第一篇：崔緒昌同志重點工作推進會上的講話(2011.1.4)

崔緒昌同志

在加快推進重點項目建設和城中村改造工作

會議上的講話提綱

同志們：

今天，我們召開這次重點項目和城中村改造工作的會議，主要是就春節后重點項目建設和當前的城中村改造工作做進一步的安排部署，切實做好工作，為實現今年首季開門紅奠定堅實的基礎。下面，我講三個方面的問題：

一、要全力做好重點項目清障工作。

按照市委、市政府的部署要求，2011年確定的“三館”建設、電視塔、鑫旺金融中心、桃都農貿城、閆小至大橋道路、龍山河帶狀公園、市民廣場等7個項目要在正月初八集中開工建設，這7個項目除了市民廣場之外，其他的6個項目都是我們新城加速推進的重點項目。從某種意義上來講，我們新城承擔了非常繁重的工作任務。特別是清障，這是保證這些重點項目按時開工的關鍵和前提。我們在這方面必須超前謀劃，爭取主動，克服當前天氣寒冷的困難，不折不扣地全力抓好。去年12月25日，辛書記在領導干部例會上已經就如何保證這些重點項目建設提出了明確要求，就是要求我們對新城的6個項目必須保證提前到正月初六開工，決不能拖市里的后腿。這既是對我們各級工作能力、工作水平的一次檢驗，也是我們新城各級干部對新上任的市委、市政府主要領導的一種態度。因此，要求分管領導同志、相關的村（居）一定要提高認識，加強領導，強化措施，全面把握好清障補償政策，確保人員到位、工作到位、資金到位，春節前全面完成清障工作，保證重點項目如期開工建設。

我們的任務是非常重要的一項工作，也是非常作難的一項工作。對于這項任務，我想講“兩個看待”。一是如何看待重點工作。市委市、政府安排部署初八開工的重點項目，已經列入2011年市里的重點工程，并進行了層層論證、規劃、宣傳發動。在一定意義上講，市委、市政府已經宣布這些工程的展開，正在接受社會的監督。能否按照既定目標完成任務，關乎市委、市政府執政力的落實，關乎政府的執政權威。我們要充分認識肩負的重任，不但要有責無旁貸完成任務的決心，還要堅決維護政府權威。二是如何看待我們的職責。下級服從上級是一項組織原則。市委、市政府把任務下達給辦事處，辦事處再層層分解到各個村、各個部門,承擔任務的是我們辦事處和村。我們只是實施者，行使著相應的職責，不但要承擔任務，還要把任務干好。

同時，我們要充分認識到工作的艱巨性和復雜性。我們承接的重點項目給我們帶來了機遇，但也給我們帶來了挑戰。這些工作時間緊、任務重，一定要提前建立預案，將可能出現的問題分析透，找出解決辦法，制定措施，確保一炮打響，不能打啞。

另外，在工作中要消除畏難發愁、能拖則拖、有問題就上交的誤區。

二、加快推進重點項目建設和城中村拆遷改造。一是要研究好政策。無論是項目建設和舊村改造，都涉及一個政策的問題，這個問題一定要研究深、研究透，特別是在清障補償、拆遷補償上，要積極主動與上級主管部門搞好對接，既要兼顧群眾的切身利益，又要把握好政策的連貫性，避免引發新的矛盾。

二是要科學制定方案。各個工作推進小組及相關村特別是承擔協調建設任務的村，一定要按照黨工委、辦事處的要求，對所承擔的任務要深入研究，盡快拿出具體的推進方案，認真抓好落實。

三是要扎扎實實做好前期準備工作。當前天氣寒冷，不適宜工程建設。相關的村居要按照黨工委、辦事處下發的指導意見和要求，在全力抓好完成清障工作的基礎上，加快工程開工前的一切手續辦理和資金籌措。特別是舊村改造，春節前要把騰空土地作為主要任務來抓，在逐家逐戶做好工作的基礎上，簽好拆遷協議，為春節過后鋪開拆遷和改造做好一切準備工作。

四是要嚴明責任。重點項目建設和城中村改造是我們當前的兩大工作重點，任務艱巨，只能干好，不能干孬。要實現首季開門紅，首要的也是看從現在到正月初六這段時間，我們的工作能不能一炮打響，這是關鍵。各分工領導同志和相關村的支部書記要站在對黨工委、辦事處，對工作，對自己高度負責的角度，按照分工找準自己的位置，落實好任務，砸死責任，卡死時限，保開工，保進度。同時，對工作不力、影響項目開工的，我們也將堅決進行責任追究，決不姑息。

三、處理好四種關系

一是要處理好重點項目與一般項目的關系。重點項目不同于一般項目，像我們春節后正月初六開工的以上6個項目，不僅是市委、市政府和全市上下重點關注的項目，也是我們辦事處重點推進的項目，是整個項目建設的核心，必須集中精力全力抓緊抓好。目前從確定開工的這些項目來看，大多是三產項目，抓好這些項目不僅對我處和相關村的經濟發展起到重要的支撐作用，而且對于優化我處的產業和稅收結構，實現長遠發展都具有重要意義。因此，處理好重點項目建設與一般項目建設的關系，顯得尤為重要。當前，我們的任務就是要通過抓重點項目建設帶動我們的整體項目推進，尤其是各相關村對初六開工的重點項目，一定要高度重視，重點抓好，全力以赴的搞好一切服務工作，確保如期開工建設，力爭一季度實現三產服務業發展的大突破。

二是要處理好發展經濟與解決群眾利益的關系。無論是項目建設或是舊村改造，都是為了發展經濟，只有把項目建設好，村集體和群眾才能得到更大的利益。也只有把舊村改造搞好了，我們才能有更大的發展空間。總而言之一句話，只有把經濟搞上去，才能更好的解決農民群眾的利益問題。群眾的利益解決好了，他們就會更加積極地支持維護我們的工作。因此，在發展經濟的同時，要積極教育引導廣大農村群眾切實認識到，現在我們搞城中村改造是大勢所趨，符合發展要求。目前看，我們的改造工作不是快了而是慢了，個別干部思想上存在的誤區必須徹底解決，如果不解決我們的改造工作就難以繼續向前推進。各村支部書記要切實解決思想認識問題，積極適應這種快節奏，尤其要注意在改造中保護群眾利益，在保護群眾利益中推進改造，形成一個良性互動的局面。只有這樣，我們的改造工作才能得以順利推進，農民群眾的利益才能得到真正的保護。

三是要處理好實際工作與強力推進的關系。在我們的實際工作中，確實存在著很多的困難，絕不能因為我們工作遇到難題就畏難發愁，不想去觸及矛盾，不愿去推進改造。這是與黨工委、辦事處的要求和群眾的愿望背道而馳的。大家應當清楚，黨工委確立的兩年完成城中村改造任務和“五個不動搖”是堅定不移的，希望大家不要有活思想，必須強力推進，增強大局意識，強化時間觀念，積極探索研究化解矛盾的方式方法和加快推進工作的具體措施，確保城中村改造能順利進行。

四是要處理好出色完成任務和確保穩定的關系。我們推進重點項目建設，加快推進舊村改造，既要出色的完成任務，又要確保社會穩定。在具體工作中，一定要正確處理好這種關系。如果我們承擔的工作任務不能如期完成，不僅無法向市委、市政府交待，也難以兌現自己的承諾；如果不注重解決工作中遇到的一些矛盾和歷史遺留問題，就難以確保穩定，勢必影響到我們的工作開展，要出色的完成任務就是一句空話。各村居一定要把化解矛盾，確保穩定作為一件大事來抓，想盡千方百計，下決心處理好歷史遺留問題，及時化解各類矛盾，確保我們的工作順利進行，為實現長遠發展創造良好環境。

