第一篇：關于見義勇為認定問題的探討

關于見義勇為認定問題的探討

摘要 見義勇為是人類社會的高尚義舉，也是中華民族的傳統美德，一直受到人們的普遍贊賞。近年來，“英雄流血又流淚”的案件屢見不鮮，其中一部分是因為見義勇為行為的認定過程存在問題所致。由于我國目前對見義勇為的認定機制尚不完善，致使一些危險救助行為得不到及時認定，以至于使救助者的權益受到侵害時也無法得到有效的保護。因此，筆者試對見義勇為認定的有關問題進行探討。

關鍵詞 見義勇為 認定 問題 探析

一、“見義勇為”釋義及特點

1.國內地方性法規對“見義勇為”的定義。目前，雖然我國現行的法律和行政法規對見義勇為行為均未明確規定，但在有關地方性法規中對“見義勇為”進行了定義。如《新疆維吾爾自治區見義勇為人員獎勵和保護辦法》規定“公民在法定職責、法定義務或者約定義務之外，有下列行為之一的，應當確認為見義勇為行為：（1）制止危害國家安全、社會安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為的；（2）制止侵害國家、集體的財產或者他人人身、財產安全的違法犯罪行為的；（3）協助公安、司法機關追捕、抓獲通緝的罪犯或者犯罪嫌疑人的；（4）為保護國家、集體的財產或者他人人身、財產安全，搶險、救災、救人的；（5）其他應當確認為見義勇為行為的。”；《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例本條例》規定“本條例所稱見義勇為，是指不負有法定職責、法定義務的人員為保護國家利益、集體利益或者他人人身、財產安全，挺身而出，制止違法犯罪行為或者救人、搶險、救災等行為”。各地方性法規，雖然體現了同樣的主體、客體和主觀方面，但在認定標準上存在諸多差異。

2“.見義勇為”的行為特點。經過對各地的地方性法規關于見義勇為的定義進行分析，筆者認為，見義勇為應沒有法定或約定義務、具備緊急性、利他性意圖和危難救助行為。

二、見義勇為行為認定的法律現狀

1.我國對見義勇為尚未形成統一的、權威的法律界定。近年來，人們開始逐漸意識到，在見義勇為過程中出現的各種問題已經遠遠超出了道德范疇并逐漸引起法律學界的重視，一些地方已經將其寫入地方性法規和政府規章。但是，我國《見義勇為人員權益保障條例》從1995 年首次立法研討會算起，歷經17 載至今仍未出臺，全國人大及其常委會目前也還沒有對見義勇為進行統一立法，因此也沒對見義勇為形成統一的、權威的法律界定。

2.地方性法規對于見義勇為的認定存在諸多差異。目前我國規范和保障見義勇為行為的法規包括：31個省（區、市）出臺的地方性法規中的19 個條例、8 個規定、4 個辦法，這些地方性法規之間存在諸多差異，其突出表現為如下幾方面：

（1）見義勇為行為的認定標準不同。例如，《廣東見義勇為人員獎勵和保障規定》規定見義勇為必須是在“法定職責”以外實施的行為而《四川省保護和獎勵見義勇為條例》規定見義勇為是公民在履行“特定義務”以外的行為。較之廣東、四川的不同的是，在北京和青島，按當地的見義勇為保護條例，對于見義勇為的認定沒有受“法定職責”或“特定義務”的限制。

（2）“見義勇為”行為認定的申請主體不同。由誰提出對見義勇為行為進行認定的申請，對此各地的規定也有所不同。如《新疆維吾爾自治區見義勇為獎勵和保護辦法》規定“見義勇為行為本人或其近親屬、有關單位和個人均可以向見義勇為行為發生地的縣（市）社會管理綜合治理機構申報、舉薦確認見義勇為行為”，而《云南省獎勵和保護見義勇為人員條例》規定“見義勇為行為發生地的公安、司法行政、民政、安全監管等有關部門應當將見義勇為人員的事跡材料向所在縣（市、區）社會管理綜合治理部門申報”。

（3）對“見義勇為”的認定機構不同。有的地方性法規規定由公安部門進行認定，如《內蒙古自治區見義勇為人員獎勵和保護條例》；有的規定由社會管理綜合治理部門組織認定；有的規定由民政部門進行認定，如《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》。

