第一篇：關于加強網絡輿情搜集工作的建議方案

輿情搜集工作分工建議方案

社會輿情領域眾多，變化萬千，及時、完整掌握社會輿情，無法僅靠一己之力或單個部門來完成，必須建立多部門共同參與的工作機制，明確各項分工及工作細則，各司其職，責任到人，才能確保社會輿情搜集工作的及時、可靠。根據從省局及兄弟市局了解到的經驗，有必要建立以下工作制度：

（一）輿情信息員制度。明確市局機關各科室、各直屬單位、各縣市區局主要負責人為本單位（科室）輿情搜集第一責任人，要求其在單位（部門）內部明確兼職輿情信息員1名，負責日常社會輿情的搜集工作，發現情況第一時間向所在單位（科室）主要負責人反饋，再視輿情的重要和緊急程度上報市局宣傳信息中心。

（二）輿情分類搜集制度。按照“誰分管、誰負責”和“管什么、搜集什么”的輿情搜集分工原則，明確市局機關各科室對社會輿情搜集內容的分工，各司其職，分類搜集。

1、市局宣傳信息中心負責主要電視頻道及報紙等傳統新聞媒體輿情搜集工作及信訪輿情搜集工作；

2、市局網管中心負責主要網絡媒體、網絡論壇、網絡社區、網絡博客的輿情搜集工作；

3、市局各業務科按照職能劃分負責所分管領域的輿情搜集工作；

4、市局監察室負責行風建設及黨風廉政建設等方面的輿情搜集工作，并協助市局宣傳信息中心做好信訪輿情搜集工作；

5、市局組織人事科、機關黨委負責系統內干部職工輿情搜集工作；

6、市局稽查局負責通過12365熱線反映的社會輿情搜集工作。

第二篇：網絡輿情監測與搜集研究

網絡輿情監測與搜集研究

時間:2014-09-05 23:42:00 作者:張梅貞 周小情

來源:青年記者

● 張梅貞 周小情

網絡輿情監測與搜集，是運用各種方法監測、搜集、匯總網絡輿情信息的工作。它既是網絡輿情工作的開端，也貫穿網絡輿情工作的全過程。

在當前信息高度飽和的背景下，新聞的生命周期大約是4～6個小時，如果不能盡早報送并及時拿出應對方案，輿情處置工作會陷于被動，沒有輿情監測與搜集，其他輿情處置工作就會陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。因此，輿情的監測與搜集工作至關重要。

政府網絡輿情監測的重點領域

網絡輿情的劃分應當按照經濟、政治、文化、社會和生態文明五個層面展開，其中，輿情相對集中，表現較為突出的領域如下：

1.重大決策部署類輿情信息

重大決策部署類輿情信息，主要包括重大問題決策、重要會議及講話、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等。

這類輿情信息由上而下，主要包括媒體、公眾對重大決策部署的意見和建議，在時間上相對集中，因此輿情監測與搜集也相對集中。輿情路徑為：新聞類網站首發，各大論壇和微博轉發，微博輿論場中的意見領袖和公眾積極參與。因此，新聞跟帖、論壇和微博是監測重點。

2.社會熱點類輿情信息

社會熱點指在一段時期內人們普遍關注的重點問題或事件。社會熱點問題主要反映在六大關系上：官民、警民、城鄉、勞資、貧富和醫患。此類議題指在一段時期內民眾普遍關注的社會事項，如：醫療衛生、公共安全、公共教育、社會就業、權力腐敗和通貨膨脹等。此類輿情首發輿論場主要集中在微博及論壇，如天涯社區的“天涯雜談”、凱迪社區的“貓眼看人”，和新浪微博、網易微博等微博平臺。

3.經濟發展類輿情信息

經濟發展類輿情主要包括和經濟發展密切相關的重大決策或問題，如中央關于經濟問題的重大決策、通貨膨脹、國企改革、宏觀經濟環境、金融環境等。此類輿情要重點關注社會各界，尤其是研究機構、專家學者等的分析評價。在場域上，首先關注新聞類網站的跟帖及財經類網站的論壇，其次重點關注一些微博意見領袖發表的言論。

4.重大突發事件類輿情信息

根據2006年1月國務院頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》的規定：“根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”①

重大突發事件根源于社會民生經濟問題，往往對社會產生很大的沖擊，甚至影響社會秩序與安定，輿情一旦擴散開來會造成難以挽回的影響。重大突發事件主要指向三個方面：一是指向事件本身，關注事件的起因、經過和發展；二是指向政府，政府部門的處理態度和措施直接影響公眾的矛頭指向；三是指向社會制度、體制等更深層的原因。