現在已臨近春節，時間緊、任務重，各相關村居一定要打緊板，往前趕，爭主動，扎扎實實的做好重點項目建設和城中村改造工作，為實現2011年首季開門紅做出積極貢獻。

第二篇：崔緒昌同志重點工作推進會上的講話(2011.1.4)

崔緒昌同志

在加快推進重點項目建設和城中村改造工作

會議上的講話提綱

同志們：

今天，我們召開這次重點項目和城中村改造工作的會議，主要是就春節后重點項目建設和當前的城中村改造工作做進一步的安排部署，切實做好工作，為實現今年首季開門紅奠定堅實的基礎。下面，我講三個方面的問題：

一、要全力做好重點項目清障工作。

按照市委、市政府的部署要求，2011年確定的“三館”建設、電視塔、鑫旺金融中心、桃都農貿城、閆小至大橋道路、龍山河帶狀公園、市民廣場等7個項目要在正月初八集中開工建設，這7個項目除了市民廣場之外，其他的6個項目都是我們新城加速推進的重點項目。從某種意義上來講，我們新城承擔了非常繁重的工作任務。特別是清障，這是保證這些重點項目按時開工的關鍵和前提。我們在這方面必須超前謀劃，爭取主動，克服當前天氣寒冷的困難，不折不扣地全力抓好。去年12月25日，辛書記在領導干部例會上已經就如何保證這些重點項目建設提出了明確要求，就是要求我們對新城的6個項目必須保證提前到正月初六開工，決不能拖市里的后腿。這既是對我們各級工作能力、工作水平的一次檢驗，也是我們新城各級干部對新上任的市委、市政府主要領導的一種態度。因此，要求分管領導同志、相關的村

（居）一定要提高認識，加強領導，強化措施，全面把握好清障補償政策，確保人員到位、工作到位、資金到位，春節前全面完成清障工作，保證重點項目如期開工建設。

我們的任務是非常重要的一項工作，也是非常作難的一項工作。對于這項任務，我想講“兩個看待”。一是如何看待重點工作。市委市、政府安排部署初八開工的重點項目，已經列入2011年市里的重點工程，并進行了層層論證、規劃、宣傳發動。在一定意義上講，市委、市政府已經宣布這些工程的展開，正在接受社會的監督。能否按照既定目標完成任務，關乎市委、市政府執政力的落實，關乎政府的執政權威。我們要充分認識肩負的重任，不但要有責無旁貸完成任務的決心，還要堅決維護政府權威。二是如何看待我們的職責。下級服從上級是一項組織原則。市委、市政府把任務下達給辦事處，辦事處再層層分解到各個村、各個部門,承擔任務的是我們辦事處和村。我們只是實施者，行使著相應的職責，不但要承擔任務，還要把任務干好。

同時，我們要充分認識到工作的艱巨性和復雜性。我們承接的重點項目給我們帶來了機遇，但也給我們帶來了挑戰。這些工作時間緊、任務重，一定要提前建立預案，將可能出現的問題分析透，找出解決辦法，制定措施，確保一炮打響，不能打啞。

另外，在工作中要消除畏難發愁、能拖則拖、有問題就上交的誤區。

二、加快推進重點項目建設和城中村拆遷改造。

一是要研究好政策。無論是項目建設和舊村改造，都涉及一個政策的問題，這個問題一定要研究深、研究透，特別是在清障補償、拆遷補償上，要積極主動與上級主管部門搞好對接，既要兼顧群眾的切身利益，又要把握好政策的連貫性，避免引發新的矛盾。

二是要科學制定方案。各個工作推進小組及相關村特別是承擔協調建設任務的村，一定要按照黨工委、辦事處的要求，對所承擔的任務要深入研究，盡快拿出具體的推進方案，認真抓好落實。

三是要扎扎實實做好前期準備工作。當前天氣寒冷，不適宜工程建設。相關的村居要按照黨工委、辦事處下發的指導意見和要求，在全力抓好完成清障工作的基礎上，加快工程開工前的一切手續辦理和資金籌措。特別是舊村改造，春節前要把騰空土地作為主要任務來抓，在逐家逐戶做好工作的基礎上，簽好拆遷協議，為春節過后鋪開拆遷和改造做好一切準備工作。

四是要嚴明責任。重點項目建設和城中村改造是我們當前的兩大工作重點，任務艱巨，只能干好，不能干孬。要實現首季開門紅，首要的也是看從現在到正月初六這段時間，我們的工作能不能一炮打響，這是關鍵。各分工領導同志和相關村的支部書記要站在對黨工委、辦事處，對工作，對自己高度負責的角度，按照分工找準自己的位置，落實好任務，砸死責任，卡死時限，保

開工，保進度。同時，對工作不力、影響項目開工的，我們也將堅決進行責任追究，決不姑息。

三、處理好四種關系

一是要處理好重點項目與一般項目的關系。重點項目不同于一般項目，像我們春節后正月初六開工的以上6個項目，不僅是市委、市政府和全市上下重點關注的項目，也是我們辦事處重點推進的項目，是整個項目建設的核心，必須集中精力全力抓緊抓好。目前從確定開工的這些項目來看，大多是三產項目，抓好這些項目不僅對我處和相關村的經濟發展起到重要的支撐作用，而且對于優化我處的產業和稅收結構，實現長遠發展都具有重要意義。因此，處理好重點項目建設與一般項目建設的關系，顯得尤為重要。當前，我們的任務就是要通過抓重點項目建設帶動我們的整體項目推進，尤其是各相關村對初六開工的重點項目，一定要高度重視，重點抓好，全力以赴的搞好一切服務工作，確保如期開工建設，力爭一季度實現三產服務業發展的大突破。

二是要處理好發展經濟與解決群眾利益的關系。無論是項目建設或是舊村改造，都是為了發展經濟，只有把項目建設好，村集體和群眾才能得到更大的利益。也只有把舊村改造搞好了，我們才能有更大的發展空間。總而言之一句話，只有把經濟搞上去，才能更好的解決農民群眾的利益問題。群眾的利益解決好了，他們就會更加積極地支持維護我們的工作。因此，在發展經濟的同時，要積極教育引導廣大農村群眾切實認識到，現在我們搞城中

村改造是大勢所趨，符合發展要求。目前看，我們的改造工作不是快了而是慢了，個別干部思想上存在的誤區必須徹底解決，如果不解決我們的改造工作就難以繼續向前推進。各村支部書記要切實解決思想認識問題，積極適應這種快節奏，尤其要注意在改造中保護群眾利益，在保護群眾利益中推進改造，形成一個良性互動的局面。只有這樣，我們的改造工作才能得以順利推進，農民群眾的利益才能得到真正的保護。

三是要處理好實際工作與強力推進的關系。在我們的實際工作中，確實存在著很多的困難，絕不能因為我們工作遇到難題就畏難發愁，不想去觸及矛盾，不愿去推進改造。這是與黨工委、辦事處的要求和群眾的愿望背道而馳的。大家應當清楚，黨工委確立的兩年完成城中村改造任務和“五個不動搖”是堅定不移的，希望大家不要有活思想，必須強力推進，增強大局意識，強化時間觀念，積極探索研究化解矛盾的方式方法和加快推進工作的具體措施，確保城中村改造能順利進行。

四是要處理好出色完成任務和確保穩定的關系。我們推進重點項目建設，加快推進舊村改造，既要出色的完成任務，又要確保社會穩定。在具體工作中，一定要正確處理好這種關系。如果我們承擔的工作任務不能如期完成，不僅無法向市委、市政府交待，也難以兌現自己的承諾；如果不注重解決工作中遇到的一些矛盾和歷史遺留問題，就難以確保穩定，勢必影響到我們的工作開展，要出色的完成任務就是一句空話。各村居一定要把化解矛

