第一篇：市委市政府目標責任考核會議講話

寶 辦 通 報

第 期

中共寶雞市委辦公室 2011年11月 日

唐俊昌 戴征社 喬軍同志在全市年度目標 責任考核領導小組（擴大）會議上的講話

（2011年11月17日）

唐俊昌同志的講話

（根據錄音整理）

今天這個會議是市委決定召開的一次非常重要的會議。上周，征社同志召集市政府有關方面召開了年度目標任務剖析會，對目前全市完成省上下達的目標情況進行了研究分析，并且提出了一系列具體措施；今天以市考核領導小組擴大會議的形式，在更大范圍、更深層次上進行再動員、再部署，我覺得非常重要，主要目的是進一步振奮精神、堅定信心，凝心聚力、狠抓落實，確保高質量超額完成全年各項目標任務，確保我市在今年全省目標責任考核中實現爭先進位。

下面我說兩層意思：一是做好工作，強化考核，確保全面超額完成今年各項目標任務；二是在抓發展和換屆工作“兩不誤、兩促進”上談一些想法。

一、關于年度目標責任考核工作

今年以來，在大家的共同努力下，全市各項工作都取得了新的成績，這為我市“十二五”良好開局奠定了堅實基礎。從通報情況來看，多數指標任務實現了與時間進度同步，縱向比我們發展還是很快；但橫向一比，兄弟市區競相發展的勢頭非常迅猛。前三季度，我市部分指標在全省排位靠后，比如生產總值增速我們排第7名，地方財政收入增速第9名，農民人均現金收入增速是第10名，雖然我們這些指標 的絕度值超過了全省平均值，但增速偏后，當然我們基數大，增速相對滿也是個一般規律，但個別任務完成情況很不理想，比如引進外資完成年度任務的55.5%，只完成了計劃任務的一半多一點；社會消費品零售總額占任務的66.9%，才完成三分之二；服務業增加值低于任務2.6個百分點，氮氧化物排放量不減反倒增加，低于任務5個百分點，這都是硬性指標。時間都快到年底了，要全面完成任務或者說超額完成任務，形勢非常嚴峻。

為此，全市各級各部門一定要緊緊圍繞“兩個確保”：就是確保全面超額完成各項目標任務，確保在省對市考核中實現爭先進位，真正抓住今年剩下的一個多月有效時間，強化時效概念，牢固樹立危機意識，攻堅克難、奮力趕超。目前，全市縣鄉黨委換屆工作已基本結束，新班子要有新作為、新氣象。市級領導要對所負責領域的有關指標，對包抓的部門、包抓的項目真正地負起責任，親自帶領部門跑廳局，溝通銜接，最大限度地為加快發展創造條件，爭取機會。各部門、各縣區一把手要親自抓指標的完成，親自向上匯報，多深入工作一線，多解決實際問題，務求亮點工作繼續保持領先地位，務求薄弱環節取得突破性進展，務求整體工作向全省前列邁進。當前，要突出抓好三件事：

第一件事，主攻重點指標，全力以赴抓質量。總的有四句話要求：一是全部指標保完成。尤其是萬元GDP能耗、引進外資、化學需氧量這幾項指標，還有今年新增加的文化產業增加值、城鎮化率、科技研發投入、技術市場交易額等指標，要想盡一切辦法，采取有效措施，確保全面完成，努力做到一分不丟。社會消費品零售總額、城市污水處理率、工業用水量、渭河治理新修加寬堤防等指標，要全力以赴，趕上進度，絕不能出現問題。二是重點指標爭趕超。對生產總值、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入、養老保險擴面人數、城鎮登記失業率、保障性住房建設、社會治安滿意率、安全生產事故死亡人 數、干部選拔任用工作滿意度民調等加分指標，必須“保五爭三”，確保在全省位次靠前，力爭更多加分。這些都是我們的強項，不能滿足完成，要盡量多超。三是否決指標抓控制。就是抓好環境保護、人口和計劃生育、安全生產等剛性否決指標的落實，堅決控制在省定目標之內，絕不能出現一票否決。四是共性指標創特色。要在領導班子建設、黨風廉政建設、基層黨組織和干部隊伍建設方面探索創新、提升特色、形成亮點，確保這方面工作在全省有位次。

第二件事，加緊溝通銜接，千方百計爭先進。考核要取得好成績，前提是高質量超額完成任務，同時也必須爭取省上領導尤其是廳局的大力支持。會后，承擔考核指標的部門主要負責同志，要積極主動地向上匯報，真實客觀反映我們的成績和亮點，爭取省上領導的認可和肯定，爭取上級部門的理解和支持。尤其是現在很多指標最后都是由省統計局認定，省上還要進行大平衡，我們各部門要主動銜接、看牢盯緊、做好工作。市統計局一定要加強與省統計局的溝通對接，加強與縣區和其他市級部門的協調聯動，做好基礎工作，充分挖掘潛能，展示工作成效。總之，在不弄虛作假的前提下，最起碼要把我們真正做出來的成績反映出來，不能由于統計原因、由于平衡原因給把成績抹殺了，這個大家一定要注意。需要特別指出的是，各級各部門要在全力做好今年工作的同時，提早謀劃明年工作，尤其是要搶抓省上支持我市加快發展的機遇，主動與省級相關部門銜接聯系，爭取有更多的項目列入中省盤子，提早做好明年目標任務的銜接和確定工作。我個人認為，在向上爭取支持方面，過去咱們做得還不是很出色。今年以來，相關部門到專業對口的省廳去的少了一些，尤其是給寶雞爭項目、爭資金的力度還有待提高。我有個感覺，今年找我出面去找哪個廳長，或者讓我帶上去哪個廳局爭取支持明顯少了。在這方面，我們一定要提高工作的主動性。

第三件事，精心組織準備，齊心協力迎省考。各級考核領導小組和市考核部門要切實發揮好牽頭抓總、組織協調、督促檢查的職能作用；領導小組各成員單位，既要優質高效地完成好自己承擔的目標任務，又要熟悉和掌握全省最新的考核辦法和政策要求，首先一定要把省上的辦法搞懂吃透，政策都不明確，糊里糊涂，怎么能反映你的真實情況。同時，各縣區、各部門之間，也要強化信息交流和工作銜接，做到上下對應，口徑統一。從近期開始，市考核辦就要認真研究省上新的考核辦法，精心制定迎接省上考核的工作方案。各縣區及承擔省考指標的部門主要負責同志，要對照省上新的《考核辦法》，指定專人，逐項完善，并細致認真地做好各項準備工作。

這里我要重申和強調的是：在省考工作中，凡為全市考核作出突出貢獻的部門，在年終考核中優先考慮優秀等次；對雖已完成省考核指標，但在全省處于后進位次的，年終考核不得評為優秀等次；對未完成省考指標的，年終考核予以降等；問題嚴重的，直接評為較差等次，并對部門領導班子采取相應的措施，部門主要負責人要向市委、市政府寫出書面檢查和說明。

二、關于如何做到換屆、發展“兩不誤、兩促進”

應該說，今年以來，我們嚴格貫徹中省要求，縣區和鄉鎮換屆實施得非常平穩，沒有出現違反紀律、不穩定因素等問題，在許多工作上還有創新、有亮點，中組部、省委組織部對我們的許多做法在簡報上予以刊發，并在相關會上給予充分肯定。目前，進入市級班子換屆階段，一些干部在思想上出現了這樣、那樣的波動，這可以理解。說句老實話，我的心理壓力也非常大。壓力主要來自兩個方面：

一個是對換屆干部安排的壓力。因為今年換屆從全省來講，本著“大穩定、小調整”的原則，加之我們寶雞今年的換屆是個“小年”，黨政班子成員全部都在提名范圍之內，再加上今年提名年齡一放寬，人大、政府換屆又提前，使原本到年齡的一些干部暫時退不下來。同 時，這幾年我們寶雞確實發展很快，也是一個大市，不管是從人品、能力，還是資歷等方方面面看，優秀干部都比較多。這樣的話，有想法的同志也比較多，這也是現實。可以說換屆雖然涉及面大，但是沒有多少位臵；絕大多數有想法的同志滿足不了自己的期望。這讓我想起當年引良同志在寶雞任書記時講過一句話：“人海茫茫，職位寥寥。”為此，市委多次向考察組、巡視組、省委組織部反映、匯報，光我跟馬贇同志最近到省委組織部都不下五、六次，同時也想了好多辦法，看能不能開辟一些路徑，解決一些同志包括年齡大的同志的問題，但好多是行不通的。比如說，干夠多少年能不能有什么政策，能不能傾斜一下？匯報了幾次，結果都是比較難操作，沒有政策。所以，我個人感覺壓力確實非常大。