（4）對“見義勇為”的認定時效不同。見義勇為事件發生后，申請人應在多長時間內向認定機構申請認定，各地區的規定各不相同。實踐中確實出現過因“超出”申請時限而無法得到認定的案例。例如北京市規定市民應在行為發生之日起的30 個工作日內進行申報，江西省規定單位或者個人應當在見義勇為行為發生之日起90 日內向行為發生地的縣（區）社會治安綜合治理委員會書面申報見義勇為行為，有特殊情況的可以延長申報時間。從以上規定，我們可以看出，有些地方給出申請時間長，有些地方則相對較短，各地規定參差不齊。

三、見義勇為行為認定需要解決的核心問題

對見義勇為的行為認定是對其行為人予以充分保護的第一個環節，只有在對其行為認定后，見義勇為者的合法權益才能得到充分保護。由于我國當前各地對見義勇為認定標準、程序、機構的不統一，導致同樣的見義勇為行為在不同的地區存在不同的認定結果，由不同的部門進行認定的見義勇為行為其賠償標準有所不同，流動人口見義勇為者回到家鄉所享受的待遇也不相同等諸多問題。因此，只有制定全國統一標準的法規，規范見義勇為行為的認定標準和程序，才能充分保障見義勇為者的權益。筆者認為，如對見義勇為統一立法，在對其認定方面，首先需要明確如下三個問題。

1“.陌生人”的救助義務屬于法律義務還是道德義務。這其實是法律與道德關系如何協調的問題。筆者認為，首先，就我國目前現狀來看，如將“陌生人”的救助義務上升為法律義務會衍生出諸多問題，不具有可操作性。比如，如果負有救助義務的對象不是特定的，見危不救的責任很難追究；如果對處于危難之中的陌生人有救助義務，危險程度多大時可以施救，這種危險程度在緊急狀態下是很難界定的。其次，由于我國精神文明建設還存在許多不足之處，國民素質還有待進一步提高，如將對“陌生人”的救助義務上升為法律義務，不能與我國當前社會發展水平相適應。因此，筆者認為，將其作為一種道德義務更適合。

2“.救助者所處的危險環境”是否應成為認定見義勇為的必要條件。嚴格地說，當救助者實施了危難救助行為，也并非就一定構成見義勇為，必須是行為人因實施該行為而使自身承受一定的人身危險時才能成立。顯然，這是與一般的好人好事、助人為樂等道德行為以及普通無因管理行為區別開來的重點。而事實上，由于近年來見危不救、見死不救的事件頻頻發生，尤其當“小悅悅”案發生后，社會各界引起了人們對道德滑坡的大討論，為了鼓勵臨危救助行為，一些地方在修訂見義勇為獎勵和保護法律法規時放寬了對見義勇為的認定條件。

但是，如果將“不顧個人安危”作為認定見義勇為行為的必要條件，對于救助者來說什么樣的環境才是危險的？必須明確的一點是，被救助人的人身或財產權益面臨正在發生的危險，與行為人因見義勇為而自身承受一定的危險是兩個不同的概念。因為同一事物素質、技能存在差異的不同主體來說危險性是不一樣的。

因此筆者認為，在見義勇為行為中，只應該要求被救助人或物處于危險中，而不應苛求見義勇為者在行為時也必須承受一定程度的人身危險。舍生取義固然高尚，但“見義智為”、“見義巧為”更值得提倡。

3.見義勇為受益人是否有舉證義務。“取證難”是大多數見義勇為行為得不到及時認定，致使“英雄流血又流淚”的主要原因。由于當前一些地方性法規中明確規定了受益人的補償責任，當見義勇為的救助者、受益人乃至于第三方的權益都受都到侵害時，受益人出于對個人私利的考慮，為了逃避補償責任而不愿意陳述實情，給見義勇為行為的認定帶來了巨大的阻力。

在我國，一些地方性法規中規定“見義勇為行為受益人逃逸、隱瞞受益事實、拒絕作證的，社會管理綜合治理機構應當予以查證，并向社會曝光”，事實上類似的懲罰只是在道德層面上的“輕度”懲罰，因為我國尚無一部法律對見義勇為行為受益人的不舉證行為予以懲罰。

