第一篇：鄭州黃河灘區(qū)中藥植物圖譜

連翹

藥物簡介：木犀科植物連翹的果實(shí)，別名大翹子、空殼、旱蓮子。落葉喬木，鄭州地區(qū)多做觀賞植物栽培于公園。

性味歸經(jīng)：苦，微寒。歸心、肝、膽、小腸經(jīng)。

功能主治：清熱解毒，主治外感風(fēng)寒，溫?zé)岵〕跗?。消腫散結(jié)，主治癰疽、瘰疬、乳癰、膿窩瘡。

用法用量：內(nèi)服：5-15g。大劑量可用至50g。

注意事項(xiàng)：脾虛氣弱，氣虛發(fā)熱，癰疽已潰、膿稀色淡者忌服。

藥物簡介：木賊科植物木賊的干燥全草。分布于黃河河岸濕地。性味歸經(jīng)：性平，味甘苦。

功能主治：疏風(fēng)散熱，解肌，退熱。主治目生云翳，迎風(fēng)流淚，腸風(fēng)下血，血痢，脫肛。

用法用量：內(nèi)服：3-9g。注意事項(xiàng)：氣血虛者慎服。薄荷

藥物簡介：唇形科植物“薄荷”即同屬其他干燥全草，多生于山野濕地河旁，根莖橫生地下。

性味歸經(jīng)：味辛，性涼。

功能主治：能疏散風(fēng)熱，清利頭目，利咽喉，理氣。用法用量：3-10g。煎湯，泡茶，研末，入糖果等。

注意事項(xiàng)：陰虛血燥體質(zhì)，或汗多表虛者忌食；脾胃虛寒，腹瀉便溏者切忌多食久食。鳳仙花

藥物簡介：鳳仙花科植物鳳仙花的花。夏季花盛開時采收，鮮用或曬干。性味歸經(jīng)：甘，溫。有小毒。

功能主治：活血通經(jīng),祛風(fēng)止痛，外用解毒。用于閉經(jīng)，跌打損傷，瘀血腫痛，風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，癰癤疔瘡、蛇咬傷、手癬。用法用量：3-9g；外用適量，鮮花搗爛敷患處。

注意事項(xiàng)：鳳仙花含有促癌物質(zhì)！促癌物質(zhì)不直接揮發(fā)，但會滲入土壤，長期食用種植在該土壤里的蔬菜，很危險(xiǎn)。蒲公英

藥物簡介：為菊科植物蒲公英堿地蒲公英 或同屬數(shù)種植物的干燥全草。性味歸經(jīng)：甘，微苦，寒。

功能主治：上呼吸道感染，眼結(jié)膜炎，流行性腮腺炎，高血糖，乳癰腫痛，胃炎，痢疾，肝炎，膽襄炎，急性闌尾炎，泌尿系感染 用法用量：15-75g 注意事項(xiàng)：陽虛外寒、脾胃虛弱者忌用。用量過大，可致緩瀉。鬼針草

藥物簡介：為菊科植物鬼針草干燥全草。分布于華東、華中、華南、西南各省區(qū)。性味歸經(jīng)：味苦；性微寒。

功能主治：清熱解毒，散瘀消腫。用于闌尾炎，腎炎，膽囊炎，腸炎，細(xì)菌性痢疾，肝炎，腹膜炎，上呼吸道感染，扁桃體炎，喉炎，閉經(jīng)，燙傷，毒蛇咬傷，跌打損傷，皮膚感染，小兒驚風(fēng)、疳積等癥。

用法用量：煎湯，15-30g，鮮品倍量；或搗汁。外用：適量，搗敷或取汁涂；或煎水熏洗。

注意事項(xiàng)：孕婦忌服?？鄥?/p>

藥物簡介：為豆科苦參的根。分布于俄羅斯、日本、印度、朝鮮以及中國大陸的南北各省區(qū)等地，性味歸經(jīng)：味苦；性寒.歸肝；腎；大腸；小腸經(jīng)；膀胱；心經(jīng)；膀胱經(jīng)

功能主治：主濕熱瀉??；腸風(fēng)便血；黃疸；小便不利；水腫；帶下；陰癢；疥癬；麻風(fēng)；皮膚瘙癢；濕毒瘡瘍

用法用量：內(nèi)服：煎湯，3～10g；或入丸、散。外用：適量，煎水熏洗；或研末敷；或浸灑搽。

注意事項(xiàng)：脾胃虛寒者忌服。辣蓼

藥物簡介：為蓼科植物伏毛蓼 的干燥全草。性味歸經(jīng)：辛，溫。歸肺、肝、大腸經(jīng)。

功能主治：解毒，祛濕，散瘀，止血。用于痢疾，泄瀉，乳蛾，瘧疾，風(fēng)濕痹痛，跌打腫痛，崩漏，癰腫疔瘡，瘰疬，毒蛇咬傷，濕疹，腳癬，外傷出血。用法用量：9～30g；或入丸、散。外用適量，搗敷；或煎水洗、漱。注意事項(xiàng)：孕婦忌服。龍葵

