于棉花、瓜果蔬菜和糧食等各類作物生長。極端最高氣溫40℃，極端最低-37.8℃，年平均6.3℃，≥10℃積溫3677℃，7月份平均氣溫25℃，無霜期142～183天，平均164天。年平均降水量116.4mm，年蒸發(fā)量1818mm。主要自然災(zāi)害是干旱、大風(fēng)及春季倒春寒等。

三、水資源

農(nóng)業(yè)用水靠由呼圖壁河引入的大、小海子水庫供水，場口年引水

33量12700萬m左右。地下水補給量6000-8000萬m，年可開采量34500-5000萬m。農(nóng)場目前常規(guī)滴灌面積18萬畝，軟管灌面積14萬畝，基本全部實施了節(jié)水種植。

四、土地資源

農(nóng)場現(xiàn)有土地面積144萬畝，其中：耕地55萬畝，由于受水資源的制約，年播種面積35萬畝左右。土壤種類主要有灰漠土、草甸土、風(fēng)沙土和鹽堿土，土壤有機質(zhì)含量0.8～1.5%，速效氮40-60ppm，速效磷15-20ppm，速效鉀300 ppm左右。

芳草湖農(nóng)場甜菜種植技術(shù)要點

一、主要技術(shù)指標(biāo)

1、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)：每畝留苗株數(shù)5500—6000株，畝收獲株數(shù)5000—5500株，單株塊根重0.8-1公斤。

2、施肥指標(biāo)：全生育期畝施標(biāo)肥l20-140公斤。

氮磷鉀比1：0.6：0.2。

3、灌水指標(biāo)：全生期灌水5次(包括播前水，起拔水)，畝灌量500方。

二、播前準(zhǔn)備

1、前茬收后，每畝基施二胺15公斤、尿素10公斤耕翻25厘米以上。秋(冬)灌，灌水采用溝灌或畦灌，畝灌量80—l00方不漏不淹，均勻一致。灌后整地到待播狀態(tài)。

2、化除。結(jié)合播前整地進行化除，畝用72%的都爾1 50克，兌水30公斤噴霧，噴后及時耙地，提高化除效果。

3、品種。選用新甜6、7、8、9號和蘇墾831 2，種子發(fā)芽率75%以上，凈度大于98％。

4、藥劑處理。采用種子包衣或用種子量重1％的75%3911乳油和微肥拌種，堆悶24小時，然后攤開晾至半干再加入，5％的70%甲基托布津或50％福美雙或多菌靈拌勻晾干。

三、播種1、3月中旬至3月25日播種，采取 60+30厘米寬窄行膜下條(點)播。條播常規(guī)種每畝l.5公斤，單粒種每畝0.7公斤。點播常規(guī)種1公斤，單粒種0.55公斤，足墑淺播，播深2—2.5厘米。

四、田間管理

1、挖好防蟲溝。播種后即在條田田四周挖好防蟲溝，溝深30厘米，溝寬上寬20厘米，下寬30厘米，溝內(nèi)每5米再挖一個20厘米見方的小坑，坑內(nèi)放毒餌。

2、采用放苗封土定苗一次過的方法，株距25—28厘米，即一米四株苗，在2片真葉時即放苗，上午放苗，下午封土定苗或放苗定苗封土一次過。留苗要勻和齊，嚴(yán)禁留雙株。

4、中耕松土。苗期2次，第一次現(xiàn)行中耕，深度l 2一15厘米，第二次定苗后中耕，深度l 4一l 8厘米。護苗帶8一l0厘米，達到寬、深、平、碎。第三次中耕在頭水前，深度l 8—20厘米。第四次中耕在封壟后，深度l 8—20厘米。

