第一篇：鄭州惠濟區新農村調查報告

鄭州惠濟區位于河南省中部，鄭州北部、黃河南岸。總面積232.8平方千米。總人口14萬人（2002年，簡冊）。2004年，總人口20.1萬人。是鄭州市內五個行政區之一。作為鄭 州市規劃的市區北部組團（惠濟區）的主體，其東臨鄭東新區，西臨鄭州高新技術開發區，下轄兩鎮、六個辦事處和河南惠濟經濟開發區、鄭州農業高新技術試驗區和大河工業園 三個開發區。總面積232.8平方公里，總人口20.1萬，其中城鎮人口9.7萬。惠濟區擁有距省會城市最近的自然山體—邙山，濱臨中華民族的母親河—黃河，山、水、城、林交相輝 映，全區600萬株樹木、6.4萬畝有林面積，構成了“人在林中走、車在綠中行”的天然大森林、大氧吧和省會的“綠肺”，已成為鄭州居民休閑、度假、居住的首選之地。巨大的 生態價值、一流的人居環境，使惠濟區成為了河南省“平原綠化高級達標先進區”和國家級“生態示范區建設試點”單位。

花園口鎮，位于中國河南省鄭州市惠濟區的黃河南岸，宋代時已有村落，后變成黃河渡口。1938年6月，日軍寇鄭州，蔣介石下令炸開黃河大堤，造成平漢鐵路以東地區的洪水 泛濫，使豫、皖、蘇三省四十四縣蒙受水患，傷亡慘重，史稱“花園口決堤事件”。此外還有吉林省靖宇縣花園口鎮。東臨撫松縣城，南瀕江源縣，西、北連接三道湖鎮，東部與 撫松縣隔江相望。隨著鄭州市區的“東推北擴”，新近成為開發的熱土：正在建設ＰＶＣ建材、家具、醫藥、農化四大市場。

2002年全鎮有9個行政村，15個自然屯，共有3 476戶，總人口11 257人，其中農業戶1 637戶，農業人口6 593人。2005年榆樹川并入本鎮，全鎮共有19個行政村，39個自然屯，全鎮人口18,933萬人。

花園口鎮地處松花江畔，山多，平地少，屬東部沿江較暖半濕潤區，年平均氣溫4℃，無霜期為130天左右，有“靖宇小江南”之稱。耕地大部分為山地，土質肥沃，農作物主要 是玉米和大豆。

二零一零年十一月二十六日我們對惠濟區花園口鎮G107國道旁的三個村莊京水村、祥云寺村、八里堡進行了調研。

京水村：位于惠濟區花園口鎮人民政府東3.5公里處。據《辭源》載：“賈魯河鄭縣以上謂之京水”，因村當時建于京水之濱，故名。轄京水、蘭墳、王莊3個自然村，18個村

民組，5000常住人口，128多名黨員，有回、漢兩個民族，其中回族1000多人。耕地266.7公頃，主要種植蔬菜、水稻、小麥。2003年村民人均純收入4673元。現在具體收入不詳。當天上午十一點半左右，我們對村委會里面的工作人員和休息的老人進行了調查，從中了解到他們經濟收入主要靠在當地的一個民辦企業務工—萬客隆家具數碼城，還有就是

靠房屋租賃，租賃給去萬客隆家具城務工的外地人。萬客隆家具數碼城，如今正在積極招商引資。根據開發商對外宣示的數字，其“總投資17.1億元，規劃占地3300畝，長江以北 規模最大??可容納國內外家具及相關產品商家5000家左右，每年可實現銷售總額在100億元以上??目前已吸引廣東、四川、江浙等地1700多家商戶入駐經營”，是“2005年河南經濟最具發展力項目”。不過好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要積極引導民辦企業合法開辦公司、企業。

京水村的主要街道就是大河路，但道路有點擁堵，而且由于道路旁綠化不夠完善，灰塵較多，道路邊雖然有垃圾箱，但由于村民或者道路清潔工原因，路面不夠清潔干凈。如 今的京水村建國后經過多年的恢復和重建其中心區域的大村風貌依然顯現。處在城郊接合部的新京水村其繁榮景象遠遠地超過了老京水鎮。村民們很滿意現在的狀況，說環境挺好 老年人都可以聚在一塊聊天，不需要勞作。但所謂的好也只是相對的。與祥云寺村的環境相比較，確實還有點距離。而且村西頭道路小溝里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丟棄，已經是臭水溝了。

祥云寺村：位于惠濟區花園口鎮人民政府東南7公里處。據傳，唐初尉遲敬德在此建有祥云寺，明末王姓遷此定居，形成村落，以寺為村名。1938年國民黨政府決花園口大堤，村被沖沒。1962年重建，仍用原名。轄祥云寺和東崗2個自然村，2個村民組，574人，18名黨員。耕地39.3公頃，以種植水稻、小麥為主。2003年村民人均純收入4799元

八堡村位于惠濟區花園口鎮人民政府東10公里處。清光緒年間，因村建于黃河大堤上防汛修筑的堡房而得名。轄六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌莊和于莊7個自然村，9個村 民組，2222人，81名黨員。耕地148.67公頃，主要種植水稻、小麥和從事養殖業。村辦有企業。2003年村民人均純收入4775元。中國--荷蘭奶牛示范中心和黃河生態旅游區在村北 黃河灘區。

現在的祥云寺村，由于新農村的實施，老百姓住上了干凈衛生的房子。村容整潔、道路通暢，村民們很滿意現在的居住環境。說曾經的村落夏天雜草叢生，下雨天道路泥濘不

堪。但路燈設施不完善，晚上基本不工作。當地村民主要靠外出打工，長年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之間的和諧。