藥物簡介：為茄科植物龍葵的干燥全草。性味歸經(jīng)：苦，寒。有小毒。

功能主治：清熱解毒，利水消腫。用于感冒發(fā)燒，牙痛，慢性支氣管炎，急性腎炎，痢疾，泌尿系感染，乳腺炎，白帶，癌癥；外用治癰癤疔瘡，天皰瘡，跌撲損傷，蛇咬傷。

用法用量：0.3～1兩；外用適量，鮮品搗爛敷患處。注意事項(xiàng)：脾胃虛弱者勿服。蘆薈

藥物簡介：為百合科植物蘆薈的汁液的加工品。性味歸經(jīng)：味苦；性寒。歸肝；大腸經(jīng)

功能主治：瀉下；清肝；殺蟲。主熱結(jié)便秘；肝火頭痛；目赤驚風(fēng)；蟲積腹痛；疥癬；痔瘺；解巴豆毒

用法用量：內(nèi)服：入丸、散，或研末入膠囊，0.6-1.5g；不入湯劑。外用：適量，研末敷。

注意事項(xiàng)：孕婦忌服。凡兒脾胃虛寒作瀉及不思食者禁用。麥門冬

藥物簡介：為百合科植物麥冬的膨大根。性味歸經(jīng)：氣微，味甜。歸肺；胃；心經(jīng)

功能主治：肺燥干咳；肺癰；陰虛勞嗽；津傷口渴；消渴；心煩失眠；咽喉疼痛；腸燥便秘；血熱吐衄。

用法用量：煎湯，6-15g；或入丸、散、膏。外用：適量，研末調(diào)敷；煎湯涂；或鮮品搗汁搽。

注意事項(xiàng)：虛寒泄瀉、濕濁中陰、風(fēng)寒或寒痰咳喘者均禁服。

第二篇：范縣黃河灘區(qū)情況調(diào)查報(bào)告

范縣黃河灘區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

一、范縣基本情況

范縣是革命老區(qū),位于河南省東北部、豫魯兩聲交界處,南臨黃河,北臨金堤,縣境全部處于黃河灘區(qū)和滯洪區(qū),總面積590平方公里,耕地52萬畝,轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),590個行政村,總?cè)丝?9.41萬,其中農(nóng)業(yè)人口44.56萬。全縣人多地少，地理位置偏僻，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

黃河在范縣境內(nèi)長42公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個鄉(xiāng)處于黃河灘區(qū)，涉及人口7.5萬,占全部人口的15.2%，10余萬畝耕地。590個行政村中有142個灘區(qū)村，占全部行政村的24%，其中純?yōu)﹨^(qū)村60個，半灘區(qū)村50個，落河村32個。

范縣自然災(zāi)害比較頻繁，基本上是5年3遇。96.8特大洪水造成全灘區(qū)漫灘，10余萬畝秋作物絕收，致返貧人口8萬人，特別是32個落河村，大部分土地掉入黃河，人均耕地不足半畝，農(nóng)民失去了賴以生存的基本生產(chǎn)條件。97年范縣發(fā)生百年一遇的大旱，致使15萬畝水稻、20萬畝秋作物沒有種上，全縣糧食減產(chǎn)一半以上。98年，又發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，25萬畝秋作物絕收，造成9萬人返貧。

范縣是一個農(nóng)業(yè)小縣，工業(yè)弱縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入等指標(biāo)在全省占的位次比較落后。2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)評價中，綜合位次位于第83位，生產(chǎn)總值

1位于第104位，財(cái)政一般預(yù)算收入位于第78位，人均財(cái)政收入只有177元，農(nóng)民人均純收入只有2078元，在全省占101位，全社會固定資產(chǎn)投資只有9.5億元，在全省108個縣中占105位。

二、黃河灘區(qū)鄉(xiāng)黃河灘區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近幾年來，省、市、縣黨委、政府高度重視沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)治理和人民的生產(chǎn)、生活情況，制定和實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。自1996年開始，范縣對黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)，精心組織，大力開展了避水連臺建設(shè)。截止2006年底，順利完成了86個灘區(qū)村的避水連臺建設(shè)任務(wù)，共動土方1200萬立方米，為群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)建了一個安身立命的常所，群眾稱之為“救命臺”、“連心臺”“聚財(cái)臺”。灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的生產(chǎn)和生活得到了明顯改善，比較明顯的例子如毛樓黃河旅游區(qū)的建設(shè)和陸集鄉(xiāng)的避水連臺建設(shè)都為當(dāng)?shù)氐陌傩諑砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)過幾年的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績：

