第一篇：貴州干部“召回”制度： 不團(tuán)結(jié)、服務(wù)態(tài)度生硬……統(tǒng)統(tǒng)召回

貴州干部“召回”制度： 不團(tuán)結(jié)、服務(wù)態(tài)度生硬……統(tǒng)統(tǒng)召回

2015-06-27 16:50:49 |

貴州省黔西南州人社局計(jì)財(cái)科工作人員小楊，心情不順。去年單位實(shí)施的第一批不勝任現(xiàn)職干部召回管理中，她是其中一員，培訓(xùn)完被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位。“過去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底?！?/p>

2014年10月以來(lái)，貴州省黔西南布依族苗族自治州在全州推廣干部召回管理制度，州委組織部梳理歸納了30種“惰政”情形。“干部完不成年度目標(biāo)任務(wù)，召回;在干部隊(duì)伍里鬧不團(tuán)結(jié)，召回;上班期間打麻將玩游戲上網(wǎng)聊天，召回;工作方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬，召回……”包括上述問題在內(nèi)的，涉及干部辦事冷硬推、吃拿卡要、履職不力等30項(xiàng)內(nèi)容，供州屬各地參考。各單位通過組織召開全體干部職工和服務(wù)對(duì)象參加民主測(cè)評(píng)會(huì)議，將得票排名末位的干部列為召回管理對(duì)象。

干部召回之后去哪兒?除參加集中教育外，還有轉(zhuǎn)崗、降級(jí)降職、免職、辭退等幾種較為嚴(yán)厲的處理方式。對(duì)于“召回干部”，通過集中教育、跟蹤考察、組織處理等三種方式“回爐加鋼”。

以黔西南州人社局為例，先對(duì)“召回干部”集中培訓(xùn)一周，費(fèi)用由干部自理，培訓(xùn)完后大部分回原崗位工作。余下的一部分被分至一線崗位或重點(diǎn)項(xiàng)目工作1—6個(gè)月，并實(shí)行跟蹤考察?？疾旌细窈蠡卦瓖徫?，不合格則面臨轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級(jí)、待崗、辭退、解聘等組織處理。當(dāng)?shù)匾恍└刹扛锌罢倩亍敝贫葘?shí)施以來(lái)，自己如履薄冰，不敢懶惰、不敢不干。對(duì)那些認(rèn)為“提拔當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)就等于上了保險(xiǎn)、干與不干一個(gè)樣”的干部來(lái)說(shuō)，“召回”引起了較大反應(yīng)，帶來(lái)了殺傷力。

干部召回制度實(shí)行半年多時(shí)間以來(lái)，從一份數(shù)據(jù)里可以看出這項(xiàng)制度的厲害：大半年時(shí)間里被召回干部1668名，其中132人被轉(zhuǎn)崗或免職，67人待崗，占全州公職人員總數(shù)的2.3%。據(jù)黔西南州人社局的考勤統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，無(wú)人遲到，各地窗口單位辦事效率提高最高達(dá)60%。

貴州黔西南州試點(diǎn)的干部召回制度劍指“慵、懶、散、浮、拖”，著力整治“為官不為”的“懶官”、“惰官”，猶如在一汪池水中投進(jìn)了一個(gè)石塊，激起了層層漣漪。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)中,治理懶政庸政和為官不為現(xiàn)象是一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)于這些問題,當(dāng)前不缺乏政治決心和懲治力度,而是缺乏有效的監(jiān)管方式和科學(xué)的管理手段。這樣一種大膽的嘗試，如揮動(dòng)早已有之的“戒尺”，對(duì)干部隊(duì)伍中存在的陳年積弊可謂“當(dāng)頭喝棒”，也催生了應(yīng)有的效果。

首先，“干部召回”實(shí)則打破了舊有觀念，在干部隊(duì)伍中敲響了警鐘。長(zhǎng)久以來(lái),社會(huì)上一直流行這樣一種觀念，認(rèn)為只要考上公務(wù)員，就是“端了鐵飯碗”，只要不犯大錯(cuò)，就可以一直留在體制內(nèi)。一些習(xí)慣了早九晚五工作的公務(wù)員，抱著不求上進(jìn)、只求無(wú)過的心態(tài)“磨洋工”、混日子，遲到、早退、應(yīng)付、拖延等現(xiàn)象屢有發(fā)生。導(dǎo)致行政指令和文件落實(shí)遭遇梗阻，老百姓辦事遭受冷遇，引發(fā)百姓對(duì)政府的行政執(zhí)行力和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。干部召回制度以“當(dāng)頭棒喝”的姿態(tài)，猛力沖擊一些公務(wù)員“為官不為”的工作作風(fēng)，在“能上不能下，能進(jìn)不能出”的慣例中撕開了一道口子，有利于刺激某些公務(wù)員疲軟的神經(jīng)，提升公務(wù)員的履職意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

其次，引入壓力機(jī)制，倒逼“有位有為”。干部召回制度是行政體制內(nèi)對(duì)公務(wù)員的一種內(nèi)部監(jiān)督和制約，其由點(diǎn)及面的“懲治”和“示范”行為，影響波及全轄區(qū)的公務(wù)員。體制內(nèi)的公務(wù)員可以由此端正思想，適時(shí)調(diào)整工作作風(fēng)、及時(shí)糾正不良行為，這等于一改過往走形式、口頭警告、事后監(jiān)管的工作弊病，在干部管理過程中“治懶提前”、“抓早抓小”，從日常工作的環(huán)節(jié)給予干部“內(nèi)壓”，預(yù)防“抱懶積病”的嚴(yán)重后果。這種動(dòng)真格的干部管理工作，對(duì)公職干部不僅是一種警醒，更是一種壓力。如此一來(lái)，就讓干部有一種緊迫感和責(zé)任感，倒逼干部“在其位為其事”，懶作為、不作為、亂作為的問題也將得到有效遏制。