第二個是工作上的壓力。目前，我們面臨著關天《規劃》尤其是省上支持寶雞加快建設關天經濟區副中心城市《意見》實施的大好機遇。省上《意見》對我們的支持很大，同時提出的要求也更高。可以說，這既是機遇，也是挑戰。最近市發改委算了一筆賬，“十二五”期間，要實現《意見》提出的經濟總量目標，就得超常規發展，否則根本完成不了任務。我們如果還停留在原來的增長速度上，還滿足于完成原來的指標，那怎么行？現在我考慮最多的是，在換屆之后，如何能夠進一步把全市廣大干部特別是領導干部、尤其是各級各部門“一把手”的思想更加統一到大發展上來，統一到打造關天副中心、建設和諧新寶雞上來，統一到認真地落實好省上《意見》精神上來，使全市的人心更加凝聚、士氣更加高漲，把寶雞的事情干得更好。這是我近期思考最多的問題。

換屆不是大調整，干部在不停地交流、提拔、使用。作為市委給省上匯報，主要是說我們市大、干部多，希望能多給一些支持。但上級也給我們算帳，我們細細一算，寶雞這幾年出的干部也確實不少。所以，我想借今天這個機會，給大家提三點希望： 一是面對自己的進退留轉要有一個平常心。保持一個平常心，對誰都好，利己、利公、利事業。當然，絕大多數同志把工作作為一種快樂，滿懷激情地干事，在這方面都做得很好，很坦誠、很理解。再說，干部都在不停地流動。換屆中沒進步，不是說組織不認可你，或者是組織沒發現你，絕對不是這回事。事情都是一步一步來，飯也得一口一口吃，大家后面的機會還很多。當然一些年齡大的同志，只要你在那個崗位上平平穩穩“著陸”、快快樂樂退休，也未嘗不好。總之，在工作和做人、做事上，我提倡大家要爭第一；但在個人進退留轉上，我希望大家要有一個平常心，相信組織，正確對待個人。

二是全市上下特別是領導干部一定要珍惜目前來之不易的大好發展機遇，自覺增強方方面面的團結和諧。這個太重要了。我們現在任務量特別大。最近了解到咱們目標任務完成情況，再加上這段時間聽到的、看到的一些事情，我想得非常多。我想，任何時候都要保持政治穩定、社會和諧，我們各級班子、各級領導干部，都要自覺地增進團結、珍惜團結、維護團結。一個國家的人民團結了，才能蒸蒸日上、欣欣向榮；一個地區團結和諧了，才能加快發展；一個單位、一個家庭也是這樣。大家千萬不要在換屆過程中由于“你提了、他沒提，你走了、他沒走”，結果就發牢騷、鬧情緒，講一些不負責任的話，做一些無原則的事情；一些干部有時一遇到風吹草動，就互相猜忌、說三道四。當然，我不是說不讓大家反映問題，如果有真憑實據，我們就說一是一，說二是二，認真對待；如果只是想寫一封反映信發泄一下，我覺得不如好好看看書學學習，提高自己的素質，對個人的身心健康都有好處。最近一段時間，很多外邊的人到寶雞來，都對寶雞大加贊賞，認為寶雞干部都是干事情的，素質比較高，包括公安干警都比較好。我聽了很高興，而且很多廳長乃至省級領導，一提到寶雞都說寶雞干部素質高，民風淳樸。所以，我們一定要增進團結，團結出凝聚力、出戰斗力，也出干部，我們的心胸都要開闊一些。這次換屆 有些同志回來了，有些留下來了，我曾給吉慶同志說，一定要給幾位同志講清，要處理好相關交接工作，不能由于組織調整干部而影響整體工作。留下的幾個縣區書記工作處理得非常好，我感到起碼做人很好，人品很好，不是小肚雞腸，很大度，很敞亮，這種精神狀態非常好。因此，大家一定要珍視團結，珍視來之不易的大好局面，把心思和精力用到工作上，做正正派派的人。大家心平氣和地在一起做些事情，以后也會很自豪、很快樂、很溫馨，很值得回憶；如果將來退休后回憶起來的都是那些無聊的事情，有啥意思？所以在這方面大家一定要注意，一定要在換屆這個關鍵時期、關鍵節點，珍惜機遇，把寶雞的事情做好。三是要一心一意謀發展、抓發展。這段時間除了趕進度外，相關縣區一定要早早謀劃好明年工作。最近，我們正在籌備召開市十一次黨代會，工作量非常大。我希望大家把心思用在謀發展上，寶雞一切問題的解決，最終都要靠發展，如果耽誤了發展，我們就對不起全市人民。各級各部門不管是在換屆中還是換屆后，都要把承擔的各項工作抓緊抓好，寶雞發展了，我們生活在這片熱土上也感到幸福和自豪。另外，年關馬上到了，希望各部門、各縣區把當前要抓的事情，比如關心弱勢群體、安全生產、訪貧問苦等安排好，有序進行。市委辦、市政府辦要把市上年前的一系列活動安排好、組織好，市級領導要把當前工作抓緊抓好，確保我們在任何時候都有一個政治穩定、社會和諧、秩序井然的良好氛圍。昨天西安市發生了煤氣爆炸事件，作為一般人心情都會很沉重，更給我們敲響了警鐘，安全生產在任何時候都不能放松。我們各級領導干部要有安全生產意識，特別是年關即將來臨，一定要認真排查解決事故隱患，抓好交通、旅游、消防安全和學校、車站、網吧、商業網點等人員密集場所的安全工作，強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、燃氣等重點行業、領域的監管，一些有煙花爆竹生產企業的縣區，比如鳳翔縣，回去后一定要好好安排部署，做好安全檢查，確保不出任何問題。

戴征社同志的講話

剛才，都讓同志通報了前三季度全市目標任務進展情況，市發改委、市環保局、市招商局就如何完成全年目標任務、做好明年的工作分別作了表態發言，喬軍同志就如何超額完成目標任務、實現爭先進位目標講了非常好的意見。最后，唐書記站在全局高度，圍繞確保全面超額完成各項目標任務，確保在省對市考核中實現爭先進位這“兩個確保”的奮斗目標，提出要抓好“主攻重點指標，全力以赴抓質

量；加緊溝通銜接，千方百計爭先進；精心組織準備，齊心協力迎省考”這三件大事。唐書記的講話，對存在的問題分析透徹，對當前的形勢把握準確，提出的措施和要求針對性很強。同時，推心臵腹地講了一些想法，要求全市上下要凝心聚力抓發展，確保發展與換屆工作“兩不誤、兩促進”。我覺得既符合大家的思想實際，符合全市的政治穩定、社會和諧的需要，也符合省委對我們各級領導干部的要求。

下面，我就貫徹落實會議精神講三點意見：

一是要高度重視，及時傳達會議精神。這次會議是市委、市政府在年底前召開的一次十分重要的會議，對于動員各級領導班子和領導干部振奮精神、再鼓干勁，確保高質量超額完成全年各項目標任務，確保我市在今年全省目標責任考核中實現爭先進位具有很大的促進作用。會議精神主要體現在唐書記的講話和喬市長的具體安排中，大家回去之后，要立即召開黨委（黨組）會，向領導班子原原本本、一字不漏地傳達會議精神，以“兩個確保”的要求統一思想，結合本縣區、本部門實際提出貫徹落實的具體意見。縣區長因為在延安培訓沒有參加今天會議的，常務縣區長要及時搞好匯報，抓好落實。要通過召開領導干部大會或全體干部職工會議，及時把會議精神傳達到基層，使各級領導干部明確任務和要求，認真扎實地做好各項工作。

二是要對照任務，認真分析研究存在的問題。各縣區、各部門要根據剛才的通報，對今年省對市考核的各項目標任務完成情況進行一次“回頭看”，認真查找工作中存在的問題和薄弱環節，深刻剖析研究造成進度緩慢、未達到增長目標的深層次原因。要針對問題，從實際情況出發，圍繞超額完成任務和爭先進位的目標要求，拿出能夠解決瓶頸問題、實現奮力趕超的具體措施。尤其是承擔省考目標任務單位，要將省考指標的完成作為當前的主要工作，放在心上、拿在手上，隨時掌握完成進度及在全省的位次，做到心中有數。

三是要集中精力，切實抓好工作落實。現在距年終僅有40多天時間，留給我們的有效工作時間不多，大家一定要以只爭朝夕、爭分奪秒的精神狀態，集中精力，切實抓好各項工作的落實。領導小組成員單位要按照唐書記的講話要求，既要扎扎實實地做好本部門目標任務完成工作，又要發揮職能作用，當好市委、市政府的參謀助手。各縣（區）要采取得力措施，進一步挖掘潛力，再鼓干勁，最大限度地超額完成各項目標任務。市委、市政府督查室和市考核辦要加大督促檢查力度，及時協調解決有關單位目標任務完成過程中存在的突出問題。全市各級領導班子和領導干部要齊心協力、上下聯動、轉變作風、狠抓落實，確保高質量超額完成目標任務，確保我市爭先進位目標的實現。同時，要圍繞貫徹省政府53號文件精神和趙正永省長講話精神，高標準謀劃好明年的工作。