八堡村村情概況 八堡村隸屬于云南省紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉老勐村委會，屬于壩區，駐地海拔480米。國土面積0.74平方公里，適宜種植水稻、木薯等農作物。有耕地371畝，其中 人均耕地1.57畝；有林地14.5畝。全村轄1個村民小組，有農戶43戶，有鄉村人口158人，其中農業人口158人，勞動力92人，其中從事第一產業人數69人。該村的主要產業為種植、養殖業(主要銷售往本縣。2008年種植、養殖業主產業全村銷售總收入20萬元，占農村經濟總收入88.9％。2008年全村經濟總收入27萬元，農民人均純收入1203元。該村屬于貧困村，農民收入主要以種植、養殖業為主。該村今后的發展思路和產業：大力發展橡膠產業,調整產業結構，加大對基礎設施投入，改善人民群眾的生活生產條件。

農村經濟

該村有耕地總面積371畝(其中：田28畝，地343畝)，人均耕地2.3畝，主要種植水稻、木薯等作物；擁有林橡膠產業

地14.5畝，荒山荒地650畝，其他面積80畝。該村的主要產業為種植、養殖業(主要銷售往本縣。2008年種植、養殖業主產業全村銷售總收入20萬元，占農村經濟總收入88.9％。2008年農村經濟總收入27萬元，其中：種植業收入7萬元，占總收入的25.93％；畜牧業收入13萬元，占總收入的48.15％（其中，年內出欄肉豬178頭，肉牛5頭）；工資性收入1萬元，占總收入的3.7.％；其它收入6萬元，占總收入的22.22.％農民人均純收入1203元，農民收入以種植、養殖業等為主。該村到2008年底，已簽定農業承包合同39份，農村土地承包面積277.1畝。已建立了農村公益事業建設“一事一議”制度，農村財務管理實行自行管理，不定期開展村務公開，并成立了民主理財小組，主要以會議方式公開。

基礎設施該村截止2008年底，已實現通電、路、電視、電話，無路燈。有32戶通有線電視，擁有電視機農戶32戶村內交通道路（分別占農戶總數的74%和74%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數30戶，其中擁有移動電話農戶數30戶（分別占總數的100%）。該村到鄉道路為土路；進村道路為土路路面；村內主干道均為硬化的路面；距離最近的集貿市場

1.5公里。全村共擁有摩托車9輛。全村耕地有效灌溉面積為28畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩產農田地面積28畝，人均高

穩產農田地面積0.12 畝。該村到2008年底，農戶住房以土木之一結構住房為主，其中有11戶居住磚混結構住房；有10戶居住磚木結構住房；有23戶居住于土木結構住房。村民的醫療主要依靠鄉衛生院，距離鎮衛生院2.3公里。該村建有公廁3個，無垃圾集中堆放場地，無村內生活排水溝渠設施。

通過對三個村莊的了解，我對和諧新農村建設有下面幾點建議

一：以農村基礎設施建設為重點，抓住政策機遇，發揮農民主體作用，夯實新農村建設的物質和社會基礎。應當先改善當地公共環境、村容村貌、交通條件，完善基礎設施、提高村民素質、文化程度。創造一個良好的發展、投資環境。

二：經濟方面，以科學發展觀為指導，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發，明確我市新農村建設的指導思想。地方應當靠政府幫助、引導和扶持、招商引資、村民和集體的努力，大力發展自己的企業，讓村民在當地務工，也是為了構建和諧社會和諧家庭、和諧夫妻關系的需要。

三：以加強組織領導為關鍵環節，健全機構，強化措施，為新農村建設提供強有力的組織保證。官民之間和諧相處，不因權謀私，欺壓百姓。祥云寺和八堡村都不是個好例子 四：做好村容的整潔干凈，街道的通暢、綠化。生活污水和生活垃圾要做好處理。

第二篇：鄭州惠濟區農家樂旅游項目規劃

鄭州惠濟區農家樂旅游項目規劃

伴隨著我國國內旅游業的蓬勃興起和大眾觀光旅游產品的多元化發展進程,尤其是國家旅游局將2006年確定為我國鄉村旅游主題年的舉措,極大地推動了鄉村旅游的興起。在一些城市周邊興起了一種由農民利用自家院落以及依傍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引市民前來吃、住、游、玩、購、娛的旅游形式，人們通俗地稱之為“農家樂”。農家樂作為鄉村旅游的主要形式，以其優美的環境、低廉的消費滿足了城市居民回歸自然、返璞歸真、求知、懷舊等多樣化的的旅游需求，逐漸成為一個新的經濟增長點而迅速發展。

惠濟區位于鄭州北部、黃河南岸，黃土高原余脈邙山腳下。

第三篇：2012鄭州惠濟區招教-惠濟區招聘教師105名

鄭州市惠濟區2012年招聘105名中小幼教師公告

http://henan.hteacher.net2012-08-07 14:10教師網[您的教師考試網]

招聘總名額為105名。報名時間：2012年8月15日至16日。報名地點：鄭州師專附屬實驗中學（原鄭州七十九中）。可乘坐91路到終點站（毛莊）下車向北100米路西。

TAG標簽：教師招聘考試教師考試輔導鄭州教師招聘

河南華圖：0371-87096515鄭州市花園路與農業路交叉口招銀大廈14樓(1402)