5、揭膜。頭水前3—4天揭膜回收，隨后開溝施肥培土和灌水，揭膜和灌水間隔在3—4天，防止甜菜受旱。

6、開溝起壟，頭水前開溝起壟，溝要深直，壟溝深18厘米以上，做到頭水前揭膜、追肥、開溝、起壟、灌水一條龍作業(yè)。

7、葉面追肥。6-8月，葉面追肥2-3次，畝用磷酸二氫鉀200克加尿素l00克加一種葉面肥，兌水30公斤噴霧。

8、施肥

追肥：頭水前結(jié)合開溝，畝追尿素l0公斤，二胺5公斤，二水前畝追尿素5—8公斤。

9、灌水：

l、頭水在6月上中旬以后每隔15—20天灌水，畝灌量80方。

2、最后一水不宜過晚，收獲前l(fā) 5天灌好起拔水，畝灌量40方。

五、收獲。

9月底至l0月上中旬收獲，采取機力起拔、人工切削。

第三篇：殯葬改革 如何推進

殯葬改革 如何推進

殯葬改革是一項移風(fēng)易俗的社會改革，是社會文明進步的重要標(biāo)志。殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)喪葬陋俗，保護環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰再裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財物，反而增加干部群眾的負擔(dān)，必然會引起干部群眾對殯葬改革的不滿，形成一定阻力。

一、織金殯葬改革現(xiàn)狀

我縣殯葬改革工作從2013年4月開始運行，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理局、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場、公墓三位一體），由殯葬管理局統(tǒng)一管理。為推行殯葬改革，縣人民政府先后出臺（。。文件政策）等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對重點優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無人員”、低保對象實行了殯葬服務(wù)收費部分減免政策。

（一）土葬、變相土葬盛行

我國是典型的農(nóng)耕文明，無論城鄉(xiāng)居民，在骨子里都依然將土地視為生存的最終依托。對土地的這種深厚感情，表現(xiàn)在殯葬上則是將土葬視為生命的最后歸宿。盡管國家推行火葬已五十多年，但目前大部分人對死者遺體根深蒂固的處臵方式依然是傳統(tǒng)土葬，而在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)從傳統(tǒng)土葬到火葬的改革中，花錢買土葬、花錢買他人尸體頂替已故親人去火化的殯葬怪事屢有發(fā)生，火化后的骨灰二次裝棺土葬現(xiàn)象也極為嚴(yán)重。

（二）封建迷信活動猖獗

由于儒家禮制是以孝道為核心理念來維系血緣親情的，在不少地方物質(zhì)生活水平提高后，精神生活的荒漠化卻促使市場經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)“孝道”開始異化，隆喪厚葬的陋俗重新抬頭，封建迷信活動猖獗。具體表現(xiàn)為：一是葬前分禮隆重喧鬧。辦喪事都要在堂屋搭設(shè)靈堂哭喪停尸，遺體停放幾天就會喧鬧幾天，嚴(yán)重地影響了周圍居民正常的工作和休息。二是葬禮神秘詭異。從眾心態(tài)和“規(guī)矩”使得在選擇墓地時都要看風(fēng)水，遺體停放時間長短要算所有后人的生辰八字，如有沖突，下葬時間必須延后，以至有些老人的遺體在家里要停放幾個月甚至半年以上。下葬時辰、方位都有考究。三是葬后祭祀隆重荒謬。受傳統(tǒng)的鬼文化影響，“事死如生”、“視亡如存”觀念根深蒂固。親人死后都要做七個“七”，一日三餐供奉，七七四十九天后要做道場，燒小洋房、洋車、美女、美鈔，甚至出現(xiàn)配陰婚現(xiàn)象，臆想死者在另一個世界也能過上幸福的家庭生活。此外，不少人不惜花費幾萬元購買墓地、建墳樹碑、翻修祖墳的現(xiàn)象也十分普遍。

(三)攀比浪費現(xiàn)象驚人

厚葬是我國喪葬民俗的主流，儒家的“人世”思想和等級觀念使得人很在乎“生貴死榮”。喪事不僅僅是死者的事，更多的則是活人的事，這樣，市場經(jīng)濟對人的價值金錢化的強化和“孝道”的異化結(jié)合，使得居民在辦喪事時互相攀比，許多人把辦喪事當(dāng)成了炫耀財富、權(quán)力、地位、家庭勢力和社會關(guān)系的機遇，喪事異化了。“活著不孝，死了胡鬧”、“活著孝，死了鬧”就是真實的寫照。據(jù)臨汾市堯都區(qū)調(diào)查，在堯都區(qū)農(nóng)村，人死后遺體一般要存放3至5天，喪葬、伙食、禮品和娛樂四大類喪葬活動的開支至少在3萬元左右：在城市，以上開支還要翻番。這還是最一般最普通的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）執(zhí)法力量薄弱。

