第一篇：區(qū)委書記在區(qū)委八屆二次全委會議上的講話

區(qū)委書記張秀發(fā)在區(qū)委八屆二次全委（擴大）會議上的工作

報告

中共橋西區(qū)委常委會工作報告 ——在區(qū)委八屆二次全委（擴大）會議上

張秀發(fā)

（2006年12月20日）

各位委員、同志們：

我受區(qū)委常委會的委托，向中共橋西區(qū)第八屆委員會第二次全體會議報告常委會的工作，請審議，并請與會同志提出意見。

一、客觀總結(jié)成績，切實增強實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的信心和決心

2006年，是橋西各項工作亮點凸現(xiàn)、成效明顯的一年，是全區(qū)經(jīng)濟社會取得更大發(fā)展的一年，同時，也是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展扎實起步并打造了堅實基礎(chǔ)的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照區(qū)第八次黨代會提出的總體要求，緊緊圍繞推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標(biāo)，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，求真務(wù)實，創(chuàng)新進取，埋頭苦干，扎實工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

牢牢把握第一要務(wù)，全力推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。區(qū)委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三區(qū)三帶三中心”布局，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，推動兩大改造和三大開發(fā)，做深做實經(jīng)濟工作，確保了經(jīng)濟指標(biāo)較高速度的增長。預(yù)計今年全區(qū)生產(chǎn)總值完成20.57億元（2005年可比價），同比增長16.5％；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.42億元，同比增長20.2％；財政收入實現(xiàn)突破性增長，預(yù)計完成2.84億元，比上年凈增1.17億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.1％、10.3％。堅持把扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為提升經(jīng)濟質(zhì)量、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足打造制冷換熱設(shè)備和安全支護設(shè)備生產(chǎn)基地，在工業(yè)系統(tǒng)開展了“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，積極扶持斯必克、動力機械、秦源超導(dǎo)等企業(yè)實施技改擴模；著眼夯實項目起降平臺，綠工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得以啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，“金鼎國貿(mào)”、武城街精品服裝市場、金鳳大廈、西清河五金建材城、瑞都超市等一批項目相繼開工或竣工。堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大境門外廣場一期工程按時完工、堡子里古城區(qū)保護開發(fā)規(guī)劃通過評審，安家溝生態(tài)旅游區(qū)和西太平山生態(tài)景區(qū)分別被評為國家“3A ”級和“2A”級旅游景區(qū)，全區(qū)今年共實現(xiàn)旅游業(yè)收入1800萬元。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，大力實施了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改造、農(nóng)民素質(zhì)提升和村務(wù)管理優(yōu)化等五大工程，各示范村農(nóng)民文化活動中心、圖書室、黨員活動室和健身廣場等按時完成預(yù)定建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件進一步改善，實施了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，農(nóng)民收入得以有效增長。堅持把項目建設(shè)作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要措施，年初安排的23項重點項目全部實現(xiàn)開工建設(shè)，預(yù)計全年完成重點項目投資8.4億元。堅持推進改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟，列入2006年改制規(guī)劃的15戶企業(yè)，目前已全部進入相關(guān)改制程序；招商引資取得新進展，預(yù)計今年全區(qū)引進區(qū)外資金5億元、同比增長36.4％；民營經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步得以發(fā)揮，規(guī)模質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯增強。

從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，務(wù)實構(gòu)建和諧城區(qū)。區(qū)委常委會認為，切實關(guān)注民生、發(fā)展社會事業(yè)、全力維護穩(wěn)定，直接關(guān)系人民群眾的現(xiàn)實利益，是構(gòu)建和諧城區(qū)的重要著力點。我們堅持把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一件關(guān)系全局的大事，著力推動社區(qū)醫(yī)療、服務(wù)、健身設(shè)施和場所建設(shè)，年初確定的8件為民實事全部得到落實；城市建設(shè)力度不斷加大，全年實施億元以上舊城改造項目13個，投資8400萬元的明德北街和平門路拓寬改造工程全線通車，完成了15條小街巷的硬化、亮化工程；克服困難順利實施了第四期“增綠添彩”工程，城周生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。不斷加強社會保障體系建設(shè)，認真落實保障政策和措施，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放；城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理工作穩(wěn)步推進，城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元提高到180元，農(nóng)村低保工作正在逐步推開。堅持把促進就業(yè)再就業(yè)放在突出位臵，不斷優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境，全年下崗人員再就業(yè)3130人、“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％的目標(biāo)內(nèi)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源配臵進一步優(yōu)化，教育工作順利通過省政府教育督導(dǎo)評估驗收，中考成績連續(xù)15年位居全市首位；衛(wèi)生防病和醫(yī)療服務(wù)功能進一步增強，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利通過省督導(dǎo)組評估驗收，人口與計劃生育、殘疾人事業(yè)等工作也都取得了長足進步。始終把維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展放在首位，深入開展“平安橋西”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，認真做好安全生產(chǎn)工作，維護了全區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定。

大力加強精神文明建設(shè)，積極推進民主法制建設(shè)進程。區(qū)委常委會認為，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧城區(qū)，必須堅持把加強精神文明和民主法治建設(shè)作為重要工作來抓，以此充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力和保證。以社會主義榮辱觀宣傳教育為重點，以“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風(fēng)、做文明市民”系列活動為載體，在全區(qū)廣泛開展了鄰里親情互助、“愛心獻社區(qū)”等活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實有效開展，公民道德水平得到進一步提高；以精品社區(qū)建設(shè)為龍頭，狠抓了社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，居民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境進一步改善。以擴大基層民主、落實依法治區(qū)為重點，積極推進民主法治建設(shè)進程，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視并扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)和民族、宗教等工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮作用。加快依法治區(qū)進程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了“四五”普法各項任務(wù)。扎實做好黨管武裝工作，積極開展“雙擁”工作。深入開展了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動，認真組織開展民主行風(fēng)評議工作，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)得到進一步加強。

緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，扎實推進黨的建設(shè)。我們堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。以“增強合力、激發(fā)活力、提升能力、積蓄耐力”為重點，持續(xù)推進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作。以“謀事、干事、成事、不出事”為主題，深入推進干部隊伍建設(shè)，廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義榮辱觀集中教育活動。著眼增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，進一步加強了基層組織建設(shè)，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓農(nóng)村后進黨支部整頓，吃水、行路、通訊難等一批問題得到解決；深入推進國有企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，具備條件的7家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。著眼提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨員作用，在全區(qū)黨員中實施了“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，開展了社區(qū)黨員明崗定責(zé)考評創(chuàng)星、“黨員與困難群眾結(jié)對子”、“黨員先鋒崗”和“黨員技術(shù)帶頭人”等系列活動。圍繞工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用五項監(jiān)督重點，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，并結(jié)合換屆和干部調(diào)整，召開不同類型干部集體談心會7次，進一步增強了各級干部廉潔從政的主動性和自覺性。

堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強常委會自身建設(shè)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在班子。區(qū)委常委會堅持從自身抓起，自覺做履行職責(zé)的楷模，做自身建設(shè)的表率。堅持帶頭執(zhí)行學(xué)習(xí)制度和民主生活會制度，全年區(qū)委常委會共召開中心組理論學(xué)習(xí)會12次、民主生活會3次，進一步形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。堅持帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，主動深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和項目，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，現(xiàn)場解決問題。堅持帶頭貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，常委會成員自覺按照“兩個條例”，從嚴(yán)規(guī)范、約束自己，以自身的影響和行動，在各級黨組織中樹立了立黨為公、執(zhí)政為民、清廉勤政的良好形象。

同志們，過去的一年，是我們在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)把各項工作推向深入的一年。一年來，全區(qū)各級黨組織心系大局，開拓進取，認真落實區(qū)委的決策部署，有力推進了良好局面的形成；廣大黨員、干部特別是基層干部勤奮努力、扎實工作，為經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。這些成績的取得，既是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向所有參與、關(guān)心、支持橋西建設(shè)，為橋西發(fā)展做出貢獻的全區(qū)共產(chǎn)黨員、干部群眾、同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作實踐，我們深刻地體會到，橋西之所以保持了跨越式發(fā)展的良好勢頭，得益于我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅定不移地把更好更快跨越式發(fā)展貫穿工作始終；得益于我們堅持解放思想、敢于搶抓機遇，始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點工作緊緊抓在手上，毫不放松推進；得益于我們堅持求真務(wù)實，始終以只爭朝夕的作風(fēng)和時不我待的精神推動各項工作落實；得益于我們堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力營造了“心齊、氣順、勁足”的工作氛圍和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；得益于我們堅持“謀事、干事、成事、不出事”的要求，著力培養(yǎng)并鍛煉了一支善謀發(fā)展、勇于開拓的干部隊伍，為橋西跨越式發(fā)展提供了堅實的組織保證。

同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多深層次矛盾和問題：經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；稅源型、技術(shù)型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場主體活力不足、競爭力不強，自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力不強仍在制約著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升；經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很重；在推進市場化、城市化進程中，涉及一系列利益關(guān)系調(diào)整，維護社會穩(wěn)定的工作仍很繁重；黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基層組織建設(shè)與形勢的要求還有差距等等。這些問題雖然是改革發(fā)展中的問題，但也反映出我們在工作指導(dǎo)和推動上的差距，需要在今后工作中認真加以解決。