為建設高素質教師隊伍，促進我區教育事業又好又快發展，經區政府研究，決定面向社會公開招聘優秀教師，現公告如下：

一、招聘范圍

（一）2010、2011、2012年全日制普通高等院校大專及以上學歷的師范類畢業生。

（二）中小學在職在編優秀教師。

二、招聘名額及崗位分配

招聘總名額為105名。

（一）畢業生95名，各學段專業名額如下：

1、高中段教師5人（語文1人、英語1人，地理1人、音樂1人、美術1人）。

2、初中段教師29人（歷史2人、語文1人，數學2人，英語14人、物理1人、地理2人、化學1人、生物2人、體育3人、音樂1人）。

3、小學段教師46人（語文12人、數學11人、英語10人、音樂2人、美術2人、體育3人，計算機2人，科學教育2人、心理2人）。

4、幼兒教師15名。

（二）在職中小學教師10人

（1）初中教師4人，不限學科；

（2）小學教師6人，不限學科。

三、招聘條件

（一）擁護中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針和政策。遵紀守法，具有良好的品行，有強烈的事業心和高度的責任感。五官端正，身體健康。

（二）熱愛教育事業，志愿到我區邊遠農村學校任教。

（三）所學專業和應聘專業一致，應聘幼兒教師須具備幼兒教師資格證，其他崗位應具備相應（或以上）的教師資格。

（四）應聘幼兒教師、小學教師須具備大專或以上學歷，應聘初中、高中崗位教師須具備本科或以上學歷。

（五）具有鄭州市（含鄭州各縣、市、區）常住戶口。中小學在職優秀教師戶口不限。

（六）在職中小學教師年齡在35歲以下，即1977年7月1日以后出生，并具備下列條件之一：

1、市級以上名師。

2、省級骨干教師或學科（學術技術）帶頭人。

3、近5年內獲得過（地）市級優質課一等獎或省級優質課二等獎及以上。

（七）有下列情形之一的人員不得報考：

1、正在接受司法、紀檢監察機關立案偵查審查的。

2、曾被開除公職或被單位辭退的。

3、有法律規定不得聘用的其他情形的。

（一）報名和資格審查

1、報名方式：現場報名。

2、報名時間：2012年8月15日至16日。（上午8:30-12:00;下午2:30-5:30）

3、報名地點：鄭州師專附屬實驗中學（原鄭州七十九中）。可乘坐91路到終點站（毛莊）下車向北100米路西。

河南招教新浪微博：http://weibo.com/henanzhaojiao

河南招教騰訊微博：http://t.qq.com/hnhtzhaojiao4、報名相關要求：

（1）報名須提供戶口本、身份證、畢業證、報到證（畢業生）、教師資格證及相關證書原件及復印件（A4紙1份），交近期免冠同底版正面半身二寸彩色照片3張，不準其他人代替報名。在職教師所交畢業證（第一學歷和最高學歷）須經國家及有關部門認證，未通過認證的學歷按未取得處理。

（2）在職教師報考人員須出具單位同意報考證明，在職教師如被聘用，原單位不同意調出的，取消聘用資格。

（3）報考人員需填寫《惠濟區公開招聘教師報名表》（可在惠濟教育信息網上下載），并在報名表處粘貼近期二寸免冠彩色照片，一式兩份。

（4）報名時提交《惠濟區2012年公開招聘教師個人信息表》一份及電子版（信息表上的照片與報名表上的照片同底版）。

（5）招聘崗位與報考人數低于1:3的比例，招聘名額按比例遞減直至取消。

（6）報名費30元

（7）領取準考證時間、地點將在惠濟教育信息網另行通知。

（二）筆試

1、筆試地點、時間以準考證為準。

2、筆試內容：

（1）中小學教師筆試內容。教材教法、新課改理論、教育心理學、有關教育的法律法規、教師職業道德等教育教學方面的基本理論、公共基礎知識等。

（2）幼兒教師筆試內容。《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒教育學》、《幼兒教育心理學》、《幼兒教育教學法》、有關教育的法律法規、教師職業道德等教育教學方面的基本理論、公共基礎知識。

3、滿分為100分。

4、在職中小學優秀教師不再進行筆試，直接進入面試，但需領取準考證。

5、中小學教師加分項目：凡參加我省招募的志愿服務西部計劃、志愿服務貧困縣計劃、參加我市“三支一扶”計劃、“進社區、服務農村”計劃服務期滿考核合格者及參加我市“大學生村干部”計劃在農村任職2年以上且每考核合格者，符合報考條件筆試原始成績加5分。報名期間須提供有關證書證明原件和復印件，逾期不予受理。

6、筆試成績在惠濟教育信息網進行查詢。

華圖·2012年河南省鄭州市惠濟區教師招聘考試輔導課程表（上

課地點：鄭州）

（以上信息以電話咨詢為準：0371-87096515）

（三）面試

1、根據筆試成績，按擬招聘崗位1:2的比例從高分到低分確定面試人員。

2、時間，地點另行通知。

3、面試滿分為100分。

4、面試方法

（1）面試采取說課和答辯相結合的方法進行；體、音、美、幼教專業教師除說課和答辯外加試專業特長，說課、答辯占面試成績的50%,專業測試占面試成績的50%.（2）面試成績當場公布。

（四）總成績計算

總成績為100分。總成績=筆試成績×40%+面試成績×60%.總成績在惠濟教育信息網上查詢。

（五）體檢和考察

1、對于筆試人員，根據考試總成績，按擬招聘崗位1:1的比例從高分到低分確定參加體檢人員。

2、對于免筆試人員，按照每門學科不超過2人的原則，從高分到低分按擬招聘崗位1:1的比例確定參加體檢人員。

3、體檢時帶報名時同底版照片一張，費用自理。體檢標準參照教師資格認定體檢標準執行。

4、考察依據考試總成績和體檢結果，按擬聘崗位1:1的比例確定考察對象。考察內容包括德能勤績廉等方面，重點是思想政治素質、道德品行、工作能力、工作態度、工作實績與教師工作相關的素質和能力。