目前，推行殯葬改革、移風(fēng)易俗的任務(wù)日趨繁重，必須保證殯葬執(zhí)法強有力的行政執(zhí)法手段。但在實際工作中，我縣的殯葬執(zhí)法力量十分有限。整個城區(qū)只有市殯葬執(zhí)法監(jiān)察大隊8名執(zhí)法人員在進行執(zhí)法，力量十分單薄。同時，考慮到以人為本、構(gòu)建和諧社會這一大環(huán)境，缺乏必要的行政強制手段，執(zhí)法單一，不少居民對火葬有著極大的抵觸情緒，通常采取辱罵、敷衍和逃避等手段，千方百計逃脫殯葬執(zhí)法，這也是造成目前執(zhí)法難的一個重要因素。

二、殯葬改革存在的主要問題

近年來，我縣殯葬改革工作堅持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。

（一）火化成本與減輕群眾負擔(dān)矛盾。現(xiàn)在的火化設(shè)備一般都要數(shù)十萬元一套，由于環(huán)保、節(jié)能的要求，設(shè)備價格一時難以下降，還有上漲的趨勢，單具遺體油耗如果實行人性化操作，不翻動遺體的情況下需40-50升，再加上設(shè)備大修、日常維修、電耗、人員工資、管理成本、廠房折舊等費用，火化成本費一般在400元/具左右，這還未預(yù)計將來油價上漲、工資上漲的情況。喪主還要請殯儀車、客車（親友送葬乘坐），一般火化一具遺體，喪主最基本的直接開支火化費、車輛運費在1000元以上，這還不算骨灰盒的費用。由于中國人的面子觀念重，幾十元的骨灰盒少有人問津，多數(shù)喪主購買的是二、三百以上的，這還是內(nèi)地不發(fā)達地區(qū)的消費水平。而農(nóng)民種一畝糧食一年的純收入尚不足千元，許多人口稠密的地區(qū)人均耕地不足一畝。城市中的貧困階層一年也可能沒有1000元的節(jié)余。火化政策在火葬區(qū)是強制推行的，部分群眾本就受傳統(tǒng)觀念影響不愿火化。其火化費用還要群眾自己買單消費，當(dāng)然會引起這部分群眾的不滿和抵觸，他們認為火化不如土葬省錢。這是從經(jīng)濟方面講，另外從喪主家到火葬場往返需數(shù)小時（含火化時間），在有些群眾眼里是勞命傷財。

同時火化耗油，并造成一定成度的空氣污染，至少增加了二氧化碳及氧化硫的排放。從節(jié)能環(huán)保的角度看，火化政策的推廣并非完美。部分群眾就認為：“如果推廣火化是為了節(jié)約耕地、節(jié)約木材，那么將遺體深埋，并用紙棺或其他符合可降低材料的棺材下葬同樣可以達到上述目的”。城市居民則不同，因為他們自身無地，只能買公墓。因此火葬政策的推廣在廣大農(nóng)村會遇到時相當(dāng)?shù)淖枇Γ幢闳罕娫谡膹娏ν菩邢旅銖娊邮埽伤麄冃睦锸遣粷M的、有抵觸的、處理不好不利于和諧社會的建設(shè)。

（二）政府重視不夠、投入不足。殯葬改革的深化惠及千秋萬代，這一事業(yè)要發(fā)展要得到人民群眾的認可和贊同，那么它的公益性特質(zhì)就不能喪失，并且還要更加突出。殯葬事業(yè)單位的使命決定了它不能以利潤最大化為其終極目的，只能以良好社會效益為其追求的最高目標(biāo)。

近年來由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，政府財政拮據(jù)，無錢投入或投入不足，致使殯儀館無力更新設(shè)備，而殯儀館需要經(jīng)營，這樣一來就勢必迫使殯葬事業(yè)單位不斷的在喪主身上挖“錢”,增加群眾負擔(dān)。殯儀館本來就是以追求利潤最大化為目的，更是會不遺余力的在喪主身上打主意，最終的結(jié)果只是與深化殯葬改革的宏偉目標(biāo)背道而弛。使殯葬行業(yè)在群眾心中的形象負面化，弱化殯葬改革的意義。殯葬行業(yè)是個特殊的消費行業(yè)，其消費對象的數(shù)量在一段時間內(nèi)相對固化，即每年的死亡人數(shù)在一定年限內(nèi)大致持平，不可能大幅增長，也就是說殯葬行業(yè)不可能靠擴大消費者數(shù)量的模式來增加收入，也就不能做到“薄利多銷”，因為薄利并不一定能“多銷”。即便完全放開市場，引入充分的競爭機制也不能使這一行業(yè)做到薄利化。

