第一篇：李寶庫在全國愛心護理工程第五次工作會議講話

李寶庫在全國愛心護理工程第五次工作會議講話

中 國 老 齡 事 業 發 展 基 金 會 理 事 長

全國敬老愛老助老主題教育組委會主任

李寶庫

同志們，大家好！

今天我們在著名的歷史文化名城，中國近代工業的發源地之一，當代工業重鎮海濱城市天津，召開全國“愛心護理工程”第五次工作會議暨老年基金會工作座談會。首先，我代表中國老齡事業發展基金會和全國敬老愛老助老主題教育組委會對參加這次會議的同志們表示熱烈的歡迎，對給予這次會議多方面關心和大力支持的天津市人民政府、天津市民政局、老齡辦和有關單位，表示真誠的感謝！

自2006年以來，受民政部委托，我們每年都召開一次這樣的會議，交流經驗，總結工作，對下步工作做出部署，使整體工作健康推進，不斷發展。實踐證明，國家將“愛心護理工程”列入《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，作為“十一五”期間社會發展的一項重要任務是完全正確的。這是一項應對我國人口老齡化、家庭小型化的重要決策，是一項造福老年人特別是城市高齡老人的德政工程。下面，全國老齡辦陳傳書主任還要講話，對今后的工作提出希望和要求。現在，我向會議報告過去一年來“愛心護理工程”和全國老年基金會的工作，并對下一步工作談幾點意見。

關于“愛心護理工程”工作：

一、“愛心護理工程建設基地”發展壯大，“示范基地”建設邁出步伐。

去年10月，在“愛心護理工程”試點工作順利完成之后，我們將“愛心護理工程”正式轉入“示范基地”建設。截止目前，全國愛心護理建設基地已有230家，分布在全國30個省（區、市），100多個大中城市。福建、陜西、河南等省的愛心護理院大幅度增加。陜西省將愛心護理院擴大到縣一級，全省僅省屬愛心護理院就達30家。令人欣慰的是，新疆、西藏等少數民族地區也都有了愛心護理院。

在此基礎上，為進一步提高“建設基地”的服務水平，我們提出了“愛心護理工程示范基地”審定程序和考評條件。其審定程序是：

1、“愛心護理工程示范基地”在“全國愛心護理工程建設基地”的范圍內評選；

2、經各省、自治區、直轄市民政、老齡部門或老年基金會協助推薦，原則上每個省、市推薦1—3個；

3、由中國老齡事業發展基金會邀請的民政部主管部門、全國老齡辦領導和有關方面專家組成評估小組進行考核、評審，按照規定程序產生。其考評條件是：

1、在試點過程中能夠嚴格執行國家和民政部有關老年福利服務機構的政策、法規、條例及有關規定，并參照“愛心護理工程試點工作規程”，認真開展高齡老人的長期照料和臨終關懷服務；

2、管理和服務規范，具有完善的規章制度和嚴格的操作程序及詳細的服務標準；

3、醫務人員和專業護理人員的配備符合民政部對養老機構的規定和要求；

4、硬件建設和設施、設備能很好滿足長期照料、緊急救護和臨終關懷服務的需要；

5、床位數一般應達到300張（連鎖機構可合并計算）；

6、介助和介護老人占到總人數的一半以上；

7、具備老年福利服務機構資質和醫療衛生機構（含醫院、衛生所、門診部）資質，或者與附近正規醫院建立有緊密合作關系（以協議為準）；

8、獲得過省級以上政府部門的表彰或獎勵，近三年未發生過重大責任事故；

9、在本地區具有良好的社會聲譽，典型經驗具有可復制性并具備推廣價值。按照以上要求，各地共報來示范基地推薦名額37個。經民政部主管部門、全國老齡辦領導和有關方面專家評選，共確定首批示范基地22個。這些示范基地，將成為全國“愛心護理工程”建設基地的樣板。

“愛心護理工程”在發展壯大，規范化建設的過程中，呈現出以下特點：

第一，領導更加重視，領導協調力度加大。越來越多的領導同志認識到，“愛心護理工程”對應對老齡化、建設和諧社會的重要作用，加大了領導協調力度。福建、陜西兩省老齡部門積極加強領導協調，要求相關部門大力支持基層護理院的工作，強調各護理院相互學習，取長補短，努力協作配合，扎扎實實地開展工作。目前這兩個省的“愛心護理工程”工作全面展開，老典型的示范帶頭作用和新建單位的努力追趕精神均得到進一步的發揚。北京、天津老齡部門普遍加強了對“愛心護理工程”的領導和扶持的力度，使一批民辦養老院順利加入到了“愛心護理工程”的隊伍中來。天津市和平區的領導和有關部門，經多方協調，為天津勁松護理院解決了醫保定點問題。

第二，服務日趨規范，專業化水平不斷提高。江蘇蘇州市福星愛心護理院幾年來堅持為老服務理念，加強規范化建設，結合上級領導部門的要求和本院的實際工作，制定了醫療、護理、生活照料、康復治療、心理疏導及臨終關懷“六位一體”服務標準，促進了護理院的可持續發展，被當地群眾稱為“老年護理事業的一面旗幟”。廣東省廣州市友好老年護理院，加強專業化管理，采用“養、醫、教、研”一體化辦院模式，取得了顯著成績。在“養” 的方面，重在養老環境的宜居化；在“醫”的方面，為老年人提供周到的醫療服務；在“教”的方面，成立老年大學，設立書法、繪畫、音樂、舞蹈等課程，為老年人提供精神食糧；在“研”的方面，成立“健康長壽研究所”，研究健康長壽秘訣，引導老年人養成健康生活習慣，延年益壽。目前，該院已擁有床位6000張，成為當地民辦公助型的一所集養護、托管、娛樂、康復、醫療教學和科研于一體的大型老年人社會福利機構。不少護理院將心理護理作為重要內容，從生理、心理兩個方面為老服務，受到好評。

第三，護理工作輻射周邊社區，為居家養老提供服務。我國的養老格局是：居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充。我國目前有養老機構4萬多個，床位僅299.3萬張，僅占全國老年人口的1%。因此，居家養老和社區養老是最基本的養老方式。如何為居家養老提供服務？天津市勁松愛心護理院和寸草心志愿者聯盟聯合起來，將志愿者隊伍和專業醫護人員組合在一起，為社區老人提供日常照護、醫療保健和送餐3項服務，為老年人特別是高齡老人解決了生活中的難題。他們和街道、居委會聯合成立了社區為老服務工作站，建立了兩個中心，社區日間照料中和心理關愛中心，熱心地為老年人提供周到服務。一年來，這種服務模式已在和平區11個居民點初步建成。河南省鄭州晚晴山莊愛心護理院，加強為老服務制度建設，照規章辦事，用制度管人。他們積極協助中原區政府做好66位孤寡老人的上門服務工作，從建立健全服務檔案、按需分類提供服務、培訓專業化服務隊伍等幾個方面，為老年人提供優質服務。目前，為滿足老人的醫養需求，他們正嚴格按照衛生局的要求，積極投資建設一所老年病醫院，并計劃在重陽節之前投入使用。