（六）聘用

1.根據考試總成績、體檢和考察情況，擇優確定擬聘用人員，并按事業單位聘用人員程序辦理審批手續。聘用人員名單在惠濟教育信息網公示一周。

2.新聘用人員試用期一年。試用期間其工資福利待遇按國家有關規定執行。

3.試用期滿后由各用人單位進行綜合考察，合格者予以正式聘用；不合格者取消聘用資格。

五、相關說明

（一）根據工作需要，任教學科和學段可做調整，不服從分配和在規定時間內不到崗的視為自動放棄。

（二）應聘人員應按要求參加招聘，在招聘過程中所留聯系電話應保持暢通（早上6:00-晚上10:00）。

（三）應聘人員要在規定時間內提交相關材料，否則所產生的后果個人自負。資格審查貫穿招聘工作的全過程。報考人員報名時提交的信息和提供的有關材料必須真實有效。凡發現報考者與擬聘用職位要求的資格條件不符以及提供虛假信息的，取消考試、聘用資格。

（四）由于招聘工作的復雜性，招聘各個階段出現的空缺名額一律不予遞補。

（五）相關招聘信息在“惠濟教育信息網”上進行發布。需要公示的事項和臨時安排的有關招聘工作事宜，將提前一天在惠濟教育信息網上進行通告。

（六）惠濟區紀委對本次招聘工作進行全程監督，發現問題及時上報區招聘教師工作領導小組，并對相關人員進行嚴肅處理。

（七）未盡事宜按照國家和省、市有關規定執行。此方案的最終解釋權歸惠濟區招聘教師工作領導小組。

聯系電話：0371-63639705 舉報電話：0371-63639061.附件1:惠濟區2012年公開招聘教師報名表

附件2:鄭州市惠濟區2012年公開招聘教師個人信息表

鄭州市惠濟區招聘教師工作領導小組

二〇一二年八月六日

第四篇：惠濟區新農村建設三年工作總結及未來三年工作規劃

惠濟區新農村建設三年工作總結

及未來三年工作規劃

惠濟區新農村建設工程指揮部辦公室

（2008年12月16日）

三年來，惠濟區認真貫徹落實中央、省、市精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字工作方針，以產業發展、村容村貌、農民培訓和民主管理為重點全面推進新農村建設，促進了全區農村經濟、社會、政治、文化全面進步。現將三年來的工作情況總結如下。

一、新農村建設開展情況

惠濟區位于鄭州北部、黃河南岸，是鄭州市六個行政區之一，全區總面積232.8平方公里，人口20.1萬，下轄兩鎮、六個辦事處、54個行政村，其中，已經納入建成區的有17個行政村，這些村在市有關政策范圍內正積極推進城中村改造；其余37個純農村中，有5個行政村不在建成區，但在鄭州市500平方公里規劃范圍內，這5個村，正在積極申請納入城中村改造計劃，等待享受城中村改造的相關優惠政策，按城中村進行建設；鄭州市500平方公里規劃范圍以外的32個村，利用新農村建設這一加快經濟發展、促進城鄉一體化、構建和諧社會的有效載體積極推進。

三年來，按照鄭州市提出的“百村示范、千村整治”新農 1 村建設工程，共計投資近億元，通過編制建設規劃、產業發展規劃和新農村建設實施方案，“五通、四改、三有、兩建、一強”的硬件、軟件建設和村容村貌整治，南陽寨等15個村發生了巨大變化。2006年，對劉寨、南陽寨、下坡楊、賈河、惠濟橋、楊莊、花園口、黃河橋8個示范村和7個整治村的69個項目進行了建設，有效地改善了農村基礎設施和公共設施。其中南陽寨村，走出了一條依托社區建設改善村民居住環境、提高群眾生活質量、增加農民收入的新路子，實現了“農村城市化、農業工業化、農民市民化”的跨越式轉變，吸引了各級領導、單位和多家媒體多次視察和參觀，被譽為鄭州市乃至河南省新農村建設的亮點。2007年，在完成8個示范村項目續建的基礎上，突出抓好了花園口、宮莊、匯東3個鄭州市新農村建設重點示范村，區政府撥付300萬元用于3個村的道路、排污排水管網、庭院改造、公共設施、通訊網絡設施、支柱產業規劃、民主管理制度等建設，達到了“有章可依，有章可循，有業可就，有錢可花，有房可住，有路可行；有學可上，有病可醫；有水可吃，有澡可洗；有事可議，有戲可聽”，順利通過了驗收，獲得市級獎補資金300萬元。其中花園口村發動群眾填埋平整廢舊的漁塘荒地建社區，置換舊村土地用于產業結構的調整和再開發，創造了以居民社區建設帶動農村第三產業發展的“花園口模式”，吸引了各兄弟縣區前來參觀，成 2 為鄭州市重點示范村的一個亮點。2008年，以基礎設施建設、產業發展和村容村貌整治、新農民培訓為重點，推進了祥云寺、石橋、曹村坡、孫莊、薛崗、李西河、賈河、惠濟橋、崗李等9個村的新農村建設，重點推進李西河、曹村坡、薛崗、祥云寺4個市級示范村。示范村確定后，9個示范村結合實際，編制了各具特色的村莊綜合整治規劃、產業發展規劃、新農民培訓計劃和建設實施方案，并根據規劃建設方案強力實施。如祥云寺村根據兩個自然村的不同現狀，對條件好的自然村采取綜合整治模式，對居住條件較差的采取整村拆舊建新，并且僅用不到一個月的時間大部分拆遷完畢；薛崗村依托較好的產業發展基礎，整治村容村貌，完善基礎設施，加強教育、文化、衛生設施建設，進一步改善群眾居住環境；李西河村依托沿黃旅游和林帶優勢，打造生態旅游型新農村；曹村坡村依托古漢文化和生態優勢，建設林業旅游生態村；孫莊村依托周邊黃河大觀、豐樂農莊等旅游資源優勢，引進杭州野生動物園等大型休閑地產項目，以企業運營、外資注入的模式建設現代社區式新農村等。在示范村建設熱潮的帶動下，部分村也積極主動，自發地進行新農村建設，如常莊、宋莊、馬莊等村，都制定了清晰的整治本村的思路，并在編制規劃。經過半年多的建設，9個示范村投資5000多萬元，完成了示范村建設任務，順利通過了市指揮部驗收。