盾，確保穩定作為一件大事來抓，想盡千方百計，下決心處理好歷史遺留問題，及時化解各類矛盾，確保我們的工作順利進行，為實現長遠發展創造良好環境。

現在已臨近春節，時間緊、任務重，各相關村居一定要打緊板，往前趕，爭主動，扎扎實實的做好重點項目建設和城中村改造工作，為實現2011年首季開門紅做出積極貢獻。

第三篇：在全市重點工作推進會上的講話

編者按：3月31日下午，市委書記倪士俊同志主持召開市委常委（擴大）會，對近期重點工作進行了專題研究部署。會上，市委倪書記對當前工作面臨的形勢進行了分析，對下一步工作提出了明確要求。現將倪書記會議講話刊發如下，希望各鎮、各相關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

在全市重點工作推進會上的講話

倪 士 俊

（2011年3月31日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議的主要目的是回顧總結今年以來全市重點工作進展情況，進一步分析形勢、查找不足，明確目標、落實責任，大干二季度，奪取“雙過半”。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署，通報了情況，提出了要求。王市長從4個方面進行了集中部署，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。

最后，我再強調三點意見：

一、充分認清形勢

今年以來，在全市上下的共同努力下，我市經濟社會實現了又好又快發展，當前形勢可以用四句話來概括：一是總體向好。全市經濟社會開局良好，主要經濟指標均有明顯增長，沒有大起大落，總體勢頭較好。二是重點突破。全市工業經濟、城市建設、沿江開發、農業農村工作以及社會事業等各項工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江開發區濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準，600萬噸球團項目有望4月26日正式開工，與中包集團簽訂合作協議，中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約，新能源大型客車項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效，生態市創建工作有序推進。三是競爭加劇。目前，區域間的競爭態勢不斷加劇，今年以來全市主要經濟指標雖然高開穩走，但與先進發達地區相比并不具備明顯優勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差，新的優勢尚未形成。四是難點增多。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多，維護社會穩定的難度和壓力不斷加大。

今天，我們召開這樣的會議，主要是總結工作、分析形勢，從而進一步找出薄弱環節、狠抓重點突破。從前期重點

工作推進情況來看，有的工作之所以推而不力、缺乏實效，原因是多方面的：部分單位、少數同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態欠佳：一是盲目樂觀，只看到成績，看不到問題，只看重自身發展，不了解周邊發展態勢。二是麻痹思想，有的認為小局不影響大局，對激烈競爭的態勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒，無論是經濟工作，還是社會事業，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動性。四是僥幸心理，寄希望最后沖刺，工作推進不力總是找各種理由來搪塞、應付，導致部分工作短序時、留欠賬。

通過今天的會議，我們既要發揚成績、再接再厲，又要排找不足、克難求進，切實增強加快發展的信心和決心，進一步調動全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過半”。

二、狠抓重點突破

剛才5位負責同志和王市長對下一步工作作了具體部署，我簡要講四點意見：

1、主要經濟指標抓序時進度。年初確定的各項目標任務，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線，各鎮、各相關部門要層層分解、序時推進。當前，要重點研究解決雙資利用、工業開票銷售等一些短序時、完成難度大的指標，進一步排找發展差距、落實有效措施，堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時，對一些已經達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標，要爭取多超，為全局發展作出貢獻。

2、重大工程項目抓協調到位。緊緊抓住當前大好時機，加快推進重大工業項目、重大基礎設施和各類社會事業項目，市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環節，抓協調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點工程，要通過現場會辦等方法，對推進過程中存在的問題提出整改意見、加強協調溝通、確保順利推進。要堅持實事求是、分類指導，近期，市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查，對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實際，突出1-2個新的亮點項目建設，集中精力、重點突破，扎實推進、務求實效。

3、重要創建活動抓組織到位。4月份，全市將迎來一系列重要的檢查驗收和節慶活動，全市上下一定要高度重視、精心組織、擴大成效。積極推進國家生態市創建工作，按照國家考核標準，放大優勢，排找不足，重點解決好城鄉污水處理設施正常運營、農村環境綜合整治和長效管護機制等問題，不斷優化生態環境和人居環境，全力推動創建工作有序有效開展，以最佳狀態迎接生態市創建國家級評估考核。加快國家森林城市創建步伐，按照上級黨委、政府的統一部署，進一步搶抓有利時機，鞏固擴大創建成效，重點在提升綠化標準、展示城鄉形象上下功夫，不折不扣完成目標任務，為

揚州市如期創成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節，以“轉型升級、創新發展”為主題，以節慶綜合、經濟貿易、創新發展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點，進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區環境整治等方面下功夫，確保實現“22788”目標，真正讓花卉節成為加快經濟發展、擴大區域影響力的有效載體。

4、重點突出問題抓整改到位。堅持一手抓發展，一手抓穩定，以發展促進穩定，以穩定保障發展。高度重視信訪維穩工作，建立健全領導干部坐堂接待制度，市委、市政府所有負責人每個月到信訪局接訪群眾不少于一次，各鎮、各部門黨政主要負責同志對到揚去省集訪和赴京集訪、非訪要親自出面協調，拿出明確方案，積極妥善解決；落實領導包案責任制，市聯席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點信訪突出問題，建立市鎮兩級領導干部包案制度，進一步落實責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地，既要為好項目、大項目提供發展保障，也要珍惜資源、維護用地秩序；用足用好政策，通過土地增減掛鉤等措施，不斷增加用地指標；盤活存量、綜合治理，把部分工業集中區閑置的土地資源充分利用起來，不斷提高土地利用率。

三、堅持真抓實干

當前，要通過大力開展創先爭優活動，大力弘揚求真務實的工作作風，有效解決部分領導干部不動腦筋盲目干、能

力不強不會干、應付任務敷衍干的問題，為加快發展提供有力保障。

1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門一把手一定要擔當起促進一方發展、維護一方穩定的責任，建立健全市領導掛鉤聯系鄉鎮制度，通過座談調研、集中會辦等方式，切實解決一批發展中的難題。

2、強化組織協調。在工作推進中一定要突出重點、統籌兼顧，尤其要加強現場會辦、組織協調，解決職責不清、措施不明、行動不力的問題，切實提高工作效率。

3、優化服務環境。各相關部門要強化大局意識，創新服務理念，在服務發展、服務企業、服務群眾上出實招、辦實事，特別是涉及到審批、收費、檢查等環節的部門，要變檢查為指導、變管理為服務、變收費為減負，進一步創優環境、推動發展。

4、加強檢查考核。對今天布置的重點工作，市分管領導要牽頭組織專門班子，進一步分解任務、加強檢查。同時，要加強檢查考核，對工作不到位、問題很突出的要進行通報批評、責成改正。

第四篇：在全縣重點工作推進會上的講話

在全縣重點工作推進會上的講話

（2011年10月20日）

同志們：

今天，距離年底僅有72天的時間，縣委、縣政府決定在這個時候召開全縣重點工作推進會，主要任務是貫徹落實全市項目建設推進匯報會議精神，進一步動員全縣上下振奮精神、再鼓干勁，強力推進各項重點工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，太洲同志傳達了全市項目建設推進匯報會議精神，組織部、農工辦、發改局等10個部門就今年重點工作進展情況和明年重點工作謀劃情況作了匯報。一會，縣委甘孝禮書記還要作重要講話，大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

第一，客觀評價今年重點工作

為什么我們要強調抓好重點工作？這是因為：一方面，重點工作涵蓋了縣域經濟社會發展的重點項目和惠民實事，涉及層面和內容較多，對加快發展具有明顯的牽動和輻射作用，可起到“抓一點帶全局”的效應。另一方面，從唯物辯證法來講，堅持兩點論，就是我們對發展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點論，就是我們在抓工作的過程中，要著重把握主要矛盾；在抓一件具體工作時，要著重把握主要方面。堅持兩點論與重點論相統一，要求我們既要善于抓住牽動全局的主要工作，以重點突破帶動全局發展；又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問題得不到解決。因此，在全縣各項重點工作沖刺的關鍵時刻，今天召開這個會議，時間最合適、內容最合適，非常及時、非常必要。