2006年范縣6個灘區(qū)鄉(xiāng)基本情況(見下表)

從以上情況可以看出：在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的大力支持下，沿黃六鄉(xiāng)，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展多種經(jīng)營，和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得一定的成績，但是與非沿黃鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定程度的差距和不足。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對落后，經(jīng)濟(jì)總量低，人均指標(biāo)占有量較小。由于處于黃河灘區(qū)，一些支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目幾乎在灘區(qū)難以找到，特別是工業(yè)項(xiàng)目，無立足之地。影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為一、二、三結(jié)構(gòu)。二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重還不到40%。從以上表中可以看出，6個鄉(xiāng)總?cè)丝谡既h總?cè)丝诘?9，9%，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、投資總額占全縣的只有35%。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入沒有達(dá)到全縣平均水平的2375元。蕞最高的與全縣平均水平相差177元，最低相差36元。

三、存在的問題

基礎(chǔ)建設(shè)問題：村臺建設(shè)問題：主要表現(xiàn)在大部分村臺建設(shè)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按花園口發(fā)生12370立方米/秒，當(dāng)?shù)厮怀^一米的設(shè)計(jì)計(jì)算，達(dá)到設(shè)計(jì)高程避水臺只有3個，與水位相平的有10個。大部分村臺達(dá)不到設(shè)計(jì)高程，且建設(shè)質(zhì)量差，抗洪能力不強(qiáng)。

灘區(qū)遷安道路標(biāo)準(zhǔn)低，滿足不了遷安需要。滯洪區(qū)內(nèi)地勢低洼，遇到大雨容易造成內(nèi)澇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題：由于處于黃河灘區(qū)，防洪問題是必須首先考慮的問題。一些項(xiàng)目由于投資者擔(dān)心投資收不回來，不愿意到這里投資。

另一方面，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，當(dāng)?shù)匕傩找再u糧作為主要經(jīng)濟(jì)來源。雖然近年來發(fā)展了林業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)種植，但是由于缺少技術(shù)支持和規(guī)模小，不能作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。

第三篇：中藥鑒定學(xué)圖譜

中藥鑒定學(xué)圖譜

中成藥的鑒定

《中國藥典》2000年版一部收載中藥成方制劑458種，但全國藥廠生產(chǎn)的中藥制劑已超過5000種，中藥鑒定學(xué)圖譜。中成藥的鑒定方法同中藥材一樣，主要包括性狀、鑒別、檢查和含量測定。目前《中國藥典》對中成藥鑒定常用的鑒別方法有顯微鏡鑒別，已成為控制中成藥質(zhì)量行之有效的常規(guī)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之一。用薄層色譜法進(jìn)行定性鑒別，以色譜法和光譜法為主進(jìn)行含量測定這部內(nèi)容我們將在第二講中細(xì)述。

三、研究和制定中藥規(guī)范化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

中藥質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到人民健康與生命安危，制定中藥規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證臨床用藥安全、有效、穩(wěn)定、可控，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化和國際化的關(guān)鍵。凡正式批準(zhǔn)生產(chǎn)的中藥(包括藥材、飲片及中成藥)都要制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中藥標(biāo)準(zhǔn)是國家對中藥質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法所作的技術(shù)規(guī)定，是藥品監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)，是中藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)和臨督管理部門共同遵循的法定依據(jù)。中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括中藥材、飲片和中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求中藥的來源和處方要固定，采收加工炮制方法和生產(chǎn)工藝要固定，臨床療效要確定，對有害物質(zhì)要限量檢查，對有效成分或有效物質(zhì)群有定性鑒別的含量測定等。

