第一篇：許昌市人民政府辦公室關于粘土磚瓦窯廠治理整頓工作進展情況的通

【發布單位】許昌市

【發布文號】許政辦[2006]72號 【發布日期】2006-08-15 【生效日期】2006-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

許昌市人民政府辦公室關于粘土磚瓦窯廠治理整頓工作進展情況的通報

(許政辦[2006]72號)

各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門：

粘土磚瓦窯治理整頓工作是年初省政府安排部署的一項重點工作，被列入各省轄市政府年度工作目標。為推動此項工作順利開展，市政府常務會議多次聽取情況匯報，市政府也召開專題會議進行具體安排部署；4月24日，省政府在我市召開了豫南片集中整治現場會，對我市粘土磚瓦窯廠治理整頓工作提出了更高的要求。會后，全市各級政府各有關部門按照省、市兩級政府要求，采取切實措施，狠抓工作落實，粘土磚瓦窯廠治理整頓工作取得了較快進展。現將有關情況通報如下：

一、粘土磚瓦窯廠治理整頓工作進展情況

截止6月25日，全市已關閉粘土磚瓦窯廠81個，占省定年度關閉目標的55%，占市定年度關閉目標的40%；其中，已拆除62個，占省定年度關閉目標的42%，占市定年度關閉目標的31%。

二、存在的問題

6月中旬，市督查組對全市已關閉窯廠逐窯核查，從市督查組核查和近期各縣(市、區)督查情況看，全市磚瓦窯廠治理整頓工作存在以下四個突出問題：

1.上半年已關閉拆除的窯廠大部分是已經停產、廢棄或無自采土源的窯廠；下半年準備關閉拆除的基本上都是正在生產的窯廠，關閉工作難度越來越大。

2.個別地方特別是部分鄉鎮政府重視不夠，對關閉磚瓦窯廠工作存在觀望、等待的情況；甚至還向窯廠業主收取了費用，造成窯廠業主心理不平衡，存在互相攀比的情況。

3.各地現有部分窯廠存在突擊生產的情況，有些已關閉的窯廠仍存有大量土坯，即使停電關閉，現存土坯全部燒完還要3―5個月。

4.新建、改建窯廠的現象時有發生，有些已關停的窯廠死灰復燃，群眾意見很大，導致涉及磚瓦窯整頓信訪案件逐漸增多。

三、采取措施，掀起粘土磚瓦窯治理整頓工作高潮

一是統一行動，強力攻堅，掀起集中整治的新高潮。各縣(市、區)人民政府要組織公安、電力等部門聯合行動，于6月30日前對今年剩余待關閉的120個粘土磚瓦窯廠(不包括今年已關閉的81個)統一全部斷電，拆除磚機，禁止取土，明確規定拆除期限。市政府將派出督導組對各縣(市、區)剩余待關閉的粘土磚瓦窯廠斷電、拆除情況逐窯進行實地檢查，并進行全市通報，對行動遲緩的縣(市、區)要追究有關人員的責任。

二是及時做好土地復墾整理并落實相關政策。各縣(市、區)要于7月10日前向市整頓辦報送今年上半年已關閉、拆除、復耕的磚瓦窯廠名單，由鄉鎮相關責任人和縣級政府領導簽字，經市整頓辦審定后，由市財政局按每座窯1000元的標準進行補助。同時，各縣(市、區)要把已拆除并復耕窯廠的原有和現有資料、協議、圖紙、照片逐窯建立檔案，按照“三項整治”的有關規定程序上報市整頓辦，對符合條件的磚瓦窯廠列為市級土地開發整理項目，所需費用從土地開發整理資金和耕地開墾費中列支。新增耕地經驗收后，列入建設用地折抵置換指標，保障當地經濟發展用地需求。

三是整頓規范預保留的磚瓦窯廠。各縣(市、區)人民政府要在7月10日前將預保留的磚瓦窯廠名單報送市治理整頓粘土磚瓦窯廠領導組辦公室，市整頓辦匯總后統一上報省治理整頓粘土磚瓦窯廠聯席會議辦公室備案。經批準保留的磚瓦窯廠，要完善合法手續，合理選定廠址和取土范圍，做到布局合理，證照齊全，依法經營。各縣(市、區)人民政府要結合實際，制定規范管理的有關制度，禁止新建、擴建、改建粘土磚瓦窯廠和擅自擴大取土范圍等違法行為。

四是建立月通報制度。市政府辦公室將從6月份起對各縣(市、區)磚瓦窯廠關閉拆除情況每月一通報，同時報送市政府主要領導，抄送省治理整頓粘土磚瓦窯廠聯席會議辦公室。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于全縣(國土資源)礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作電視講話

同志們：

開展礦產資源開發秩序、粘土磚瓦窯廠專項整治工作是保護生態環境，堅持可持續發展戰略的重要舉措。目前我縣礦產資源開發秩序十分混亂，無證采礦、亂采濫挖、越界開采、非法轉讓探礦權、采礦權，浪費破壞礦產資源，嚴重污染環境等違法行為屢禁不止；磚瓦窯廠由于缺少規劃，盲目發展，造成耕地減少，生態破壞，環境惡化；直接威脅到我縣糧食生產安全，影響到人民群眾的身體健康。按照國務院、省、市要求，縣政府決定，今年在全縣范圍內大力開展礦產資源開發秩序、磚瓦窯廠專項整治工作。