近年來，我們緊緊圍繞強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧“四項根本任務”，按照“突出重點、兼顧全局、注重實效”的原則，積極探索和實施重點工作推進機制，通過定目標、定時限、定人員的方式，對全縣各項工作有側重地進行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實現了以重點工作的快速推進，帶動了縣域經濟社會的全面突破。尤其是2011年，我們更加注重工作實際、更加注重推進效果、更加注重帶動效應，在總結過去重點工作推進經驗的基礎上，繼續對重點工作的內容和機制進行了豐富和創新，確定了20項重點工作、30個重點項目、10件惠民實事，使重點工作滲透到全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業“四大產業體系”等各個領域，進一步突出了各鄉鎮、各部門、各行業的重點工作，通過全縣上下的共同努力和真抓實干，全縣重點工作取得了專項推進和全面推進的“雙豐收”：全膜種植任務超額完成，草畜產業發展勢頭強勁，工業經濟基礎不斷強化，紅色旅游影響繼續提升，重點項目建設進展順利，城市建設管理有效加強，重要規劃編制有序推進，繼續保持了經濟社會較好較快的發展勢頭，為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

總的來看，通過抓重點工作推進，我們不僅達到了預期目的，而且也總結了一些工作經驗，為下一步工作開展打下了良好基礎。但具體來看，在工作推進中還存在一些問題，必須引起我們的高度重視：一是工作進展不夠平衡。有些鄉鎮和部門對重點工作重視程度不夠，推進措施不完善，有些工作抓得不緊，落實的不到位，還存在著推一推、動一動的問題，導致一些工程和項目進展緩慢，出現了前松后緊的不平衡現象。二是推進機制不夠健全。一些領域的項目建設還缺乏有效的機制來督促和推進，沒有真正發揮好機制的重要作用，尤其是一些涉及部門較多的項目，還存在著牽頭部門和參與部門協調配合不緊密的問題，出現了相互推諉及等靠的現象，致使一些項目進展緩慢。三是拉動作用不夠明顯。項目建設中還存在著支柱型項目少、城建類項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現象，對相近領域的輻射和拉動作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類項目，投資額度、生產規模、技術水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉鎮、各部門要切實增強抓重點工作的責任感、緊迫感，通過加強領導、落實責任、轉變作風、強化督辦，逐步形成扎實有效的推進機制，以重點工作、重點項目和惠民實事的大推進、快推進，牽動全縣經濟社會的大發展、快發展。

第二，切實抓好近期重點工作

目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關兩年”的關鍵時期。各鄉鎮、各部門在這次會議之后，絕不能歇氣松勁，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時間，進一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目標任務。這是當前各鄉鎮、各部門最重要的工作、第一位的任務。現在推動重點工作到了最關鍵的時期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功盡棄。越是到了這個時候，我們越要咬定目標不放松、堅定信心不動搖、攻堅克難不退縮。各鄉鎮、各部門要增強目標意識，樹立趕超意識，對照目標任務，認真梳理排查，著力查漏補缺，扭轉薄弱環節，擴大發展優勢。對已經完成的指標任務，必須爭取多超，在爭先進位上下氣力；能夠完成指標任務的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標任務，務必要細化措施、強化責任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動局面。各鄉鎮、各部門要高度重視做好各項責任書和行業工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標管理責任書，對照鄉鎮、部門與縣上簽訂的各項目標管理責任書，認真來一次全面盤點，逐項查漏補缺。各責任單位對上報市上的數據要嚴格把關，匯報分管領導親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責任指標全面或超額完成任務，各項工作在全市同行業中的排名要比去年前進一個位次，去年沒有得獎的今年要得獎，得了獎的要進位次，爭取市上每一個行業部門對我縣的工作能夠考核一個好名次，絕對不能出現由于溝通銜接不到位，導致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現象。各鄉鎮、各部門要在做好市上各項考核的同時，從嚴組織好縣上的各類年終考核考評工作，真正拿出一個公平合理的考核結果，嚴格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個督查室要進一步加大督查力度，對重點工作、重點項目、惠民實事的進展情況進行督促檢查，年終統一進行考評總結。對成績突出的要進行表彰獎勵，對作風漂浮、不干實事，未能按時完成任務的鄉鎮和部門，堅決追究單位領導和有關人員責任。

2、強力落實重點建設項目。按照“保投產、抓續建、促開工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫院住院樓、城區應急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產并盡快發揮效益；對東部飲水安全工程、城區供水改擴建一期工程、城區污水處理工程等在建項目，要進一步倒排工期，完成投資計劃；尤其是對靖會電灌甘溝干渠改擴建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區段泥石流地質災害綜合治理等未開工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開工建設。昨天，華家嶺—大墩梁50萬千瓦風電場項目測風塔已開工建設，這標志著我縣風電項目建設邁出了實質性的步伐，有關鄉鎮和部門要增強大局意識，加強協調配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎設施建設等方面為項目前期工作搞好服務，提供保障。同時，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢柯達鞋業、甘肅飛揚電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內落地，開工建設。項目建設、招商引資最終目的是為了增加稅收、產生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開工率，更要抓項目的投產率。我們有些同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了。現在回頭看一下，我們有許多項目并沒有達到滿負荷生產，甚至有些項目廠房還處于閑臵狀態，必須全力幫助協調要素，加快推進盤活利用，盡快產生稅收回報。特別在當前土地指標越來越緊張的情況下，對沒有能力建設的項目要堅決予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達秋覆膜的任務是105萬畝。自9月26日縣上召開動員會后，各鄉鎮高度重視，精心部署，認真落實，進展順利。10月12日，《甘肅日報》發表的長篇通訊《會寧：旱作農業走進新時代》，對我縣進一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動作用和重大的現實意義。各鄉鎮、各部門一定要把秋覆膜工作作為當前農業農村工作的重中之重來抓，采取得力措施，進一步發動群眾、靠實責任、強化服務、加強督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點趕搶覆膜進度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實推廣面積的前題下，突出落實中心示范帶、鄉鎮示范區和村組示范片建設，努力把示范片帶建成新技術、新品種、新材料、新機具展示區，進行規模性示范，提高旱作農業推廣效率，達到整體推進、規模發展的效果。在這項工作中，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圓滿結果，確保全面完成秋覆膜任務。

4、精心安排工業生產。2011年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產略有減產，據縣農牧部門初步統計，全縣馬鈴薯種植面積達100.06萬畝，預計總產鮮薯140萬噸，比2010年減產10萬噸，減少10％。按商品率40%計算，今年將有56萬噸馬鈴薯進入銷售市場。馬鈴薯淀粉生產事關企業增效、農民增收、農村穩定，為了確保企業擴大生產，農民豐產豐收，做大馬鈴薯產業，縣委、縣政府召開會議專題研究解決馬鈴薯淀粉企業保生產增效益的有關具體問題。當前，正值馬鈴薯上市旺季，有關部門要立足當前，著眼全局，從為農民辦實事、為企業解難事出發，研究問題、制定對策，千方百計促進企業擴能增效，增加農民收入。縣農發行、農行、工行、農村信用社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導產業，創新金融服務方式，為淀粉企業提供信貸資金支持。水務局要強化總量保障，住建局要科學合理調度，密切協作，周密計劃，用足用活園區水庫與甘溝水庫最大庫容，為產業園區淀粉加工企業提供充裕的生產用水保障。農電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點淀粉企業供電主網提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩定的電力保障，指導企業做好內部設施檢修，確保淀粉企業生產期間用電不出問題。