再者，重在查漏補(bǔ)修，改善隊(duì)伍作風(fēng)。正如產(chǎn)品不合格就會(huì)被廠家召回返廠維修一樣，召回制度有對(duì)出現(xiàn)“質(zhì)量問題”的現(xiàn)職干部進(jìn)行“維修”的意味。按照制度規(guī)定，召回干部的“維修”過程就是通過一系列的教育和培訓(xùn)，對(duì)干部進(jìn)行“回爐加鋼”，進(jìn)行反省教育和再學(xué)習(xí)。這一制度不是對(duì)“問題干部”的全盤否定，而是在預(yù)設(shè)“整改期”的前提下，給一部分干部再充電、再督促、再改正的機(jī)會(huì)，并且通過考核監(jiān)督，進(jìn)而決定后續(xù)是任免、調(diào)崗還是辭退。這種召回重在檢視干部存在的問題，以糾偏少數(shù)問題干部的方式，端正干部的工作態(tài)度，有利于整體上整肅公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)。

召回制度的內(nèi)在缺陷

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水撰文認(rèn)為，治理懶政庸政和為官不為現(xiàn)象，當(dāng)前不缺乏政治決心和懲治力度,而是缺乏有效的監(jiān)管方式和科學(xué)的管理手段。

干部召回制度猶如一把戒尺，何時(shí)揮舞、如何揮舞、朝誰(shuí)揮舞，實(shí)際上掌握在人事組織部門的手中，因而也不可避免地存在一些缺陷。

召回標(biāo)準(zhǔn)操作化難題。一方面，各地干部召回的標(biāo)準(zhǔn)不一。黔西南州委只明確指導(dǎo)原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和基本方法，組織部梳理歸納了30種“惰政”情形，涉及干部辦事冷硬推、吃拿卡要、履職不力等內(nèi)容，供各地參考，導(dǎo)致各地具體標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大;另一方面，部分標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，操作難度大。以仁興縣為例，《興仁縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》的12種情形,引起很多爭(zhēng)論。其中，剛性要求很好操作，譬如“連續(xù)曠工超過7天或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過15天的”“工作被省、州、縣‘一票否決’的”等。但是，像“工作不思進(jìn)取、不謀干事，思想不純、信念動(dòng)搖的”規(guī)定，就難以付諸實(shí)踐。此外，召回制度采取的“三評(píng)一印證”方式(上評(píng)下、下評(píng)上、開聯(lián)席會(huì)議考察印證)中，選擇哪些人充當(dāng)評(píng)議人、選擇的范圍有多大，可能會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)議結(jié)果。

“末位淘汰”的剛性指標(biāo)。同樣以仁興縣為例，最初實(shí)行的干部召回辦法特別規(guī)定，服務(wù)對(duì)象中30%以上認(rèn)為存在吃拿卡要的、50%以上認(rèn)為辦事存在生硬冷推脫的、反映較大問題集中的等三種情形必須“召回”。規(guī)定35人以下單位最末一位“召回”，70人以上單位末三位“召回”，中間規(guī)模的單位末兩位“召回”。而當(dāng)?shù)赜械牟块T總共三四個(gè)人，根據(jù)這一規(guī)定，必須確定1人“召回”?！罢倩亍惫ぷ魅藛T，就沒人干活，最后領(lǐng)導(dǎo)自己定自己被“召回”。但是，這種末位淘汰的方法，可能會(huì)誤傷一些工作吃重又不出彩的崗位。一些部門的工作人員干活很拼，但因?yàn)橛兄笜?biāo)要求還是被“召回”，積極性很受打擊。

內(nèi)部加壓如何生成內(nèi)部動(dòng)力?貴州省黔東南州的干部召回制度是一次試點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)干部管理、改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)行了有益的探索。但是，說(shuō)到底，這是通過內(nèi)部加壓的方式來(lái)推進(jìn)干部管理。需要明白，內(nèi)部加壓的方式盡管能夠給干部隊(duì)伍的作風(fēng)帶來(lái)表層的變化，但是，要真正支撐干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，尚需要內(nèi)化為干部自身的素養(yǎng)。由此，在保持這種制度較好效果的同時(shí)，需要思考讓制度持續(xù)發(fā)力，經(jīng)內(nèi)部加壓內(nèi)化為干部自身約束和激勵(lì)的動(dòng)能所在。唯有如此，才能克服懶政之弊，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供源源不斷的力量。

“召”和“回”用力不均衡。召回制度內(nèi)涵“召”和“回”兩個(gè)層面?！罢佟痹谟凇俺缎渥印薄耙Ф洹?，起到警示不作為干部的作用?！盎亍痹谝欢ㄒ饬x上更加重要，通過“回爐淬火”后的“回”，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)群眾才是最終目的。然而實(shí)際情況是，各個(gè)單位不同程度上存在重“召”輕“回”的傾向。比如，被召回干部“回”到原單位或調(diào)崗后，往往面臨著“微妙”的單位氛圍，無(wú)形中增加了心理壓力和工作壓力。例如，一位女干部因?yàn)槊裰鳒y(cè)評(píng)排在末位被召回學(xué)習(xí)，回到單位后，“被召回”一度成為單位里的敏感詞，她重新開展工作也面臨著壓力。這些都是召回政策重“召”不重“回”所致。

