第一篇：舊小區整治

舊小區整治發言材料

同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過全市上下不懈努力，舊住宅區綜合整治工作取得了令人矚目的成果，城市人居環境得到了進一步改善。出新整治，為華商會、十運會、城市論壇、文明城市創建等一系列重大活動增添了光彩，為創建文明城市做出了突出貢獻。剛才，黃長安主任總結部署了工作任務，并與各區局簽訂了責任書；趙正明副巡視員宣讀了表彰決定；區房產局、街道、業主、監理等單位代表分別作了很好的交流發言；尤其是兩個2010年準備出新的小區業主委員會代表，與管理單位簽訂管理服務合同。會前的現場觀摩，也充分展示了廣大出新工作者攻堅克難，勇于進取的精神風貌。今天的會議非常重要，舊住宅綜合整治工作受到市委市政府的重視，這項工作之所以重要，是因為與百姓密切相關，體現了服務型政府的理念。在此，我向全市奮戰在出新整治一線的廣大干部職工表示親切慰問和衷心感謝！

下面，就如何做好今年的舊住宅區綜合整治工作，我再講三點意見：

一、統一思想，深化認識，切實增強做好城市環境綜合提升的責任感和緊迫感

新一輪城市建設發展，已經進入了品牌時代，城市不僅要注重建設，更要注重管理。房屋整治和小區出新兩項工程及時解決了群眾最關心、最直接、最現實的居住環境和居住質量問題，為建設文化南京、綠色南京、和諧南京、平安社區等打下了堅實的基礎，體現了政府心系百姓、以人為本的執政理念，兩項惠民工程讓許多低收入家庭享受到了改革發展成果。對此，市委市政府是高度肯定的，人民群眾也是充分認可的。但是，城市發展無止境，城市管理不停步。當前，廣大市民對道路通行、居住質量、小區環境等方面反映的問題較多。百姓的需要，就是政府工作的重點；百姓的意愿，就是我們的努力方向。各級各部門都要統一思想，切實增強對推進城市環境綜合提升重要性的認識。

首先，推進舊住宅區綜合整治，是不斷提升城市管理水平的需要。良好的城市形象和生態環境，已成為吸引各種生產要素的重要條件，成為城市綜合競爭力的重要因素。小區環境“臟、亂、差”，不僅有損城市形象，而且影響城市招商引資，市委市政府審時度勢把舊住宅區綜合整治做為三年提升中的一個重要組成部分，借助整治出新改善管理環境，夯實管理基礎，充分體現其重要意義。因此，全市各級各部門都要把實施舊住宅區綜合整治，作為今年城市建設和管理工作的一項重要內容，集中時間，集中力量，精心組織，使城市面貌有一個明顯改觀，使小區環境有一個全面提升。其次，推進舊住宅區綜合整治，是政府關注民生、以人為本的需要。小區出新已經做了4年，共出新小區242個；房屋整治已經做了9年，共整治房屋5664幢，住宅環境和質量有了明顯提升。但是，在取得成績的同時，我們也要清醒地看到這項工作與領導的要求、群眾的期望還存在較大的差距。為此，我們要牢牢把握“重民生，打基礎，樹形象，促發展”的工作方針，必須時刻保持清醒的頭腦，在今年的舊住宅區綜合整治工作中密切關注民生、民意，充分征求小區居民意見，把好事辦好，實事辦實，為實現城市轉型發展，創新發展，跨躍發展打好軟、硬件基礎。

第三，推進舊住宅區綜合整治，是優化城市人居環境、提升城市功能的需要。今年，是開展城市環境綜合提升三年行動計劃的開局之年，也是全市物業管理體制創工作全面推進之年，舊住宅區綜合整治建設和管理也要提檔升級，要更好地服務百姓、造福百姓。我們推進舊住宅區綜合整治，就是要把集中整治與優化人居環境結合起來，與改善民生的實事結合起來，解決老百姓反映突出的環境問題，為廣大市民營造一個整治有序、優美舒適的人居環境。各級各部門要從提升城市功能品質，從改善民生、造福百姓的高度，深刻認識舊住宅區綜合整治的重要性，全力以赴，真抓實干，務求實效。第四，推進舊住宅區綜合整治，是創建和諧社區，推進和諧社會建設的需要。舊住宅區的整治是關乎民生的工程，工作內容都是百姓關注的事情。解決好百姓遇到的困難，為百姓做實事，這樣才能創建和諧的社區，為和諧社會的建立做出貢獻。

總之，市委、市政府確定的舊住宅區綜合整治工程，是從人民群眾的愿望出發，從亟需解決的突出問題出發，在廣泛聽取各方面意見的基礎上確定的，是提升城市競爭力的基礎工程，是展現南京嶄新面貌的重點工程，是造福百姓的惠民工程，是學習貫徹黨的十七大精神，著力打基礎、利長遠、促發展的實事工程。我們必須充分認識實施舊住宅區綜合整治的重要意義，把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來。

二、精心組織，強力推進，確保舊住宅區綜合整治取得實效 舊住宅區綜合整治作為三年提升中的重要組成部分，市委、市政府給予了極大的關注，可以講舊住宅區整治出新是三年提升中與老百姓生活聯系最緊密的項目之一，是以人為本，注重民生，改善人居環境最直接、最現實的體現。在確保三年提升整體效果的同時，力爭讓廣大市民得到更多的實惠。一要堅持統籌兼顧，強化組織領導。城市環境綜合提升行動是市委、市政府為民辦實事，鞏固全國文明城市創建成果的重大舉措。今年，舊住宅區綜合整治項目多、內容廣，有雨污分流、小區拆違、路燈、燃氣、直供水改造等多個項目，需要多個部門的通力配合。其中，小區出新與雨污分流改造對接問題，各相關部門必須充分考慮，按照各自職責分工及驗收標準，逐個小區、逐個項目的明確銜接工作；小區拆違問題，各方此前已經做了大量工作，鑒于拆違不到位直接影響小區出新的品質，為此還要進一步加大實施力度；資金問題，各相關部門也要提前考慮，確保到位。近期，市“三年提升”指揮部已經就開展好今年工作，制訂了若干政策文件和操作規定，今天已經匯編下發，請大家認真貫徹執行。在今后工作推進過程中，住宅整治改善組要進一步發揮好牽頭抓總作用，進一步圍繞目標落實，加強組織協調；市各有關部門要按照全市統一要求，建立以項目、以片區為單位的管理責任制，做到職責分工明確、宣傳發動到位、工作協調落實。

二要堅持安全質量標準，強化監督考核。在出新整治工作的開展過程中，各有關單位要把工程全安質量管理作為重中之重來抓，落實屬地責任，嚴格安全質量檢查制度，強化安全質量意識，促進工程管理的科學化、規范化和制度化。要著重加強對監理單位、施工單位的監管力度，并量化對監理單位、施工單位違規的處罰標準，切實提高他們的責任意識；要注重實施過程的管理，對照安全質量管理規范抓住工程每個環節的安全質量，及時發現施工過程中的安全質量隱患，把住工程建設的每道關口。同時，對行動遲緩、工作不力，不能按時、按標準完成工作任務的單位和個人實施責任追究。