第四，走聯合發展之路，不斷擴大辦院規模，壯大為老服務隊伍。四川成都再軍愛心護理院加強黨的組織建設，提高隊伍整體素質，先后送58人次到北京、西安、呼和浩特、臺灣等地學習考察，培養專業技術人才。新購進價值90萬元的診療設備和康復器材，以完善醫療保障設施。同時，他們還成立了孝道文化傳播中心，聯合志愿者、工會、學校、企業等社會力量，進愛心樓層，建愛心小屋，拓寬為老服務的范圍。目前，該院已建成一個以醫療、護理、康復、養老、臨終關懷為基礎，輔之以商貿、科研、教學、文化、產品開發的醫療服務集團。河南省鄭州愛馨護理院從最初的42張床位，發展到今天的八家法人單位、六家養老機構的綜合性大型養老集團，擁有資產近3億元。正在運營的三家養老機構，入住老人500多，擁有職工200多人。為了與時代同步，運用信息化技術提高工作效率，他們還自主研發了公寓管理系統軟件和“社區呼叫管理系統”。目前，一座建筑面積9萬平方米，近3000張床位的大型綜合性養老設施在興建之中，將于2011年投入使用。

從以上情況看出，“愛心護理工程”發展形勢很好，令人欣慰。其所以能夠持續發展壯大，顯現出頑強的生命力，是有其重要原因的：

一是定位準確。2009年底，我國60歲以上的老人已達到1.67億，占全國總人口的12.5%。其中，80歲以上的高齡老人達1899萬，占老年人口總數的11.4%；生活不能自理的老人達3008萬人，占老年人口數的18%。顯而易見，城市高齡老人和生活不能自理的老人是當前社會急需提供服務的群體，“愛心護理工程”的重點就是解決這部分老人的困難。這既符合我們黨構建和諧社會的總體要求，又符合人民群眾的迫切愿望，于是很快便產生了一呼百應，眾相支持的局面。

二是黨和政府重視支持。胡錦濤總書記關于“尊重老年人、關愛老年人、照顧老年人” 的指示，增強了我們實施“愛心護理工程” 的信心。這些年國家發改委、財政部、民政部、衛生部、稅務總局和全國老齡辦等部門都出臺了扶持老年服務事業發展的政策。北京、上海、天津和重慶等省市都出臺了適合本地情況的扶持政策。北京對經民政部門批準、社會力量投資興辦的新建、擴建或利用其他設施改造的養老服務機構，按照每張床位8000元—16000元給予一次性建設資金支持，并按照每月收住1名老年人給予100元-200元的補助。上海市按照每張床位5000元給予一次性資金補貼，每個區還有另外補貼，實際達到7000-28000元。天津市給予每張床位一次性補貼4000元，每人每年另外補貼600元。河南省鄭州市和開封市每張床位給予2000-3000元的建設補貼和每張床位每月平均150元的床位運營補貼。民政部已連續四年在部本級福利彩票公益金中拿出專項資金，資助部分“愛心護理工程”建設基地。這些都對“愛心護理工程”的順利實施起到了積極推動作用。

三是一批民營企業家的踴躍參加。各地護理院院長都是在黨的改革開放政策激勵下，艱苦奮斗、事業有成的民營企業家。他們懷著一顆慈善和感恩之心，積極投入到“愛心護理工程”當中，以實際行動回報社會，為黨和政府分憂。他們這種利國利民的無私奉獻精神，令人起敬。

四是孝道宣傳教育進一步深入人心。孝道是我們中華民族的傳統美德，人倫道德的基石，同時也是解決中國特色養老保障體系不可缺少的道德保障。這些年，中國老齡事業發展基金會一直將弘揚中華孝道當作一件大事來抓，并將“孝行天下，構建和諧”作為本會的宗旨。孝道的宣傳感化力量，團結和凝聚了很多有德之人，將“愛心護理工程”不斷推向前進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，“愛心護理工程”工作仍然存在著認識不到位，扶持不得力，制度不健全，專業服務水平不夠高，地域發展不平衡等問題。對此，我們要高度重視，積極呼吁，努力工作，逐步解決。

二、下一步“愛心護理工程”的工作目標及工作安排

總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，著力提高“愛心護理院”的服務管理水平，積極倡導有條件的護理院延伸服務周邊社區，進一步加強護理院管護人員的培訓，充分發揮“愛心護理工程示范基地”的示范帶頭作用，繼續吸引更多民間力量興辦愛心護理院，開拓創新，因地制宜，狠抓落實，推動“愛心護理工程”健康、持續地發展。

（一）在繼續完善《愛心護理工程工作規程》的基礎上，按照《示范基地標準》要求，提高護理院的管理服務水平。《全國愛心護理工程工作規程》的4章19條和新制定的《愛心護理工程示范基地標準》9條，是規范基層護理院工作的總的要求，希望大家認真學習，按照標準貫徹落實。目前，基金會正在請有關專家借鑒西方經驗，結合我國實際，在調查研究的基礎上，制定更加具體的《愛心護理院規范管理服務標準》。同時，大家也可以結合本地實際，以《規程》、《示范基地標準》和即將出臺的《愛心護理院規范管理服務標準》為基礎，制定出切合本地實際的配套制度，加強監督，嚴格執行，將愛心護理院的管理服務水平提到一個新的高度。

（二）有條件的護理院在提高本院管理服務水平的同時，可將服務延伸到周邊社區，造福于更多的老年人。目前，我國城市“空巢老人”家庭已接近50%，居家養老依然是他們選擇的主要生活方式。護理院利用優越的醫護條件，聯合社會力量，采取深入社區和上門服務的方式為這部分老年人提供服務，深受老人和家屬歡迎。這是值得提倡的一種好形式，好辦法。我們要及時總結經驗，積極與當地政府、社區溝通，取得支持，共同地將這項工作由點帶面地逐步推廣開來。

（三）扎實搞好專業培訓工作。良好的職業道德和優質專業化服務是護理院生存和發展的基礎。中國老齡事業發展基金會已在江西南昌、四川成都、山東淄博等地建立了“愛心護理工程”培訓基地。今后，我們將有計劃、分門別類地組織護理院的管理和服務人員參加培訓，提高素質，增添技能。同時，也提倡各護理院有計劃、有針對性地派遣醫護人員到相關的醫療、護理部門參加學習、培訓，不斷提高醫護水平。