筆者認為，法律鼓勵受益人舉證，卻對隱瞞真相者不予懲罰或只給予輕度處罰，這對于在見義勇為者，尤其對在其見義勇為過程中身心受到嚴重損害的見義勇為者來說是極不公平的，只有將見義勇為行為受益人的舉證義務上升為法律義務，才能對見義勇為者予以充分保護，符合我國法律平公正的原則。

見義勇為是一種英雄之舉，也是中華民族的傳統美德，國家應該大力予以鼓勵和保護。當務之急是盡快立法，只有先解決見義勇為認定過程中存在的諸多問題，統一見義勇為的認定機構、認定標準、完善認定程序，才能逐步建立起整套完善的見義勇為法律和社會保護體系，對見義勇為人員權益予以充分保障。

第二篇：見義勇為立法問題

淺談“見義勇為”立法問題

見義勇為歷來為中國傳統道德所推崇，而見義勇為者更是以其自身的高格調倍受尊崇，這也在無形中影響社會的道德的發展。“向善”，是大多數人普遍的學習方法也是提高自身修養的捷徑。所以社會整體風貌的形成離不開社會個體行為的進步。今天，傳統道德觀念漸漸淡化社會冷漠問題愈演愈烈。前不久的“小悅悅事件”把見義勇為問題帶到了風口浪尖，由此引發了對見義勇為行為的立法問題的討論。

我個人對這個問題也有一定觀點。我認為見義勇為本身就是一個道德層次上問題，見義勇為本身對我們來說就是一個高要求，如果我們再把它法律化勢必會引起相反的結果不但沒法提高全民的道德素質而且很可能誘發嚴重的社會不滿情緒產生更多的社會矛盾。

首先，“見義勇為”的現代漢語釋義為“看到正義的事，就勇敢的去做”從這個釋義上看，見義勇為的能動性很強，人們可以根據自己的見解去衡量什么是“正義”，選擇自己認為是正義的事去做，當然如果人們不去做某件事我們也沒有權利去指責別人。見義勇為是一個道德上的高標準，與我們普通大眾來說這么高的要求不是每個都能夠做到。所以，如果將見義勇為這個高標準的行為規定為法律義務，在一定程度上可以說是對公民自由權的限制這也是不符合憲法要求的做法那就更談不上要收獲成果的目標了。

其次，見義勇為本身就帶有一定的風險性我們在選擇的時候總是有著這樣或那樣問題。如果見義勇為是一個法定義務那么當我們看到遇到一件我們可能會受到一定損失的事我們是該冒著自身的危險去見義勇為，還是該維護自身的利益呢？我想多數人會站在維護自身利益的角度去選自己的行為，維護自身合法利益的同時又違反了公民的法定義務這樣不僅不能改變社會冷漠現狀還會加深公民與國家之家的矛盾。所以，見義勇為立法問題我們要多方面去考慮不能一面提倡保護公民的自由權、保護公民的合法私有財產；一面又將這樣一種與憲法精神沖突的行為確定為法律義務。

一部分人認為應該把見義勇為規定為法律義務也是有道理的，我們都說法律是道德的最低要求。如果我們將見義勇為規定為法律義務可以把見義勇為問題從高高的道德層次是拉下來，會使社會的道德水平得到一定的提高。這種觀點有一定的說服性，但是千年以來形成的道德觀不是一個簡單的立法就能夠調整的。思想的改變是一個長期的任務，我們想改變長期以來小農經濟形成的自私、自立的思想觀念就得從思想教育的角度出發思想指導實踐，只有每個人都能把見義勇為當成是一種習慣才能從根本上根除社會冷漠加劇的弊病，表面的行動只能是隔靴搔癢。

綜上所訴，想要改變當前的社會現狀還需要更多人的努力。我們更呼吁有能力見義勇為的人要積極的幫助需要幫助的人，見義勇為群體增加了才能更好的引導社會向著溫暖社會的方向進步。

第三篇：見義勇為問題分析

莫讓英雄流血更流淚 淺談現行見義勇為獎勵保護機制

自《上海市見義勇為人員獎勵和保護辦法》（以下簡稱《保護辦法》）于2002年5月出臺后，我市對見義勇為人員的表彰獎勵和權益保護逐步走向規范化，有力地推動了各地見義勇為事業的大發展。

