第一篇：兩違工作職責

“兩違”建設辦公室工作職責

一、宣傳土地、規劃、建設相關的政策和法律法規；

二、負責街道行政區域內用地、規劃、建設的日常巡查和監管；

三、負責轄區內土地管理和規劃建設的審查工作；

四、負責對轄區內違法違規用地建設行為及時制止和依法處理；

五、受理群眾投訴；

六、重大土地規劃建設和房產交易違法案件及時向街道黨委辦事處主要領導和相關職能部門匯報。監管巡查工作人員職責

一、宣傳土地、規劃、建設相關政策、堅持定期巡回檢查，嚴格執行“三定”、“三包”制，一般地段一天巡查二次，重點地段每天不少于三次，特別隱患地段要跟蹤監察，晚上都要有預防措施，及時掌控動態，并堅持每天做好巡查記錄；

二、巡查中發現有違法用地違法建筑苗頭，當場予以制止，并及時向分管業務主任匯報，迅速安排人員到現場，搞好現場勘測，拍照，做詢問筆錄，下發停建通知書，發現已存在違法行為的，除當場或當日下達《責令停止土地違法行為通知書》外，同時向市國土、建設執法部門報告；

三、根據國土局、建設局執法部門作出的處罰決定，責成違法用地建設的當事人限期拆除非法占用土地或違反城鄉建設規劃的建筑和其他設施，確保不發生新的違法建筑；

四、依法查處違法用地、違法建筑行為，做到事實清楚、材料齊全、內容真實、程序合法、處理妥當。做到五個確保：確保違法案件的真實性，確保違法案件材料的有效性，確保法定時間送達文書的及時性，確保運用法律條文的準確性，確保處理意見的合理性。

土地規劃建設管理辦公室工作制度

一、工作人員要嚴格遵守紀律，按時上下班，堅守崗位，外出辦事要及時報告去向，及時請假；

二、工作人員要嚴格履行職責，及時、準備完成所承擔的工作，做到當日工作當日完成，不積壓、不拖拉、不失誤；

三、嚴格執行“三定”、“三包”制，做到有點必巡、有路必去、有疑必查、有事必記；

四、工作雷厲風行，辦事講原則，不拖泥帶水，不徇私枉法，在實際工作中講究方法，提高工作效率；

五、建立請示匯報制，凡是在職權范圍內的事情要積極解決，解決不了的事情要及時請示匯報，凡是交辦的工作要及時匯報辦理情況，確保工作銜接緊密有致，善始善終；

六、接人待物講文明，懂禮貌。對外來辦事人員要熱情接待、態度和藹，對群眾反映的問題要及時答復、耐心解釋，不推諉、不扯皮；

七、工作之中不得信口開河，或帶有隨意性，要有法可依、有法必依，凡事講究政策依據；

八、廉潔從政，厲行節約，不貪污、不挪用、不索取非法不義之財，經費收支嚴格按照預算外資金管理辦法；

九、保持良好的工作秩序和環境。不得在辦公區域打鬧、喧嘩和上網，不準做與工作無關的事情，保持辦公環境清潔衛生、物品擺放整齊，人人做到衣帽整潔、儀表大方，同事之間團結協作、相互幫助。

第二篇：2011年半“兩違”工作自查報告

2011“兩違”工作自查報告

阜山鄉人民政府

根據青委辦〔2009〕29號和青兩違辦〔2009〕5號文件精神，我鄉黨委政府認真組織開展了“兩違”整治工作。現將2011年有關工作情況總結如下：

（一）2011主要成績：

1、加強領導、健全機構。在2010年成立了鄉“兩違”工作領導小組，由鄉黨委書記親自擔任組長。各駐村干部為成員，具體負責“兩違”整治工作的實施。確定城建經辦人員為專職聯絡員，負責“兩違”工作的相關數據統計及上報。在每周一例會上都以村為單位進行工作匯報和清查。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。在年初及換屆后村兩委干部大會上，鄉黨委政府再次強調“兩違”整治工作的重要性及迫切性，會后再次要求各住村干部下村主持召開村民代表會議進行“兩違”工作宣傳，充分利用廣播、黑板報、宣傳標語等形式，對土地管理法、城鄉建設管理等法律法規進行了廣泛宣傳。并把此項工作納入月月考和考核。

3、認真做好排查工作。在去年的摸底的基礎上，今年的“兩違”工作較往年明顯減少，并我們要求干部每周一匯報。經過匯總，全鄉近三年（2007年1月以后新建）的“兩違”建筑較少，為18戶，大多為層數超高，但2007年以前建設的缺少手續的歷史性遺留“兩違”建筑較多，具體數據尚未統計。今年幾乎沒有發生大的“兩違”建筑。