（四）抓好“示范基地”建設，發揮示范單位的先鋒帶頭作用。樹立典型、以點帶面是我們一貫的行之有效的工作方法。這次會上，我們首次評出的22個“愛心護理工程示范基地”單位，都是近些年來通過艱苦奮斗，脫穎而出，工作走在前面的愛心護理院。他們在開拓創新、科學化管理、周到細致的服務等方面，都給我們做出了榜樣。希望大家好好向他們學習，取長補短，不斷進步。今后，我們還要不斷地評選出更多的“示范基地”單位，培養更多的先進典型，發揮其示范帶頭作用，使之成為帶動“愛心護理工程”不斷向前發展的中堅力量。

（五）根據社會需求，基層呼聲，進一步加快推進基地建設。中國老齡事業發展基金會研究決定，將原來“愛心護理工程”建設基地確定的在地市一級的范圍，適當擴大到已具備條件的縣市一級。這樣做，對動員更多社會力量興辦愛心護理院，為更多的家庭和老年人提供幫助，是有好處的。

（六）做好三年一評的模范護理院長和先進護士長、護理員的評比、授杯工作。榜樣的力量是無窮的。2007年，我們在西安召開全國“愛心護理工程”第三次工作座談會上，對成績突出的愛心護理院院長、護士長、護理員分別授予了“敬老功臣杯”、“敬老奉獻杯”和“敬老服務杯”，普遍反映良好。明年，我們將對基層護理院的院長、護士長和護理員進行第二次評選活動，以榜樣的力量促進服務水平的提高。

（七）在各個“愛心護理工程”建設基地進一步加大孝道的宣傳。中華孝道是我們的國寶，是解決中國養老問題不可缺少的道德保障。各個護理院，要通過群眾喜聞樂見的各種形式，大力宣傳敬老愛老助老的傳統美德，不但教育我們的員工，也教育感化老人的子女，形成良好的社會風尚。孝道教育，成本很低，作用很大，意義深遠。《弟子規》是古圣先賢傳下來教我們做人做事的好教材，建議各個護理院在繼續做好政治思想工作和組織學習當代先進人物的同時，也應該組織員工學習《弟子規》，二者可以相輔相承。

關于全國老年基金會的工作

一、全國老年基金會的工作開拓創新，扎實工作，取得顯著成績。

（一）首先，我將中國老齡事業發展基金會一年來的工作向大家作一匯報。一年來，我們除了努力實施“愛心護理工程”之外，還做了以下幾項工作。

一是弘揚孝道，開展敬老愛老助老活動。“孝行天下，共建和諧”是中國老齡事業發展基金會的工作宗旨。圍繞這個宗旨，我們按兩年一評的計劃，積極開展了在全國開展第四屆孝親敬老評選活動。年初，這項活動已經發了通知，各省區市正在按照通知要求，進行本地區的提名、初選工作。年底我們將在北京舉行隆重的表彰活動。孝道宣傳的重點在青少年。一年來，我們繼續向各地青少年贈送《中華孝道故事》和《孝親敬老歌》，開展孝親進校園活動，目前贈書贈歌活動已涉及全國10個省份。這些活動都得到了有善心愛心的企業家的慷慨資助，收到良好的效果。最近，在人民大會堂舉行了首屆當代大學生“俺爹俺娘”攝影大賽啟動儀式。這是在大學生中開展孝道教育的好形式。第二屆“世界華人孝文化國際研討會”也在積極籌備，此次會議將于11月份在北京召開。

二是舉辦“紅葉風采”大型文藝晚會，帶動了基層老年文化的蓬勃開展。從2003年開始，每年重陽節都舉辦這樣的晚會。晚會精心組織，異彩紛呈，中央領導出席觀看，中央電視臺進行錄播。今年6月，中國老年藝術團還深入到內蒙、寧夏等地進行巡回演出。所到之處，均收到了老年人和廣大群眾的熱烈歡迎和一致稱贊。許多人講，“我從來沒有看到這樣高水平的老年人的演出，當代中國老年人的風采得到了充分的展示。這是中國老年人的驕傲！”

三是在內蒙古呼和浩特市舉辦了第三屆全國老年心理關愛研討會。全國部分老齡辦、中央國家機關老干部局、愛心護理院、心理學專家、學者共260余人參加了會議，收到論文160篇。會前，我們在全國28個省（區、市）開展了老年人心理問卷調查，并按照心理學方法，對問卷進行定量分析，取得了科學數據。會上，專家們以有力的論證和研究成果，報告了當今老年人心理問題的發生、發展與對策。同時，我們還在南京建立了老年心理關愛研究基地，開展了“心理關愛陽關茶吧”活動；在北京開通了老年心理關愛熱線，使這條心理關愛熱線走進千家萬戶。

四是開展“東方銀齡遠程教育普及工程”，積極為老年人搭建學習的平臺。我們和北京東方婦女老年大學共同創辦和開展了一項面向全國老年人的“東方銀齡遠程教育普及工程”，也即“幸福養老大課堂”。這項工程充分發揮首都北京教育資源豐富的優勢，匯聚了100多位著名專家、教授，通過現代網絡手段，讓全國的老年人都能與北京一樣，同時在線收看課堂實況，共享優質教育服務。“幸福養老大課堂”試播兩年以來，已完成了“五大系列教育”1500個課時的課程建設。目前，已在全國300多個老年機構進行試點。5月，我會又向青島市捐贈價值500萬元的500個“幸福養老大課堂”。

五是積極籌募基金，推動老齡事業發展。我會的基本職能是募集善款和物質，盡最大努力為老年人排憂解難，辦好事，做實事。目前，我會已建立了“老年健康”、“慈航”、“愛心護理”、“貧困老人援助”、“老年產業發展”、“中華孝道”等22個專項基金。一年來，雖然受到全球金融危機的影響，給籌集資金增加了難度，但我會全體人員齊心協力，解放思想，開拓思路，積極創造基金募集的良好環境，吸引社會各界投身老齡慈善公益事業，基本完成了全年預期籌集任務，保證了基金的穩步發展。

六是積極參與抗震救災。在玉樹地震中，我會按照部里要求，積極籌集善款，支持那里的老年服務機構建設，向災區人民送去了溫暖。

上述成績的取得，是在民政部和全國老齡辦的領導和支持下進行的，得到了全國各地老齡辦、老年基金會等涉老部門的大力支持和積極配合。在此，我代表中國老齡事業發展基金會，表示衷心的感謝！

（二）一年來，全國各地老年基金會求真務實，扎實工作，各項工作穩步推進，取得了令人矚目的成績。

目前，全國已建立老年基金會30個，其中省級的20個，地市級的10個。江蘇、安徽等省的老基會去年進行了換屆工作。他們在與當地政府和主管部門的領導下，做了大量工作。

一是繼續積極支持和配合中國老齡事業發展基金會和全國敬老愛老助老主題教育組委會，在全國開展弘揚中華孝道、組織《紅葉風采》文藝演出、實施“愛心護理工程”、開展“銀齡教育工程”和進行老年“心理關愛”等五項品牌工作。這是中國老齡事業發展基金會主抓的五項重點工作，各地都表現出了極大的熱情，大力支持，積極配合，使得這些活動得以順利、持續地開展。值得稱贊的是，4月14日，青海玉樹發生地震后，中國老齡事業發展基金會響應號召，帶頭捐款100萬元，陜西省老齡事業發展基金會不但積極捐款，還組織基層護理院組成醫療隊前往西寧，對受傷人員進行義務照料。甘肅、貴州、四川、江蘇、遼寧、山西、北京等地的老年基金會和基層護理院都分別以捐款捐物、寫信慰問等形式，向災區人民奉獻愛心。