應該說，近年來全市對見義勇為申報評審和獎勵保護工作的重視程度愈發加大，對于傳播社會正能量，樹立社會良好典型起到了較大的作用。然而在工作實踐中也遇到了一些具體問題，亟需進一步明確和解決。在此對見義勇為工作開展中所產生的一些問題以及改進的建議進行一些簡要的探討。

一、行為界定不夠明確，具體操作中存在爭議

（一）緩刑犯等特殊人員能否作為見義勇為的主體

從《保護辦法》上看，并無對見義勇為的主體進行規定，從一般意義上的理解即見義勇為的主體為自然人。然而，在實際工作中遇到了這樣一種情況，居民周某，駕車逼停套牌車司機，并與其搏斗，配合警方將其抓獲。從行為而言應當構成見義勇為，然而，其本人身份特殊，系在社區矯正的緩刑犯。對于這類特殊人群，是否能夠成為見義勇為行為的主體十分不明確，其行為究竟是戴罪立功還是見義勇為十分難以界定。

意見建議：建議對于此類人群，不適用見義勇為的申報和保護。見義勇為先進分子式社會的楷模，傳播的是一種社會的正能量。雖然從行為的角度而言，確實值得贊揚，但是從人員主體來說，其實戴罪之身，不適宜作為楷模宣傳。

（二）負有法定職責或者特定義務的人員能否構成見義勇為

在見義勇為評審過程中，遇到相當多的一部分是保安抓小偷，《保護辦法》中有明確，職務行為不可作為見義勇為。然而，保安抓小偷是否是職務行為?保安的職責是預防犯罪，還是阻止犯罪甚至于抓捕罪犯?

不和諧音符，個別見義勇為人員及家屬提出一些不合理的要求，甚至作出一些與見義勇為榮譽稱號不相稱的行為，在社會上造成負面影響。如見義勇為先進分子王某，拿榮譽作為擋箭牌，不愿服從單位的合理調動，對單位的工作形成不利影響。

意見建議：見義勇為從主觀上來講，必須有使國家利益、社會公共利益或他人利益免受或少受損害的目的，是出于崇高的精神而實施救助行為。如果行為人雖然實施了危難救助，但主觀目的是為了獲得報酬，不能構成見義勇為。

是否授予見義勇為榮譽稱號，還應結合行為人的一貫表現來綜合判斷。一次的見義勇為行為，并不能完全反映一個人的道德品質與價值取向。作為榮譽稱號授予個人，就意味著在社會上樹立的一面旗臶，必須慎之又慎。同時，可以形成一種物質獎勵模式，認可其見義勇為行為，給予其一定物質獎勵，但是由于其行為不突出，可以不授予見義勇為先進分子稱號，避免一些問題的產生。

（六）見義勇為認定表彰是否存在時效

實踐中我區遇到了居民張某，他要求對十年前的見義勇為行為進行表彰，因時間較長，許多證據已經湮滅，調查核實極為不易，往往陷入進退兩難的尷尬境地。

意見建議：見義勇為表彰應適當地限制時效，除前述原因外，還因隨著社會的發展，對見義勇為行為的界定標準也會產生差異。同時，對很久以前的見義勇為行為進行表彰，也很難產生良好的社會效果。建議規定，見義勇為的申報，應在見義勇為行為發生之日起2年內進行。

二、基層力量不夠充實，相關規定難以落實

（一）見義勇為表彰獎勵信息渠道不通暢

由于各地見義勇為工作機構缺乏聯系溝通渠道，基本各自為政，造成各地對本地人員在外地見義勇為的情況往往不能及時掌握。尤其在實踐中發現，大量的見義勇為先進分子非上海戶籍人士，對于這部分人的獎勵保護工作就十分難以開展，一旦他離滬回家后，我們的工作將無法進行，也缺乏移交的渠道，對見義勇為獎勵保護工作帶來難度。

（二）不同級別表彰的見義勇為人員相應的保護力度差別較大

不利于見義勇為事業的發展。

意見建議：在資金具備的情況下，設立見義勇為基金會，成立專門的工作機構，可以更加科學的管理基金，更加有利于保障見義勇為者權益。同時，各街道設立分基金會，專人專項管理，程序化、制度化操作，拓寬基金的來源渠道，不斷的充實見義勇為基金，有利于加強對見義勇為的獎勵保護力度。

