第一篇：關于我國物流業信用體系建設的指導意見

關于我國物流業信用體系建設的指導意見

發布日期：2014-12-25

發改運行[2014]2613號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質量技術監督局、郵政管理局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局：

物流業信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業的誠信意識和信用水平，規范市場競爭秩序，實現健康可持續發展，現提出以下意見。

一、充分認識物流業信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業取得了長足發展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現象較為突出，部分企業經營管理不規范，違法違規違約現象時有發生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業的健康可持續發展，社會對物流業誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業信用體系，可以有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境；有利于建立統一開放、競爭有序的現代物流市場體系，發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，促進物流業加快轉型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構培育和監管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構的培育力度，努力營造良好的發展環境，加快形成一批功能互補、規范經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。大力引導物流信用服務機構加強自身信用建設，強化內部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構監管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監管辦法，明確監管責任，加強規范管理。

三、推進信用記錄建設和共享 大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構、行業協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，逐步實現全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構根據物流業特點，對物流信用信息進行深度開發，創新信用產品，滿足市場多層次、多樣化和專業化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業分類監管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

五、構建守信激勵和失信懲戒機制 加強對守信物流企業的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。政府部門和行業協會在市場監管和行業服務過程中，將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持，政府采購要優先購買誠信企業的產品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業性、市場性懲戒，對違規失信的物流企業及個體經營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執法部門之間的協調和信息共享，建立聯合懲戒方式，對違規失信企業，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業“黑名單”，直至取消經營資質，吊銷營業執照。物流行業組織要制訂行業自律規則，對嚴重失信的行業會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規和標準

大力推動相關法律法規的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據物流行業特點和政府監管需要，研究制訂物流行業信用信息采集分類共享、物流業信用評價指標體系、物流企業誠信管理體系等標準，形成物流業信用建設的標準體系。

七、加強企業誠信制度建設

引導企業加強誠信制度建設。引導物流企業樹立誠信經營理念，在生產經營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環節強化企業自律。督促企業加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業誠信文化 加強物流業誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業者廣泛普及與誠信有關的法律法規知識，宣傳物流業誠信規范和相關政策，引導企業主動踐行誠信經營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業風尚，提升物流業誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉變政府職能，堅持依法行政。進一步轉變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業相關法律法規、規劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監管方式，整合減少執法主體，統一執法標準，規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象。進一步細化相關法律法規，完善規章制度，減少執法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》等相關規劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現，提高政府執行力和公信力。要積極營造公平競爭、統一開放的市場環境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發揮行業協會作用

鼓勵物流行業協會積極參與物流業信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發揮更大作用。行業協會要積極指導和組織會員單位加強企業信用制度建設，協助政府部門推進物流業信用分類監管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養物流從業者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規范、積極履行社會責任、自覺接受社會監督的誠信示范企業。

十一、開展專業物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯合懲戒、分類監管和行業誠信自律等內容，推行信用報告制度，通過專業物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協調

物流業信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用，積極協調各相關部門各負其責，相互配合，統籌研究推進物流業信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統籌，協同推進本地區物流業信用體系建設。

國家發展改革委 交通運輸部 商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日

(原標題：關于我國物流業信用體系建設的指導意見(發改運行[2014]2613號))本文來源：發改委網站

第二篇：關于我國物流業信用體系建設的指導意見

關于我國物流業信用體系建設的指導意見

發改運行[2014]2613號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經信委（工信委）、交通運輸廳（局）、商務廳（局）、質量技術監督局、郵政管理局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局：

物流業信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和強化市場監管的重要基礎。為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，提高我國物流業的誠信意識和信用水平，規范市場競爭秩序，實現健康可持續發展，現提出以下意見。

一、充分認識物流業信用體系建設的重要意義

近些年，我國物流業取得了長足發展，但組織化程度依然較低，市場主體“小、散、亂”現象較為突出，部分企業經營管理不規范，違法違規違約現象時有發生，破壞了公平、公正的市場競爭秩序，影響了物流業的健康可持續發展，社會對物流業誠信的認可度總體偏低。建立健全物流業信用體系，可以有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境；有利于建立統一開放、競爭有序的現代物流市場體系，發揮市場在物流資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，促進物流業加快轉型升級；對于降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益具有重要意義。