三要堅持規劃先導，提升出新品質。住宅出新整治是社會各界高度關注的工程，為此，我們既要突出以人為本，把好事辦實；又要不斷提升水平，打造亮點，把實事辦好。要根據出新小區特點，兼顧周邊環境，進一步豐富整治內容，拓展出新項目，科學編制規劃設計方案，發揮好規劃設計的先導作用。要加大支持力度，抓好示范項目，精細組織工作，發揮好典型的帶動效應。要建立激勵機制，市、區兩級都要設立專項獎勵資金，結合宣傳發動、日常考核、活動評比、竣工驗收等工作，制定考核辦法，明確獎勵標準。對工作完成出色，特色效果明顯的項目及單位進行資金獎勵，以此促進全市整治水平的提高。

四要堅持輿論引導工作，強化正面宣傳。出新整治全過程都涉及到群眾的切身利益，需要群眾的理解、支持和配合，做好宣傳工作極為重要。要集中力量、集中主題、集中時段宣傳出新整治的重要性和必要性，宣傳政府實施出新整治的主要內容和政策，宣傳出新整治對改善城市形象和居民生活環境的重大意義，引導廣大居民進一步提高認識、統一思想。充分發揮群眾智慧對出新整治的促進作用，多層次，多形式開展獻計獻策活動，集中民智，體現民意，最大限度減少不和諧因素。另外我們還要大力宣傳在整治出新過程中，涌現出的好人好事和典型事件，大力宣傳出新整治取得的成果，積極營造社會各界關心出新、支持出新、參與出新的良好社會氛圍。我們要和百姓講實實在在的話，改善其生活質量，通過出新整治會使其房屋升值，這樣才會使百姓理解我們的工作。

三、創新機制，健全體制，確保出新成果的長效保持 老舊小區管理一直是制約城市管理的瓶頸，是個大難題，如何抓好管理，解決老小區出新管理難題是檢驗政府執政能力的重要體現，我們要從科學發展觀的高度認識和看待長效管理工作。

一要按照市政府確定的時間節點和工作要求，扎實推進物業管理體制創新工作。推進物業管理體制創新，就是要明確街道屬地化管理的責任，就是要落實管理，杜絕回潮，實現出新整治成果的長期化、長效化、常態化。去年底，市政府下達了加強住宅區物業管理工作的《實施意見》；今年初，又進一步明確了全市推行物業管理體制創新工作的《工作方案》，強調了時間節點和工作要求。而小區出新成果，街道也是主要受益者，文明城市創建、綠色社區、和諧社區評比等一系列活動都與此息息相關，街道辦事處是小區出新管理的第一責任單位。各有關單位要結合開展物業管理體制創新工作，進一步完善制度，制定規劃，明確標準和要求，以制度來鞏固整治成果，以制度來促進日常管理，以制度來提升管理層次。

二要以“兩新工程”結合為契機，全力尋求出新小區管理的新突破。陸市長在不同場合多次指出：有錢做工程，人人會做，但要抓好長效管理不容易。目前，就像有些工作一樣，出新整治成果不能長效保持是我們面臨的一大頑癥。在小區出新的“三不原則”中，一條最關鍵的就是長效管理不落實不出新。通過近年來出新整治工作的有力開展，小區出新長效管理得到了進一步加強，但成效卻不夠明顯，有的小區管理還有不到位的問題。為此我們必須要以物業管理體制創新為契機，把出新后小區長效管理工作與全市開展的物業管理體制創新工作緊密結合，徹底解決出新小區的長效管理問題。

三要進一步強調規范運作，繼續加強綜合保障。出新后的老小區一定要實行收費管理, 實行收費管理是老舊小區進行長效管理的前提,沒有收費就沒有管理。今年市里明確，對于不能按體制創新工作要求落實長效管理，群眾接受物業管理不到70％的小區，原則上不予納入出新整治范圍。關于此項工作的具體程序及要求，請各區嚴格按照今天會上下發“若干意見”及《匯編》要求操作。各有關單位要加大長效管理的宣傳力度，引導業主樹立“花錢買服務”的消費觀念；要通過多種途徑，協助物業管理單位不斷提高物業管理收繳率，形成良好的物業管理氛圍。同時，要落實《南京市出新小區長效管理市級補貼資金管理辦法》，切實提供條件支持，確保出新成果得到長期鞏固。

同志們，今年的舊住宅區綜合整治工程任務已經明確，為圓滿完成好市委、市政府交給我們的這項“為民辦實事”的惠民工程，讓我們以嶄新的姿態和飽滿的熱情投入到2010年出新整治工作中去，為所在區的文明街道、文明社區的建設添磚加瓦，為構建和諧南京再作新的貢獻！

凝心聚力 振奮精神

全面推進2010年舊住宅區綜合整治工作 市住建委副主任 黃長安（2010年4月22日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市2010年舊住宅區綜合整治工作總結部署大會。會議的主要任務是按照城市環境綜合提升三年行動計劃的總體部署和要求，進一步貫徹落實市委、市政府的指示精神，在認真總結回顧2009年出新整治工作經驗的基礎上，凝心聚力，振奮精神，全面推進2010年舊住宅區綜合整治工作。

一、2009年的主要工作情況

過去的一年，在市委、市政府的直接領導下，通過市、區兩級政府的共同努力，全市上下克服時間緊、任務急、資金少等一系列困難強力推進，全面按期完成了出新小區50個，整治房屋800幢的工作任務,7萬戶居民直接受益。通過出新整治工作的連續開展，相關居民的居住環境得到較大改善，城市面貌得以提升，社會各界的關注日趨提高，作為政府為群眾辦實事的項目之一整治出新已經深入民心。回顧09年出新整治工作主要有以下特點：

1、各級領導的重視程度越來越高。2009年舊住宅區整治出新這一民生工程受到了各級領導的高度重視。市委朱書記多次到玄武區北苑小區、雞鳴山莊進行視察，調研工作，了解民情，對出新整治工作提出具體明確要求。市紀委龍祥書記親自督辦，及時協調資金等問題，為打造宜居小區指明方向。為了市、區兩級資金比例問題，陸冰副市長兩次聽取匯報，及時明確了市區7：3比例的資金政策。市各有關部門在出新整治推進過程中也積極行動，參與指導，為整治出新提供保障。各區領導都能夠經常性深入現場檢查指導工作，及時化解小區拆違、資金落實等相關問題，確保了兩項工程按期圓滿完成。

2、小區居民的參與程度越來越高。通過出新工作的有力開展，出新工作的影響越來越大，廣大居民參與出新的公共意識明顯增強。在出新內容的確定、出新方案的設計、出新工程的實施、出新后小區的長效管理等方面都顯示出極大地熱情。如鼓樓區的青石村小區、玄武區的鎖金一村小區等，廣大出新住戶積極參加社區議事會、樓幢長會議，為整治出新積極獻計獻策，對出新工作給予了較大支持和配合。在小區出新工作的開展過程中，有的居民還主動參與出新工程管理，自愿擔當工程管理協管員；有的居民積極配合街道做好宣傳疏導工作。由于廣大居民的積極參與，出新工作的群眾滿意率得到很大提高，出新工作的成果，更加貼近了廣大居民群眾的實際需要。

