第一篇：十八大和十一次黨代會代表推選通知

中共仁懷市委

關于認真做好仁懷市出席黨的十八大代表和貴州省第十一次黨代表大會代表推選工作的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委，市直屬機關工委，市教育和科學技術局黨委，市公安局黨委、市國稅局黨委、市地稅局黨委、市非公經濟黨工委：

黨的十七屆六中全會決定，中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年下半年在北京召開。省委十屆十二次全會決定，中國共產黨貴州省第十一次代表大會于2012年4月在貴陽召開。這兩次會議是黨在我國進入全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期，我省在大力推進“加速發展、加快轉型、推動跨越”的重要時期和與全國同步實現全面建設小康社會的關鍵時期召開的十分重要的黨代表大會，是全黨全國、全省廣大黨員和各族人民政治生活中的一件大事。認真做好黨的十八大代表和省第十一次代表大會代表推薦選舉工作，是開好大會的基礎。為認真做好代表推選工作，圓滿完成代表推選工作，根據《中共遵義市委關于認真做好遵義市出席黨的十八大代表和出席省第十一次黨代會代表推選工作的通知》（遵委?2011?168號）精神，現就有關事項通知如下。

一、推薦單位的劃分

我市出席黨的十八大代表候選人推薦人選和出席省第十一

次黨代表大會代表候選人推薦人選，以21個鄉鎮（街道）、市直機關工委、市教育局黨委、市非公經濟黨工委等為推薦單位進行推薦。

二、代表應具備的條件和代表的構成

黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表應是共產黨員中的優秀分子,能模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標準嚴格要求自己，保持共產黨員先進性，具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀；能堅決執行黨的路線方針政策，正確理解和認真貫徹中央的指示精神，維護黨的集中統一，同黨中央保持高度一致，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，講政治，顧大局，守紀律，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關鍵時刻經得起考驗；能自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體系，密切聯系群眾，熱忱服務群眾，受到群眾擁護，遵守國家法律法規，有良好的思想作風、工作作風和生活作風，公道正派，清正廉潔，道德品質好；能夠充分發揮共產黨員先鋒模范作用，帶頭創先爭優，勤奮敬業，真抓實干，開拓創新，努力推動科學發展、促進社會和諧，在加速發展、加快轉型、推動跨越中起表率作用，在與全國同步實現全面小康社會的進程中做出顯著成績；能夠正確行使黨員的民主權利，忠實履行代表的職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領，積極并如實反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監督。

黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表，在堅持先進性的同時應具有廣泛的代表性。要有經濟、科技、國防、政法、不交叉。

三、代表候選人初步人選推薦名額分配

中央分配我省出席黨的十八大代表名額為37名。省委提出代表候選人預備人選43名。為擴大黨內民主，確保黨的十八大代表的政治先進性和黨員代表性，省委決定將43名候選人名額擴大為215名推薦名額進行推薦，分配到我市的名額為21名。遵義市委決定將推薦名額擴大到105 名分配到我市的名額為7名，市委決定將推薦名額擴大到35名分配到各推薦單位進行推薦（分配名額見附件1）。

省第十一次黨代會代表名額為730名，分配到我市的代表名額為61名。市委提出代表候選人不低于75名（含省委提名的代表候選人），為擴大黨內民主，遵義市委將推薦名額推大到244名分配到我市的名額為13名，市委將名額擴大到65名分配到各推薦單位進行推薦（分配名額見附件2）。

四、代表的產生程序及時間要求

各推薦單位要結合實際，于11月25日前將分配的黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表候選人初步人選推薦名額，自上而下逐級擴大，逐級分配，直至基層黨組織。推薦提名代表候選人初步人選，要堅持“三上三下”，逐級遴選，逐級上報。即：黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人推薦人選上報基層黨委，基層黨委根據多數黨員的意見對人選進行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后于11月26日前上報市委組織部；市委于11月27日召開全委會根據多數基層黨組織的意見對推薦人選進行遴選，再征求基層黨委意見后上報遵義市委。

和擴大深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動成果的過程，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

要認真做好宣傳報道工作。注重宣傳黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表的先進性和廣泛的代表性，宣傳代表產生過程中發揚黨內民主、走群眾路線的新做法新舉措，營造良好的輿論氛圍。

各級黨組織要以高度負責的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，精心組織，周密安排，認真做好各項工作，確保我市出席黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會代表推選工作的圓滿完成。

附: 1.仁懷市出席黨的十八大代表候選人初步人選推薦名額分配表

2.仁懷市出席中共貴州省第十一次代表大會代表候選人初步人選推薦名額分配表

中共仁懷市委

2011年11月23日

主題詞：代表

十八大

省第十一次黨代會

通知

中共仁懷市委辦公室 2011年11月23日印發

共印65份

第二篇：十一次黨代會報告

堅持科學發展構建和諧蘭州

為建設區域性現代化中心城市而努力奮斗

——在中國共產黨蘭州市第十一次代表大會上的報告

(2006年12月11日)

陳寶生

同志們：

現在，我代表中國共產黨蘭州市第十屆委員會，向大會作報告。

中國共產黨蘭州市第十一次代表大會，是在蘭州現代化建設的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，創業實干打硬仗，建設創業型城市，努力把蘭州區域性現代化中心城市建設推向新的發展階段，全面開創蘭州改革開放和現代化建設的新局面。

歷史已賦予我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望。面對加快發展的時代要求和全市300多萬各族人民對美好生活的向往，我們深感責任重大。我們必須順應時代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發展起點上，團結帶領全市各族人民創業實干，拼搏奮進，肩負起加快蘭州發展、造福全市人民的

目傾斜，向基層和基礎工作傾斜，向群眾關心的熱點難點問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎上，邁出了建設區域性現代化中心城市的新步伐，取得了現代化建設的新成就，全市呈現出心齊氣順、風正勁足、創新務實、團結奮進的新局面。

——過去的八年，是全市國民經濟持續快速發展、經濟實力不斷增強的八年。我們堅持把發展作為第一要務，戰勝了多種自然災害，克服了許多困難，保持了國民經濟持續快速協調健康發展的良好勢頭。農村經濟穩定發展，工業生產快速增長，現代服務業有了長足進步，固定資產投資增長較快。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產1050萬噸煉油和70萬噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業項目，使全市發展后勁明顯增強。八年來，全市生產總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個臺階，2006年預計為1998年的2.25倍；地區性財政收入預計突破100億元大關，其中一般預算收入按可比口徑計算，預計比1998年增長12584%。

——過去的八年，是全市基礎設施建設成效顯著、城鄉面貌發生巨大變化的八年。我們確立了“東擴西展，南升北拓”城市空間發展戰略，實施了安寧新城區、和平新區、西固石化城、兩個國家級開發區和十大產業集聚區等重點區域

性突破，被國家有關部門和媒體譽為新一輪國企改革的“蘭州模式”。非公有制經濟在國民經濟中的比重有了明顯提高。西北商貿中心建設完成試點任務，大商貿、大市場、大流通格局基本形成。農村稅費改革和鄉鎮管理體制改革取得重大突破。行政管理體制、文化、教育、衛生、科技體制等方面的改革深入推進。對外開放的質量和水平不斷提高，實現了世界500強企業在蘭零投資的突破。

——過去的八年，是全市城鄉居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。我們認真落實立黨為公、執政為民的本質要求，堅持“群眾利益無小事”，積極擴大就業，努力增加收入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使城鄉居民生活質量逐年提高，生活條件有了一定改善。養老、失業、醫療等社會保障體系逐步完善，“兩個確保”全面落實，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區群眾飲水困難問題得到初步解決。預計今年全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比1998年增長106%和67%。現在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發展中，確實得到了較多實惠。

——過去的八年，是全市精神文明建設成果豐碩、共同奮斗的思想基礎不斷鞏固的八年。我們高度重視精神文明建設，全面構建“文化蘭州”，創作了以《大夢敦煌》為代表

“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動，大力加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，認真實施“治庸”計劃，推廣“民情流水線”工作經驗，用改革的辦法和創新的精神，積極探索從制度和機制上保持黨的先進性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實踐成果和制度成果，有力推進了黨的建設新的偉大工程。我們按照中央和省委關于加強黨風廉政建設的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭，建立健全黨風廉政建設責任制，查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預防和治理腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得階段性成果。特別是2004年，市委積極支持和配合上級紀委對我市個別領導干部的腐敗問題進行查處，引起了很大的社會反響。在省委的堅強領導下，我們團結帶領全市廣大黨員干部和群眾，及時總結經驗教訓，統一思想，凝聚人心，通過采取一系列有效措施，迅速扭轉了局面，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，促進了經濟和社會各項事業的順利發展。

八年的實踐證明，十屆市委作出的各項重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應對、攻堅克難，經受住一次又一次考驗，戰

必須堅持緊緊依靠全市各族人民，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須堅持經濟社會協調發展，在集中精力加快經濟發展的同時，高度重視政治建設、文化建設與和諧社會建設，正確處理改革發展穩定的關系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟的局面；必須不斷加強黨的執政能力和先進性建設，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。這些，既是蘭州過去八年的基本經驗總結，也是未來五年堅定不移的工作方針。

八年的成就令人鼓舞，但我們也清醒地看到工作中還有不少困難和問題。全市經濟總量還偏小，經濟結構尚不合理，自主創新能力還不強，經濟增長方式還比較粗放，城鄉二元結構矛盾仍然突出；就業壓力大，群眾收入增長還不快，人民生活水平還不高；生態環境脆弱，大氣污染較為嚴重，可持續發展面臨著諸多考驗；社會事業發展相對滯后，各項基礎工作依然比較薄弱，社會治安綜安治理有待進一步加強，城市管理水平有待進一步提高；體制機制尚不完善，一些影響發展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰斗力不強，部分干部作風漂浮，反腐倡廉的任務還十分艱巨，等等。出現這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發展的

落實，中央支持西部發展各項政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風經受新的考驗和挑戰。

面對新的形勢和任務，在新的歷史起點上，我們必須冷靜分析，科學謀劃，順應新趨勢，迎接新挑戰，堅持在解放思想中搶抓機遇，在科學發展中增創優勢，在重點突破中整體推進，在改革創新中破解難題，奮力把蘭州的現代化建設推向前進。

未來五年蘭州經濟社會發展的總體要求是：

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會進程，緊緊圍繞“十一五”規劃和全面建設小康社會的目標，堅持加快發展不動搖，堅持改革開放不動搖，堅持提升城市綜合競爭力不動搖，堅持依靠人民群眾不動搖，堅持加強黨的建設不動搖，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。

未來五年蘭州經濟社會發展的主要目標是：

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變，努力提高自主創新能力，加快工業化、城鎮化、市場化、信息化進程，在全面完成“十一五”規劃確定的地區生產總值、工業增加值、財政收入、固定資產投資“四個翻番”及人均生產總值突破3

1善社會管理，激發社會活力，創建全國文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉的社會保障體系，努力構建經濟繁榮、城鄉互贏、民主法治、公平正義、誠信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環境優美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。

實現未來五年蘭州經濟社會發展的主要目標和任務，是歷史的選擇、人民的重托。我們必須進一步動員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發展的目標和任務而奮斗!我們對建設一個民富市強的新蘭州充滿希望!我們對把蘭州建設成為區域性現代化中心城市充滿信心!