喬軍同志的講話

按照會議安排，我就進一步加大工作力度，確保全面超額完成省上下達我市的各項目標任務講幾點意見：

一、認清形勢，增強工作緊迫感

今年以來，全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“打造關天副中心，建設和諧新寶雞”的目標，團結奮進，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，經濟社會保持持續快速發展的勢 頭。從剛才都讓同志通報的情況看，今年各項考核指標完成整體較好，大部分指標達到預期進度，糧食產量、耕地保有量、技術市場交易額、初中畢業生升學率、學前教育毛入園率、新型農村合作醫療參保率、城鎮職工基本醫療保險參保率、人口自然增長率、城鎮新增就業人數、城鎮登記失業率、基本養老保險擴面人數、新建保障性安居工程、渭河灘區清障整理等13項指標已完成或超額完成年度任務，生產總值、地方財政收入、農村居民進城落戶、農民人均現金收入、城鎮居民人均可支配收入等20項指標達到進度或目標要求，為實現爭先進位目標奠定了較好的基礎。

但同時也要看到，我們面對的問題不少，困難也不小。從通報的情況看，前三季度仍有全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、非公有制經濟增加值占生產總值的比重、縣域經濟平均規模、城市污水處理率、渭河治理新修加寬堤防6項指標未達到進度或目標要求；引進外資、服務業增加值、文化產業增加值、城鎮化率、萬元GDP能耗降低、化學需氧量排放、氨氮排放量、氮氧化物排放量8項指標完成任務困難較大，形勢十分嚴峻。造成這些指標進度滯后、在全省排名靠后的主要原因，對部門和縣區來講，我想有三方面：一是認識不高，沒有把超額完成任務的重要意義提高到全面貫徹落實省政府53號文件和趙正永省長講話精神上來；二是責任心不強，一些部門職責不明，對工作研究不夠，對難點、重點把握不清，還存在相互推諉扯皮現象；三是抓落實不力，一些部門工作僅僅停留在完成任務這個低層次的要求上，工作思路不清，工作措施缺乏，工作勁頭不高，導致工作進展緩慢。

今天已是11月17日，離年底僅剩下40多天時間，各縣區、各部門一定要認清當前形勢，正視存在問題，統一思想認識，少點樂觀、多點憂患，少點松弛、多點緊迫，少找客觀原因、多找主觀原因，深入學習貫徹落實省政府《關于支持寶雞加快建設關中—天水經濟區副 中心城市的意見》和趙正永省長在推進寶雞副中心城市建設協調領導小組第一次會議上的講話精神，切切實實增強緊迫感和責任感，緊盯目標，強化措施，心無旁騖抓落實，一心一意謀發展。不管現在困難有多大，時間有多緊，必須最大限度地挖掘潛力，最大程度地提升空間，竭盡全力保證總量增加，千方百計促進增幅攀升，確保高質量完成全年各項目標任務，力爭在年度考核中取得優異成績，躋身優秀等次行列。

二、狠抓指標，確保全面超額完成

指標是考核的基礎依據和關鍵。現在已經11月中旬了，時間緊迫、任務艱巨。大家必須集中精力，再鼓干勁，再添措施，全力沖刺，突出抓好以下幾項工作：

第一，分類施策，力爭趕超。各縣區、各部門近期要對全年目標任務完成情況進行一次全面自查，認真查找不足和問題，逐指標制定工作措施，在工作上要比狀態、比干勁、比貢獻、比作風，務必保證指標超額完成，爭取多拿獎項，多獲加分。對13項已完成或超額完成年度任務的指標，要繼續加大工作力度，特別是城鎮新增就業人數、城鎮登記失業率、基本養老保險擴面人數、新建保障性安居工程這幾項加分指標，要力爭多超額，爭取多加分。對20項達到進度或目標要求的指標，要加快工作進度，力爭在年底全部超額完成任務，特別是生產總值、地方財政收入、農民人均現金收入、城鎮居民人均可支配收入、二氧化硫排放、“一控雙降”（控制群體性事件、赴省集體訪下降、進京非正常訪下降）、安全生產事故死亡人數這幾項加分指標，必須超額完成任務。對6項未達到進度的指標和8項完成任務困難較大的指標，各責任單位一定要查問題、找原因、明任務、夯責任，認真分析研究對策，盡快制定針對性措施，下大功夫強力推進，必須確保年度目標任務的完成。各縣區、各部門要召開領導班子會議，組織相關人員認真分析存在問題，找準差距和不足，采取過硬措施，排出 時間表，把任務按周、按天落實到領導、落實到個人、落實到崗位；要堅持每10天召開一次分析推進會，針對任務完成情況逐項對照檢查，逐項議定措施，加大工作力度，促進落后指標迎頭趕上。

第二，強化責任，抓好重點工作。一要加快項目建設進度。市發改委要切實抓好重點項目的組織實施，對重點項目要逐一排查進度、排查投資完成任務、排查工程質量，做到每個項目都有加快推進的辦法和舉措，都有明確的責任領導和責任人，特別是對至今沒有開工或進展不夠理想的項目，一定要采取可行、過硬、非常而堅決的工作措施，確保所有項目開工建設，確保固定資產投資指標全面甚至超額完成任務，確保項目早日達產達效。二要堅決完成節能目標。市發改委要切實負起責任，組織相關部門千方百計加大節能工作力度，實時監測節能目標完成進度，下大決心、花大力氣，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段實施節能調控，要加強對重點耗能企業的節能監察，對超能耗限額的企業嚴格實施懲罰性電價，對公共建筑、公共機構、酒店、商場、城市景觀及路燈照明等領域浪費能源行為予以通報曝光和重罰，確保圓滿完成萬元生產總值能耗降低3.5%的目標任務。三要加大減排工作力度。市環保局要對減排任務進行再安排、再部署，局系統要緊急動員，各位領導要親自上陣，目標任務要包干到人，通過蹲點詳查、突擊檢查、跟蹤督查等方式，嚴格控制污染物排放，同時加強統計監測，核準數據，確保化學需氧量、氨氮排放量和氮氧化物排放量達到下降目標。四要擴大消費。市商務局要借“雙節”來臨之際，主動謀劃、積極引領、廣泛動員各路商家踴躍開展各類產品促銷活動，鼓勵群眾擴大消費，提前釋放市場需求，迅速提高社會消費品零售總額。五要落實好支持中小企業發展政策。市工信局要為中小企業發展做好服務工作，深入了解中小企業發展現狀，積極幫助解決資金短缺等突出問題，靈活運用各種優惠政策，大力支持中小企業發展，努力提高非公有制經濟增加值。六要加緊做好招商引資工作。市 招商局和各縣區要抓緊與相關機構對接，多方搜尋信息，積極洽談項目，努力引進外資，確保完成招商引資任務。七要抓好有條件農村居民進城落戶工作。市人社局和各縣區要加大工作力度，積極落實農民進城落戶各項優惠政策，盡可能多的超額完成農村居民進城落戶工作任務，助推全市城鎮化率指標的提升。

第三，加強督查，確保全面完成任務。市考核辦要會同市委、市政府督查室，對這幾項指標逐項進行研究，逐指標進行督查，對任務落實不力、進度緩慢的縣區和部門要及時下發督辦通知。各分管副市長最近也要對分管領域的目標任務完成情況進行專項督促檢查。

這里需要特別強調的是，各責任部門對承擔的各項指標不僅要確保完成或超額完成任務，而且還要確保指標排名位居全省前列，生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入、社會保障、節能減排、安全穩定等骨干指標是加分指標，一定要保證在全省位居前五，力爭進入前三。各縣區要對照市上考核目標，進一步細化任務，明確責任，強化工作措施，加快工作進度，確保全面完成目標任務。

三、加強銜接，積極爭取上級支持

省對市考核的大多數指標，主要是由省上各業務廳局評估認定，最終結果受各業務廳局影響很大。從近兩年省對市考核的情況來看，加強與省上對口部門和單位的溝通銜接，是我們爭取主動、做好考核工作的一條重要經驗。但從現在看，我們和其他市相比，聯系銜接溝通力度還不夠，效果還不明顯。在座的都是各部門的主要負責人，今天會議之后，都要騰出精力，擠出時間，抓緊與省上廳局的匯報溝通，也可以邀請省上廳局領導來寶雞指導工作。一方面，通過積極匯報，真實客觀地反映我們的成績和亮點，爭取上級領導的認可和肯定，力爭在指標評估和認定上爭取主動。同時把我們的困難和自身無法解決的問題反映充分，特別是對完成任務困難較大的指標，要爭取省上的最大支持，做到加分指標多加分，其他指標保完成。另一方面，通過 工作交流感情，爭取上級部門理解和支持，在一些方面給予我們幫助和照顧。各部門要把與省上廳局的匯報溝通、爭取支持情況12月5日前向市委、政府進行書面匯報。當前承擔各項目標考核的市級各部門一定要高度重視與市發改委、市統計局、市考核辦等綜合部門在工作、指標完成上的溝通與協調，做到主動銜接、數據一致；市統計局一定要加強與省統計局的工作聯系和指標溝通，做到密切銜接、贏得主動；市考核辦要近期專門赴省向省考核辦進行一次匯報，爭取省考核辦的支持。這里還要強調一點，市發改委、統計局要結合省政府53號文件的貫徹落實，提早謀劃，抓緊研究，科學制定2012年全市經濟社會發展的目標任務；同時，要加強項目儲備，認真篩選，盡早提出明年全市重點項目建設盤子，為做好明年工作奠定良好的基礎。其他市級部門也要認真研究，積極謀劃，主動與上級部門廣泛銜接，掌握政策信息動態，科學合理地制定明年的工作思路和目標任務。各縣區也要著手謀劃好明年工作。