重大突發事件輿情的傳播路徑有以下幾種：第一，由傳統媒體或記者介入曝光、調查、報道；第二，擁有眾多粉絲的微博意見領袖轉發，推動輿情事件走向高潮；第三，伴隨著事件的發生，謠言和流言流傳，影響輿情走向；第四，當事人深諳互聯網信息擴散之道，雇用網絡推手公司，聯合推動輿情爆發。

5.意識形態類輿情信息

意識形態類輿情信息，主要包括宣傳思想文化工作、社會思潮和敵對勢力網上顛覆滲透活動等三類信息。宣傳思想文化工作領域包括理論武裝、新聞出版、文化藝術、思想道德建設和對外宣傳等諸多領域；社會思潮領域重點加強對高等院校，社科機構和社會上論壇、講座等方面的輿情搜集。西方敵對勢力對我國實施意識形態滲透，國內一些別有用心者受境外勢力的扶植和影響，利用網絡鼓吹西方價值觀，錯誤解讀國家政策，這些都需要重視。對意識形態類輿情信息的監測，既要對國內的一些網絡社區論壇、某些人的微博進行重點監控，也要對境外敵對網站進行全天候監控。

6.重要境外涉華類輿情信息

搜集境外涉華輿情信息對于中國的國際傳播和國際形象至關重要。境外重要涉華輿情信息主要包括：境外各主流媒體對我國重大決策、重大事件，我國主要領導人重要活動、重要講話的重要報道和評論；涉及我國西藏、新疆、臺灣等問題的報道和評論等。

針對此類網絡輿情，主要監測境外敵對網站，要對其實行全天候、全網式輿情監測。

7.互聯網發展類輿情信息

在互聯網領域，主要監測和搜集互聯網業界發展動態、國外互聯網發展和管理的經驗、國際互聯網管理法規、互聯網新技術和新業務的發展情況、國內互聯網管理動態、電子商務、電子政務、互聯網疆界的保護、網絡黑客、網絡水軍、網絡犯罪、網絡色情、網絡游戲等方面的輿情。重點監測和搜集新技術、新業務和新應用對社會生活、宣傳思想的影響。

網絡輿情監測的重點對象和搜集方法

1.網絡輿情監測的重點對象

除了按類別監測和搜集網絡輿情外，還要監測和搜集一下重點對象的言論，主要包括：意見領袖、維權人士、網絡水軍、媒體記者、娛樂圈名人、知識分子、新聞線人、政府官員、異見分子和敵對勢力等。

（1）意見領袖

意見領袖，由傳播學者拉扎斯菲爾德于20世紀40年代首次提出。他在二級傳播理論中發現了意見領袖的作用，認為信息的傳播模式是按照 “媒介—意見領袖—受眾”的方式進行，即觀念總是先從廣播和報刊傳向“意見領袖”，然后再由這些人傳達到那些人群中不太活躍的人群。②

網絡傳播中的意見領袖有可能原本就是現實社會中的意見領袖，也有可能是在網上獲得影響力的網民。一旦他們介入某個話題，可以加快話題擴散速度并擴大影響。例如，2012年8月，湖北十大校花評選大賽中，組委會表示將對選手的外形進行測量，其中“兩乳不下垂且距離大于20厘米”。這一標準一公布即引發爭議，各大媒體紛紛報道。楊瀾隨后在微博中怒批，這條微博在新浪和騰訊的微博平臺共計被轉發5000多次，評論3000多次。隨后，多家媒體將其放在新聞標題里報道，這些報道隨后被多家知名網站轉載。可以說，楊瀾作為知名媒體人士和意見領袖，大大地推動了這件事情的傳播，擴大了其影響力。

（2）維權者

主要是指在中國現行法律允許的范圍內，要求法定權利得到保障，反抗權利被侵犯，并無明顯政治性要求的群體。他們的行動方式主要是法律訴訟、媒體曝光、上訪、游行

示威等。主要有法律維權者、公益維權者和商業維權者，在網絡媒體上非常活躍。

（3）網絡水軍

網絡水軍即受雇于明確的組織或個人,利用網絡進行炒作的網絡人員,這一定義既包括網絡公關公司又包括發帖回帖的不固定人群,網絡水軍區別于其他網絡行為的根本特征是付費,即網絡水軍將自己在網絡上的傳播權利讓渡給受雇者,是一種商業行為。③