3、廣大老舊小區居民對出新的期盼程度越來越高。通過出新整治工作的連續開展，有效地解決了一大批老舊小區的臟、亂、差問題，人居環境得到極大改善，城市面貌得到提升。家園變了，環境美了。廣大出新小區居民由衷感謝政府為他們辦了大事好事。但同時未出新老舊小區居民對出新整治的期盼也越來越強烈。經統計，09年接到群眾來信，領導批件，局長信箱等，超過百件；僅市出新辦每天都會接到群眾要求出新的電話不少于10次； 人大代表政協委員的建議提案涉及整治出新的也越來越多，等等一切均說明廣大居民對居住環境改善的要求越來越高，我們肩負的責任越來越大。

較往年相比09年的出新整治工作主要取得了以下較為明顯的成效：

（一）長效管理得到保障。09年，結合物業管理體制創新試點工作，進一步強化出新整治長效管理，落實區、街道管理責任。通過整治為創新創造條件，用創新為整治提供長效保障，兩者緊密結合。在整治工程開展過程中，充分發揮街道、社區的優勢，加強居民協調、深化政策宣傳、公示出新整治方案，讓廣大居民參與出新整治工作的熱情得到了充分體現。出新后的小區功能更加完善，更加貼近實際，為后期的長效管理打下堅實基礎。通過物業管理體制創新工作開展，街道、社區參與出新整治工作的主觀能動性進一步發揮，出新整治后的管理責任進一步明確，出新整治成果的長效保持奠定了堅實基礎。

（二）相關制度更加完善。為不斷強化管理，規范操作，理順關系，在09年初，先后制定下發了《2009年南京市舊住宅區綜合整治實施細則》、《南京市舊住宅區綜合整治工程規劃設計指導意見》、《關于調整2009年舊住宅區綜合整治工作未招標主要材料限價的通知》、《房屋整治工程垂直運輸機械安全管理規定》等一系文件。在相關文件中細化了實施方案，明確了職責分工，建立了突出安全、質量管理為重點的管理體系，較好地保證了兩項工程的有序推進和按期完成。同時，各區也制定了切實可行的制度，如：雨花臺區建立了包括施工單位、監理單位、委托管理單位到區出新辦現場辦公的分級負責制，有效地加強了工程監管。

（三）區域環境明顯改善。通過拆除違章搭建、完善基礎配套、維護養護房屋、美化綠化環境、落實長效管理等五項重點工作，全力推進舊住宅區綜合整治，區域環境明顯改善，切實解決了老百姓最直接、最現實、最關心的小區環境“臟、亂、差”問題，玄武區北苑小區、建鄴區拓園東小區、下關區郭家山等一大批小出新出新環境發生了天翻地覆地的變化，房屋普遍升值達10%以上。經統計：2009年小區整治出新中，下水管網改造4.4萬米；翻修道路14.3萬平方米，更換路牙7.1萬米；新建或整修車棚3.2萬平方米；新建物管用房927平方米，新增大門136個；新建廣場2.1萬平方米；新增綠化帶74萬平方米；共安裝路燈858盞，消滅了39個無路燈小區；引進天然氣19個小區；安裝小區監控探頭192個；安裝單元防盜門167個，共有7萬戶居民直接受益。

（四）部門協調更加有力。09年工作開展以來，為了強化路燈、燃氣、直供水改造等多個項目的同步推進，我們先后多次與市政等相關部門溝通與聯系，及時協調矛盾，解決相關問題。為了降低小區出新拆違、路燈安裝等項目對小區出新工程推進影響，早在08年底即與市容等相關部門聯合開展現場調查，一是向市容部門上報了45個出新小區，共3864處，46579平方米的菜單；二是與市政部門明確了20個小區進行天然氣改造的具體任務量，商定了路燈改造具體辦法。在出新資金方面也得到了市財局的大力支持。通過全方位的協調，確保了出新整治各項工作的協同推進和按期完成。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題與不足：一是小區拆違還不夠徹底。主要是小區出新內院落違建拆除不達標，有的小區還存在違建回潮的現象；二是部分項目的建設標準還不夠高。個別小區及房屋存在瀝青路面不平整、防水卷材固定不牢、內樓道出新標準不高等現象；三是宣傳工作還不夠到位。主要是方案公示不到位，居民矛盾協調不及時，負面報道還時有發生；四是出新工作面臨各種困難，還存在安全隱患。這些都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、舊住宅區綜合整治總體思路及2010年工作安排 2010年是市委、市政府《南京市城市環境綜合提升三年行動計劃》開局之年和全市物業管理體制創新工作全面推開之年，也是出新整治工作完成048號文件要求的收尾之年。我們肩上的擔子更重，責任更大。時間緊、任務重，困難多，我們要充分發揮奮發有為，敢于拼搏的精神，按期、保質、安全地完成出新整治任務。

（一）總體思路。按照“以道路為核心，向周邊輻射”的三年提升總體要求，重點做好 “十縱十橫六射”道路兩側舊住宅區綜合整治。在確保三年（2010—2012年）總計劃整治房屋2400幢，出新小區200個不變的前提下，根據干道整治工作實際，本著“先道路，后街巷，再小區”的原則，著重做到三個結合：一是整治出新與城市環境綜合提升相結合，重點對主城區 “十縱十橫六射”范圍內的舊住宅進行打造；二是整治出新與物業管理體制創新相結合，將出新小區長效管理真正落到實處；三是整治出新首輪掃尾與新三年規劃相結合，實現整治出新工作的可持續發展。

（二）2010年目標任務。配合干道整治，對列入今年15線，35條路兩側所有二層以上住宅，約500幢，（不含近三年已經出新的房屋）全部實行立面出新和“六統一”改造；對出新不滿三年的二層以上住宅，根據拆違等實際情況進行局部修補，并同步達到“六統一”要求（具體實施菜單由市指揮部隨后下達）。為避免二次開挖，減少擾民，在今年計劃出新的70個小區中，先期完成雨污分流改造任務，對在今年三季度前不能按期完成雨污分流工程的小區，部分管網改造、道路改造、綠化等項目可暫緩實施。

（三）時間安排。2010年舊住宅區綜合整治工程總體要求在11月底前完成，主要分五個階段：

第一階段（4月底前）開展前期調查，確定具體項目，上報立項，做好相關政策文件調整和完善。同時，各區做好規劃設計工作。

第二階段（5月底前）完成15線，35條路干道兩側舊住宅整治出新,配合干道環境綜合整治的總體提升。同時，各有關單位以干道整治為核心做好宣傳發動、方案設計和施工組織等各項工作。第三階段（7月底前）完成街巷道路兩側舊住宅整治出新。主要是2010年房屋整治下達計劃中的重點景觀區域和街巷周邊“六沿”范圍內的住宅。

第四階段（8月底前）完成結合出新小區內的住宅整治出新。按照房屋整治政策文件規定，對計劃內的房屋整治項目進行分類，分別按屋面整治、立面出新等相關要求完成整治工作。第五階段（11月底前）完成雨污分流改造完畢的小區出新任務。對未完成雨污分流改造的小區，原則上做好方案設計、居民宣傳、施工前期準備等相關工作，一旦雨污分流改造工作完成，及時啟動小區出新相關工作。

（三）措施要求。為迅速貫徹落實市“三年行動計劃”和《2010年南京市城市規劃、建設和管理任務組織實施方案》文件精神，進一步做好2010年舊住宅區綜合整治工作，我再強調五點意見：