三、全面提升經濟實力

發展是硬道理，經濟發展是硬道理中的硬道理。必須緊緊抓住發展這個第一要務，在加快發展中不斷構筑起符合蘭州實際、適應市場需求、充滿競爭活力的現代制造業、現代服務業和現代農業，逐步形成現代城市經濟體系。

(一)加快構建新型工業體系。工業是蘭州經濟之本、財力之源、穩定之基。必須堅定不移地實施“工業強市”戰略，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化路子，更好地發揮工業在全市經濟發展中的支撐作用。

加快工業經濟結構戰略性調整和產業結構優化升級步伐，不斷做強龍頭項目、延長產業鏈條、培育產業集群、建立產業基地，推動傳統產業新型化和新興產業規模化，積極

3(二)大力發展現代服務業。充分依托新技術、新業態和新服務方式，加快建立和完善與經濟社會發展相適應的現代服務體系和市場體系。抓住西南、西北鐵路大通道建設和青藏鐵路通車的機遇，加快建設青藏物流園區和面向西部及中亞的物流基地，著力建設服務產業強市，構筑服務型經濟結構，不斷提升蘭州的輻射力和競爭力。

堅持用高新技術和先進實用技術改造提升傳統服務業，著力打造具有現代化城市形象標志的中央商貿服務區、商業中心和特色商業街及各類專業市場。大力發展以旅游產業、文化產業、金融服務業、商貿與物流業、信息服務與軟件業、中介服務業、房地產業、社區服務業為重點的現代服務業，加快城市社區和農村商業服務體系建設，不斷向社會提供高附加值、高層次和知識型的生產服務和生活服務。

堅持規劃引導，放寬市場準入，加強政策扶持，實施品牌戰略，大力推進各類市場上檔次上水平，加速金融、土地、產權和勞動力等要素市場建設，努力以市場化增強服務業競爭能力，以國際化提升服務業等級，以信息化提高服務業水平，以法制化優化服務業發展環境。

(三)積極推進社會主義新農村建設。充分發揮黨委領導、政府主導、農民主體、社會共建和城市帶動的作用，堅持城市支持農村、工業反哺農業，用工業理念指導農業，城鎮理念建設農村，現代理念教育農民，把推進新農村建設與加速

5成全面建設小康社會主體任務、構建“和諧蘭州”所承擔的責任，加強對縣域經濟社會發展的指導和支持，進一步從體制和政策上激活縣域內部發展活力，推動以園區經濟、小城鎮建設和非公有制經濟為主的農村經濟發展，加快形成與縣域經濟發展相適應的產業規劃、政策導向和基礎設施配置新機制，促使縣域經濟發展速度明顯高于全市平均水平。

努力提高農民素質，采取多種形式，加大對農民的培訓力度，引導廣大農民學知識、學技術、學法律，培養造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善經營、會管理的新型農民。大力發展勞務經濟，建立勞務輸出的長效機制，提高勞務輸出的組織化和品牌化程度。創新扶貧思路，轉變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進扶貧開發，解決好貧困人口的脫貧問題。

(四)加快現代化城市建設步伐。堅持依據規劃搞建設、立足民生搞建設、突出重點搞建設、圍繞精品搞建設、注重特色搞建設、誠信務實搞建設的城市建設方針，加大城市基礎設施投入力度，全方位提升城市規劃、建設和管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊和西北地域風情、生態環境優良、社會和諧穩定、適宜創業居住、獨具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮”。

圍繞蘭州“得山獨厚、得水獨秀”的城市自然特征，發揮城市規劃的“龍頭”作用、城市建設的基礎作用和城市管

7能和產業優勢，加快構建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經濟圈。堅持以改革和市場化的理念，積極推進“城中村”改造，努力增加城市資產，改善城市形象。

進一步理順城市管理體制，堅持規劃在市、管理在區、重點在基層和社會化建設、市場化經營，推進管理重心下移，形成縱橫協調、區塊協作、管理有序、運轉高效的大城管格局。積極探索以規劃促管理、以建設促管理、以法規促管理、以經營促管理和以機制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環境，不斷提高城市管理水平。

四、加快改革開放進程

改革決定命運，改革決定出路。必須毫不動搖地堅持正確的改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關系蘭州經濟社會發展全局的重大體制機制改革取得突破性進展。

(一)積極營造解放思想的氛圍。深刻認識和把握解放思想、轉變觀念的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，堅持以“三個有利于”為標準，切實從過時的條條框框中解放思想，開拓前進；堅持科學辯證地分析自身優劣，從我們所處的環境中解放思想，積極有為；堅持一切從實際出發，從已有的經驗教訓中解放思想，與時俱進；

9自然資源資產等監管體系，確保國有資產的安全運行和保值增值。繼續采取有效措施，解決好國有企業改革中涉及職工切身利益的問題，維護職工的合法權益。

(四)推進社會事業管理體制改革。正確劃分政府職能與市場機制作用的范圍，根據部分履行行政職能事業單位、社會公益性事業單位、經營開發服務類事業單位的不同情況，加快事業單位改革步伐，建立健全政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的社會事業發展新機制。深化科技、教育、文化、醫療衛生、人口計劃生育體制改革和社會管理體制等方面的改革，切實保障全市城鄉群眾公平合理地共享改革發展成果。堅持勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規范收入分配秩序，促進社會分配公平。

(五)不斷擴大對內對外開放。堅持“請進來”與“走出去”相結合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進一步擴大對內對外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅持擴大引資規模與提高引資質量并重，優化引資結構，創新引資方式，完善引資機制，改善投資環境。堅持把引資與引智相結合，積極發展對外經濟技術交流與合作，加快蘭州出口加工區建設。堅持把引進外資與促進經濟結構調整和產業結構升級相結合，努力發展對外貿易，不斷為加快發展增添活力。

1治市進程。拓展和規范法律服務，加強和改進司法援助，完善法律服務體系，提高法律服務水平。加強社會主義法治理念宣傳教育，認真實施“五五”普法規劃，提高全民法律素質，進一步增強國家公務員的法制觀念和依法辦事的能力。推進司法體制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，注重司法隊伍建設，規范司法行為，健全維護司法公正的工作機制，確保公平和正義，為構建社會主義和諧社會提供法律保證。

(三)不斷擴大黨內民主。按照黨委總攬全局、協調各方的原則，著力從形式、內容、手段、機制上積極擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，充分發揮各級黨組織和黨員的作用。堅持通過保障黨員民主權利，豐富黨內民主形式，健全黨的代表大會制度和黨的委員會制度，擴大黨內民主渠道，細化黨內議事規則，健全黨內決策機制，不斷提高黨內民主的制度化和規范化水平，努力以黨內和諧促進社會和諧。

(四)完善民主權利保障機制。圍繞提高執政能力，不斷改進治政理事的方式方法，繼續辦好“一把手”上電視節目，完善民主評議機關、民主評議黨員制度，全面推進政務公開，依法保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、監督權，推進群眾“建言獻策”活動的制度化、規范化和長期化。暢通群眾表達訴求的渠道，擴大公民有序的政治參與，尊重和

3繁榮發展哲學社會科學，營造積極健康的思想氛圍。

(二)大力弘揚和培育創業精神。堅持創業實干打硬仗，建設創業型城市的指導思想，大力培育有利于創業實干的創業文化、創業精神，堅決破除一切阻礙創業發展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵全體社會成員的創業行動，努力使人民群眾的創業愿望得到尊重、創業活動得到支持、創業才能得到發揮、創業精神得到鼓勵、創業成果得到承認，最大限度地激發全社會的創業激情和活力。

(三)創建全國文明城市。把創建全國文明城市作為全市最大的思想政治工作和精神文明創建活動來抓，以創建全國文明城市為龍頭，廣泛開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家歷史文化名城為主要內容的“五城聯創”活動和“雙擁模范城市”創建活動，鞏固和擴大軍政軍民團結，創新活動載體，豐富創建形式，完善創建機制，推動群眾性精神文明創建活動的開展，力爭到2008年進入全國創建文明城市工作先進城市行列，2011年或再長一段時間，實現創建全國文明城市的目標，使市民的文明素質和城市現代文明程度得到較大幅度提升。

(四)發展文化事業和產業。立足區位優勢，整合文化資源，挖掘發展潛力，打造特色文化，精心構建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區域特色濃厚、時代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化

5蘭州”創造雄厚的物質基礎和條件。

(二)保障社會公平正義。正確把握全市城鄉最廣大人民群眾的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關系，更加注重解決城鄉差距特別是收入差距問題，保障城鄉群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權益得到公平對待、公正維護。加強就業和再就業工作，不斷完善社會化就業服務體系，強化就業培訓，拓寬就業渠道，增加就業崗位，組織實施好零就業家庭援助活動，逐步建立城鄉統一的勞動力市場，切實解決好群眾的就業問題。積極適應人口老齡化、城市化、就業方式多樣化趨勢，加強對困難群眾的救助，健全完善城鄉低保、農村五保供養、災民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，發揮好社會保障的調節穩定器作用。

(三)加快社會事業發展。認真實施“科教興市”和“人才強市”戰略，立足蘭州區域創新體系建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，以高校和科研院所為核心的知識創新體系和以各種中介機構為支撐的科技服務體系，加大院地合作力度，保護知識產權，加快知識產權產業化進程。全面實施素質教育，不斷深化教育改革，優化教育結構，促進教育公平，提高義務教育水平，7友好型”城市為目標，堅持預防為主、綜合治理，加大環境保護和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還林成果，管護好天然林和自然保護區。切實搞好以防治大氣污染、黃河水污染為重點的環境污染綜合治理，積極推行集中供熱，繼續加快實施清潔能源改造工程，推廣潔凈技術和清潔能源，改善大氣質量，確保黃河蘭州段水質和全市飲用水源環境安全，不斷提升蘭州環境質量和城市品位，努力讓廣大群眾喝上干凈的水，吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，住上環保的家園。

(六)深入開展和諧創建活動。立足蘭州實際，深入扎實開展以創建和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭、和諧領導班子為主要內容的“五創”活動。注重促進人的心理和諧，關心干部職工身心健康，大力營造和諧人際關系。不斷探索和豐富各種和諧創建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設、共同享有的共建共享機制，形成全社會同心同德建設和諧社會的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設的階段性進展。

(七)建立健全和諧機制。堅持用制度創新和制度建設，加快構建“和諧蘭州”的機制框架，抓緊建立對建設“和諧蘭州”具有重大作用的制度體系。建立健全符合蘭州實際的社會矛盾排查調處機制、社會利益關系協調機制、突發事件預警機制、重大災害應急機制、民主權利保障機制、法律維

9于學習的模范；堅持以民為上，牢記宗旨，服務群眾，做勤政廉政的模范；堅持以實為本，實事求是，真抓實干，做求真務實的模范；堅持以德為基，端正品行，崇尚科學，做明榮知恥的模范；堅持以和為貴，顧全大局，和諧共事，做團結協作的模范。

(二)高度重視領導班子和干部隊伍建設。堅持把領導班子和干部隊伍建設作為關系蘭州改革發展最為緊要、最為關鍵的問題來抓，下大力氣培養和造就一支甘當重任、善打硬仗的干部隊伍。切實端正用人導向，營造“靠個人實績獲得資格證、靠群眾公認獲得通行證、靠集體領導獲取任命書”的用人氛圍，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為、創業實干、群眾滿意的領導班子和干部隊伍。加大對擴大民主、改進考核、加強監督、干部教育培訓和有效激勵機制等重點難點問題的創新力度，不斷探索加強干部管理監督工作的新路子。深化和落實“治庸”計劃，大力倡導和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責任業績緊密聯系的激勵有為、淘汰平庸的激勵機制。把人才作為第一資源，著力實施各類人才建設工程，努力為人才成長創造有利條件，營造優良環境，鼓勵各類人才在蘭州創業發展。

(三)積極探索建立科學高效的領導體制和工作機制。毫不動搖地堅持黨的民主集中制原則，以擴大黨內民主為基礎，以推進黨務公開為關鍵，以完善黨委常委分工負責的領

1黨建以建立與現代企業制度相適應的黨建工作機制為目標，繼續推進雙向進入、交叉任職，形成統一的黨建工作責任主體和運轉協調的黨建工作運行機制。街道社區黨建以服務群眾為重點，緊緊圍繞建設文明和諧社區，大力實施“民情流水線”工程，充分發揮駐區單位黨組織的作用，推進共駐共建。機關、學校、科研院所黨建要立足自身改革發展實際，不斷改進和加強。

(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面貫徹中央懲防體系建設《實施綱要》，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實反腐倡廉任務，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，切實把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化和社會建設之中。在政治領域，抓住正確行使權力這個關鍵，完善和落實領導機關和領導干部廉潔從政行為規范，加強對權力運行的制約和監督；在經濟領域，圍繞建立健全正確利益導向機制這個核心，堅持用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，制約和減少權力“尋租”機會；在文化領域，立足加強思想道德教育這個基礎，推進廉政文化建設，樹立和實踐社會主義榮辱觀，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會領域，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的不正之風，拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，3這次大會確定的宏偉藍圖，為完成全面建設小康社會主體任務，為加快“和諧蘭州”建設步伐，為把蘭州建設成為區域性現代化中心城市而努力奮斗!