網絡水軍以注水發帖或在網絡上發表言論來獲取報酬，有專職和兼職之分。網絡水軍始于商業領域，已經滲透到政治領域和文化領域。他們除了利用網絡進行炒作外，還有部分網絡水軍使用了誹謗、誣陷、抹黑等手段，攻擊競爭對手、編造轟動事件、混淆公眾視聽等。

例如近年兩大乳業巨頭的商業誹謗案暴露出乳業、媒體與網絡公關市場的積弊。行業巨頭之間利用網絡、媒體進行炒作，甚至雇用網絡打手對競爭對手進行惡意攻擊。從“伊利QQ星性早熟事件”到“圣元性早熟事件”，一次又一次的惡意攻擊，嚴重損害了中國乳業品牌的形象。

2.網絡輿情監測與搜集方法

目前，網絡輿情的監測與搜集方法，主要通過技術手段搜索和人工搜索兩種方法實現，此外，報送機制是對技術搜索和人工搜索手段的重要補充。

隨著數字技術的成熟以及數據挖掘工具的不斷完善，輿情搜集軟件通過關鍵詞等技術自動獲取信息，會大大提高輿情搜集工作的效率。然而，目前的輿情搜集軟件還存在很多問題，70%的輿情監測與搜集工作都是靠人工搜索來完成的。

（1）百度高級搜索

在關鍵詞搜索上，可以選擇“新聞全文”或“新聞標題”兩種搜索方式，新聞條目會顯示該新聞在網絡上的轉載量。另外，“百度新聞搜索”中的“高級搜索”性能穩定，功能強大，是一個多條件的組合搜索。

（2）奇虎搜索引擎

奇虎搜索是國內較強的論壇與博客搜索工具，在輿情監測中使用較多。奇虎搜索具有時間選擇靈活、定點搜索方便、論壇博客搜索功能可靠等優點。

（3）谷歌搜索

谷歌是國際上最流行的功能強大的搜索引擎，在輿情監測中，谷歌比較擅長閱讀定

制和外媒消息搜索。它經常使用的包括“網頁搜索”、“新聞搜索”、“博客搜索”、“財經搜索”、“論壇搜索”。谷歌目前的主要問題是系統不穩定。

3.監測與搜集指標

輿情爆發要考慮三個因素：一是與社會因素相關，如前文列舉的七類容易產生網絡輿情的事件；二是事件本身具有爭議性；三是輿情信源本身。鑒于此，形成的監測與搜集指標如下表:

【本文為2014年湖北省教育廳人文社會科學項目“媒體人微博對網絡輿情的引導性研究——基于網絡第三方介入力量視角”（編號：14G465）階段性成果】

注釋：

①《國家突發公共事件總體應急預案》，新華網，http://news.xinhuanet.com/politics/2006-01/08/content_4024011.htm

②付永利: 《網絡意見領袖影響力研究》，河南大學碩士學位論文，2010年

③李彪 鄭滿寧：《微博時代網絡水軍在網絡輿情傳播中的影響效力研究》，《國際新聞界》，2012年第10期

（作者單位：武漢長江工商學院文法學院）

來源：青年記者2014年8月中

第三篇：網絡輿情方案

輿情監測系統解決方案

網絡輿情監控系統是指通過對網絡各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術處理，再形成對網絡熱點、動態、網民意見等實時統計報表的軟件工具。

隨著互聯網的快速發展，網絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。網友言論活躍已達到前所未有的程度，不論是國內還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論，通過這種網絡來表達觀點、傳播思想，進而產生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構都無法忽視的地步。可以說，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。

輿情監控系統通過對熱點問題和重點領域比較集中的網站信息，如：網頁、論壇、BBS等，進行24小時監控，隨時下載最新的消息和意見。下載后完成對數據格式的轉換及元數據的標引。對下載本地的信息，進行初步的過濾和預處理。對熱點問題和重要領域實施監控，前提是必須通過人際交互建立輿情監控的知識庫，用來指導智能分析的過程。對熱點問題的智能分析，首先基于傳統基于向量空間的特征分析技術上，對抓取的內容做分類、聚類和摘要分析，對信息完成初步的再組織。然后在監控知識庫的指導下進行基于輿情的語義分析，使管理者看到的民情民意更有效，更符合現實。最后將監控的結果，分別推送到不同的職能部門，供制定對策使用。