今年規范和整頓礦產開發秩序的目標是通過行政的、法律的手段，規范礦產資源開發利用秩序，建立健全規范的礦產資源監督管理機制，削減50%的礦產企業，實現資源利用的規模化、集約化。一是嚴厲打擊無證勘查、開采及以采化探等違法行為；二是全面查處越界勘查開采和非法轉讓礦業權等違法行為；三是堅決關閉破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山；四是集中解決采礦權布局不合理問題，開展資源整合工作；五是健全完善礦業權有償使用制度，建立礦山環境恢復補償制度；六是全面清查和糾正礦產開發管理中的各種違法違紀行為，建立依法有序礦業秩序的長效管理機制；全縣磚瓦窯廠整治工作的目標任務是關閉34家，其中4月份關閉9家，5月份關閉9家，10月31日前關閉16家。治理整頓關閉的重點是312、207國道，244、248省道，柳泉鋪至老莊戰備路，鎮平至二龍路兩側5公里以內的粘土磚窯廠。具體工作中，要落實5個“必須關閉”原則：①國道、省道、縣道兩側5公里以內的必須關閉；②風景名勝區內及周邊5公里以內的必須關閉；③基本農田保護區內的必須關閉；④未經審批建設的必須關閉；⑤雖已審批占用耕地，但無自采土源的必須關閉。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關部門要高度重視礦產資源開發秩序及磚瓦窯廠整治工作，切實加強領導，認真組織實施，確保整治工作取得階段性成效。凡無證非法開采的，發現一起，查處一起，要做到對非法采礦井架推倒，井筒填實，電力切斷，人員驅散；對無視法律、頂風違規繼續開采的，堅決移送司法機關依法嚴肅處理。凡被依法關閉的磚瓦窯廠由所在鄉鎮、街道辦事處負責組織拆除生產設備、煙囪和窯體，并限期平整復墾。國土、公安、環保等執法部門要嚴格執法，不得批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產線，對不經縣國土部門審批而繼續違法取土制磚的，堅決移交司法機關依法從嚴處理；對在整頓期間我行我素，違法新建窯體，舊窯修復、擴建的，發現一起，拆除一起，并追究其法律責任。

同志們，有縣委、縣政府的正確領導，有各鄉鎮政府、街道辦事處的高度重視，有各職能部門的密切配合，有廣大人民群眾的大力支持，全縣礦產資源開發秩序及粘土磚瓦窯廠整頓治理工作一定會扎實推進、健康發展，取得預期成果。

謝謝大家！

第三篇：在全縣(國土資源)礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

***同志在全縣礦產資源開發秩序暨粘土磚瓦窯廠整治工作會議上的講話

（2006年1月16日）

同志們：

全面整頓和規范礦產資源開發秩序，依法開展粘土磚瓦窯廠專項整治，是落實科學發展觀、加快建設資源節約型、環境友好型社會，保障國民經濟安全運行的一項戰略措施；是黨中央繼全面治理整頓土地市場之后，采取的事關我國當前和今后經濟社會發展的又一重大舉措；也是實現我縣經濟社會可持續發展目標的重要保障。這次會議的主要目的，是深入貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）、《河南省人民政府關于貫徹國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序通知的意見》（豫政[2005]49號）和《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的通知》（豫政[2005]54號）等相關精神，安排部署我縣礦產資源開發秩序整頓和粘土磚瓦窯廠專項整治工作，統一思想，提高認識，動員全縣廣大干部群眾立即行動起來，大打一場攻堅戰，全面完成整頓工作的各項任務。剛才，會上傳達了《鎮平縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》、《鎮平縣關于加快發展新型墻體材料依法開展磚瓦窯廠專項整治工作實施方案》以及兩個領導小組文件，希望大家嚴格按照方案要求，認真抓好各項工作落實。下面我講三點意見：

一、關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作

我縣礦產資源豐富，現已發現各類礦產30余種，礦產地20多處，已探明的銅、鉬儲量在省內分別居首位和第二位。但總的來說，轄區內礦產資源貧礦多、富礦少，小礦多、大礦少，點多面廣，不具規模，礦業秩序治理整頓工作任務繁重。

1、充分認識開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的必要性

為保障我縣礦業經濟的穩定健康發展，從1989年開始縣政府先后組織了十多次大規模的礦業秩序治理整頓工作，特別是2005年下半年，針對老莊鉬礦區非法采礦行為嚴重反彈現象，縣政府采取果斷措施，組織國土、安監、公安等相關部門、鄉鎮，實施聯合執法，集中打擊，炸封21個非法硐口，對5家違法開采礦主進行了刑事處罰。引外，2005年全縣還查處取締無證開采20起，查處越界開采1起，注銷采礦許可證1家，有效遏止了私采亂挖現象，全縣礦業生產秩序明顯好轉。應當肯定，我縣的礦業秩序整頓和規范工作是卓有成效的。

但是，由于受暴利驅使和礦主法制觀念淡薄等多方面因素的影響，當前我縣礦業生產還存在不少問題：一是無證采礦、越界開采、非法轉讓、亂采濫挖等違法行為時有發生，屢禁不止，局部礦業秩序混亂局面時有反彈；二是礦產開發規模小、分布散、利用率低的問題比較普遍，而且許多礦產品僅是粗加工，科技含 量低，附加值不高，經濟效益低下；三是因采礦引發的地質地貌景觀破壞等問題還比較突出，生態地質環境保持與治理的任務十分艱巨等等。為此，各鄉鎮、各有關部門要是從貫徹科學發展觀，實現可持續發展的高度，充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要意義，在前段集中整治工作的基礎上，總結經驗，吸取教訓，完善措施，加大力度，確保完成這次全國性的整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

2、全面部署，分步實施，扎實推進礦產資源整頓工作

按照國務院和省市政府的統一部署，這次整頓和規范礦產資源開發秩序工作從現在起到2007年年底結束，時間跨度大，任務重。各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的統一安排，立足長遠，分步實施，穩扎穩打，抓好落實，確保圓滿完成各項任務。