1、堅持統籌兼顧，做好項目結合

三年行動計劃是一個系統工程，不像我們以往舊住宅區整治出新相對單一，市委市政府對三年提升有明確的工作時序、質量標準，因此我們所做的工作必須調整到市委市政府得指示精神上來，通盤考慮的各項工作，在統籌兼顧的同時，重點考慮以下四方面的結合：一是與重點區域結合。什么是重點區域，就是“以道路為核心，向周邊輻射”的工作要求，2010年重點是“15線，35條路”周邊的兩層以上住宅的整治結合。在確保三年總計劃不變的前提下，重點安排這部分房屋的整治出新，確保道路整治的整體效果。二是與雨污分流結合。雨污分流是市委市政府下大決心開展的項目，是提升南京整體環境的關鍵。住宅小區做為雨污分流的源頭之一，必須先行改造。各區相關部門要積極加強溝通協調，按照相關工作程序和技術標準做到小區出新與雨污分流工作的有機結合，合理安排工作流程，適時調整工作時間，確保小區出新之前完成雨污分流工作。三是與長效管理結合。今年是物業管理體制創新工作推廣年，各區要用出新為創新創造硬件條件，用創新為出新提供長效保障，切實鞏固出新成果。四是與工藝創新結合。今年，在開展工作中要不斷創新工作舉措，豐富出新內容，提高管理效能，對具備條件的出新項目同步推進節能環保、新能源、新技術的應用，努力打造和諧宜居小區。

2、堅持規劃先導，注重提升品質

規劃是龍頭，好的規劃設計對整治出新品質的提升至關重要。首先，要抓好規劃設計。各區要根據出新小區特點，兼顧周邊環境編制規劃設計方案。各區在制定方案之前，要通過召開居民議事會、樓幢長會等形式廣泛征求小區居民意見。規劃設計方案完成后及時編制概、預算，并在小區內進行公示。其次，要抓好示范項目。在今年出新計劃中，每個區要安排1-2個小區作為示范小區，除完成規定出新內容外，須進一步豐富內容，拓展項目，發揮示范引導作用。市出新辦將在增加出新內容及資金上給予傾斜，以提升出新小區品質。再次，要抓好資金統籌。各區在計劃任務的范圍內，根據本區實際情況，統籌安排使用資金，嚴格按照出新標準編制概、預算。同時，各區還要合理安排好雨污分流、街巷整治等整治項目。最大限度的發揮資金使用效能。

3、堅持從嚴管理，注重文明施工

安全質量是工程管理的生命線，隨著世博會的召開，屆時一定會有大量的中外游客順道南京，以什么樣的工程管理形象向世人展示，是我們必須面臨得課題。為此必須做到：一要強化安全措施。各區要嚴格按照《出新整治工地現場施工管理專項整治標準》要求，進一步落實文明施工管理措施。對主次道兩側或重點區域周邊房屋使用鋼管腳手架，同時強調腳手架搭設要采取頂層、中間層、二層的三層防護措施，確保安全無事故。二要強化日常檢查。在工程開展過程中，各區要加強日常檢查考核，制定考核辦法，明確考核內容，落實檢查人員。在日常檢查中要及時發現存在的質量安全隱患，加大違規作業處罰力度，不斷整改提高。同時，各區還要按照全市統一要求對監理持證上崗、人員配置、專業技能等情況檢查考核，強化監理責任，提高監管水平。三要強化區級驗收。各區要著重強化區級驗收組織管理，嚴格工程質量標準。采取施工單位自驗、監理單位核查、街道參與把關的辦法對整治出新工程進行事中、事后控制，確保驗收質量達標。

4、堅持體制創新，落實長效管理

今年在全市推開的物業管理體制創新為出新小區落實長效管理提供了強有力的體制保證。出新促創新，創新保出新的良好氛圍正在形成。首先，在出新開始要有長效管理規劃。各區、街道要切實做好住宅區出新整治工作和體制創新工作的結合，在確定出新項目同時，就要做好長效管理規劃。各實施單位要嚴格按照“新三不”原則確定出新整治項目。對于不能按體制創新工作要求落實長效管理的項目，原則上不予納入出新整治范圍。在開工準備階段，街道辦事處要組織、推動小區居民召開業主大會，成立業委會（管委會），確定長效管理方案。其次，在出新實施階段中要有分階段推進方案。街道辦事處要會同區出新辦定期召集社區、居民代表等召開出新小區議事會，及時協調解決因工程施工與居民產生的矛盾糾紛，宣傳政策、溝通情況，營造良好的出新工作氛圍；在工程竣工驗收階段，街道要會同小區業（管）委會積極參與工程驗收；長效管理方面，街道辦事處要結合物業管理體制創新具體要求，落實長效管理工作；再次，在出新完成后要確保長效管理各項措施的落實。街道應加強已出新小區的長效管理工作指導和監督。各區住管辦要按照體制創新工作要求，做好已出新項目長效管理工作的指導和檢查，檢查結果每年11月底前上報至市住管辦。市住管辦將通過定期開展城管考核（每月底開展）和住宅區物業效能考核（每年12月開展），加強對出新項目的長效管理考核。對不符合長效管理要求的出新項目，將對應扣減該項目所屬區政府的城市管理考核分值，同時還要根據實際情況酌情扣減住宅區財政補貼經費和長效管理補貼經費。

5、堅持制度落實，加強組織協調

制度落實是前提，組織協調是保障。為此：一要強化工作落實。市、區兩級要加強組織領導，密切協調配合，理順工作關系，落實具體責任。通過定期召開工作例會，溝通情況，督促進度，解決問題，落實工作。二要注重檢查實效。在工作推進中，要及時開展安全質量檢查等活動，針對各階段特點，制定進度、質量、安全檢查的具體辦法。原則上，市每季度安排一次，區每月安排1次，及時發現糾正問題，確保工程建設各階段能夠高效、協調、按期推進。三要明確考核獎勵。市、區兩級設立專項獎勵資金，制定考核辦法，明確獎勵標準。結合宣傳發動、日常考核、活動評比、竣工驗收等工作進行總評，對工作完成出色，特色效果明顯的項目及單位進行資金獎勵，對影響較大的負面報道等給予處罰。同志們，新一輪城市建設的號角已經吹響，讓我們在市委、市政府的直接領導下，堅定信心，迎難而上，扎實進取，不斷創新，全面推進2010年舊住宅區綜合整治工作，為南京城市建設再立新功。

第二篇：舊小區物業管理方案

針對教育局家屬區的物業管理建議

業價值是業主的利益。

5、私人個性服務缺乏：就目前，物業使用者的需求在不斷提升，也同時各有不同。物業管理服務應提供和滿足物業使用者的不同需要。

6、溝通服務缺乏：業主與物業公司是委托合同的行為，是購買服務的行為，相互溝通是委托合同進行的重要因素，缺乏溝通將影響服務質量。

管理服務思路

現在小區居民在住居條件上已從生存需求、倫理需求提升到向發展和享受需求層面，有了更高的要求。

考慮到教育局小區的業主和使用者都是由教育局職工租賃，個體經營、工薪階層或外來務工者居住群體。業主組成整體對物業管理也沒什么概念，這對物業管理服務工作帶來了一定的難度，所以，一般層次上的物業管理服務工作很難讓業主滿意。

