第一篇：郭理橋：智慧城市推進方略——在智慧地推進新型城鎮化建設創新會議上的講話

郭理橋：智慧城市推進方略——在智慧地推進新型城鎮化建設

創新會議上的講話

2014年11月7日，由國家發改委等25部門指導的“2014中國智慧城市創新大會”在廣州舉行。住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長郭理橋出席本次大會并做以下演講。

針對“如何有效地推進智慧城市建設”這個話題，郭理橋副司長就智慧城市推進方略的總體設計、三個支撐體系和一個服務能力做了詳細的論述。

本文根據大會現場錄音加以整理，以饗讀者。

各位嘉賓，女士們、先生們，大家下午好!

上午，我主要講了智慧城市的背景、城市發展的歷史經驗，以及兩年來我們倡導的智慧城市建設所取得的四點經驗。下午講一下我們倡導的智慧城市推進方略，主要從總體設計、三個體系以及服務能力支撐三個方面來說明。

一、從總體設計來說，智慧城市的推進工作主要包含以下幾點內容：依據、重點任務、定位、總體思路、總體目標、實施路線以及階段任務。

總體設計的工作依據，要從目標導向、問題導向、需求導向這三個導向展開。其中，目標導向主要考慮在十八大、十八屆三中全會以及新型城鎮化發展規劃中確定的我國實現現代化的戰略目標;問題導向主要考慮的是城鎮是社會經濟發展的關鍵節點，是改變資源流動強度及其空間與時間分布特征的布局，體現在環境、社會、經濟的協調發展上;需求導向要考慮的是規劃、建設、管理、運行四大節點，它是城鎮發展質量改善的關鍵控制單元，城鎮化的快速密集發展給空間承載力提出了挑戰。

總體設計的重點任務，一是選擇不同類型的城鎮單元，研究城鎮發展肌理和動力，提高城鎮治理能力，實現城鎮質量和風險控制;二是選擇典型城鎮，創新體制機制，激發活力，承傳、借鑒、創新發展模式，解決人口、經濟、資源的承載力結構性失衡;三是研究城鎮發展支撐體系的關鍵要素和集成體系。

總體設計的定位，一是從理念創新、模式創新、技術創新、體制機制創新幾個方面來進行;二是通過集成發展要素，進一步為城鎮發展提供強有力的支撐;三是與國家城鎮化發展規劃進行有機的結合;四是以規模化的綜合示范帶動全局實現城鎮的可持續發展。

總體設計的思路，一是著力研究城鎮可續發展的模式、路徑、保障體系;二是研究城鎮可持續發展中的共性問題;三是研究城鎮治理能力的提高，從而提升城鎮的質量和實現風險的控制。現階段的重點則應該放在城鎮科學、可持續發展的框架體系研究上，進一步的構建城鎮科學、可持續發展的評估體系等長效機制的研究。

總體設計的總目標，是需要構建三個支撐體系，分別是：城鎮運行支撐體系，發揮市場的決定性作用;城鎮管理支撐體系，發揮政策的引領作用;城鎮工程的支撐體系，發揮科技的支撐作用。

總體設計的實施路線，則需要圍繞著社區、園區、新區建設和老區改造，以及村鎮改革等各種城鎮形態來進行，在推進過程中研究不同單元的功能和肌理，總結歸納、凝煉提升智慧地推進新型城鎮化的不同模式和有效方法。

總體設計的實施過程，是需要分為幾個階段的，是需要充分地認識到我國城鎮的多樣性、復雜性、分階段統籌合理安排治理途徑，逐步達到城鎮生態完整性、服務多樣性、資源安全性、管理科學性，從而實現可持續發展。第一階段應該為建立試點，通過各種不同形態的試驗，尋求由點上突破;第二階段則是形成示范，樹立典型模式，規范體系。第三階段是規模化推廣，在科學標準和有效評估支撐下，穩步推進發展。

二、接下來我講一下三個體系。

第一個體系，是運行支撐體系方面，它主要是涉及到城鎮發展的主要環節和戰略重點、主要內容。

城鎮的發展主要是以下幾個環節：規劃，城鎮資源的要素合理配置，達到生態目標;建設，按分類分區分尺度基準標準達到質量控制的作用;管理，通過優化組合，提高城鎮的品質、實施風險控制;運行，建立實時監督反饋系統，監測、預警、評估城市的正常運行。

第一個環節是規劃，它的原則是通過系統性、控制性、適宜性等幾個方面，來達到資源優化、多規融合、標識清晰;按照現代科學技術的進步，應盡可能的建立可視化的仿真模擬決策系統，最大可能的現實真實的場景，進行預測、干預、修復，保證規劃的正確性、準確性。

第二個環節是建設，它的原則是適宜、經濟、可靠、美觀等方面，克服大洋怪等耗能、耗水、耗材、耗地等問題，通過質量、標準以及設施的保障來實現過程的控制;盡可能的建立BIM系統來予以輔助。

第三個環節是管理，它的原則精細化、數字化、智能化等實現縱向到底橫向到邊的最優化組合;盡可能實施網格化的管理模式。

第四個環節是運行，它的原則是可監督、可預測、可評估，建立城鎮運行機制的實時反饋機制和快速響應安全處置的能力，消除出現的突發性事件和保障城鎮的安全;盡可能建立健康、完善的應急支撐系統。

根據以上四個環節的原則，我們在推進工作中的戰略重點和主要內容應該放在城鄉統籌規劃、城市功能提升、節能與綠色建筑、人居環境保障、城市公共信息平臺等來體現新型城鎮化發展的戰略重點及主要任務。