二是圍繞中心，結合當地實際，創造性地開展工作。福建、陜西、天津、廣東、上海、廣西等省（區、市）的老年基金會在調查研究的基礎上，從當地實際出發，做了很多好事、善事。陜西省老齡辦和老基會從2006年開始，先后對本省32名“十佳孝親敬老楷模”和339名“孝親敬老之星”進行了表彰。廈門市老年基金會將孝道付諸實踐，籌資2000余萬元，建成一所服務全市老年人的愛心護理院。目前該護理院已經竣工，投入使用。廈門老年基金會由于內部管理、組織建設、工作績效和社會評價等四個方面成績突出，被福建省民政廳評為5A級基金會。

三是將工作重點放在基層和為貧困老年人解決實際困難。廣東省老年基金會聯合有關媒體共同發起“百萬慈善救助特困老人行動”，籌集資金100萬元，向全省1000多名特困老人每人給予1000元的生活資助。甘肅省老年基金會率老年藝術團，到榆中縣慰問高齡老人，并向這個縣金家營村的百位老人發放慰問金。群眾們說，老基會為我們帶來了歡樂！

四是創新工作方式方法，加強隊伍建設，增強老基會履職能力。云南省老齡事業發展基金會前不久召開了第五屆理事會第三次全體會議，會議對前期工作進行了認真總結，在充分肯定成績的基礎上，尋找自身差距，對下一步的工作提出抓學習、提高全體工作人員的思想素質，抓隊伍建設、歷練干部實際工作能力的要求，以此推動基金會工作健康發展。杭州市老齡事業發展基金會改變過去單一陳舊的工作方式，針對本地老年人的需求，在全市開展了為老年人送健康活動。他們舉辦“百場萬人”老年健康知識講座，一年來，共舉辦講座50場，直接受眾達8000余人次。專家們深入淺出、通俗易懂的講解，受到老年人歡迎。

二、關于今后全國老年基金會的工作，我提幾點建議：

第一，充分認識我國人口老齡化形式的嚴峻性，提高做好基金會工作的責任心和使命感。我國人口老齡化形勢嚴峻，突出表現在老年人口規模大、增長速度快和高齡老人護理難幾個方面。老齡產業剛剛起步，老齡服務供需矛盾比較突出。以養老機構床位數為例，據測算，我國有835萬老人需要入住養老機構，但我國目前各類養老機構床位僅能滿足三分之一有入住需求的老年人。圍繞老年人，擺在我們面前還有許多困難。我們所從事的基金會的工作，是建設中國特色養老保障體系重要組成部分，是關愛老人、促進家庭和諧、構建社會和諧的一支不可或缺的社會力量。我們每個從事老齡工作的同志，都應該感到自己身上的一份責任，以腳踏實地和開拓創新的精神，努力做好本職工作，為中國的老齡事業做出應有的貢獻。

第二，積極拓寬籌募基金的新路子，加強基金會實力，突出品牌，把優勢項目做大做強。基金會的經濟實力是基金會賴以生存與發展的基礎。要不斷總結經驗，學習先進，拓展工作思路，積極探索募集資金的新途徑和新方法，最大限度地調動社會各方面的積極性。各地都有自己的優勢，也有許多社會效果好、群眾歡迎的品牌項目，要發揮自己的長項和優勢，不斷加強重點品牌的鞏固、開發與管理，使其精而又精，持續發展。

第三，積極開展扶貧救助和群眾文化活動，重視農村老年工作，促進城鄉老齡事業協調發展。黨的十七屆三中全會提出的努力使廣大農民老有所養、病有所醫的奮斗目標，為農村養老保障工作明確了方向和任務。我國農村特別是西部地區經濟生活水平依然比較低，因此，我們在為城市老年人“錦上添花”時，萬不可忘記為農村老年人“雪中送炭”。要聯合社會力量，積極開展城鄉老年文化、老年體育等各種有益活動。以具有重要影響的活動為載體，引導社會關心、支持老齡慈善事業，豐富老年人精神文化生活，使廣大老年人快樂、健康、有保障、有尊嚴地生活。

第四，繼續加強合作，相互支持，形成合力，共同為老年人辦實事、辦好事。目前，全國相當一部分省份都建立了老年基金會，有的還建立了地、縣一級的基金，隊伍在不斷擴大。我們應在弘揚中華孝道傳統美德、提高公民道德素質，關心下一代成長，積極開發老年人才資源，組織老年教育科技文化體育活動，加強老年人醫護管理、心理關愛等方面，密切合作，擴大參與力度，發揮更大的作用。

同志們：老齡慈善工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信念，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為推動老齡事業又好又快地發展，為全面建設小康社會，作出新的貢獻。

二〇一〇年七月二十五日

第二篇：在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

溫家寶

（2011年11月27日）

同志們：

今天，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會議，總結過去十年我國婦女兒童事業發展的成就和經驗，表彰全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和個人，部署2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要的實施工作。我代表黨中央、國務院，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、重視婦女兒童事業是社會文明進步的標志

我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動國家發展和社會進步的重要力量。在一個家庭中，婦女身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，承擔著孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責任，是家庭和美、鄰里和睦、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。在一個社會里，婦女又是勞動者和建設者，巾幗不讓須眉，婦女能頂半邊天，在發展經濟、改善民生、推動文明進步方面發揮著不可或缺的重要作用。沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會

變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。現在，絕大多數家庭只有一個孩子，讓每個孩子身心健康、快樂成長，不僅是家長們的殷切期望，也是中華民族興旺發達之所系。婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事。

黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作，在革命、建設和改革的各個時期，始終將婦女兒童事業作為黨和國家工作的重要內容。改革開放以來，隨著我國經濟發展和社會進步，婦女兒童事業也取得很大成績。我們把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，建立了專門機構，實施了婦女兒童發展的國家行動計劃。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》等多項公約，為婦女兒童事業發展提供了基本法律保障。特別是進入新世紀以來，我們在促進經濟社會協調發展、保障和改善民生的過程中，更加重視婦女兒童事業發展，出臺了一系列政策措施。我們實行了農村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查、出生缺陷預防、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規劃等政策，并全部納入國家基本公共衛生服務范圍；形成了比較健全的城鄉婦幼保健服務網絡，全國已有婦幼衛生保健機構3000多所，工作人員50多萬人。2010年全國住院分