法理上的建章立制力度需緊跟其上。召回不勝任現(xiàn)職干部制度的實(shí)施，不啻于給黔西南州的不作為干部下了一劑猛藥。短期內(nèi)使得干部作風(fēng)有很大改觀，收到很好的治理效果。如果過于依靠政策指導(dǎo)、行政推動(dòng)，忽視法理上的建章立制，特別是忽視治理不勝任現(xiàn)職干部作風(fēng)問題根源的體制機(jī)制建設(shè)，那么很難保證召回制度的長(zhǎng)期性穩(wěn)定性，也很難贏得被召回的干部?jī)?nèi)心的認(rèn)同。比如，在安龍縣衛(wèi)計(jì)委，一名業(yè)務(wù)骨干因?yàn)橐淮紊习噙t到被評(píng)上“惰政之星”，個(gè)人照片被登在單位大門口。安龍縣人民醫(yī)院住院醫(yī)師鐵余鴻，因?yàn)椤安±龥]給主任簽字”而登上惰政曝光臺(tái)。固然“小事”“小節(jié)”反映出一定問題，但是，如果因?yàn)橐淮涡∈滦」?jié)就被召回、公示，自然難以服眾。特別是不應(yīng)被召回、公示的干部被召回、公示，有能力有干勁的干部因?yàn)樾″e(cuò)誤而從嚴(yán)處罰，會(huì)傷害干事創(chuàng)業(yè)干部的熱情。

莊德水也認(rèn)為，干部召回重在解決干部身上的思想誤區(qū)、認(rèn)識(shí)偏差、心理負(fù)擔(dān)、能力缺陷等問題,要完善干部召回后的教育機(jī)制和考核機(jī)制,明確召回程序和重新上崗要求,針對(duì)不同類型的召回干部采取相應(yīng)的措施。

治官“新常態(tài)”

治國(guó)先治吏。黨的十八大以來(lái)，中央下大決心整頓吏治，先后出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行了反對(duì)“四風(fēng)”、恪守踐行“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列重要部署。要割除干部隊(duì)伍中的不良作風(fēng)，不但要采取一些新的措施和手段，更要確立干部管理的“新常態(tài)”。

首先，“治官”需要完善制度保障。干部召回制度的嘗試雖然頗具正面意義，但是，尚需對(duì)制度進(jìn)行更全面的完善。一方面，要適時(shí)摒除指標(biāo)化治理的思路，以防誤打誤傷，造成干部隊(duì)伍的高壓緊張。召回本身并不是目的，應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)基本原則是“有則召回，不限指標(biāo)”，“無(wú)則加勉，適當(dāng)激勵(lì)”，以此形成團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅有活力的工作局面。另一方面，要細(xì)化評(píng)議程序，適當(dāng)考慮干部的工作環(huán)境、工作性質(zhì)等因素，對(duì)不同領(lǐng)域、崗位的干部要有差異化的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，以免一刀切，造成評(píng)議本身的不公。

面對(duì)新出現(xiàn)的問題，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的做法上升為制度層面。特別是召回標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)該堅(jiān)持“開門定標(biāo)準(zhǔn)”，廣泛聽取干部、群眾意見，使標(biāo)準(zhǔn)的制定有民意基礎(chǔ)。針對(duì)攤派指標(biāo)等問題，召回制度可以設(shè)立總則和分則，對(duì)多種情況進(jìn)行假設(shè)規(guī)定，不能窮盡的情況再將具體要求適當(dāng)下放至各單位，且應(yīng)對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行反饋，對(duì)不合理的操作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

其次，“治官”要走向新常態(tài)。逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。中央領(lǐng)導(dǎo)多次在重要場(chǎng)合痛批了 “為官不為”問題，中組部也已將該問題的防治作為重點(diǎn)調(diào)研課題，并且開始系統(tǒng)研究“不勝任現(xiàn)職干部召回”制度。但是，干部召回制度絕非解決此類問題的句點(diǎn)?，F(xiàn)階段此類“治官”措施還處于初步探索階段，加上問題本身具有頑固性和反復(fù)性，因而，應(yīng)當(dāng)持續(xù)努力、久久為功，在制度創(chuàng)新的引領(lǐng)下，不斷充實(shí)干部召回制度的內(nèi)涵，在“為官不易”的緊箍咒日益趨緊的氛圍中，固本培元，適時(shí)推動(dòng)干部隊(duì)伍朝謀事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)再進(jìn)一步。

最后，問責(zé)和激勵(lì)需相輔相成。黔西南州干部召回的嘗試，是對(duì)現(xiàn)行《公務(wù)員法》中“不為而不罰”、“不腐而不懲”等灰色地帶的主動(dòng)進(jìn)發(fā)。但是，對(duì)干部問責(zé)本身并非目的，堅(jiān)守干部作風(fēng)是本分，大膽做事、創(chuàng)新做事才是導(dǎo)向。在問責(zé)制度為干部盡職盡責(zé)提供“保險(xiǎn)”的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以更好的激勵(lì)制度，讓“有沖勁、有闖勁、敢負(fù)責(zé)”的干部敢放手去謀事創(chuàng)業(yè)。

(吳曉林系中南大學(xué)行政管理系主任、副教授，李昊徐系南開大學(xué)中國(guó)政府與政策聯(lián)合研究中心研究員，馮鈺婕系中央黨校研究生)

第二篇：干部召回

“干部召回”制度能治好庸政懶政嗎

官員不作為，并非缺乏教育和考察，而是落后的機(jī)制縱容了他們的平庸和懶惰。

官場(chǎng)生態(tài)的庸政懶政痼疾，為民眾詬病久矣。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，也曾多次公開痛斥“為官不為”現(xiàn)象。顯然，治理官場(chǎng)庸政懶政現(xiàn)象，已成自上而下的共識(shí)—它不僅是為紓解民怨，更是為改革破阻。那么，又該以何種手段、哪種路徑來(lái)治理呢？據(jù)了解，貴州省黔西南州嘗試推出的“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，已經(jīng)被中組部看中，并已著手開始系統(tǒng)研究。（4月14日《南方都市報(bào)》）