5、按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區東西走向最長的一條街道，改造拓寬這條街道對于優化城市環境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意義。近兩個月來，各相關部門倒排工期、強化責任，嚴格執法、落實政策，推進占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務等部門和會師鎮的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線，直接面對廣大百姓，做了大量深入細致的工作，取得了力度大、進展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過程中，不管遇到多大的困難和問題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時把出現的矛盾和問題控制化解好，把被拆遷戶的情緒疏導平復好，把社會的輿論大力宣傳好，把干部的積極性有效保護好，以超前主動、細致周密的工作，確保拆遷補償工作依法依規、高效有序推進，務必于封凍前完成鋪油任務，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿意的優質工程。

6、認真做好安全生產和維穩工作。秋冬季節是各項生產和交通運輸的繁忙時期，也是事故的易發期。各鄉鎮、各部門一定要嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，各相關部門要在近期組織開展一次秋冬季安全生產大檢查，突出抓好重點行業和領域的專項整治，及時排查治理各類安全隱患，嚴防各類重特大事故發生。年終也是社會治安和各種矛盾相對比較集中的時期，各有關部門要加強綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大信訪積案化解力度，妥善解決事關群眾利益的突出問題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。嚴格兌現國家各項惠農政策，妥善安排好受災群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產生活。

第三，及早謀劃明年重點工作

當前，換屆工作已經基本結束，“兩會”也已經閉幕，現在大家要沉下心來狠抓工作落實。關于明年的工作，我們確定了10項重點工作、60個重點項目和10件惠民實事。對于這些重點工作、重點項目、惠民實事，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，制定實施方案，細化分解目標，確定完成時限，全面落實責任，確保各項工作順利推進。

1、全力抓好10項重點工作。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一要求，圍繞重點項目建設、招商引資工作、產業體系建設、基礎設施建設、農業農村發展、工業經濟發展、城市建設管理、城鄉社會保障、社會事業發展、社會管理工作等10項重點工作，結合各自承擔的主要任務和職責，繼續堅定跨越發展的信心、發揚奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務實的作風、最創新的舉措、最快捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業等重點領域實現重點突破，推動重點工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點工作牽動全縣經濟社會的大跨越、大繁榮、大進步。各鄉鎮、各部門的負責同志在謀劃明年重點工作時，思路要活，起點要高，把工作定位在立足我縣實際，與全市其它縣區比水平這樣一個原則上，所謀劃的典型要體現大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉鎮、各部門要從各自的實際出發，采取縣鄉聯手、部門聯動、部門和鄉鎮聯建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現特色和創造性工作的大典型、好典型。縣上將進一步加大整合部門資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規模大、水準高的典型。在這里，我要強調的是，鄉鎮和部門要堅決糾正把常規工作當典型來辦的思想，有條件的鄉鎮，尤其是一些建制鎮要進一步拓寬工作思路，通過招商引資和聚集民資，在產業化龍頭企業和工業項目方面建辦一些大典型，切實解決資金困難制約發展的問題。

2、精心實施60個重點項目。明年我們確定的60個重點項目則是基礎中的基礎、重點中的重點，是重點工作的支撐，這些項目能否如期推進，直接關系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看，這里面可能有些項目要完成計劃有一定難度。但這是我們從實際出發自加壓力的目標，是負重前行、難中求進的目標，是跳起來摘桃子、跨越發展的目標，經過努力是可以實現的。對于這一點，大家一定要提高認識，充分領會縣委、縣政府的決策意圖。從投資統計制度變化看，從今年開始，國家將固定資產投資統計標準由原來總投資50萬元提高到500萬元，這意味著我們很多的小項目無法納入統計，完成明年固定資產投資任務難度加大。從資金保障來看，我們要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統思維，堅持“辦多少事籌多少錢”的發展理念，算大賬、不算小賬，算長遠賬、不算眼前賬，下大決心、花大本錢引來大項目；要敢于負債發展，關鍵看負債的性質，只要能形成新的資產，產生新的效益，這個債就要負；要長于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。在這60個重點項目中，我們特別要抓好引洮一期會寧北部供水、靖會工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全、城區供水改擴建、祖厲河城區段綜合治理、科技抗旱增收、紅土路鋪油、鞏固退耕還林成果、110千伏桃園變電站、園區建設、城區道路建設、人民廣場、會展中心、校安工程、幼兒園建設、中醫院住院樓以及華家嶺、白草塬、新莊塬風電建設等重大項目。

3、全面落實10件惠民實事。在政府工作報告中我們向人民代表承諾，明年要為群眾辦好10件惠民實事，這每一件實事都體現著民生與民心。各鄉鎮、各部門一定要把民生工作擺在突出位臵，全力抓好民生工程的實施，集中為群眾辦一批實事、好事、進一步密切黨群、干群關系，為構建和諧會寧凝聚力量。具體地講，就是要不折不扣地落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、農村改廁建設、廣播電視村村通和農民健身場地建設。

同志們，時間緊迫，任務艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提高責任感、使命感，抓住有限的時間，咬定目標不放松，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，確保年內全面完成和超額完成各項目標任務，為全縣經濟社會發展打下堅實基礎。

第五篇：在上半年全市重點工作推進會上的講話

在上半年全市重點工作推進會上的講話

剛才，X家單位作了發言；X同志對上半年經濟工作進行了總結，對下半年經濟工作進行了全面安排部署，希望大家認真落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績、認清問題，不斷鞏固穩中向好發展態勢

今年以來，我們深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，認真落實國家和省賦予X發展新的戰略定位，堅持穩中求進工作總基調，積極推進X和X個重大專項，統籌處理好穩增長和調結構、擴需求和促轉型、抓改革和防風險、促發展和惠民生、謀長遠和抓即期之間的關系，“穩”的格局更加鞏固，“進”的態勢更加明顯，“好”的基礎逐步夯實。經濟運行有三個方面的特點：

一是穩中有進。

上半年，全市經濟社會發展主要指標普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X％、高于全省X個百分點，居全省第X位、比一季度前移X個位次；一般公共預算收入增長X％，居全省第X位，比去年同期前移X個位次；規模以上工業增加值增長X％，居全省第X位，比去年同期前移X個位次。特別是工業生產穩中加快，X戶重點企業產值同比增長X％，同比提高X個百分點；……等骨干企業主營業務收入均實現高速增長。

二是穩中有新。

我們著力培育新動能、新業態、新模式，供給側結構性改革成效明顯，……等行業過剩產能得到有效化

解，優質產能空間進一步打開；國企改革穩步推進，X家駐X央企簽訂“三供一業”協議；創新引領作用進一步增強，上半年推薦申報省創新龍頭企業是去年全年的X倍，新增創新平臺是去年同期的X倍。上半年，全市六大高成長性制造業增加值同比增長X％，對規模以上工業增長的貢獻率達X％；X—X月，互聯網和相關服務業營業收入同比增長X倍，其中信息服務業營業收入、實現利潤、上繳稅金增速均在X％以上，呈現出蓬勃發展勢頭。

三是穩中向好。

主要體現在三個方面：第一，結構趨優。從產業結構看，……。從投資結構看，……，為未來服務業增長拓展了空間。第二，效益提升。X—X月，全市規模以上工業利潤同比增長X％，居全省第X位，遠高于規模以上工業增加值增速，說明企業的效益質量在顯著提升；虧損企業虧損額下降X％，萬元規模以上工業增加值能耗下降X％。第三，民生改善。全市新增城鎮就業X萬人，新增農村勞動力轉移就業X萬人；居民消費價格同比上漲X％，物價總體保持平穩；城鄉居民可支配收入XX元、高于全省平均水平X元，同比增長X％、比去年提高X個百分點，實現了居民收入與經濟發展的同步增長。