第一、要突出重點，穩步推進。整頓和規范工作要抓住重點，以點帶面，全面推進。我縣整頓和規范工作的重點：一是嚴厲打擊無證勘查開采、越界采礦、非法轉讓探礦權采礦權、以采代探等違法行為，徹底杜絕各類群發性無證開采事件的發生；對不按礦產資源開發利用方案要求開采，擅自改變礦種、設置硐口、采富棄貧，破壞浪費資源的礦山限期停產整頓。二是嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、違法違規審批、濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊等違紀行為。三是全面清理勘查、采礦許可證頒發情況和礦產資源勘查項目的探礦權人履行義務情況，徹底糾正越權頒發的勘查許可證和采礦許可證。四是結合我縣實際做好對熱點礦種及熱點礦區的重點整治，要安排好楸樹灣鉬礦區、玉皇廟金礦區、杏花山石材礦區等開發秩序問題較突出礦區的整治規范工作。五是堅決關閉破壞生態環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的采礦點。六是盡快建立礦山環境恢復補償制度，開展對已毀山體和廢棄礦坑的恢復治理工程，逐步恢復礦山生態地質環境，為申報伏牛山世界地質公園作好準備工作。七是嚴格執行礦業權準入制度，各級國土和環保部門必須嚴格按照規定權限，嚴格準入標準和條件，把好礦產資源開發的準入關，礦業權尤其是采礦權的設(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)置必須符合國家產業政策和礦產資源總體規劃，任何單位和個人都不得非法干預，更不得借招商引資之名審批不應設置的采礦權。八是要進一步完善礦業權有償轉讓制度，凡國家出資可供進一步勘查或開采的礦產地、無需勘查即可開采的礦產地以及其他依法收回國有的礦產地，均應以招標、拍賣、掛牌出讓等公開競爭方式授予采礦權。九是集中解決采礦權布局不合理問題，認真開展資源整合工作。十是深化礦產資源管理制度改革，建立完善礦產資源開發監管責任機制。

第二、要健全制度，嚴格監管。為確保整頓和規范工作順利進行，要建立健全各項制度：一是建立違法案件舉報制度。要開通舉報電話，設立舉報信箱，接受社會監督。對于舉報案件，要登記建檔，及時移交有關部門核查處理；對舉報人的人身、財產安全要加以保護；要建立獎勵制度，凡舉報情況經核查屬實的，要給予第一舉報人適當物質獎勵。二是建立重大案件督辦和責任追究制度。對于重大案件的查處，鄉鎮政府及有關主管部門要進行督辦，明確責任和結案期限，落實到人。對有案不查和查處不力的，要追究有關領導和相關人員的責任。三是建立聯絡員制度。各鄉鎮要確定整頓和規范礦產資源開發秩序聯絡員，形成縣、鄉（鎮）、村三級聯絡員反饋體系，加強聯系和溝通。四是建立信息交流制度。各鄉鎮及各部門要及時報告重要信息，通報重大案件及查處情況。

第三、要落實責任，通力協作。縣政府各有關部門要明確各自在整頓和規范工作中的職責：國土資源部門負責對違法礦業行為的查處，核辦礦業權許可證照，資源整合等相關工作；公安部門負責控制礦山企業爆破用品的供應、違法礦山企業和關閉礦山爆破用品的查繳、非法采礦人員的遣散，依法打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力；紀檢監察部門負責對礦業權開發管理中違法違紀行為的查處；工商部門負責審核辦理營業執照和企業名稱核準；環保部門負責礦山生態環境保護的監督管理，對嚴重破壞礦山生態環境和嚴重污染環境的企業實施關停；安全監督管理部門負責對不符合安全生產條件的礦山依法予以關閉；電業部門負責關停非法采礦企業的電力供應。各有關部門要按照職責和分工，通力協作，密切配合，履行職責，切實擔負起整頓和規范工作的任務。

第四、要著眼長遠，建立礦業秩序管理的長效機制。各鄉鎮、各有關部門要在開展整頓和規范工作的同時，做好整頓成果的鞏固和維護工作，要加強調查研究，從實際出發，正確處理集中整頓與建立日常監督管理機制的關系，正確處理依法辦礦與發揮地方資源優勢的關系，正確處理好局部與全局、地方與中央、當前與長遠的關系。要以此次整頓和規范工作為契機，完善各項工作機制，力求解決礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題，探索治本之策，建立起依法有序礦業秩序的長效管理機制，取得整頓和規范工作的新成績。

二、關于粘土磚瓦窯廠專項整治工作

我縣現有各類粘土磚瓦窯廠73座，占地約530畝，這些磚瓦窯廠大部分始建于上個世紀80年代中后期，受當時大圈大建和大力發展鄉鎮企業熱潮的影響而發展起來的，對于地方經濟起到了一定積極作用，但同時給資源、環境也帶來了沉重的壓力。

1、充分認識整治粘土磚瓦窯廠的重要意義

我縣是人口大縣、農業大縣、人均耕地不足全國平均水平，耕地后備資源嚴重不足，保護耕地的任務十分艱巨。當前，隨著我縣城鎮化步伐加快，建筑材料需求量不斷增加，粘土磚瓦窯廠取土燒磚，不僅大量浪費能源，而且嚴重破壞耕地，破壞生態環境，直接危脅我縣的糧食生產安全。同時，全縣可用于生產新型墻體材料的粉煤灰大量閑置，既浪費資源，又占用土地，嚴重污染環境，對附近群眾的生產生活造成極大影響。因此，禁止占用耕地生產實心粘土磚，加快推廣使用新型墻體材料，是從保護我縣有限的耕地資源、節約能源、發展循環經濟，促進生態環境進入良性軌道的大局出發，以調整產業結構和推行住宅產業現代化為中心環節，達到節地、節能、資源綜合利用，改善環境，改善建筑功能為目的的一項十分重要的工作，是貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展戰略的重要內容，對于建設社會主義新農村，促進經濟社會協調和可持續發展具有重要意義。