二、取得成效

（一）農村產業結構進一步調整，生產取得新發展。依托黃河文化的資源優勢和鄭州農業高新技術產業示范區輻射帶動作用，大力推進“東部養牛、西部種花、中部無公害蔬菜、北部高效觀光農業”四個農業產業化基地建設。目前，農業高新區已全面啟動國家級綠色農業示范區建設工作，黃河鯉國家級水產種質資源保護區、鄭州農業科技示范園項目進展順利；東部養牛基地新建3個標準化奶牛養殖小區，牛存欄量達9850頭；西部花卉基地達到600畝；高新農業示范園區，總面積達到2.7萬畝，帶動農戶15000戶，引領鄭州市現代農業發展；三年來共有近30個村編制了產業發展規劃，有10個村正在按照規劃逐步實施，在產業發展進程中，成立農民專業合作社10個，全區各類農民專業合作社達到20個，初步形成了“龍頭企業（合作社）+基地+農戶”的發展模式，建立了利益共享、風險共擔的利益聯結機制，農民組織化程度得到提升。

（二）農村基礎設施進一步完善，生活質量有了新保障。三年來共新修改造道路126公里，示范村實現了村村通、組組通、戶戶通；完成了三所衛生院的改造，新建了三家社區衛生服務中心，新建（改造）衛生所22個，村級衛生所達標率達90%以上；高標準規劃了總投資3000萬元，占地60畝、建筑面積24000平方米的區養老中心項目，建成后全區五保老人將全部實現集中供養；加大新農民培訓力度，三年來實施了“綠 4 色證書”培訓工程、“新型農民培養工程”、“家門口就業計劃”和“就業直通車工程”，共培訓農民15000人次，完成農村勞動力轉移就業6000余人次，城鎮就業再就業4500人次。同時，按照試點先行的原則啟動了被征地農民轉換身份工作，出臺了被征地農民轉換身份工作的操作細則，三個試點村已按照《城鎮居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》的有關規定，做好了撤村建社區的所有準備工作；扎實推進農村合作醫療，新農合參合11.5萬人，參合率達98%，社會保障體系進一步健全；農村特困危房戶幫建工程深入實施，近百戶危房戶住進了新房。

（三）農村文化進一步豐富，鄉風文明有了新進步。社會主義新農村是農村“三個文明”的有機統一體。三年來建成了大河廣場、清華園廣場、北城花園廣場、南陽寨新村社區廣場、花園口村民活動廣場等農村文化設施，為農村文藝演出、科技宣傳創造了平臺，群眾文化隊伍發展到120多支，先后創作了《綠滿惠濟》、《創業請到惠濟來》、《古老的惠濟 美麗的家園》、《選村官》等歌曲、小戲、小品、快板，三年來共組織大型文化“三下鄉”活動10余次，區級大型廣場文化活動15余次，極大地豐富了群眾的文化生活；三年來共援建、改造村圖書室12個，全區新農村書屋達43個，其中南陽寨、賈河村圖書室被命名為鄭州市全民閱讀示范點及標準農家書屋，并被列為第18屆全國圖書交易博覽會鄭州市農家書屋示 5 范點；一批非物質文化遺產傳承人和民間藝人得到挖掘和展現，并在鄭州美術館、圖書館、群藝宮舉辦國畫、烙畫展等。

（四）農村環境衛生整治進一步加強，村容村貌發生新變化。加強了農村環境衛生綜合整治，以創建衛生村鎮和衛生家庭為載體，以解決農村垃圾出路和長效保潔為重點，強力推進村容村貌整治工作，農村村容村貌得到顯著改觀。實行了“區督、鎮（街道）管、村實施”的三級聯動機制，形成“區獎、鎮補、村為主”的三級經費保障機制；建立健全了農村環境衛生保潔隊伍，各鎮、街道成立專業的清潔服務公司，建設垃圾中轉站，各行政村建立了清掃保潔隊伍，每個村民組確保有一名清掃保潔人員；建立了農村環境衛生管理責任制度、道路保潔與垃圾清運制度、農村清掃保潔隊伍村建鎮（街道）管制度、自然村環境衛生管理制度、衛生基礎設施管理制度、檢查督導制度，轄區內產生的所有垃圾做到日產日清，形成了農村衛生長效機制。