這個(gè)“干部召回制度”，其實(shí)不難理解，和慣常的產(chǎn)品召回制度甚為相似，都是對(duì)有問題或有缺陷的產(chǎn)品實(shí)施召回。只不過，市場(chǎng)生態(tài)的召回制度，針對(duì)的是生產(chǎn)商生產(chǎn)的問題產(chǎn)品；而政治生態(tài)中的召回制度，召回的是“不勝任現(xiàn)職”的“問題干部”。

現(xiàn)在只是試點(diǎn)、未來(lái)可能廣泛推行的“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”的建立，或意味著，庸政懶政官員尸位素餐的日子即將告別。按照貴州省黔西南州的召回制度，如果官員出現(xiàn)“不勝任現(xiàn)職”劃定的12種情形，將被召回進(jìn)行集中教育，其后安排為期1-6個(gè)月的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或中心工作進(jìn)行跟蹤考察，如果跟蹤考察不合格的，則將采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級(jí)、待崗乃至辭退和解聘等方式進(jìn)行組織處理。

從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，“干部召回制度”的本質(zhì)，似乎是對(duì)不稱職官員的“回爐”再教育、再考察、再改造。因而該制度的用意是以敦促為主，懲戒為輔，讓庸政懶政官員“重新做官”。那么，這種“治病救人”的“干部召回制度”，真能夠很好地治理庸政懶政，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成“硬約束”嗎？

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為“不勝任被召回是丟臉的事情，任何一個(gè)有上進(jìn)心的干部都會(huì)因此受到刺激和觸動(dòng)”。光是靠“丟臉”來(lái)刺激和觸動(dòng)，效力未免也太柔和。雖然不可否定它的功用，但離民眾想象的“硬約束”，李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“動(dòng)刀子”、“出重拳”，還有很遠(yuǎn)的距離。

那么，怎樣的制度才是治理庸政懶政的痼疾呢？分析懶政庸官生長(zhǎng)的政治土壤，不難發(fā)現(xiàn)，真正的原因或在于選拔機(jī)制的單

一、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的僵化、評(píng)價(jià)機(jī)制的封閉、淘汰機(jī)制的缺失。官員不作為，并非缺乏教育和考察，而是落后的機(jī)制縱容了他們的平庸和懶惰。

因此，除了“干部召回制度”這種治標(biāo)之策，更需要改革考核體系、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、訂立更加公平合理的選拔機(jī)制來(lái)?yè)褓t治庸。要對(duì)庸政懶政官員“動(dòng)刀子”，更要對(duì)庸政懶政現(xiàn)象滋生的官場(chǎng)生態(tài)“動(dòng)鏟子”，唯有如此，庸政懶政問題才能得到根本治理。

“干部召回制度”能治庸政懶政嗎？答案是肯定的?！案刹空倩刂贫取蹦苤魏糜拐姓?？答案則要從考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的改革完善進(jìn)程中去找?？陀^公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、公開透明的評(píng)價(jià)環(huán)境、科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，是治理庸政懶政的制度籠子的主框架，也是“干部召回制度”能夠發(fā)揮作用的基本前提。

干部召回制度是違紀(jì)預(yù)防針

召回一詞最常見于汽車行業(yè)，汽車制造商將已經(jīng)銷售出去且存在質(zhì)量問題的汽車收回重做，以此減少產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)用戶駕駛安全的影響。貴州黔西南州的干部召回制度與汽車召回異曲同工，不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)對(duì)群眾利益造成實(shí)質(zhì)性的影響，召回重新培訓(xùn)再分配合適崗位，既能達(dá)到人盡其用、能者居之的用人理念，還能產(chǎn)生鯰魚效激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

組織部門在任命干部后，干得好的給予提拔、干得不好的卻拿他沒辦法。干部水平平庸、能力不夠，或者懶政惰政并未造成嚴(yán)重后果的，不算違紀(jì)犯錯(cuò)誤，但是不思進(jìn)取、追求當(dāng)“太平官”的領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿。當(dāng)奉行明哲保身之人占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，對(duì)政策的落實(shí)慢吞吞，可不做的堅(jiān)決不做，必須做的打折做，導(dǎo)致官僚主義之風(fēng)盛行，國(guó)家的惠民政策會(huì)因?yàn)椤盀楣俨粸椤爆F(xiàn)象被扼殺在距離群眾最后一公里處，因此如何治庸治懶應(yīng)該是組織部門必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題。

黔西南州的領(lǐng)導(dǎo)干部召回制度就是直接向慵懶之風(fēng)開刀，把那些“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離崗位集中培訓(xùn)，既能給不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部治病，也能對(duì)那些抱有當(dāng)“太平官”思想的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生巨大威懾力。

干部召回制度就是違紀(jì)的預(yù)防針，之所以被中組部當(dāng)做重點(diǎn)課題，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度不僅僅是倒逼慵懶者積極作為，還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的防微杜漸，起到防止其違法亂紀(jì)的重要作用。但是黔西南州現(xiàn)行的干部召回制度還需要進(jìn)一步完善，例如不能因?yàn)闀?huì)議上一次瞌睡就被召回，這有些不合情理。充分聽取社會(huì)各界的意見建議，制定科學(xué)的召回標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方式及內(nèi)容，合理解決培訓(xùn)之后的崗位安置等系列問題，讓制度具有威懾力的同時(shí)還應(yīng)富有可操作性和科學(xué)性，不能矯枉過正被濫用亂用。