第三篇：十一次黨代會縣委工作報告(征求意見稿)

[2011.10]中國共產黨普安縣 第十一次代表大會文件之二

搶抓新機遇 轉型新起點 跨越新征程 為推進普安經濟社會又好又快更好更快發展而努力奮斗 ——在中國共產黨普安縣第十一次代表大會上的報告（征求意見稿）（2011年10月29日）各位代表，同志們： 現在，我代表中共普安縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。中國共產黨普安縣第十一次代表大會，是在我們全面開啟“十二五”征程、加快發展方式轉變關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結第十次黨代會以來的工作，科學謀劃今后五年更大的發展，選舉產生中共普安縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，科學發展促轉型，勵精圖治謀跨越，全力推進普安經濟社會又好又快更好更快發展。

污水處理廠投入運行，垃圾填埋場即將竣工。青山城鎮集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮建設工程縱深推進，城鎮化率從15.1%增長至20.1%。高速公路、鐵路從無到有，全縣通車里程已達1066.2公里，初步實現出縣高速化、通鄉油路化、通村砂石化的目標。水利建設縱深推進，先后對11個病險水庫進行了治理，新建小（2）型水庫1座，五嘎沖水庫已通過國家水規總院評審，全縣小（2）型水庫已達19座，總庫容1435.38萬m，實施飲水安全工程326處，完成投資5588.48萬元，解決飲水安全12.26萬人、1.6萬頭（匹）；建成小水電站30座，總裝機容量7.27萬千瓦，年發電量2.5億度，被國務院確定為首批“小水電代燃料試點縣”、第三批“農村初級電氣化縣”。以雨歇220KV、盤水110KV、鉛礦35KV輸變電站為代表的電力基礎設施取得重大突破，全縣經濟社會發展瓶頸有效緩解。五年來，我們擴大開放、調整結構，經濟發展方式進一步轉變。生態建設步伐加快，全縣森林覆蓋率從27.3 %提高到35.29％。以烤煙、茶葉、草地畜牧、干果（核桃）四大特色優勢產業不斷鞏固，建成人工茶園6.6萬畝，核桃2萬畝，草場13.57萬畝、載畜11.4萬只，烤煙已擁有21萬擔規模，成為全國優質煙基地縣之一和湖南常安優質煙葉“基地縣”，山區農業經濟初具雛形。工業園區基礎設施建設穩步推進，煤炭、電力、建材、黃金、礦冶、農特產品精深加工產業不斷壯大，招商引資工作效果明顯，成功引進中電國際、河南永煤、貴州

通”工程2.68萬座，移動覆蓋率達100%，聯通覆蓋率達70%，村通電話率達100%，鄉鎮通寬帶互聯網率達100%。先后實施以經濟適用房、廉租房、農村危房改造、移民搬遷等為民辦實事工程，為民辦實事資金達7億多元。全縣城鎮居民人均可支配收入達到13100元，年均增長6.8%，農民人均純收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增長10.25%。五年來，我們干群團結、政通人和，和諧穩定的局面進一步鞏固。人大、政協的法律監督和民主監督職能作用進一步發揮。精神文明創建卓有成效，輿論引導能力不斷增強，“整臟治亂”工作扎實推進。工青婦等人民團體工作蓬勃開展。軍民融合式發展成效顯著，被評為“省級雙擁模范縣”。統戰工作全面加強，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系更加和諧。依法治縣深入推進，“五五”普法全面達標，政法隊伍大整頓和社會治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。信訪穩定工作扎實有效，安全工作力度加大，安全生產形勢不斷好轉。工商聯、殘聯、文聯、慈善、紅十字等群團組織彰顯活力，民族、宗教、僑務等工作有效推進，關心下一代以及老齡、老干部、老體協“三老”工作得到切實加強，機要、保密、史志、科協、編制、移民等各項事業取得了明顯成績。特別是“中國〃普安春茶節”的成功舉辦，以茶為媒，以節造勢，被評為“中國古茶樹之鄉”，龍吟大花苗從深閨走出大山，其多聲部合唱團多次獲獎，登上省、過去的五年，成就顯著，變化深刻，進步明顯，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆班子的務實奮進和縣幾大班子團結共為，記載著全縣人民的團結奮進和創新拼搏，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十屆縣委向所有為普安改革與發展作出貢獻的同志們，向所有關心和支持普安建設的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年來，我們披荊斬棘、砥礪奮進，有許多值得認真總結和借鑒的基本經驗：一是必須立足縣情定思路。思路決定出路，針對“慢、調、轉”三重疊加的特殊縣情，縣委、縣政府提出了“工業強縣、城鎮化帶動、農業產業化富民”“三化同步”戰略思路。實踐證明，提出的目標、思路符合科學發展觀的要求和普安的實際，得到了上級領導的充分肯定，形成了全縣廣大干部群眾的普遍共識，成為凝聚全縣各族人民意志和力量的強大動力。二是必須突出重點抓項目。大項目支撐跨越發展，新產業引領跨越發展，新科技驅動跨越發展，這既是五年跨越發展的真實寫照，更是科學發展的精華總結。隨著一批大項目成功落地、一批新興產業快速崛起、一批事關長遠發展的重點工程全面推進，大項目和新產業越來越成為跨越發展的新亮點，越來越成為產業“華麗轉身”的最強引擎。三是必須解放思想求突破。登高望遠、審時度勢、有所作為是我們加快發展的砝碼。回首五年來我們取得的成績，無一不是思想解放的結果。

在肯定成績、總結經驗的同時，必須清醒地看到前進的路上還存在許多問題和矛盾。主要表現在：經濟總量不大，經濟結構單一，產業結構不夠合理，特色產業還沒有做強，轉型升級壓力還很大；工業經濟結構性矛盾突出，“一煤獨大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農業基礎設施脆弱，抗逆能力弱，農業產業化程度不高，集約化和組織化程度不強；城鎮建設步伐不快，拉動作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創業的格局仍需加強；一些民生領域仍需加強，影響穩定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創新意識不夠、精神狀態和工作作風有待加強，謀發展、促跨越的本領仍需提高。面對這些問題時，我們要明確態度，廣泛聽取，認真研究，逐步解決。只要是群眾說得對的，我們一定要聽；只要是對百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問題，我們一定要糾正和調整。

二、突破重點，亮劍拼搏，奮勇爭先跨越新征程 告別輝煌的過去，展望燦爛的未來，普安已站在一個全新的歷史起點上，未來五年，是普安大有作為的機遇期，是普安提速跨越的沖刺期，是普安加快轉型的關鍵期。——跨越發展“天時已到”。就是外部條件更加有利。第二輪西部大開發大幕已經開啟，今后五年國家對西部地區的政策傾斜、項目安排、資金支持等力度將顯著加大，泛珠三角區域合作日益緊密，東盟自由貿易區方興未艾，東部沿海地區向

一是各級領導關懷普安，省委書記、省長在今年5月親赴普安調研，州委書記、州長多次蒞臨普安檢查指導工作，對普安的發展高度重視、寄以厚望。二是開放合作格局形成，積極融入“長三角”、“珠三角”，與央企對接，中電國際、永煤集團、湖北宜化等越來越多的大企業、大集團、大財團將投資普安開發。三是群眾基礎更加牢固，全縣干部群眾特別能吃苦、特別能實干，人心思變、人心思進、人心思干的氛圍更加深厚，愿望更加強烈。稟天時，憑地利，聚人和，普安大發展、快發展的春天已經到來。我們已經站在了一個新的更高的歷史起點上，臵身于一個機遇和挑戰并存的新境界，只要我們抓住戰略機遇，積極應對挑戰，就一定能把潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力，讓“黃金機遇期”成為“黃金發展期”，共同譜寫經濟社會跨越發展的新篇章。基于以上分析，今后五年工作總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，圍繞“兩加一推”主基調，堅持“工業強縣、城鎮化帶動、農業產業化富民”三大戰略，搶抓機遇、三化同步、多點突破、全面發展，努力構建金州重要能源基地、新的經濟增長極，全力推動普安經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。主要奮斗目標是：圍繞建設黔西南州經濟發展新高地，努力實現“六大新跨越”。

1——群眾生活水平實現新跨越。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在6.8‰以內；社會保障和公共服務體系更加健全，廣大群眾的安全感、滿意度和幸福指數大幅提升。要實現上述各項奮斗目標，需要我們凝聚全縣智慧、統籌全局發展、集聚各方優勢，在加快發展、加速發展的征程中更加奮發有為，在把握機遇、全面小康進程中不斷實現新跨越。

（一）以更寬的視野擴大開放，打造招商引資新平臺。大項目帶來大發展，我們過去空前強勁的發展態勢得益于項目，未來裂變倍增的發展勝勢更來源于項目。要進一步轉變招商引資思路。轉變就資源論資源的觀念，堅持“產業鏈延伸、地方總量擴張、投資結構優化、投資效益提升”“四向”并重，把眼光放在引進投資規模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目上，放在引進產業鏈長、輻射帶動能力強的龍頭型、基地型項目上，放在科技含量高、環境污染小、經濟效益好的科技型、環保型項目上，以拉長產業鏈、壯大產業集群為重點，聚集“央企、集團、財團”密集區，挖掘一切資源，發揮一切優勢，調動一切力量，主攻“大、外、快”項目，形成“引來一個、帶來一群”的集聚效應。要進一步擴大開放的層次。搶抓新一輪西部大開發、東部產業轉移和東盟自由貿易區建立的機遇，擴大對外開放，加快外向型經濟發展。不僅工業要招商引資，農業也要招商引資；不僅經濟領

3新高地。工業是普安發展的“短腿”，全縣上下要牢固樹立“無工不強、無工就無跨越”的思想，堅持重心向工業傾斜，力量向工業集中，資源向工業匯聚，齊心協力把工業經濟這塊“蛋糕”做大做強做優，真正以工業經濟的超常規增長帶動縣域經濟跨越式發展。要強力推進“一園三區”建設。堅持“項目立園、園區興工”的發展思路，按照“高起點規劃、高標準配套、高效益管理”的要求，進一步加強園區的水、電、路、通訊等基礎設施建設，制定出臺有利于園區發展的政策，營造園區工業寬松發展環境，引導和支持企業向園區聚集，真正將青山工業聚集區打造成全州居前列、全省有影響的產業聚集區和金州重要的能源基地。將江西坡輕工業聚集區打造成“滇黔黃金線上”有影響力的服裝加工基地、重要的倉儲物流基地和農副產品加工集散地，使園區成為工業經濟新的增長點。要大力推進煤炭等傳統產業的技改升級。以建設集團化、現代化、安全化、效益化大礦為目標，加快現有煤礦整合技改，加速已規劃大礦的精查勘探，促使全縣煤炭產業水平達到或接近當今國內發展前沿，重點要督促糯東、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探轉入建設，并盡快營運達產，力爭到“十二五”期末，原煤年產量達1000萬噸以上。要全力優化工業結構。堅持以“資源定項目、以項目配資源”的方針，把煤電化一體化發展作為重中之重，加快普安火電廠建設，加強與永煤、宜化等大集團、大企業、大財團對接，大力發展煤化工、煤矸石電廠等產業，著力構建