二、加強物流信用服務機構培育和監管

各級政府相關部門要加大對信用服務機構的培育力度，努力營造良好的發展環境，加快形成一批功能互補、規范經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。大力引導物流信用服務機構加強自身信用建設，強化內部控制和約束機制建設，明確行為準則和服務規范，堅持公正性和獨立性，提升自身公信力。要切實加強物流信用服務機構監管，建立嚴格的準入與退出機制，制訂監管辦法，明確監管責任，加強規范管理。

三、推進信用記錄建設和共享

大力推進信用記錄建設。運輸、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制，在本部門管理信息系統的基礎上，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄，在保障信息安全的前提下向社會信用服務機構有序開放。同時，鼓勵社會信用服務機構、行業協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

推動信用信息的整合共享。各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，逐步實現全國物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤島”，確保信用信息及時、全面、準確、詳實、安全，使物流企業的信用狀況透明、可核查，讓守信行為得到褒揚，讓失信行為無處藏身。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利。

四、積極推動信用記錄應用

推動物流業信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持信用服務機構根據物流業特點，對物流信用信息進行深度開發，創新信用產品，滿足市場多層次、多樣化和專業化的物流信用服務需求。物流相關政府部門要帶頭在履職過程中使用信用記錄和信用報告。同時，要采取措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

利用信用記錄建立企業分類監管制度。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

五、構建守信激勵和失信懲戒機制

加強對守信物流企業的激勵。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。政府部門和行業協會在市場監管和行業服務過程中，將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持，政府采購要優先購買誠信企業的產品和服務。

建立多種類型互為補充的懲戒機制。推動形成司法性、行政性、行業性、市場性懲戒，對違規失信的物流企業及個體經營者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實施聯合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。強化司法性、行政性懲戒，加強執法部門之間的協調和信息共享，建立聯合懲戒方式，對違規失信企業，依法在行政許可、項目核準、信貸投放等方面予以懲戒，將嚴重失信主體列入行業“黑名單”，直至取消經營資質，吊銷營業執照。物流行業組織要制訂行業自律規則，對嚴重失信的行業會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法規和標準

大力推動相關法律法規的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。根據物流行業特點和政府監管需要，研究制訂物流行業信用信息采集分類共享、物流業信用評價指標體系、物流企業誠信管理體系等標準，形成物流業信用建設的標準體系。

七、加強企業誠信制度建設

引導企業加強誠信制度建設。引導物流企業樹立誠信經營理念，在生產經營、安全管理、財務管理和勞動用工管理等各環節強化企業自律。督促企業加強信用管理制度建設，設計科學的信用管理流程，落實崗位信用主體責任，建立職工守信褒獎、失信懲戒機制和職工誠信考核評價與自查自糾改進制度，強化企業員工的誠信意識，營造良好的誠信氛圍。

八、積極推動形成行業誠信文化

加強物流業誠信文化建設。借助不同類型媒體，采用多種形式，向物流從業者廣泛普及與誠信有關的法律法規知識，宣傳物流業誠信規范和相關政策，引導企業主動踐行誠信經營理念，自覺抵制各類失信行為，鼓勵監督舉報失信行為，形成崇尚誠信、踐行誠信的行業風尚，提升物流業誠信文化軟實力。

九、大力推進政務誠信建設

轉變政府職能，堅持依法行政。進一步轉變物流管理職能和管理方式，逐步減少和取消前置性審批，加強事中事后監管，建立權力清單制度。大力推進政務公開，提高政府部門擬訂物流業相關法律法規、規劃、政策的透明度，拓寬公眾參與渠道，加強對權力運行的社會監督和約束。在運輸、倉儲、配送、代理等物流各相關領域，探索改革“以罰代管”的監管方式，整合減少執法主體，統一執法標準，規范執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象。進一步細化相關法律法規，完善規章制度，減少執法的自由裁量權。