四、真抓實干，力促各項工作取得實效

從剛才通報的情況來看，在剩下的40多天時間里，任務十分繁重，當前必須真抓實干，扎實工作。

一是工作要實。從現在開始，各部門和各縣區要一個指標一個指標抓落實，一分一分地爭取，一項一項和其他市比，牢固樹立“多爭一分就是貢獻，失去一分就是失職”的意識。無論是指標完成還是資料整理，都要扎實細致，經得起考核。

二是責任要實。各部門和各縣區要由一把手掛帥，成立專門機構，負責考核工作，最大限度地為考核創造條件，爭取機會。各部門和各縣區一把手要親自抓指標，親自深入一線更多地解決實際問題，親自赴省上廳局匯報爭取最大的支持和理解，用自己身體力行的實際行動為寶雞的爭先創優做出應有貢獻。

三是作風要實。各縣區、各部門一定要樹立真抓實干的工作作風，抓重點、保任務，抓難點、促進度，一定要弘揚求真務實的作風，干實事、出實招、見實效，一定要抓住最后一個多月的時間，以“只爭朝夕”的精神，扎扎實實推動各項目標任務的全面或超額完成，努力實現爭先進位目標。

五、嚴明紀律，嚴格獎懲措施

市考核辦年終要嚴格考核，敢于扮黑臉，立硬茬，下硬手。前幾年，我們在年終考核中制定了一些硬措。實踐證明，這些措施是有力地、有效地，今年我們要繼續堅持這些措施。我在這里強調一點，在省考工作中，為全市考核作出突出貢獻的部門，在年終考核中優先考慮優秀等次；對雖已完成省考指標，但在全省處于后進位次，年終考核不得評為優秀等次；對未完成省考指標的部門，年終考核予以降等；問題嚴重的，直接評為較差等次，并對部門領導班子采取組織措施，部門主要負責人向市委、市政府寫出書面檢查。這些措施是市委、市政府經過慎重考慮、反復研究提出的，絕不是說說而已。如果在年終哪個部門出現問題，我們絕不姑息，絕不降低標準，一定要把既定的措施落到實處，真正讓干出成績的干部得到實惠和好處，讓無所作為的干部感到臉紅和愧疚。

同志們，實現爭先進位目標，離不開各縣區、各部門的高度重視、密切配合，離不開在座各位的埋頭苦干、狠抓落實。大家要以百倍的信心、飽滿的熱情、昂揚的斗志，扎扎實實抓好各項工作，確保全面超額完成各項目標任務，確保在省對市考核中實現爭先進位，以優異成績迎接市第十一次黨代會的勝利召開！

主題詞：考核工作 領導講話 唐俊昌 戴征社 喬 軍

中共寶雞市委辦公室 2011年11月 日印發

共印 份

第二篇：安康市委市政府召開2011目標責任考核表彰大會

安康市委市政府召開2011目標責任考核表彰大會

八百家資訊中心 時間：2012-04-16 09:02:37 評論：0 點擊：826 0[內容提要]近日，市委市政府召開2011目標責任考核總結表彰暨作風轉變年動員大會，總結2011年目標責任考核、雙創工作和今年第一季度經濟工作，安排部署作風轉變年活動和第二季度全市經濟工作。

近日，市委市政府召開2011目標責任考核總結表彰暨作風轉變年動員大會，總結2011年目標責任考核、雙創工作和今年第一季度經濟工作，安排部署作風轉變年活動和第二季度全市經濟工作。

市委書記方瑋峰主持會議并講話，市長郭青就全市經濟工作進行總結和安排部署，在家市級領導出席會議。

方瑋峰強調，今年是黨的十八大和省第十二次黨代會即將召開的重要一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，面對繁重的發展任務和復雜的世情社情，我們必須統一思想、堅定信心。一要堅決與黨中央保持一致，堅定中國特色社會主義理想信念，堅定不移地走中國特色社會主義發展之路，任何時候任何情況下都要相信黨、相信黨中央，做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要集中精神把全國、全省兩會精神貫徹好，攻堅克難，開拓前進。要牢牢把握穩中求進的工作總基調，深刻理解穩與進的科學內涵，保持政策穩、增長穩、物價穩、社會穩。要堅決擁護黨中央對王立軍事件、“11.15”案件、***問題的處理決定，不為雜音噪音所擾、不為傳聞謠言所惑，堅守崗

位、恪盡職守，以實際行動和優異成績向黨的十八大和省第十二次黨代會獻禮。二要堅決貫徹落實好省委省政府的決策部署，進一步認清發展大勢，科學把握市情，全面深刻領會省委省政府關于陜南循環發展的戰略部署，統籌推進政治、經濟、文化、社會和生態建設，加快轉變發展方式，加快改變發展條件，做大工業、做強旅游、做優農業，切實做到保護環境與加快發展相協調，經濟發展與民生改善相協調，發展改革穩定相協調。三要同心同德、凝神聚力全面建設美好安康，要進一步解放思想、開闊胸襟，認清和珍惜難得的發展機遇和發展態勢，認清和珍惜“十一五”以來我市在艱苦實踐中探索形成的基本工作思路、方法和措施。緊緊圍繞循環發展、富民強市這個主題，緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線，牢固樹立“基礎先行、交通為要，產業支撐、工業引領，城鄉統籌、城鎮承載，民生為本、教育為先，黨建基礎、人才保障”五大理念，認真把握科學規劃、項目帶動、園區承載、招商引資、雙創推動、改革創新六大方法，加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化、人文化四化進程，努力實現全面建設生態、富裕、法治、人文、和諧美好安康的目標。

方瑋峰指出，今年是一個十分重要的年份。當前，我們最緊要的是要扎扎實實干好自己的工作，聚精會神、加快發展。今年一季度，全市實現了“開門紅”。尤其是工業增速保持全省第一，石泉火電廠即將開工建設，旬陽煙廠改造、金屬鎳、釩鈦磁鐵、石煤綜合利用等一批翻身項目加快實施，為加快跨越發展、建設美好安康奠定了良好基礎。二季度

和今后一段時間，要繼續突出五項重點，保持又好又快發展的良好態勢。一是力促經濟又好又快發展。要以交通、水利為重點繼續改善基礎設施，改善發展條件。集中力量加快產業發展，以培育規模以上企業、加快翻身工業項目和園區建設為重點做大工業，以56個現代農業園區為承載加快推進現代農業，加快生態旅游等服務業發展。強力推進城鎮化，加快中心城市重點項目建設，加快縣城和重點鎮建設步伐。毫不放松抓好招商引資，開闊胸懷為企業服務。二是全力保持和諧穩定。毫不放松道路交通、礦山安全、建筑工地等安全生產，耐心細致做好信訪維穩工作，切實加大對各種犯罪的打擊力度，扎實做好防汛防災工作。三是努力保障和改善民生。高度重視教育，繼續扎實推進十五年免費教育工作。加強對微小企業扶持，加大創業工作力度，加快群眾富裕步伐。扎實開展“三問三解”活動，多為群眾辦實事。四是繁榮宣傳文化事業。加快人文安康建設步伐，加強輿論引導工作，強化網絡監控，注意防范和及時果斷、積極穩妥地處置好可能發生的各種突發性、群體性事件。五是扎實抓好黨的建設。切實加強農村和社區基層黨組織建設，加強對換屆后農村黨支部書記和村主任的培訓，突出抓好城中村和城市周邊村的干部培訓，加強對各級干部所短缺的知識和能力培訓，下大力氣加快培養年輕干部和女干部。

方瑋峰要求，要轉變作風、狠抓落實。要進一步發揮好目標責任考核工作的綜合抓手作用，使目標責任考核工作更加科學，通過考核推動全市各項工作落實。要扎實開展作風轉變年活動，從市委常委

帶頭、市級領導機關帶頭、市級四大班子辦公室帶頭做起，從窗口單位、經濟審批和政法部門以及與群眾利益關系密切的部門做起，各級各部門都要認真制定活動方案，深入查找存在問題，確保作風轉變年活動取得實實在在的成效。