5“普安縣城”。在經濟中心建設上，要把城鎮開發與園區建設結合起來，相互配套、互為補充、互相促進，提升城鎮集群發展的層次。同時，要以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮建設，大力推進鄉鎮所在地的城鎮發展，努力形成一批級次分明、結構合理、點軸相連、互動并進的城鎮化發展態勢，增強城鎮對經濟社會發展的承載和輻射作用。要提升城鎮建設水平。立足高標準建設的要求，堅持大組團、高標準、集中連片開發，突出特色、突出品位，嚴禁杜絕低水平的重復建設，使每個開發組團既具有自身特色，又體現時代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。要強化經營城鎮的理念。采取以地生財、以房帶路、以開發促配套等辦法，把房地產開發與城鎮基礎設施建設有機結合起來，堅持政府引導、市場運作，鼓勵集體、個人及社會各方面力量參與房地產開發和城鎮基礎設施建設、管理、經營，確保城鎮這一最大的國有資產保值增值，使房地產成為我縣又一新的經濟增長點。要創新城鎮管理理念。加強城鎮管理宣傳教育，著力構建規范執法、堵疏結合、市場運作、業主負責、社區自治的城鎮管理運行機制，做到座商歸店、農貿歸市、攤點歸區、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場，全面提升集鎮品味和形象，形成環境優美、管理規范、適宜人居、和諧安定的城鎮管理新格局。

（四）以更新的理念謀劃農業產業，實現農村經濟新跨越。

7農戶、專業大戶+合作社+農戶”路子，使企業與農民緊密結合、合作組織與市場拓展緊密結合、農業生產與基地集約經營緊密結合，創出更多知名度的精品名牌，讓更多農產品獲得外銷各地市場的通行證。要大力培育“新農民”。把農村勞動力素質提升與轉變群眾思想觀念結合起來，加強農村實用技術和轉移就業技能培訓，建立和完善農村勞務輸出體系，提升農村勞務輸出的組織化程度。加大弘揚“創業致富”觀念，進一步激活創業主體，激發創業激情，推動返鄉農民工自主創業。要把農村農民的思想道德教育、依法普法教育與惠民政策的兌現、公益項目的落實統籌起來，與農村文明新風創建、基層民主政治建設結合起來，全面提升全民的綜合素質。今后，貼息性貸款要優先向創業愿望強烈、有一定經濟意識的群體傾斜，公益性基礎建設項目要優先支持群眾積極性高、村風民風純樸和諧的村組，特惠政策要優先覆蓋自覺履行公民義務，積極支持地方建設的群眾，讓“等、靠、要”的思想逐步消失，讓因循守舊、固步自封的行為難以獲得支持，讓只想權利、不講義務的群體沒有市場，推進社會風氣明顯改善。要努力建設“新家園”。按照村莊規劃，積極引導農村各類建房向聚居區集中，對移民搬遷、項目建設中征地拆遷等安臵戶，嚴格實行靠近城鎮的要引入城鎮小區安臵，遠離城鎮的要向就近的農民聚居區集中安臵，努力打造一批鄉村風情濃

9“水火并進、水火互濟”的產業格局，到“十二五”期末電力裝機容量達到150萬千瓦以上。加快推進地方電力體制改革，完善站、網分立機制，推進國、地電充分整合，提升農村電網建設質量，力爭在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達到各鄉鎮有10KV雙回路供電目標。

（六）以更實的舉措發展改善民生，構建社會和諧新氣象。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴、幸福指數大幅提高。要把促進就業作為最根本的民生。把技能培訓和全民創業結合起來，整合勞動人事、扶貧開發、陽光培訓等資源，著力培養高素質的勞動者和技能型人才，推動勞務型向技能型就業轉移；把引導全民創業放在更加突出的位臵，以創業帶動就業，拓寬更為廣闊的就業渠道。要把教育優先作為最長遠的民生。鞏固和發展“兩基”攻堅成果，全面提高義務教育質量，促進義務教育均衡發展，進一步加強農村寄宿制學校建設，完善農村中小學“午餐工程”制度；扎實推進學前教育“三年行動”計劃，力爭每個鄉鎮有1所中心幼兒園；加強高中和職業中學的建設，完成“突破高中階段教育工程建設項目”，力爭使普安一中進入省級二類示范高中、職業教育中心建成省級示范性職中；鼓勵發展民辦教育，形成與公辦學校優勢互補、共同發展的格局。要把社會保障作為最普惠的民生。著力突出公共財政的民生取向，加大民生投入力

1體協）工作，加強對工會、共青團、婦聯、統戰、民族宗教等工作的領導。加強黨管武裝工作，推進民兵預備役建設，深入開展國防教育和雙擁共建活動，密切黨政軍民關系。深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識。

三、加強黨建，務實開拓，臥薪嘗膽譜寫新篇章 實現新的五年奮斗目標，關鍵在黨，核心在干部。全縣各級黨員干部要時刻牢記宗旨，以創先爭優為重點，著力實施黨建創新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創造力、凝聚力和戰斗力，為普安經濟社會科學發展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，形成跨越發展的廣泛共識。思想解放天地寬。要在新的起點上實現新的跨越，必須以全新觀念引領，讓創新的思想競相迸發、讓創業的活力充分涌流。要牢固樹立開放包容的意識。破除對創業者求全責備的思想，凡是有利發展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，大力營造支持創新、鼓勵創業、寬容失誤的發展環境。讓一切愿意來普安發展的人才都能找到發揮的舞臺，讓一切愿意來普安投資的客商都能找到合適的項目，讓一切愿意來普安落戶的資本都能找到增值的空間。要始終保持奮勇爭先的激情。奮勇爭先是責任的體現，是精氣神的體現，更是工作境界的體現，我們要創造奇跡、創新引領，唯有苦干實干、勇爭一流，才能在激烈的競爭中闖出一條新路。要在爭取資金、項目建設上“能快則快”，爭資拼速度、建設

3考核和用人導向。今后，縣委對干部的考核，不搞面面俱到，而是要貼近縣委工作中心、貼近每個階段工作重點、貼近各鄉鎮、各單位的發展實際。考評要交給群眾、交給基層、交給服務對象，最大限度地調動黨員干部的積極性。同時，要打破“慣例”，大膽用人，科學用人，真正讓有激情、有個性、能啃“硬骨頭”、能打開局面的干部脫穎而出，擔當重任；讓抓跨越發展、和諧發展的地方率先出干部；讓長期在艱苦地區埋頭苦干、做出實績的干部有“奔頭”。要用嚴格的獎懲機制來激勵干部、培養干部、考察干部。大力褒獎干事者、有功者，嚴厲問責懶惰者、混世者，把那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸官刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶官請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣官剔出去，真正要讓有為者有位，無為者失位，不為者退位。

（三）加強基層組織建設，夯實跨越發展的政治基礎。九層之臺，起于壘土。要認真抓好黨的基層組織建設先進性工程，積極探索基層組織建設與管理的新模式，建設一批適應新形勢新任務要求的基層組織，使之成為貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾不斷前進的領導核心。緊密聯系農村基層組織和新農村建設實際，繼續深化“三級聯創”活動，突出抓好“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部的創建工作，充分發揮農村基層組織建設，全面推進非公有制經濟組織、社團組織和城鎮社區

5反對形式主義和官僚主義，堅決防止急功近利、好大喜功的浮躁習氣，堅決不搞數字游戲、不搞帶“水分”的虛假政績。今后，我們不僅要看干部說了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不僅要看指標的完成情況，更要看人民群眾的滿意情況；不僅要看洽談、簽約了多少項目，更要看開工了多少項目，到賬了多少資金。各級領導干部都要大力弘揚鍥而不舍、勇于開拓的創業精神，精心謀劃、審慎決策的科學精神，心系大局、團結互助的協作精神，真抓實干、頑強拼搏的奉獻精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發展的新勝利。

（五）加強黨風廉政建設，構筑跨越發展的清廉環境。黨風正，政風清；人心齊，泰山移。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育，以嚴格遵章守紀，保護好自己；嚴肅管好下屬，保護好隊伍；嚴厲懲治腐敗，保護好法律“三嚴三保”為要求，加強反腐倡廉教育，促進全縣黨員干部堅守思想道德底線、嚴守黨性原則防線，勤政廉政、嚴格自律，做到政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白，永遠保持共產黨人的昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。各級各部門特別是紀檢監察機關要注重事前監督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隱患“亮劍”，防止權力失控、決策失誤、行為失范；要加強事中監督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等違紀行為“亮劍”，嚴肅查處阻礙科學發展、破壞投資環境、侵害群眾的問題；要嚴格事后監督，向濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失

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第四篇：十一次黨代會報告(終稿)

肩負新使命 開啟新征程

為灤南實現科學發展趕超跨越而努力奮斗

——在中國共產黨灤南縣第十一次代表大會上的報告

（2011年9月1日）

張國棟

各位代表、同志們：

中國共產黨灤南縣第十一次代表大會，是在我們全面實施“十二五”規劃、灤南經濟社會發展開創出嶄新局面的新形勢下，召開的一次具有歷史意義的大會。這次大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真回顧總結十次黨代會以來的工作，科學謀劃部署今后五年經濟社會發展的目標任務，選舉產生中共灤南縣第十一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣各級黨員干部和廣大人民群眾，少說多干、奮勇爭先，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗！下面，我代表十屆縣委向大會作報告。