娩率達到97.8%，孕產婦死亡率下降到30/10萬，嬰兒死亡率下降到13.1％。政府舉辦社會福利院集中收養孤老、孤少、孤殘，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進行社會救助。我們全面實行城鄉免費義務教育，加強寄宿制學校建設，完善國家助學制度，以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主解決農民工子女進城就學問題，保證城鄉每個孩子都有學上。我們實行男女平等就業和女職工特殊勞動保護政策，女性占全社會就業人數的比重達四成以上；擴大婦女對經濟社會事務管理的民主參與，重視對女干部的培養和選拔。女性人才在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。我們嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為，保護婦女兒童的合法權益。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優先原則進一步深入人心，全社會尊重婦女、關愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。在我國這樣一個有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統觀念根深蒂固的國家，能夠取得如此大的成效，是歷史性的巨大進步。

但是也要清醒地看到，受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響，我國婦女兒童發展中仍然面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除。這主要表現在經濟社會生活的一些方面，男女不平等的現象還一定程度地存在，出生性別

干預現象時有發生，農村婦女土地權益得不到保障，就業歧視特別是女大學生就業難的問題依然存在；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時有發生，青少年犯罪率居高不下。同時，隨著工業化、城鎮化進程加快，又出現了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題。農村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問題，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。農民工子女在城市受教育政策落實情況不平衡，還存在機會不平等的問題。這些情況表明，婦女兒童事業仍然任重道遠，工作只能加強、不能放松。

二、著力解決婦女兒童事業發展中存在的問題

“十二五”時期一直到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。今年7月，國務院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要。這充分體現了黨和國家對婦女兒童事業的高度重視，是指導今后婦女兒童工作的綱領性文件。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會地位進一步提高，合法權益得到有效保障，實現婦女兒童全面發展。這里，我強調四個方面的工作：

第一，更加關心婦女的全面發展。婦女的全面發展，是以人為本理念的重要體現。“男女同為天地之菁英，同有無量之盛德大業，應平等相均。”要認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建

設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要重視培養婦女人才，大膽選拔和使用優秀婦女干部，提高婦女參與國家和社會事務管理、決策的水平。推動婦女廣泛參與基層民主管理，引導農村婦女在村級事務管理中發揮更大作用。健康是婦女發展的基礎。要認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，提高婦女的健康素質和生活質量。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，并對貧困、重癥患者實行醫療救助。婦女教育不但關系婦女自身素質的提高，而且與兒童教育密切相關，甚至關系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓工作，提升婦女的科學文化素質，增強她們參與各項經濟社會事務的能力。就業是婦女參與經濟活動、融入社會的前提。婦女解放的重要標志是就業，用自己的勞動和創造為社會服務。要促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。創造更多適合婦女的就業崗位，支持和幫助婦女自主創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女群體就業。對于家庭婦女，操持家務很辛苦，我們不但要承認她們的勞動價值，還要在全社會倡導新風，讓男女共同承擔家務。廣大婦女要自尊自信、自強自立，勤奮學習，積極進取，不斷提高自身的綜合素質和服務經濟社會的能力，做自己命運的主人和建設國家的主力。

第二，更加關心兒童的健康成長。兒童是我們一切事業 的希望所在。關愛兒童就是面向未來。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。要提高兒童先天素質，認真實施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發生率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營養狀況，實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。要大力發展學前教育，各級財政要加大投入，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問題。在義務教育階段，要鞏固城鄉義務教育成果并不斷提高水平，推進基本公共教育服務均等化。積極實施農村義務教育學生營養改善計劃。要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車安全工作。近來一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故，必須引起各地各部門高度重視。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。兒童應該是社會一切福祉的最先享受者，一切災難的最后蒙受者。有了兒童美

麗的笑容，社會文明之花才能絢麗綻放。

要積極穩妥推進教育教學改革，全面實施素質教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會，使他們既能長進學業，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，加大社會救助力度，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖。

第三，切實保障婦女兒童合法權益。婦女兒童是一個易被侵權的群體，需要有更多的人文關愛和健全的法律制度保障。保障婦女兒童的合法權益，是人道和文明的體現，是尊重和保障人權的體現。我們要依法保障婦女兒童在經濟社會生活和人身安全等方面的權益。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。要繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全。要預防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個充滿溫情的家庭環境里生活。

第四，認真解決農村留守婦女兒童的問題。留守婦女、留守兒童是工業化、城鎮化進程中出現的新問題。現在，大量的農村青壯年勞動力進城務工，家里留下妻子、孩子和老人。這樣一來，農村婦女肩上的擔子一下子重了起來，成了家里的頂梁柱，上有老、下有小，既要照顧家庭，又要從事生產勞動，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失，在身心發育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關政策措施，保障他們的權益，促進他們全面發展。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產生活中的實際困難。

要重視進城流動婦女兒童的問題。他們在城市居無定所，與城市融合有一定困難，生活學習面臨諸多不便。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對流動婦女兒童與城市人口一視同仁。認真落實相關政策，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利。加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實現流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務。

三、全社會都要關心支持婦女兒童事業

婦女兒童工作是一項涉及每個家庭、關系整個民族的基礎性工作，也是一項龐大的社會系統工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程，加強領導，狠抓落實，把婦女兒童工作做得更好。

要加強對婦女兒童工作的領導。各級領導要有大局意識和責任意識，心系婦女兒童發展，投入更多熱情和精力去抓這項工作，加強調查研究，及時解決婦女兒童發展中的實際問題。要把婦女兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級婦兒工委要加強自身建設，搞好組織協調，充分發揮職能作用。

要加大對婦女兒童事業的投入。各級政府要將婦女兒童事業發展所需經費納入財政預算，提供可靠的經費保障。對貧困地區和少數民族地區婦女兒童事業要給予重點扶持，加強相關基礎設施建設，保障所有婦女兒童享有基本公共服務。同時，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業發展。

要營造有利于婦女兒童發展的社會環境。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動在全社會形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。文化市場、傳媒和互聯網，要自覺堅決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播。文學藝術工作者要弘揚真善美，多創作反映尊重婦女、關愛兒童，積極、健康、向上的精神文化產品。

各級工會、共青團、婦聯等人民團體，要充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實反映婦女兒童訴求，真情關心婦女兒童疾苦，依法維護婦女兒童權益。

同志們：婦女兒童事業意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，銳意進取，努力開創我國婦女兒童工作新局面。

第三篇：全國愛心護理工程示范點材料

真情為老人 愛心獻社會-------愛心護理工程示范點事跡材料

河北省邯鄲市峰峰礦區義井鎮礦院社區康馨養老院

康馨養老院是峰峰礦區第一個由社區建立的養老院，并且以康馨養老院為平臺建立了“居家養老服務中心”，這一創舉在峰峰礦區引起較大的反響。養老院和居家養老服務中心相繼成立以來，礦區各部門領導給予了全力支持、幫助；社區也大膽探索、努力完善，養老院現已發展成為擁有300余張床位，先后入住老人280余人；“居家養老服務中心”為在冊的22位老人進行貼心服務。礦院社區的不斷探索精神受到了市、區各部門領導的高度評價。