同時，我們也要清醒地看到，一些長期性矛盾和階段性問題交織，經濟運行中還有不少問題和挑戰。一方面，一些長期積累的深層次矛盾依然存在。主要是產業結構不優，重工業在全市規模以上工業中占比達X％，高技術產業雖然增長很快，但占比僅為X％，對工業增長貢獻率只有X％；體制機制不活，一些重大改革事項推進緩慢，對外開放體制不順、平臺不多，科研投入還不夠、成果轉化還不暢，發展動力活力明顯不足。另一方面，一些階段性的困難問題日益突出。主要是四個方面：第一，實現全年目標壓力較大。上半年GDP增速與全年X％預期目標差了X個百分點，固定資產投資增速距離年初制定的目標也相差了X個百分點；一些主要指標沒有實現時間過半任務過半。特別是受市場價格因素影響，預計下半年……等主要工業品價格增勢將放緩，對企業效益產生一定影響，工業對經濟增長的貢獻率將有所下降。第二，區域協調發展壓力較大。一些縣（市、區）主要經濟指標大起大落、波動較大，在全省排名靠后，X投資增速僅X％、全省倒數第X位，X財政收入下降X％，……稅收分別下降X％、X％和X％，都在全省X位之后。這些暴露出一些縣（市、區）和相關職能部門對經濟運行調控不主動、不敏銳、甚至不作為。第三，投資平穩增長壓力較大。全市新開工項目個數、計劃總投資、完成投資等先行指標低速增長，制約未來投資空間；特別是民間投資、工業投資比一季度均有所回落。第四，生態環境約束壓力較大。截至昨天，我市……和空氣質量優良天數在全省分別排……，環境治理力度仍需持續加大，對化工、電力、建材等行業的約束將進一步增強。

總體看來，我們面臨的宏觀環境依然復雜嚴峻，貿易保護主義抬頭，全球貿易呈現放緩態勢；國內長期積累的結構性矛盾依然突出，一些不確定不穩定因素交織疊加，部分領域還存在一些風險隱患，特別是國家金融領域的宏觀調控將對經濟運行帶來不小影響，國內外市場變化將使傳統產品價格產生較大波動。對此，一定要頭腦清醒、堅定信心，強化舉措、揚長避短，不斷鞏固來之不易的好局面、好態勢，為完成全年目標打下堅實基礎。

二、咬定目標、精準發力，著力推動各項工作實現突破

下半年，保持經濟社會穩中求進、平穩發展的態勢尤為重要。我們要按照省委、省政府“一個主題、四個確保”的要求，堅定信心、主動作為，咬定目標、精準發力，著力推動經濟社會持續平穩健康發展，確保圓滿完成全年目標任務。總的要求是，目標不變、基調不調、主題不改。所謂“目標不變”，就是要緊盯X目標，緊盯年初制定的經濟社會發展主要指標預期目標，不打折扣、不搞變通；所謂“基調不調”，就是要堅持穩中求進總基調，以新發展理念為指導、以提高經濟發展的質量和效益為中心、以推進供給側結構性改革為主線，著力推進X和X個重大專項，穩中求進、穩中求好；所謂“主題不改”，就是要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績，認真落實X發展新的戰略定位，扎扎實實做好改革發展穩定和黨的建設各項工作。近期，市委將召開全會，對相關工作進行安排部署。當前，重點要抓好四個方面的工作：

（一）牢牢抓住穩增長這個基礎

穩得住，才能進得好。必須把心思和精力集中到穩增長上，決戰三季度、決勝四季度，以穩保進、以穩求新、以穩促好。

一要抓有效投資。合理有效投資是穩定即期增長的重要支撐，也是贏得發展后勁的主要抓手。必須牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，合理有效擴投資，平穩推進增后勁。要加快進度。緊盯“X”合理有效投資行動計劃，確保X月底前省市重點項目建設進度達到X％以上。新上的要盡快開工，在建的要加快進度，續建的要確保投用。X月份全市觀摩項目中，有X個項目處于停滯狀態，其中……各X個，……各X個。不要認為這是小事，長此下去會助長形式主義，說嚴重點就是擺花架子、弄虛作假，必須務實重干，千方百計往前推，不能讓這些項目長期“曬太陽”。要突出重點。著力抓好……，這既支撐著“X”現代產業體系的落地，也支撐著所在轄區的經濟發展，是新的增長點，要牢牢抓在手上，各責任單位要勇于擔當，千方百計加快推進。昨天，……項目正式開工建設，該項目投資X億元，加上總投資X億元的……管道、總投資X億元的X原油商業儲備基地兩個配套工程，一共投資X億元，這是我們多年努力和期盼的結果，也是X區的重大機遇，X石化、X區以及市直有關部門要搞好服務、強化節點、加快推進。同時，X月份將開工總投資X億元的X抽水蓄能電站、進一步優化全市能源結構，三季度格力銀隆新能源汽車項目也有望落地建設，這些重大工業項目，都要牢牢抓在手上。要優化結構。圍繞推進X和X個重大專項，加強引導、提振信心，有效解決民間投資、工業投資回落等問題。民間投資回落，實際上是市場心理預期下降；工業投資回落，表明未來工業實力的增長會打折扣。上半年，全市工業投

資增長X％、低于固定資產投資，但基礎設施投資增長X％，信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長X％，有關部門要根據實際情況，加強深入研判，采取有力措施避免工業投資持續下滑。

二要抓要素保障。目前，部分重點企業生產經營還有些困難。要堅持分類指導、強化要素保障，加強煤電油汽運等生產要素協調，幫助企業擴大產銷、降低生產成本。要深化地企合作，加強銀企、用工、產銷、產學研四項對接，不斷推動合作取得新成效。明天下午，我們還要召開地企合作聯席會議X年第三次會議，主題就是促進產融合作、為企業提供要素保障，要認真組織實施。

三要抓精準調控。針對經濟運行波動、主要指標預警預測，加大政府對經濟運行的調節力度。上半年，工業用電、建筑業、金融存貸款余額等指標落后，要專題研究，加強協調調度，實施精準調控，避免經濟運行出現大起大落。各縣（市、區）也要高度關注。一個地方的經濟運行切忌出現大起大落，穩本身就是進；但如果出現大幅下降，就會對今后造成大的影響。上半年，有些縣（市、區）主要經濟指標在全省排名靠后。對此，主要領導務必心中有數、切實負起責任。對經濟運行的監測、重大問題的專題調控，政府和職能部門要及時跟上。比如，目前全市商品房去化周期是X個月，其中商品住宅去化周期只有X個月，已經遠低于X個月左右的合理去化周期，導致X月份全市房價上漲X％、居全國第一。對此，要加大房地產精準調控力度，著力在“盤”“供”“控”上下功夫，通過盤活現有資源、合理增加有效土地供應、控制投機性投資等，確保房地產市場平穩健康發展。

（二）牢牢抓住促轉型這個方向

唯改革者進，唯創新者強，唯開放者勝。加快轉型發展，是當前X的重要任務，也是未來發展的重要戰略。在全市產業轉型攻堅推進會暨一季度重點工作推進會議上，市委市政府對此已經做出明確部署。各級各部門要抓好落實、加快推進。當前，尤其要按照高端化、綠色化、智能化、融合化的要求，堅持改革、創新、開放“三力聯動”，統籌抓好傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大、國企改革等工作，推動轉型發展盡快實現突破。

一要扎實推進供給側結構性改革。上半年，全市供給側結構性改革各項重點任務取得明顯成效，……等產能同比分別下降……，為新動能增長拓展了空間。下半年，要繼續扎實推進今年確定的X個方面X項重點改革任務，保質保量按時完成。要嚴格落實“去降補”任務，加快推進“五十百”技改提升工程、全面推行“營改增”，著力在脫貧攻堅、基礎設施、農業、新動能等短板領域和薄弱環節組織實施一批重大項目，降低企業成本、補齊發展短板、推動產業升級。要深入推進國企改革四項重點任務，繼續支持服務好駐X央企省企深化改革，著力推進市屬縣屬企業產權結構、組織結構、治理結構改革，積極穩妥推進混合所有制改革，妥善處置好“僵尸企業”，真正改出效益、改出活力。要持續深化