二、理性分析形勢，牢牢把握經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的主動權(quán)

科學(xué)分析形勢、主動把握形勢，歷來是做好工作的重要前提。面對省、市委提出的新的發(fā)展任務(wù)，面對橋西已有的現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展面臨的機遇，能不能以寬廣的眼界觀察形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻性的思維謀劃全局，對于全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

從業(yè)已取得的成績看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的條件更加成熟，我們具備了更為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近兩年我區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭。特別是今年以來，全區(qū)財政收入、引進區(qū)外資金以及工業(yè)企業(yè)運行效益等主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)高位運行，財政收入實現(xiàn)了歷史性增長，凈增總量接近2004年全年收入。可以講，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、速度與效益同步提升的運行特征更加顯現(xiàn)。同時，全區(qū)上下推進跨越式發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，謀事干事、人心思進的氛圍更加濃厚，干部隊伍的精神狀態(tài)更加振奮、作風(fēng)更加務(wù)實，經(jīng)濟與社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施條件正在不斷得到改善。所有這些都充分表明，橋西經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，只要抓住機遇、乘勢而上，我們完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新的更大的跨越。

從發(fā)展面臨的形勢看，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展承接著難得的機遇，我們理應(yīng)占據(jù)更加有利的位臵，發(fā)揮更加重要的作用，求得更高質(zhì)量和更快速度的發(fā)展。伴隨國家實施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略舉措，積極推進京津冀都市圈和天津濱海新區(qū)的發(fā)展，“環(huán)渤海”正在成為繼“珠三角”、“長三角”后我國新的經(jīng)濟增長極，以此帶來的新一輪“南資北移”，必將會給我們帶來更多的發(fā)展機遇；省第七次黨代會明確提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，加之“北廂”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以及把張家口作為華北次經(jīng)濟中心的發(fā)展定位，省委省政府必將會對經(jīng)濟欠發(fā)達的張家口給予更多的支持，有利于我們在環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快崛起和外長城經(jīng)濟圈發(fā)展加速的過程中，更好地利用已經(jīng)形成的“兩圈”優(yōu)勢，構(gòu)筑互補發(fā)展的新平臺。同時，市委實施構(gòu)建“一帶兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)處于“一帶”的核心區(qū)域，機械裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)等新興行業(yè)，與省、市“十一五”期間重點扶持的產(chǎn)業(yè)方向相一致，有利于我們進一步發(fā)揮優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐體系。機不可失，時不我待。能不能抓住機遇，是對我們各級各部門駕馭全局能力的現(xiàn)實考驗。只要我們堅定信心，理性把握，乘勢而上，就一定能夠把橋西經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作不斷推向前進。

根據(jù)形勢和發(fā)展需要，區(qū)委對2007年工作的總體要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“理性推進跨越、務(wù)實構(gòu)建和諧”兩大目標(biāo)，繼續(xù)堅持“三產(chǎn)主導(dǎo)、強工優(yōu)農(nóng)、開放拉動、民營興區(qū)”戰(zhàn)略，扭住兩大改造（企業(yè)技術(shù)改造、舊城改造），推進三大開發(fā)（旅游開發(fā)、市場開發(fā)、淺山區(qū)開發(fā)），突出產(chǎn)業(yè)培植、園區(qū)建設(shè)，發(fā)展稅源經(jīng)濟、鏈條經(jīng)濟、總部（樓宇）經(jīng)濟、綠色人文經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)，解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難、真抓實干，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

按照這一總體要求，明年工作預(yù)期目標(biāo)是，全區(qū)生產(chǎn)總值增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財政收入增長12％以上；引進區(qū)外資金 5.5億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降確保5%。項目建設(shè)持續(xù)加強，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升，舊城改造突破瓶頸，園區(qū)建設(shè)扎實推進，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)取得實效，社區(qū)建設(shè)得以深化，社會事業(yè)不斷進步，和諧社會建設(shè)務(wù)實推進，民主法制建設(shè)不斷加強，黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)收到實效。

上述目標(biāo)任務(wù)，是區(qū)委科學(xué)判斷發(fā)展形勢，綜合分析橋西發(fā)展?jié)摿Χ贫ǖ模P(guān)系到橋西在“一帶兩翼”中占據(jù)什么位臵，關(guān)系到橋西在張家口建設(shè)華北次經(jīng)濟中心的過程中發(fā)揮什么作用。因此，我們不但要完成，而且要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部必須進一步增強發(fā)展的緊迫感，在思路上與時俱進，在工作上持之以恒，把發(fā)展的標(biāo)桿定得更高，使發(fā)展的步子邁得更快，全力推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，不斷夯實跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐體系

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既是解決橋西經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本性措施，更是推進更好更快跨越式發(fā)展的必然選擇。我們必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以項目建設(shè)為平臺，以機制創(chuàng)新為動力，“謀劃經(jīng)濟增長點，探求工作創(chuàng)新點”，做大經(jīng)濟總量、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。

（一）始終把項目建設(shè)作為增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心舉措。項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要繼續(xù)把項目建設(shè)作為推進經(jīng)濟全局的核心之舉，把謀項目、抓項目、跑項目、服務(wù)項目貫穿于推動跨越發(fā)展全程。一是加強項目謀劃，實施“精品”戰(zhàn)略。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項目建設(shè)，圍繞企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)配套、旅游開發(fā)、物流服務(wù)等領(lǐng)域，積極引進稅源型項目、培植成長型項目、發(fā)展鏈條型項目、扶持龍頭型項目、啟動建設(shè)型項目，特別是在謀劃大項目、培植強產(chǎn)業(yè)上下功夫，確保項目建設(shè)的持續(xù)、壯大、提升。二是強化項目責(zé)任，確保項目落實。要繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和部門項目責(zé)任制，進一步完善重點項目建設(shè)定期調(diào)度和會商制度，特別是要繼續(xù)做好在建項目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重點項目建設(shè)順利進行。要加強對已簽約未開工項目的督導(dǎo)，做到明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、明確建設(shè)責(zé)任、明確落地時限，確保重點項目建設(shè)跟進接替。三是抓好項目儲備，確保滾動發(fā)展。要繼續(xù)堅持建設(shè)一批、爭跑一批、儲備一批，抓緊招商項目前期包裝，提高項目儲備庫周轉(zhuǎn)效率。要將企業(yè)推向項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，樹立以發(fā)展論英雄、以效益論高低的良好導(dǎo)向，幫助企業(yè)及時解決用地、資金和外部環(huán)境等影響項目引進、落地的實際問題，充分調(diào)動企業(yè)抓項目的積極性和主動性。要加大項目建設(shè)的獎勵力度，充分調(diào)動基層引項目、上項目的積極性和主動性，努力營造全民辦項目的濃厚氛圍。

（二）以園區(qū)建設(shè)為平臺，壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快經(jīng)濟發(fā)展，做強經(jīng)濟實力，離不開工業(yè)作支撐。要充分考慮橋西工業(yè)特點，正確處理提升龍頭企業(yè)與改造傳統(tǒng)企業(yè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是著眼產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要將基地作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、市場運作的方針，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，把好入園項目建設(shè)進度，增強園區(qū)綜合承載能力。要堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集聚”，鼓勵和引導(dǎo)一批大項目、大企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)基地，加大對外招商引項力度，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，放大集聚效應(yīng)，使之成為橋西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。年內(nèi)，要確保擬定企業(yè)按時入駐園區(qū)。二是著眼增量培育，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要抓住省委支持“北廂”重點發(fā)展綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的機遇，充分發(fā)揮斯必克、動力機械等企業(yè)的引領(lǐng)作用，以斯必克實施二、三期技改擴模項目為契機，推動上下游企業(yè)加強協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步做大做強節(jié)能制冷換熱設(shè)備生產(chǎn)基地；要引導(dǎo)動力機械等礦山安全支護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實施技改擴模，強化相關(guān)企業(yè)合作，組建機械裝備制造行業(yè)協(xié)會，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是著眼存量擴張，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)。繼續(xù)深入開展“企業(yè)運行質(zhì)量上臺階”活動，推動企業(yè)擴規(guī)模、占市場、創(chuàng)品牌、增效益。積極扶持綠色輕化工企業(yè)實施技術(shù)改造升級，切實提高綠源、綠潔、金賽等企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。進一步提升輕紡產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和檔次，支持中都羊絨、一針織、華新、聚泰等企業(yè)實施技術(shù)升級，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品外向度，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。