2、明確目標原則，強化組織實施，確保專項整治工作順利開展

粘土磚瓦窯廠雖然在帶動地方經濟發展，活躍地方經濟生活方面起到了積極作用，但其對有限的耕地資源和生態環境造成的壓力都是絕對不能低估的。按照省市的要求，我縣必須于2008年底全部取締實心粘土磚的生產和使用，時間之緊迫，任務之艱巨，是不容置疑的。因此，各鄉鎮和縣直各有關單位要嚴格按照縣政府的統一安排部署，扎實抓好整治工作的組織實施。

第一、明確目標，分步實施。本次磚瓦窯廠專項整治的目標就是以保護自然資源，大力推廣使用新型墻體材料，逐步壓縮并最終取締粘土磚為出發點，堅持復墾與保護并舉，拆除與限制同步的原則，嚴格依法行政，集中打擊磚瓦窯廠占地取土等各種違法行為，堅決遏止住違法活動的發生和蔓延，維持經濟社會的可持續發展。要通過這次磚瓦窯廠專項整治活動的開展，實現2008年年底全部取締生產實心粘土磚的關閉目標，磚瓦窯廠占地得到全部開發復墾的造地目標，違法案件和責任人處理到位的整頓目標，新型墻體材料逐步得到推廣使用的發展目標。各鄉鎮和各職能部門要嚴格按照縣里的統一安排，抓住重點，提前規劃，超前運作，分步實施，確保整治目標順利運行。一是要廣泛宣傳發動，充分發揮廣播電視、報刊雜志等新聞媒介的作用，采用宣傳車、宣傳單等形式多樣的宣傳模式，大力宣傳國家的資源環境政策，大力宣傳新型墻體材料質優價廉的特點和廣闊的市場發展前景，營造良好的輿論氛圍。二是要認真排查，摸清全縣各類磚瓦窯廠用地、吃土和復墾情況底子，進行合理歸類，分類施治。三是嚴肅查處整改，按照處理違法案件與處理違法責任人相結合的原則，對未經縣級以上國土資源部門批準的占地取土行為，要堅決依法取締，對不按規定關閉的，進行聯合行動，強制拆除，對拒不履行復耕，造成資源浪費，耕地破壞的，要移交司法機關處理，并強制拆除。

第二、明確職責，齊抓共管。縣直有關部門要各負其責，協同合作，相互配合，共同做好專項整治和新型墻材推廣應用工作。國土資源、環保、建設、發展改革、財政、工商、稅務和電力等部門要監督、指導各鄉鎮政府做好粘土磚瓦窯廠的專項整治。拆除生產設備、煙囪和窯體、平整復耕土地工作，由關停企業所在鄉鎮人民政府組織。縣發改委負責新型墻體材料發展規劃制訂工作；國土資源部門負責土地使用證、采礦許可證的發放、回收和土地整理項目的實施工作；環保部門負責企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業環評和審批工作；建設部門負責制定新型墻體材料的規格、質量標準，明確使用新型墻體材料設計規范并監督實施；財政和建設等部門負責對新型墻材企業的補貼標準的制定和監督；稅務、發展改革部門負責做好對新型墻材企業稅收優惠政策的制訂及落實工作；水利部門負責確定河道淤泥采挖范圍和深度，保障河流安全暢通；電力部門負責保障新型墻體材料生產企業的電力供應；公安部門負責治理整頓過程中各類違法、抗法事件的處理；監察部門負責對有關行政管理部門績效落實情況進行督促監察。

第三、嚴格依法行政，實行目標考評。縣政府各有關職能部門要加強信息交流與溝通協調，聯合行動，建立快迅出擊的執法機制，形成強大的執法攻勢，產生強烈的震憾效應，嚴肅查處各類違法違規行為。各鄉鎮要按照縣政府的統一安排，認真組織落實。縣政府把磚瓦窯廠整治工作納入各鄉鎮目標管理，各鄉鎮鄉鎮長是磚瓦窯廠專項整治工作第一責任人，分管領導是直接責任人，對各類國土資源違法行為隱匿不報，弄虛作假，完不成專項整治任務的，要對相關鄉鎮進行通報批評，要追究相關責任人的責任，確保工作扎實有效開展。

三、加強領導，嚴密組織，確保礦產資源開發秩序和粘土磚瓦窯廠整頓工作的順利進行

各級各部門要認真學習，深入領會這次整頓和規范礦產資源開發秩序和粘土磚瓦窯廠整頓工作的重要意義，把思想認識真正統一到國務院、省市政府的要求上來。各鄉鎮和有關部門要高度重視這兩項整頓工作，真正擺上議事日程。為確保整頓工作的順利實施，縣政府專門成立了兩項整頓工作的領導機構，并按照上級要求結合我縣實際，制訂了具體可行的實施方案，明確了我縣整頓的目標，工作重點，對每項任務提出具體的工作要求。各鄉鎮、有關部門也要成立相應機構，明確專職領導和專門工作人員，高度重視和精心組織好整頓工作。要嚴格按照《鎮平縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》和《鎮平縣關于加快發展新型墻體材料依法開展磚瓦窯廠專項整治工作實施方案》的要求和部署，立足職責分工，積極開展工作，凡工作不扎實、措施不得力，沒有完成整頓任務甚至出現重大失誤和過錯的單位和個人，縣政府將追究其主要領導、主管領導和主要負責人的責任。

同志們，礦產資源秩序和磚瓦窯廠整頓工作，任務重、責任大、涉及面廣、政策性強。各級各部門要嚴格落實責任，以實現國土資源開發利用集約化、規模化、效益化為目標，以整頓開發秩序促資源整合，以取締粘土磚生產促新型墻材發展，切實加強對國土資源的調控與管理，努力使我縣礦業發展走出一條科技含量高、經濟效益好、資源浪費少、環境污染少、安全有保障、管理規范、運轉有序的新路子，為全縣經濟社會發展提供充足的資源支撐。