為了在不同程度上滿足業主和使用者的需求，我們應該在小區的物業管理服務過程中體現“業主利益第一位，服務內容全面化，保證物業管理服務質量”。以達到物業管理的目標：“通過自己的有效服務，提高物業的使用效率和經濟效益，促使物業的保值和增值，構筑起一個有利于人與人之間溝通、人與自然和諧、人與文化融通、健康開放的工作和生活環境”。分步推動住宅小區實施規范物業管理。住宅中，不同年份建的房屋都有，總體房屋設備破舊老化，公共設施不完善，分布零散，不具備物業管理的條件。對老舊住宅小區要有計劃、分步驟改造、修繕、整治，改造升級、垃圾桶等衛生工具的更換、添加等。安裝監控、電子巡更等技防設施，加強保衛安全。為小區物業實行市場化提供前提。

4、提供物業租賃服務，滿足業主需求

通過開展物業租賃推廣服務項目，配備相關便民設施和項目，給住戶提供各項便民服務，同時可以使物業達到創收的目的。補充收費的不足。

5、開通渠道，保障有效溝通。

小區物業管理處可運用業戶信箱、熱線電話、E-MIAL、英特網等多種渠道，開展座談、家訪等多種形式，與業主、使用者保持溝通，以有效的保障物業管理服務滿足需求和達到質量。

6、實行物業管理報告制度，提倡工作透明化

小區物業管理處可實行“管理報告”制度，每季度將財政收支、公共水、電使用、工程維護、投訴處理、重大活動、工作改進項目等全方位進行公開，供全體業主、使用者監督，征求各方意見和建議，加強相互溝通。

7、實施“溫馨家園計劃”，增加居民歸屬感。

可充分利用小區會所（閑置房），將部分內容以成本價向居民開放，吸引居民更多的參加會所活動，讓小區居民在節假日工余時間休閑娛樂、放松身心。并舉辦網球寒、書畫展、音樂會等各種各樣的社區活動，加強業主相互之間、業主與物業管理者之間的溝通。增加居民歸屬感，提升小區物業價值。

8、倡導“和諧小區”，加強居民自治意識。

第三篇：舊住宅區綜合整治 開發商不得進駐小區征集意愿

舊住宅區綜合整治 開發商不得進駐小區征集意愿

深圳房地產網-房掌柜 2012-06-29 來源：南方都市報 劉春林

最近，南園新村的舊改爭奪戰催生出了1比1.4的史上最高賠付比例。而隨著有關部門對該項目的叫停南園新村的未來充滿變數。昨日，深圳市政府提交了一份《關于城市更新工作審議意見和建議研究處理情況的報告》(下簡稱“報告”)，明確了一個原則：城市更新避免盲目拆建。

適度進行拆除重建

目前，《深圳經濟特區城市更新條例》已經納入了2012年的立法計劃，市政府有關部門正在進行調研與條例起草工作。與此同時，一些地理位置優越的老舊住宅區成為了開發商爭奪的焦點，納入城市更新規劃范圍內的老舊住宅區身價一夜暴漲。甚至一些未被納入城市更新規劃的小區，也搭上順風車。如深圳華強北片區的華新村小區、景田片區的香蜜二村小區等，都因為有著舊改的概念，而身價暴漲。其二手房交易價格甚至已經高過了目前部分新樓盤的銷售價格。

就在南園新村的業主與兩家開發商對項目充滿期待時，市政府向市人大提交了這份“報告”，一些城市更新原則性規定浮出水面。“報告”中提出，城市更新實行綜合整治、功能改變、拆除重建三種模式并舉，倡導以綜合整治、功能改變為主，適度進行拆除重建。這也意味著，城市更新并不完全等同于拆舊建新。“報告”中還提出，將避免盲目拆建，實現低碳更新。

防止因利益驅動拆建

2010年底市政府召開全市城市更新工作會議明確，到2015年，深圳全市將完成城市更新用地規模約35平方公里，其中拆除重建類城市更新用地規模約12平方公里。僅占約三分之一。“報告”中提出，今年出臺的《深圳市城市更新辦法實施細則》中嚴格限定了可以申請拆除重建的情形，要求優先通過綜合整治、功能改變等不涉及整體拆建的方式完善城市配套、提高城市功能，并將綜合整治的范圍由單一的城中村擴展到各類舊區。

“報告”還針對近期備受關注的舊住宅區改造問題進行了明確，提出了避免盲目拆建的原則。其中，開發商征集居民建議，以及開發商申報舊改申請等都被列入不被允許的范圍之列。“報告”指出，對于環境非常惡劣、配套基礎設施極其缺乏確需進行拆除重建的，由區政府組織開展前期工作，由區城市更新職能部門進行計劃申報。不允許開發商自行進駐小區征集意愿，也不再受理市場主體申報的舊住宅區改造申請，防止因利益驅動而產生的舊住宅區更新沖動，避免盲目拆建。

第四篇：小區環境整治

小區環境綜合整治模式的初探及思考

隨著沛縣城市化進程的迅速發展，城市人口迅速增長，冠以各種美名的小區遍布在城市的各個角落，在城區有江南山水、錦繡家園、紫荊花園、金地花園、清怡花園、家和花園、風光地帶、江南美術村、香江花園等等，房地產商用盡了各種手段賺取的杯滿缽溢，最大的買點就是花園式、物業管理等等，起初花園有、物業也有，但是花園物業運作一段時間后，留給人們的是無休止的投訴、謾罵和臟亂差的局面，開發商把“承諾”甩給了政府。縣長李曉雷提出“把小區營造春有綠、夏有花、秋有果的休閑區域”的新要求。2011年4月縣委縣政府在調研的基礎上進行的小區環境整治就是讓小區配套設施完善，物業管理實施到位，小區功能充分發揮，人居質量全面提高，為廣大群眾創造一個功能完善、美化整潔、管理有序、安全舒適的生活環境。作為今年為民辦實事的重要部分，向百姓承諾將集中利用8個月的時間，按照凈化、綠化、亮化、美化、文明化的要求，集中人力、物力、財力突擊整治。半年已過，小區環境有何新面貌？

金秋十月，天氣分外清爽，和論壇的幾位同志一道到整治后的小區走走，給人總的感覺是與整治前比“居住環境大為改觀，居民幸福感覺提升”，車棚更換一新、車位整改完成、綠化全面覆蓋，休閑桌椅、運動設施一應俱全，照明、綜合整治和公共空間全面上檔升級，小區里，只要找得到縫隙的地方，都進行了綠化，“清潔有序花園小區”已經初具雛形。一些老小區，整治前普遍存在的房屋外部殘缺、道路破損、排污管道堵塞、路燈缺失、公共綠地較少、亂占、架空管線雜亂、臟、亂、差等尤為突出，人行道上亂搭亂擺，散步都沒有地方下腳，小區里常常聞得到臭味，到了傍晚，甚至有人在花叢里小便……這些問題都有一定改觀，“華麗變身”的老小區賞心悅目。

通過與幾個社區干部的交流，從各個社區管轄下的小區來看，小區的整治面上工作基本結束，但小區的管理模式還沒有形成，還有待各個社區的創新和探索。從調查社區目前嘗試的小區管理模式上來看，均取得了一定的成果。