四、尋找和擴(kuò)大新藥源

(一)中藥的資源

中藥資源包括藥用植物、動物和礦物資源。又分為天然中藥資源和人工、栽培或飼養(yǎng)的藥用植物、動物資源。據(jù)全國在藥資源普查表明：我國現(xiàn)有中藥資源達(dá)12807種，在這些種類中，傳統(tǒng)中藥約1200種，其中常用藥約500余種，民族藥1500～2000種，其余為民間草藥。豐富的天然資源是中藥材的主要來源之一。我國經(jīng)營的商品中藥材中，野生藥材品種約占總數(shù)的80%以上，約占收購量的60%。許多藥材在特定的生產(chǎn)區(qū)域，由于適宜的氣候、土壤、水質(zhì)和多年來優(yōu)良的種植方法，使其優(yōu)質(zhì)而高產(chǎn)，療效卓著，且產(chǎn)銷歷史悠久，稱為道地藥材。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國的道地藥材約有200種。如四川的黃連、附子、川芎，云南的三七，甘肅的當(dāng)歸、大黃，寧夏的枸杞子，內(nèi)蒙古的黃芪，吉林的鹿茸、人參，遼寧的細(xì)辛、五味子，山西的黨參，河南的地黃、牛膝，山東的北沙參、金銀花，江蘇的薄荷，安徽的牡丹皮，浙江的玄參、浙貝母，福建的澤瀉，廣東的砂仁，廣西蛤蚧都是歷史悠久、全國著名的道地藥材，有的在世界上也享有盛名，鑒定材料《中藥鑒定學(xué)圖譜》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，栽培與飼養(yǎng)的藥材品種約占總數(shù)的20%占收購總量的40%。

(二)中藥資源的保護(hù)

我國政府于1984年發(fā)布了第一批《珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》，共收載植物354種;1987年發(fā)布了第二批《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》，共收載植物約400種;同年公布了野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定了第一批《國家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材名錄》;1989年又公布了《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》;現(xiàn)在全國各地建立的植物、動物自然保護(hù)區(qū)己達(dá)近千處。同時開展野生中藥變家種、家養(yǎng)或進(jìn)行野生撫育;建立中藥種質(zhì)資源庫;并應(yīng)用新技術(shù)、新方法對中藥資 源的保護(hù)與開發(fā)做了大量有益的工作。建立中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，是實(shí)現(xiàn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中藥資 源可持續(xù)利用的重要措施，國家藥品監(jiān)督管理局2002年發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(中藥材GAp),并從2002年6月1日起正式實(shí)施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)及野生珍稀或?yàn)l危動植物藥材野生變家種、家養(yǎng)，可使中藥資源永續(xù)利用。

(三)尋找和擴(kuò)大新藥源

在保護(hù)和合理開發(fā)中藥資源的基礎(chǔ)上，積極尋找和擴(kuò)大新藥源也是中藥鑒定學(xué)的任務(wù)之一。尋找和擴(kuò)大新藥源的方法有：

1、進(jìn)行全國性藥源普查，尋找新的中藥資源。如通過多次全國性藥源普查，發(fā)現(xiàn)了不少野生中藥資源和某些進(jìn)口藥材的國產(chǎn)品種資源，如新疆的阿魏、紫草、貝母;西-藏的胡黃連;云南的訶子、馬錢子;廣西的安息香;海南的大風(fēng)子、降香等。

2、根據(jù)生物的親緣關(guān)系尋找新的藥源。如根據(jù)商品調(diào)查，作金銀花的忍冬屬植物有十多種，有效成分綠原酸的含量種間差別校大，如灰氈毛忍冬和紅腺忍冬的花蕾含量較高，前者達(dá)12%，后者達(dá)10%左右，比山東的正品金銀花還高，現(xiàn)己將紅腺忍冬載入《中國藥典》2000版。

3、從民族藥或民間藥中尋找新藥源。如沙棘是藏族、蒙古族習(xí)用藥材，其干燥成熟果實(shí)常用于止咳祛痰、消食化滯、活血散瘀。近年來發(fā)現(xiàn)沙棘葉含豐富的黃酮類物質(zhì)及維生素C、胡蘿卜素和氨基酸等生理活性成分，頗具開發(fā)價值。

4、以有效成分為線索，尋找和擴(kuò)大新藥源。麝香酮是麝香的主要有效成分之一，麝鼠香中含有麝香酮，靈貓香中含有與天然麝香相似的化學(xué)成分，且具相似的藥理作用，可能成為麝香的代用品。抗肝炎有效成分齊墩果酸在工業(yè)生產(chǎn)上的原料主要是五加科植物幾種楤木的皮、葉和果實(shí)，其含量均在3.6%以下，但在曲蓮和雪膽的塊根中，齊墩果酸提取率高達(dá)7%～9.5%，是較好的新藥源。

5、以藥理篩選結(jié)合臨床療效尋找和擴(kuò)大新藥源。如在抗腫瘤藥的藥理篩選中發(fā)現(xiàn)唐松草新堿具有較好的抗腫瘤活性，后從10種東北產(chǎn)唐草屬植物里找到展枝唐松草,其中根中唐松草新堿的含量最高可達(dá)1.36%。

6、從古本草中尋找或探索老藥新用途。古本草中還有不少品種現(xiàn)今未使用，有些多來源的品種現(xiàn)今只用了一、二種或古今用藥不同，若能進(jìn)行認(rèn)真考證，一定能發(fā)掘出有用的新資源種類。