一、過去五年特別是2010年以來工作的簡要回顧和基本經驗 過去五年特別是2010年以來，縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，搶抓機遇、應對挑戰，戮力同心、攻堅克難，迅速扭轉了經濟社會發展的被動局面，圓滿完成了十次黨代會確定的目標任務，開創了前所未有的嶄新發展局面，為灤南科學發展、趕超跨越奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。2010年，完成地區生產總值257.9億元，同比增長11.5%，比2005年增長90.2%；完成固定資產投資80.1億元，同比增長50.9%，比2005年增長167%；實現全部財政收入10.5億元，同比增長0.5%，比2005年增長61.5%。今年上半年，完成地區生產總值136億元，完成固定資產投資58.4億元，實現全部財政收入8.01億元，同比分別增長13%、106.8%和40%。財政收入增速躍居全市第二位。一年多來，省市領導對灤南工作做出32次肯定性批示。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有始終堅持解放思想，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供不竭的活力之源。五年來，縣委始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持了開拓創新的勇氣和魄力。特別是2010年以來，我們敏銳地抓住河北沿海經濟隆起帶建設、唐山灣開發建設等重大歷史機遇，充分發揮灤南獨特的區位、資源、文化優勢，強力推進思想的大解放、觀念的大更新，科學發展意識、開放合作意識、創先爭優意識明顯增強，打開了灤南科學發展、趕2 超跨越的“總閘門”。在此基礎上，縣委確立了打造“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態灤南、和諧灤南”總體目標，提出了“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設新灤南”主體戰略，明確了城鎮面貌三年大變樣、重點項目建設、統籌城鄉發展“三大攻堅”和城西工業區、嘴東經濟開發區、大鐵礦、北河新區“四大開發”工作重點。實踐證明，這一決策符合科學發展觀要求、符合灤南實際、符合人民群眾期盼，極大地鼓舞了士氣、凝聚了力量，迅速成為全縣上下的共同追求和行動綱領。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有緊緊抓住發展第一要務，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供堅實的物質基礎。過去五年，灤南經受了諸多不利因素的嚴峻考驗，經歷了曲折艱難的發展歷程。2010年以來，我們更加堅定地狠抓發展第一要務，以項目建設為核心，以招商引資為動力，舉全縣之力推進“三大攻堅”、“四大開發”，灤南發展取得了一系列歷史性突破。發展后勁明顯增強。扎實推進項目建設“千百十”工程，分七批集中開工209個重點項目，計劃總投資545億元。其中一產項目25個，計劃總投資15億元；二產項目67個，計劃總投資220億元；三產項目117個，計劃總投資310億元。謀劃儲備重點項目1154個，計劃總投資4256億元。列入省重點項目達到12個。城西工業區被批準為省級工業聚集區，中大街西延建成通車，另外3條園區道路正在加緊施工，去年以來已有 3 10個項目建成投產，20個項目正加快推進;嘴東經濟開發區被批準為省級經濟開發區，已完成吹沙造地16500畝，5條園區道路緊張施工，棚戶區改造快速推進，唐山港五號、六號港池啟動實施，“工業區、生活區、港區”建設框架初步形成；大鐵礦開發正式啟動，投資26億元的大賈莊鐵礦已開工建設，投資120億元的馬城鐵礦基本完成地質勘察，年內即可開工；北河新區大規模開發建設，北河大橋建成通車，成為灤南的標志性建筑之一，一大批基礎設施項目、商住項目、文化旅游項目開工建設。發展方式加快轉變。堅持在轉變發展方式中擴大經濟總量，扎實推進“一產出特色、二產上規模、三產求突破、城建提品位”。奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產五大龍型經濟的優勢更加突出；企創熱處理裝備制造、中紅彩印包裝、中紅醫療級丁腈手套等項目建成投產，釩鈦新能源電池、唐曹實業船舶修造、中通陶瓷、匯豐鋼鐵、二十二冶裝備制造、阿波羅太陽能設備制造、澤澳紡紗等67個工業項目正在加緊建設，畢氏光伏產業園、東風海上風電、生物質新能源、甲醇汽油、電動汽車等項目正在積極籌備，戰略性新興產業迅速起步；北河水城文化旅游觀光產業帶建設扎實推進，北河水城成功入選“唐山八景”，順利拆除北河沿岸建筑，北河公園一期正式開園，真正實現了還河于民，一座“碧水環繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態水城正由規劃變成現實。發展環境進一步優化。牢固樹立“視投資者為上帝、視4 引薦者為功臣、視發展環境為生命”的理念，營造“親商、安商、富商”的良好環境。成功組織了一系列招商活動，中冶、河北礦業、中船重工等知名企業紛紛落戶灤南。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有持續推進城市建設，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供強勁的戰略支撐。城市化水平較低是灤南的短板，影響著灤南形象，制約著灤南發展。2010年以來，我們以打造“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”為目標，堅持“規、拆、建、改、管”并重原則，持續開展了聲勢浩大的城市改造建設攻堅。城市規劃全面提升。強化規劃在城市建設中的法律地位，高標準編制完成《縣城2010-2020年總體規劃》，形成了主城區、北河新區、城西工業區“三區互動”的城市總體框架，繪就了“30平方公里、30萬人口”中等城市發展藍圖。城市擴容全面加速。堅持舊城征收搬遷不停步，一年多來組織開展四次征收搬遷攻堅行動，圓滿完成5244戶、104.3萬平方米的征收搬遷和拆違任務，騰出建設用地4592.85畝，全部做到了“零上訪、零事故、零沖突、零釘子戶”，拓展了城市發展新空間；一年多來開工71個城建項目，特別是總面積43萬平方米的回遷房建設快速推進，城市人口加速聚集；南大街拓寬、中大街拓寬、建設路南延、建設路中段改造、中大街西延、崇法大街等投入使用，新南環路、新西環路、新北環路、建設北路、兆才北街正在實施，城市道路框架初步構 5 成。城市經濟日益繁榮。堅持把城市化作為拉動經濟發展特別是三產服務業發展的強勁動力，中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場、龐大汽貿等項目正加緊施工；灤南房地產市場健康發展，房價保持了平穩的水平，購銷比較活躍。2010年灤南房地產業入庫稅收8683萬元，同比增收7270萬元；今年上半年房地產業入庫稅收10764萬元，同比增收8619萬元。城市形象明顯改觀。堅持以省級園林城、全省文明縣城創建為抓手，完成臨街建筑立面改造，完成所有機關單位和臨街建筑夜景亮化改造，新增城區綠化面積42.5萬平方米。依法取締2800多輛非法營運三輪車，開通城市公交，規范交通秩序，城市管理水平顯著提升。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有堅持以人為本、執政為民，才能使灤南科學發展、趕超跨越得到人民群眾的廣泛支持。縣委牢固樹立以人為本、執政為民理念，把改善民生作為第一追求，正確處理發展與惠民的關系，努力做到決策上符合群眾利益、工作中維護群眾利益、政績上體現群眾利益，贏得了人民群眾的廣泛擁護和支持。群眾愿望得到充分尊重。堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛開展“問計于民、造福百姓”民情民意大調查、群眾滿意度大調查、人民群眾幸福感大調查，認真傾聽群眾呼聲，準確把握了人民群眾的強烈愿望和合理訴求。群眾生活得到明顯提高。高標準編制新民居建設規劃，6 創造性制定《灤南縣新民居建設實施細則》及相關配套辦法，闖出了一條具有灤南特色的新民居建設路子。計劃投資8.39億元、總建筑面積35.8萬平方米的省級新民居建設示范工程——“八和居”正全面建設。灤南被評為2010全省社會主義新農村建設先進縣。積極增加就業崗位，大力拓展增收渠道，2010年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到 18514元、7105元，同比分別增長12%、10.3%。扎實推進農村垃圾集中清運處理，嚴格治理環境污染，城鄉環境明顯改觀。群眾利益得到有力維護。堅持把改善民生落實到具體項目上，一年多來開工建設總投資285億元的84個民生項目，圓滿完成201018件實事工程，今年的20件實事工程正扎實推進。城鄉道路建設、保障性住房建設、醫療衛生設施建設、既有建筑節能改造、城鄉環境治理等民生工程順利推進；不斷擴大養老、醫保、低保覆蓋面，著力提高城鄉低保標準和農村醫療保險報銷比例，積極開展扶危濟困活動，大力發展慈善事業，社會保障能力進一步提高。群眾力量得到廣泛凝聚。廣泛宣傳“三大攻堅、四大開發”豐碩成果，激發了人民群眾的自豪感和認同感；以慶祝建國60周年、紀念抗戰勝利65周年、慶祝建黨90周年為契機，以全省文明縣城創建為載體，廣泛開展精神文明創建活動和群眾文化活動，凝聚了人心，團結了群眾；以陽光拆遷、和諧拆遷為題材的現代評 7 劇《三進門》轟動首都、唱響全省，充分展示了灤南干部群眾的精神風貌。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有不斷推進社會管理創新，才能為灤南科學發展、趕超跨越提供和諧穩定的社會環境。隨著改革開放的不斷深化，一些新的社會矛盾不斷涌現，灤南信訪穩定形勢一度異常嚴峻。2010年以來，我們堅持把和諧灤南建設作為重要任務，認真履行維穩第一責任，不斷創新社會管理方式，創造了和諧穩定的良好社會環境。信訪形勢明顯好轉。進一步完善縣級領導大接訪、民情信息員、群眾評議信訪、群眾信訪代理等工作制度，信訪渠道更加暢通；深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解，依法嚴厲打擊各種違法上訪行為，信訪秩序不斷規范；創造性制定重大事項信訪穩定風險評估機制，在大規模推進城市搬遷改造和項目建設的情況下，今年1-7月份全縣信訪總量同比下降24.8%，信訪工作跨入省市先進行列。源頭治理不斷強化。建立縣行政服務中心、群眾信訪聯合受理服務中心，鎮（街道）群眾工作站，農村（社區、企業）群眾工作室，形成了群眾工作三級網絡。健全黨務、政務、村務公開機制，深化權力公開透明運行，積極推進房屋征收、城鄉低保、土地征用、產權交易、工程招投標等重大事項公開，保障了群眾的知情權、參與權和監督權。工程建設領域招投標、鎮黨委權力監控、村務管理“一卡通”等特色經驗被省市推廣。群眾安8 全感顯著提升。堅持依法從嚴管理社會，創造性編制《灤南縣依法行政手冊》，建立網絡輿情管理處臵機制，建成覆蓋城區的視頻監控和電子警察系統、農村平安互助網絡和城鄉警務網絡，深入開展嚴打整治行動，扎實做好生產安全和食品藥品安全管理，狠抓社會治安綜合治理，平安灤南建設扎實推進。2010年一舉摘掉群眾安全感測評被省政法委警示的落后帽子。

過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，才能使灤南科學發展、趕超跨越無堅不摧、無往不勝。2010年以來，縣委緊緊抓住影響發展大局的主要癥結，全面加強和改進黨的建設，強力推進干部作風轉變，拒絕理由、完成任務深入人心，少說多干、奮勇爭先蔚然成風。這是灤南最為深刻的變化，是最可寶貴的精神財富。創先爭優的意識不斷強化。積極開展“樹正氣、講貢獻、促攻堅”、“黨徽在攻堅一線閃光”、“六比六看”等主題活動，全縣各級各單位和廣大黨員干部對照先進找差距、瞄準先進找位臵，忘我奉獻、攻堅克難，涌現出了一大批少說多干、奮勇爭先的先進典型。縣委的凝聚力不斷增強。縣委充分發揮統領全局、協調各方的領導核心作用，堅持用共同的事業凝聚力量、用民主集中制維護團結、用承諾踐諾活動率先垂范，影響和帶動全縣各級領導班子和廣大黨員干部，切實做到了思想上一日無為、寢食難安，工作中雷厲風行、事爭一流。基層組織建設不斷深化。認真落實基層組 9 織建設責任制，放大李營典型效應，深入開展“爭星升級創五好”等主題活動，積極探索與經濟快速發展相適應的基層組織設臵模式，創新流動黨員管理模式，有效提升了基層組織建設水平。灤南基層組織建設先進經驗在《新華網》宣傳推廣。一線攻堅的能力不斷提升。全面踐行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線砥礪品格、增長才干、創造業績；牢固樹立“德才兼備、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，增強了干部選拔任用的公信度，打造了一支雷厲風行、令行禁止、能打硬仗的干部隊伍。2010年省委組織部干部選拔任用群眾滿意率測評由五檔晉升到一檔。科學考評機制不斷完善。科學修訂《灤南縣促進科學發展科級領導班子和領導干部綜合考評辦法》，創造性制定《科學發展目標名錄》，建立完善責權明確、獎罰分明的科學考評機制和嚴格問責機制，增強了廣大黨員干部履職盡責意識和科學發展意識。黨風廉政建設不斷加強。制定《關于確保攻堅任務完成的紀律要求及責任追究辦法》等13項制度，黨風廉政建設制度體系更加健全。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真組織廉政教育，大力弘揚廉政文化，切實落實諾廉述廉考廉制度，加強工程招標、征地拆遷、產權交易等領域的專項治理，嚴禁借干部調整請客送禮、大吃大喝，深入開展“治庸10 治懶”、整治“鋪張浪費”專項行動，嚴厲查處違法違紀案件，筑牢了反腐倡廉的堅強防線。

過去五年特別是2010年以來，我們開創了科學發展、趕超跨越的嶄新局面，積累了在異常復雜環境下加快發展的寶貴經驗。這一切，是上級黨委正確領導、親切關懷的結果，是全縣上下萬眾一心、攻堅克難的結果，是歷屆縣委承前啟后、開拓創新的結果。在此，我代表十屆縣委，向奮戰在各條戰線特別是攻堅一線的全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關心支持灤南發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年的目標任務和工作舉措