一、小區綜合整治的幾個管理模式

香城的錦繡家園社區代管模式。在原物業跑掉無物業接管的情況下，該社區直接派員負責管理小區，投入大量人力、物力、財力清理整治小區，修下水道、裝監控設施、整翻草地花壇，清理違建，清除菜地，他們采取義工、志愿者、認養綠地、設立樓道管理員等創新方式，小區環境大為改觀。但耗費了社區的大量財力和精力，成為一塊不小的負擔，沒有真正形成良性發展模式。

漢臺社區所管理的紫荊花園采取三位一體模式，成立業主委員會、物業公司和社區支部一起來管理小區，縱向到底橫向到邊的管理方法，社區成為一個管理組織，物業運用市場經濟手段管理小區、業主用來監督物業和社區，三家即協作又監督，小區管理邁上新水平，社區環境優美，監控運轉正常。缺點是運作起來節奏不快。

金地花園采取物業管理模式。金地花園物業采取市場化運作，管理到位，社區居委會處于監督管理地位，說小區如花園那是名副其實，群眾自愿參與美化小區，保安24小時巡邏，監控設施正常運轉，形成了一種良性循環發展模式。

總之這幾種小區管理模式，目的都是打造平安小區、綠色小區、幸福小區、宜居小區，小區管理模式是一個系統工程，也是小區管理的一個新的課題，它不僅需要硬件設施的大量投入，更需要人文素質方面特別是群眾文明素質的培養等多方面的投入，它不是一朝一夕就能完善的工程，而是一個長期的工程。必須形成一套長效的管理機制。其周期長、工作量大、困難多，從目前進展看，確實還面臨不少困難和問題。

二、小區管理存在的現實問題

1、小區管理模式尚在探索，示范帶動作用不強。從目前我縣環境整治較快的小區來看，各小區的管理水平都有較大提升，但提升的空間潛力仍較大，可以說在某種程度上示范作用不明顯，完善的設施、優美的環境、便捷的服務，對多數居民來說還沒有太大的震撼，一定程度上導致群眾的積極性不高，影響了小區環境整治工作的深度。

2、受傳統居住習慣觀念影響，部分群眾配合參與積極性不高。生產方式決定生活方式。廣大居民多年來習慣的居住生活方式，形成了相對封閉的生活習慣。世世代代沿襲下來的一家一戶的生活消費上能夠自給自足的生活，生產消費成本較低，而入住小區后，勢必增加日常生活支出。亂占地盤建車庫、種菜、亂丟垃圾、養雞，盡管每個社區都建有相應制度和設施，但對他們來說也要有一個適應的過程。因此群眾對入住小區，在認識上有誤區，約束性接受程度不高，有的我行我素。

3、部分居民家庭收入偏低，物業收費難度較大，往往是一戶帶一片，影響面較大。無論小戶型和大戶型居民也分別需支付好幾十萬元左右的房價，同時到手的新房還要支付一定的裝修資金。由于一部分農民的入駐，被拆遷戶的安臵，他們資金壓力較大，也在不同程度上制約了小區環境整治的進程。

4、小區整治不深入，部分居民擔心好景不會長久，存有逆反心理。小區環境整治存在一些治標不治本的現象，居民普遍認為社會好搞一陣風，不珍視機遇和成果，有的小區甚至出現白天壘的垃圾池、種的花草被人夜間破壞的現象，部分居民存在一定的逆反心里。

5、收費支出公開滯后，制約小區的整治進程。由于社區運營需要資金，集體無積累、又無上級資金補貼，群眾繳納的資金支出不明了，居民認為服務不到位，久而久之，形成矛盾，影響了小區整治效果。

三、關于推進環境整治的幾點思考

（一）需把握的幾項原則

1、實施方案先行的原則。這是確保整潔有序社區建設健康發展的前提。只有做到科學規劃，才能有效整合資源，達到節約資源、節約資金、造福居民的目的。免得事做了、社區債務多了的現象發生。

2、穩步推進的原則。這是確保小區整治成功實施的保證。只有把先期整治的社區做成精品工程，才能起到示范帶動作用，進而梯次推進，保證整改一處，成功一處。

3、強化社區的原則。這是確保社區建設順利推進的動力。只有建立強有力的指揮班子，才能扎實做好群眾工作，贏得廣大群眾的理解、丈持和參與。

4、扶持弱者的原則。這是確保社區建設協調發展的關鍵。只有妥善解決好弱勢群體的生活問題，才能保證和諧建設，順利發展，使人人都能享受到社區建設帶末的好處。

5、群眾參與的原則。這是確保創建長久之策。只有廣大群眾真心參與進來，才能確保整改成效，提升素質，使人人關心社區，美化家園。(二)對策措施

1、切實完善實施方案，確保有序建設。環境綜合整治對廣大居民多年來形成的生產生活和居住習慣的有力沖擊，因此必須要把好方案實施關，進一步完善總體方案，細化方案;確保嚴格按方案實施，確保整治水準，確保為廣大居民群眾提供一個良好的生活居住環境，為小區整治的全面推進奠定好的基礎。

2、完善政策措施，確保公正透明。一是有關部門應盡快完善整治中制度不完善的地方，防止政策不符合實際，失去指導意義。二是應盡快制定小區弱勢群體的住房標準及扶助政策，對經濟確有一定困難的家庭，要切實解決其生活難題;對于孤寡孤獨老年人，有條件的社區可建居家養老站。3是實施重點突破，強化示范帶動。在全縣小區整治的示范 點中，選取具有代表性、便于推廣的社區，作為全縣環境整治的示范點組織其他小區參觀學習，形成良好的示范帶動效應。同時，嚴格不顧實際復制整治方案的做法，確保把所有小區都建設成為精品工程，以此帶動小區建設的順利推進。（三)相關建議

一是加大對小區基礎設施建設的支持力度。小區缺少的不是房子，而是完善的基礎設施，這也是整治小區的主要目的。小區基礎設施建設是一項巨大的支出 單靠基層難以承捏。建議縣制定相關規劃，由財政或相關部門支持社區水、電、路、氣等基礎設施和文化設施等公共服務建設。

二是加強對小區居民認養綠地的支持。在不改變小區綠化質量的前提下，可允許居民種植自己喜歡的花草樹木，以減少工作矛盾，確保小區整治的穩步推進。既節省開支，又增加居民參與度和責任心。三是充分考慮弱勢群體利益。居民是小區建設的主體，必須始終堅持以人為本的理念，一切工作以滿意群眾需求為根木出發點，堅持業主意愿，尊重民意，充分調動居民建設美好家園時積極性和主動性。

四是全力做好群眾的思想工作。小區環境綜合整治是落實科學發展觀，解決民生問題的重中之重。為切實提高群眾的思想認識，增強群眾參與的積極性，要采取相互學習、典型示范等一系列措施，開闊眼界、更新觀念、增長見識、提升境界，通過很好的教育和溝通效果，在群眾中形成強烈的整治共識和濃厚的改造氛圍。

五是堅持因弛制宜，有序推進小區整治。我們要根據老小區、新小區、富裕區、貧困區、一般區的不同類型的特點，積極做好不同小區的整治方案，堅持以人為本的原則，大力做好宣傳工作，穩步推進我縣小區環境綜合整治工作。