殯葬行業(yè)正常利潤的取得最終只能靠提供更多的服務(wù)項目，延伸服務(wù)鏈，殯儀形式多樣化，提高服務(wù)水平，滿足不同消費層次的需要，以自愿選擇的方式來實現(xiàn)高利潤，而不是靠強制消費和低價策略。

（三）殯葬法規(guī)不完善，殯葬事業(yè)單位定位不明確，職責(zé)不清晰，體制僵化，人員素質(zhì)低，服務(wù)水平不高。至今為止我縣尚無一部殯葬法。殯葬事務(wù)管理涉及多個行業(yè)、多個環(huán)節(jié)，即常常缺乏明確的法律條文進行規(guī)范界定，對違法行為和事件缺乏明確的處罰措施和強制手段。如違反土葬如何強制執(zhí)行，是強行起棺火化還是就地焚毀？前者往往下葬時間長，遺體高度腐爛而不現(xiàn)實，后者則不符合人性化操作的要求。特別是少年兒童的遺體土葬后更不好強制執(zhí)行。如果以罰代“化”的話，那么遇到特困群眾違法如何辦？無形中土葬成了有錢人的特權(quán)。又如；殯儀運輸市場如何規(guī)范，個體民營資本能否從業(yè)？有何資質(zhì)要求，如何審批從業(yè)資格？對非法運營的車輛如何處罰和取締，如何強制執(zhí)行？個體或民間從事遺體收殮、殯儀主持等服務(wù)項目如何規(guī)范？如何管理？如何取締非法從業(yè)者？如何申領(lǐng)從業(yè)執(zhí)照等？對喪葬用品的生產(chǎn)、銷售如何規(guī)范管理？如何取締非法生產(chǎn)、銷售？如何處罰、如何強制執(zhí)行或收繳？對非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個人如何處理？如何取締？如何強制執(zhí)行等一系列問題都有待明確。

上述說了這么多“非法”“違法”，其實是無“法”可依，無“法” 可究。

再者就是缺乏一個明確的殯葬管理執(zhí)法主體，大中城市一般還有一個殯葬管理處，中小城市往往是殯葬管理局、殯儀館、火葬場三位一體，而按照殯葬管理條例規(guī)定它又不是名正言順的管理和執(zhí)法主體，各地民政局才是。而民政局由于自身工作繁雜，工作量大，人員配備緊張，往往將管理和執(zhí)法職能下放委托給殯葬管理局，然而由于殯葬管理執(zhí)法對象具有面廣、分散、突發(fā)性強、處理難度高，執(zhí)行難的特點，對管理執(zhí)法人員的政策法律水平、工作能力、法制意識要求高，尤其是近年來人民群眾的法制意識大為提高，這樣更要求我們必須有一個專門的管理機構(gòu)，建立一支專業(yè)的高水平的管理和執(zhí)法隊伍，不能再讓廣大的人民群眾指責(zé)我們是既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，將管理者和經(jīng)營者的角色渾為一身。

（四）對道士從業(yè)行為管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護全縣殯葬工作大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做5天以上道場借機斂財，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了織金縣殯葬管理辦法。