4、妥善處理歷史遺留問題，做好查處補辦工作。根據摸底情況，我鄉認真開展了“兩違”建筑的查處補辦工作。通過深入細致的做好農戶思想工

作，根據不同情況分別做出建議處理意見報縣城建和土管部門，對摸底表中 的“兩違”建筑戶進行手續補辦程序的大力引導。同時，對尚未列入摸底表中的“兩違”建筑認真做好宣傳工作，利用辦理農村房屋兩證的契機，積極引導農戶自動進行手續補辦和進行處罰等工作。

二、2012年工作安排

2012年，我鄉將繼續貫徹縣委縣府有關文件精神，積極響應“美麗村居，和諧家園”的文件精神，鄉黨委積極開展認真開展好“兩違”整治工作。充分結合農村危舊房改造工作，利用辦理農村房屋“兩證”的契機，做好歷史遺留“兩違”建筑的查處補辦工作。

1、進一步加大宣傳力度。利用會議、廣播、黑板報、標語等多種形式，對土地法、城建法等法律法規進行宣傳，向農民講解兩違整治工作的相關政策及意義。

2、繼續開展排查摸底工作。利用往年的資料，重新對各村的“兩違”建筑情況進行全面摸底，并將摸底情況進行分類匯總上報縣兩違辦。

3、做好“兩違”建筑的查處補辦工作。根據摸底情況，安排住村干部下村對農戶開展思想工作，引導農戶主動到縣城建土管部門接受處理并補辦手續，鄉城建土管工作人員繼續實行一站式代理服務，為農戶做好建房手續的補辦工作。盡量杜絕“兩違”建筑的發生。

2011年7月1日

第三篇：深入推進整治“兩違”工作

深入推進整治“兩違”工作

8月16日，壩黃鎮召開整治“兩違”工作安排會，傳達貫徹全區整治“兩違”工作部署會議精神，安排部署我鎮整治“兩違”工作。

會上，鎮黨委書記 通報了我鎮整治“兩違”工作進展情況，并針對下步工作作了重要安排部署。他強調指出，整治“兩違”工作，是區委、區政府為規范城鄉建設行為，保護耕地作出的一項重大決策，全鎮上下一定要堅決服從區委、區政府的安排部署，進一步統一思想，提高認識，增強“兩違”整治工作的責任感和使命感，切實抓好“兩違”整治工作，進一步規范建房和用地行為，促進全鎮經濟快速、健康、可持續發展。

一是要根據前期全面摸排情況，30天內統計出各村違章建筑群眾對象，及時下發處罰通知書。原則上危房改造戶、地質災害搬遷戶、高速公路建設的搬遷戶不列入違法用地、違章建筑。

二是要明確重點，切實控制違法、違章建筑的修建。我鎮以305省道，高速公路沿線，小城鎮規劃開發范圍為重點進行集中整治，以點帶面，推動全鎮整治“兩違”工作扎實有效開展。要加大處罰力度，處罰對象及基本情況必須公示，罰款的收取及政策執行要統一、公開透明。

三是鎮整違辦要切實按核查臺賬開展工作。資料要做到詳實不虛假，要經常深入到各村督促工作開展情況，對工作未落實到位的，要及時報鎮紀委按相關程序辦理。

四是要嚴格按照考核量化方案，制定壩黃鎮鎮“兩違”工作量化考核細則，一級抓一級，層層抓落實，要以扎實有效的工作，迅速打開整治“兩違”工作局面，確保工作取得實實在在的效果。

第四篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮兩背工作匯報 ?

為切實規范用地秩序，有效地制止農村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結合我鎮實際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮的兩背摸底工作全面結束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務，落實責任。在鎮、村、小組層層召開動員會，層層進行轉達學習縣兩背整治文件精神和政策法規，進行思想動員。2 是利用橫幅、標語、宣揚欄等情勢，大力宣揚《土地管理法》、《城鎮計劃法》等法律、法規和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標語張帖刷寫到位、宣揚欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構成土地清算整治的高壓態勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎。