第五篇：舊小區改造工程安全實施方案

舊小區改造工程安全實施方案

按照住建委要求，針對舊小區改造工程的實際情況，為確保改造工程不發生傷亡事故，提出如下要求：

一、施工單位必須按照住房和城鄉建設部2008年5月30日印發的《建筑施工企業安全生產管理機構設臵及專職安全生產管理人員配備辦法》的通知要求，配備足夠的專職安全生產管理人員。（1萬平方米以下的工程不少于1人；1－5萬平方米的工程，不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。）

二、施工單位對進入施工現場的工人要進行安全教育，使工人具備必要的安全知識，了解國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律、法規和企業安全生產的規章制度，熟悉安全標準規范、規程，正確使用和維護安全防護設備、設施、個人防護用品，掌握本崗位的安全操作技能，及時發現、處臵和報告事故隱患，達到增強工人的安全意識，提高工人自我防范能力，杜絕和減少安全事故發生的目的。

三、工程監理單位應按照《建筑工程安全生產管理條例》、《內蒙古自治區建筑工程安全生產監理試行辦法》對工程實施監理。

（一）工程監理單位應編制符合工程實際情況的安全監理規劃，明確安全生產監理的工作內容和工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施。

（二）項目監理機構的總監理工程是安全生產監理工作第一責任人。總監理工程師應當根據工程項目規模，工程結構確定安全監理人員數量，明確安全監理人員的安全工作職責。

（三）審查施工企業三級安全教育和崗前安全教育的活動記錄及真實性。

（四）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設安全強制性標準，并提出審查意見。

（五）審查施工單位的安全生產保證體系，安全生產責任制度和安全生產規章制度的建立及落實情況。

（六）審查施工單位項目負責人、專職安全管理人員資格和垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、超重信號工、登高架設作業人員、電工和金屬焊割作業等特種人員資格。

（七）審查施工總包單位、分包單位（專業分包和勞務分包）的企業資質、安全生產許可證和安全管理協議或合同，督促總、分包施工單位落實各自的安全生產責任。

（八）審查施工單位的逐級安全技術交底。

（九）督促施工單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計中確定的安全技術措施或專項施工方案組織施工，制止違規作業。

（十）對危險性較大的分部分項工程重點進行安全巡查檢 －2－ 查，每天不少于一次。發現違規施工和存在安全事故隱患的，及時要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見，對存在重大安全隱患的由總監理工程師簽發工程暫停令，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工的應當及時向安全監督機構報告。

（十一）檢查施工單位提供的起重機械設備、鋼管及扣件、漏電保護器、“三寶”的檢測檢驗報告。

（十二）督促施工單位開展安全自檢工作，復核施工現場安全設施驗收手續并簽署意見。

（十三）對超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工作業，項目監理機構應當單獨編制安全監理實施方案，并進行旁站監理。

四、建筑施工高處作業基本規定

（一）施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防高處墜落事故的安全技術措施。項目經理部應結合施工組織設計，根據工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，且將該工程項目涉及到的所需防護料具列入施工計劃，經審批后組織實施。

（二）單位工程施工負責人應對工程的高處作業安全技術負責，并建立相應的分級負責制。

（三）施工前所有高處作業人員應接受高處作業安全知識的教育；特種高處作業人員應持證上崗，上崗前應依據有關規定進行專門的安全技術簽字交底。施工前應逐項檢查安全技術措施和 －3－ 安全防護用品的落實情況，未經落實不得施工。

（四）高處作業人員應經過體檢，合格后方可上崗。施工單位應為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品，作業人員應按規定正確佩戴和使用。

（五）高處作業前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。安全防護設施應做到定型化、工具化。防護欄桿均應涂刷防銹漆和面漆，且以黃黑或紅白相間的條紋標示，蓋件等以黃或紅色標示。

（六）施工中若發現高處作業存在缺陷和隱患時，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業。

（七）高處作業中所用的物料應堆放平穩，不可放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋；作業中的走道、通道板和登高設施，應隨時清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料及時清理運走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物件嚴禁拋擲。凡有墜落可能的物料、工具，均應先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。

（八）雨天和雪天進行高處作業時，及時清除水、冰、霜、雪，并應采取可靠的防滑、防寒、防凍措施。暴風雪及暴雨后，應對高處作業的安全設施進行檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，及時修復或更換。遇有六級以上強風、濃霧、雷電等惡劣天氣，不應進行露天高處作業。

（九）高層建筑和高聳構筑物，應預先設臵避雷設施，高處 －4－ 作業時有條件的，可設臵聯絡信號或通信裝臵。

（十）用于高處作業的防護設施，需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格后方可實施。

（十一）防護棚、腳手架等搭設與拆除時，應設警戒區，并派專人監護，嚴禁上下同時作業。

（十二）高處作業安全設施應做到防護嚴密，操作安全，牢固耐久，重復使用。

五、臨邊作業的安全防護

施工現場中，工作面邊沿無防護設施或防護設施高度低于0.8m時，應搭設臨邊防護欄欄桿。防護欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成，上桿離地面高度為1.2m，下桿高地面高度為0.6m。坡度大于1︰2.2的層面（坡度大于25°），防護欄桿上桿應高1.5m，下桿高0.75m，并加掛密目式安全網。橫桿長度大于2m時必須設臵欄桿立柱，欄桿立柱應用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢，立柱距離不大于2m。防護欄桿的材料，一般使用鋼管，鋼筋型材等多種。當使用不同材料作欄桿時，除需滿足力學條件外，其規格尺寸和連接方式應符合構造要求。鋼筋橫桿上桿直徑不應小于16mm，下桿直徑不應小于14mm，欄桿柱直徑不應小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。鋼管橫桿及欄桿均采用直徑48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或電焊固定。以其它型材如角鋼等作防護欄桿桿件時，應選用強度相當的規格，以電焊固 －5－ 定。

六、吊籃腳手架安全管理

（一）高處作業吊籃腳手架應結合工程情況編制專項施工方案，經企業技術負責人、總監理工程師審批后方可實施。

（二）施工現場吊籃必須使用廠家生產的定型產品，其設計制作必須符合《GB19155－2003》的標準。必須有廠家的生產（制造）許可證、產品合格證、出廠檢驗報告、產品使用說明書。

（三）吊籃應設超載保護裝臵。所有外露傳動部位，應裝有防護裝臵。懸吊平臺四周應裝有固定式安全護欄，靠建筑物一側的高度不小于0.8m，其余部位不小于1.2m，底部應設180mm高檔腳板，并用鋼板網封閉。

（四）吊籃的操作人員應適合高處作業，安裝、拆卸必須由經過專業培訓取得高處作業吊籃安裝、拆卸操作資格證書的專業人員進行操作，其他人員嚴禁安裝、拆卸吊籃。

（五）吊籃應經專業人員調試，并且進行空載、負載運行試驗。操作系統、上限位裝臵、提升機、安全鎖均應靈敏可靠。吊籃現場安裝調試完畢后，由施工單位組織相關人員進行驗收，合格后方可投入使用。

（六）每臺高處作業吊籃的作業人員不得超過兩人，每人必須單獨增設一根與建筑物或構筑物可靠連接的安全保險繩（不得與吊籃連接），作業人員必須佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋，安全帶應系在安全保險繩上。

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（七）嚴禁使用自制吊籃吊板，嚴禁用腳手架鋼管做懸挑梁，用沙袋做配重。