郭青在講話中說，一季度，預計全市實現生產總值95億元，增長15%，完成財政總收入14.67億元，一般預算收入5.42億元，城鄉居民收入分別增長16.5%和20%。關于第二季度經濟工作，郭青強調，各級各部門要按照“爭開工、保投產、抓續建、促前期”的要求，積極跟進落實正在洽談的項目，加快建設已簽訂合同的項目;要抓住全省未來十年投資2600億元實施六大交通扶貧工程機遇，全面開工建設安平高速，加快紫陽兩座漢江大橋、安嵐二級公路、西康鐵路復線等重點交通項目建設，全面推進實施漢江綜合治理工程。要加快東壩防洪工程、洞河水庫等工程建設，統籌推進流域治理、安全飲水等項目實施;要加快安康火電、旬陽煙廠技改等重大工業項目的實施，加快高新高新新房區、工業園區基礎設施和縣城污水處理廠、垃圾無害化處理場建設，加快實施重點生態工程和城鄉電網改造、重點輸變電站、通訊基礎設施、天然氣輸氣管網配套等項目，以項目建設帶動經濟社會快速發展。郭青要求，要進一步加大招商引資和優惠政策落實力度，著力解決中心城區住院難、上學難、行車難“新三難”問題。要全力推進城鎮化發展，繼續抓好民生和社會事業發展，統籌做好綠化造林、勤儉行政等其它工作，以作風轉變年為動力，以發展為要、落實為基，振奮精神，扎實工作，為全面推進

美好安康建設作出應有貢獻。

會上，市委副書記崔光華宣讀了2011目標責任考核和“雙創”工作表彰決定。市委常委、紀委書記鄭光照就作風轉變年活動進行了動員部署。市委常委、組織部長鮑永能通報了去年目標責任考核工作情況，安排部署了今年目標責任考核工作。市人大常委會副主任吳德珠通報了去年“雙創”工作考核結果，安排部署了今年雙創工作。會議還對2011年目標責任考核和雙創工作先進單位進行了表彰。

第三篇：全縣目標責任考核工作動員會議上的講話

全縣目標責任考核工作動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次目標責任考核動員會議，主要目的是傳達貫徹省、市目標責任考核的有關文件和會議精神，安排部署迎接市委、市政府目標責任考核的有關事宜，確保考核工作的順利進行，確保實事求是地反映我縣一年來的工作實績，確保省、市對我縣工作有一個客觀公正的評價。下面，雷書記還要作重要講話，希望大家深刻領會精神實質，認真抓好貫徹落實。現在，我講幾點意見：

一、統一思想認識，高度重視目標責任考核工作

這次考核是省委、省政府建立市、縣工作目標責任考核機制以后的第一次考核，考核內容多、指標細、措施實。各級領導必須充分認識迎接這次考核的重要意義，高度重視，精心準備，確保考核工作的順利進行。

（一）建立目標責任考核機制是新一屆省委、省政府落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快發展的重要舉措。我省屬欠發達省份，與發達地區相比，經濟社會發展的基礎比較薄弱，增長速度較為緩慢。新一屆省委、省政府到任以后，積極借鑒發達省市的先進經驗，立足全省經濟社會發展實際，通過反復調研討論，建立了科學具體的目標責任考核體系，并在考核的方法、措施等方面進行了探索完善。其根本目的就是通過科學、公正的考核，夯實各級政府、各工作部門和行業的工作責任，實行嚴考、細考、實考，促使全省上下形成求真實干、科學發展的合力，推動全省經濟社會的又好又快發展。

（二）搞好這次考核關系到我縣在全市乃至全省的位次。近年來，全市乃至全省各縣（區）都在競相發展，奮力爭先，縣（區）之間你追我趕，競爭非常激烈。不進則退、慢進也退的發展局面對我們提出了嚴峻考驗。而作為一個縣在全市、全省的位次如何，起決定性作用的就是一年一度的目標責任考核。因此，各級領導都要樹立“保位爭先”的競爭意識，扎扎實實做好迎接考核的各項準備工作，保證我縣在全市、全省獲得較為理想的位次。

（三）這次考核是對全縣工作實績的綜合評價。今年來，全縣各級在市委、市政府和縣委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，開拓進取，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。這是各級領導和干部苦干實干、攻艱克難、頑強拼搏的結果。但我們的付出能否得到省、市的認可，我們的工作實績能否得到省、市的肯定，關鍵就看這次考核的結果。各級領導必須站在對全縣人民負責、對自己工作負責的高度，切實重視這次考核工作，確保我們的工作實績能夠得到省、市客觀公正的評價和認可。

二、精心組織，扎扎實實做好迎接考核的各項準備工作

這次考核涉及全縣工作的方方面面，內容多、要求嚴，各鄉鎮、各部門必須精心安排，認真準備，保證考核工作的順利進行。

一是要認真對照檢查，及時彌補完善。各鄉鎮、各部門要認真學習省、市目標責任考核辦法和實施細則，結合工作實際，逐條逐項分析研究，分解量化指標，對照考核內容對本鄉鎮、本部門目標責任完成情況進行嚴格自查，對尚未完成目標任務或工作中仍然存在薄弱環節和不足的，要逐項研究，采取切實有效措施，及時予以彌補完善，決不能因為本鄉鎮、本部門的工作影響全縣的考核分值。

二是要健全檔案資料。考核組不僅要現場考核，而且要圍繞重點工作隨機抽查相關部門的檔案資料。各鄉鎮、各部門都要認真準備，形成全面、翔實、具體的工作總結，對一些重點工作要形成專項工作總結。同時，對我們開展工作過程中形成的相關文件、記錄、原始資料都要收集齊全。對投資數據、創新性的工作措施以及通過開展工作取得的實效，要收集有關證明材料，使考核組人員通過看資料對我們的工作有一個全面的掌握。

三是要精心準備考核現場。這次考核采取隨機抽樣的辦法確定考核點，同時還要進行明查暗訪。所以每一個鄉鎮、每一個部門都可能成為抽檢對象。因此，各鄉鎮、各部門都不能麻痹大意，必須認認真真做好檢查點的準備工作。特別是各鄉鎮主要領導要對本鄉鎮工作心中有數，好中選優，每一項工作都要確定1—2個迎接考核的示范點，從工作場面、環境衛生、簡介材料等各個環節精心準備。考核組無論到哪個鄉鎮或部門檢查，主要領導必須陪同，必須親自介紹情況。

四是要營造濃厚的考核氛圍。在考核組來我縣考核期間，凡是考核組有可能到的地方，都要有專項工作宣傳標語，并適當安排一些歡迎標語。縣委宣傳部、廣電局最近要集中報道全縣18年經濟社會發展的顯著成就和先進經驗，為考核工作營造濃厚的輿論氛圍。

五是要加強與上級業務部門的溝通聯系。縣直各部門主要領導要主動到上級業務部門匯報工作，加強與上級業務部門的協調，實事求是地反映我縣的工作情況，及時掌握本部門業務工作考核動態，爭取上級業務部門的認可和支持。同時要抓緊收集本部門、本鄉鎮在18工作中獲取的省、市表彰獎勵的文件、證書，報送縣考評辦。

三、加強組織領導，嚴明組織紀律

（一）切實加強組織領導。這次考核不僅是市對縣的考核，也是對全縣各鄉鎮、各部門18工作的一次全面檢閱。各鄉鎮、各部門必須倍加重視這次考核工作，主要領導要親自安排，親自落實，親自負責做好迎接考核的各項準備工作。要把迎接這次考核作為當前壓倒一切的大事，集中領導和干部力量抓好對照自查、彌補完善、資料整理、現場準備等工作，保證考核不出任何問題。

（二）嚴格實行責任追究。市委、市政府考核結果公布以后，縣委、縣政府將根據考核結果逐項分析研究，尋找差距。凡是因為哪個鄉鎮、部門工作不到位或準備工作不充分影響到全縣考核分值的，主要領導要向縣委、縣政府說明情況。造成較大影響或者后果的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）嚴明組織紀律。在這次考核結束之前，各鄉鎮、各部門主要領導必須堅守工作崗位，沒有特殊情況一律不準外出，確實有特殊情況的，必須向縣委、政府主要領導請假。任何鄉鎮和部門不得以請假為名提前放假，影響工作。對主要領導私自外出或以請假為名提前放假，對這次考核或縣委、縣政府安排的其它工作帶來影響的，必須從嚴追究有關領導的責任。

四、關于當前工作

一是要做好工作銜接。要在認真總結今年工作的同時，根據縣委、縣政府提出的18年工作要點，提早謀劃18年工作，安排部署好第一季度工農業生產。尤其是承擔重點項目建設任務的鄉鎮和部門，要利用冬閑時間，加大跑項目、爭資金的力度，積極爭取省、市項目支持，抓緊做好項目報批、土地征用、資金籌措、規劃設計等前期準備工作，力爭在春季土地解凍后都能開工建設。

二是要認真安排好困難群眾生活。各鄉鎮和民政部門要組織干部，進村入戶調查摸底，對冬季生活出現困難的群眾及時給予救助，確保困難群眾生活不出問題。民政、工會、就業等部門要盡早安排困難群眾、優撫對象、困難職工春節慰問工作，經縣委、政府同意后，盡快組織實施。各鄉鎮、行業主管部門也要結合實際，對本鄉鎮、本行業特困群眾、職工進行慰問，讓廣大群眾充分感受到黨和國家的溫暖。