三、殯改工作存在問題的主要原因

（一）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然我縣采取多種形式開展了殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，但由于沒有開展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規(guī)知識了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風(fēng)易俗，革故鼎新。一是部分群眾傳統(tǒng)觀念深厚，一時難以轉(zhuǎn)變，政府職能部門和媒體對殯葬改革的意義和作用宣傳不夠、倡導(dǎo)不力，沒有形成一種積極向上的良好的殯葬文化氛圍。而一些媒體近幾年來為吸引讀者眼球，抓眼球效應(yīng)，對殯葬行業(yè)中部分經(jīng)營項目的所謂暴利問題緊抓不放，大力渲染，許多報道未經(jīng)深入調(diào)查以偏概全，有失客觀公正，在群眾中造成了一定的負面影響，也對殯葬改革的深化產(chǎn)生了一定的阻礙。二是政府職能管理部門所依據(jù)的法規(guī)不健全、不配套、執(zhí)行中協(xié)調(diào)難度大，可操作性不強。其管理職能涉及民政、建設(shè)、土地、工商、城管、交通等多個部門。民政部門作為主管部門常常感到心有余而力不足。就拿殯葬執(zhí)法來說，它往往面對的不僅是某個具體人，而是他（她）所代表的數(shù)個家族或整個宗族，還有就是殯葬法規(guī)中許多規(guī)定要求民政部門需會同建設(shè)、土地、工商等行政部門共同處理，而這些部門包括法院（因行政執(zhí)法強制執(zhí)行權(quán)在法院）往往感到難度大、出力不討好，因而積極性不高。因此殯葬執(zhí)法存在著執(zhí)法程序周期長，協(xié)調(diào)難，執(zhí)行難，不能及時處理，效果差的問題，減弱了殯葬法規(guī)的公信力，增加了殯葬改革深化的難度。三是加強殯葬管理、深化殯葬改革在各級政府部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的諸多工作中難以引起重視，難以提上重要的議事日程。原因很明顯：“抓經(jīng)濟工作可以增加稅收、擴大就業(yè)、提升GDP。抓社會保障、抓環(huán)保、抓市政建設(shè)、抓治安等工作可以得民心、顯政績”。而殯葬改革的深化涉及面廣、難度大，相當(dāng)部分群眾還有抵觸，是項費力不討好的工作，自然難以得到領(lǐng)導(dǎo)們的重視。

（二）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（三）執(zhí)法稽查力度不強，管理工作不到位。織金縣每年集中開展兩次殯葬工作督察活動，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為縣委、縣政府一項中心工作來抓，但由于殯改執(zhí)法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）人員素質(zhì)需要加強，服務(wù)水平期待提高。由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會歧視，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，積極進取之心不足，對事物的認識落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費需求，不能跟上形勢的發(fā)展，缺乏進取心。加上各級很少組織對殯葬工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成專業(yè)工作人員在工作技能、服務(wù)水平等方面不能完全到達群眾滿意。

四、推進我縣殯葬改革的對策

（一）強化宣傳，營造濃厚氛圍。

殯葬改革的核心是保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，改革的目標(biāo)，就是要引導(dǎo)社會人員特別農(nóng)村百姓崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立科學(xué)的喪葬觀念。必須加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、有線廣播、宣傳車、通告、動員會、板報、標(biāo)語等多種宣傳形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)營造濃厚的殯改工作氛圍。適時組織召開全體黨員干部會、各村居村民代表會，講明殯葬改革的重要意義。印發(fā)殯改工作通告、明白紙，廣泛張貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站增加開播時間，在固定時段反復(fù)播送。組織宣傳車，深入各村巡回宣傳，擴大基層教育面。

深入宣傳殯葬改革的意義和政策，積極引導(dǎo)干部群眾普及科學(xué)知識，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，通過宣傳教育使廣大干部群眾思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變。特別要解決三個層面的思想認識問題，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)層面的認識，這是做好殯改的基礎(chǔ)，因為領(lǐng)導(dǎo)是殯改的決策者和制定者，這一層面的思想認識和行為直接影響干部、群眾層面的思想和行為；其次是解決好一般干部思想認識，這一層面一般是殯改政策的執(zhí)行者，是政策宣傳的主力軍，也是做好殯改工作中堅力量，這一層面人的思想最活躍，仿校能力最強；最后是解決好群眾的思想認識，群眾的思想認識往往受領(lǐng)導(dǎo)、干部的影響很大，一般來說需要通過強大的宣傳教育和執(zhí)法手段才能達到目的，但從目前調(diào)查的情況來看，只要領(lǐng)導(dǎo)、干部對殯改認識解決了，群眾這一層的問題是可以解決的。