第三篇：藥品召回制度

藥品召回管理制度與處置流程

為加強(qiáng)醫(yī)院藥品安全管理，保障公眾用藥安全，減少或避免藥害事件的發(fā)生，根據(jù)《藥品召回管理辦法》和《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院實(shí)際，特制定藥品召回管理制度。

一、基本概念

1、藥品召回：指按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。

2、安全隱患：指由于研發(fā)、生產(chǎn)等原因可能使藥品具有的危及人體健康和生命安全的因素。

3、有下列情況發(fā)生的為必須召回的藥品：

（1）藥品監(jiān)督管理部門公共的質(zhì)量部合格藥品，包括假藥、劣藥或因存在安全隱患而責(zé)令召回的藥品。

（2）生產(chǎn)商、供應(yīng)商主動(dòng)要求召回的藥品。（3）調(diào)劑、發(fā)放錯(cuò)誤的藥品。（4）已證實(shí)或高度懷疑被污染的藥品。

（5）使用過程中發(fā)生影響較大并造成嚴(yán)重后果的藥品群體不良事件的藥品。

（6）已過期失效的藥品。

二、藥品召回與處置程序

1、藥劑科負(fù)責(zé)醫(yī)院藥品召回具體工作。完善藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理制度及相關(guān)制度。

2、根據(jù)不同的情況與召回分級(jí)，科學(xué)設(shè)計(jì)相應(yīng)的藥品召回計(jì)劃并組織實(shí)施。

（1）發(fā)現(xiàn)假、劣藥品時(shí)，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并迅速召回，妥善保存所有原始記錄，對(duì)假、劣藥品，及時(shí)查明原因，追究相關(guān)責(zé)任。

（2）發(fā)現(xiàn)調(diào)劑錯(cuò)誤時(shí)，立即追回調(diào)劑錯(cuò)誤的藥品，依醫(yī)院醫(yī)療差錯(cuò)、事故登記報(bào)告相關(guān)制度采取相應(yīng)措施。對(duì)調(diào)劑錯(cuò)誤，及時(shí)分析原因，提出整改措施。

3、醫(yī)院在作出藥品召回決定或收到藥品召回通知后，立即停止采購(gòu)、銷售和使用所涉問題藥品，各病區(qū)、各藥房的藥品退回藥庫(kù)，妥善保管于指定場(chǎng)所，做好下架封存、登記報(bào)告工作。

4、各調(diào)劑室負(fù)責(zé)人指定專人通過查找處方、病歷等方式找到用藥患者，通知其停止用藥，辦理退藥手續(xù)，并登記召回藥品相關(guān)信息妥善保存所有原始記錄。

5、已召回的藥品集中封存，退藥處方需單獨(dú)保存，每月將召回藥品信息和處方集中上報(bào)醫(yī)務(wù)處。

6、藥庫(kù)負(fù)責(zé)人經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后與藥品供應(yīng)商聯(lián)系退藥適宜。

7、確定為不良反應(yīng)的按不良反應(yīng)報(bào)告程序及時(shí)上報(bào)。

8、積極配合藥品監(jiān)督管理部門和藥品生產(chǎn)企業(yè)開展有關(guān)藥品安全隱患調(diào)查、藥品召回、銷毀等相關(guān)工作。做好向衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門匯報(bào)溝通工作。

9、在召回工作完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果存檔備查。仔細(xì)分析假、劣藥品和調(diào)劑錯(cuò)誤等藥品召回事件的發(fā)生原因，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，及時(shí)修訂相關(guān)制度，保障用藥安全。

第四篇：藥品召回制度[模版]

藥品召回管理制度

第一條 為保障患者用藥安全，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》，制定本制度。

第二條 本制度所稱藥品召回，是指上級(jí)有關(guān)部門按照規(guī)定的程序停止銷售已上市銷售的存在安全隱患的藥品，并協(xié)助藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行藥品召回義務(wù)。安全隱患藥品主要包括：研發(fā)缺陷或生產(chǎn)不當(dāng)造成的可能危及人體健康和生命安全的藥品，且該藥品尚未被藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)為假藥或劣藥。但確認(rèn)前藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)已實(shí)施藥品召回的，應(yīng)適用本制度。

第三條本醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到上級(jí)有關(guān)部門或藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品召回通知后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行召回義務(wù)，按照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定的召回計(jì)劃要求及時(shí)傳達(dá)、反饋藥品召回信息，控制和收回存在安全隱患的藥品。

第四條 本醫(yī)療機(jī)構(gòu)因患者投訴等市場(chǎng)流通藥品質(zhì)量信息或藥品養(yǎng)護(hù)質(zhì)量信息收集中，發(fā)現(xiàn)銷售的藥品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該藥品，通知藥品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)企業(yè)，并向市、區(qū)兩級(jí)藥品監(jiān)督管理部門及油田衛(wèi)生處報(bào)告。

第五條 本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和保存完整的入庫(kù)出庫(kù)記錄，保證銷售藥品的可溯源性。

第六條本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)藥品安全隱患的調(diào)查，并提供有關(guān)資料，包括：銷售明細(xì)單、投訴記錄、養(yǎng)護(hù)記錄等。

第七條 藥品監(jiān)督管理部門在責(zé)令藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回某藥品過程中，要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即停止銷售該藥品的，本醫(yī)療機(jī)構(gòu)將依照有關(guān)規(guī)定，立即停止銷售該藥品，主動(dòng)聯(lián)系已經(jīng)發(fā)出的藥品，力爭(zhēng)在第一時(shí)間將該批次的藥品全部召回。

二〇〇八年一月三日

第五篇：食品召回制度

食品召回制度

食品召回制度1

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，避免和減少不安全食品的危害，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品，包括：

(一)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;

(二)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;

(三)含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說(shuō)明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品;