推動政府部門守信踐諾。各級政府相關部門要切實落實《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》等相關規劃和政策，探索開展實施成效的后評價工作。對依法與企業簽訂的物流相關合同和作出的政策承諾要認真履約和兌現，提高政府執行力和公信力。要積極營造公平競爭、統一開放的市場環境，不得濫用行政權力設置市場壁壘和地方保護措施。

十、充分發揮行業協會作用

鼓勵物流行業協會積極參與物流業信用體系建設，在信用信息采集、評估、標準制訂等方面發揮更大作用。行業協會要積極指導和組織會員單位加強企業信用制度建設，協助政府部門推進物流業信用分類監管工作。要主動開展誠信宣傳、教育和交流活動，組織信用建設方面的培訓，培養物流從業者的誠信意識，樹立一批誠實守信、管理規范、積極履行社會責任、自覺接受社會監督的誠信示范企業。

十一、開展專業物流領域信用建設試點

選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，探索信用信息采集分類、信息共享、聯合懲戒、分類監管和行業誠信自律等內容，推行信用報告制度，通過專業物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經驗，形成以點帶面的示范效應。

十二、加強物流信用體系建設的組織協調

物流業信用體系建設涉及面廣，需要社會多方面的廣泛參與和積極配合。要充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用，積極協調各相關部門各負其責，相互配合，統籌研究推進物流業信用體系建設的各項基礎工作，推動物流相關部門加強本行業的信用建設，及時研究解決存在的突出困難和問題。各地政府部門要高度重視，加強統籌，協同推進本地區物流業信用體系建設。

國家發展改革委 交通運輸部

商務部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家標準委 2014年11月18日

第三篇：關于我國信用體系建設淺談

關于我國信用體系建設淺談

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

1.建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。

2.信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。

2.此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

參考文獻：

[1]梁衛軍.淺議政府在構建社會信用體系中的作用[J].中共南寧市委黨校學報，2007,(05).[2]鐘瑤.對信用體系建設的思考[J].湘潭師范學院學報(社會科學版)，2007,(01).[3]徐瑞娥.加快中國社會信用體系建設觀點綜述[J].經濟縱橫，2005,(03).

第四篇：《關于我國信用體系建設淺談》

關于我國信用體系建設的調研報告

摘要：建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

關鍵詞：信用 社會信用體系 信用體系建設

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

1.建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。

2.信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。

2.此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

參考文獻：

[1]梁衛軍.淺議政府在構建社會信用體系中的作用[J].中共南寧市委黨校學報，2007,(05).[2]鐘瑤.對信用體系建設的思考[J].湘潭師范學院學報(社會科學版)，2007,(01).[3]徐瑞娥.加快中國社會信用體系建設觀點綜述[J].經濟縱橫，2005,(03).

第五篇：關于推動物流業信用體系建設工作方案

關于推動物流業信用體系建設

試點工作方案

為貫徹落實國家、省、市出臺的社會信用體系建設系列改革性文件和《社會信用信息管理條例》，進一步加快社會信用體系建設步伐，整頓和規范市場經濟秩序，優化物流業發展環境，更好的促進經濟社會協調發展，現就物流業建設社會信用體系試點工作制定如下方案。

一、總體目標

建立健全物流業信用體系，有效約束和規范企業的經營行為，營造公平競爭、誠信經營的市場環境，促進物流業加快轉型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經濟運行的質量和效益。

二、工作任務

（一）完成企業信用信息采集和歸檔管理。對物流企業進行信息采集和歸檔管理，及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務機構、物流協會結合物流業實際，發揮自身優勢，加強信用記錄建設，逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管，有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，對守信企業實行“綠色通道”，將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點，增強監管的針對性和有效性，降低事中事后監管成本。

（三）構建守信激勵和失信懲戒機制。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業的市場信譽。將企業信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持。物流協會要制訂行業自律規則，對嚴重失信的協會會員進行業內通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業和個體經營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強誠信宣傳。要結合自身工作職責，采取進企業等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規的宣傳工作，結合各行業誠信創建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設良好氛圍。

（二）強化督辦落實。定期對企業信用情況開展跟蹤督查，對有關政策落實不力的企業，采取下達督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進工作落實。及時總結工作情況，推廣先進經驗和做法，確保各項措施落地。

2017年5月22日