第二個體系，是管理支撐體系的方面，它主要的內容包括城市系統規劃、城市運行監控與考核、城市總量控制、質量控制和風險控制標準等方面，以及基于可視化的規劃、動態、決策系統支撐平臺，和城鎮發展戰略政策的評估體系。

我在這里重點講一下城鎮發展戰略政策的評估體系的設計體系。

城鎮發展戰略政策的評估體系包含以下幾個方面：總體目標、第一階段目標、研究線路、任務部署。

政策評估的總體目標，城鎮發展戰略政策評估的總體目標體現為以提高城鎮發展水平和城鎮發展品質改善目標為導向，圍繞構建城鎮發展戰略決策平臺、理順城鎮管理體制機制、提高城鎮政策效果等三大方面，提出城鎮管理體制創新、制度創新、政策創新主要方向，改進和完善城鎮的運行機制，增強市場配置資源作為決定性因素在城鎮中的作用和效果，探索實現國家新型城鎮化建設的路線圖，為實現國家新型城鎮化戰略目標和城鎮發展質量改善提供長效機制。

第一階段目標，是試點階段，這一階段選擇不同類型單元的試點城市作為重點區域，開展城鎮發展決策、管理制度設計、經濟政策、管理政策等的單項或者綜合示范研究，圍繞國家新型城鎮化戰略決策與管理政策，為改進與完善城鎮發展品質戰略政策、構建城鎮管理長效機制提供有效的支撐。

研究路線和主要任務，主要分為城鎮發展戰略與決策支持，管理體制機制，創新體系，以及和導則、標準和規范等長效機制。

城鎮發展戰略政策的評估體系的目標是為了評估智慧城市創建的成就和效益，從而分析適用性與發展前景，所以，應該包括評估內容及指標具體化、效益分析、綜合適用性和推廣潛力分析、評估結果與分析等幾個方面。評估方法應該建設一套適用性較強的科學評估體系，為了達到這個，我們需要借鑒一些其他科學評估體系的標準，也需要實事求是地跟蹤研究不斷總結概括，提升成果創新發展，達到激發城鎮發展活力帶動產業發展的作用。

第三個體系，是工程支撐體系方面，它主要是圍繞規劃、建設、管理、運行幾個環節建立符合城鎮健康發展的工程體系，這個體系至少包括狀態管理，質量管理，進度管理，經費管理，人力管理，物資管理，信息管理，軟件管理，風險管理，集成管理，成熟度模型等技術要素。我們需要建立一個集約、智能、綠色、低碳，適宜經濟實用的集成技術、共性技術、使用技術等。

三、最后講一講服務能力，主要是三個方面。

第一，抓好智慧城市試點設計和總結工作，重點做好試點工作的總體設計;明確階段目標、任務、內容和項目，以及實施的保障體系;主要實施進展及標志性成果;試點工作和創建城市的評估要求幾方面工作。尤其是要集中力量匯集和分析試點成果，統籌建立綜合示范工程，打造成果推廣基地。在這個過程中，在城鎮化與城市發展領域形成國家、部門、省市、企業多層的一體化的創新平臺體系。

第二，持續的創新能力建設，一是需要圍繞新型城鎮化戰略目標，集成城鎮化領域科技研發資源和多專業科技，以提升產業技術創新能力為目標，推動企業作為技術創新主體，推動企業、大學、科研機構或其他組織機構的合作，創建技術創新戰略聯盟、技術創新服務平臺等。二是人才隊伍的培養也是持續創新能力建設中所不可缺少的，需要從不同層面完善人才隊伍建設的保障措施，形成政學產研用資等力量的聯盟，增強不同專業領域基礎人才的培養的規模和能力。三是建立投融資平臺，以市場為主導，讓市場成為配置資源的決定性作用。四是通過建立由我國主導的具有公益性的城鎮科學可持續發展的研究基地，以此為中心進行國內外資源的匯集和輻射，形成網絡體系和節點骨干，以及建立龐大的產業發展群。

第三，業務化和產業化建設,也就是通過智慧城市的試點，不僅要探索建立健全一整套的城鎮專業化、業務化模式，也需要探索符合新型業態的產業體系，這也是我們倡導智慧城市建設的主要的內容。二年來，我們進行了智慧城市的試點，也總結了已經取得部分成功的實踐的經驗，一般來看，它往往有這幾個特點：建立健全了相對完善的制度體系;城鎮的決策層、管理層、執行層、以及參與者培育了良好教育素質、培養了有技能的人才隊伍;積極培育了與這個空間相適應的產業結構和產業體系;具有良好的城鎮的各類基礎設施，對基礎設施進行智能化提升;倡導了探索創新精神和創新體系，能夠吸納新技術、新業態并快速消化，轉化為與這個時代相適應的產業體系。

這里特別值得一提的是，新型城鎮化建設量大面廣，需要通過單項或者綜合性的應用項目和工程的突破完成試點的引領，在這個過程中需要建立科學的引導性指標、技術標準和評估體系，這是規模化推廣的關鍵;這個指標、標準、體系是新型城鎮化發展水平的核心，也是智慧城市建設的核心。但必須注重的是，我們不應該是“編標準”而應該是通過大量的調查研究、總結概括、去粗取精、去偽存真的基礎支撐上形成標準，從而促進持續創新能力建設，促進服務能力的形成，促進智慧城市的健康發展。

謝謝!