三是要全力抓好安全生產和社會治安綜合治理工作。冬季是安全生產事故高發期。縣安委會要盡快組織成員單位，在全縣范圍內開展冬季安全生產大檢查，徹底消除不安全隱患，盡最大努力減少一般事故，杜絕重特大事故發生。要加強社會治安綜合治理工作，公安部門要集中警力開展以打擊入室盜竊、搶劫搶奪、打架斗歐、賭博嫖*、吸毒販毒為重點的冬季嚴打整治斗爭，為廣大居民群眾營造一個安全詳和的節日氛圍。

四是扎實做好全省“兩會”期間的信訪穩控工作。省上“兩會”將在本月中旬召開，做好會議期間的信訪穩控工作是我們各級政府的一項政治任務。縣信訪局、各鄉鎮、各行業主管部門要高度重視，立即組織開展信訪矛盾糾紛排查調處活動，對本行業、本系統、本鄉鎮存在的傾向性問題要逐個調處化解，落實穩控措施，把矛盾解決在基層。對自衛反擊戰退役軍人、代理教師等重點人群和單個上訪老戶，有關鄉鎮和部門要落實監控責任和穩控措施，堅決盯死看牢，確保會議期間我縣不發生赴省、市上訪案件。

第四篇：市委(縣委)目標責任情況匯報

寶寶市2011目標責任考核工作報告

（2011年１月）

2011年，我們在中共xxxx市委、市政府的堅強領導下，按照“艱苦奮斗、站穩xxxx排頭兵，開拓創新、當好xxxx領頭羊”的工作要求，努力工作，毫不懈怠，社會和諧穩定，經濟快速發展，各項任務順利完成。圍繞xxxx下達的目標，重點抓了以下六方面工作。

一、抓項目，推動市域經濟快速發展。把項目建設作為加快發展的有力抓手，主抓了招商引資、重大項目建設、擴大消費收入、非公經濟發展四個重點。積極開展招商引資，以文化旅游和循環經濟為重點，堅持“以商招商、以企引企”，采取會議招商、小分隊招商、叩門招商等辦法，參加招商推介活動21次，簽訂項目15個、合同引資59.2億元，實際到位資金 億元，超xxxx任務2.9億元。扎實推進項目建設，今年共確定重點項目56個，總投資223.9億元，投資 2億元，完成投資98億元。其中，列入xxxx市級重點項目18個，完成投資100.7億元，超xxxx任務16.8億元。龍鋼100萬噸高速線材等一批重點項目建成投產。不斷擴大消費收入，社會消費品零售總額達24億元，同比增長17%；外貿進出口總額完成37568.5萬美元，超xxxx任務 萬美元。其中，進口35494.7萬

美元，出口2073.8萬美元。加快非公經濟發展，非公經濟實現增加值90.3億元，占生產總值比重的51.6%；服務業增加值增長12.7%；規模以上工業總產值達到465億元，全市新增規模以上企業6戶，分別超xxxx任務3億元、1戶。止2011年底，全市生產總值預計達到175億元，同比增長17.5%，超xxxx任務2.5個百分點；地方財政收入預計達到8.7億元，同比增長24.6%，比xxxx下達的8.4億元超出0.3億元。固定資產投資完成120億元，同比增長26.7%。其中，工業固定資產投資完成90億元，同比增長50%。

二、抓增收，持續推進新農村建設。重點實施政策激勵、產業發展、農田建設、農民進城等四條措施，切實增加農民收入。認真落實政策補助，發放糧食直補等政策性資金2085萬元，激勵群眾發展生產。完成糧食播種面積41.12萬畝，總產量達到9.38萬噸，超xxxx任務1.38萬噸。大力發展主導產業，新增花 菜3000畝，產量達到xxx萬斤，產值達到xxx億元，舉辦了xx揭牌儀式暨首屆寶寶xxx，成功申報寶寶“xxxx”為中國馳名商標。新增果業9100畝、設施蔬菜2070畝，全面完成了xxxx下達的目標。新增規模養殖戶25戶，畜牧業產值達到3.8億元，分別超xxxx任務４戶、1億元。加強農田基礎建設，完成基本口糧田建設

萬畝，耕地保有量22.14萬畝，超xxxx標任務3.64萬畝。做好農民進城轉移工作，大力發展勞務經濟，新增勞務輸出10萬人，實現勞務收入6.2億元。農民人均純收入預計達到7140元，同比增長22%，超xxxx任務6個百分點。

三、抓民生，積極推進和諧社會建設。堅持以人為本的執政理念，全力抓好群眾就業、社會事業發展、保障體系建設等工作，不斷提高群眾生活水平。全力抓好群眾就業工作，大力實施人人技能工程，全年支出各類培訓經費230萬元，培訓專業技能人才1.9萬人。城鎮新增就業8426人，完成全年目標任務5800人的145.2%，失業登記率控制在xxxx要求的4%以內，城鎮居民人均可支配收入預計達到21290元，同比增長18%，超xxxx任務3個百分點。大力發展社會事業，科技研發投入達到2680萬元，其中本級科技支出費用達到 722.5萬元，超xxxx任務602.5萬元，技術合同交易額達到21.5萬元，超xxxx任務1.5萬元。初中畢業生升學率達到99.2%，超xxxx任務11.2個百分點；學前教育毛入學率達到93.4%，超xxxx任務23.4個百分點。加快推進“xxxxx”景區建設，文化產業增加值達到 %。人口自然增長率為4.62‰，控制在xxxx下達的5.6‰以內。加強保障體系建設，新農合參合率達到96.2%，超xxxx任務1.2個百分點；作為xxxx市唯一的國家級試點縣市，新農老保參保率達到100%。城鎮居民

醫療保險參保12.97萬人，基本養老保險擴面4780人，超xxxx任務2980人。投資7.6億元，實施廉租、經適、公租、限價四大住房保障工程，已完成投資3.6億元，新建保障性安居工程3975套，超xxxx任務135套。全力做好扶貧開發工作，實現脫貧0.31萬人，超xxxx任務100人。據統計，全市用于民生事業的投資占到新增財力的80%。

四、抓環保，努力打造生態宜居靚市。堅持資源開發利用與環境保護并重，切實抓好環境綜合整治、城鎮建設、環保設施建設、節能減排、綠化美化等工作。集中開展環境整治，以園區和農村為重點，財政投入1500萬元，集中開展環境衛生整治活動，共清理“三堆”50余萬方，垃圾15萬余方，拆除違章建筑2萬余平方米。深入推進“三城聯創”工作，創建xxxx市級衛生鎮 2個、衛生村7個、衛生單位2個，全面完成xxxx創衛和創模指揮部下達的各項工作任務。加快城鎮建設步伐，完成xxx省級重點鎮建設任務，實現2.28萬農民進城，超xxxx任務１個百分點;城鎮人口達到21.2萬人，城鎮化率達到55.5%，超xxxx任務10%。加強環保設施建設，投資1.37億元，建成了城市生活垃圾填埋場、城市污水處理廠、城市建筑垃圾填埋場等環保工程，全市垃圾無害化處理率達到80%，污水處理率達到70%，均完成或超額完成xxxx下達的任

務。狠抓節能減排工作，萬元生產總值能耗降低３%，萬元工業增加值用水量降低21%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降6.2%、6.41%、3.63%、4%，較好完成了節能減排任務。加大綠化美化力度，投資3000余萬元，重點實施xxxx高速、xxx8國道、工業園區xxx業園區、城市中心區、xxxx旅游區“三帶四區”綠化工程，完成造林綠化3萬多畝，建設綠色長廊1.6萬畝。

五、抓平安，全力維護社會大局穩定。以平安創建為牽總，主抓了信訪穩定、社會治安、安全生產三個重點。全力維護信訪穩定，依托信訪接待大廳，抓好市級領導、駐廳接訪、重點案件包聯、信訪突出問題解決等工作。充實信訪接待大廳力量，成立鎮辦綜治維穩中心，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，化解信訪突出問題xxx個。全年未發生群體性事件，赴京非訪xxx人次、赴省集體訪2批次、赴xxxx集體訪xx批次，分別少于xxxx指標 次、批次、批次，較好實現了“一控三降”目標。加強社會治安綜合治理，按照“打防結合、預防為主”的方針，夯實基層基礎，加強和創新社會管理，嚴厲打擊各類犯罪，狠抓社會治安防控體系建設。加大宣傳教育和治安巡邏力度、社會治安明顯好轉。在全省社會治安綜合治理群眾安全感滿意率測評中，我市群眾安全感滿意率達到 %，較前年前移 個位次。下勢抓好安全生產工作，xxxxxxx

月底前全市完成了煤炭資源整合工作，組建了xxxxx個法人主體。嚴格落實小煤礦停產、停工規定，加強檢查巡查，全力抓好非煤礦山、森林防火、道路交通、校園安全、公共場所等領域的安全生產工作。全年共發生安全事故13起，死亡17人，未發上一次死亡10人的重特大安全事故。加大食品安全的監督檢查和整治力度，基本品種安全抽檢合格率達到95%以上，未出現傷害100人以上的重大食品安全事故。