（三）立足旅游要素優(yōu)化升級，推動新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。堅持旅游要素培植與旅游基礎(chǔ)設(shè)施同步，堅持發(fā)展現(xiàn)代物流與提升傳統(tǒng)商貿(mào)并重，推動第三產(chǎn)業(yè)的全面提升和擴張。一是著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平。要圍繞大境門與堡子里兩大旅游核心品牌，推進旅游資源整合，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推出一批優(yōu)勢景區(qū)景點。要加快推進大境門長城修復(fù)一期工程和大境門外廣場二期工程實施步伐，適時啟動大境門旅游步行街建設(shè)，確保堡子里重點景點修復(fù)和重點院落民居的搬遷開發(fā)進度。實施品牌營銷戰(zhàn)略，加強項目開發(fā)與經(jīng)營，加大旅游外宣力度，年內(nèi)推出一批特色精品旅游線路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)的有效對接。二是提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能。要下大力積極培植旅游要素，切實抓好金鳳大酒店、皇家駿景俱樂部等一批重點休閑娛樂項目建設(shè)，力促金鼎大酒店盡早開工，提升“西壩崗餐飲一條街”經(jīng)營檔次，完成武城街精品服裝市場建設(shè)，積極培育發(fā)展一批檔次高、設(shè)施完善、管理規(guī)范的服務(wù)企業(yè)，下大力打造市區(qū)休閑娛樂、旅游購物和旅游集散中心。要進一步發(fā)揮武城街區(qū)域商貿(mào)拉動功能，引導(dǎo)商氣向明德街、新華街延伸，在啟動祥垣商城、華升陽商廈等建設(shè)項目的同時，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。三是加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以金鼎〃國貿(mào)中心開業(yè)及浙江義烏小商品、北京國美等知名品牌入駐為契機，壯大鋼材、農(nóng)資、五金機電、建材裝飾等專業(yè)市場規(guī)模，加快平門物流倉儲基地建設(shè)，搭建我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的起步平臺，為建設(shè)以平門區(qū)域為核心的物流園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，逐步打造新時期的陸路商埠。

（四）加強城市建設(shè)管理，提升產(chǎn)業(yè)聚集和承載功能。城市是經(jīng)濟發(fā)展的平臺，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，目的是為了促進人力資源和產(chǎn)業(yè)要素適度集中。一是加快推進舊城改造步伐。要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在統(tǒng)籌城市品位、群眾利益和投資效益的基礎(chǔ)上，不斷提升改造品位，打造精品社區(qū)。加快通勝德小區(qū)、新營坊小區(qū)、祥垣小區(qū)、金鼎世紀(jì)城、華新園小區(qū)和鳳翔山莊等項目建設(shè)進度，實現(xiàn)美居二期工程、西澤園小區(qū)、大境門綜合開發(fā)2至5號地塊和南茶坊小區(qū)等項目按時開工，不斷提升人民群眾生活居住質(zhì)量。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭啟動西外環(huán)路修建、西沙河大街蓋被、新華街道路改造等工程，繼續(xù)實施好小街巷硬化、亮化工程。特別是要全力配合好西外環(huán)路建設(shè)工程，超前做好公建設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)工作，為擴展城市空間、拉開城市框架奠定基礎(chǔ)。三要提升城市綜合管理水平。要堅持依法、科學(xué)、有序管理城市，主動參與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定，深化城市管理體制綜合改革，健全和完善“無縫隙管理”制度，促進清掃、清倒、清運等環(huán)節(jié)的連接和宣傳、管理制度等工作的加強。進一步強化各職能部門行業(yè)管理和街道辦事處區(qū)域管理職責(zé)，形成相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制，不斷提高城區(qū)管理的精度和細度，促進城區(qū)人居環(huán)境的不斷優(yōu)化和提升。

（五）堅持把深化改革、擴大開放作為跨越式發(fā)展的有效推動力。深化改革、擴大開放是推動橋西實現(xiàn)跨越發(fā)展的兩條基本途徑，是實現(xiàn)更好與更快的重要手段。要堅持以改革為動力，以開放為手段，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加注重解決深層次矛盾，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，借助銀行清理賬務(wù)和企業(yè)下崗職工并軌出中心兩大機遇，搭建好國有企業(yè)改制平臺，解決好推進改制思想障礙和程序疏漏等問題，加快國有企業(yè)改制進程。要健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，在明晰企業(yè)改制成本的同時，防止國有資產(chǎn)流失。要把壯大民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的主導(dǎo)力量，鼓勵民營企業(yè)加快培植強勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提升企業(yè)的誠信力和競爭力，為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪路解難。在更大范圍和更深層次上融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈和外長城經(jīng)濟圈，發(fā)揮“兩圈”交匯優(yōu)勢，是我區(qū)今后一個時期擴大對外開放的主攻重點。要抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移、與外長城經(jīng)濟圈互動加快的機遇，最大限度地依托利用環(huán)渤海經(jīng)濟圈資金、技術(shù)等優(yōu)勢和外長城經(jīng)濟圈資源、市場等優(yōu)勢，東引資金、西擴市場、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，加快推進融入進程。要明確借力重點，把招商引資與調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、推進企業(yè)改革緊密結(jié)合起來，重點抓好大企業(yè)、大項目的招商，力爭引進一批技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，引進一批集團式、集群式投資項目。要改進招商方式，進一步完善招商引資工作推進機制，大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商和網(wǎng)上招商等有效方式。充分發(fā)揮各類企業(yè)招商引資的主體作用，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)吸引投資，提高招商引資的成功率，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引導(dǎo)、突出經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。

（一）堅持把發(fā)展經(jīng)濟、培植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收放在首位。要繼續(xù)按照“工貿(mào)帶農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、旅游活農(nóng)”的發(fā)展思路，下大力推動生態(tài)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是走生態(tài)型發(fā)展路子。要圍繞生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖兩大重點，加快杏扁、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進一步擴大特色種植養(yǎng)殖園區(qū)和采摘園區(qū)規(guī)模。要積極探索發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”，圍繞好吃、好看、好玩、好銷，把農(nóng)業(yè)與旅游有機結(jié)合。要下大力推動生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好奶牛養(yǎng)殖相關(guān)續(xù)接產(chǎn)業(yè)的培育，促進循環(huán)利用，科學(xué)有序地推進西溝生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。二是培強壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要堅持以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，積極扶持綠源乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，促進奶牛品種優(yōu)化，發(fā)展科學(xué)的養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖質(zhì)量和效益上下功夫。要充分發(fā)揮園區(qū)吸納就業(yè)功能，鼓勵周邊農(nóng)民就地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)穩(wěn)定臵業(yè)。要加大生態(tài)旅游開發(fā)，以張庫古道旅游為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村家庭游、生態(tài)觀光游，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，讓群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升，繼續(xù)深入實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，強化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，采取以需求定培訓(xùn)、以資質(zhì)搞培訓(xùn)、以就業(yè)促培訓(xùn)的辦法，強化組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極拓展勞務(wù)輸出渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化農(nóng)村群眾收入結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展農(nóng)民家庭物業(yè)，增強家庭資產(chǎn)的經(jīng)營度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）堅定不移地推進淺山區(qū)開發(fā)。實施淺山區(qū)綜合開發(fā)不僅是城區(qū)發(fā)展擴張的客觀要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。要在既有工作基礎(chǔ)上，更加科學(xué)務(wù)實、積極穩(wěn)妥地向前推進。一是明確開發(fā)機制，確保協(xié)調(diào)運作。要按照高起點、高品位、高投入、高效益和小密度、大綠地，打造特色的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、基礎(chǔ)起步、協(xié)調(diào)推進，探索建立淺山區(qū)綜合開發(fā)投資公司，做到以實體聯(lián)合投資，以公建引動開發(fā)，以園區(qū)提升開發(fā)。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實推進。要科學(xué)合理地做好淺山區(qū)規(guī)劃編制，堅持整體規(guī)劃、切塊招商、運作地產(chǎn)、統(tǒng)籌公建，把淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)與建設(shè)工貿(mào)園區(qū)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推進村域改造、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進一步挖掘淺山區(qū)承接城區(qū)發(fā)展的潛能。三是穩(wěn)步推進城中村改造。要以具備條件的城中村為試點，制定整體改造規(guī)劃，扎實做好前期各項工作，注重群眾安臵、土地轉(zhuǎn)化、就業(yè)和社會保障等相關(guān)政策的研究，認真解決城中村改造工作中農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換和房屋、土地補償?shù)葐栴}，確保農(nóng)民失地不失利、失地不失業(yè)，努力將淺山區(qū)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的基礎(chǔ)平臺。

（三）深入推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。堅持把長遠規(guī)劃與當(dāng)前工作、長遠利益與眼前利益、農(nóng)民增收與集體創(chuàng)收、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步有機的協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，持續(xù)深入地開展好文明創(chuàng)建活動。一是著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以示范村為重點，實施好村級道路維修工程，完成清河村道路硬化項目，啟動五—馬—瓦道路建設(shè)工程，切實解決好農(nóng)村行路、吃水、用電、通訊等生產(chǎn)生活問題。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大對農(nóng)村文體設(shè)施和活動場所建設(shè)的投入，下大力推進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村逐步建立大病統(tǒng)籌機制，推進農(nóng)村低保制度，解決好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等涉及群眾切身利益的實際問題，搞好以文科教為主體的村民中心建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，完善村民自治機制，保障村民民主權(quán)利，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、發(fā)展有序的良好局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造和諧的社會環(huán)境。