（五）基層組織建設進一步加強，民主管理展現新氣象。民主管理是建設社會主義新農村的核心內容之一。三年來，認真落實落實了《惠濟區農村基層組織規范化建設實施意見》，深入開展“一會兩評議三公開”活動，即各村每月至少召開一次黨員、村民代表會議；年底黨員、村民代表評議村兩委和兩委干部、戶代表評議組干部；運用多種形式進行黨務公開、村務公開、財務公開。在54個行政村全面推行了《村情民意小 6 報》和農村財務委托代理服務制，實現了村務管理的民主化、規范化、程序化和法制化，完善了農村議事決策程序，保障了農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，有效地解決了群眾關心的農村財務等熱點問題。7月2日，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇帶隊到我區南陽寨村調研察看農村基層黨風廉政建設的經驗做法，并給予了充分肯定和高度評價。8月27日，專題接受了省電視臺《廉政前沿》節目關于我區基層黨風廉政建設的專訪。扎實推進大學生村干部工作，不斷創新管理模式，充分調動和發揮了大學生村干部的作用，為農村基層組織和政權建設注入了新的活力。

三、采取措施

一是高度重視，全力以赴。三年來，區委、區政府一直把新農村建設納入全區八項重點工程和60項重點工作，作為重中之重，大員上陣，傾全區之力，常抓不懈。成立了有黨政正職和四大班子領導參加的指揮部，每年制定區新農村建設實施方案，并多次召開工作會、動員會、推進會、匯報會，對新農村建設工作進行安排、落實；區委、區政府主要領導每人聯系一個示范村，堅持定期開展駐村工作，深入調查研究，聽取工作匯報，解決實際問題。指揮部每月召開一次新農村建設進展情況專題會議，聽取匯報，逐一點評，提出具體要求。

二是明確目標，分類推進。按照“規劃先行、分類指導、因地制宜、分步推進”的原則，通過調研分析，全區新農村建 7 設分三類穩步推進。一是對規劃基礎相對比較好的村，重點解決農村水、電、路、沼氣及學校、文化大院、衛生室等基礎設施，對村容村貌進行綜合治理，改善人居環境，推進了劉寨、下坡楊、宮莊、匯東、薛崗等村的建設；二是對規劃無序、自然村較多的村，在國家有關政策的指導下，高標準規劃，鼓勵吸引社會資金，盤活農村宅基地資源，集中統一建設新社區，推進了南陽寨、楊莊、賈河、惠濟橋等村的建設；三是與產業發展有機結合起來，鼓勵沿黃一帶的村莊統一規劃，連線成片，建設以近郊游、農家樂形式為主的各具特色的新農村，推進了花園口、祥云寺、李西河、曹村坡、黃河橋等村的新農村建設。

三是政府引導，農民主體。農民是新農村建設的主體。農民參與新農村建設的積極性是否踴躍、高漲，直接關系著新農村建設的成功與否。通過宣傳發動，外出參觀，讓村干部和農民直接看到和感受新農村建設帶來的巨大變化和成果，從而提高了他們的認識，使農民自覺地為建設自己美好的家園出資出勞。鎮、街道也把新農村建設工作作為一項重要工作來抓，與其他工作一起部署，一起落實。如南陽寨村、花園口村、李西河村等村兩委不等不靠，有思路，有想法，帶領群眾建設新農村，建設自己的家園。同時，政府加強了正確引導和政策扶持，在認真落實惠農支農政策的同時，給予適當的傾斜，加大投入力度，特別是政府的獎補激勵政策，大大調動了農民參與新農村建設的積極性。

四是積極幫扶，共同參與。市派駐我區示范村和整治村的工作隊積極參與新農村建設，修路、文化、健身器材、衛生室、綠化等提供了資金及設備的支持。市林業局協調資金30萬元，用于楊莊村綠化、美化，市交通局協調資金20余萬元用于南陽寨村道路建設，市園林局協調資金20余萬元，為惠濟橋村、匯東村進行了全面綠化，市委辦公廳協調建設資金10萬元用于祥云寺村電路改造，市規劃設計院幫助劉寨村、惠濟橋村搞好規劃設計。區委組織部、區農經委、區衛生局、區教文體局、區林業局、區市政局、區創建辦等部門積極參與新農村建設，在村委活動場所、安全飲用水、衛生室、文體活動設施、綠化、游園、庭院整治等方面給予了極大的支持。區工商聯積極發動本轄區的民營企業為我區新農村建設出資貢獻66.8萬元。各方面的共同參與，積極幫扶，有力的促進了我區新農村建設。

五是積極探索，創新機制。為進一步加強對新農村建設工作的領導，惠濟區創新了“一辦七組”（指揮部辦公室、產業發展組、基礎設施建設組、社會事業發展組、新農民就業培訓組、村容村貌整治組、基層組織建設和幫扶工作組、督查考核和資金監管組）工作機制。每個專業組均由一名副指揮長（區委常委）牽頭，明確一個委局作為第一責任單位具體負責，將目標任務一一分解落實到相關責任單位和責任人。各組成員責 9 任單位把本職工作中與三農有關的部分分別列出，對資源進行有效整合，共同放在全區新農村建設大格局中統一安排，所有涉農委局的相關業務都與新農村建設同規劃、同部署、同落實，各種項目建設和資金向新農村建設傾斜，并優先考慮示范村建設，“一辦七組”的設立，理順了關系、整合了力量、明確了責任、落實了任務，調動了部門積極性，促進了新農村建設工作的有序開展。