第二篇：區領導在智慧城市推進大會上的講話

在2018年**區智慧城市建設工作推進會上的講話提

綱

同志們：

今天，我們在這里召開2018年智慧城市建設工作推進會，目的是回顧上階段智慧城市建設成果，對成功的經驗進行總結，同時就下階段智慧城市工作進一步統一思路，形成共識，從而更好地協同推進。

剛才，對2017年智慧城市建設的具體情況進行了總結，并對今年的重點工作任務做了部署，其中有一些工作是需要在前階段成果上取得進一步提升、優化，也有一些是根據當前城市建設發展新需求而提出的新任務、新目標，希望各相關部門在今后工作中認真貫徹落實，共同推進智慧城市建設。同時，區建管委、新城公司和**聯通三家單位也進行了交流發言，講的都很全面，我都同意。下面，我再就下階段工作提三點要求。

一、客觀分析現存問題，提升對智慧城市建設的科學認識

在新的時代特征下，互聯網已經成為社會的一項新的基礎設施；在黨的十九大報告中，總書記八次提及互聯網，明確指出要“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合，在各領域培育新增長點、形成新動能”；在新的時代背景下，如何借助互聯網技術，進一步推進智慧城市建設，將信息化手段深入應用到城市建設、公共服務、政府工作的 各個領域，滿足人民群眾對美好生活的期望，是在座每一位同志都需要思考的命題。

首先，要清楚認識當前信息化建設存在的短板問題。近年來，**區持續推進智慧城市建設，信息化應用水平取得了飛躍性的提升，成果值得肯定；但我們應該清楚地認識到，客觀條件的障礙、主觀因素的制約仍然存在，一定程度上桎梏著**智慧城市的長遠發展。一是各領域信息化建設由業務部門牽頭推進，但部分單位缺少對信息化建設的中遠期規劃，時常抱著“走一步、看一步”的想法，部分信息化項目是根據上級部門提出的工作要求，倉促間上馬，不僅耗費大量人力物力，也難以得到真正有效的運用，體現其在整個應用體系中的作用和價值；二是信息化項目“重建輕管”、“重硬輕軟”、“重用輕養”的現象普遍存在，很多項目缺乏明確的建設目標，沒有從簡化工作流程、提升工作效能的角度入手，應用效果難以達到預期，造成財政經費資源的浪費和低效使用；三是“信息孤島”現象仍廣泛存在，受到主觀和客觀條件的限制，各條線部門間的數據資源無法共享，系統間缺乏對接渠道，也缺乏主動協作、相互支撐的動力，往往一個部門就是一個信息孤島，政務信息數據重疊、不一致、不完整現象廣泛存在。

因此，各部門務必要提升智慧城市建設的整體性意識。智慧城市建設是一項系統性工程，勢必需要全區上下共同努力，協同推進，必須要做到“想清楚、看明白”，以整體性 規劃引導每個領域的信息化建設，因此我希望大家要進一步達成共識，形成合力；一方面要以智慧城市總體規劃為綱領，落實好各領域子規劃的編制，必要時可以委托第三方專業機構，從更專業的角度、更寬廣的視角，從信息化建設基本框架、發展規劃、基礎設施、信息安全等方面進行科學設計，提出切實可行的發展路徑，并力爭在后續工作中，將每一項任務目標通過項目的形式落到實處；另一方面，要注重加強人才支撐，力爭在各條線培養形成一批兼具智慧城市發展前瞻視野，并對政府工作難點、痛點具有深入理解的專業復合型人才，在頂層設計和落地實施階段能夠提供清晰思路，在項目運營階段能夠提供堅實有力的全方位支撐。此外，科委要充分運用好信息化項目審批、立項、監管職能，凡是沒有中長期規劃的，在信息共享方面無法進一步開發利用的項目，原則上應一律不予立項，預防信息孤島的再次產生；同時也要加強信息化項目全生命周期管理，加快形成信息化建設、管理、運維、共享等方面的制度規范，完善相應技術標準，形成適應于我區智慧城市特點的一整套制度體系，從制度標準上進一步規范全區信息化建設。

其次，各部門要從更加全局性的角度看待智慧城市建設。在今天下發的會議材料中，有一份上海市智慧城市發展水平評估指標體系介紹及任務分解表；前期，科委就全市智慧城市評估工作向區里作了專題匯報，在過去兩年的評估結果中，**均維持在全市中下游（11-12名）、郊區中上游（3-43 名）水平，相較于**、**等兄弟區，仍有一定進步空間；目前，在全市層面上，這樣一套以“網絡就緒度”、“智慧應用指數”、“發展環境指數”為主要指標的評價體系已經逐漸完善，形成了對各區智慧城市綜合性水平較為客觀、量化的衡量指標；從全局角度來看，每一條線、每一領域的信息化應用水平，都是影響全區智慧城市整體水平的重要因素，各部門不僅要站在自身工作角度，更要從全區角度看待智慧城市建設的重要作用和意義；在今天下發的材料中，區智慧城市領導小組對全區各部門的工作任務進行了分解，各部門要認真地將工作任務領回去，加強與市級主管部門以及兄弟區的溝通聯系，做好每一項指標的橫向對標，加緊補足短板。

二、依托信息資源共享，凸顯大數據對政府工作的支撐作用

目前，全區已初步建成了實有人口、企業等基礎信息資源庫，形成了相關工作制度，在政務信息資源體系建設和應用方面取得了一些實踐經驗。今后，針對政務信息資源開展數據整合、平臺貫通、試點應用，提升政府數據的共享水平，將是全區層面上智慧城市建設的核心工作之一。