一、結合實際、創建特色社區

礦院社區成立于2002年10月，礦院社區屬于企地結合部，較為偏僻。但人員結構復雜。因為原來的邯鄲礦業集團王鳳礦的下馬，導致了大批礦工下崗失業以及分流。很多年輕人外出打工，留下了大批“空巢”老人。這為他們的生活帶來了很大的不便。礦院社區從老年人實際出發，建立了康馨養老院。另針對思想守舊、不愿入住養老院的老人，成立了“居家養老服務中心”，提出了“替兒女盡孝，為老人解難，為政府分憂”的口號。這一點，與我國“愛心護理工程”的宗旨是一致的，礦院社區為自己能夠走在峰峰礦區老年工作的前列而倍感自豪。

二、面對現實、完善細化標準

1、康馨養老院在建立之初，就制定了較高的標準。嚴格按照國家和民政部門有關老年福利機構的政策、法規、條例及有關規定展開工作、制定流程。開展高齡老人的長期照料、康復醫療和臨終關懷服務。

2、康馨養老院在選址上，選擇了冀中能源邯礦集團王鳳社區醫院院內，養老院還特別聘請了冀中能源邯礦集團王鳳醫院的退休醫師張小生同志擔任院長，目的是讓體弱多病的老人得到最及時、最專業的醫療保障。特聘了退休廚師，為老人精心準備科學膳食，一周飯菜不重樣，保證每天早晨有牛奶雞蛋。絕大多數的護理人員接受了相關培訓，并取得了培訓證。使服務工作更上一層樓。符合了民政部對養老機構的規定和要求。

3、自養老院成立以來，不斷完善規章制度，嚴格護理工作流程，詳細服務標準。目前的康馨養老院，各項服務工作相比較以前而言，更加精細、更加規范、更加科學。養老院竭心盡力為老人創造最舒適的生活環境。

4、養老院除了在床位上能夠接納足夠的老人入住，更重要的是及老人所及、想老人所想，成立了文化室，購買了電視、dvd、音響；開辦了娛樂室，購買了麻將、象棋、圍棋等休閑用品；建立了健身小廣場，添置了踏步器、腿力器、腰部鍛煉器等活動器材，讓老人的業余文化生活豐富多彩。為了老人的安全，養老院還投資安裝了監控設備、呼叫系統，添加了急救設施，并以社區牽頭成立“紅白理事會”，做好臨終關懷。

5、接納更多的老人入住，讓養老院真正成為老人的生活樂園，社區在礦區政府和民政部門的全力支持下不斷發展，不斷壯大。現在的床位已經超過300張，先后入住老人280余人。為了更多的為社會和家庭分擔壓力，養老院從來不拒收失能老人，失能和半失能老人占了總人數的百分之六十三。

三、勇于探索、豐富公益愛心

康馨養老院的成功，讓礦院社區的老年工作在峰峰礦區豎起了一面旗幟，而“居家養老服務中心”的成立，更讓礦院社區成為了峰峰礦區老年工作的標桿。

1、康馨養老院的成立，極大的緩解了當地居民的壓力，解除了年輕人的后顧之憂。但是，有些老人思想還是比較守舊，不愿意住進養老院。這時候，社區采取了“居家養老”的服務模式，為這些空巢老人進行“進家服務”，深得老人歡心。

居民孔繁英大娘，老伴兒早年去世，獨生兒子因酗酒心臟病死亡，兒媳帶孫女兒離去，女兒在外地工作，讓老人倍感孤獨和凄涼。社區工作人員多次主動上門慰問大娘，逢年過節也都探望和贈送慰問品，但是這遠遠不能撫慰老人平時的孤獨和痛苦。而現在的“居家養老”服務，有了專門的志愿者上門服務，老人的生活發生了根本改變。

劉淑敏大媽是社區的家屬，老伴兒早年病故，大兒子因病去世，小兒子和兒媳在外地打工。老人也成了名副其實的“空巢老人”。老人在經歷了寂寞無助和孤苦無依的一段時間之后，現在也體驗到了社區“居家養老”的好處，逢人便說，自己的生活現在有人聊了，有人管了，有人幫了，有人想了。性情也開朗了很多。目前，礦院社區現已有二十二戶老人享受到了“居家養老”服務的貼切關懷。

2、礦院社區的“居家養老服務”模式受到了邯鄲市和峰峰礦區各級部門的關注，他們以社區離退休職工、家屬、待業人員為主，建立志愿者服務組織，對社區內的老人開展“一對一”、“一對多”的服務體系也讓更多的人看到了這一服務模式的可操作性。更為他們服務范圍之廣（包括生活照料、精神慰藉、醫療康復、緊急援助以及更多更廣闊的領域）贊不絕口。

峰峰礦區電視臺、邯鄲晚報、邯鄲日報、邯鄲電視臺、燕趙都市網相繼進行了跟蹤報道；

2012年9月13號，峰峰礦區68個社區在康馨養老院召開現場觀摩會，并在全區推廣“居家養老服務”模式。

四、夯實基礎，再上新的臺階

1、以康馨養老院和“居家養老服務”為基礎，以志愿者服務為突破口，開展各項工作，現已被評為河北省“科普示范社區”、“社區科普益民行動先進典型”；

2、被推薦參加“全國綜合減災示范社區”

3、建立全礦區最龐大的志愿者隊伍，現在在冊的志愿者人數為400余人；

4、開展企地共建，成立“峰峰礦區義井鎮工委志愿者活動基地”、“邯礦王鳳社區團總支志愿者活動基地”；“義井鎮教育管理區社會實踐基地”。由為老人獻愛心上升到為社會獻愛心。

第四篇：全國“愛心護理工程”簡介

全國“愛心護理工程”簡介

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發布時間:2013-09-17 09:44:20

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? 來源:中國老齡事業發展基金會

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? 作者：

春華秋實，碩果累累。用這句話來形容實施六年來的全國“愛心護理工程”建設，那是再恰當不過了。截至2012年四月底，“愛心護理工程”由剛啟動時的7家，發展到現在的“愛心護理工程建設基地”（護理院）332家，“示范基地”48家，許多省市還建立了本省的愛心護理院，覆蓋全國31個省、區、市，100多個大中城市，提供養老床位11萬多張。而且，愛心護理院的規模越來越大，有的占地近千畝，床位突破1500張。這些主要由民營企業家創辦的愛心護理院，猶如一朵朵盛開的鮮花，姹紫嫣紅，繁花似錦，開遍在祖國的大地上，讓人欣喜和感動。欣喜之余，也有不少人在問，花兒為什么這樣紅？