網絡輿情監控系統是利用搜索引擎技術和網絡信息挖掘技術，通過網頁內容的自動采集處理、敏感詞過濾、智能聚類分類、主題檢測、專題聚焦、統計分析，實現各單位對自己相關網絡輿情監督管理的需要，最終形成輿情簡報、輿情專報、分析報告、移動快報，為決策層全面掌握輿情動態，做出正確輿論引導，提供分析依據。

第四篇：五中網絡輿情方案

錦山五中網絡輿情信息防控應急預案

一、指導思想：

為維護我校安全穩定確保學校發生輿情安全問題時各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少損失，根據中小學安全相關條例及教育部門有關文件精神，結合我校內的工作實際，特制定本預案。

二、應急機構組成 組 長：孫華江

副組長：王成軍 楊金生

組 員：王玉龍 張新會 烏瓊 各年級主任、班主任、三、主要職責：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行輿情安全知識的宣傳教育，組織、指導全校輿情安全常識的普及教育。

（3）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行輿情安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。

（4）調動一切積極因素，及時積極捕捉分析輿情信息全面保證和促進學校輿情安全穩定地運行。

四、預防措施：

（1）對學校重大活動（如慶典、中考、評估等對網絡、輿情安全有特別要求的活動）進行評估、確定所需的設備及環境。對重要網絡設備提供備份，出現問題需盡快更換設備。出現重大問題立刻向電信部門求救。

（2）組織有關專業人員對校園內外所屬網絡硬件軟件設備及接入網絡的計算機設備進行全面檢查，封堵、更新有安全隱患的設備及網絡環境。加強對校園網內計算機設備的管理，加強對學校網絡的使用者（學生和教師）的網絡安全教育。加強對重要網絡設備的軟件防護以及硬件防護，確保正常運行。

（3）加強各類值班和校園巡查，保持通訊暢通，及時掌握校園各種情況，全力維護正常教育、教學、工作和生活秩序。

（4）針對我校是寄宿制民族中學的情況，要充分了解掌握各個民族師生的民族習俗，生活習慣等。努力構建和諧平安的校園生活和育人環境。

（5）事先應向領導小組匯報本次事件中所需用到的設備、環境，以及可能出現的事故及影響，在事件過程中出現任何問題應立刻向領導小組組長匯報。

五、輿情安全事故發生后有關處理措施：（1）從事故一發生到處理事件的整個過程，必須保持向領導小組組長匯報、解釋此次事故的發生情況、發生原因、處理過程。領導小組依法發布有關消息和警報，全面組織各項輿情安全防御、處理工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。

（2）發現學校出現輿情惡意攻擊，立刻確定該攻擊來自校內還是校外；受攻擊的內容有哪些；影響范圍有多大。并迅速推斷出此次攻擊的最壞結果，判斷是否需要緊急切斷校園網的服務器及公網的網絡連接，以保護重要數據及信息。

（3）確保校園信息安全為首要任務：迅速發出緊急警報，所有相關成員集中進行事故分析，確定處理方案。

（4）從事故一發生到處理的整個過程，必須及時向領導小組組長、安保處及相關職能部門匯報，聽從安排，注意做好保密工作。

（5）事后迅速查清事件發生原因，查明責任人，并報領導小組根據責任情況進行處理。

（6）在應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作的落實。積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護校園安全穩定。