一是要加快完善政務信息資源基礎架構。首先要樹立數據整合的意識。當前，全區各部門都積累了大量的公共數據信息，但大部分都處于內部循環狀態，缺乏橫向、縱向的交互對接。因此，各部門要牢固樹立數據共享是智慧城市發展趨勢的意識，針對于各部門已有的政務信息資源，除敏感涉密信息外，都要逐步進行梳理，形成政務信息資源目錄“字 典”，在政府內部形成公開的目錄清單；在今天下發的《政務信息資源目錄2.0》基礎上，不斷充實完善，為跨部門、跨條線、跨系統的數據共享夯實基礎，并逐步形成涵蓋全區所有單位的政務數據資源目錄架構。其次是要建立政務信息資源目錄標準化體系。加快制訂政務數據共享交換制度，形成政務信息資源目錄標準，在信息化項目的目錄管理、系統接入等方面劃分好各部門的權利和義務；在此基礎上，建立數據質量評價體系，對納入政務資源目錄的數據質量進行定期分析評價，督促相關部門落實整改，實現數據交互的有序開展，提升全區政務數據的規范化水平。

二是要推進政務信息資源共享平臺建設。首先要加快完成基礎性平臺建設。于年內加快完成政務資源共享交換平臺建設，在此基礎上，陸續將梳理完成的資源目錄接入平臺，形成可供信息系統使用的目錄字典；此外，各單位目前都還保存著大量臺賬、文檔等非結構化數據，相關部門要加快研究數據標準化的實施方案，逐步實現對非結構化數據的標準化處理，力爭在2020年前，將我區大部分單位的可共享數據目錄接入共享平臺。其次要逐步完善數據共享交換機制。從數據供應、使用的角度出發，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式；原則上將由信息數據的主管單位明確數據共享范圍和共享方式，科委作為共享平臺的管理部門，負責加強對跨部門的數據共享行為進行監督與管理，保障每一項數據都在依法依規的前提下，得到合理使用。三是要探索發揮政務信息資源對政府工作的促進作用。結合全區智慧城市建設，要把政務信息資源的內部共享應用作為中期目標，探索形成較為成熟的信息化應用模式。比如：在政府公開服務方面，促進部門間審批、辦事信息的資源共享，簡化行政審批流程，整合各條線信息，使社區事務辦理更加高效，實現市民辦事“最多跑一次”；社會公共服務方面，將衛生、醫療、社保、民政等相關部門數據整合，為老年護理、養老保險、就醫、救助等服務事項提供支持；運用政務大數據實現對全區教育資源的精準分析，推動區內教育資源均衡配置；在城市運營管理方面，通過對人口、房屋、土地、就業等基礎性數據的整合分析，建立城市運營狀況整體宏觀模型，為政府決策提供依據和參考。

從長期來看，要逐步實現政務信息資源對外開放共享，合理引導社區服務、文化教育、交通旅游、環境治理、社會保障等領域數據向社會開放，推動智慧城市建設進入市場化運營階段。一方面要形成向社會開放數據的多種渠道，利用政府門戶網站、網上政務大廳等平臺向社會公開部分政府數據，打通對接渠道，形成信息資源開放的完整平臺；另一方面，要引進第三方研發力量，引導鼓勵企業、科研機構參與政府數據的研究及應用開發，提供數據挖掘分析等深層次服務，逐步建立起合法、合規、合理的盈利模式，推動政務大數據生態體系的形成。

三、聚焦城市精細化管理，全力做好智慧城市重點項目建設 今年貫徹黨的十九大精神的開局之年，我區智慧城市建設也邁入了一個新的時期。剛才，陳蘊珠同志部署了今年的主要工作，精煉而又務實。去年全國兩會期間，總書記就在參加上海代表團審議時提出：“上海這種超大城市，管理應該像繡花一樣精細，要走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路”；下階段智慧城市建設的主要方向，就是要進一步聚焦城市精細化管理，推進雪亮工程、智慧公安、智慧政務等重點項目建設，切實提升市民的體驗度和感知度，要著重把握好以下幾個方面：

其一，要聚焦“物聯”，著力打造深度感知的基礎網絡。當前智慧城市建設的一大特征，就是以泛在、感知為目標，以互聯網、物聯網設備為硬件基礎，在交通、醫療、環保、安全、城市公共設施等領域將智能化感知功能進一步做細做精。一方面，今年我們通過打造雪亮工程，目標是“新建一批、改造一批、接入一批”高清攝像探頭，目的是實現重點公共區域、重點行業、重要部位的視頻監控全覆蓋，實現對城市管理風險隱患更加及時有效的發現和預警。另一方面，全區也要著重聚焦公共服務、公共管理、公共安全領域的其它痛點和難點，吸收其他區的先進經驗，以街鎮、社區為單位，在住宅小區、商圈、公共場所等重點區域做強“城市神經元”建設，逐步實現氣體、水體、火災、紅外感應、門禁設備等物聯網傳感節點的深度覆蓋，“將百倍于人的物納入城市管理和社會治理中”，與圖像監控系統形成有效互補，匯聚多維數據，構建感知體系，形成城市管理和社會治理的感知基礎。

其二，要依托“數聯”，創新城市數據共享交換體系。以智慧城市手段助推城市精細化管理水平的提升，絕非是一個部門、一個條線能夠獨立完成的；重點是要在完善基礎設施建設的前提下，以綜治、公安、聯勤、城管為主要牽頭部門，建成多條線融合的、以城市感知數據為核心的數據共享平臺，使原本復雜的城市運行體征情況更加數據化、結構化、標準化，精準反映城市運行態勢；同時，要探索建立共享機制，有效整合智慧城市、平安城市、智慧社區乃至智慧家庭的功能，實現對各條線城市數據的徹底融合應用，比如：水土指標與食品安全監管、交通行為識別與網格化管理、門禁監控與人口管理的互相聯通等，都可幫助政府更好地摸清家底、及時發現、分析預測城市管理的風險隱患，徹底打通提升群眾安全感的“最后一公里”。