“放管服”改革，加快政府職能轉變、不斷降低制度性交易成本，以審批更簡、監管更強、服務更優，激發市場主體活力。現階段，推進供給側結構性改革，最重要、最關鍵的是使新舊動能平穩接力，既不能對舊動能搞一刀切導致新動能動力不足，也不能為了傳統產業而不去培育新動能。當前，中國經濟正處于新舊動能轉換的膠著期、步入新動能加速擴張的關鍵期，新動能、新業態、新模式不會憑空而降，其背后是全面深化改革在釋放紅利。過去X多年，中國經濟能成功躋身世界前列，根本動力就是改革，是大規模、系統性地降低了制度性交易成本，最大限度提升了資源配置效率，才激發了潛在生產力。今天，也唯有全面深化改革，才能使成本曲線再次進入下降通道，為新動能不斷增長優化提供新空間，真正撐起發展的新天地。

二要著力增強創新動力。從上半年情況看，凡是注重創新的地方和企業，發展的速度、質量就好一些。要以“兩區同建”為龍頭，以實施現代創新體系X個重大專項為引領，著力提高科技創新能力，向創新要動力、要競爭力。要加快規劃編制。加快推進自創區X片區發展規劃綱要、自貿區多規合一綜合規劃、自貿區總體方案和實施方案、軍民融合發展規劃、X區擴區后空間發展規劃等規劃編制工作，爭取早日出臺，靠規劃引領發展。要更好釋放紅利。去年以來，我們在落實……等一系列政策基礎上，初步構建了……政策體系，出臺了X市“X條”意見、深化科技體制改革實施方案等X個創新政策，以及涉及科技成果轉化、科技

金融、大學生創業、……等方面的X個細化配套文件。應該講，政策的頂層設計是比較充分的，關鍵要加快政策落地，強化政策宣傳，讓企業和創新創業者能夠知道政策、了解政策、享受政策，最大限度地釋放政策紅利。要推進項目落地。圍繞現代創新體系“雙倍增”行動，著力抓好……等一批“國字號”平臺建設，加快實施一批重大科技專項，爭取獲批一批鄭X新國家自主創新示范區創新引領型產業集群專項、入選一批全省創新引領型項目。積極復制推廣……成功經驗，盡快開工建設新的自貿區辦事大廳。上半年，自貿區運營以來，共有X家企業入駐，但外商投資企業只有X家，和自貿區開放的定位差距很大，必須加大招商力度。要緊緊抓住……的重大機遇，搭建平臺、策劃項目，加快推進X規劃建設，確保一批重大項目在下半年能夠在X開工落地，打造軍民融合產業集群。

三要大力開展招商引資。上半年，全市共簽約億元以上項目X個、總投資X億元，但X億元以上大項目只有X個，X億元以上項目開工率僅為X％。下一步，要圍繞“X”現代產業體系，把招商引資與產業轉型結合起來，精準謀劃、精準對接，推動產業上下游延伸、左右鏈配套。特別是要緊盯“國際X強、國內X強、行業X強”精準招商，發揮優勢、招大引強，切實提高招商引資項目的資金到位率、項目開工率、投產達標率，為X發展注入強勁動力。

四要加快推進重點工業企業提質倍增行動。目前，市里已經研究通過了《X市重點企業提質倍增試點行動指導意見》，這是激發企業內生動力和創新活力、推動產業轉型升級的重要抓手。對此，要完善工作機制，強化服務保障，加快推動試點企業項目建設，為企業提質倍增發展營造良好環境。要發揮好

X家試點企業的示范帶動作用，適時啟動一批新的試點企業，以試點帶動全市企業提質增效、倍增發展。

（三）牢牢抓住創優勢這個關鍵

厚植優勢是實現可持續發展的關鍵，也是一個多措并舉、不斷積累的過程。當前，尤其要在四個方面取得突破：

一要在推動組團發展上取得突破。X已經寫進省委省政府……，要求十分明確。下一步，要把各項規劃落地和項目落地兩項工作牢牢抓在手上。從規劃編制來看，前段時間，我對X和偃師的規劃情況進行了調研，剩下的組團縣（區）也要一個一個進行調研。今年年底前要全面完成X發展戰略規劃和X中心城區詳細規劃編制工作，X月底前要完成城市四期總規評估、全面啟動五期總規和城市“雙修”專項規劃編制。各縣（市）總體規劃，要組織高水平專家團隊進行論證，按照省里要求全面完成。從項目落地來看，要千方百計抓好在建城建重點項目。對中心城區來講，要圍繞“井字加一環”快速路網，加快推進古城快速路建設，X月底前開工建設王城大道快速路，年底前確保環城路全線貫通；圍繞交通樞紐建設，確保X月底前龍門綜合交通樞紐北廣場一期建設完工、二期同步開工，年底前開工建設X火車站和谷水兩個樞紐。這些重點工程，事關全局，要抓住抓好。組團縣（市、區）和其他縣級城市，要按照百城建設提質要求，加快推進重點城建項目，以此牽動全局、惠及民生、提升品質。

二要在完善交通體系上取得突破。要圍繞由交通節點城市向交通樞紐城市轉變，實現交通體系建設的重大突破。在航空上，年底前要按照“一體兩翼一基地”定位完成X機場總體規劃修編，完成機場改造提升二期工程、同步啟動三期工程，新增一批通航城市。在鐵路上，要加快推進地鐵X號線建設，年內開工建設……；要千方百計、聚集各方力量，加快推進……工作。在公路上，要圍繞形成“三縱三橫三環”高速路網，加快推進二廣高速市區段改擴建、X濟高速、堯欒高速建設，年底前開工建設……。未來，圍繞中心城區要形成三條高速環線，內環是由……的組團高速環線；三環是由……組成的生態旅游高速環線。以此來凸顯X的交通樞紐地位。同時，要圍繞提升、新建和整合，加快中心城區到六組團的快速通道建設。

三要在加強生態建設上取得突破。三季度是推進生態環境建設的關鍵期。要咬定目標。緊盯省環保考核X項指標，特別是……平均濃度和空氣質量優良天數這三項差距較大的主要指標，一微克一微克地摳，一天一天地保，為全面完成省定目標夯實基礎。要精準施策。針對一些工作做了卻成效不明顯、一些問題遲遲得不到解決的情況，切忌盲人摸象，要依靠專家、依靠科技進行科學決策，找準癥結、對癥下藥，提高生態環境治理的精準性。要抓好重點。圍繞生態環境建設“五大行動計劃”，下半年要積極推進河湖治理。全市河湖治理動員會召開后，有的縣（市、區）已經行動、有的縣（市、區）還沒有行動。相關縣（市、區）要強化責任擔當，早動早主動、晚動就被動，盡快推動實施所承擔的項目。要扎實推進

“引熱入X”工程，X月底前新增集中供熱面積X萬平方米，確保今年中心城區集中供熱率達到X％；加快推進“氣代煤”“電代煤”，確保城市區、縣（市）禁燃區基本實現“雙替代”；及早做好秋季秸稈禁燒工作；扎實做好國家儲備林項目、今冬明春生態綠化準備工作，推動生態環境持續好轉。對去冬今春的綠化，林業、園林等部門要加大養護力度，確保成活率。

四要在打造國際文化旅游名城上取得突破。國際文化旅游名城是省第十次黨代會明確的X發展定位的重要內容，省政府專門為X設立了X億元的文化遺址保護專項資金。下一步，關鍵是要整合資源、發揮效益、擦亮名片。要保護固態。按照全域保護理念，加快文物保護規劃的編制和實施；圍繞推進……工程，年底前開工建設“兩坊一街”遺址保護展示工程、……公園，扎實做好……工程前期工作；圍繞打造“博物館之都”，加快X等博物館建設，整合推出博物館旅游精品線路。要傳承活態。通過搭建平臺、豐富載體，把X厚重的歷史文化展示出來，謀劃實施絲綢之路文化交流中心等一批標志性文化項目，加快推出一批文藝精品力作。要發展業態。堅持文化與旅游深度融合，抓好X個文化旅游重點項目，打造“全景X”，著力推進旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉型，打造國際化的旅游目的地和集散地。