謝謝大家！

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第四篇：湖南省人民政府辦法關于轉發省煤礦安全專項治理整頓辦公室《湖南

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]33號 【發布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦法關于轉發省煤礦安全專項治理

整頓辦公室《湖南省煤礦安全治理整頓驗收工作意見》的通知

（湘政辦發〔2001〕33號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省煤礦安全專項治理整頓辦公室制定的《湖南省煤礦安全治理整頓驗收工作意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月二十一日

湖南省煤礦安全治理整頓驗收工作意見

（省煤礦安全專項治理整頓辦公室 二00一年八月二十日）

為全面貫徹落實國務院辦公廳國辦發明電〔2001〕25號和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發電〔2001〕61號等文件和有關會議精神，切實抓好我省煤礦安全生產治理整頓工作，迎接國家驗收，根據國務院及省委、省政府的要求，結合我省實際，就驗收工作提出以下意見：

一、一、驗收組織

按照國務院、省人民政府的統一部署，各市（州）煤礦安全生產治理整頓工作由地方人民政府負責組織；全省安全治理整頓驗收由省煤礦安全專項治理整頓辦公室組織。

二、二、驗收時間安排

9月20日以前，各市（州）人民政府、省煤炭局、省監獄管理局、資興礦務局、漣邵礦業集團公司、白沙煤電集體公司完成所轄煤礦安全治理整頓自檢。9月下旬，省煤礦安全專項治理整頓辦公室組織對各市（州）和省屬煤礦進行驗收。10月中旬，迎接國家驗收。

三、三、驗收程序

驗收工作按“逐級申請、逐級驗收”的程序進行。市（州）和省有關單位自檢合格后，認真填寫《湖南省煤礦安全專項整治情況表》（附表一）和《湖南省煤礦安全專項整治進度表》（附表二），向省提出驗收申請。

四、四、驗收內容

（一）國務院辦公廳國辦發明電〔2001〕25號和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發電〔2001〕61號文件規定應該關閉的非法小煤礦、超深越界小煤礦、國有煤礦礦辦小井，是否按要求關閉、取締到位；

（二）停產整頓礦井是否按要求整改到位；

（三）鄉鎮煤礦生產礦井是否達到基本安全生產條件，在復產前是否按規定組織驗收，并由檢查驗收人員、當地縣級人民政府負責人、煤礦安全監察人員簽字；

（四）國有煤礦礦井抗災能力是否得到提高，“一通三防”工作是否達到8條規定的要求，防治水措施是否落實；停產整頓礦井在復產前是否按規定組織驗收，并簽訂安全生產責任狀；

（五）有否鞏固專項整治成果的措施；

（六）重特大事故是否得到有效控制，事故次數和死亡人數大幅度減少。

五、五、驗收標準

（一）本行政區管轄的應關閉、取締的小煤礦全部關閉、取締。

（二）市（州）、縣（市、區）人民政府制訂了煤礦安全治理整頓的具體方案和措施，安全隱患整改到位。所有恢復生產礦井在恢復生產前已按要求組織了驗收。

（三）本行政區管轄的國有煤礦生產礦井達到《湖南省國有煤礦安全治理整頓驗收辦法》的復產標準，鄉鎮煤礦生產礦井達到《湖南省鄉鎮煤礦停產整頓復產驗收辦法》標準。

（四）本行政區管轄的各類小煤礦經整頓仍達不到基本安全生產條件的，已按有關規定關閉到位。

（五）鞏固專項整治成果措施和煤礦安全生產責任按要求落實到位。

六、六、驗收方法

驗收工作采取聽取匯報和現場抽查相結合的辦法。省驗收組抽查的礦井數不低于本行政區礦井總數的10％。省屬煤礦的抽檢率不低于20％。市、縣（市、區）國有煤礦必須由市（州）、縣（市、區）逐井驗收。縣（市、區）對鄉鎮煤礦必須逐井驗收。

七、七、驗收評定

驗收評定采取綜合評分辦法（評分標準見附表三），85分（含85分）以上為合格；有下列三種情形之一者為不合格：低于85分；存在應關閉但未關閉礦井；存在未經驗收合格擅自恢復生產礦井。

八、八、驗收要求

（一）嚴格標準，不走過場。要按國務院辦公廳國辦發明電〔2001〕25號，省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發電〔2001〕61號、省人民政府辦公廳湘政辦明電〔2001〕76號等文件的具體要求，切實抓好驗收工作，不允許降低標準、更不允許弄虛作假。否則，將追究有關領導和直接責任者的責任。

（二）堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”原則，參加驗收人員都必須簽字。

（三）堅持“邊驗收，邊整改”原則。對未按規定通過驗收擅自恢復生產的礦井和通過整頓仍不合格的礦井：鄉鎮煤礦一律依法吊（注）銷證照，予以關閉；國有煤礦無條件繼續停產整頓。對已關閉的小煤礦未達到關閉標準的，要責令當地政府立即按標準關閉到位。對應關閉、取締但未關閉、取締的小煤礦，必須由當地政府采取斷然措施予以關閉、取締，并視情節追究當地政府主要領導的責任。

（四）省政府驗收為不合格的市（州），必須在10天以內完成整改工作。經自檢驗收合格后，重新申請驗收。

附表一： 湖南省煤礦安全專項整治情況表

填報單位：（市、州）單位：處

┌─┬─────┬───────┬─────────────┬───────┐

│ │2001年底礦│2001年4月底礦 │ 2001年8月底礦井數 │關閉、取締礦井│

│ │井數 │井數 │ │ │

│單├─┬─┬─┼─┬─┬───┼─┬─┬─────────┼─┬─┬───┤

│ │ │ │ │ │ │ 鄉鎮 │ │ │ 鄉 鎮 │ │ │ 鄉鎮 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 煤礦 │ │ │總│國│鄉│總│國├─┬─┤總│國├─┬───┬───┤總│國├─┬─┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │按井田│按持證│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │井│井│ │ │小├─┬─┼─┬─┤ │ │井│井│ │位│數│有│鎮│數│有│田│田│計│有│ │井│井│雙│單│數│有│田│田│