六是完善制度，加強督導。建立了領導定點聯系制度、工作例會制度、督查制度等各項工作制度；制定了《惠濟區新農村建設獎補辦法》，對扶持資金上不封頂，資金跟著項目走，項目跟著規劃走，鼓勵先進，先干先補，多干多補，2008年9個示范村建設獎補資金初步估算在2000萬元以上；把新農村建設工作納入了全區目標考核體系，并將新農村建設考核結果作為評價機關部門、鎮（街道）黨政領導班子及干部選拔任用的重要依據；對在新農村建設中表現突出的有關委局、鎮（街道）、村、工作隊年終優先評先；對在新農村建設中表現突出的村支書、村主任，列為副科級后備干部，根據工作實績和民意推薦，經組織部門考核提拔為副科級領導干部；區新農辦會同區委督查辦加強對示范村建設的督查，及時編發簡報，通報進度,三年來共編發新農村工作簡報150多期。

四、存在困難和問題

一是對新農村建設的認識不到位，存在上熱下涼現象。10 建設社會主義新農村既是一項復雜的系統工程，又是一項長期的歷史任務，中央、省、市、區對新農村建設十分重視，我區專門成立了組織機構，抽調了專門人員，具體負責指導我區的新農村建設工作。但有些鎮（街道）、村存在對新農村建設重要意義認識不到位，組織機構不健全，沒有專門從事新農村建設工作、研究新農村的隊伍，甚至把新農村建設當成負擔，冀希望于上級資金下來，缺乏工作主動性和積極性，等、靠、要依賴思想仍然嚴重，對工作有應付現象，甚至沒有具體的思路和長遠規劃。

二是群眾參與新農村建設的積極性還不高。群眾對新農村建設的意義認識不清，沒有認識到群眾是建設新農村的主體，自己的家園應該自己來建設，而政府起到的是引導作用，在政策方面給予扶持和傾斜。由于村集體經濟薄弱，基礎設施較差，農民收入不高，對建設新農村有畏難情緒，政府和各部門的投入比較大，而村和農民自覺投入卻非常少，認為，城市的道路都是政府投資建設的，農村村內的道路也應該由政府投資建設。另外，村干部及群眾對新農村建設還存在一些認識上的誤區，認為新農村建設就是拆舊村建新村，干部群眾對建社區很感興趣，積極性很高，主要因為“城中村”改造、社區建設有政策，有利益，尤其是村干部很感興趣，開發商感興趣。

三是各級財政對新農村建設的投入還不大。農村基礎設施和公共設施條件較差，道路硬化、排污排水、綠化、文化大 11 院、衛生所等建設任務比較重，資金缺口較大，群眾自籌和有關部門的幫扶資金僅是杯水車薪，遠遠滿足不了新農村建設的各項需要。據估算，一個600戶左右的村，要全部進行整體改造，約需資金1000萬元，而市、區政府財政獎補資金加上各方面的支持，僅在300萬元左右。

四是新農村建設重硬件輕軟件，重建設輕管理。個別村在建設中熱衷于搞基礎設施，對產業發展、鄉風文明、農民教育等軟件建設重視不夠，建成的也管理不夠、利用不夠。建議各示范村從建設初期就建立村莊長效管理機制，珍惜投入大量的人力物力財力得來的新農村建設成果。

五是主導產業支撐力不強。產業發展是新農村建設的基礎，沒有產業支撐，新農村建設就成了無本之木、無源之水，但目前大部分村在產業發展上缺少清晰的思路，沒有產業發展規劃，即使有主導產業，也沒有明顯突破，支撐力不足，或特色產業還沒有形成規模、形成品牌，發展速度很慢，經濟上缺少新的增長點，缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業，沒有帶動農民增收的產業，農民增收渠道較窄。

五、今后三年目標、措施及建議

（一）目標

根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府“一區、兩中心、三個產業”發展思路，以趕超戰略為動力，按照“規劃先行、12 分類指導、因地制宜、分步推進”的原則，對城中村、城郊村、純農村分類實施，統籌城鄉一體化發展。沒有城中村改造任務的鎮、街道每年至少建設2個新農村重點示范村，重點做好水、電、路、沼氣等基礎設施和教育文化衛生等公共服務設施的建設。建立健全村容村貌管理長效保潔機制。經過3到5年的建設，全部54個行政村中，除17個村列入城中村之外，其他37個村將全部建成社會主義新農村。

（二）措施

一是提高認識，加強領導。建設社會主義新農村是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，各級黨委政府都要切實把此項工作擺上重要議事日程。堅持黨政一把手親自抓、分管副職具體抓、班子成員共同抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面；涉及的各個涉農部門要不斷更新領導方式，上下聯動、左右互動、自身主動，形成合力，為新農村建設提供強有力的組織保障。

二是科學規劃，分類推進。全區54個行政村按城中村、城郊村和純農村分類實施。其中，對純農村分三類穩步推進：一是對規劃基礎相對比較好的村，重點解決農村水、電、路、沼氣及學校、文化大院、衛生室等基礎設施，對村容村貌進行綜合治理改造，改善人居環境；二是對規劃無序、自然村較多的村，在國家有關政策的指導下，高標準規劃，鼓勵吸引社會資金，盤活農村宅基地資源，集中統一建設新社區；三是對沿 13 黃一帶有產業基礎的村，與產業發展有機結合起來，鼓勵統一規劃，連線成片，建設以近郊游、農家樂形式為主的各具特色的新農村。在具體制定規劃時，建設部門要做好對規劃和建設的技術指導，組織專業力量，高標準、高質量、科學規劃，對村莊的各個功能進行合理分區布點，詳細規劃，并監督指導實施。

三是整合資源，加大投入。對涉農部門資源進行有效整合，共同放在全區新農村建設大格局中統一安排，所有涉農委局的相關業務都與新農村建設同規劃、同部署、同落實，各種項目建設和資金向新農村建設傾斜，并優先考慮示范村建設；進一步完善“政府獎補、農民主體、社會幫扶”的資金投入機制，完善配套新農村建設資金獎補辦法，加大獎補力度，引導農民積極投入資金建設自身家園，鼓勵社會各界反哺農村，參與新農村建設和產業發展。