（7）針對此次事故，進一步確定相關安全措施、總結經驗，加強防范。

錦山五中 2017.1

第五篇：網絡輿情應對方案

無錫南洋職業技術學院網絡輿情應對方案

針對目前高校網絡輿情的重要性，尤其對學院招生的影響深遠。結合學院的現狀，特制定網絡輿情應對方案，具體如下：

一、網絡輿情對應系統流程處理步驟

信息收集→信息分類→信息處理→信息反饋→信息跟蹤→信息歸檔

二、網絡輿情的信息收集

網絡輿情的信息收集來源主要有以下幾類

1、宣傳處日常檢查

2、網友或師生舉報投訴

3、學院網絡監督員巡查

4、市公安局網警支隊通報

5、市委宣傳部通報

6、市教育局通報

7、省教育廳社政處通報

8、其它部門通報

網絡輿情信息收集的手段主要有兩種：

1、技術手段：通過設置敏感關鍵字、搜索與學院相關的頁面等查找相關的話題。

2、人工手段：通過對重點網站、論壇、SNS、貼吧進行日常檢查監控。對院內重點人員對進監控，查訪。

三、網絡輿情的信息分類

信息按性質可分為兩大類：一類為有害信息，另一類為無害信息。有害信息又可分為：

1、反對憲法所確定的基本原則的

2、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

3、損害國家榮譽和利益的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

5、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

6、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

7、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

8、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

9、侵犯我院名譽權、知識產權或其它權益的；

10、其它格調不高、違反公序良俗等低俗信息的。目前工作的重點在于第9條（大部分屬于泄憤類）。

無害信息也可分成二類：一類是咨詢類，咨詢各類問題，另一類是建議類，對學院的各類建議與意見。

四、網絡輿情的信息處理

依據公安及教育相關部門的工作要求，除涉及上述有害信息1-7條必須刪除外，第8-10條針對不同情況予以處理：

1、經核實，內容確實違法，予以刪除處理并對發貼者相應處理

2、經核實，屬于言論過激，則針對言論內容做出相應處理

3、經核實，內容低俗，則針對言論者做適當的教育引導。對于無害信息，學院應嚴格按照《無錫南洋職業技術學院網上咨詢與投訴處理辦法》執行。

五、網絡輿情的信息反饋

各職能部門應及時將信息的處理結果向主管部門或相關部門進行匯報、通報。向院外上級部門反饋統一由宣傳處負責。

六、網絡輿情的信息跟蹤

網絡輿情顯著的特點就是信息的反復及多樣性。對處理完畢后的信息應開展跟蹤工作，查看是否有類似的信息在其它相關網站出現，或同一發貼者事后又多次發貼，是否做好發貼者的轉化引導工作。

七、網絡輿情的信息歸檔

網絡輿情應建立完善的檔案：其中包括重點監控網站列表、網絡輿情監督員名單、院內重點監控人員名單、媒體黑名單等。

八、網絡輿情的隊伍建設 網絡輿情應建立三支隊伍：

1、由分管副院長、黨委宣傳部、黨政辦、團委、學生處、保衛處、現教中心組成的網絡輿情領導小組，辦公室設在黨委宣傳部。領導小組協調、監督網絡輿情處理過程中涉及的各類問題。

2、由各院系黨總支書記、輔導員組成的網絡輿情思政教育隊伍。各院系應高度重視網絡輿情的重要性，應切實做好學生的思想教育工作，及時發現問題，解決問題。

3、由學生黨建積極分子、優秀學生干部、黨員教師組成的網絡輿情監督隊伍。充分調動這部分人員的積極性，為網絡輿情信息的收集提供更廣泛的渠道，同時也為在網上制造正面輿論打下良好的基礎。

九、網絡輿情的各職能部門的工作分工

1、宣傳工作(部)處：加強網絡輿情監督員日常管理與培訓；對重點網站及人員進行日常檢查，制訂網絡輿情預警機制；制訂相關管理制度；向各部門通報相關情況；聯合學生處考核相關輔導員日常工作業績；處理相關有害信息；網絡輿情信息的歸檔。

2、黨政辦：依照《無錫南洋職業技術學院網上咨詢與投訴管理辦法》監督各部門的信訪工作；對宣傳處轉交的重大問題及時請示院領導；考核各部門的信訪工作；確保院長信箱暢通、院長接待日公示。

3、學生工作(部)處：定期開展網絡使用的普查工作，為網絡輿情的情報收集提供必要數據；完善學生的有效信息，重點對心理疾病的學生要重點把握，開展關于文明上網的心理疏導工作；加強對校內申請宿舍上網的學生審查工作；通過展板、講座等多種形式積極引導學生文明上網,通過正常的渠道反映自己的訴求；鼓勵輔導員開通博客，微博，建立班級QQ群。

4、現教中心：對通過校內局域網上網的學生做好登記工作，做好一人一IP;安裝客戶端的過濾軟件;配合學院有關部門做好網絡信息監控工作。

5、保衛處：及時向各職能部門通報院內突發性、群體性事件或警示信息，便于相關部門做好網絡輿情監控工作;配合相關部門查找有關發布有害信息的人員。

6、各院系：各輔導員應通過建立班級QQ群、開通博客、微博、加入人人網、貼吧、學院論壇等方式，及時的了解學生的思想狀況；轉變教育方式，切忌對學生粗暴教育或直接以刪貼為最終目的，應引導學生文明上網，通過正當途徑尋求訴求；切實發現學生在學習、生活上的問題，積極聯絡有關部門落實解決，防止出現群體性的網絡泄憤行為；鼓勵入黨積極分子、優秀學生干部通過網絡發貼，營造和諧的網絡環境；建立預警制度，重點監控心理疾病人員、受處分人員、平時表現較差人員。