五、以“五民工程”為平臺，務(wù)實推進和諧城區(qū)建設(shè)

社會和諧，歷來是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。要堅持以民生為基礎(chǔ)，以民安為前提，以民主為保障，以民魂為核心，以民和為目標(biāo)，從亟待解決的問題入手，從能夠辦好的事情做起，扎實有效地推進和諧城區(qū)建設(shè)。

（一）切實辦好涉民利民實事。立足群眾需求，實施好城市道路改造、城區(qū)綠化等九項“民心工程”，傾力辦好為民實事。堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位臵，圍繞促進下崗職工再就業(yè)、組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)大中專畢業(yè)生就業(yè)三項重點，加快以社區(qū)為重點的就業(yè)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。下大力推進社會保障體系建設(shè)，在確保下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，細化城市低保動態(tài)管理工作，逐步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步建立健全弱勢群體救助機制，積極啟動廉價、廉租房建設(shè)，確保弱勢群體利益在發(fā)展過程中得到更為有力地保障。要統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。深入推進“科技進步、科技創(chuàng)新、科技致富”活動，大力抓好科學(xué)技術(shù)普及工作。扎實推進教育資源整合，加快推進十九中新校址建設(shè)前期工作，力爭年內(nèi)開工，抓緊九中新址選定工作。進一步推進城區(qū)衛(wèi)生資源整合，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和疾病防治長效機制。認真做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。努力辦好以扶殘助殘為主的殘疾人事業(yè)。

（二）務(wù)實推進民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。堅持民主執(zhí)政，堅持和完善人民代表大會制度，深入貫徹《監(jiān)督法》，保證人大及其常委會和人大代表依法履行職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，暢通民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理好宗教事務(wù)。進一步發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁和紐帶作用，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道。堅持黨管武裝，加強國防教育，深入開展“雙擁”工作。深入開展“五五”普法工作，增強全民法制觀念。進一步堅持和完善民主管理制度，推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，把不斷擴大基層民主作為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的重要措施，切實抓緊抓好，務(wù)求取得實效。

（三）千方百計維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的基石，構(gòu)建和諧城區(qū)，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持不懈地抓好社會穩(wěn)定工作。要牢固樹立以人為本的社會管理理念，注重研究社情變化特點，研究社會矛盾出現(xiàn)的新規(guī)律，注重從源頭上預(yù)防和解決問題，實現(xiàn)社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的有機統(tǒng)一。要進一步加強信訪工作，認真落實信訪工作責(zé)任制，不斷完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制，繼續(xù)推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，依法妥善處臵人民內(nèi)部矛盾，確保問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽。要高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、安全生產(chǎn)制度落實、職業(yè)衛(wèi)生危害等專項整治，高度關(guān)注商業(yè)區(qū)、娛樂場所、人員密集區(qū)的消防安全，完善安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展好“法人代表安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深入推進“平安橋西”建設(shè)，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，堅持和完善“嚴(yán)打”長效機制，促進社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)。要高度重視社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，堅持預(yù)防為主方針，充分發(fā)揮人民群眾在平安建設(shè)中的主體作用，努力創(chuàng)造政治安定、社會穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）進一步加強精神文明建設(shè)。以社會主義榮辱觀教育為核心，著力弘揚以“堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，繼續(xù)深入開展“建和諧城區(qū)、守社會公德、樹行業(yè)新風(fēng)、做文明市民”系列活動。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“群眾滿意的基層干部”和“感動橋西”先進人物，選樹“道德風(fēng)尚”的風(fēng)范人物和“助人幫困”的先進典型，深入開展“鄰里親情互助”活動，適時舉辦全區(qū)“鄰里節(jié)”，因地制宜地開展“鄰里日”活動，在全區(qū)各個階層、各個領(lǐng)域努力培養(yǎng)樹立一批先進典型，引領(lǐng)全社會形成良好的道德風(fēng)尚，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強大的精神動力。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。深入開展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化等活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，滿足城鄉(xiāng)居民多方面、多層次、多樣性的文化需求。以建設(shè)文明生態(tài)社區(qū)和精品社區(qū)為主要內(nèi)容，堅持以民為本理念，立足資源共享、共駐共建，突出社區(qū)共建、成果共享宗旨，深入研究社區(qū)建設(shè)的良好運行機制和管理模式，扎實構(gòu)筑功能完善的社區(qū)服務(wù)體系、以人為本的社區(qū)救助體系、安寧有序的社區(qū)安全穩(wěn)定體系、生動活潑的社區(qū)文化教育體系、潔凈秩序的社區(qū)環(huán)境保障體系、廣泛參與的社區(qū)民主自治體系和以黨組織為核心的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系，不斷提升社區(qū)建設(shè)品位。

六、深入實施素質(zhì)工程、先鋒工程，不斷創(chuàng)新黨的建設(shè) 事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍。要緊密聯(lián)系橋西實際，以提高執(zhí)政能力為核心，以提升素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，堅持以黨建帶多建，全面加強黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。提高黨的執(zhí)政能力，必須通過提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力來實現(xiàn)。要以“增強合力、激發(fā)活力、提高能力、積蓄耐力”為重點，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照中央和省市安排部署，認真做好區(qū)人大、政府、政協(xié)和鎮(zhèn)人大、政府換屆工作，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價辦法，促進干部考核工作的科學(xué)化。要堅持重實干、重實績、重實效的選人用人導(dǎo)向，切實把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的干部及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要圍繞“謀事、干事、成事、不出事”的要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)，加強對黨員干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉，拓寬培訓(xùn)渠道，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要繼續(xù)做好老干部工作，關(guān)心老干部生活，落實老干部待遇，積極組織好老干部活動。

（二）加強基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，鞏固先進性教育成果，積極探索加強基層組織建設(shè)的新機制、新途徑和新方法。農(nóng)村黨組織要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法開展工作，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。切實加強對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，開展各項組織活動，積極發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用。要以服務(wù)社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點，以社區(qū)在職流動黨員作用發(fā)揮為平臺，解決社區(qū)在職黨員細登記、粗管理，大報到、小作用的問題，進一步提高社區(qū)黨建工作水平。要高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，健全組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以提高能力、優(yōu)化服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)為重點，抓好機關(guān)和事業(yè)單位黨建工作，創(chuàng)新工作機制和方法，增強基層黨組織活力，努力使基層黨組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

（三）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，努力營造事成為重的濃厚氛圍。實干興業(yè)、空談?wù)`事。思路、目標(biāo)固然重要，苦干、實干更為迫切。要教育廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，堅持用實際效果、實際速度、實際質(zhì)量來衡量我們的工作成效，真正讓每一項工作都經(jīng)得起群眾的評判和歷史的檢驗。要在全區(qū)黨員干部中形成以下幾點共識：即不為群眾著想的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；不干工作、不思發(fā)展的行為是最大的腐敗；本職崗位不盡責(zé)的黨員是不合格的黨員；瓦解合力、影響和諧的事項是發(fā)展的大敵。要堅持務(wù)實的群眾觀，以民為本、為民謀利，始終把心思和精力集中在加快發(fā)展上，注重把抓中心工作與為民排憂解難結(jié)合起來，想方設(shè)法幫助群眾解決實際問題。要樹立和諧的社會觀，正確認識和處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持依法辦事、按政策辦事，善于運用說服教育、民主協(xié)商等方式來解決問題。要繼續(xù)深入開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，全面推行工作效能責(zé)任制，進一步落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、督辦通報、責(zé)任追究等制度，實現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)化，工作管理精細化，工作推進時序化，工作考核科學(xué)化，維護機關(guān)的良好形象，維護人民群眾的根本利益。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)問題是事關(guān)黨生死存亡的重大問題，也是我們各項工作沿著健康有序軌道順利推進的重要保證。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。注重從體制、機制、制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進一步深化行政審批、干部人事和財政管理體制改革，深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，加大反商業(yè)賄賂工作力度，建立有效制約的權(quán)力運行機制。加強對工程項目、土地征占、城市拆遷、企業(yè)改制、干部任用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部在有效的監(jiān)督下掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)下大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決損害群眾切身利益的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，在新的發(fā)展形勢面前，我們又站在了關(guān)鍵時期的起點上。抓住機遇，譜寫橋西經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，是時代的要求、是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各級黨組織和全區(qū)人民，進一步解放思想、求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧橋西兩大目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在十八屆二次全委會議上的講話

求真務(wù)實銳意進取

努力開創(chuàng)新時期共青團工作新局面

——在共青團互助縣十八屆二次全委（擴大）會議上的講話

中共互助縣委常委、宣傳部長李占國

（2011年3月3日）

同志們：

剛才，團縣委對去年的工作進行了全面的總結(jié)，并圍繞縣委縣政府對2011年工作的戰(zhàn)略部署，對今年共青團工作進行了具體安排，會上還表彰了2010先進團組織、優(yōu)秀團干部。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就新形勢下如何認清形勢、理清思路，進一步做好團的工作再講幾點意見。