（二）缺乏相應的見義勇為發現機制

現階段，見義勇為仍然依靠公安、居委的“友情提示”來發現見義勇為人員，缺乏一套完善的體系，也缺乏適量的人員去及時掌握發生在我區域內的見義勇為行為，導致了很多見義勇為事跡被埋沒。

意見建議：以居委為核心，每個居委安排一名居委干部作為見義勇為聯絡員，每周走訪居民，了解身邊好人好事，并建立逐級上報體系。同時，公安機關加強與部門間的聯絡，在辦案審訊期間，發現有見義勇為事跡的，及時上報，形成一整套發現網絡。

（三）見義勇為基金的捐贈渠道不夠暢通，未建立捐贈長效機制

按照見義勇為條例及相關實踐來看，見義勇為基金的來源主要有三個渠道：一是政府財政撥款；二是社會捐贈；三是基金的投資收益。其中，政府財政是基金的根本保障；社會捐贈是基金來源的重要渠道；基金的自身增值是實現基金的可持續利用的重要手段。

但從目前來看見義勇為基金存在“一次募集，終身使用”的情況，見義勇為基金沒有建立經常性的捐贈機制，沒有后續資金注入，使得在開展見義勇為工作時底氣不足、放不開手腳。

意見建議：一是建立政府財政每年為見義勇為基金撥款制度，發揮政府的扶持引導作用。二是加強有關見義勇為保護和政策的宣傳，提高公眾對見義勇為相關政策的了解和對見義勇為工作機構的信任。三是規范捐贈程序，進一步規范基金的管理，做到科學化、公開化、透明化。出臺對捐贈人的激勵政策。對于捐贈財物達到一定數額的個人或單位，政府相關部門對其予以獎勵。如對企業進行稅收減免，給予其投資優惠等。

第四篇：山東省見義勇為認定標準

目錄

山東省見義勇為認定標準...................................................................1 山東省見義勇為保護條例...................................................................3 第一章總則...................................................................................3 第二章確認...................................................................................4 第三章獎勵...................................................................................5 第四章保障...................................................................................6 第五章經費...................................................................................8 第六章法律責任............................................................................9 第七章附則.................................................................................10

山東省見義勇為認定標準

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發現在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關或者協助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災中，為保護國家財產、集體財產和他人生命財產做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合本條例規定的其他見義勇為行為。

前款規定的第（四）項行為，由行為發生地的縣級人民政府民政部門確認；其他各項行為，由行為發生地的縣級人民政府公安機關確認。

山東省見義勇為保護條例

第一章總則

第一條為了弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為行為，保護見義勇為人員，促進社會主義精神文明建設，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱見義勇為，是指非因法定職責或者約定義務，為保護國家利益、集體利益或者他人的人身、財產安全，不顧個人安危，與違法罪行為作斗爭或者搶險救災的行為。

第三條本省公民在本省行政區域內見義勇為的，適用本條例。

第四條見義勇為人員及其見義勇為行為受法律保護。

任何單位和個人均應支持見義勇為行為，尊重和保護見義為人員。

第五條對見義勇為人員的獎勵實行精神鼓勵、物質獎勵和提供社會保障相結合的原則。宣傳、新聞出版、廣播電視和其他有關部門，應當對見義勇為人員的先進事跡進行宣傳報道。

第六條保護見義勇為人員的工作由縣級以上人民政府負責，具體工作由公安、民政、勞動和社會保障部門以及其他有關部門按照各自職責辦理。

財政、農業、水利、地震、工商行政管理、稅務、人事、文化、教育、衛生和其他有關部門、社會保險經辦機構以及有關的社會團體，應當密切配合，認真履行本條例所規定的職責。

第二章確認

第七條有下列行為之一的，應當確認為見義勇為：

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發現在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關或者協助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災中，為保護國家財產、集體財產和他人生命財產做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合本條例規定的其他見義勇為行為。