六、抓黨建，不斷提高科學發展能力。堅持把黨的建設作為推進各項工作的重要保證，緊扣領導班子、基層組織、市鎮換屆、干部隊伍和黨風廉政建設五個重點，全力推進黨的建設。在領導班子建設上，按照“艱苦奮斗、站穩陜西排頭兵，開拓創新、當好xxxx領頭羊”的工作要求，激勵斗志、干好工作。特別是市鎮換屆后，先后組織開展科學發展觀、法律法規、領導科學等方面知識的學習培訓，不斷提高各級領導班子引領科學發展的能力。在基層組織建設上，圍繞推進“科學發展、升級晉檔”，突出示范引導、爭先帶動、進位升級、整體突破四個重點，全市一類村達到

個，二類村 個，三類村 個，超前完成了xxxx下達的任務。圍繞“ ”創建活動，結合寶寶實際，安排了“為黨旗增輝、為寶寶添彩”活動，把服務發展、推進項目建設、排憂解難作為重點，確定市級領

導包聯重點工作，干部駐村入企蹲點幫扶，解決各類難題200多個。在市鎮換屆上，配合xxxx完成了市級換屆的干部推薦、考察、測評等工作，在xxxx第一家召開了市第十七次黨代會。圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子”，率先在xxxx縣市一級完成鎮辦換屆選舉工作。圍繞村級兩委班子換屆，我們深入調研，找準癥結，制定方案，夯實領導包鎮、鎮辦包村工作責任，嚴密組織，扎實推進。目前，已完成257個村級黨組織的換屆工作，占到94 %。村委會換屆選舉工作全面鋪開，完成 個村的換屆選舉任務。在干部隊伍建設上，堅持把“下基層、干實事”作為干部使用的基本原則，將長期扎根基層的 名干部，提拔使用。將在基層掛職鍛煉的 名干部，提拔為綜治辦主任。從機關提拔 名干部，充實鎮（辦）領導班子。崗位交流鎮（辦）干部 名。在黨風廉政建設上，積極推進懲防體系建設，狠抓廉政文化建設、廉潔自律、案件查處、效能監察、整風肅紀等工作。名科級領導干部向紀委全會進行了述廉，名領導干部和24個單位報告了重大事項，全年共查處各類違法違紀案件 0 件，給予 人黨政紀處分，將2人移送司法機關處理。

以上成績的取得，是上級黨政組織正確領導的結果，是市級幾大班子團結協作的結果，是全市廣大黨員和干部群眾共同努力的結果。一年來，市委、市政府班子和我個

人，注重加強自身建設和黨性修養，充分履行各項職責，使班子效能和個人素質得到有效提高，促進了全市各項工作的順利開展。

一是加強學習。堅持中心組學習、個人自學和深入調研三種途徑，著眼提高班子成員及全市各級領導干部推進科學發展、駕馭工作大局的能力，先后組織學習了科學發展觀、黨的十七屆五中、六中全會精神等理論和政策，邀請專家教授就增強運用媒體的能力、推動文化大發展大繁榮等方面知識進行輔導。在學習中，班子成員能夠主動參加集體學習，抽擠時間加強自學，認真記寫學習筆記。圍繞開好市第十七次黨代會，市委確定轉變經濟發展方式、加快文化旅游產業發展等1 個重點課題，由分管市級領導牽頭，深入開展調查研究。歷時兩月之久，形成質量較高的調研文章 篇，為黨代會報告起草奠定了堅實基礎。

二是做好決策。今年是寶寶的進位年、開局年和換屆年。我們把重返陜西“十強”作為全市的第一政治任務和頭等大事來抓，按照xxxx市委提出的“止后移、爭進位、站前列”的要求，圍繞組織領導、指標調整、任務分解、統計培訓、爭先進位五個方面抓重點,緊盯考核的4大類 項指標，下發到部門，一月一分析，一季一總結，抓強項、補弱項，確保實現重返“ ”目標。圍繞做好“ ”目標，加快推進 重大工業項目建設；加強與陜文投的合作，推

動“ ”景區進入實質性的開發；圍繞做好市鎮換屆工作，主抓了干部教育和干部調配工作，要求廣大干部堅持換屆和日常工作兩手抓、兩不誤，嚴格“5175”換屆紀律，做到心思不亂、干勁不減、工作不散，選好配強各級班子，全市干部熱情高漲，各項工作局面一新。

三是狠抓落實。繼續推行市級領導包聯制度，重點在項目建設、安全生產、防汛除險三個方面狠下功夫。圍繞項目建設抓進度，強化市級領導包聯和部門的牽頭責任，經常性深入工地，現場辦公、督促檢查，協調解決項目建設中的土地、資金等難題，加快工程進度，確保早日建成。圍繞做好安全生產，下鐵手腕、出重拳，完成了煤炭資源關閉整合任務，加大煤礦安全設施投入力度，嚴格監督檢查.圍繞全市安全度汛，我們以xxxx兩個水庫、xxx下游、黃河xxxx段和壓煤村莊為重點，提前制定預案，及時發布汛情，落實人力物力，進行排險防守。在汛期，班子成員放棄節假日深入現場蹲點指揮，確保了安度汛。

四是珍視團結。堅持把民主集中制貫穿于班子建設的全過程。對事關全市的重要決策和重大事項，按照議事規則，堅持集體討論，充分發揚民主，依靠集體智慧，實行集體決策。嚴格執行常委分工負責制，大事多議，小事商量。對各常委分管工作，充分信任、大膽放手、全力支持。始終把聚人心、求團結、激活力作為干好工作的重要舉措，市委定期召開班子成員談心談話會，生活中鼓勵大家勤走動、多溝通，互相了解各自的思想、工作和生活，加深友誼，增進感情，協作共事。注重協調與人大、政府、政協班子的關系，加強溝通，互通情況，虛心聽取合理化意見和建議，在全市形成心往一處想、勁往一處使，和諧共融、團結干事的濃厚氛圍。

五是廉潔自律。市委班子能認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定和紀律要求，堅持做到從嚴律己、勤政廉政。班子各成員時刻牢記“一崗雙責”，一手抓全盤工作，一手抓黨風廉政建設；一手抓黨風廉政建設責任制落實，一手抓自身的廉政修養。加強制度建設和創新，通過統一考試、公開招聘的方式，選拔了 名大學畢業生進入事業單位工作，堵死制度漏洞，提高選人公信力，受到群眾好評。自覺接受組織和群眾監督，切實改進市委班子的思想、工作和生活作風，對于上級規定，班子各成員堅決執行，不折不扣加以落實。對于不符、不適應工作要求和工作需要的行為，堅決予以糾正，毫不含糊，始終做到自重、自省、自警、自勵，以實際行動樹好了市委和個人的良好形象。

回顧一年來的工作，我們較好地完成了目標任務，取得了一定的成績。但深感與上級的要求和群眾的愿 10

望還有一定差距。站在新的歷史起點上，我們將埋頭苦干，銳意進取，努力推動寶寶經濟社會又好又快發展。

第五篇：目標責任考核

關于目標責任考核指標體系設定科學化的分析報告

實施目標責任考核，是評價鑒別領導班子和領導干部工作實績優劣行之有效的手段，也是近年來省、市委為深入貫徹落實科學發展觀，抓工作落實的一項重大舉措。增強目標責任考核的科學性，必須以擴大民主為取向，在考核的主要環節納入民意評價，努力提升考核結果的公信度和滿意度。近期，我們對近年來我市在目標責任考核指標體系設定科學化方面進行了總結分析和調研，并就如何進一步改進和完善我市目標考核民意評價機制作了一些思考。

一、我市目標責任考核指標確定的特點和成效

1、考核指標圍繞全市中心工作進行確定。在目標責任考核指標設定中，我們主要根據省委、省政府下達我市的目標任務，結合我市經濟社會發展的總體目標，依據市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關部署，以及各區縣自身特點、市直各部門的職能和工作要點，圍繞全市中心工作進行確定。既確保省委、省政府下達我市的目標任務全面納入，又突顯市委、市政府中心工作的實現。對經濟指標突出了生產總值、財政收入等指標，主要從調整分值所占的權重上得以體現，強調了工作的重點。在社會事業指標中，結合省上下達的“民生八大工程”內容，將市委、市政府確定的為民辦實事的采煤沉陷區治理工程和棚戶區改造工程納入民生工程之中，變為“民生十大工程”，使市委、市政府的決策通過考核指標的引領，得以實現。

2、確定考核指標采取上下左右結合的形式反復論證。在目標責任考核指標確定中，被考核單位圍繞全市中心工作，結合自身特點和工作要點，按區縣、黨群系統、政府部門三個類別分別向市委督查室、市政府督辦室報送考核指標。市委督查室和市政府督辦室根據各自職能，對各區縣和市直各部門的考核指標進行初步審核；隨后，送市直業務對口部門，結合省上下達我市的目標任務、我市重點工作以及各區縣、市直各部門的職能和特點對考核指標進一步審核；復審以后，各指標審核部門將考核指標報市考核辦，匯總后先后提交市政府常務會、市目標責任考核領導小組會審查后，最后報請市委常委會研究確定，并以市委、市政府正式文件下發。這樣既突出了省上下達的目標任務和市上確定的重點工作，又兼顧了各區縣和市直部門的實際情況。