一、轉(zhuǎn)變觀念，理出新形勢下共青團工作的新思路。

縣委十三屆十次全委會以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四個發(fā)展”，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步，明確提出了2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，實現(xiàn)土鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在更高層次上建設(shè)富裕文明和諧的新互助，需要包括廣大團員青年在內(nèi)的全縣各族人民為之努力奮斗！面對新形勢，團的工作和自身建設(shè)也面臨著新情況、新問題和新考驗，這就要求我們各級團組織要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方法。一是創(chuàng)新工作，不能只局限于共青團系統(tǒng)對上對下的單線聯(lián)

系，要以開放的眼光，合作的態(tài)度來做團的工作，要跳出共青團來做共青團的工作，加大和其他部門、其他行業(yè)、其他地區(qū)的聯(lián)系，整合各種資源形成工作合力。二是勤于思考，學(xué)會在做共青團的每一項工作中去分析團的自身發(fā)展、青少年的需求和黨政的要求以及產(chǎn)生的效益，力爭做到青年歡迎、黨政滿意、社會認同。三是服務(wù)大局，立足互助的縣情、團情，認真研究和把握新形勢下共青團工作的特點和規(guī)律，找準(zhǔn)共青團工作的切入點，充分發(fā)揮團組織在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用，理出指導(dǎo)工作的新思路，拿出推動工作的新舉措，開創(chuàng)共青團工作的新局面，謀求共青團事業(yè)的新發(fā)展。

二、調(diào)整布局，實現(xiàn)重點和特色工作的新突破。

工作沒有重點就沒有突破。團的工作覆蓋面廣，涉及到社會的各個層面，而團的資源有限，自身的力量更有限，不可能做到面面俱到，否則將疲于應(yīng)付，一事無成。因此，要集中力量抓好重點工作。要選準(zhǔn)重點，在工作落實中突出重點、支持重點，對確定的重點工作要緊抓不放，想方設(shè)法確保重點任務(wù)的順利完成。還要注意宣傳造勢，對重點工作要進行廣泛宣傳，使重點工作產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮重要作用。同時，要體現(xiàn)特色工作，各級團組織都要認真研究本地區(qū)、本部門的黨政要求，青年特點、資源狀況，善于把上級的要求和工作實際相結(jié)合，形成自己鮮明的工作特色。諸如成立

農(nóng)林牧水等各行業(yè)青年志愿者服務(wù)隊；以“青年文明號”為載體，著力提高文明素質(zhì)；以鄉(xiāng)村文化為重點，做到活動豐富多彩，行之有效。

三、注重工作細節(jié)，不斷迸發(fā)共青團工作的新活力。細節(jié)決定成敗，細節(jié)體現(xiàn)成效。當(dāng)前，想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少，而往往是眼高手低，大事做不了，小事做不好。因此，各級團組織要深入了解和研究當(dāng)前青少年思想觀念和行為方式的變化，要積極協(xié)助政府管理青少年事務(wù)，積極預(yù)防未成年人犯罪，加強對弱勢青少年的法律援助；擴大服務(wù)面，健全服務(wù)機制，深化青年志愿者行動，充分發(fā)揮志愿者的作用，積極開展各種形式的志愿服務(wù)活動。同時，各級團干部要注意經(jīng)常了解青年的所思所想，關(guān)心青年的所企所盼，在思想和行動上及時給予正確的引導(dǎo)。通過一件件小事，讓團員青年感受到組織的服務(wù)；通過一個個細節(jié)，體現(xiàn)出我們工作的水平；通過一項項基礎(chǔ)性工作，反映出我們整體工作的實效。從而，廣泛充分地調(diào)動廣大青少年的積極性，讓基層真正活起來、動起來。

四、依托黨建帶團建工作機制的不斷完善，推動團建工作實現(xiàn)新發(fā)展。

全縣黨建帶群團建會議的召開，得到了縣委的大力支持，這無疑為推動全縣團的基層組織建設(shè)邁上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。各級共青團組織要以貫徹落實全縣黨建帶群團建

會議精神為契機，乘勢而為，積極主動爭取黨委政府的重視和支持，把團建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃。要把學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神作為今后一個時期加強基層團建工作的一項重要內(nèi)容來抓，迅速將本次會議精神傳達到各級基層團組織和團員中去。目前，我縣部分基層團組織中還存在著凝聚力不強的問題，尤其在農(nóng)村還有一部分團組織工作薄弱，一些縣直機關(guān)還沒有團組織，非公有制團組織建設(shè)沒有引起足夠的重視。因此，各級團組織必須始終把加強基層團組織建設(shè)擺在突出位置，以黨建帶團建抓好團建的每一項工作。一要大力加強基層組織建設(shè)。基層組織是共青團工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，組織建設(shè)需要我們常抓不懈。現(xiàn)在，團的基層組織建設(shè)存在著一些困難，大家不能漠然懈怠，消極不前。要在堅持黨建帶團建的基礎(chǔ)上，研究辦法，尋找對策，逐步改變部分基層組織“松、癱、散”的現(xiàn)狀，推動基層組織在創(chuàng)新中不斷鞏固和加強，煥發(fā)基層組織新的活力。二要加強對基層共青團工作的分類指導(dǎo)。各團組織要從自身的工作實際出發(fā)，指導(dǎo)基層開展符合基層特點、符合基層能力、符合基層青年要求的各種活動，讓團的組織、團的活動、團的影響力始終圍繞在團員青年身邊。三要加強基層團干部隊伍建設(shè)。團干部是共青團工作的組織者和實施者，各級團組織要把基層團干部隊伍建設(shè)放在一個重要位置，努力培養(yǎng)基層團干部奮發(fā)有為、正視困難、勇于創(chuàng)新的工作精神和想干事、能干

事的工作能力。要培養(yǎng)基層團干部干事、成事的能力，做到對待工作有激情、謀劃工作有思路、落實工作有韌性、協(xié)調(diào)工作有方法、推進工作有魄力、完成工作有成效。要加大團干部和少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作力度，不斷提高綜合素質(zhì)，提升工作能力和工作水平。

五、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，形成黨團共建新局面。

在全團開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是當(dāng)前和今后一個時期共青團的一項重要政治任務(wù)。各級團組織要切實采取有效措施，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。一是突出黨團共建。各級團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨建帶團建的重要載體，進一步推動黨建帶團建在基層的落實。各級團組織要緊密圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署；統(tǒng)籌安排好本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動中要學(xué)習(xí)借鑒黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路、方法和推進措施，使黨組織與團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。二是突出活動主題。各級團組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中既要圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題抓好主線活動的開展，也要結(jié)合團組織特點創(chuàng)新活動內(nèi)容、豐富活動載體。要以“依托黨建帶團建、創(chuàng)先爭優(yōu)顯活力”為主題，以“筑強堡壘、爭當(dāng)先鋒”為主線，積極創(chuàng)建組織建設(shè)好、團員教育好、活動開展好、青年反映好的“四個好”先進基層團組織；激勵廣大團員青年爭做帶頭堅定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風(fēng)“四帶頭”的優(yōu)秀共青團員。三是突出工作發(fā)展。各級團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動團的重點工作結(jié)合起來，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的職能。在學(xué)習(xí)提高中創(chuàng)先爭優(yōu)、在團建創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)、在服務(wù)青年中創(chuàng)先爭優(yōu)、在青春建功中創(chuàng)先爭優(yōu)、在民族團結(jié)進步中創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推動團的基層組織建設(shè)、青年思想分類引導(dǎo)和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作的發(fā)展。四是突出典型引導(dǎo)。各級團組織要充分調(diào)動基層團組織的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)團員青年參與活動的積極性，突出爭創(chuàng)活動的廣泛性、普遍性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，帶動廣大團員青年在推動青海“四個發(fā)展”發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。各級團組織要加強活動的輿論宣傳，大力選樹先進典型，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍，讓先進和優(yōu)秀成為廣大青年的共同價值追求。最終達到在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上建功立業(yè)，在促進社會和諧上爭創(chuàng)佳績，在服務(wù)青年群眾上彰顯表率，在基層組織建設(shè)上樹立標(biāo)桿的目標(biāo)。

同志們，縣委十三屆十次全委擴大會向我們提出了新的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉事業(yè)需要廣大青年去奉獻自己的青春才華。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、銳意進取，為開創(chuàng)新時期共青團工作新局面，為全面推進“四個發(fā)展”而努力奮斗！

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)委會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)、認真落實全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標(biāo)，認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)重點，落實工作措施，強力加壓驅(qū)動，立足自力更生，上下團結(jié)實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務(wù)求全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導(dǎo)意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，部分指標(biāo)取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時期。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個百分點。三是發(fā)展后勁明顯增強。完成固定資產(chǎn)投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)水平提高。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴主干道建設(shè)工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設(shè)，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保了社會形勢穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設(shè)先進縣（區(qū)）稱號。六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風(fēng)氣。同時，精神文明建設(shè)被評為全省先進縣(區(qū))，民主法制建設(shè)和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。應(yīng)當(dāng)肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進縣區(qū)相比，與率先突破的任務(wù)目標(biāo)比，還有很大差距。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。一是與東部先進縣區(qū)比，我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標(biāo)差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。XX年，地區(qū)生產(chǎn)總值：濱城區(qū)78.4億元，我區(qū)49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元，我區(qū)完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，我區(qū)16.9億元，是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)比，我們的位次只能在中上游。gdp、人均地方財政收入兩個反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和地方經(jīng)濟實力的指標(biāo)低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗危仨氃旄Ｒ环健Ｔ趺崔k？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)這一中心任務(wù)不動搖；堅持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟跨越式