今后五年，是我國實施“十二五”規劃，全面建設小康社會、實現第三步戰略目標的重要時期；是河北沿海經濟隆起帶開發建設、唐山灣開發建設的關鍵時期；也是灤南繼往開來、大有作為，實現科學發展、趕超跨越的攻堅時期。

必須看到，灤南迎來了充滿機遇的新階段。中央不斷加大宏觀調控力度，相繼做出轉變經濟發展方式、推進城鄉統籌發展、大力發展水利事業、保障和改善民生等戰略決策；環首都經濟圈、環渤海經濟圈正成為繼珠三角、長三角之后新的發展極，河北沿海發展即將納入國家發展戰略；隨著河北沿海經濟隆起帶開發建 11 設、唐山灣開發建設，灤南作為全省沿海11縣9區之一將被賦予部分省級審批權，實行單獨考核，在優惠政策上予以重點傾斜；曹妃甸作為唐山“兩極三帶”的重要一極，迎來了跨越發展的新時期。這為灤南發展提供了更為有利的政策機遇，搭建了更為廣闊的發展平臺。

必須看到，灤南站在了跨越發展的新起點。持續推進“三大攻堅、四大開發”，為跨越發展打下了堅實基礎。城西、嘴東兩個開發區分別被批準為省級工業聚集區、省級經濟開發區，享有土地配臵、財稅支持、項目審批等優惠政策；大鐵礦開發順利實施，即將發揮出巨大的戰略支撐作用；項目建設“千百十”工程快速推進，積蓄了強大發展后勁；大規模推進城市征收搬遷，拓展了城市發展空間；北河水城入選“唐山八景”，確立了“三產求突破”的新優勢；一線攻堅培育了干部隊伍少說多干、奮勇爭先的良好作風。灤南的區位優勢、資源優勢、文化優勢、產業優勢、后發優勢初步顯現，這是灤南科學發展、趕超跨越的堅實基礎和有利條件。

必須看到，灤南面臨著嚴峻考驗的新形勢。當前，土地保障日益趨緊，環境約束不斷加強，資金流動性逐步收緊，圍繞資源、市場、技術、人才的區域競爭日益激烈，經濟發展的外部環境更加復雜；在迅速改變灤南面貌、取得喜人成就的同時，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，12 更加尖銳地擺在我們面前；隨著一年多來的大發展、快發展，一些前所未有的新問題、新矛盾日益顯現：一些黨員干部思想解放的程度、攻堅克難的能力與趕超跨越的新任務還不適應；綜合經濟實力、項目建設的規模質量與科學發展觀的要求還不適應；統籌管理水平與城市建設的快速崛起還不適應；社會管理的創新與多樣化的群眾訴求還不適應。這些新問題都必須在今后的工作中全力加以解決。

新階段、新起點、新形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。我們堅信，只要我們更加增強時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，更加珍惜業已形成的良好局面，更加注重增強工作的預見性和主動性，堅定信心、攻堅克難，就一定會在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，就一定會在科學發展、趕超跨越的征程中披荊斬棘、勇往直前。

今后五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態灤南、和諧灤南”總體目標，強力實施“融入曹妃甸、服務曹妃甸、打造大基地、建設新灤南”主體戰略，持續開展重點項目建設、城鎮建設三年上水平、統籌城鄉發展“三大攻堅”和城西工業區、嘴東經濟開發區、大鐵礦、北河新區“四大開發”，少說多干、奮勇爭先，為灤南“十二五”末主要經濟指標翻兩番，實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗。

今后五年，我們的主要奮斗目標是：

——打造激情灤南。全縣上下的思想和行動高度統一于科學發展、趕超跨越的偉大事業，少說多干、奮勇爭先成為灤南干部群眾的優良作風，灤南真正成為干事的熱土、創業的樂園、投資的寶地。

——打造實力灤南。主要經濟指標確保三年翻一番，力爭五年翻兩番。到“十二五”末，地區生產總值確保完成800億元，力爭完成1000億元；財政收入確保完成42億元，力爭完成50億元；實際利用外資達到5000萬美元，出口創匯達到7.2億美元；一、二、三產比例達到10：53：37，農業產業化率達到75%。北河水城初步建成，舊城改造全面完成，建成環渤海地區有實力、有魅力的現代化中等城市。

——打造文化灤南。北河水城文化旅游觀光產業帶基本形成，傳統文化得到挖掘、保護和弘揚，初步實現文化事業、文化產業大發展、大繁榮，形成與經濟實力、文化優勢相稱的文化軟實力，使文化成為灤南的響亮名片。

——打造生態灤南。經濟發展方式明顯轉變，萬元生產總值綜合能耗下降19%以上，化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量分別削減10.5%、14%、18.3%、19%以上；森林覆蓋率達到29%；達到國家級衛生城、園林城的標準。——打造和諧灤南。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民人均純收入年均增長11%以上，社會事業全面進步，精神文明建設、政治文明建設、民主法制建設全面加強，形成社會和諧穩定、人民安居樂業的喜人局面。

各位代表、同志們，我們的指導思想和奮斗目標，是在全面分析宏觀形勢、科學判斷縣情縣力、準確把握發展方位的基礎上提出的，與“十二五”規劃緊密銜接。實現“十二五”科學發展、趕超跨越，工作艱巨、任務繁重。今后五年，我們要突出抓好八項工作。

（一）著力推進重點項目建設，迅速提升綜合經濟實力。經濟建設是科學發展、趕超跨越的物質基礎。今后五年，我們必須緊緊扭住經濟建設這個中心，以在轉變發展方式中擴大經濟總量為主線，牢固樹立抓項目就是抓第一要務的思想，以“四大開發”為平臺，實行“一個項目、一位領導、一名助理、一套人馬、一抓到底”，不斷推進項目建設實現大突破。

圍繞“一產出特色”謀劃實施項目。堅持現代農業基本方向，按照“12356”工作思路，全力推進一產出特色：以打造環渤海、環京津有機食品供應基地為目標，著力建設城西、嘴東兩個食品工業園，扎實推進姚王莊、縣城、青坨營三大農產品專業市場建設，進一步壯大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、果菜、水產五大龍型經濟，努力實現農業生產的有機化、產業化、市場化、品牌化、特 15 色化、外向化。積極推進蒙牛、中紅、雨潤等重點龍頭企業調整品種結構、延伸產業鏈條，積極引進新的大型農業龍頭企業，不斷提高農業產業化水平；全力推進“一鎮一品”，努力建成一批規模化、專業化的現代農業示范園，真正叫響一批農產品品牌；大力發展農業生態旅游，建成頤神莊園、汪莊生態園、國營林場生態園、灤河古道生態觀光養生園、胡家坡原生態旅游農莊等生態農業項目。五年內，力爭打造出全省乃至全國馳名的農產品品牌，建成全國知名的食品加工強縣、農業旅游大縣和生態農業示范縣。

圍繞“二產上規模”謀劃實施項目。堅持新型工業化基本方向，按照“12479”工作思路，全力推進二產上規模：以在轉變發展方式中擴大二產總量為主線，重點抓好城西工業區、嘴東經濟開發區建設，謀劃實施40個以上省級重點項目，著力打造裝備制造、船舶修造、造紙包裝、食品加工、紡織服裝、園藝工具等七大產業鏈，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，培育9個以上納稅超億元的骨干企業，走出一條資源節約、環境友好的新型工業化之路。城西工業區要不斷加快優勢產業聚集，迅速壯大園區規模，使之真正成為推進工業化、城市化的承載平臺，五年累計完成固定資產投資200億元以上，建成投產企業80個以上，年納稅10億元以上。嘴東經濟開發區要加大炯恒釩鈦新能源、船舶制造、畢氏光伏產業園等戰略性新興產業項目籌備建16 設力度，五年累計完成固定資產投資300億元以上，建成投產企業60個以上，年納稅15億元以上。大鐵礦要著眼建設循環經濟示范區，統籌推進鐵礦開發和相關配套產業發展，大賈莊鐵礦力爭兩年內投產見效，馬城鐵礦確保年內如期開工，五年累計完成固定資產投資120億元以上，達產后年納稅15億元以上。

圍繞“三產求突破”謀劃實施項目。充分發揮灤南獨特的區位、交通、文化和資源優勢，加快發展現代服務業，努力實現旅游業、現代物流業、現代商貿業、文化產業、賓館餐飲業“五大突破”。加快中紅建材城、唐百和平購物廣場、中紅時代購物廣場等商業項目建設進度，全面繁榮城區商業；以北河水城入選“唐山八景”為契機，積極謀劃建設新的旅游景點，培育文化旅游、生態旅游、紅色旅游、工業旅游、濱海旅游；著眼人口老齡化問題，大力發展“銀發產業”，推進養老事業快速發展。五年內，力爭把灤南打造成區域性商貿物流中心、文化旅游勝地、休閑養老之都。

圍繞“城建提品位”謀劃實施項目。著眼打造現代化中等城市，統籌推進舊城區改造和北河新區開發，繼續謀劃實施一批基礎設施建設項目、商住開發項目、三產服務業項目，迅速提高城市品位，不斷增強承載能力。五年內，全面完成城區危舊房改造，建成十大標志性建筑、打造十條特色街區、完善十大基礎設施建設，真正實現城市的提質、擴容、升級。北河新區要積極推進市 17 政基礎設施、環城水系、高檔住宅、文化旅游等項目建設。五年內，把北河新區建設成為“碧水環繞、綠樹掩映、古韻新風、曲美人和”的生態水城。

（二）著力推進城鎮建設上水平、出品位，全面加快城市化進程。城市建設是科學發展、趕超跨越的重要平臺。今后五年，我們必須認真貫徹省委、省政府城鎮建設的決策部署，堅持“規拆建改管”并重原則，強力實施八大工程，按照國家園林城、衛生城標準全面提升城市品位，全面加快“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”建設進程。五年內，完成省委、省政府提出的城鎮建設三年上水平和三年出品位的建設目標，實現6年任務5年完成。實施規劃提升工程。進一步完善城市建設總體規劃，努力推進城市控制性詳規全覆蓋，健全各種專業規劃，全面完成各鎮詳細規劃。實施舊城危改工程。持續推進城中村、居民區危舊房征收搬遷，全面完成改造任務，進一步拓展城市發展空間。實施提質擴容工程。加強城市基礎設施建設，五年內全面完成城區規劃主干道路、配套管網建設任務，進一步擴大集中供氣、供熱、供水能力。有序推進縣城周邊村“一步進城”，鼓勵農戶單戶進城，迅速完善進城農民各項保障政策，堅持產業興城、園區富民，確保農民進得來、留得住、有保障、能致富。五年內，城區人口力爭達到20萬，建成區面積力爭達到20平方公里。實施安置保障工程。高質量抓好回遷房建設，保障搬遷群眾及時回遷；18 加快推進高檔住宅開發，五年內建成十個以上園林式高檔住宅小區；積極完成每年的保障性住房建設任務，不斷改善中低收入群眾的居住條件；嚴格落實國家相關政策，加強對房地產市場的調控，努力使房價穩定在合理水平。實施內涵提升工程。依托深厚的文化底蘊，加快推進評劇大世界、灤河民俗文化園、文化創意產業園、文化廣場、金代風情街、元代風情街、夷齊島等文化項目的籌劃建設，全力打造北河水城文化旅游觀光產業帶。實施生態綠化工程。持續開展綠化攻堅行動，實施景觀道路沿線、環城水系、綠地公園、縣城出入口等重要節點的綠化提升工程，建設北河生態園林、新城生態林、縣城東西兩側生態防護林和城南綠色生態長廊，扎實推進城區綠化，努力達到國家級園林城的標準。實施精品街區工程。持續推進城區亮化美化改造、既有建筑立面改造和現有商業區改造，打造“一街一品”、“一區一景”城市格局。融入現代、自然、文化元素，突出抓好建設路、兆才大街等主要街區改造，塑造城市特色風貌。實施精細管理工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精致”的要求，全面提升城市管理水平。推行城市網格化管理，打造數字化平臺，實現城市精細化管理；整合城管、公安、工商等管理資源，放大城市管理的綜合效益，達到城市管理網絡全覆蓋；增強城市管理的預見性、前瞻性，超前預見城市快速發展帶來的新情況、新問題，創新管理手段，提升管理效能。