3、單位和領導干部個人的考核指標同時制定，共同考核。市考核領導小組制定下達各區縣和市直部門領導班子考核指標時，同時下達領導干部個人考核指標。敦促各區縣、部門建立負責領導、承辦科室和具體人員“三位一體”的工作責任制，將目標任務細化分解到人到崗，使各級領導班子和領導干部擁有明確的奮斗目標。領導干部個人的目標任務制定，以領導班子目標任務和個人崗位職責為基準，經班子和市級分管領導同意，作為年終考核依據。年終考核時，領導干部目標任務中，工作任務占75分，思想政治素質占7分，組織領導、綜合協調和工作能力占8分，工作作風占5分，廉潔自律占5分。這樣，年終考核結果就能夠充分體現領導干部德、能、勤、績、廉等各方面的實際情況。在實施目標責任考核時，將班子和領導干部的考核同時安排，同時進行。在考核過程中，目標任務的考核不僅考核單位目標指標的完成情況，同時也要考核領導干部個人指標完成情況。

4、在目標責任考核指標設定上，增加了對目標任務完成的評分標準項。明確評分標準的主要目的是為了客觀準確地評價難以量化的目標任務。評分標準由被考核單位提出后，經相關業務職能部門審核后報市考核辦。它對各項工作每個階段完成的評價要點做了明確規定，尤其是對于難以量化的指標任務從實際出發提出了明確的時限、進度、標準、質量等具體要求。年終考核時，考核組將依據評分標準對各項目標責任考核指標進行認真核查，并根據評分標準逐項予以打分。充分做到能夠量化的指標客觀公正的反映得分，不能量化的指標最大限度的反映真實情況，使考核結果能夠科學真實地反映各項目標任務的完成效果。

二、目標責任考核指標確定中存在的突出問題

目標責任考核指標確定時，既要做到科學合理、恰當可行，又要體現出讓被考核單位“跳起來摘桃子”的要求，結合實際工作，我們認為還存在以下幾個問題需要研究解決。

1、指標量化的科學性不易把握。一是存在低報指標任務的現象。一些單位為了保證自己能夠輕松地完成年

度目標任務，有意壓低上報指標，審核機關并不能完全掌握每個被考核單位所有工作的實際情況，因此，指標制定有時難以反映客觀實際。二是上級下達的個別指標簡單的逐年加碼，缺乏充分的科學論證。有的指標甚至完全不切合基層實際，即使付出再大努力，也無法完成。如我市的節能降耗指標，因產業結構布局以及原基數較低等原因，使發展與資源環境指標矛盾劇烈。三是超額完成工作任務和創新工作的加分在實際工作中不好把握。

2、指標評價標準還不夠精確。在確定目標責任考核指標制定過程中，大都只明確指標任務完成的數量和驗收標準，對完成這項工作所進行的投入和代價以及工作完成時限要求卻缺乏具體明確的規定。另外相同工作任務由多個單位承擔的，無法界定各自在完成工作過程中的效能。定性指標的量化賦分更是憑印象、憑感覺操作，彈性比較大。

3、考核分類還不夠科學細致。雖然在目標責任考核指標的設定上，對被考核單位按照區縣、黨群系統和政府部門分為三個類別，但由于各區縣在區域發展特點和市直各部門的工作特點差異較大，這就造成了在目標指標設置上出現一刀切的情況。

4、指標體系分值權重過于均衡，難以突出重點工作。有些業務部門為了提高對自身業務工作的重視，千方百計要求將自己的工作納入目標責任考核，使得指標越來越細，內容越來越繁雜，分值越來越分散，導致市委、市政府部署的重點工作權重不夠突出。

三、確保目標責任考核指標設定科學化的對策和建議

1、進一步完善考核指標制定的方式方法，既要從實際出發，又要與時俱進。第一，考核指標的制定要符合全市經濟社會發展目標和各項工作的實際特點，既不降低標準、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實際，必須是經過艱苦努力能夠實現的。制定符合經濟社會發展規律的目標考核指標，必須堅持與時俱進的思想，充分體現“跳起來摘桃子”的精神，在指標增長幅度等方面要遵循科學發展的原則，克服和防止受利益驅動等浮躁因素的影響出現避重就輕、避難就易、避實就虛和人為壓低指標的現象。第二，在目標責任考核指標的設定方面，要進一步調動被考核單位的能動性。各區縣、各部門在制定目標考核指標時，一定要結合我市經濟社會發展的總體目標，依據市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關部署，科學合理設置考核指標，市委督查室、市政府督辦室要嚴格把關，會同業務職能部門逐項論證審核，使考核指標圍繞市委、市政府中心工作既貼合基層被考核單位的實際，又加大基層被考核單位的能動性，同時也杜絕出現上級一制定下級就無法完成的考核指標。第三，不斷完善目標責任考核超額完成指標任務和創新工作加分標準。建議對區縣和市直部門超額完成的工作任務量要放在全市經濟社會發展的大平臺上進行綜合比較，用被考核單位超額完成的任務量除以全市該項工作完成的任務量得出該項工作的超額完成系數。再用各被考核單位的超額任務與該項工作的超額完成系數進行比較，高于超額系數的加相應的分數，低于超額系數的則不加分甚至視情況減去相應的分數。對于創新工作，要根據市委、市政府貫徹落實黨的十七大精神的部署，突出各項工作的新思路、新目標，把創新工作貫穿于目標責任考核的全過程。并建立對創新工作衡量和加分的標準，由相應的業務職能部門對被考核單位單項業務的創新工作衡量后予以打分并報市考核辦，目標責任考核時在被考核單位總分中給予加分。

2、科學設置考核指標的評價標準。考核指標的評價標準是實施考核工作的關鍵環節，在設置中既要對完成目標任務的質量進行評價，也要對完成該項工作的投入成本、時限進度等因素評價標準進行設定。對于那些為了完成某項工作付出的代價遠大于獲得效果的目標任務，即使在工作任務量上完成了目標責任考核指標規定的工作，在實際判定上也應該不予加分，代價過大以及造成不良影響的還應該予以扣分。如對被考核單位的某項單項工作而言，本應兩個月完成的工作卻用全年的時間去進行，因而，設置該項工作評分標準時賦分就不能過高。所以在目標責任考核指標的設定方面就要健全指標完成的評價內容，從各個方面對指標任務的完成進行科學的評價，使得考核指標的設定既要體現發展的規模和速度，還要體現發展的質量和結構；既要體現產出效益和效率，還要體現投入成本和代價。

3、進一步加大對被考核單位分類的力度，增強目標考核的可比性和針對性。就各區縣目標責任考核指

標的制定來說，對于以現代農業發展為特點的區縣，在考核指標的設定上就應當突出現代農業方面的指標任務，同時結合該區縣的特點，制定符合實際、便于考核的目標責任考核指標；對于以工業經濟發展為特點的區縣，目標責任考核就應該引導其進一步加大工業經濟建設的步伐。對于市直部門考核指標的制定也同樣應依據其特點和工作實際，堅持區別對待，分類設定。比如政法部門的工作相對比較單一且專業性很強，相互之間具有一定的可比性，但它們與經濟發展、社會建設等方面的部門就無從比較。所以我們建議在目標責任考核指標的設定上要充分考慮各區縣、市直各部門之間的差異性和區域發展的重點等實際情況，根據不同區縣和市直部門的功能定位和發展要求，對各區縣、市直各部門的考核指標體系，在保持與省上的考核指標體系原則一致的基礎上，進一步進行分類與區分，以增強考核的針對性。

4、建立保持相對穩定的目標責任考核指標體系。在一定范圍和一定時間內保持相對穩定，就是要保障考核指標發揮長期的指導作用，突出重點工作。突出重點工作就是要選擇全局性、關鍵性的工作作為目標，體現抓大事、辦實事、重實效的要求，緊緊圍繞市委、市政府當前一個階段的中心工作和重點工作，突出重點目標的時效性和權威性，在重點工作修正、引導和監督方面，集中有效資源保證重點工作任務的完成。同時考核指標的制定又要具有一定的前瞻性，根據時代發展的需要，對考核指標內容和要求進行適時地調整和補充，持續保持發展的動力，推動全市經濟社會又好又快發展。

總之，目標責任考核指標的科學制定是否符合科學發展觀的要求，是否符合客觀實際，都會對經濟社會發展、利益趨向產生較大影響。如何使得目標責任考核指標的設定更加科學合理、與時俱進，保障目標責任考核工作順利開展，發揮更大的能動作用，還需要我們各級考核機關不斷地探索和完善，使目標責任考核工作上水平上臺階，為促進地域經濟社會進一步發展貢獻力量