發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和黨的建設(shè)四項重點工作。結(jié)合牡丹區(qū)實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。園區(qū)帶動、重點帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要繼續(xù)堅定不移地推動實施。

1、實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務(wù)再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強資本、技術(shù)聚集力，提高競爭力。三是抓服務(wù)水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、

紡織、機械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個縣區(qū)培植1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實際出發(fā)，就是重點培植醫(yī)藥化工、機械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、實施外向帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰(zhàn)略的信心。今年的著力點就是：一要選準(zhǔn)招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟活力最強、民營企業(yè)最發(fā)達、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。三要選準(zhǔn)招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺，組織大規(guī)模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè)，加速城市化進程。繼續(xù)堅持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設(shè)市場促三產(chǎn)，搞好服務(wù)興三產(chǎn)的思路，加大城建開發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區(qū)要重點做好以下幾項工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設(shè)工作；二是大型專業(yè)市場建設(shè)；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發(fā)。這五項工作是今年城市建設(shè)的重中之重，這是加快物流基地建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，千方百計做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務(wù)。一是千方百計增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務(wù)目標(biāo)分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保吃飯的任務(wù)會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長水平不斷提高。大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進非農(nóng)化進程。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務(wù)輸出，加強組織管理，加大服務(wù)力度，切實把勞務(wù)輸出作為一個富民工程來抓。認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農(nóng)民負擔(dān)等政策的落實，確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護。

（四）堅定不移地推進平安牡丹區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強烈的穩(wěn)定意識，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把預(yù)防與處置結(jié)合起來，把解決問題與加強思想教育結(jié)合起來，確保社會安定，各項事業(yè)順利發(fā)展。二是切實抓好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。要進一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進一步加強社會治安綜合治理。要以建設(shè)“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，大力推進“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設(shè)，努力凈化社會治安環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展全力保駕護航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，切實加強安全生產(chǎn)“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）切實加強黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進一步加強對各級干部科學(xué)發(fā)展觀和xx屆四中全會精神的教育培訓(xùn)，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。二是大力加強黨的基層組織建設(shè)。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復(fù)雜問題的能力和服務(wù)群眾的水平。同時，認真做好各種新型經(jīng)濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署，組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)。三是加強團結(jié)。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結(jié)一心干事業(yè)，進一步營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結(jié)向上，求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風(fēng)和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進民主法制建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，從不同層面有序推進民主政治建設(shè)。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。切實加強精神文明建設(shè)。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進“誠信牡丹區(qū)”建設(shè)，提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口與計劃生育、環(huán)境保護等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，繼續(xù)推進科技、教育、文化

等社會事業(yè)的全面進步。要高度重視、切實關(guān)心群眾生活。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設(shè)，逐步擴大社會保障的覆蓋面。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

三、健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，獎罰分明，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

進一步完善并嚴(yán)格落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務(wù)會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴大會議最后敲定的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標(biāo)按執(zhí)行責(zé)任分招商引資、財源建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明和目標(biāo)考核八個方面，落實到了六大班子領(lǐng)導(dǎo)人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務(wù)指標(biāo)更加細化量化到人，以使千斤重擔(dān)眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴(yán)格的考核辦法和獎懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務(wù)完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務(wù)的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務(wù)，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。連續(xù)三年獲得綜合考評前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的干部，優(yōu)先推薦提拔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴(yán)格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風(fēng)扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風(fēng)浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領(lǐng)導(dǎo)人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展上。

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nbsp;同志們，新的一年，任務(wù)光榮而艱巨，機遇與困難同在。只要全區(qū)上下營造了風(fēng)正氣順心齊實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務(wù)，一定能實現(xiàn)率先突破的目標(biāo)

第四篇：區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委(擴大)會議上的講話

區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)、認真落實全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區(qū)率先突破”目標(biāo)，認真分析形勢，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)重點，落實工作措施，強力加壓驅(qū)動，立足自力更生，上下團結(jié)實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務(wù)求全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)在今年更快更好發(fā)展。根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感正確分析當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導(dǎo)意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰(zhàn)略以來，全區(qū)各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場會和全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會精神，突出加快發(fā)展主題，圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，部分指標(biāo)取得歷史性突破，實現(xiàn)了“率先突破”首年開門紅。突出表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區(qū)近年來發(fā)展最快最好的時期。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比達到29：36 ：35，二三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3個百分點。三是發(fā)展后勁明顯增強。完成固定資產(chǎn)投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設(shè)特別是園區(qū)建設(shè)水平提高。配合實施了趙王河公園、環(huán)城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設(shè)和部分老城區(qū)道路改造；高質(zhì)量完成了園區(qū)西擴主干道建設(shè)工程；一批投資大的市場和住宅小區(qū)開工建設(shè)，城市形象大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。五是平安牡丹區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保了社會形勢穩(wěn)定，獲得了“平安山東”建設(shè)先進縣（區(qū)）稱號。六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全區(qū)上下同心同德、步調(diào)一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風(fēng)氣。同時，精神文明建設(shè)被評為全省先進縣(區(qū))，民主法制建設(shè)和社會各項事業(yè)也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。應(yīng)當(dāng)肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區(qū)廣大群眾的期望相比，與先進縣區(qū)相比，與率先突破的任務(wù)目標(biāo)比，還有很大差距。我們面臨著與先進地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。一是與東部先進縣區(qū)比，我們差距很大。一些東部縣區(qū)發(fā)展速度很快，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標(biāo)差距更大。二是與德、濱、聊三城區(qū)相比，我們在增長速度和發(fā)展后勁上也存在明顯差距。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值：濱城區(qū)78.4億元，我區(qū)49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產(chǎn)投資：濱城區(qū)完成50億元，德城區(qū)完成40億元，我區(qū)完成35億元，分別比濱城區(qū)、德城區(qū)低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區(qū)、東昌府區(qū)都是2.5億元，我區(qū)完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農(nóng)民人均純收入差距更大，德城區(qū)3778元，濱城區(qū)3340元，東昌府區(qū)3100元，我區(qū)2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重：濱城區(qū)、德城區(qū)分別達到92%和90%，我區(qū)是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區(qū)到位資金47億元，我區(qū)16.9億元，是我區(qū)的近3倍。三是與全市各縣區(qū)

比，我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財政收入兩個反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和地方經(jīng)濟實力的指標(biāo)低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創(chuàng)匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規(guī)模以上工業(yè)增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們?yōu)楣僖蝗危仨氃旄Ｒ环健Ｔ趺崔k？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉(xiāng)父老。

（三）要清醒地面對困難和壓力，增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感。近年來，由于我們一心一意抓經(jīng)濟，全力以赴保低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

放和社會穩(wěn)定，全區(qū)廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難，主要有六點：一是全區(qū)干部群眾的期望值在提高，與市里比，住房補貼還未執(zhí)行，尤其是離退休老同志要求強烈。二是我們經(jīng)濟總量小，運行質(zhì)量和效益還比較低，地方財政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。如果這些問題處理不好，就會影響社會穩(wěn)定，影響抓發(fā)展的注意力。三是由于沒有外援幫扶，直接享受不到優(yōu)惠政策，給我們帶來了實際困難和發(fā)展壓力。八個強市、八個強縣、八大企業(yè)對口幫扶八個縣，今年在人才、資金、項目建設(shè)等方面都有很大動作，為八縣的發(fā)展帶來更大的機遇，將會形成強大的發(fā)展勢頭，很可能后來居上，我們雖然沒有優(yōu)惠政策，但路、水、電、教、醫(yī)等社會事業(yè)還要發(fā)展，也需財政投入，否則，市委不答應(yīng)，群眾不答應(yīng)。四是新老難題給我們發(fā)展經(jīng)濟帶來的困難。多年來銀行惜貸、民資激不活，現(xiàn)在仍然是我們破解不了的發(fā)展難題。銀行惜貸，這既有國家政策的因素，更有原來我們的企業(yè)不講誠信造成的惡果；民資激不活，這既有干部思想觀念上的問題，也有我們各級黨委政府引導(dǎo)不力、支持力度不夠的問題。我們認識到只有招商引資才是發(fā)展的唯一出路，而且我們摸索了經(jīng)驗，也有了成果。現(xiàn)在我們又遇到了國家實行最嚴(yán)厲的土地政策，相當(dāng)長時間內(nèi)，土地又是我們加快發(fā)展的“瓶頸”，如何解決用地問題，又是需要破解的一個難題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距在明顯拉大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距越來越大，有些地方一年上不來一個項目，沒有什么變化，沒有多大起色。六是干部作風(fēng)不扎實。仍有個別部門服務(wù)大局的意識不強，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，影響發(fā)展環(huán)境；仍有個別干部沒有把心思用在發(fā)展經(jīng)濟、狠抓落實上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務(wù)實、真抓實干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實處。