其三，要圍繞“智聯”，打造智能化城市管理決策體系。從長期來看，充分構建城市體征“深度感知”的物聯網架構，在公共服務、公共管理和公共安全領域深入運用人工智能、大數據技術，在深度學習、跨界融合的基礎上，打造城市智能感知、推理引擎，使城市和社會運行態勢可建模、可計算，使“看得見的眼睛”升級為“會思考的大腦”，勢將成為城市精細化管理工作的最終發展目標。因此，我們鼓勵全區各單位、各街鎮、各基層社區基于“物聯、數聯、智聯”原則，圍繞交通管理、社區安全、養老照護、環境監測、消防安全等多種場景，編制具體實施方案，力爭面向城市管理中的“民生熱點、政府痛點、管理難點”等問題，在智能運營管理方面做好頂層規劃設計；同時，也鼓勵試點示范先行及創新應用建設，在有規范、有標準、可共享的前提下，各單位應積極結合各自特點，提出新思路、新舉措，共同建設和強壯“城市大腦”，助推城市深度感知體系和智能管理架構的建設。

同志們，推進智慧城市建設，使命光榮、任務繁重，大家要緊緊圍繞“全面打造科創中心重要承載區，加快建設現代化新型城市”兩大核心任務，將智慧城市建設貫穿到城市發展的各個領域，助力推動產業精準轉型、城市精美成長、民生精細服務，為將**打造成為智慧城市的新亮點而砥礪前行，不懈努力！

謝謝大家。

第三篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施兩化互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發展的總體要求和建設兩地兩區一中心的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位，總量列全省倒數第位；規模以上工業實現增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數第位，且沒有新增戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位；實現地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位，僅實現全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發展。

目前，全省工業化、城鎮化處于雙加速時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。

一是科學規劃。

充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯動推進。

工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。

堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。

大力推進產業園區建設，按照一縣（區）一園區、一園區一主業思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。

按照組團發展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創兩化互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。

立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創新招商方式。

要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。

四是優化發展環境。

要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發。

主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省十二五革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發展水平。

三是扎實開展城鄉環境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市五創聯動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩定工作。

加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。

一是加強和創新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第四篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

同志們：

推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數第2位，總量列全省倒數第3位；規模以上工業實現增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數第3位，且沒有新增1戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數第3位；實現地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數第2位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于“雙加速”時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創新招商方式。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發。主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省“十二五”革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第五篇：在全市推進新型城鎮化和城市建設工作會議上的講話

在全市推進新型城鎮化和城市建設工作會議上的講話

同志們：

春節長假剛過，市委、市政府就在這里召開這次高規格、大規模的全市總結表彰暨推進新型城鎮化和城市建設工作會議。首先，我代表市委、市政府向出席會議的同志們拜個晚年，祝大家新年快樂、身體健康、家庭幸福、萬事如意！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

召開這次會議，市委、市政府主要是基于四個方面的考慮：一是對去年工作進行總結、表彰先進、鼓舞士氣，對今年工作進行再動員、再部署。二是進一步深入貫徹落實省委蘇書記在第84次省委常委會上的重要講話精神，把今年的各項工作做得更好。三是深入貫徹落實全省推進新型城鎮化和城市建設工作會議、全省城市和國有工礦棚戶區改造工作會議精神，進一步統一全市上下的思想，深入推進城鎮化和城市建設，再掀我市城市建設新高潮。四是春節剛過，希望大家迅速緊張起來，從過年的氛圍中走出來，把精力更好地集中到工作上來，使我市趕超發展在去年取得顯著成績的基礎上，邁出新的步伐。剛才，發明常務副市長宣讀了表彰決定，會議對2009目標管理考評先進單位和先進個人進行了表彰；幾個縣(區)和單位宣讀了《倡議書》；張市長代表市委、市政府向各縣（區）下達了《2010年經濟社會發展目標責任書》和《2010城市和國有工礦棚戶區改造工作及保障性住房建設工作責任狀》，并作了重要講話，講得非常實在、非常到位，指導性、針對性和操作性都非常強，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，乘勢而上，千方百計鞏固趕超發展的好局面好勢頭

過去的一年，是我們進入新世紀以來發展最為困難的一年，也是我市大開放、大投入、大建設、大發展的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題和“努力變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期”的要求，科學應對國際金融危機嚴重沖擊，大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，經濟社會發展在破解難題中實現了逆勢趕超，主要經濟指標提速進位，項目建設扎實推進，主攻兩區成效顯著，社會保持和諧穩定，工作亮點不斷增多，撫州形象不斷提升。特別令人振奮的是，去年我市有5項主要經濟指標增幅居全省第一，2項主要經濟指標增幅居全省第三，5項指標絕對值在全省排位前移。各縣（區）主要經濟指標在全省的位次也普遍前移，最多的前移了20多位，特別是東鄉、宜黃、金溪、黎川等縣(區)，發展勢頭非常強勁，變化非常明顯，成效非常顯著，經濟社會發展處在全市的領先地位。我市還被評為全省新型城鎮化和城市建設、固定資產投資增長、“光明·微笑”工程先進市，獲全省“一大四小”工程第二名、公眾安全感測評第二名，被浙商大會評為“2009浙商投資潛力城市”；中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志對我市選派鄉鎮干部到村任職做法作出重要批示，指示要在全國推廣；蘇書記、吳省長等省領導多次來撫州視察，對撫州的工作給予了充分肯定和高度評價。更加令人欣喜的是，今年我市經濟社會