四是綜合整治，示范帶動。按照鄭州市 “百村示范、千村整治”工程實施方案，繼續推進以“完善基礎設施、發展主導產業、培訓新型農民”為內容、以綜合整治為模式的重點示范村建設。在調查摸底的基礎上，按照群眾自愿、逐級申報、區新農村指揮部辦公室經初步審核認定的原則，繼續扎實推進重點示范村建設，建設一批通過綜合整治達到“五通、四改、三有、兩保、兩建、一強”要求的示范村，并帶動其他村積極主動，自發地進行新農村建設。

五是統籌發展，積極突破。把新農村建設納入城鄉一體化統籌考慮，對不在鄭州市500平方公里規劃范圍內，規劃無序、改造成本相對較高的純農村，借鑒宅基地換房模式，爭取土地周轉指標和省市政策扶持，或引進商業資本實施合作建設，或由政府組建投融資公司實施居民社區建設，以有效破解城鄉一體化和新村建設面臨的土地和資金難題。按照此模式，2009年我區以大河路街道惠濟橋村、老鴉陳街道薛崗村2個村為城鄉一體化建設試點，在老村集體建設用地建設新型社區，形成設施配套、功能完善、管理規范的新農村。

（三）建議

一要因地制宜、一村一策，不搞一刀切。社會主義新農村建設是一項全面而艱巨的系統工程，在具體的推進過程中，必須堅決貫徹中央一號文件所規定的“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。從而使新農村建設一村一品，而不是千村一面。

二要政府主導和市場化運作相結合。社會主義新農村建設需要投入大量的資金，僅僅靠政府投入是不夠的，需要以政府為主導，通過市場機制這只“看不見的手”來吸引社會資金參與。比如天津華明鎮實施的新農村建設，之所以在短期內取得大的變化，就在于采取市場化運作模式，通過“宅基地換房”、集體土地流轉等模式，盤活了大量資金。

三要尊重群眾意愿，充分發揮群眾的主體作用。農民是社會主義新農村建設的主體。現在農民群眾對于新農村建設有“三怕”，一怕斂財，二怕強迫，三怕折騰。要想調動群眾參與建設的積極性，一方面要把握好宣傳發動、群眾同意、全民參與這三個環節，另一方面就要建立利益導向機制，讓群眾有利可圖。比如我區原來各村實施新農村建設的積極性不高，我們出臺了相關的獎補政策后，各村建設的積極性空前高漲，不僅示范村積極推進，其他各村都紛紛申請，自發主動建設新農村。

第五篇：惠濟區教體局依法行政考核制度

惠濟區教體局依法行政工作考核制度

第一條 為了保證依法行政責任制落到實處，切實提高我局行政執法水平，制定本辦法。

第二條 對本局各執法機構的行政執法工作的考核評比適用本辦法。

第三條 考核工作由局依法行政工作領導小組（以下簡稱領導小組）領導，其下設的辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）具體組織實施。

第四條 考核的內容和標準：

1、行政執法人員具有行政執法資格，并領取相關行政執法證件（10分）；

2、行政執法人員定期參加法律知識培訓和考試（5分）；

3、行政執法人員能適應、勝任執法工作的實際需，在工作中無過錯責任（5分）；

4、依法履行職責，依照法律、法規規定實施檢查；執法檢查統籌安排、注重效率、保證質量（5分）；

5、實施行政處罰符合《行政處罰法》的規定,注重處罰與教育相結合(5分)；

6、在查處違法行為過程中，發現違法事實涉嫌構成犯罪的，依法向司法機關移送（5分）。

7、行政審批事項有法律、法規依據，行政審批實施主體

符合行政許可法規定和行政審批改革要求（10分）；

8、行政審批程序體現便民、效能原則，符合行政許可法的規定，辦事制度、辦事程序向社會公示（5分）；

9、行政事業性收費有法律、行政法規依據（10分）；

10、行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政，實行收支兩條線，不截留、挪用、私分收費和罰款（10分）。

11、依法受理行政復議申請，依法審查并作出行政復議決定（5分）；

12、嚴格履行上級行政機關作出的行政復議決定（5分）；

13、對人民法院受理的行政案件，積極出庭應訴、答辯；對人民法院依法作出的生效判決和裁定，自覺履行（5分）。

14、建立有關行政審批、行政處罰、行政強制等行政執法案卷（5分）；

15、法律文書齊全，立卷歸檔及時（5分）;

16、建立健全群眾反映問題的追查制度和查處結果發布制度(5分)。

第五條 考核評比的辦法：

考核評比采用百分制，實行考核，即每年12月底考核本各執法機構的行政執法工作。

每12月初，各執法機構應對本機構當年的行政執法工作進行總結，對照本辦法進行自評打分。

領導小組辦公室在各執法機構自評基礎上，輪流從各執

法機構抽調若干人員，連同領導小組辦公室成員組成考評組，對各執法機構的行政執法工作進行全面考核。

第六條 考核評比的工作程序：

執法機構向考評組報告本機構行政執法自評情況；考評組對照考核內容和標準，對執法機構的行政執法工作進行逐項打分，并評定最后得分。

第七條 領導小組辦公室將考評組對依法行政的考核情況進行匯總，以得分多少為序，提出依法行政先進建議名單，報領導小組審定。

領導小組對被評為全局依法行政工作先進的執法機構進行表彰和獎勵，同時對發生錯案和考核不合格的執法機構給予通報批評。

惠濟區教體局

2011年3月10日