（二）嚴(yán)明獎懲，強力推進入軌。建立信息報告制度。各村居殯改工作信息員每月將本村殯葬工作相關(guān)信息向鎮(zhèn)殯改辦報告，匯總后統(tǒng)一報縣殯改辦，遇重大信息及時報告；建立責(zé)任追究制度。對不按時報送信息的分別給予批評通報、罰款和組織紀(jì)律處分處理；建立考核獎懲制度。實行月考核、月通報，年底算總帳。落實目標(biāo)管理，鎮(zhèn)政府年初與各村居簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，把殯改工作作為一項重要工作內(nèi)容嚴(yán)格考核。建立有獎舉報制度。鼓勵群眾舉報監(jiān)督，凡舉報查實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加大懲處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨支部要加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，嚴(yán)格遵守殯葬管理的規(guī)定。做到“三個帶頭，四個嚴(yán)禁”，“三個帶頭”即凡是要求遷墳平墳范圍內(nèi)涉及黨員、干部的，要帶頭完成墳?zāi)沟倪w移、平毀、治理工作；共產(chǎn)黨員、國家工作人員的直系親屬去世后，要帶頭火葬，帶頭革除喪葬陋習(xí)，不大操大辦或在喪事中搞封建迷信活動；堅持“四個嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁政令不暢，在殯改工作中消極應(yīng)付黨委、政府的各項規(guī)定；嚴(yán)禁陽奉陰違，散播不利殯改工作的言論；嚴(yán)禁令行不止，阻撓和妨礙殯改工作；嚴(yán)禁弄虛作假，參與任何抵制殯改工作的違法活動。對黨員干部有違反殯改政策、規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高殯葬服務(wù)水平。一是樹立 “喪戶至上，服務(wù)第一”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好的信譽，解決服務(wù)中存在的“生、冷、硬、頂、推”等不文明行為，形成著裝整齊、掛牌服務(wù)、儀容端莊的規(guī)范行為。努力做到詢問有回答聲、誤會有解釋聲、過失有道歉聲、要求有答復(fù)聲，使群眾在辦理喪事過程中切實感受到不是親人勝似親人的服務(wù)；二是尊重群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，在服務(wù)程序上，滿足群眾的需要，如接尸時間、行車路線、骨灰送達等方面做到準(zhǔn)確及時；三是服務(wù)項目、辦事程序、收費價格做到公開、透明；四是聘請縣人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員對殯改工作予以監(jiān)督；五是建立和完善工作人員責(zé)任制，嚴(yán)格獎懲制度，使殯改各項工作做到制度化、規(guī)范化，使服務(wù)水平不斷登上新臺階。

（五）政府要加大對殯葬改革的投入。一是要投入資金建好村級公墓；二是要將特困戶、困難戶喪葬費用列入財政預(yù)算；三是要配備殯葬改革交通運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)備；四是要將殯葬改革的辦公經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。

(六)制訂措施，加強管理。制訂強有力的措施，加強對全縣 “道士先生”、“風(fēng)水先生”、“陰陽先生” 的管理。

最后，如何加快推進我縣當(dāng)前殯葬改革工作？我認為，務(wù)必充分認識殯葬改革工作對織金經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，既要保障民生需求、又要維護逝者尊嚴(yán)；既要保護生態(tài)環(huán)境、又要節(jié)約集約用地；既要拓展城市空間，又要完善城市功能；既要延續(xù)歷史文明，又要弘揚文明新風(fēng)。

第四篇：芳草湖農(nóng)場醫(yī)院“醫(yī)院管理年”活動知識試卷

芳草湖農(nóng)場醫(yī)院“醫(yī)院管理年”活動知識試卷

科室

一、填空題（每空0.5分共40分）

1、衛(wèi)生部在2005年開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的活動

2、醫(yī)院管理年是以重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實。

3、醫(yī)院管理年活動范圍包括：

4、醫(yī)院管理年活動主要內(nèi)容包括：； ；；；。5．醫(yī)院管理年活動目的是：加強 促進，改進，規(guī)范，提高，服務(wù)

6．開展“醫(yī)院管理年”、7．加強對醫(yī)院的行業(yè)監(jiān)管，貫徹落實

8．活動中要求全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)：

9．嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護理質(zhì)量管理，強化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，三基三嚴(yán)是指：、、、、、。10．堅持把追求社會效益，維護群眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位。健全醫(yī)院的等項管理制度，探索建立醫(yī)院科學(xué)管理的長效機制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)。

11．加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和制度教育，樹立、、12．加強對收受患者紅包等物品處理力度，嚴(yán)厲打擊各種形式的違規(guī)行為。