一、應對了社會大背景。

社會的進步，科技的發展，人們壽命的增長，迎來了我國人口老齡化，這是中國上世紀末出現的重要國情之一。1999年，我國老年人口比例占到總人口的10%，在國家未富先老、人們還沒有足夠認識的情況下迎來了人口老齡化。之后，老年人口以高出3%的速度遞增，很快，一億多老年人的養老成為社會和經濟發展面臨的一個不容忽視的重要問題，而且問題越來越急迫，越突出。

2011年底，全國 60歲以上的老年人口為1.85億，占總人口的13.7%，預計今年將增加900萬，明年將突破2億，2033年將突破4億。其中，高齡和失能老年人口增長最快，兩者加到一起，目前已突破3500萬，相當于5個瑞士的總人口，比加拿大的總人口還要多。

失能老年人牽動千家萬戶，一人臥床全家忙。一旦家里有個生活不能自理或者失能的老父（母），不僅子女的工作、學習會受到深刻影響，而且整個大家庭的生活方式、生活節奏都會徹底改變，主要照料者可能會心力交瘁，甚至積勞成疾。迫切需要長期照料的失能老年人的影響面涉及約5000萬戶家庭、近1億親屬。目前的老年人大多有多個子女，等到獨生子女一代進入晚年，失能老年人的長期照料問題將更為嚴峻。時下，社會公辦養老機構能給失能老人提供的床位僅有30萬張，還不到社會需求量的十分之一。

社會實踐證明，大量的養護工作，光依靠政府是不現實的，這就要靠社會方方面面的力量的積極配合，特別是民辦老齡服務機構的支持。

二、46名政協委員的逢時提案。

2005年3月3日，在全國政協十屆三次會議上，民政部原副部長、中國老齡事業發展基金會理事長李寶庫等46位委員聯名向大會提交了一項提案。提案建議在政府的扶持下，動員社會力量，在全國大中城市實施“愛心護理工程”,建設醫、養結合的“愛心護理院”，解決老年人，特別是高齡和失能老年人的生活照料、康復醫療和臨終關懷服務等實際問題。會后又以建議信的形式報給了國務院有關領導。溫家寶總理、黃菊副總理、回良玉副總理對此高度重視，積極支持，都作了重要批示。溫家寶同志的批示：“政協委員們的建議應予重視，請民政部會同有關部門研究提出意見。”黃菊同志的批示：“做好老齡人口工作是一項善舉。委員們的建議很好，應予積極支持。”回良玉同志的批示：“請學舉（時任民政部部長）、本公（時任全國老齡辦常務副主任）同志閱研。”

國務院有關部門對此非常重視。國務院辦公廳于2006年2月批轉了全國老齡辦等10部委出臺的支持社會力量興辦老年服務業的文件，民政部也出臺了專門文件頒布相關優惠政策。更為令人振奮的是2006年人民代表大會通過的“十一五”規劃綱要，把“實施愛心護理工程，加強養老服務、醫療救助、家庭病床等面向老年人的服務設施建設”，列入積極應對人口老齡化的政府工作重點。

三、“愛心護理工程”切合實際，深得民心。

“愛心護理工程”，就是要在全國300多個地級以上的大中城市，建立一批為城市高齡老人提供專業護理和臨終關懷服務的“愛心護理院”以及面向老年人的服務設施，為老年人創造良好的養老和生活環境條件(如適宜集中居住的老年公寓和提供居家服務的老年福利社區等)。其目的：一是減輕國家財政負擔，增加社會養老服務機構總量，為城市老年人解決實際困難；二是切實統一服務理念、提高整體養老服務水平；三是創建相對集中的、適合國情的老年福利社區，建立以居家養老為基礎、社區服務為依托的服務體系，用老年福利社區化概念實現老年人居家養老、生活照顧、護理關懷等一站式服務功能。

“愛心護理工程”的宗旨:“幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂。”要求“五統一”，即：“統一名稱，統一標識，統一理念，統一功能設施，統一服務規范。”其管理體制,由中國老齡事業發展基金會主管。其運作機制是“政府支持，社會力量興辦，自主經營，自負盈虧”。中國老齡事業發展基金會負責該項目的宏觀管理，如：總體布局、項目審核、監督檢查、評比表彰等。日常工作由愛心護理工程工作委員會辦公室具體負責。

愛心護理工程的實施，是貫徹黨的親民愛民政策，落實科學發展觀，堅持以人為本的具體體現；是構建社會主義和諧社會的重要內容；是社會文明進步的重要標志，對發展中國老齡產業具有積極深遠的意義。

四、幫襯紅花的綠葉。

首先，愛心護理工程得到了黨和政府的重視和支持。胡錦濤總書記關于“尊重老年人、關愛老年人、照顧老年人”的指示，進一步增強了我們大家實施“愛心護理工程”的信心。民政部在部本級福利彩票公益金中先后五次拿出1900萬元，資助部分“愛心護理工程”試點單位。國家發改委、財政部、人社部、衛生部、國家稅務總局和全國老齡辦等部門，都相續下發文件，制定優惠政策，對“愛心護理工程”的實施起到了積極推動作用。福建、陜西、河南、蘇州市等地的黨政領導同志，作指示，批文件，到護理院看望住院老人，解決具體困難，有力推動了本地“愛心護理工程”順利發展，走在了全國的前列。

其次，中華民族的傳統美德孝道的宣傳起到了感化作用。孝道是我們民族的傳統美德，是人倫道德的基石。這些年，中國老齡事業發展基金會一直將弘揚孝道當作一件大事來抓。行之有效的宣傳，激勵世人，感召天下，對“愛心護理工程”的實施起到了有力的促進作用。

三是各級老齡辦、基金會發揮了積極的作用。六年來，在民政部、全國老齡辦的親切關懷和社會各界的大力支持下，中國老齡事業發展基金會將“愛心護理工程”作為基金會“六大品牌”工作中的重點去抓。基金會制訂并下發了《愛心護理工程試點工作規程》。為給“愛心護理工程”試點單位培養高素質的管理人才和專業護理人員，基金會與香港理工大學共同舉辦了“為老服務管理人員社工培訓班”；與原勞動和社會保障部社會保障能力建設中心共同舉辦了“全國養老護理員師資暨首屆愛心護理工程高級管理員培訓班”；先后在江蘇、江西、山東、大連、四川等地建立了“愛心護理工程人才培養基地”、“愛心護理培訓學校”和“愛心護理工程研究發展中心”。受民政部委托，自2006年起，基金會每年都召開一次全國“愛心護理工程”試點工作會議，使試點工作向規范化、規模化方向快速推進。2008年以來，基金會對在此項工作中做出突出貢獻的20名“愛心護理院”院長、60名護士長和200名護理員分別授予“敬老功臣杯”、“敬老奉獻杯”和“敬老服務杯”，以此樹立榜樣，帶動整個隊伍建設。