│ │ │ │ │ │ │內│外│ │ │計│田│田│ │ │ │ │內│外│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │內│外│證│證│ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│合│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │計│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│縣│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │市│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │區│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

審核： 填表： 填報時間：

附表二： 湖南省煤礦安全專項整治進度表

填報單位： 單位：處

┌───┬──────────┬─────────┬─────────┐

│ 類別 │ 項目 │ 要求 ├───┼──────────┼─────────┼─────────┤

│ │ 總數 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 國 │ 檢查礦井 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 有 │ 發現重大隱患 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 煤 │ 限期整頓 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 礦 │ 停產整頓 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ │ 恢復生產 │ │ │├───┼──────────┼─────────┼─────────┤

│國有煤│ 礦井總數 │ │ ││礦礦辦├──────────┼─────────┼─────────┤

│小井 │ 關閉 │ ├───┼──────────┼─────────┼─────────┤

│ │ 總數 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 鄉 │ 檢查礦井 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 鎮 │ 發現重大隱患 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 煤 │ 停產整頓 │ │ ││ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ 礦 │ 責令關閉 │ │ ├──────────┼─────────┼─────────┤

│ │ 恢復生產 │ │ ││ 至8月底實際│ ││ │

│ └───┴──────────┴─────────┴─────────┘

審核： 填表： 填表時間：

附表三： 湖南省煤礦安全治理整頓工作驗收評分表

市（州）縣（市）鄉（鎮）

┌──┬──────────────┬──┬──────────────┬─┐

│ │ │ 標 │ │實│

│序號│ 驗收內容 │ 準 │ 扣分標準 │得│

│ │ │ 分 │ │分│

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │ │100 │ │ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

一、│ 關閉礦井的驗收 │ 40 │ │ │

│ │ │ │ │ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

1、│本行政區管轄范圍內應關閉礦井│ │發現一處沒有關閉無證非法小煤│ │

│ │全部關閉到位 │ │礦為不合格。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │已關閉礦井達到吊、注銷有關證│ │“三證”有一證沒有申請吊銷注│ │ │

2、│照，礦井井筒毀閉 │ 20 │銷或礦井井筒沒有毀閉的礦井數│ │ │ │ │ │10%扣5分。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │有關的生產、生活設備設施全部│ │絞車、供電線路、變壓器未拆除│ │

│

3、│拆除 │ 10 │，一井一處扣2分；其他未拆除 │ │

│ │ │ │的扣1分 │ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

4、│火工產品收繳和處理到位 │ 5 │未按規定收繳或處理的，一井扣│ │

│ │ │ │1分。│ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

5、│場地平整和從業人員遣散 │ 3 │未達到要求一井扣1分。│ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

6、│生產建設、地質資料的收繳 │ 2 │未按要求收繳的，一井扣0.5分 │ │ │ │ │ │。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

二、│ 停產整頓及生產礦井的驗收 │ 50 │ │ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

1、│未通過驗收嚴禁組織生產 │ │發現一處未經驗收擅自恢復生產│ │ │ │ │ │的礦井為不合格。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

2、│仍不能達到安全生產條件的礦井│ │發現一處沒有關閉扣5分，扣完 │ │ │ │關閉到位 │ │20分為止。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │國有煤礦圖紙資料齊全，所有采│ │ │ │ │ │掘工作有經過批準的作業規程。│ │發現一井圖紙、資料、規程不全│ │ │

3、│鄉鎮煤礦有能反映實際情況的礦│ 5 │，少一張(種)扣2分 │ │ │ │井井上下對照圖、采掘工程平面│ │ │ │ │ │圖和通風系統圖 │ │ │ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │ │ │只要有一井存在通風系統不合理│ │ │

4、│通風系統合理、可靠，堅持以風│ 10 │或國有礦超通風能力生產的扣10│ │

│ │定產 │ │分；國有礦存在不合理串風的一│ │ │ │ │ │次扣5分。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │鄉鎮煤礦實現“五消滅”，井下│ │“五消滅”中有一井一項沒有達│ │

│

5、│使用專用防爆電氣設備 │ 10 │到要求的扣10分，發現有一處電│ │

│ │ │ │氣設備失爆的扣1分。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │突出礦井有經批準的防突措施、│ │只要有一井無防突措施人員及裝│ │ │ │自然發火礦井有防滅火措施、有│ │備不能滿足要求的扣10分；無防│ │ │

6、│煤塵爆炸危險的礦井有防塵措施│ 10 │塵措施的一井扣2分；無防滅火 │ │ │ │。國有礦的高突礦井有瓦斯監測│ │措施的扣2分。│ │ │ │報警和風電瓦斯閉鎖裝置 │ │ │ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │ │ │未建立排水系統的，一井扣1分 │ │ │

7、│有合理的排水系統，有水害威脅│ 5 │；排水系統不合理的，一井扣 │ │ │ │的礦井有探放水措施 │ │0.5分；有水害威脅的礦井沒有 │ │ │ │ │ │探放水措施的扣5分。│ │

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

8、│礦井升降人員要有專用容器 │ 5 │沒有專用容器的，一井扣5分。│ │ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│ │鄉鎮煤礦有完善的瓦斯檢查制度│ │沒有瓦斯檢查制度的，一井扣2 │ │ │

9、│，并在地面公布檢查結果 │ 5 │分；有制度未實施及公布檢查結│ │ │ │ │ │果的，一井扣1分。│

├──┼──────────────┼──┼──────────────┼─┤

│

三、│鞏固成果的措施、安全責任按要│ 10 │政府沒有出臺鞏固成果措施的扣│ │ │ │求落實到位 │ │5分，安全責任不落實的扣5分 │ │

└──┴──────────────┴──┴──────────────┴─┘

驗收單位： 驗收人員： 日期： 年 月 日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

│

第五篇：許政辦[2010]67號 許昌市人民政府辦公室關于進一步做好流動人口...