發展開局良好、勢頭強勁。一月份財政總收入、地方財政收入增幅均居全省第二位，工業用電量增幅居全省第三位；元旦過后，全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會、全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會又在我市召開。成績來之不易，這是省委、省政府堅強領導、關心支持的結果，是歷屆班子打下良好基礎的結果，是在市委的領導下，市、縣(區)各套班子共識共為、齊心協力、顧全大局、共謀發展的結果。各級政府在操作落實方面，積極破解難題，推動發展的效果十分明顯；各級人大、政協在支持黨委、政府工作方面，做得很好，很到位；各個部門圍繞中心、服務大局，以局部支持全局，為撫州趕超發展做了大量卓有成效的工作，作出了重要貢獻；全市廣大干部群眾團結奮斗、扎實苦干，特別是基層和一線的同志付出了艱辛勞動，作出了積極貢獻。這次在全市目標管理考核中，全市有東鄉縣、宜黃縣、金溪縣、黎川縣被評為全市經濟發展綜合先進縣；有22個市直單位(其中2個中央、省屬單位)被評為市直機關綜合先進單位。此外，還評出了162個單項先進單位、254個先進個人，這些都是在我市趕超發展過程中涌現出來的先進集體和先進個人，可喜可賀。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!今年是“十一五”規劃的最后一年，也是我們堅定不移把趕超發展推向前進的關鍵一年。各地各部門一定要按照市委、市政府提出的“積極參與鄱陽湖生態經濟區建設，著力打造江西對接海西經濟區橋頭堡，主攻兩區（園區、城區），建設兩城（現代工業新城、文化生態名城），項目帶動，提速進位，確保經濟發展速度高于全省平均水平，確保主要經濟指標在全省位置前移”的總體要求，堅定不移地圍繞趕超發展目標，繼續打好五大攻堅戰，實施好四大工程，更好更快地推進撫州趕超發展。具體工作中要緊緊抓住“六個重點不放松”：一要緊緊抓住項目建設這個重點不放松。區域經濟的競爭歸根到底是項目的競爭、是固定資產投資的競爭。這幾年我市的快速發展、形象的改變、地位的提升，主要靠的是有一個團結戰斗的班子，靠的是大家齊心協力抓項目，撫州引起全省上下關注的也是項目，得到大家認同的還是項目，今后的發展仍然要堅定不移抓項目。實踐證明，抓經濟工作，最關鍵、最根本、最核心的就是抓項目，沒有項目，一切都是空談。各級各部門一定要統一思想，深化認識，牢固樹立“項目為先、項目為大、項目為重、項目為要”的理念，扎實推進項目建設。現在發展思路已經非常明確，關鍵是要義無反顧、堅定不移抓好操作落實。空談誤國，實干興邦。我們不能坐而論道，要少說多干，要少在戰略上做文章，多在戰術上下功夫，在操作落實上動真格。大家知道，一些地方不乏有好的思路，但為什么發展不快、變化不大，美好的藍圖、良好的愿望不能變成現實，多少年過去依然面貌未改、山河依舊呢？我想，就是因為缺乏大項目、好項目，缺乏抓項目的執行力、操作力和破解難題的能力，抓操作落實不夠。這就啟示我們，任何時候都要立足于自身的發展實際，全力以赴抓項目建設、抓固定資產投資，不斷培植新的經濟增長點，不斷打造發展的閃光點、新亮點。

要繼續按照“四重、三向”的要求，切實搶抓機遇，推進項目建設。“四重”即趕超發展重在抓項目，項目建設重在抓工業和城建項目，工業項目重在抓園區，城建項目重在抓中心城區，從而帶動輻射小城鎮。“三向”即向上緊緊抓住國家擴大內需的機遇，全力爭項目、爭資金；向外緊緊抓住國際國內產業轉移加快的機遇，奮力引項目、引資金；向內緊緊依靠市場化運作和全民創業，大力籌資金、上項目。二要緊緊抓住主攻工業、決戰園區這個重點不放

松。抓工業最關鍵最根本的是要抓住四條：一是要狠抓招商引資上項目。引進一批大項目、好項目在我市落戶；引進一批有實力的大企業、大集團來我市投資；引進一批世界500強、國內100強企業進入撫州。二是要狠抓企業技改上規模、上水平、上臺階。堅持一手抓外延擴大再生產，一手抓內涵擴大再生產，積極引導企業加大技改投入，加快技改步伐，不斷做大做強現有企業。三是要狠抓園區建設強載體。不斷完善園區基礎設施和配套服務設施，夯實發展平臺，增強園區對項目的承載力，形成土地等項目的局面，而不能項目等地。四是加快產業的集聚，加快產業鏈的形成。企業只要形成產業鏈，就能就地發展、降低成本。我們要加強產業招商，通過產業集聚，培育發展支柱產業。三要緊緊抓住新型城鎮化和城市建設這個重點不放松。這個問題后面我會專門講。四要緊緊抓住農業產業化這個重點不放松。農村的問題主要是農民的問題，農民增收是農村工作最大的難題，也是擺在我們各級領導干部面前十分重要的課題。增加農民收入、富裕農民，關鍵要抓好三條：一是要圍繞實現農民增收目標，大力調整農業產業結構，積極發展特色產業，壯大龍頭企業，加快農業產業化進程，提高農業經濟發展水平。二是要積極組織引導農民外出務工經商，增加農民工資性收入；三是要加快推進城鎮化，讓農民進城，不斷減少農民，富裕農民，實現城鄉互動、協調發展。五要緊緊抓住和諧穩定這個重點不放松。要全面落實好各項民生實事，切實加強安全、信訪和維穩工作。這里我要著重強調一下信訪工作。信訪工作非常重要，它與穩定是聯系在一起的。信訪工作做好了，社會才能和諧穩定；信訪工作做不好，穩定就無從談起。一些地方突發性、群體性事件就是因為沒有做好信訪工作而引發的。做好這項工作，必須做到三點：首先，要正面回應群眾的合理訴求，只要是符合政策的，我們一定要創造條件把應該解決的問題解決好；第二，各級領導要敢于直面矛盾，親自做工作，親自解決問題、化解矛盾，而不能回避、推諉；第三，對無理取鬧的人不能過于遷就，不能猶豫不決，尤其是對組織集體上訪的為首人員要果斷處理，有效控制事態的發展。六要緊緊抓住黨的建設這個重點不放松。切實加強和改進新形勢下黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，為趕超發展提供堅強有力的思想、政治和組織保證。進一步加強領導班子建設，著力打造“核心黨委、高效政府”。進一步加強黨的基層組織建設。不斷創新基層黨建工作載體，充分發揮各級黨組織的核心堡壘作用。進一步加強干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，選好人、用好人，注重在項目建設的主戰場發現干部、鍛煉干部、培養干部，不斷提高各級干部的執行力、操作力和破解難題的能力。進一步加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大預防和懲治腐敗的力度，做到經濟快速發展、干部健康成長。