前款規定的第（四）項行為，由行為發生地的縣級人民政府民政部門確認；其他各項行為，由行為發生地的縣級人民政府公安機關確認。

第八條公民可以向行為發生地的縣級人民政府公安機關或者民政部門申請確認其見義勇為行為，有關單位和個人也可以向縣級人民政府公安機關或者民政部門舉薦見義勇為人員。

第九條對見義勇為行為，確認機關應當在接到申請或者舉薦之日起十五個工作日內進行調查、審核，作出確認；情況復雜的，最長不得超過六十個工作日。

確認機關在調查、審核、確認見義勇為行為時，有關單位和個人應當積極配合，如實提供證據材料。

第十條見義勇為行為經確認后，由確認機關報同級人民政府批準，由人民政府向見義勇為人員頒發見義勇為證書。

未確認為見義勇為行為的，確認機關應當告知申請人或者舉薦人，并說明理由；申請人或者舉薦人持有異議的，可以申請確認機關重新確認。

第十一條因見義勇為造成身體傷殘，部分喪失或者全部喪失勞動能力的，由見義勇為行為發生地或者行為人戶籍所在地的勞動和社會保障部門進行傷殘鑒定，并由縣級以上殘疾人聯合會按照規定發給殘疾人證書。

第十二條確認見義勇為行為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發證書、出具鑒定結論所需費用，從見義勇為資金中支付。任何單位和個人均不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費用。

第三章獎勵

第十三條縣級以上人民政府根據見義勇為人員的貢獻，給予其下列單項或者多項獎勵：

（一）通報嘉獎；

（二）頒發獎金；

（三）記功；

（四）授予榮譽稱號；

（五）其他獎勵。

第十四條榮譽稱號分為“見義勇為先進分子”和“見義勇為英雄”。

“見義勇為先進分子”稱號由縣級以上人民政府批準授予。“見義勇為英雄”稱號由省人民政府批準授予，獲此稱號者享受省勞動模范待遇。

第十五條因見義勇為犧牲的，由民政部門按照國家有關規定申報烈士。被批準為烈士的，其遺屬按照有關規定享受烈屬待遇。

第十六條見義勇為人員所在的單位或者基層群眾性自治組織，可以按照本條例規定對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

鼓勵企業、事業單位和社會團體對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

第十七條獎勵見義勇為人員應當公開進行，但被獎勵人員要求保密或者有關部門認為應當保密的除外。

第四章保障

第十八條公安、司法機關對需要保護的見義勇為人員及其親屬，應當采取有效措施予以保護；對誣陷和報復見義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為，應當及時查證，依法處理。

第十九條任何單位和個人對因見義勇為負傷的人員，應當及時護送到醫療機構；醫療機構應當積極組織搶救和治療，不得以任何理由推諉、拒絕或者拖延。

第二十條救治見義勇為負傷人員的費用，由醫療機構先行墊付醫療機構可以向見義勇為資金管理機構申請支付先行墊付的費用，見義勇為資金管理機構應當支付該項費用；有加害人或者責任人的，由見義勇為資金管理機構向加害人或者責任人追償醫療費用。

第二十一條因見義勇為負傷或者犧牲的人員，享受國家規定的撫恤、補助和救濟，其醫療費、誤工費、殘疾人生活補助費和喪葬費等，由加害人或者責任人承擔；加害人或者責任人確實無能力承擔全部費用的，剩余部分從見義勇為資金中支付；有受益人的，受益人可以給予適當補償。

第二十二條因見義勇為負傷或者犧牲人員的醫療費、誤工費、殘疾人生活補助費和喪葬費等，無加害人或者責任人、加害人或者責任人確實無能力承擔，見義勇為人員參加基本醫療、工傷保險的，由社會保險經辦機構按照規定支付有關費用；未參加基本醫療、工傷保險或者社會保險金不足以支付，見義勇為人員有工作單位的，可以由其所在單位資助，單位無能力資助或者無工作單位的，從見義勇為資金中支付。

第二十三條見義勇為負傷人員在治療期間，有工作單位的，應當視為正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎金及其他福利待遇；無工作單位、無固定收入且生活有困難的，從見義勇為資金中給予適當補助。

第二十四條因見義勇為被確認為殘疾人的，參照國家和省有關傷殘軍人的優待標準給予照顧和優待。

第二十五條因見義勇為部分喪失勞動能力的，所在單位應當安排其從事力所能及的工作，并按照規定發給傷殘補助金；確實無法安排的，除按照規定發給傷殘補助金外，可以離崗退養，發給離崗退養費。

對從事個體經營、部分喪失勞動能力、生活有困難的見義勇為人員，工商行政管理和稅務部門應當按照規定在有關稅、費征收方面給予照顧，有關機構免收治安費、衛生費。

第二十六條因見義勇為全部喪失勞動能力，有工作單位的，由其所在單位參照國家有關工傷的規定發給補助金；無工作單位的，由當地人民政府按照不低于當地居民平均生活水平給予生活補助。