(四)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

第四條本規(guī)定所稱召回，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。

第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國(guó)食品召回的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)和直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門)在本行政區(qū)域內(nèi)依法組織開展食品召回的監(jiān)督管理工作。

第六條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織建立食品召回專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”)，為食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估提供技術(shù)支持。

第七條國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品召回管理信息化建設(shè)，組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析與處理有關(guān)食品召回信息。

地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)者建立質(zhì)量安全檔案，負(fù)責(zé)收集、分析與處理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)食品安全危害和食品召回信息并逐級(jí)上報(bào)。

第八條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

第九條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)或市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息，包括消費(fèi)者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。

第二章食品安全危害調(diào)查和評(píng)估

第十條判定食品是否屬于不安全食品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估。

第十一條食品安全危害調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

(一)是否符合食品安全法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的安全要求;

(二)是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;

(三)食品的主要消費(fèi)人群的構(gòu)成及比例;

(四)可能存在安全危害的食品數(shù)量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍。

第十二條食品安全危害評(píng)估的主要內(nèi)容包括：

(一)該食品引發(fā)的食品污染、食源性疾病、或?qū)θ梭w健康造成的危害，或引發(fā)上述危害的可能性;

(二)不安全食品對(duì)主要消費(fèi)人群的危害影響;

(三)危害的嚴(yán)重和緊急程度;

(四)危害發(fā)生的短期和長(zhǎng)期后果。

第十三條食品生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的食品可能存在安全危害或接到所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的食品安全危害調(diào)查書面通知，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提交食品安全危害調(diào)查、評(píng)估報(bào)告，調(diào)查、評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第八條、第十一條和第十二條所述的內(nèi)容。

第十四條食品生產(chǎn)者接到通知后未進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評(píng)估，或者經(jīng)調(diào)查和評(píng)估確認(rèn)不屬于不安全食品的，所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估，并做出認(rèn)定。

第十五條食品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)配合省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門組織的食品安全危害調(diào)查，不得以食品已通過任何符合性審查為由拒絕。

第十六條食品生產(chǎn)者的食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估的結(jié)果與其所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門所組織的專家委員會(huì)的結(jié)果不一致時(shí)，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門可以采取聽證等方式進(jìn)行處理，并做出確認(rèn)結(jié)果的決定。

第十七條經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評(píng)估，確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的，應(yīng)當(dāng)確定召回級(jí)別，實(shí)施召回。

第十八條根據(jù)食品安全危害的嚴(yán)重程度，食品召回級(jí)別分為三級(jí)：

(一)一級(jí)召回：已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會(huì)影響大的不安全食品的召回;

(二)二級(jí)召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成危害，危害程度一般或流通范圍較小、社會(huì)影響較小的不安全食品的召回;

(三)三級(jí)召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成危害，危害程度輕微的，或者屬于本規(guī)定第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的不安全食品的召回。

第三章食品召回的實(shí)施

第一節(jié)主動(dòng)召回

第十九條確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。

第二十條自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，一級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi),二級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi),三級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)，通知有關(guān)銷售者停止銷售，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。

第二十一條食品生產(chǎn)者向社會(huì)發(fā)布食品召回有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，向省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

第二十二條自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，一級(jí)召回應(yīng)在3日內(nèi),二級(jí)召回應(yīng)在5日內(nèi),三級(jí)召回應(yīng)在7日內(nèi)，食品生產(chǎn)者通過所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回計(jì)劃。

第二十三條食品生產(chǎn)者提交的食品召回計(jì)劃主要內(nèi)容包括：

(一)停止生產(chǎn)不安全食品的情況;

(二)通知銷售者停止銷售不安全食品的情況;

(三)通知消費(fèi)者停止消費(fèi)不安全食品的情況;

(四)食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度;

(五)召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等;

(六)召回的預(yù)期效果;

(七)召回食品后的處理措施。

第二十四條自召回實(shí)施之日起，一級(jí)召回每3日，二級(jí)召回每7日，三級(jí)召回每15日，通過所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

食品生產(chǎn)者對(duì)召回計(jì)劃有變更的，應(yīng)當(dāng)在食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告中說(shuō)明。

所在地的市級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告提出處理意見，通知食品生產(chǎn)者并上報(bào)所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。

第二節(jié)責(zé)令召回

第二十五條經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品，并可以發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息，或采取其他避免危害發(fā)生的措施：

(一)食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害，或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的;

(二)由于食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的;

(三)國(guó)家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的。

食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。

第二十六條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令召回通知書后，按照本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)出通知。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定制定食品召回報(bào)告，按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的時(shí)限通過所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后，立即實(shí)施召回;食品召回報(bào)告未通過核準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)修改報(bào)告后，按照要求實(shí)施召回。

第二十七條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定，提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。

所在地的市級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定對(duì)召回階段性進(jìn)展報(bào)告提出處理意見，并將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

第三節(jié)召回評(píng)估與監(jiān)督

第二十八條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存召回記錄，主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結(jié)果等。

第二十九條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品召回時(shí)限期滿15日內(nèi)，向所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報(bào)告;責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。

第三十條食品生產(chǎn)者所在地的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)對(duì)召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查,對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并書面通知食品生產(chǎn)者審查結(jié)論;責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

食品生產(chǎn)者所在地的省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門審查認(rèn)為召回未達(dá)到預(yù)期效果的，通知食品生產(chǎn)者繼續(xù)或再次進(jìn)行食品召回。

第三十一條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理;根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以銷毀。

食品生產(chǎn)者對(duì)召回食品的后處理應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄,并向所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告，接受市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督。

第三十二條市級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)者召回進(jìn)展情況和召回食品的后處理過程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條任何單位和個(gè)人可以對(duì)違反本規(guī)定規(guī)定的行為或有關(guān)召回情況，向各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)，食品生產(chǎn)者不得以任何手段限制。受理投訴或舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并為舉報(bào)人保密。