（四）“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因為菏澤經(jīng)濟落后，省委省政府為落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了“突破菏澤”戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟處在高速發(fā)展的時期，由于在不同的起跑線上，發(fā)展慢了就是落后，發(fā)展實現(xiàn)不了超常規(guī)、高速度，差距就會拉得更大。為了改變這種現(xiàn)狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區(qū)人民也是這樣期望的。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，困難可想而知！

綜上所述，實現(xiàn)率先突破，我們充滿希望，但也困難重重。世上從來沒有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我們自己。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、自力更生、團結(jié)實干，招商引資，加快發(fā)展。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點，推動經(jīng)濟更快更好的發(fā)展

今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移貫徹落實市委“一二三四”工作思路和工作重點，堅定不移實施“園區(qū)帶動”、“重點帶動”、“外向帶動”三大戰(zhàn)略，加速推進工業(yè)化、城市化進程，堅持以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，積極推進“平安牡丹區(qū)”建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力推動國民經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)這一中心任務(wù)不動搖；堅持工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動促經(jīng)濟跨越式

你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 發(fā)展；繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投入和優(yōu)化環(huán)境三篇文章；著力抓好項目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和黨的建設(shè)四項重點工作。結(jié)合牡丹區(qū)實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。園區(qū)帶動、重點帶動、外向帶動三大戰(zhàn)略已寫進牡丹區(qū)第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰(zhàn)略推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和園區(qū)經(jīng)濟的崛起，為加快發(fā)展實現(xiàn)率先突破打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我們要繼續(xù)堅定不移地推動實施。

1、實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。園區(qū)是推進工業(yè)化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源的基地，也是全區(qū)最大的經(jīng)濟增長點和亮點，必須舉全區(qū)之力加快發(fā)展。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務(wù)再提高、環(huán)境再優(yōu)化。一是加快、完善、提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強資本、技術(shù)聚集力，提高競爭力。三是抓服務(wù)水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰(zhàn)略。全市經(jīng)濟工作會議提出集中力量發(fā)展能源、化工、林木、食品、紡織、機械六大產(chǎn)業(yè)，要求每個縣區(qū)培植1—2個支柱產(chǎn)業(yè)。從牡丹區(qū)實際出發(fā)，就是重點培植醫(yī)藥化工、機械電子兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、實施外向帶動戰(zhàn)略。外向帶動的關(guān)鍵是利用“外資”和出口創(chuàng)匯。我們早已提出了“區(qū)外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰(zhàn)略的信心。今年的著力點就是：一要選準(zhǔn)招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經(jīng)濟活力最強、民營企業(yè)最發(fā)達、外資最多、而且最需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。二要明確招商引資的重點。工業(yè)招商以醫(yī)藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產(chǎn)業(yè)以大型專業(yè)市場和住宅小區(qū)招商為主。三要選準(zhǔn)招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發(fā)好產(chǎn)業(yè)招商，這是擴大產(chǎn)業(yè)鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網(wǎng)上招商和聘請經(jīng)濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產(chǎn)品交易會平臺，組織大規(guī)模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創(chuàng)匯。出口創(chuàng)匯最能體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟外向度。我們要在去年出口創(chuàng)匯的基礎(chǔ)上，確保完成市委市政府要求的出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（二）堅定不移加快商貿(mào)物流基地建設(shè)，加速城市化進程。繼續(xù)堅持圍繞城建抓三產(chǎn)，建設(shè)市場促三產(chǎn)，搞好服務(wù)興三產(chǎn)的思路，加大城建開發(fā)力度，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區(qū)要重點做好以下幾項工作。一是西部現(xiàn)代化新城建設(shè)工作；二是大型專業(yè)市場建設(shè)；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發(fā)。這五項工作是今年城市建設(shè)的重中之重，這是加快物流基地建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、改善人居環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的最好體現(xiàn)。

（三）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，千方百計做好三農(nóng)工作。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，努力構(gòu)筑以工促農(nóng)的發(fā)展格局，突出抓好兩大任務(wù)。一是千方百計增加農(nóng)民收入。這是三農(nóng)工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務(wù)目標(biāo)分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較多，隨著農(nóng)業(yè)稅減免政策的逐步落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保吃飯的任務(wù)會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長水平不斷提高。大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，要加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點發(fā)展林產(chǎn)品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工等五大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)出效益。著力膨脹三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好林業(yè)牌，提升瓜菜業(yè)，膨脹畜牧業(yè)，使其盡快成為我區(qū)的品牌產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加速推進非農(nóng)化進程。鼓勵支持更多的農(nóng)民走進城鎮(zhèn)，走進工廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活和居住方式。要高度重視勞務(wù)輸出，加強組織管理，加大服務(wù)力度，切實把勞務(wù)輸出作為一個富民工程來抓。認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農(nóng)民負擔(dān)等政策的落實，確保農(nóng)民增收和合法權(quán)益得到保護。

（四）堅定不移地推進平安牡丹區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好環(huán)境。一是嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強烈的穩(wěn)定意識，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把抓發(fā)展與抓穩(wěn)定結(jié)合起來，把預(yù)防與處置結(jié)合起來，把解決問題與加強思想教育結(jié)合起來，確保社會安定，各項事業(yè)順利發(fā)展。二是切實抓好信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。要進一步建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。三是進一步加強社會治安綜合治理。要以建設(shè)“平安牡丹區(qū)”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，大力推進“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”建設(shè)，努力凈化社會治安環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展全力保駕護航。四是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系，切實加強安全生產(chǎn)“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

（五）切實加強黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進一步加強對各級干部科學(xué)發(fā)展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓(xùn)，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，維護穩(wěn)定和解決實際問題的能力。二是大力加強黨的基層組織建設(shè)。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰(zhàn)斗力。抓好農(nóng)村黨員遠程教育，拓展農(nóng)村黨建新的空間。高度重視社區(qū)黨建工作，把社區(qū)黨建從城區(qū)向城郊拓展，不斷提高社區(qū)組織處理各種復(fù)雜問題的能力和服務(wù)群眾的水平。同時，認真做好各種新型經(jīng)濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統(tǒng)一部署，組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標(biāo)。三是加強團結(jié)。全區(qū)上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結(jié)一心干事業(yè)，進一步營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結(jié)向上，求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風(fēng)和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進民主法制建設(shè)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，從不同層面有序推進民主政治建設(shè)。要繼續(xù)深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區(qū)。六是加快構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內(nèi)部矛盾。切實加強精神文明建設(shè)。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發(fā)展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)營造輿論氛圍。要繼續(xù)以創(chuàng)建全省精神文明建設(shè)先進縣區(qū)為抓手，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和農(nóng)村、社區(qū)“文明一條街”等創(chuàng)建活動，全面推進“誠信牡丹區(qū)”建設(shè)，提高全區(qū)文明水平。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，抓好人口

與計劃生育、環(huán)境保護等國策的落實，加快衛(wèi)生體制改革和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，繼續(xù)推進科技、教育、文化

你正在瀏覽的會議發(fā)言是區(qū)委書記在區(qū)委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 等社會事業(yè)的全面進步。要高度重視、切實關(guān)心群眾生活。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設(shè)，逐步擴大社會保障的覆蓋面。重視做好受災(zāi)群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節(jié)將至，民政、勞動、工會等部門要全面調(diào)查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

三、健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，獎罰分明，營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

進一步完善并嚴(yán)格落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系。志剛同志已經(jīng)把經(jīng)過主管部門提交、區(qū)政府常務(wù)會議討論、六大班子聯(lián)席會議研究、區(qū)委常委擴大會議最后敲定的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)做了部署，區(qū)委、政府已把今年的工作目標(biāo)按執(zhí)行責(zé)任分招商引資、財源建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟、平安建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明和目標(biāo)考核八個方面，落實到了六大班子領(lǐng)導(dǎo)人身上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門也要把任務(wù)指標(biāo)更加細化量化到人，以使千斤重擔(dān)眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴(yán)格的考核辦法和獎懲措施。區(qū)委、政府將繼續(xù)實施季調(diào)度、半年總結(jié)、年底兌現(xiàn)獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務(wù)完成過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務(wù)的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務(wù)，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門，一把手遞交辭職報告，一年內(nèi)組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。連續(xù)三年獲得綜合考評前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的干部，優(yōu)先推薦提拔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)先安排進城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內(nèi)不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經(jīng)濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴(yán)格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風(fēng)扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風(fēng)浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領(lǐng)導(dǎo)人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展上。

同志們，新的一年，任務(wù)光榮而艱巨，機遇與困難同在。只要全區(qū)上下營造了風(fēng)正氣順心齊實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，只要我們堅持改革發(fā)展穩(wěn)定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務(wù)，一定能實現(xiàn)率先突破的目標(biāo)