二、明確目標，強化舉措，堅定不移地推進新型城鎮化和城市建設

全市上下要深入貫徹落實全省推進新型城鎮化和城市建設工作會議、全省城市和國有工礦棚戶區改造工作會議精神，牢固樹立抓城鎮化就是抓擴大內需、就是抓項目建設、就是抓發展的理念，把推進新型城鎮化和城市建設作為當前工作的重中之重，作為加快趕超發展的關鍵之舉，抓緊抓好，抓出成效。具體要圍繞一個目標定位、著力做好五篇文章。

圍繞一個目標定位：就是按照“建現代工業新城、創文化生態名城”的城市定位，改造老城區、建設新城區、發展壯大工業園區，促進城鄉一體化，確保全市城鎮化率每年提高

2個百分點以上；要按照“改造老城區、加快建設城南新區、對接上頓渡片區，構建三河六岸（撫河、鳳崗河、宜黃河）大格局”的發展思路，做大做強做優做美市中心城區，力爭今年人口超過50萬、建成區面積超過50平方公里，并朝著人口100萬、建成區面積100平方公里的現代化城市目標邁進。

著力做好五篇文章：

1、著力做好規劃設計文章，進一步提升城市品位。規劃是城市建設的龍頭。一個城市有了好的規劃設計，城市就會越建越好；沒有好的規劃設計，城市只會越建越糟，就會成為老城區的延續、翻版和克隆，就會留下敗筆，留下遺憾。搞好規劃設計，要重點把握四個方面：一要高起點。要充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，立足當前、著眼長遠、面向未來，體現超前意識、體現戰略眼光、體現“大氣”，不能有小家子氣、小農經濟意識。具體操作要堅持“四先四后”，即先規劃后建設，先論證后實施，先地下后地上，先做環境后開發建設。二要高標準。要引入競爭機制，面向國內外放開城市規劃設計，多方案比選，好中選優，優中選強，決不能馬馬虎虎、關門搞規劃、搞地方保護，決不能照顧關系、保護落后。三要高水平。要舍得花錢聘請知名機構、資深專家搞好規劃設計，不斷完善城市總體規劃、控制性規劃，修編詳細規劃和專項規劃，高水平制定綠化、亮化等專業規劃，提高城市綠化亮化的品位。四要突出特色。要突出文化和生態兩大特色，牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，規劃建設一批具有地方文化特色的項目，在城市建設中注入文化元素，豐富文化內涵，充分彰顯“臨川文化”特色。要按照“引森林進城市、變園林為森林”的思路，堅持項目建設到哪里，綠化、美化、亮化就推進到哪里，打造“城在綠中、水在城中、人在景中”的宜居宜游宜業城市。

2、著力做好項目帶動文章，進一步增強城市發展動力。對城市建設來說，大項目大變化、小項目小變化、無項目沒變化。要大力實施項目帶動戰略，每年安排建設一批重點城建項目，堅持突出基礎設施項目、文化生態項目、民生工程項目三個重點，實施好綠化、亮化、道路“白改黑”和棚戶區改造四大工程，不斷拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位。最近，市中心城區準備對幾條主要街道進行改造提升，進一步提高道路園林綠化、亮化水平，對部分棚戶區進行拆遷改造，進一步改善老城區的環境，提升中心城區的形象。這里需要特別指出的是，項目建設不能打持久戰，必須打攻堅戰、殲滅戰，強力推進，速戰速決。各級領導要深入一線，親力親為，強化調度，現場辦公，現場督查，高位推動項目建設；對項目建設過程中涉及到的征地拆遷、安置補償、管線下地、招投標、籌措資金、落實投資商等有關問題，要及時掌握、認真研究、迅速解決，決不能一拖了之、一推了之。要切實轉變工作作風，提高工作效率，進一步減少辦事環節，尤其要簡化招投標程序，確保項目建設無障礙推進。要搶時間、爭速度，發揚“白＋黑”、“5＋2”的連續作戰精神，做到白天搶著干、雨天巧著干、晚上挑燈干、節假日加班干，快速推進項目建設。

3、著力做好經營城市文章，進一步突破資金瓶頸。加快城市建設，最大的瓶頸是資金短缺，最有效的方法是經營城市。去年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們不等不靠，創