許政辦[2010]67號 許昌市人民政府辦公室關于進一步做好流動人口計劃生育

工作的通知

(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門:

為進一步提升流動人口計劃生育服務管理能力,穩定低生育水平,統籌解決人口問題,根據《流動人口計劃生育工作條例》(國務院令第555號,以下簡稱《條例》)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步做好流動人口計劃生育工作的通知》(豫政辦〔2009〕157號,以下簡稱《通知》)的有關規定和精神,結合我市實際,經市政府同意,現就做好流動人口計劃生育工作通知如下:

一、認清形勢,提高認識

改革開放以來,我市流動人口大量增加。人口流動對建立社會主義市場經濟體制、統籌城鄉發展、促進勞動力資源合理配置起到了積極作用。同時,由于流動人口規模大,尤其是已婚育齡人員占較大比例,意外妊娠、生育現象較為突出,部分流動人口實行計劃生育的合法權益得不到充分保障,已成為穩定低生育水平的薄弱環節,在一定程度上影響了人口計劃生育工作的開展和社會的和諧穩定。因此,做好流動人口計劃生育服務管理工作,實現人口有序流動和合理分布,直接關系改革發展大局,關系社會主義新農村建設,關系低生育水平長期穩定。各級、各有關部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,從全面推進依法行政和建設責任政府的高度,認真學習宣傳、貫徹落實《條例》和《通知》,進一步提高對做好流動人口計劃生育服務管理工作重要性的認識,積極探索新時期流動人口計劃生育工作的思路和方法,采取切實有效措施,不斷提高流動人口計劃生育服務管理能力。

二、突出重點,強化管理

當前和今后一個時期,全市流動人口計劃生育服務管理工作要以貫徹落實《條例》為契機,以建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核工作機制為核心,以構建全員流動人口信息管理系統為支撐,穩步推動流動人口服務管理體制創新和基本公共服務均等化,不斷完善流動人口計劃生育服務管理體系,切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益,積極促進流動人口與社會相融合,科學引導人口有序流動和合理分布,努力實現人口長期均衡發展和人的全面發展。

(一)堅持服務均等,大力促進流動人口基本公共服務均等化。各級、各有關部門要依法落實流動人口計劃生育服務和獎勵、優待政策,切實關懷和幫扶、救助留守家庭成員,逐步使流動人口在就業、就醫、子女入托入學、法律援助和社會救助等方面享有與現居住地居民同等的待遇。加強計劃生育技術服務網絡建設,推動藥具管理體制改革,使流動人口能夠便捷地獲得免費避孕藥具和技術服務。流動人口戶籍所在地要為流出已婚育齡婦女免費落實避孕節育措施,督促其在現居住地定期參加生殖健康檢查;流動人口現居住地要為流動人口提供同等的優生優育、避孕節育、生殖保健等服務,在流動人口中開展生殖健康進家庭優質服務活動,免費為流入已婚育齡婦女提供婦科病普查服務,建立生殖健康檔案。進一步建立完善促進流動人口基本公共服務均等化的保障機制,切實維護流動人口合法權益。

(二)構建數字化平臺,盡快實現流動人口信息共享。完善全員流動人口信息管理系統,加強流動人口計劃生育服務管理軟件的開發利用,注重強化科技手段在流動人口計劃生育服務管理中的作用,盡早實現現居住地和戶籍所在地流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、管理的電子化、信息化。進一步完善全員流動人口統計信息工作制度,健全適時采集、動態監測、綜合分析、科學決策的流動人口統計監測體系,掌握人口流動變動狀況和趨勢。加強人口計生部門與公安、民政、人力資源和社會保障、衛生、工商行政管理等部門的溝通聯系,規范流動人口計劃生育信息采集、數據更新和信息交換制度,促進部門之間流動人口基本信息互聯共享,不斷推進流動人口計劃生育服務管理工作動態化、常態化。

(三)推動區域協作,積極推進服務管理一體化。加大流動人口計劃生育市內、省內和省外協作力度,完善現居住地和戶籍所在地的區域協作制度,創新協作方式,深化協作內容。探索建立流動人口現居住地和戶籍所在地案件協查與協調配合機制,定期通報案件、協辦事項進展情況。進一步完善我市與省內、外重點區域的流動人口協作機制,加快流動人口計劃生育服務管理區域一體化進程。健全流動人口計劃生育服務管理工作異地倒查制度,進一步落實現居住地屬地管理責任和戶籍所在地協調配合管理責任。

三、明確責任,齊抓共管

各有關部門要根據職責分工,各司其職,各負其責,加強配合,形成合力。

計生部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作,落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施;組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核;建立流動人口計劃生育信息通報制度,匯總、通報流動人口計劃生育信息;受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報,保護流動人口相關權益。具體任務是:督促指導各級計劃生育管理部門為流出人口中的成年育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》,辦證率達到98%以上;督促指導各級計劃生育管理部門負責對流入人口中的成年育齡婦女查驗《流動人口婚育證明》,驗證率達到98%以上;督促指導各級計劃生育技術服務機構,圍繞生育、節育、不育開展有關的避孕節育、優生優育、生殖保健等知識的咨詢和技術服務工作,流動人口已婚育齡婦女參加康檢率達到98%以上,節育措施落實率達到98%以上;為流動人口免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務,預防減少非意愿妊娠和出生人口缺陷,滿足流動人口的生殖健康服務需求,免費率達到100%;督促基層采取措施,落實《條例》規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。