第二十七條獲得縣級以上人民政府見義勇為榮譽稱號的人員，在同等條件下，享有就業、入學、入伍、住房、工資晉級等優先權。

因見義勇為犧牲、全部喪失或者部分喪失勞動能力的人員，其配偶、直系親屬的勞動就業，子女入托、入學、升學等，在同等條件下，勞動和社會保障部門、教育機構應當予以照顧，優先安排。

第五章經費

第二十八條縣級以上人民政府設立見義勇為專項資金，確保用于獎勵和保護見義勇為人員。

第二十九條見義勇為資金來源包括：

（一）政府財政撥款；

（二）見義勇為基金會或者其他組織提供的資金；

（三）單位和個人的捐款、贊助等。

第三十條 見義勇為資金由縣級以上人民政府指定的機構負責管理，實行專款專用，并接受同級監察、審計和其他有關部門的監督。

第六章法律責任

第三十一條違反本條例規定，對見義勇為行為不及時確認或者對申請確認見義勇為行為、舉薦見義勇為人員不予受理的，由同級人民政府責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十二條違反本條例規定，推諉、拒絕或者拖延搶救見義勇為負傷人員的，由其所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條公安、司法機關及其工作人員，對見義勇為人員及其親屬不提供及時、有效保護，造成損害后果的，依照國家有關規定予以處理。

第三十四條見義勇為資金管理機構的工作人員不依照本條例規定支付費用或者貪污、挪用見義勇為資金的，由其所在單位或者行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條虛構見義勇為事實、騙取見義勇為榮譽的，由縣級以上人民政府或者有關部門撤銷其榮譽稱號，追回獎金，收繳見義勇為人員證書，責令其返還已經發放和支付的各項費用，停止其享受的各項照顧和優待。

第三十六條在見義勇為保護工作中，玩忽職守、濫用職權、弄虛作假的，由主管機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十七條本條例所稱親屬，是指見義勇為人員的配偶、子女、父母和依靠見義勇為人員生活的十八周歲以下的弟妹以及見義勇為人員自幼依靠其撫養長大現在又必須依靠見義勇為人員生活的其他親屬

第三十八條省外人員在本省行政區域內見義勇為或者本省公民在本省行政區域外見義勇為的，參照本條例規定執行。

第三十九條本條例自2001年７月1日起施行。

第五篇：濟南市見義勇為先進分子認定程序、標準

濟南市見義勇為先進分子認定程序、標準

一、見義勇為行為的認定程序

我市見義勇為行為的確認是依據《山東省見義勇為保護條例》中第二章來認定的。見義勇為，是指非因法定職責或者約定義務，為保護國家利益、集體利益或者他人的人身、財產安全，不顧個人安危，與違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災的行為。

有下列行為之一的，應當確認為見義勇為：

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發現在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關或者協助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災中，為保護國家財產、集體財產和他人生命財產做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合《山東省見義勇為保護條例》規定的其他見義勇為行為。

見義勇為的主體應是非負有法定職責或者約定義務的自然人。負有法定職責或約定義務的主體，在履行法定職責或約定義務時，不能認定為見義勇為行為。

現役軍人、國家公職人員或保安等負有安全保衛職責的公民在非履行職責公務期間，具有上述確認條件之一的，應當認定為見義勇為行為。

為政法機關提供重要線索偵破案件或抓獲犯罪嫌疑人、在逃罪犯，并為此不顧個人人身、財產被侵害的危險的，應當認定為見義勇為行為。

公民救助有贍養和撫養義務的直系親屬的行為、有監護職責的公民救助被監護人的行為，應視為履行法定義務，不認定為見義勇為行為。

見義勇為行為確認申請應當在見義勇為行為發生之日起1年內提出，特殊情況不超過2年。國家機關、企業事業單位、社會團體、村（居）民委員會和見義勇為行為人均可以向行為發生地的縣（市）區綜治委申請確認見義勇為，填寫《濟南市見義勇為先進分子（先進群體）審批表》并提供行為人身份證明及詳細材料。見義勇為事跡突出的，縣（市）區綜治委向市綜治委、市見義勇為基金會推薦。市綜治委、市見義勇為基金會在收到申請后，調查核實和確認工作在受理申請之日起15日內完成；情況復雜的，一般不超過60日；情況特別復雜的，組織公安、民政、人力資源和社會保障、衛生等有關部門、專家和邀請市民代表參加確認。對符合見