新思路，市場運作，破解難題，初步走出了一條在金融危機背景下經營城市的新路子。今后，我們要進一步采取有力措施，進一步搞活城市經營，多渠道籌措城市建設資金。一要加大國有資產整合力度，充分發揮城投公司和小城鎮建設投資公司的融資平臺作用。二要完善融資模式，繼續采取BT、BOT、土地捆綁項目等有效模式，吸引更多的社會資金投入城市建設。三要堅持一手抓土地收儲，一手抓土地出讓，進一步搞活土地經營。一方面，要加大土地收儲力度，做到項目規劃到哪里、土地就收儲到哪里；項目建在哪里，土地就要收儲到哪里。通過做好環境，提升地價，滾動發展，增強城市可持續發展能力。今年市中心城區力爭再收儲土地5000畝以上，總量達到1.5萬畝以上。另一方面，要加大土地出讓力度，實行滾動掛牌，有計劃、有步驟地連續推出成熟地塊上市交易，切實增加土地收益，力爭今年市中心城區土地經營收入達到18億元以上。四要搞好資產經營，將近年來市、縣兩級政府投資新建的一批場、館、湖、園等有形資產推向市場，使資金逐步回籠。這樣既可以搞活經營，也可以增加收入。

4、著力做好征地拆遷文章，進一步破解城市建設難題。征地拆遷是城市建設的基礎工作，是項目推進過程中的難點和重點。我們必須高度重視并切實做好征地拆遷工作，做到補償、安置、資金、工作“四個到位”，實行無情征地拆遷，有情操作到位。要加大宣傳力度，在征地拆遷之前就要把群眾工作做在前、做上門、做到家、做到位。要敢打硬仗、善打硬仗，調集精兵強將強力攻堅、強勢推動征地拆遷工作；對無理取鬧、惡意阻撓征地拆遷的“釘子戶”，要及時依法組織強遷；對煽動組織群眾上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，決不姑息。

5、著力做好城市管理文章，進一步優化城市環境。繁榮城市，三分靠建設，七分靠管理。要堅決做到嚴管重罰抓城管，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環境，強化機制求長效。要重點整治影響城市秩序的亂停放、亂占道、亂搭建、亂涂寫、亂張貼、亂擺攤設點等不良現象，凈化美化城市環境。這里我要特別強調一下小城鎮管理的問題。春節前我到一些地方走訪慰問，看到不少鄉鎮的街面、道路臟亂差現象十分嚴重。可以說這與我們統籌城鄉發展的政策格格不入，與我們推進新農村建設的形勢格格不入，與我們加快新型城鎮化建設的要求格格不入，不僅嚴重影響當地群眾的生產生活，更嚴重影響我市對外開放的形象。究其原因，主要是我們少數縣（區）領導，特別是鄉鎮主要領導缺乏政治敏感性、缺乏開放意識、缺乏群眾觀念、缺乏工作責任心，務必引起我們高度重視。改革開放已經30多年了，我們一些同志的思想理念還停留在計劃經濟時代，缺乏開放的新理念。上世紀70年代末80年代初我在鄉鎮工作時就抓水泥街道、農貿市場建設，90年代初當縣長、書記就請同濟大學搞規劃設計，抓廣場建設。現在我們一些地方居然還是以路為市，集鎮臟亂差，真是不可思議。今天鄉鎮黨政主要領導都來參加會議，我要特別提醒大家，推進新農村建設首先要抓好農村集鎮建設，在農村稅費改革后，大家要將更多的精力、更多的舉措用在加強城鎮管理上，切實搞好城鎮環境衛生整治，抓好綠化、亮化、美化建設，不斷完善小城鎮功能，提升小城鎮形象。必須指出的是，全市各縣(區)要以全省實施“百鎮示范工程”為契機，加快我市小城鎮建設步伐，尤其是大力推進重點鎮、交通樞紐鎮的規劃、建設和管理，使全市小城鎮面貌在短時間內有一個看得見的變化。

三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成和超額完成今年各項目標任務

現在春節已過，大家要盡快從過年的氣氛中走出來，及早進入工作狀態，加強領導，強化責任，精心操作，狠抓落實，努力實現首季“開門紅”，確保全面完成和超額完成今年的各項目標任務。

一要高位推動抓落實。一個領導崗位就是一個干事創業的舞臺。各級領導干部要十分珍惜組織上給你的崗位，以強烈的事業心和責任感，抓好工作落實。要繼續堅持“五個一”工作機制、“六個一”項目推進機制和“一線工作法”，親力親為，現場辦公，及時協調解決經濟社會發展尤其是項目建設中的突出問題，高效推動各項工作。對大事、難事、棘手的事，要撲下身子親自抓、理直氣壯大膽抓、義無反顧全力抓，一抓到底，抓出成效。

二要凝聚合力抓落實。各級黨委、政府要進一步強化大局觀念，樹立全市“一盤棋”思想，對市委、市政府的決策部署要認真貫徹、堅決執行，做到不爭論、不推諉、不扯皮、不拖拉、不打折扣。各套班子、各部門各單位要圍繞中心、服務大局，通力協作、團結奮進，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍，形成加快趕超發展的強大合力。

三要強化考核抓落實。進一步完善目標管理考核體系，確保各項工作落到實處。要加強對重點工作的督查調度，實行重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦，確保重點工程按進度高質量完成。要嚴格獎懲，對工作推動不力、進度緩慢的實行責任追究，對在工作中表現突出的干部給予提拔重用，讓想干事的有舞臺、干成事的有位置。

同志們，做好今年的各項工作，扎實推進新型城鎮化和城市建設，是擺在我們面前重大而艱巨的任務。全市上下一定要保持奮發有為的精神狀態和扎實過硬的工作作風，統一思想，堅定信心，開拓創新，真抓實干，為推進撫州趕超發展、提速進位，實現富民強市的目標而努力奮斗！