（三）著力推進統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程。統籌城鄉發展是科學發展、趕超跨越的內在要求。今后五年，我們必須把統籌城鄉發展作為統籌推進新型工業化、農業現代化和城鄉一體化的樞紐工程來抓，以走在全省前列的氣魄和膽識，強力推進城鄉統籌發展。加快推進小城鎮建設。充分發揮區位優勢和資源稟賦，努力建成一批帶動能力較強的經濟特色鎮、環境精品鎮。各鎮都要建成一條以上商貿景觀示范街、開發兩個以上精品商住項目。強力推進新民居建設。圓滿完成“八和居”建設，使之成為配套齊全、功能完善、環境優美的全省新民居建設示范工程；進一步完善各項鼓勵政策和保障措施，引導農民向城鎮集中；實行基礎設施建設向中心村傾斜政策，增強中心村的聚集力。積極推進農村“兩個聯建”。按照縣域鎮村空間布局規劃和新民居建設規劃，按照城中村建立融合式黨組織、整體進城進鎮村建立社區式黨組織、中心村和聯建村建立區域式黨組織的模式，積極穩妥推進農村“兩個聯建”，為統籌城鄉發展提供有力的組織保障。積極推進集體經濟、社會管理、宅基地審批、基礎設施建設的實質性聯建，真正實現聯心、聯事、聯發展。穩步推進農村管理制度的不斷完善。全面推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農村林權、農村土地承包經營權、農村房屋所有權等確權頒證工作；積極促進土地承包經營權有序流轉，推進多種形式的適度規模經營；認真實施村務公開，不斷規范完善村務管理“一20 卡通”工作機制，保障廣大農民的知情權、參與權和監督權，從源頭上防止腐敗問題的發生。

（四）著力擴大對外開放，不斷增強縣域經濟發展活力。對外開放是科學發展、趕超跨越的根本動力。今后五年，我們必須牢固樹立“開放興縣”理念，全方位、多領域、深層次推進對外開放，積極引進一切先進生產要素為我所用。全面打開解放思想這一對外開放的“總閘門”。以思想解放推進對外開放，在對外開放中進一步解放思想。要從知足常樂的守成心態中解放出來，跳出灤南、走出自我，立足創大業、勇于干大事；要從怕擔風險的思想包袱中解放出來，只要有利于灤南發展，就要大膽闖、大膽試、大膽干；要從狹隘封閉的保守思維中解放出來，強化共贏意識，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，善于有中做大、無中生有，不斷開拓灤南發展的新空間。充分利用“四大開發”這一對外開放的“大平臺”。充分發揮城西、嘴東兩個工業區分別被批準為省級工業聚集區、省級經濟開發區的政策優勢，發揮嘴東土地資源優勢，發揮豐富的鐵礦資源優勢，發揮北河新區的水城特色優勢，加大推介宣傳力度，廣泛開展招商活動，加快“四大開發”進程。特別要把招商引資作為考核縣招商局和城西、嘴東兩個招商局的硬指標，注重實效、嚴格考核、明確獎懲。時刻維護發展環境這一對外開放的“生命線”。牢固樹立“視發展環境為生命”的理念，嚴格落實行政審批服務承諾、首問負責、跟 21 蹤問效、責任追究等制度，嚴肅查處破壞發展環境的行為，真正叫響“零障礙、低成本、高效率”服務品牌，打造親商、安商、富商的良好環境。

（五）著力改善民生，不斷滿足人民群眾的新期待。保障和改善民生是科學發展、趕超跨越的最終目的。今后五年，我們必須始終堅持以人為本、執政為民的理念，更加注重社會進步，隨著經濟快速發展，同步提高人民群眾的收入水平和生活質量。持續增加群眾收入。積極調整農業產業結構，大力發展特色農業，努力拓寬農產品銷售渠道，不斷增加農民收入；多渠道開發就業崗位，著力提高城鎮居民的工資性收入；認真落實行業性工資集體協商制度，有效提高企業職工工資收入；逐步提高機關事業單位收入水平，力爭五年內達到唐山市一類工資標準。不斷提升社會保障水平。不斷擴大城鎮居民和職工基本醫療、新型農村合作醫療覆蓋面，逐步提高報銷比例，大力推行新型農村社會養老保險，落實好城鎮和農村低保政策，完善失地、失海農民社會保障制度，努力做到應保盡保；建立完善適度普惠的社會救助和社會福利體系，積極發展慈善事業，加大對弱勢群眾的救助幫扶力度。深入推進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，加大教育基礎設施投入，深化農村中小學布局調整，努力實現義務階段教育均等化；完成新一中建設和職中擴建，實現優質教育資源城鄉共享；與統籌城鄉發展緊密銜接，搞好新民居教育基礎設施配套建設；22 實施教育品牌戰略，推進縣一中、英才學校爭創全省乃至全國名校；積極發展職業教育和成人教育，努力實現職業教育與產業人才需求的有機結合。持續深化醫療衛生體制改革。加快推進基本醫療保險制度改革，逐步提高保障水平。以新縣醫院投入使用為帶動，進一步加強鎮醫院和村衛生室標準化建設，完善覆蓋城鄉的高水平醫療服務機構，促進基本衛生服務均等化。建立基本藥物優先選擇和合理使用制度，基層衛生服務機構全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。持續開展“健康灤南、幸福人民”行動，不斷強化重大疾病防治工作。改革公立醫院管理運行監管機制，深化人事制度改革。發揮好財政資金引導作用，廣泛吸引社會資金，持續增加基層醫療設施投入。積極做好人口計生工作。創新服務體制，擴展服務領域，穩定低生育水平，鞏固全省計生先進縣地位；嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠“兩非”行為，全面實施免費孕前優生健康檢查為主的出生缺陷干預，提高人口素質；嚴格落實計生扶持獎勵政策，營造良好的工作氛圍。持續推進為民辦實事工程。堅持每年為群眾辦20件實事好事，切實解決關系群眾切身利益的現實問題，提高人民群眾幸福指數。

（六）著力推進文化建設，促進文化事業、文化產業大發展、大繁榮。文化建設是科學發展、趕超跨越的重要內涵。今后五年，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，充分挖掘歷史文化資 23 源，全面加快文化名城、文化灤南建設進程，努力實現文化事業、文化產業的大發展、大繁榮。不斷完善文化設施建設。建成評劇大世界、灤河民俗文化園、體育館、圖書館、美術館、文化廣場、惠民廣場、悅民廣場、健民廣場、尚民廣場等項目，持續謀劃建設一批新的文化基礎設施項目，努力實現文化設施全覆蓋。大力推進文化精品創作。總結《三進門》創作演出的成功經驗，圍繞評劇、皮影、樂亭大鼓等藝術形式創作傳世的精品力作，積極參加中國評劇藝術節、河北省戲劇節等重大文藝賽事及電視專題欄目，進一步提升灤南文化美譽度。著力培養文化專門人才。持續開展“三枝花”藝術進校園活動，抓好特色文化普及；扶持一批“三枝花”專業演出團體，不斷壯大專業演出隊伍；努力培育“三枝花”演出及書法、美術、文學創作等方面有知名度、有影響力的名家和骨干，引領優勢文化走出灤南、享譽全國、走向世界。積極促進文化產業發展。把發展文化產業作為調結構、轉方式的重要內容，以北河水城文化旅游觀光產業帶建設為龍頭，謀劃建設文化創意產業園，建成藍色港灣、書畫家村等一批文化產業項目，創辦嘴東開海節、北方潑水節等特色民俗藝術節，培育傳媒、演藝、會展等各種文化產業新業態，不斷提高文化產業的貢獻率。努力繁榮群眾文化生活。著眼抓普及、促提高、出精品、樹品牌，持續組織開展群眾合唱節、秧歌展演、評劇票友大賽、書畫攝影展等文體活動，不斷豐富和繁榮群眾文化生活；鼓勵支持發展民24 間文藝團體，開展民間文化傳承保護工程；積極推進校園文化、企業文化、社區文化、農村文化、機關文化發展，在全社會營造濃厚的文化氛圍。全面加強精神文明建設。以全省文明縣城創建為載體，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，引導人們牢固樹立社會主義核心價值觀。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，營造良好的社會人際關系。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成健康文明的生活方式。大力倡導“少說多干、奮勇爭先、務實創新、開放超越”的新時期灤南精神，凝聚科學發展、趕超跨越的強大精神動力。力爭明年建成全省文明縣城，“十二五”末達到全國文明縣城的標準。

（七）著力推進生態文明建設，構建資源節約型、環境友好型社會。生態文明建設是科學發展、趕超跨越的重要內容。今后五年，我們必須以達到國家級園林城的標準為目標，強化生態保護，發展生態經濟，努力建設生態文明，不斷推進經濟社會可持續發展。增強生態環保意識。深入開展節能減排宣傳教育，積極倡導文明、節約、綠色、低碳的生產生活方式，努力形成節能減排的社會共識。不斷推進垃圾分類處理和污水循環利用，加強農村沼氣池建設，落實農村垃圾集中處理長效機制，全面改善城鄉環境。嚴格項目準入標準。認真貫徹國家產業政策，大力發展低 25 污染、低耗能的戰略性新型產業，全面發展現代服務業，從源頭上杜絕高污染、高耗能項目落戶灤南。大力推進節能減排。認真落實省“雙三十”節能減排要求，積極改造提升傳統產業，強力推動工業產品單位能耗、廢棄物排放持續下降。以萬浦熱電、榮程鋼鐵、東方焦化、耀東水泥等企業為重點，積極推進行業節能減排對標，必須高標準達到節能減排的目標要求。持續推進生態修復。大力實施生態綠化工程，建成環縣城生態帶、環村莊生態帶、沿灤河生態帶、沿海防護林帶，打造良好的生態環境。認真貫徹2011年中央一號文件精神，超前謀劃水利項目，搞好北河、青龍河、灤柏干渠、孟新干渠、雙龍河等水系治理，建成縣城雙環水系，實現水資源利用、水生態保護和環境治理的有機統一。

（八）著力創新社會管理，努力確保社會和諧穩定。和諧穩定是科學發展、趕超跨越的重要保障。今后五年，我們必須始終牢記維護穩定這一政治責任，不斷加強和創新社會管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發社會活力。努力構建齊抓共管的社會管理新格局。積極應對大發展、快發展給社會管理帶來的新要求、新挑戰，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。牢固樹立和諧穩定源于依法從嚴管理的執法理念。堅持依法從嚴管理社會，認真落實《依法行政手冊》，進一步完善社會治安綜合防控體系，加大對流動人口、特殊群體、復雜場所的監管力度，依法規范信訪秩序，嚴厲打擊26 各種違法犯罪行為、各種破壞發展環境的行為，始終對刑事犯罪保持嚴打的高壓態勢，努力維護良好的社會秩序；強化安全生產監督管理，嚴懲食品藥品領域違法犯罪，確保不發生危害人民群眾生命財產安全的重大事件；強化網絡輿情監管，把握社會輿論主動權，防止網絡炒作引發事端。建立健全社會管理長效機制。嚴格落實信訪穩定“一崗雙責”責任制和責任追究制，不斷健全領導接訪、民情信息員、信訪代理、群眾評議信訪等工作機制，切實落實重大事項信訪穩定風險評估制度，規范縣行政服務中心、群眾信訪聯合受理服務中心、群眾工作站（室）運行管理，不斷推進社會管理規范化、制度化。