7、以新技術(shù)、新方法擴(kuò)大新藥源。如杜仲、黃柏、厚樸等皮類中藥的環(huán)剝技術(shù)，麝的家養(yǎng)和活麝取香，黑熊家養(yǎng)和引流熊膽汁，人工牛黃的研制，人參、紫草、三

七、延胡索等的組織培養(yǎng)等等。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如細(xì)胞工程、基因工程技術(shù)生產(chǎn)有效成分，近年來已取得不少新進(jìn)展，如水蛭素基因工程、羚羊角蛋白質(zhì)基因工程等，為減輕中藥對自然資源的依賴和破壞，獲 得有效成分高含量的中藥開辟了新途徑。目前還有以臨床療效為依據(jù)，用高含量篩選技術(shù)尋找新藥的方法。

第四篇：2017全省黃河灘區(qū)居民遷建工作進(jìn)展情況（本站推薦）

2017全省黃河灘區(qū)居民遷建工作進(jìn)展情況

編者按：1月17日，省灘區(qū)遷建專項(xiàng)小組辦公室向省政府呈報(bào)了《關(guān)于全省黃河灘區(qū)居民遷建工作進(jìn)展情況的報(bào)告》，龔正省長、李群常務(wù)副省長、于國安副省長分別作出重要批示。龔正省長批示：“很好。保質(zhì)保量持續(xù)推進(jìn)。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐方面還要進(jìn)一步加大力度”?，F(xiàn)將報(bào)告全文予以刊登，請各成員單位按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，抓好遷建工程推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃工作。

關(guān)于全省黃河灘區(qū)居民遷建工作進(jìn)展情況的報(bào)告

自8月11日省政府召開全省黃河灘區(qū)脫貧遷建工作會議，全面部署啟動灘區(qū)遷建以來，省發(fā)展改革委會同相關(guān)成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，將灘區(qū)遷建作為重要政治任務(wù)、重大民生工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全推進(jìn)機(jī)制，狠抓督導(dǎo)落實(shí)，壓茬梯次推進(jìn)五類遷建工程，各項(xiàng)工作蹄疾步穩(wěn)，進(jìn)展超過規(guī)劃預(yù)期，取得重要階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、灘區(qū)遷建工作進(jìn)展情況

（一）外遷試點(diǎn)進(jìn)展迅速。按照國家政策要求和省政府批復(fù)，2015-2016年我省開展了兩期灘區(qū)遷建試點(diǎn)，其中，東平、鄄城2縣一期試點(diǎn)已于10月份建成并搬遷入住，惠及灘區(qū)群眾5019人；東平、鄄城、梁山、平陰4縣二期試點(diǎn)總投資5.3億元，已完成投資3.5億元，主體工程基本建成，預(yù)計(jì)2018年7月份搬遷入住，涉及群眾8068人。外遷安置試點(diǎn)受到群眾的普遍歡迎，為全省灘區(qū)遷建工作摸索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

（二）工作機(jī)制逐步完善。根據(jù)省編辦批復(fù)，11月1日，省發(fā)展改革委組建灘區(qū)遷建推進(jìn)組，承擔(dān)省推進(jìn)黃河灘區(qū)專項(xiàng)小組辦公室職責(zé)，從發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)8人，集中辦公，全力攻堅(jiān)。省直各成員單位都明確了牽頭處室和工作人員，涉及的7市17縣（區(qū)）成立了專項(xiàng)小組。其中，濟(jì)南市批復(fù)組建灘區(qū)遷建推進(jìn)組，編制8人，淄博市成立黃河灘區(qū)脫貧遷建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)3人集中辦公。13個縣（區(qū)）成立了工程建設(shè)指揮部，初步建立起省市縣鄉(xiāng)村五級責(zé)任體系。

（三）支持政策陸續(xù)出臺。省發(fā)改委制定印發(fā)了灘區(qū)遷建規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案、項(xiàng)目資金管理、績效評價等3個辦法，確保遷建工程有章可循、有規(guī)可依。省財(cái)政、國土、住建等部門先后印發(fā)實(shí)施稅費(fèi)減免、用地保障、社區(qū)建設(shè)等政策文件，有力支持了遷建工程、產(chǎn)業(yè)培植、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)工作。26個省直成員單位結(jié)合灘區(qū)實(shí)際和部門職能，在新村建設(shè)、兩區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面，編制完成專項(xiàng)規(guī)劃或方案，初步構(gòu)建起“1+N”規(guī)劃政策體系，既讓群眾“挪窮窩”，也幫助其“拔窮根”，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