第五篇：在區(qū)委全委(擴大)會議上的講話

在區(qū)委全委（擴大）會議上的講話

2011年9月25日

陳新造

同志們：

……

下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會精神，提三點意見：

一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的機遇所在，準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭先作為正當(dāng)其“時”的問題

在我區(qū)積極籌備第三次黨代會，謀劃今后五年發(fā)展藍圖的關(guān)鍵時刻，汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴大）會議進行傳達貫徹。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題，提出了下一步的工作要求。汪洋書記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的指導(dǎo)性、前瞻性、針對性和操作性，對我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽具有重要指導(dǎo)意義。李鋒書記指出，要以汪洋書記重要講話精神為指導(dǎo)，進一步堅定信心，振奮精神，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全力開創(chuàng)特區(qū)發(fā) 1 展新局面。

學(xué)習(xí)貫徹落實兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須與我區(qū)的具體實際結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的區(qū)第三次黨代會，對我區(qū)未來五年的發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署。內(nèi)外發(fā)力，爭先作為，正當(dāng)其“時”。這個“時”，要從四個方面去理解。

一是特區(qū)擴圍的好時機。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)的改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。10月份市委、市政府還要專門召開汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立三十周年慶典活動。汕頭市作為區(qū)域中心城市的輻射帶動作用將進一步增強。潮陽作為擴圍后特區(qū)的一部分，必將迎來新一輪高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們要抓住這個時機，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，確立提速進位、超越自己的發(fā)展目標(biāo)和思路，主動融入特區(qū)發(fā)展大局。二是初步形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。首先，新一屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長也提出了許多促進發(fā)展的新舉措。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動下，全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進位等方面都有很大的突破，這是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的好時機。其次，潮陽上下初步形成干事創(chuàng)業(yè)的好局面。在我深入潮陽各地調(diào)研的過程中，各級干部紛紛表示，當(dāng)前正是干大事、創(chuàng)大業(yè)的黃金時期，他們迫切希望投身到潮陽的新一輪發(fā)展中。我作為剛到潮陽來的班子成員，本身 是大潮陽人，客觀來說，我熟悉潮陽，非常想為潮陽做事。在溝通中，班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿，都希望通過自己的辛勤努力，辛勤付出，促進潮陽社會、經(jīng)濟各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的強烈愿望。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。當(dāng)前160萬潮陽人民蘊藏著思變、思富、思快的熱切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中層干部也好、班子成員也好，都有加快發(fā)展的強烈訴求。潮陽在外成功人士盼望看到家鄉(xiāng)發(fā)展，尤其希望看到潮陽城市管理和建設(shè)有全新的變化。抓住機遇，推動潮陽提速科學(xué)發(fā)展，是眾望所歸、民心所向。有潮陽160多萬人民的合力推動，有120多萬旅外華僑和港澳臺同胞的鼎力支持，潮陽的新發(fā)展已經(jīng)具備了“人和”的堅實基礎(chǔ)。我們要把這股強大助力變成潮陽的發(fā)展實力。四是區(qū)黨代會勝利召開的好開局。第三次黨代會的勝利召開，為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個全新的愿景和全新的藍圖，選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。大會取得圓滿成功，真正達到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學(xué)發(fā)展帶來了新氣象，提供了組織保障。

二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的動力所在，準(zhǔn)確把握好“力” 從何來的問題

省委汪洋書記在肯定粵東發(fā)展成績的同時，也指出粵東發(fā)展存在的困難和問題。市委李鋒書記的傳達講話也強調(diào)，汪洋書記指出的問題是建設(shè)幸福汕頭過程中躲不開、繞不過的問題。潮陽作為汕頭的一個大區(qū)，作為特區(qū)的一部分，必須把解決發(fā)展中存在問題，與貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實區(qū)第三次黨代會的部署要求結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)力、爭先作為、加快發(fā)展的“力”從何來的問題。一要善聚內(nèi)力。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神，實現(xiàn)黨代會提出的奮斗目標(biāo)，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開拓進取。正如汪洋書記調(diào)研時引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。要形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只要珍惜團結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無不勝，干部也能順利成長；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會影響一個地區(qū)的發(fā)展。要堅持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事，形成干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。要“敢”字當(dāng)頭，有膽識，敢擔(dān)當(dāng)，帶頭干、主動干，支持干、保護干。要通過落實“三個重點、三個推進”來帶動全區(qū)發(fā)展。通過抓廈深鐵路潮陽站及其周邊區(qū)域提速建設(shè)，形成推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動力；通過抓練江產(chǎn)業(yè)帶提速轉(zhuǎn)型升級，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力；通過 抓東部、練江、海灣三個新城提速規(guī)劃建設(shè)，形成加快中心城區(qū)向外拓展的擴張力。二要廣納外力。海內(nèi)外潮陽人是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要力量。汪洋書記在講話中強調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。這方面，我們很有優(yōu)勢，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺同胞眾多，他們愛國愛鄉(xiāng)，蘊含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。通過聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)洽談會等載體和平臺，采取邀請他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽重大活動等形式，加強溝通聯(lián)系，增強他們對潮陽的認同感和歸屬感，進一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，形成推動潮陽提速發(fā)展的強大外牽拉力。三要巧借上力。上級的肯定、支持和幫助是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要保障。要深刻理解汪洋書記和李鋒書記對當(dāng)前粵東和汕頭形勢的分析，積極爭取和利用好國家支持經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等優(yōu)惠政策，尤其是利用好汕潮揭一體化納入國家主體功能區(qū)規(guī)劃、汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟試點省等政策支持，借用上級政策和部門力量，乘勢而上，爭先作為，努力爭當(dāng)特區(qū)發(fā)展排頭兵。四要自加壓力。潮陽作為汕頭第一大區(qū)，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經(jīng)濟實力與自身地位極不相稱，發(fā)展任務(wù)艱巨，而且歷史遺留問題多，加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭先發(fā)展，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長20%、財政一般預(yù)算收入年均增長29%的目標(biāo)，更是困難重重。我們必須進一步增強危機意識、憂患意識和機遇意識,承認落后而不甘落后，把現(xiàn)實的差距，看成發(fā)奮的坐標(biāo)；把別人的進步，當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，自加壓力，主動作為。

三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的目標(biāo)所在，準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問題

要貫徹落實好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實現(xiàn)潮陽提速科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)發(fā)力點。這個發(fā)力點就是區(qū)黨代會報告中提出的全力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生共享、宜居城鄉(xiāng)、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的核心來抓。汪洋書記強調(diào)，要進一步做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，為保障和改善民生提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹汪洋書記的講話精神，我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓統(tǒng)籌規(guī)劃、引資創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌形象、保障平臺等工作，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速建立產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二要把實施民生共享提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點來抓。汪洋書記強調(diào)，各級黨政要始終把解決民生問題擺在更突出的位置，不斷加大民生工作的財力保障，下功夫解決事關(guān)老百姓切身利益的突出問題，注重利用社會各方資源，助推社會民生事業(yè)發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實改善民生福祉。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要堅決保障今后五年民生民安支出占財政一般預(yù)算支出的比重達到70%以上，積極動員鄉(xiāng)賢支持和社會資源參與，重點要提速推進教育、飲水安全、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施等“基本民生”事業(yè)，推進城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療、住房保障、扶貧開發(fā)等“底線民生”事業(yè)，推進練江流域污染整治、引韓供水工程建設(shè)等“熱點民生”事業(yè)，讓廣大群眾共享改革開放成果。三要把實施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點來抓。汪洋書記在調(diào)研和講話中，既對民生問題作出了許多重要指示，又向我們提出了許多重要的民生課題，省委、省政府下來也還會出臺一系列民生事業(yè)工作方案。李鋒書記提出，要堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生的關(guān)鍵路徑，努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)作為發(fā)展潮陽民生幸福的重點，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加緊推進優(yōu)化宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新社會管理等工作，加速文化建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。四要把實施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動力來抓。汪洋書記指出，“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫，使好的思路措施落到實處，產(chǎn)生效果”。李鋒書記提到，貫徹落實汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。加快發(fā)展的核心是狠抓工作落實。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的 講話精神，我們要加快推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，大力提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力，著力強化檢查監(jiān)督，確保黨委和政府各項決策部署，都能不折不扣落實到位，圓滿完成未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。五要把實施人才培育提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。汪洋書記強調(diào)，“堅持五湖四海、任人唯賢，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求”。李鋒書記提到，市委、市政府一直在努力打造汕頭開放的人才環(huán)境，通過換屆打造更為開放兼容的人才環(huán)境，不但要汕頭的干部隊伍是五湖四海的，整個的人才隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過《汕頭市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，下來還要召開全市人才工作會議作出部署，以提高汕頭對人才的吸引力，打造人才高地。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快制訂人才發(fā)展新政策、建設(shè)技能培訓(xùn)新陣地、創(chuàng)建人才服務(wù)新體制，形成人才競爭比較優(yōu)勢，打造人才集聚地。

總之，學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實際結(jié)合起來，和貫徹落實區(qū)第三黨代會的精神結(jié)合起來，并真正落實到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的各項具體行動中。