（四）牢牢抓住保民生這個底線

民生安，全局穩。要始終帶著責任和感情為群眾服務，察民情、辦實事、解民憂，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

一要辦好民生實事。今年確定的X個領域X項X件重大民生實事，總體進展是好的，但還有X件工作滯后。對此，市委常委會提出了批評，并在媒體上進行了曝光通報。各地各單位務必高度重視，認清差距、落實責任、全力推進，決不能讓承諾落空、失信于民。這些民生實事是今年必須完成的，資金保障也已經到位，早一天建成、早一天惠民！要不推不拖、提速提效。要嚴格問責，加大督查督辦力度，查程序、查進度、查資金、查質量，經常盤點、定期通報，對工作不力的，該曝光的曝光、該追責的追責，確保把實事辦到群眾心坎上。

二要確保大局穩定。今年是政治大年，大事多、要事多。目前，X的穩定形勢還很嚴峻，尤其是信訪總量高位運行，赴京、赴省上訪批次、人次同比大幅上升，今年以來還先后發生了……等事件事故。必須按照“四個確保不發生”的要求，扛牢維護社會穩定這一政治責任，未雨綢繆，把工作做在前頭，把矛盾和隱患化解在前頭，堅決防止出現重大事件、事故，確保全市大局和諧穩定。要維護信訪穩定。樹牢信訪工作在基層、在基礎的鮮明導向，把工作做在平時，把基層基礎打牢。要依法依規、雙向規范，既規范政府部門、推進依法處置，也規范信訪群眾、推進逐級走訪。要抓住重點，圍繞非法集資、爛尾樓等重點領域，對X縣、X區等重點縣（區），市委信訪工作領導小組要派出工作組，進行督查督辦。要強化安全生產。認真落實安全生產責任

制，加大對消防、礦山、尾礦庫等重點領域隱患排查治理力度，確保不發生重特大安全生產事故。上半年計劃完成整治的X座尾礦庫，要抓緊檢查驗收，確保不留隱患。要扎實做好防汛工作。嚴格落實汛期值班制度，加強預警預報，完善應急預案，確保安全度汛。前幾天的兩場暴雨，X和X就發生了人員傷亡事故，一旦出現連續極端天氣，后果不堪設想。

堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”方針，既加強正面宣傳引導，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量，又注重提升陣地管控，強化意識形態領域責任，對惡意攻擊黨和國家的言論和行為要旗幟鮮明、敢于亮劍，依法依規妥善處置，確保不出現持續性負面輿情炒作熱點。

三、轉變作風、狠抓落實，以優異成績迎接建黨一百周年

習近平總書記反復強調，要崇尚實干，狠抓落實。當前，各項任務已經明確，關鍵在于落實。各級各單位要結合黨史學習教育，保持進取態勢，弘揚實干作風，以“釘釘子”“透竹竿”精神抓好各項工作，確保圓滿完成目標任務。

一要統籌兼顧、協調推進。當前，各項工作千頭萬緒，脫貧攻堅、大氣污染防治、項目建設、信訪穩定、全面從嚴治黨等等，任務十分繁重。越是這個時候，越要學會統籌兼顧、協調推進，防止顧此失彼、打亂仗。要處理好當前和長遠的關系。各級黨委政府要始終扭住經濟建設這個中心，牢記發展第一要務，貫徹落實新發展理念，既圍繞落實X發展新的戰略定位、打造新的增長極，圍繞推進

X、實現X目標，多做打基礎、利長遠的工作，又緊盯、季度、月度目標任務，回應群眾關切和呼聲，抓好一項項具體工作，聚精會神謀發展、一心一意搞建設。要處理好加法和減法的關系。對照“清新簡約、務本責實”的要求，切實弄清哪些事該做、哪些事不該做，對那些促發展、惠民生的事，要不等不靠、主動作為，一刻不停地推進實施；對一些不合時宜的條條框框要堅決叫停，對一些形式主義、表面文章要堅決摒棄。要處理好力度和節奏的關系。根據工作中的實際情況，既常抓不懈，又有針對性地突出一些關鍵節點，不失時機地實現突破。比如大氣污染防治工作，既要持久用力，也要抓好階段性重點，夏季要重點解決臭氧升高的問題，冬季要重點解決燃煤鍋爐的問題。“小散亂污”企業治理等問題也應如此。對一些棘手問題特別是敏感問題，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善終、善作善成。

二要緊盯目標、節點管理。我們一些工作之所以一拖再拖、沒有效果，原因就是節點意識不強，滿足于規劃、滿足于安排、滿足于布置，滿足于儀式、滿足于啟動、滿足于開工，不求實效、不求進度。要緊盯目標、節點管理，特別是對沒有達到“時間過半、任務過半”的，要強化目標意識、及早迎頭趕上。要卡住節點。嚴明目標任務，科學確定節點，一個節點一個節點抓落實，決不能隨意變更。相對滯后的，要加壓奮進、迎頭趕上，防止出現“胡子工程”、“半拉子”工程。要找準差距。各責任單位要對照工作目標，逐項開展“回頭看”，對進展情況、存在問題，做到心中有數、有的放矢。有關部門和縣（市、區）要清楚自己在全省、全市的位次，決不能拖后腿，更不能出問題、造成負面影響。要集中攻堅。對時間緊、任務重、難度大的工作，要列出清單、建立臺賬，倒排工期、掛圖作戰，開展一批

“百日攻堅”，干一件、成一件、銷一件，確保全年目標任務順利實現。

三要領導帶頭、一抓到底。領導干部既要掛帥、更要出征，這樣才能示范帶動大家擼起袖子加油干。要深入一線。帶頭到一線、到基層，特別是矛盾最復雜、問題最突出、困難最集中的地方去，摸實情、出實招，做到問題在一線發現、方法在一線探索、困難在一線解決、經驗在一線總結，不能坐在辦公室里、會議室里，文來文往、批來批去、搞“遙控指揮”。要把握規律。加強對上級精神的學習、對工作實踐的總結、對外地經驗的借鑒，特別是對實際問題的思考與探究，從中發現和把握規律，真正按規律辦事。對吃不透、拿不準的事，要靜下心來、群策群力、找準路子，既不能盲目蠻干，也不能借機推諉。要真抓實做。認真落實領導分包、現場辦公等制度，重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調，不搞層層批轉，切實給廣大干部作出表率。要減少繁文縟節、避免形式主義。今天會議印發的上半年重點項目建設進展情況表，就存在兩個問題，一是內容分值設置不合理，反映不了真實情況，不能引導樹立“務本責實”的導向；二是評比結果搞平衡，體現不了弘揚上進、鞭策后進的要求，要馬上整改，切不可把導向弄偏了、把工作干虛了。

四要強化督查、獎懲嚴明。推進工作，督查必須動真碰硬，獎懲必須落到實處。要嚴格督查。較真碰硬、改進方法，多搞一些明察暗訪。要講究督查效果，把督查的過程變成發現問題、解決問題、跟蹤問效的過程。要嚴格獎懲。對工作不扎實、能力不足、工作滯后的，該調整的調整，該問責的問責，不能讓不作為者占位置；對工作扎實、業績突出、群眾滿意的，該表彰的表彰，該重用的重用，不能讓實干者吃虧。

完成全年目標，任務依然很重、壓力依然很大。希望大家以一天也不能耽擱、一刻也不能松懈的緊迫感和責任感，緊盯目標、主動作為，全力做好各項工作，以優異成績迎接建黨一百周年！