（四）籌資渠道更加多元。爭取中央和省級補(bǔ)助資金16.87億元，已于11月底前分三批撥付到位，滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需求。針對土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益滯后，資金暫時性缺口較大的問題，各地積極探索多渠道籌資模式，取得較好效果。如濟(jì)南章丘區(qū)利用舊村復(fù)墾土地指標(biāo)招商引資，引進(jìn)中國建筑集團(tuán)、正大集團(tuán)實(shí)施“兩區(qū)同建、兩企跟進(jìn)”城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，緩解先期墊資壓力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展支撐。東平縣積極對接國家開發(fā)銀行山東省分行，獲得4億元政策性貸款授信，是我省灘區(qū)遷建工程的首筆政策性支持資金。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)超過預(yù)期。截至2017年底，28個新建村臺工程實(shí)施方案全部通過黃委復(fù)核，已開工18個，完成投資2.7億元；42個外遷安置社區(qū)實(shí)施方案全部完成市級批復(fù)，已動工41個；筑堤保護(hù)工程實(shí)施方案已報(bào)黃委審核，正與國務(wù)院南水北調(diào)辦協(xié)調(diào)出具濟(jì)平干渠復(fù)核意見；舊村臺改造提升工程實(shí)施方案已經(jīng)黃委審核，縣區(qū)正在根據(jù)專家意見完善方案;臨時撤離道路改造提升工程實(shí)施方案全部完成省級評審，近期擬報(bào)請黃委復(fù)核。

（六）宣傳引導(dǎo)效果良好。充分利用電視、電臺、報(bào)刊、新媒體等多種媒介，加大宣傳力度。省發(fā)展改革委建立“黃河灘區(qū)安居夢”專題網(wǎng)頁，開通“山東黃河灘區(qū)遷建”微信公眾號并推送8期信息，編印11期《山東灘區(qū)遷建工作信息》，我省灘區(qū)遷建工作先后被新華社、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、大眾網(wǎng)等主流媒體報(bào)道30余次。十九大前夕，大眾日報(bào)推出“總書記牽掛山東的5件民生大事”系列報(bào)道，首篇報(bào)道了“灘區(qū)遷建破解世紀(jì)難題”。十九大召開期間，山東衛(wèi)視播出《奮力走在前列：黃河灘區(qū)安居夢》專題片，并現(xiàn)場直播東平、鄄城的首批外遷安置試點(diǎn)群眾喜遷新居。12月底，中央電視臺播出《黃河流過的村莊--耿山之變》紀(jì)錄片，詳細(xì)報(bào)道了東平縣耿山口村灘區(qū)居民搬遷后的生活巨變。

通過現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)灘區(qū)遷建工作推進(jìn)中仍存在一些亟待解決的問題：一是推進(jìn)機(jī)制有待健全，除濟(jì)南、淄博外，其他市均沒有成立專門班子和推進(jìn)機(jī)構(gòu)。二是原材價供應(yīng)緊張，工程實(shí)際投資增加約40%，按目前工程建設(shè)需求測算，實(shí)際投資至少增加37.5億元。三是產(chǎn)業(yè)支撐體系不夠完善，多數(shù)縣區(qū)尚未同步謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、下步工作計(jì)劃

省發(fā)展改革委將繼續(xù)按照省委、省政府部署要求，會同省直有關(guān)部門和相關(guān)市縣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓政策落實(shí)，全力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，為圓滿完成灘區(qū)遷建任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。督促相關(guān)市縣盡快建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員開展工作。

二是進(jìn)一步加快工程建設(shè)。外遷安置社區(qū)主體工程一季度全部開工，新建村臺下半年全面開工；筑堤保護(hù)工程，爭取一季度完成前期工作，上半年全線開工；100個舊村臺改造工程，上半年開工40個，下半年開工30個；臨時撤離道路工程，一季度開工一半項(xiàng)目，其他項(xiàng)目下半年開工。三是進(jìn)一步做好群眾工作。在用好報(bào)紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的同時，靈活運(yùn)用微博、微信公眾號等新媒體，采取群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行政策解讀，讓更多灘區(qū)群眾了解遷建政策。及時掌握群眾訴求并反饋回應(yīng)，妥善解決歷史遺留問題，讓群眾真正理解和支持灘區(qū)遷建。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。協(xié)調(diào)省直成員單位組織實(shí)施支持灘區(qū)遷建的專項(xiàng)方案，支持相關(guān)縣區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保灘區(qū)群眾既遷建更脫貧。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化事中事后全過程監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。繼續(xù)執(zhí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、年考核”制度，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展，適時啟動專項(xiàng)督查和第三方績效評價工作。研究制定黃河灘區(qū)居民遷建省級獎勵辦法。

第五篇：黃河灘區(qū)土地承包協(xié)議

黃河灘區(qū)土地承包協(xié)議

目錄

第一章 土地 第二章 土地用途

第三章 交付

第四章 承包費(fèi)及支付方式

第五章 承包權(quán)