13．規(guī)范執(zhí)業(yè)行為要做到“五無”：。14．做到“五有”：、、。15．做到“三改善，三樹立”：改善樹立改善樹立改善，樹立。

16的口號。17．通過醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)院的內(nèi)部管理，、、、、最終靠管理實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展。18．病歷書寫應(yīng)當(dāng)

19．服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)用語規(guī)范，杜絕象。嚴(yán)格按照服務(wù)于病人，如對住院病人等要求醫(yī)務(wù)人員不說：，提倡說：“張先生”、“李老師”，“王師傅”等。

20．提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，增進醫(yī)患，構(gòu)

建和諧的，為病人提供的服務(wù)。

21．在醫(yī)院管理年活動中，要結(jié)合開展活動，大力弘揚，加強職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，發(fā)揚、的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、判斷題。對的在（）內(nèi)打√，錯的在（）內(nèi)打×（每題1分共10分）。

1．嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到依法行醫(yī)，依法執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。（）

2．嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度,醫(yī)務(wù)人員不必持證上崗。（）

3．醫(yī)院財務(wù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財務(wù)收支活動必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理。可以在醫(yī)院的部門、科室設(shè)立賬外賬、“小金庫”。（）

4．受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿一年的；不預(yù)注冊。（）

5．因搶救急危患者，未能及時書寫病歷的，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6個時內(nèi)據(jù)實補記，并加以注明。（）

6．開具麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（）

7．中斷注冊三年以上者，必須按省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定參加臨床實踐三個月，并向注冊機關(guān)提交有關(guān)證明，方可辦理再次注冊。（）

8．簡化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境具體措施包括對掛號、劃價、收費、取藥、采血、檢驗、醫(yī)技、診斷等窗口規(guī)范服務(wù)標(biāo)識，改進服務(wù)流程，縮短等候時間。（）

9．規(guī)范經(jīng)濟管理，降低醫(yī)藥費用工作目標(biāo)是嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，無不合理收費現(xiàn)象，完善經(jīng)濟核算與分配辦法，開源節(jié)流，充分利用資源，控制醫(yī)療成本，提高工作效率。（）

10．醫(yī)院感染管理專職人員的配備，500張床位以上的醫(yī)院不得少于5人。（）三．名詞解釋（每題5分 共25分）1．處方：

2．醫(yī)療事故：

3．職業(yè)病：

4．護士：

5．病歷書寫：

四、問答題（25分）答在試卷的背面

1．醫(yī)院管理年活動指導(dǎo)思想是什么？（7分）2．“醫(yī)院管理年”的主要內(nèi)容是什么？（6分）

3．根據(jù)對患者人身造成的損害程度，醫(yī)療事故分為幾級？（6分）4．醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動中履行哪些義務(wù)？（6分）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進殯葬改革實施方案

***鄉(xiāng)關(guān)于進一步推進殯葬改革工作 的實施意見

各行政村、鄉(xiāng)直各單位：

為進一步推進殯葬改革工作，根據(jù)《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第2 2 5號）、《河南省殯葬管理辦法》、《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2009] 170號）和市、縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施意見：

一、推進殯葬改革的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的社會改革，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)我鄉(xiāng)富民強鄉(xiāng)目標(biāo)的需要，是促進社會主義精神文明建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處、樹立文明節(jié)儉移風(fēng)易俗新風(fēng)尚的需要。通過文明、健康、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行規(guī)范、引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變廣大群眾傳統(tǒng)喪葬觀念，對于優(yōu)化我鄉(xiāng)外部形象和投資環(huán)境具有積極促進作用。各行政村和鄉(xiāng)直各相關(guān)部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，充分認識殯葬改革對于促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”，重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府責(zé)任和投入，堅定不移地推進殯葬改革，完善殯葬服務(wù)體系，樹立殯葬改 革新風(fēng)，加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮殯葬改革在促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（三）基本原則。堅持提升公益性公墓建設(shè)水平與提高火化率相結(jié)合的原則，堅持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結(jié)合的原則，堅持履行政府責(zé)任與保障群眾根本利益相結(jié)合的原則，堅持殯葬事業(yè)發(fā)晨與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的原則。