發展改革部門要積極參與擬訂引導人口有序流動、促進人口合理分布的人口發展規劃和政策,將流動人口計劃生育服務管理納入本地經濟社會發展規劃。

公安部門要將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度;督促縣級及以下公安部門及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。具體任務是:督促指導各級戶籍(治安)管理部門在辦理流動人口暫住登記時,查驗流動人口中的成年育齡婦女經現居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,將查驗證明(公安部門存)一聯存檔備查,驗證率達到98%以上;對無證人員,應勸其補辦,并及時通告其現居住地的鄉(鎮、辦)計劃生育管理部門;建立人口信息資源共享制度,督促指導公安派出所每月向轄區計劃生育管理部門提供出生、死亡、遷(移)入、遷(移)出人員的信息情況,提供及時率、符合率達到95%以上;協助有關部門共同排查流動人口,互通信息,做到流動人口信息資源共享;督促租(借)房戶的房東落實流動人口計劃生育協助管理責任。

民政部門要督促指導基層民政部門認真把好流動人口的結婚登記關,杜絕早婚登記;建立人口信息資源共享制度,督促指導縣(市、區)民政部門每月向同級人口和計劃生育管理部門提供新婚夫婦婚姻登記信息資料,提供及時率、符合率達到95%以上;督促基層民政部門,對實行計劃生育的家庭,在發放社會救濟等方面享受優先照顧。

財政部門要將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度;督促指導各級財政部門將流動人口計劃生育管理經費按照常住人口同等水平,納入同級財政預算,保障流動人口計劃生育管理服務工作的正常開展。

衛生部門要依法加強醫療保健機構計劃生育技術服務管理,積極配合計劃生育管理部門,認真貫徹落實《條例》,使流動人口與常住戶籍人口一樣免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務,免費率達到100%;督促指導各級衛生部門在為流動人口中的成年育齡婦女辦理《醫療執業許可證》、《衛生許可證》、《健康證》等證件時,查驗經現居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,驗證率達到96%以上;對無證人員,應勸其補辦,并及時通告其現居住地的鄉(鎮、辦)人口和計劃生育管理部門;從事計劃生育技術服務的醫療保健機構開展孕期保健、分娩等計劃生育技術服務時,應當要求流動人口中的懷孕婦女出示《生育證》;無《生育證》的應及時通報所在鄉(鎮、辦)人口和計劃生育管理部門,并協助計劃生育行政管理部門依法處理,通知及時率要達到100%;建立人口信息資源共享制度。市、縣、鄉各級醫療保健機構每月向所在地計劃生育管理部門通報一次孕產婦及嬰兒出生信息資料,提供及時率、符合率達到95%以上。

住房城鄉建設部門要將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度;督促指導各級建設部門加強與計劃生育管理部門的協作和配合。在審批外來建筑施工單位進入我市施工時,督促建筑施工單位與計劃生育管理部門簽訂計劃生育責任書,簽訂率達到100%;在為流動人口中的成年育齡婦女辦理《施工許可證》時,核查其經現居住地計劃生育管理部門查驗過的《流動人口婚育證明》,驗證率達到98%以上;并每月向現居住地的鄉(鎮、辦)人口和計劃生育管理部門通報一次施工單位簽訂計劃生育責任書和流動人口婚育證明驗證情況。對無證人員,應勸其補辦。

工商管理部門要將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度;指導各級工商部門和個體私營經濟協會,配合計劃生育主管部門做好流動人口的個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶的計劃生育管理服務工作;每月向所在地同級人口和計劃生育工作部門通報一次在辦理證照工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息,通報率達到98%以上;對無證人員,應勸其補辦。

人力資源社會保障部門要將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度;督促縣級人力資源和社會保障部門每月向所在地同級人口和計劃生育部門通報一次在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息;建立有利于流動人口實行計劃生育的社會保障制度;在組織勞務輸出時,配合計劃生育管理部門加強對勞務輸出人員的計劃生育管理服務工作,督促勞務輸出人員中的成年育齡婦女在流出前辦理《流動人口婚育證明》。

其他部門要按照職責分工,積極配合做好流動人口計劃生育相關服務管理工作。

四、完善措施,加強領導

(一)加強組織領導,實施綜合治理。各級政府要切實履行流動人口計劃生育工作的領導責任,將流動人口計劃生育工作納入經濟社會發展規劃,健全流動人口計劃生育工作協調機制,組織協調有關部門落實流動人口計劃生育獎勵、優待政策和服務管理措施,形成統籌管理、綜合治理的流動人口計劃生育服務管理工作體系。要進一步加強流動人口計劃生育工作機構、人員隊伍和服務管理網絡建設,健全流動人口計劃生育工作規范和服務管理制度,完善流動人口計劃生育協會組織網絡和自我服務管理模式。要按照《條例》要求建立穩定增長的流動人口計劃生育工作經費投入機制,保障流動人口計劃生育工作順利開展。為確保完成流動人口計劃生育工作任務,市政府建立聯席辦公會議制度。聯席會議每半年召開一次,主要聽取各部門履行流動人口計劃生育工作職責和完成任務的情況,分析流動人口計劃生育工作形勢,研究解決存在問題的具體措施。

(二)建立完善信息通報制度,密切協作。信息通報堅持每月一次。公安、衛生、民政、工商、住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、教育、人口計生等有關部門要在每月的3日(遇休息日順延)前將上月的流動人口情況進行通報。沒有發生新情況的,實行“零”通報。

(三)強化監督考評,兌現獎懲。各級政府要按照《條例》要求,對流動人口計劃生育工作實行目標管理責任制,將流動人口計劃生育工作納入政府人口計劃生育專項督查范圍,對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監督。要科學合理地制定流動人口計劃生育考核內容、標準和指標體系,綜合評定各地流動人口計劃生育工作開展情況,并根據考評結果予以表彰獎勵,實行責任追究。

二○一○年三月二十五日