第六章 成果權(quán)

第七章 權(quán)利義務(wù)

第八章 違約責(zé)任

第九章 附則

發(fā)包方：（以下簡稱甲方）承包方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《河南省<河道管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》和《河南省黃河河道管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，本著誠實(shí)信用、互利互惠原則，達(dá)成以下協(xié)議，以資共同遵守。

第一章 土地

第一條 甲方將自己管理的位于黃河灘區(qū)南裹頭以東新出黃河灘區(qū)的土地承包給乙方管理和使用。

第二條 土地面積為 畝。土地具體坐落以雙方認(rèn)可的坐標(biāo)圖紙界定，并于實(shí)地以界樁、界標(biāo)標(biāo)明。（詳見附件1）

第三條 甲方使用期限為。如他方主張?jiān)撏恋氐氖褂脵?quán)或?qū)追脚潘恋厥褂脵?quán)提出異議影響本協(xié)議履行的，甲方應(yīng)及時排除障礙，由此造成乙方損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.第四條 甲方承諾本協(xié)議簽署前未將本協(xié)議所指的土地發(fā)包給他方經(jīng)營，未于發(fā)包土地上設(shè)立抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。甲方承諾本協(xié)議簽署后不將發(fā)包土地承包給他方經(jīng)營，不對發(fā)包土地設(shè)置抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。如甲方因上述行為造成乙方損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第五條 土地所有權(quán)屬中華人民共和國。地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)范圍內(nèi)。

第二章 土地用途

第六條 乙方于承包土地上種植、養(yǎng)殖、加工與乙方經(jīng)營相關(guān)的植物、動物。

第七條 乙方可以根據(jù)需要建設(shè)建筑物、機(jī)井等不動產(chǎn)。

第八條 乙方根據(jù)以上項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和時間，籌建性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)組織。

第三章 交付

第九條 甲方應(yīng)在合同約定的合同期間交付乙方土地。未按約定的時間交付土地的，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十條 任何一方對具體土地的座落、四至、面積等提出異議的，雙方應(yīng)積極配合，以實(shí)地丈量勘測為準(zhǔn)。

第十一條 甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理河道管理各項(xiàng)審批手續(xù)，配合乙方協(xié)調(diào)周邊關(guān)系。

第四章 承包費(fèi)及支付方式

第十二條 按照先交費(fèi)后使用的原則，乙方在承包期前八年(2005年7月至2013年7月)每畝的承包費(fèi)為每年 元，以后每五年為一個遞增期，自2013年7月至2038年7月，乙方按每個遞增期 %遞增（遞增基數(shù)為滾動遞增）。

第十三條 承包費(fèi)的支付方式為按年支付，第一年的承包費(fèi)用乙方應(yīng)自簽訂合同之日起15天內(nèi)一次性付清，以后每年十二月底一次性支付給甲方當(dāng)年的承包費(fèi)。

第十四條 如國家政策低于雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)時，以國家政策為準(zhǔn)：如國家政策高于雙方議定時，以雙方議定為準(zhǔn)。

第十五條 乙方在無任何理由逾期支付承包費(fèi)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第五章 承包權(quán)

第十六條 甲方尊重乙方以種植、養(yǎng)殖、畜牧、加工的權(quán)利及以本協(xié)議約定的目的而使用本協(xié)議所指土地的權(quán)利，甲方不得干預(yù)乙方依本協(xié)議享有的占有、使用、收益的權(quán)利。

第十七條 本協(xié)議所指承包權(quán)范圍不僅包括所涉土地，還包括坐標(biāo)圖內(nèi)水面以及土地、水面上一定的空間。

第十八條 本協(xié)議所涉的承包權(quán)，雙方應(yīng)到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，確認(rèn)乙方的承包權(quán)。如辦理登記手續(xù)有困難的，雙方應(yīng)將本協(xié)議辦理公證手續(xù)。有關(guān)手續(xù)費(fèi)用由雙方平均分擔(dān)。

第十九條 乙方可以土地承包權(quán)作為出資，與他方進(jìn)行多種形式的合作開發(fā)。

第二十條 承包期屆滿，在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。只有在乙方明確拒絕繼續(xù)承包時，甲方才可以將本協(xié)議所指土地另行發(fā)包給他人。

第六章 成果權(quán)

第二十一條 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目的，乙方在承包土地上建設(shè)的附屬設(shè)施所有權(quán)由乙方所有，乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

第二十二條 乙方在承包土地經(jīng)營中所產(chǎn)生的成果由乙方所有，包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，無論是成熟未成熟、無論是成品未成品，乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

第二十三條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊手續(xù)，積極配合乙方向有關(guān)政府部門申請登記，獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認(rèn)乙方的林木所有權(quán)。