同時，各地老齡組織對全國“愛心護理工程”的實施給予了大力支持和積極配合。陜西省老齡事業發展基金會和省老齡辦始終把“愛心護理工程”發展建設作為工作重點來抓，認真組織，精心指導，積極推進，全面發展。截止2011年底，該省“愛心護理工程建設基地”已發展到32家，有5家成為全國“愛心護理工程示范基地”。他們擁有床位近7000張，入住老人上萬人，已成為全省養老機構中的一支重要力量。河南、福建、江蘇、四川、河北、廣東、廣西等地的老齡組織，也都結合本地實際，創造性地開展了卓有成效的工作，取得了驕人的成績。五、一批朝氣蓬勃、奉獻愛心的護理院長。

各地的愛心護理院院長們，愛崗敬業，艱苦奮斗，事跡感人。他們都很珍惜自己的經費投入和歷史給予的奉獻愛心的機會，工作的積極性、主動性和創造性令人敬佩。

合肥市夕陽紅老年護理院院長謝瓊，帶領全體員工經過短短幾年時間，把一個只有60張床位的小型老年公寓，發展成為現在已擁有7所老年護理院和一家街道社區衛生服務中心、一所醫院、一個職業培訓學校及配套設施，總床位達到2080張，集養老、醫療、休閑和臨終關懷為一體的綜合性連鎖民辦養老機構。

成都再軍愛心護理院院長黃再軍，把全部的才智心血投注在為老齡事業服務上，2005年斥資500萬在龍泉聚寶山修建一座適宜老人鍛煉、觀景聊天、休閑娛樂，集療養與休閑為一體的老年公園。一座以黃帝、扁鵲、華佗、李時珍等古代十大名醫命名的亭、臺、樓、閣、洞、橋，具有濃厚中醫色彩的景點矗立而起。后又籌集經費申請辦“中國老齡事業發展基金會再軍愛心護理院”和修建護理院“愛心樓”。在這月月花果香的聚寶山下“愛心小樓”里已有幾百名老人在頤養天年。

鄭州愛馨護理院院長豆雨霞，一位生長于黃河岸邊的女子，淳樸而又善良。十余年來，為天下老人營造溫馨家園的質樸信念被她堅持成為一份偉大的事業，她十幾年如一日地追求著，也使得愛馨養老這個品牌的內涵不斷地豐富和延伸。自1999年3月起，由她營造的鄭州愛馨養老集團已經由原來僅有28張床位的獨棟樓房發展成一個擁有10家法人單位、7家實體養老機構的大型養老集團。

還有我們基層護理院的院長鄧德金、黃長富、付蘭琴、李偉、李久茹、劉曉燕、譚美青、蘇桂珠、劉金榜、黃秀娟、陳松蒲、湯光宗、曹紅玲、劉海燕等一大批民營企業家、轉業軍人、基層干部和醫務工作者，他們事跡傳遍全國，成為我們“愛心護理工程”的骨干力量。他們在艱苦創業的崗位上鍛煉成才，有的被當地授予“新長征突擊手”、“三八紅旗手”、“巾幗英雄”等光榮稱號，有的成為政協委員、人大代表。在他們身上，集中體現出全國護理院領導班子的整體風貌。他們精神和品德，受到越來越多的人們的稱贊和尊敬！

時代在發展，社會在進步。目前我國民營企業已經超過840萬家，占企業總數的87%，占GDP的貢獻率也從最初的1%發展到現在的60%。這些民營企業家，大多數都是白手起家，艱苦奮斗，具有回報社會愛心的有志之士，如何動員這支可貴的社會力量，發揮他們的潛能協助國家、社會一起解決養老問題，是一項非常有意義的工作。如今，“愛心護理工程”提供了一個非常成功的范例。

新的征程，新的目標。中國老齡事業發展基金會提出，“十二五”期間全國“愛心護理工程建設基地”要達到600家。任務光榮而艱巨，形勢喜人又催人。在此，我們真誠地盼望這些越來越鮮艷的“花朵”，沐浴著實施“十二五”規劃的陽光雨露，綻放出百花爭艷、香飄萬里的絢麗景象！

第五篇：溫家寶出席第五次全國婦女兒童工作會議并講話

溫家寶出席第五次全國婦女兒童工作會議并講話

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2011年11月27日 16時49分

來源：國務院辦公廳

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第五次全國婦女兒童工作會議在京召開

溫家寶出席會議并講話

11月27日，第五次全國婦女兒童工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。這是會議期間，溫家寶等親切會見與會代表。新華社記者 姚大偉 攝

第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。

溫家寶說，我國婦女兒童占全國人口的三分之二，是推動國家發展和社會進步的重要力量。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。婦女能頂半邊天，沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。婦女兒童事業是關系國家和民族前途的大事。

溫家寶說，黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作。國家把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，簽署了多項國際公約，建立了專門機構，實施了婦女兒童發展綱要。進入新世紀以來，國家更加重視婦女兒童事業發展，出臺了一系列政策措施，婦女在政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我國婦女兒童發展中仍面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除，男女不平等的現象仍然存在，又出現了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題。婦女兒童事業任重道遠，工作只能加強、不能放松。

溫家寶指出，要全面貫徹落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階。要更加關心婦女的全面發展，認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。要重視培養婦女人才，認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，加強婦女教育培訓，促進婦女公平就業。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。認真實施出生缺陷干預工程，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目，不斷改善兒童營養狀況。大力發展學前教育，抓緊解決入園難、入園貴問題。全面實施素質教育，家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，讓他們享受到社會主義大家庭的溫暖。

溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

溫家寶說，要切實保障婦女兒童合法權益。落實土地政策，保障農村婦女的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力。抓緊研究制定相關政策措施，認真解決農村留守婦女兒童的問題，保障他們的權益。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對進城流動婦女兒童和城市人口一視同仁，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利，逐步實現流動婦女兒童享受當地同等的衛生保健服務。

溫家寶強調，各級政府要把婦女兒童工作納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，加強領導，加大投入。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。中共中央政治局委員、國務委員、國務院婦兒工委主任劉延東主持會議并作了工作報告。劉延東在報告中充分肯定了過去十年我國婦女兒童事業取得的歷史性成就，提出了新形勢下婦女兒童工作的主要任務。強調要全面落實2011-2020年婦女、兒童發展兩個綱要，將婦女兒童事業納入經濟社會發展總體格局，堅持政府主導、各方參與、協同推進，強化法律保障，加強教育宣傳，優化社會環境，縮小城鄉區域差距，努力解決婦女兒童發展面臨的重點難點問題，全面提高婦女兒童素質，最大程度增進婦女兒童福祉。劉延東要求各地區各部門加強組織領導，加大投入力度，健全目標管理、監測評估、責任考核、統籌協調、示范帶動機制，推動婦女兒童事業科學發展。

會議期間，溫家寶等領導同志親切會見了與會代表，并向全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和先進個人代表頒獎。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席陳至立，國務院婦兒工委委員，各省（區、市）和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責人，以及受表彰的先進集體和先進個人代表等出席了會議。