2、摸清底數奠基礎。

為了全面真實的摸清我鎮 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調查前，我們自行設計了詳細的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產權開發，強拆背建等作了詳細分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進程中，我們堅持建立“4 個嚴格”，即：嚴格時間界定。嚴格時間界限：分清不同節點的“兩背”建筑；嚴格對象范圍：嚴格依照相干審批手續不到位的“兩背”對象；嚴格公道正直：建立以事實為根據，杜絕優親厚友，確保不遺不漏；嚴格程序操作：按農民建房、手續申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數清，數據準，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準。2 是措施得力方法得當。兩背摸底調查我們做到“兩個結合”，堅持摸底調查與宣揚教育相結合，進村入戶進行丈量、登記，摸清各農戶現有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態的同時，我們還宣揚縣“兩背”整治相干政策，宣揚《城鄉計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護耕地、改良農村面貌的責任意識，規范縣城區計劃、土地管理秩序，保護人民大眾根本利益，增進縣城建設健康發展，引導農民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯動相結合。第 1 步，對第 1 輪調查摸底的數據，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領導、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數據審定小組對每戶住宅的系列數據進行現場審定核實，對有異議的數據現場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數據有異議的可現場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實的數據在村部進行上墻公示。充分發動大眾的積極參與，務求到達數據準、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴格依法、依規、依程序進行，構成了協力。

3、及時總結促管理 ?

通過“兩背”調查摸底暴露出來的情況，認真總結土地管理的經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監察機關和地方政府共同研究完善工作協作機制，加大對土地背法背規責任人的移送力度。對制度不落實、管理不

到位的，進 1 步完善落實措施、進 1 步規范工作程序，增進依法行政和依規辦事。

我們對每階段每日出現的問題、采取的措施進行總結，對可能出現的問題進行分析，擬定應對方案。同時，我們還做到兩點，1 是做好了農房計劃選點工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農村建設計劃，目前，19 個村全部完成現場勘察，計劃正在進行。2 是加大巡查督查工作。強化整治，重點在強化巡查上下工夫，對發現在建房屋未實行報批手續非法建設房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設等現象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強監管，如何充分利用保護好我們的生命線——耕地，我們的工作任務繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉變政府工作職能，轉變我們的工作風格，轉變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第五篇：兩違調查報告

“兩違”清理整頓工作的

調查報告

根據州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉結合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統一安排布署，縣城規劃區違法用地、違法建設（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現就有關情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區開始開發以來，就停止了村民規劃用地審批，導致一些急需建房戶違法違規占地建房；在新區開發過程中，由于沒有對規劃區內土地進行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區是邊開發邊征地，受眼前既得利益的驅使，進村圈地、購地、擅自改變土地使用性質用途、非法轉讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機大肆地在責任田內修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領導高度重視。縣委、縣政府成立了高規格的兩違清理整頓領導小組，召開了縣城區違法用地違法建設集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規范群眾用地、建設行為，嚴肅查處干部職工非法買賣土地行為，強力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規劃、城管執法局、房管、街道辦事處等單位抽調38名執法人員集中辦公，對“兩違”行為進行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強力制止，集中會審，強制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達停工通知237份，拆除58戶，查封施工現場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現象高發的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點

工作組針對城區兩違高發的實際，一是明確工作重點就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規的宣傳；二是明確重點區域，工作重點區域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規劃區，近期即將開展建設的項目區，實行重點突破；三是抓重點對象，重點對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當前的困難

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。部分黨政機關干部沒有充分認識到，“兩違”行為的嚴重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關系不大；部分群眾認為，我一不搶，二不偷，在自己的責任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預防上工作不夠到位，對預防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發現易，調查取證難。主要是建設人不配合案件調查，認定違法當事人難。有些違法用地、違法建筑轉租或冒名頂替，當事人身份難查難以確定。三是處罰難以執行，在案件程序走完后執法文書送達時，當事人往往有意避而不見或是下落不明，執法效率也大大降低。處罰金額較大，當事人屋修以后無錢接受處罰，執行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現在的“兩違”現象多發生在華塘新區或城鄉結合部，村民無視《城鄉規劃法》，無視縣里的城市整體規劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設審批手續的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設工作的一個難點問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴重違規的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發生，處理重了都不交，無法樹立法律的權威。

4、工作經費緊張，“兩違”辦工作經費沒有列入縣財政預算，是按罰款額度的比例安排，經費沒有保障，5、相關部門未抽調人員配合聯動力度不夠，縣直其他部門沒有認識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進行自查。

四、下步工作設想打算

（一）突出重點，加強巡查預防工作，嚴厲打擊搶建行為。重點在巡查和制止，對于新出現的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發現和制止違法建設行為；在事后監控上，對已實施強制拆除的區域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應急預案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復雜情況隨時可能出現，在制定拆違工作方案前要多調查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應急預案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續加大對違法占地違法建設整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉（鎮）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設整治工作中。

（四）加大引導、督促自覺執行。

堅持從維護穩定大局，構建和諧社會出發，秉承“以人為本、執法為民”的理念，扎實推進文明執法、和諧執法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創建工作和城管政策法規的宣傳，加強縣委政府查處違法建設決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當事人的思想疏導工作，進一步營造良好的執法環境，力爭讓更多的當事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日