第二十四條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果，配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等手續(xù)。

第二十五條 除林木外，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的，甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊、行政許可等事宜時，甲方不得自行收取費(fèi)用。

第二十六條 如遇政府規(guī)劃強(qiáng)制收回土地時，乙方建設(shè)的附屬物、不動產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)歸乙方所有，同時甲方退回乙方相應(yīng)剩余時間的租金。

第二十七條 承包期滿，承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，甲方擬接受該財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年重置成本價值。

第二十八條承包期滿，承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的，乙方有權(quán)要求承包期延長至農(nóng)作物成熟收獲之時。

第二十九條承包期滿，承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的，甲方應(yīng)當(dāng)接受該財(cái)產(chǎn)，并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年市場價值。

第三十條乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)上，以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。

第三十一條乙方在承包經(jīng)營過程中取得的商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn)，其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

第七章 權(quán)利義務(wù)

第三十二條甲方的權(quán)利義務(wù)為：

（1）甲方有收取承包費(fèi)的權(quán)利；

（2）甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費(fèi)的權(quán)利義務(wù)；

（3）甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；

（4）甲方應(yīng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

（5）甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（6）甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

（7）甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會治安環(huán)境，保證乙方承包經(jīng)營活動的順利實(shí)施，保護(hù)乙方權(quán)益不受侵害；

（8）為乙方合法管理和開發(fā)提供便利條件，協(xié)助乙方辦理河道管理審批手續(xù)；

（9）協(xié)調(diào)乙方對原附屬物的清除工作；（10）甲方所屬交通道路無償提供乙方使用；

（11）甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用，有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)；

（12）甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方各級和相關(guān)部門的工作。

第三十三條 乙方的權(quán)利義務(wù)為：

（1）乙方依法享有承包土地使用、收益的權(quán)利，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)等事宜；

（2）乙方承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

（3）乙方應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境，依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

（4）乙方的承包經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)；

（5）乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時支付土地承包費(fèi)；

（6）乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)承包地原附屬物清除費(fèi)用；

（7）在經(jīng)營期間，如遇國家或省、市統(tǒng)一規(guī)劃及黃河河道工程建設(shè)時，乙方應(yīng)服從總體規(guī)劃和工程建設(shè)需要，無條件遷出，規(guī)劃區(qū)內(nèi)乙方建設(shè)的設(shè)施及附屬物國家賠償費(fèi)歸乙方所有，同時甲方應(yīng)退回乙方相應(yīng)剩余時間的租金；

（8）乙方承擔(dān)政策變化、黃河工程建設(shè)等因素影響協(xié)議履行的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條 本承包協(xié)議簽署后，雙方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除本協(xié)議，也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。

第三十五條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，或發(fā)生重大訴訟，或發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī)，可能影響本協(xié)議的履行時，應(yīng)及時通知他方。

第三十六條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營或者變更、解除本承包協(xié)議。

第八章 違約責(zé)任

第三十七條本協(xié)議簽署后，任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失，還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收入。

第三十八條乙方逾期交付承包費(fèi)的，應(yīng)支付甲方應(yīng)交承包費(fèi) 違約金。

第三十九條 任何一方的重大違約行為完全破壞雙方合作基礎(chǔ)的，致使本協(xié)議的履行成為不可能或不必要時，他方可以單方終止本協(xié)議，并要求違約方賠償全部損失和承擔(dān)全部違約責(zé)任。

第九章 附則

第四十條 本協(xié)議簽署后雙達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議、交接記錄等，為本協(xié)議的組成部分，具有同等的法律約束力。上述補(bǔ)充協(xié)議等文件不得與本協(xié)議的基本原則發(fā)生沖突或抵觸，其對本協(xié)議有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確化,具體化的，以其為準(zhǔn)。補(bǔ)充協(xié)議等文件之間發(fā)生沖突的，以后出具的文件優(yōu)先于前出具的文件。

第四十一條 雙方對本協(xié)議的理解發(fā)生沖突的，應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的目的和基本原則，誠實(shí)善意進(jìn)行解釋。

第四十二條因本協(xié)議的簽署、履行、續(xù)展、變更、解釋、終止、解除等發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條 甲方法人變更，此協(xié)議仍然有效，乙方變更單位名稱，需及時征求甲方意見，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成意見后變更合同內(nèi)容，此視為本協(xié)議的補(bǔ)充條款，與本協(xié)議具有同等法律效力。

第四十四條 本協(xié)議一式六份，雙方各持三份，具有同等法律效力。

第四十五條 未盡事宜，甲乙雙方另行議定。

附件1 土地平面圖

甲方： 乙方： 時間： 時間：