三、不斷提高黨的建設科學化水平

為灤南科學發展、趕超跨越提供堅強的政治保障

實現未來五年的奮斗目標，關鍵在各級黨組織，關鍵在廣大黨員干部。我們必須認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以創先爭優活動為載體，努力提高黨的建設科學化水平，為灤南科學發展、趕超跨越提供堅強的政治保障。

強化思想政治建設，激發干事創業的火熱激情。推進科學發展、趕超跨越，必須堅持用科學發展觀指導實踐，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把思想和意志統一到縣委決 27 策部署上來；必須把學習作為一種精神追求，認真組織中心組理論學習，大規模開展干部培訓，努力掌握推進科學發展的有效方法，真正做到學以立德、學以增智、學以創業；必須牢固樹立“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的堅定信念，始終保持“敢為天下先”的創新精神，不斷強化時不我待的緊迫意識、舍我其誰的責任意識，肩負歷史責任，永葆火熱激情。

強化干部隊伍建設，樹立選人用人的正確導向。繼續堅持“德才兼備、四化標準、注重實績、五湖四海、群眾公認、一線選人”的良好用人導向，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。全力推行“一線工作法”，讓廣大黨員干部到攻堅一線、到關鍵崗位砥礪品格、錘煉作風、增長才干；不斷推進干部人事制度創新，積極推行公開選拔、競爭上崗；加強優秀年輕干部、后備干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養力度，讓更多的優秀干部脫穎而出；加強各級領導班子建設，選好配強黨政一把手，大力提升統班子、帶隊伍、促發展、保穩定的整體能力。

強化基層組織建設，夯實加快發展的組織基礎。深入推進基層組織建設創新，認真探索在項目建設一線建立黨組織的創新模式，積極啟動“一步進城”、“中心鎮集聚”、“中心村聯建”的農村黨組織聯建工作，努力實現基層組織建設全覆蓋。全面落實基層組織建設責任制，繼續深化“三級聯創”，深入開展爭創先進基層組織、爭做優秀共產黨員活動，進一步發揮李營村效應，大28 力抓好后進村轉變，充分發揮基層組織戰斗堡壘作用。認真依法組織好農村兩委換屆選舉，選準配強農村干部班子。緊緊圍繞灤南科學發展、趕超跨越大局，不斷推進作風轉變，提高機關黨建水平。扎實做好黨員教育、管理、發展工作，積極探索流動黨員管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

強化民主政治建設，最大程度地凝聚發展合力。發揮好縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協履行職責，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，認真做好新形勢下的武裝工作、統戰工作和老干部工作。充分保障基層黨員的主體地位和民主權利，拓寬黨員意見表達渠道，深入推進黨務公開，營造黨內民主討論、民主監督的良好環境；繼續堅持民情民意大調查、群眾滿意度大調查等工作機制，問政于民、問需于民、問計于民，最大程度地凝聚人民群眾的力量和智慧；認真貫徹民主集中制原則，完善常委會、全委會議事規則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。決策前要暢所欲言、各抒己見、集思廣益，決策后要步調一致、雷厲風行、堅決落實。

強化黨的作風建設，錘煉無堅不摧的執行力。進一步深化創先爭優活動，扎實開展“黨徽在攻堅一線閃光”等主題實踐活動，繼續倡導“白加黑、五加二”的奉獻精神，激發廣大黨員干部的積極性和創造性；大力選樹先進典型，在全縣營造學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍；堅持一切從實際出發，不喊空洞口號，29 不做表面文章，不搞形象工程，努力創造出群眾滿意的工作業績；不斷強化趕超意識，敢于瞄準全市、全省甚至全國先進地區，明確趕超目標，加快趕超步伐；繼續大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，接受任務不講條件，完成任務拒絕理由；繼續實行縣級領導分包項目、分包鎮村、分包企業工作機制，深入一線、深入基層、深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯系。

強化考評督導機制建設，不斷增強履職盡責意識。制定體現科學發展、趕超跨越要求的考核目標，進一步健全完善目標承諾、跟蹤督導、專項述職、考核評議、激勵約束等工作機制，不斷完善責權明確、獎罰分明的科學考評辦法，充分發揮考核的導向作用。堅持黨員干部承擔目標任務點評問責機制，實施一月一通報、一季一點評、半年初評、全年總評，跟蹤問效，真督實查，獎罰分明，激發各級黨員干部科學發展的責任意識、趕超跨越的緊迫意識。

強化黨風廉政建設，永葆清正廉潔的政治本色。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷完善村務管理“一卡通”，構建具有灤南特色的黨風廉政建設新格局。加強《廉政準則》的學習，弘揚廉政文化，落實述職述廉、廉政談話、報告重大事項、離任責任審計制度，強化權力公開透明運行和權力監控，嚴肅查處違紀違法案件，筑牢反腐倡廉堅強防線，維護風清30 氣正的良好政治局面。各級黨組織和廣大黨員干部都要認真履行好黨風廉政建設責任制，在政治上清醒堅定、在重大問題上旗臶鮮明、在關鍵時刻經得起考驗、在利益面前經得起誘惑，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆廉政勤政的良好形象。

各位代表、同志們，未來五年，灤南的前景無限光明，我們的使命無比神圣。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，不為任何困難所懼、不被任何干擾所惑，大力弘揚少說多干、奮勇爭先的優良作風，肩負新使命、開啟新征程，為灤南實現科學發展、趕超跨越而努力奮斗！

主題詞：中共灤南縣第十一次黨代會報告 印發通知 中共灤南縣委辦公室

2011年9月5日印

（共印180份）

第五篇：廣西十一次黨代會心得體會

廣西十一次黨代會心得體會

廣西十一次黨代會心得體會

自治區第十一次黨代會是在全區深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次大會。大會吹響了營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章的沖鋒號，強調“三大生態”是廣西的突出優勢和寶貴財富，是加快發展的支撐保障，也是必須常抓不懈的戰略任務；“兩個建成”是中央賦予的重大使命，是廣西各族人民的熱切期盼，也是今后發展的奮斗目標。我們要認真學習、深入理解、深刻領會營造“三大生態”的深刻內涵、重大意義，自覺把營造”三大生態”作為重大任務、重要職責、重點工作，奮力實現“兩個建成”目標，不斷開創廣西更加美好的未來。

彭清華同志所作的報告回顧總結了過去五年的工作及取得的成就，深刻分析國內外形勢和我區發展面臨的機遇挑戰，提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，對我區統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局進行總體謀劃，對全區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設作出全面部署。報告主題鮮明、求真務實、振奮人心，為我們描繪出了美好藍圖，具有很強的政治性、前瞻性、針對性、指導性，反映了全區各族人民的共同愿望，為加快廣西發展指明了方向。

學習宣傳貫徹好自治區第十一次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全校各級黨組織和廣大黨員要結合學校實際，迅速行動起來，開展好自治區第十一次黨代會精神的學習宣傳工作，要把思想和行動統一到大會作出的各項決策部署上來，以更加奮發有為的精神狀態，推動大會精神全面貫徹落實。

廣西十一次黨代會心得體會

肩負起忠實履行職責的神圣使命，不辜負230萬黨員、5500萬各族人民的深切期盼，自治區第十一次黨代會圓滿完成各項議程，于昨天勝利閉幕。我們對大會的圓滿成功表示熱烈祝賀！

自治區第十一次黨代會是在全區深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次大會。大會批準了彭清華同志代表中共廣西壯族自治區第十屆委員會所作的報告和自治區紀律檢查委員會工作報告。選舉產生了中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會和第十一屆自治區紀律檢查委員會。

大會深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，一致認為，黨的十八大以來，總書記帶領全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面。黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位，是黨心軍心民心所向，是黨和國家根本利益所在，是做好黨和國家各項工作的迫切需要。我們要更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

大會吹響了營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章的沖鋒號，強調“三大生態”是廣西的突出優勢和寶貴財富，是加快發展的支撐保障，也是必須常抓不懈的戰略任務；“兩個建成”是中央賦予的重大使命，是廣西各族人民的熱切期盼，也是今后發展的奮斗目標。我們要認真學習、深入理解、深刻領會營造“三大生態”的深刻內涵、重大意義，自覺把營造“三大生態”作為重大任務、重要職責、重點工作，謀小康之業，揚改革之帆，行法治之道，筑執政之基，奮力實現“兩個建成”目標，不斷開創廣西更加美好的未來。

大會高度評價彭清華同志所作的報告。報告回顧總結了過去五年的工作及取得的成就，深刻分析國內外形勢和我區發展面臨的機遇挑戰，提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，對我區統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局進行總體謀劃，對全區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設作出全面部署。報告主題鮮明、求真務實、振奮人心，為我們描繪出了美好藍圖，具有很強的政治性、前瞻性、針對性、指導性，反映了全區各族人民的共同愿望，為加快廣西發展指明了方向。

藍圖已繪就，奮進正當時。貫徹落實好黨代會精神，要把深入學習宣傳貫徹好黨代會精神作為當前全區上下的重要政治任務。各級黨組織要帶頭學習、帶頭研討、帶頭貫徹，全方位、多角度宣傳解讀黨代會精神；要圍繞黨員、干部、群眾普遍關心的熱點難點問題，廣泛開展集中宣講，釋疑解惑，更好推動黨代會精神向基層延伸、直抵人心；要精心組織新聞宣傳，在全區積極營造學習貫徹黨代會精神的濃厚氛圍，引導干部群眾把思想和行動統一到黨代會的決策部署上來。

貫徹落實好黨代會精神，要堅持以新發展理念引領經濟發展新常態。必須堅定不移推動創新發展，讓創新成為發展第一動力；必須堅定不移推動協調發展，強化雙核驅動、三區統籌，全力打好“三大攻堅戰”，促進區域、城鄉協調發展，促進經濟社會協調發展，增強發展的均衡性、整體性和可持續性；必須堅定不移推動綠色發展，加快建設美麗廣西步伐；必須堅定不移推動開放發展，著力構建四維支撐、四沿聯動新格局；必須堅定不移推動共享發展，讓各族人民過上更加幸福美好的生活。

貫徹落實好黨代會精神，要鞏固團結和諧的社會局面。廣西是邊疆少數民族自治區，團結和諧是根本大局。要實現好維護好發展好團結和諧的社會局面，最廣泛地凝聚起全區各族人民團結奮斗的力量，必須大力發展社會主義民主政治，保障人民當家作主的權力；必須全面推進法治建設，更好維護社會公平正義；必須推動文化繁榮發展，增強社會凝聚力向心力；必須堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展民族團結進步事業。

貫徹落實好黨代會精神，要深入推進全面從嚴治黨。各級黨組織必須自覺承擔起全面從嚴治黨主體責任，聚焦黨內生活存在的突出矛盾和問題，以加強和規范黨內政治生活為抓手，進一步加強干部隊伍建設、創新基層黨建工作、持之以恒改進干部作風、堅定不移反對腐敗，切實把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，著力營造風清氣正的政治生態。

崇高使命需要我們敢于擔當，偉大事業激勵我們奮勇向前。站在新的發展起點，讓我們以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，眾志成城，克難攻堅，凝聚起推動發展、實現跨越的磅礴力量，努力營造“三大生態”、實現“兩個建成”，譜寫廣西發展新篇章，以優異的成績，迎接黨的十九大召開，向建黨百年交上一份出色的廣西答卷。

[廣西十一次黨代會心得體會]