（四）主要目標(biāo)。公益性公墓建設(shè)完善，今年7月1日前實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率達到100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象，確保不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進平墳復(fù)耕；落實殯葬惠民政策，干部職工城鄉(xiāng)居民火化基本服務(wù)費用由政府承擔(dān)；殯葬配套服務(wù)設(shè)施進一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、主要措施

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。各行政村在規(guī)定時間內(nèi)對每完成一處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的，獎勵行政村8000元。切實解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理、基礎(chǔ)火化設(shè)施、殯葬執(zhí)法交通工具等實際問題。要緊密聯(lián)系人口、耕地、環(huán)境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，按每千人1畝地的標(biāo)準(zhǔn)，今年7月1日前完成全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設(shè)期間，對尚未建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鄉(xiāng)殯儀館免費存放保管，費用由鄉(xiāng)財政負擔(dān)，待公益性公墓建成后．自愿繼續(xù)存放在鄉(xiāng)殯儀館的費用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實現(xiàn)“四有一通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)志牌、有明顯的界限、有統(tǒng)一的規(guī)劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規(guī)劃方案報鄉(xiāng)民政所審查，鄉(xiāng)民政所報縣民政局和有關(guān)部門負責(zé)驗收和審批。

（六）建立執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。切實加強殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要建立殯葬執(zhí)法機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一列編。依法行使殯葬管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果。實行殯葬執(zhí)法工作責(zé)任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報復(fù)執(zhí)法人員行 為。

（七）落實惠民政策，維護群眾權(quán)益。按照保基本、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的原則，自今年1月1日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用每具600元由政府公共財政負擔(dān)。

（八）推進平墳復(fù)耕，逐步取消舊墳。全鄉(xiāng)基本農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有墳頭約30多萬個，占用耕地約3000多畝，平墳復(fù)耕已經(jīng)到了刻不容緩的地步。各行政村要高度重視，采取得力措施，因地制宜，強力推進平墳復(fù)耕。在今年5月1日前完成現(xiàn)有墳頭的清查登記工作，以行政村為單位繪制平面圖，登記冊和平面圖一式三份，村留1份，其余上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和縣民政局備案，確保不再增加新墳頭。要與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目相結(jié)合，把區(qū)域內(nèi)沒有墳頭作為申報農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目、中低產(chǎn)田改造項目的重要條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和國家工作人員要發(fā)揮表率作用，積極配合平墳復(fù)耕工作。

（九）進行試點示范，發(fā)揮引導(dǎo)作用。全鄉(xiāng)先選1-2個行政村作為試點，然后全面鋪開。探索路子，總結(jié)經(jīng)驗，推動全鄉(xiāng)殯葬改革平墳復(fù)耕工作深入開展。

（十）建立獎勵機制，推進工作開展。為切實做好全鄉(xiāng)殯葬改革工作，調(diào)動行政村積極性，今年年底，鄉(xiāng)政府對完成主要目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合考核后給予獎勵。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地推進殯葬改革 ’

各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行考慮，理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取得力措施，確保貫徹落實好各項目標(biāo)任務(wù)。

（十一）加強宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標(biāo)語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

（十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標(biāo)考核，實行“一把手”負責(zé)制和“一票否決制”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，協(xié)調(diào)工作的開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，加強督導(dǎo)，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。村民紅白理事會等社會組織要充分發(fā)揮作用，推動移風(fēng)易俗。

（十三）健全工作機制。殯葬改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要進一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理條例》和有關(guān)法規(guī)行為，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可依法強制執(zhí)行。公安機關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、城建中心等部門在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，對金鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)用地進行合理規(guī)劃。財政所、人力資源社會保障所門及當(dāng)事人所在單位對違及殯葬法規(guī)的當(dāng)事人拒付喪葬費撫恤金和喪事造成的困難補助費。紀(jì)檢監(jiān)察和人力資源社保障部門對違反殯葬有關(guān)規(guī)定的黨員干部、公務(wù)員或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。衛(wèi)生院要加強對在各級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)去世人員的遺體管理，未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意擅自允許運走遺體的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工商、林業(yè)管理部門要依法取締棺 木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（十四）完善各級殯葬改革聯(lián)席會議制度。建立健全督導(dǎo)督查機制，對殯葬改革工作開展專項督導(dǎo)，建立定期督查通報制度，協(xié)調(diào)殯葬改革綜合執(zhí)法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

***鄉(xiāng)人民政府 2012年3月12日