義勇為條件的予以確認；對不符合見義勇為條件的，作出不予確認的通知并說明理由。

二、見義勇為行為的表彰獎勵標準

根據見義勇為人員（群體）的貢獻大小和社會影響，給予榮譽稱號、頒發獎金和其他獎勵。見義勇為人員符合嘉獎、記功、授予勞動模范、道德模范或者先進工作者等獎勵條件的，按照有關規定給予獎勵。榮譽稱號分為“見義勇為英雄”和“濟南市見義勇為先進分子（群體）”。

（一）“見義勇為英雄”稱號須報請省人民政府批準授予，獲得稱號者享受省勞動模范待遇。具有下列情況之一的，市綜治委、市見義勇為基金會推薦申報“見義勇為英雄”或省級及以上榮譽稱號，頒發榮譽證書，給予物質獎勵。

1、在見義勇為中光榮犧牲或嚴重傷殘，見義勇為行為在我市有很大影響的；

2、在見義勇為中做出特別重大貢獻，在我市堪稱楷模的；

3、被授予“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號后，又有新的、突出的見義勇為事跡的。

（二）“濟南市見義勇為先進分子（群體）”由市綜治委、市見義勇為基金會授予；兩人或者兩人以上共同實施見義勇為行為的，授予“濟南市見義勇為先進群體”榮譽稱號。具有下列情況之一的，授予“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號，頒發一次性獎勵金及榮譽證書。“濟南市

見義勇為先進分子”獎勵金 5000元；“濟南市見義勇為先進群體”視具體情況給予獎勵；犧牲的“濟南市見義勇為先進分子”獎勵金10000元。

1、在同危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法行為作斗爭的，有較大影響的；

2、保護國家、集體財產或者他人人身、財產安全免受侵害，避免、挽回重大經濟損失，貢獻較大的；

3、在同違法犯罪行為作斗爭中，不顧個人安危，協助政法機關破獲有重大影響的案件，抓獲重大影響犯罪嫌疑人，貢獻較大的；

4、向政法機關檢舉揭發重大犯罪線索，經查證屬實，貢獻較大的；

5、在搶險救災中，積極保護國家、集體財產或者他人人身、財產安全，事跡突出的。

（三）經調查具有見義勇為性質，尚達不到“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號標準的人員（群體），市綜治委、市見義勇為基金會以走訪慰問的形式，發放慰問金1000--3000元。見義勇為性質的行為是指：

1、同違法犯罪行為作斗爭，制止違法犯罪行為的；

2、保護國家、集體和個人合法權益免受侵害，使之免遭或減輕損失的；

3、協助政法機關破獲刑事案件或抓獲違法犯罪嫌疑人；

4、向政法機關檢舉揭發犯罪線索，經查證屬實的；

5、積極參加搶險救災、避免人身傷亡或自然、治安災害事故的。

對確認見義勇為行為的人員，市綜治委、市見義勇為基金會原則上每年集中表彰獎勵一次；對見義勇為作出突出貢獻或因見義勇為在社會上造成重大影響的人員及時進行表彰獎勵慰問。

三、見義勇為行為的表彰獎勵程序

（一）被確認為見義勇為的，由其所在縣（市）區綜治委提出表彰獎勵建議，并附《濟南市見義勇為先進分子（先進群體）審批表》及詳細的見義勇為事跡材料，呈報市綜治委、市見義勇為基金會。

（二）市綜治委、市見義勇為基金會受理見義勇為表彰獎勵申請，根據見義勇為人員的事跡、貢獻、影響和獎勵條件等，在調查、審核、研究的基礎上，由市見義勇為基金會提出表彰獎勵建議，報理事長審批；同時，報市綜治委主任、市綜治辦主任審批。

（三）對見義勇為事跡特別突出，需申報中央國家機關、省級國家機關榮譽稱號的見義勇為人員，市見義勇為基金會對見義勇為事跡材料進行初審并提出意見，報理事長研究；同時，報市綜治委主任、市綜治辦主任研究。報經市政府同意后上報。