七、施工現場臨時用電管理

施工現場臨時用電應按照《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46－2005）的規定執行，采用三級配電、二級漏電保護系統和TN－S接零保護系統。

（一）電動吊籃

1、電氣控制系統應采用三相五線制，接零、接地線應始終分開，接地線應采用黃綠相間線。

2、吊籃的電氣系統應可靠的接地，接地電阻不應大于4Ω，在接地裝臵處應有接地標志，電氣控制部分應有防水、防震、防塵措施，其元件應排列整齊，連接牢固，絕緣可靠，電控柜應裝鎖。

3、控制用按鈕開關動作應準確可靠，其外露部分由絕緣材料制成，應能承受50HZ正弦波形1250V電壓為時1min的耐壓試驗。

4、帶電零件與機體間的絕緣電阻不應低于2?。

5、電氣系統必須設臵過熱、短路、漏電保護裝臵。

6、懸吊平臺上必須設臵緊急狀態下切斷主電源控制回路的急停按鈕，該電路獨立于各控制電路。急停按鈕為紅色，并有明顯的“急停”標記，不能自動復位。

7、電氣控制箱按鈕應動作可靠、標識清晰、準確。

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8、應采取防止隨行電纜碰撞建筑物、過度拉緊或其他可能導致損壞的措施。

9、電動吊籃必須設臵專用開關箱，位臵應便于操作和維護，嚴禁一閘多機，PE線（保護零線）連接要到位。

（二）手持式電動工具

1、使用Ⅰ類工具（金屬外殼）外殼應做保護接零，在加裝漏電保護器的同時，作業人員還應穿戴絕緣防護用品，漏電保護器的參數為30mA、0.1s；露天、潮濕場所或在金屬構架上操作時，嚴禁使用Ⅰ類工具。使用Ⅱ類工具時，漏電保護器的參數為15mA、0.1s。

2、發放使用前，應對手持電動工具的絕緣阻值進行檢測，Ⅰ類工具應不低于2?；Ⅱ類工具應不低于7 ?；Ⅲ類工具不低于1?。

3、手持電動工具自帶的軟電纜或軟線，不允許任意拆除或接長；插頭不得任意拆除更換。當不能滿足作業距離時，應采用移動式電箱解決，避免接長電纜帶來的事故隱患。

4、工具中運動的（轉動的）危險零件部位裝設的防護罩，不得任意拆除；工作場所應打掃干凈、清理妥當。

5、確保合適的作業環境。不得在潮濕的地方作業；工作場所需保持充分的亮度；不可在存放易燃液體或氣體的地方使用電動工具；在狹窄場所如鍋爐、金屬容器、管道內等，應使用Ⅱ類工具，且應裝設額定漏電動作電流不大于15 mA、動作時間不大 －8－ 于0.1s的漏電保護電器。

6、工作時衣服穿戴要合適，不要讓松散的衣角卷入轉動部分；屋外作業時，最好戴橡膠手套，穿防滑膠鞋，同時要戴上能夠籠罩長發的工作帽。

7、電動工具作業時，均需戴防護眼鏡。進行粉塵飛揚的切削作業時，需帶防塵面罩。

8、不準使用電源線提拉電動工具。

（三）焊接設備

1、焊接設備進場前、安裝后應進行檢查，驗收合格后方可使用。

2、焊接設備的用電應符合國家現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46－2005）的有關規定。

3、焊接設備應有操作規程牌、警示標志牌，并明確責任人。

4、焊工需經有關部門培訓合格、取得操作證后方可上崗，并按規定穿戴工作服、防護手套和絕緣鞋。

5、現場使用的電焊機應設有可防雨、防潮、防曬的機棚，并墊高，配備消防用品。

6、電焊機二次線應采用防水橡皮護套銅芯軟電纜，電纜長度不應大于30m且不得采用金屬構件或結構鋼筋代替二次線的地線，電源一次線長度不應超過5m。

7、高空焊接或切割時，必須掛好安全帶；焊件周圍和下方應采取防火措施并有專人監護。

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8、雨天不得露天電焊。在潮濕地帶作業時，焊接人員應站在鋪有絕緣物品的地方并穿好絕緣鞋。

9、施焊現場的10m范圍內，不得堆放氧氣瓶、乙塊瓶、木材等易燃、易爆物品。

10、電焊機不得裝放在磚車或灰斗車內使用，移動時應切斷電源。

11、交流弧焊機電源進線處必須設臵防護罩。交流弧焊機除有防護罩式隔離開關、漏電保護器外，還應增設弧焊機防二次側觸電保護器（空載降壓保護器）。

12、電焊機械應放臵在防雨、干燥和通風良好的地方，焊接現場不得有易燃易爆物品。

（四）柴油發電機組

1、柴油發電機組應采用電源中性點直接接地的三相四線制供電系統和獨立設臵的與原供電系統一致的接零（接地）保護系統，接地裝臵敷設應符合國家現行標準《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46－2005）的規定，接地體（線）連接應正確、牢固，其接地電阻應符合《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46－2005）的規定。

2、柴油發電機組饋電線路連接后，兩端的相序應與原供電系統的相序一致。

3、柴油發電機組至低壓配電裝臵饋電線路的相間、相地間的絕緣應良好，且絕緣電阻值應大于0.5 ?。

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4、勵磁調壓、滅弧裝臵、斷電保護裝臵應齊全、可靠。

5、供電系統應設臵電源隔離開關及短路、過載、漏電保護電器，電源隔離開關分斷時應有明顯可見的分斷點。

（五）配電箱、開關箱

1、每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用一個開關箱直接控制2臺及2臺以上用電設備（含插座）。

2、配電箱的電器安裝板上必須分設N線端子板和PE線端子板。N線端子板必須與金屬電器安裝板絕緣，PE線端子板必須與金屬電器安裝板做電氣連接。

進出線中的N線必須通過N線端子板連接，PE線必須通過PE線端子板連接。

3、配電箱、開關箱必須設臵牢固、端正、高度符合規范要求，不得在箱內堆放任何雜物，外型結構應能防雨、防塵，不得采用木質材料制作。

4、配電箱、開關箱應有名稱、用途、分路標記及系統接線圖。

5、配電箱、開關箱的金屬箱體、金屬電器安裝板以及電器正常不帶電的金屬底殼、外殼等必須通過PE線端子板與PE線做電氣連接，金屬箱門與金屬箱體必須通過采用編織軟銅線做電氣連接。

6、配電器、開關箱周圍應有足夠2人同時工作的空間和通道，不得堆放任何妨礙操作、維修的物品，不得有灌木、雜草。

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7、配電箱、開關箱應設臵在干燥、通風及常溫場所，不得設臵在有嚴重損傷作用的瓦斯、煙氣、潮氣及其他有害介質中，亦不得設臵在易受外來固體撞擊、強烈振動、液體浸濺及熱源烘烤場所。否則，應予清除或做防護處理。

8、開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30 mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。使用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大于15 mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。

9、總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30mA，額定漏電動作時間應大于0.1s，但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30mA〃s。

10、配電箱、開關箱的電源進線端嚴禁采用插頭和插座做活動連接。

11、對配電箱、開關箱進行定期維修、檢查時，必須將其前一級相應的電源隔離開關分閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌，嚴禁帶電作業。

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