第四章法律責(zé)任

第三十四條食品生產(chǎn)者在實(shí)施食品召回的同時(shí)，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)者主動(dòng)實(shí)施召回的，可依法從輕或減輕處罰。

第三十五條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十六條食品生產(chǎn)者有下列情況之一的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以2萬(wàn)元以下罰款。

(一)接到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全危害調(diào)查通知，但未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查的;

(二)拒絕配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行食品安全危害調(diào)查的;

(三)未按本規(guī)定要求及時(shí)提交食品安全危害調(diào)查、評(píng)估報(bào)告的。

第三十七條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定義務(wù)的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以2萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定義務(wù)的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條從事食品召回管理的公務(wù)人員，以及受委托進(jìn)行食品安全危害調(diào)查、食品安全危害評(píng)估的專家或工作人員捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的，依法給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第四十二條進(jìn)出口食品的召回管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本規(guī)定所涉及的信息發(fā)布、文書格式等具體要求由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。

第四十四條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本規(guī)定自公布之日起施行。

食品召回制度2

一、目的:將存在食品安全危害的產(chǎn)品及時(shí)從市場(chǎng)中召回,防止給食用者造成損害,使產(chǎn)品召回工作規(guī)范化。

二、范圍: 適用于發(fā)現(xiàn)存在食品安全危害且已流向市場(chǎng)的產(chǎn)品。

三、實(shí)施部門:

1、銷售部負(fù)責(zé)外部相關(guān)信息的收集,是召回工作的具體實(shí)施部門,負(fù)責(zé)通知相關(guān)方并及時(shí)反饋質(zhì)檢科。

2、質(zhì)檢科負(fù)責(zé)召回信息的評(píng)估,召回范圍的確定;制定召回計(jì)劃;

3.生產(chǎn)部是負(fù)責(zé)原因分析和糾正措施制定和實(shí)施的部門。

四、工作程序:

1、召回的分類:

2、召回信息收集渠道:

(1)內(nèi)部信息:由各相關(guān)部門提供與食品安全有關(guān)的各種信息,如:自測(cè)或自查結(jié)果等。

(2)銷售部負(fù)責(zé)外部信息收集: --官方通知:明示或法律法規(guī)變化; --客戶通知:顧客的需求及反饋; --新聞媒體:報(bào)紙、電視、電臺(tái)等; --有關(guān)組織:如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等;

(3)召回信息的評(píng)估, 根據(jù)內(nèi)、外部的信息來(lái)源,由質(zhì)檢科對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)其危害消費(fèi)者健康程度決定是否需要召回以

及召回的范圍,制定召回方法。

3、產(chǎn)品的召回:

(1)根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確需召回時(shí),由銷售部通知相關(guān)方(如:監(jiān)管部門、銷售商和消費(fèi)者),由質(zhì)檢科指定專人在一個(gè)工作日內(nèi)填寫產(chǎn)品召回通知單,經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)后,由質(zhì)檢科專人負(fù)責(zé)召回工作,召回通知單同時(shí)送交成品庫(kù)、銷售部,庫(kù)房停止該批產(chǎn)品出庫(kù),銷售部立即停止該批產(chǎn)品的銷售。

(2)質(zhì)檢科專人立即調(diào)閱銷售記錄及庫(kù)存情況,制定召回計(jì)劃,召回計(jì)劃包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號(hào)、召回單位名稱、地址、電話(或傳真)、聯(lián)系人、召回產(chǎn)品數(shù)量、召回方式、時(shí)限、召回原因等,召回計(jì)劃經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交至銷售部。

(3)銷售部人員按召回計(jì)劃要求,立即實(shí)施召回工作,并填寫產(chǎn)品召回記錄,

(4)當(dāng)召回品和已明確去向的未召回品數(shù)量總和等于待召回?cái)?shù)量時(shí),召回工作可經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)束。

(5)召回產(chǎn)品進(jìn)成品庫(kù)時(shí),暫存不合格品區(qū),經(jīng)質(zhì)檢科

檢驗(yàn)確認(rèn)不合格后,按不合格品處理。

(6)生產(chǎn)部對(duì)召回的原因分析,確定預(yù)防和糾正措施,以避免再發(fā)生。

4、質(zhì)檢科對(duì)預(yù)防和糾正措施的有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,并提交管理評(píng)審。

五、此制度自公布之日起實(shí)行

食品召回制度3

1、采購(gòu)后發(fā)現(xiàn)不合格或有懷疑食品原材料（索證材料不齊的、感官質(zhì)量不好，無(wú)合格標(biāo)的，生產(chǎn)廠名，出產(chǎn)日期）立即退回供貨商或生產(chǎn)廠家。

2、食品原材料在儲(chǔ)存中發(fā)現(xiàn)有霉變或超過保質(zhì)期，應(yīng)立即報(bào)后勤主管，銷毀。

3、不合格食品原材料處理后應(yīng)及時(shí)做好記錄（產(chǎn)品名稱、數(shù)量或重量，生產(chǎn)廠家，處理原因等）。

4、對(duì)不合格食品原材料的處理過程，應(yīng)有2人以上在場(chǎng)，并分別簽署經(jīng)手人，證明人姓名。

5、食堂自身制作的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不合格現(xiàn)象時(shí)，參照本制度1至4點(diǎn)的規(guī)定。

20xx年3月

食品召回制度4

一、目的:將存在食品安全危害的產(chǎn)品及時(shí)從市場(chǎng)中召回,防止給食用者造成損害,使產(chǎn)品召回工作規(guī)范化。

二、范圍: 適用于發(fā)現(xiàn)存在食品安全危害且已流向市場(chǎng)的產(chǎn)品。

三、實(shí)施部門:

1、銷售部負(fù)責(zé)外部相關(guān)信息的收集,是召回工作的具體實(shí)施部門,負(fù)責(zé)通知相關(guān)方并及時(shí)反饋質(zhì)檢科。

2、質(zhì)檢科負(fù)責(zé)召回信息的評(píng)估,召回范圍的確定;

制定召回計(jì)劃;3.生產(chǎn)部是負(fù)責(zé)原因分析和糾正措施制定和實(shí)施的部門。

四、工作程序:

1、召回的分類:2、召回信息收集渠道:

(1)內(nèi)部信息:由各相關(guān)部門提供與食品安全有關(guān)的各種信息,如:自測(cè)或自查結(jié)果等。

(2)銷售部負(fù)責(zé)外部信息收集: --官方通知:明示或法律法規(guī)變化;

--客戶通知:顧客的需求及反饋;

--新聞媒體:報(bào)紙、電視、電臺(tái)等;

--有關(guān)組織:如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等;

(3)召回信息的評(píng)估, 根據(jù)內(nèi)、外部的信息來(lái)源,由質(zhì)檢科對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)其危害消費(fèi)者健康程度決定是否需要召回以

及召回的范圍,制定召回方法。

3、產(chǎn)品的召回:

(1)根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確需召回時(shí),由銷售部通知相關(guān)方(如:監(jiān)管部門、銷售商和消費(fèi)者),由質(zhì)檢科指定專人在一個(gè)工作日內(nèi)填寫產(chǎn)品召回通知單,經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)后,由質(zhì)檢科專人負(fù)責(zé)召回工作,召回通知單同時(shí)送交成品庫(kù)、銷售部,庫(kù)房停止該批產(chǎn)品出庫(kù),銷售部立即停止該批產(chǎn)品的銷售。

(2)質(zhì)檢科專人立即調(diào)閱銷售記錄及庫(kù)存情況,制定召回計(jì)劃,召回計(jì)劃包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批號(hào)、召回單位名稱、地址、電話(或傳真)、聯(lián)系人、召回產(chǎn)品數(shù)量、召回方式、時(shí)限、召回原因等,召回計(jì)劃經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交至銷售部。

(3)銷售部人員按召回計(jì)劃要求,立即實(shí)施召回工作,并填寫產(chǎn)品召回記錄,

(4)當(dāng)召回品和已明確去向的未召回品數(shù)量總和等于待召回?cái)?shù)量時(shí),召回工作可經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)束。

(5)召回產(chǎn)品進(jìn)成品庫(kù)時(shí),暫存不合格品區(qū),經(jīng)質(zhì)檢科

檢驗(yàn)確認(rèn)不合格后,按不合格品處理。

(6)生產(chǎn)部對(duì)召回的原因分析,確定預(yù)防和糾正措施,以避免再發(fā)生。

4、質(zhì)檢科對(duì)預(yù)防和糾正措施的有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,并提交管理評(píng)審。

五、此制度自公布之日起實(shí)行

食品召回制度5

1.召回及不安全產(chǎn)品

1.1召回，是指食品按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。

1.2不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品，包括：

1.2.1已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；

1.2.2可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

1.2.3有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

1.3如果顧客反應(yīng)某一類產(chǎn)品具有以上食品安全危害，公司則將該批次所有產(chǎn)品定為可疑產(chǎn)品。對(duì)與出現(xiàn)類似產(chǎn)品的地區(qū)或者個(gè)人有權(quán)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

1.4對(duì)于顧客的退貨產(chǎn)品由食品安全管理機(jī)構(gòu)成員會(huì)議，分析召回原因，確定召回的產(chǎn)品類別（名稱、編號(hào)、生產(chǎn)日期等）及召回?cái)?shù)量。

1.5可疑產(chǎn)品到收到后，由負(fù)責(zé)接收的食品安全管理機(jī)構(gòu)成員根據(jù)發(fā)貨記錄確認(rèn)產(chǎn)品與之是否相符。

2.對(duì)于自查出的不合格且已發(fā)到客戶手中的產(chǎn)品

2.1在發(fā)現(xiàn)不合格品的第一時(shí)間由負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)的成員根據(jù)產(chǎn)品召回聯(lián)系表通知客戶，以防止不合格品的進(jìn)一步擴(kuò)散。

2.2向客戶解釋清楚召回原因，并與客戶協(xié)商召回?cái)?shù)量。

2.3同1.2.3.可疑產(chǎn)品到公司后，由質(zhì)檢部監(jiān)督，成品倉(cāng)庫(kù)接收。接收后的產(chǎn)品用庫(kù)存商品保管卡標(biāo)明“不合格”，“待檢”，“待處理”標(biāo)識(shí)后放置在成品倉(cāng)庫(kù)不合格品（可疑產(chǎn)品）存放區(qū)，在未經(jīng)公司及質(zhì)檢部的同意下不可出庫(kù)放行。

4.處理召回產(chǎn)品的規(guī)程，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行重新分類，降級(jí)或廢棄處理。

4.1查明退貨原因，進(jìn)行處理。

4.2由于原輔料、添加劑所造成的不合格品：由物流部通知供方，并在清除問題前停止其供應(yīng)原料。

4.3由于包裝物料造成的.不合格品：由物流部通知供方，并限期整改，整改末確認(rèn)前，停止其供應(yīng)包裝。

4.4在生產(chǎn)加工過程中所造成的不合格品，通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，限期做出糾正措施，追查責(zé)任人。

5.必要時(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)立即通知食品藥品監(jiān)管部門。

5.1消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故。

5.2通知的內(nèi)容如下：

5.3召回的原因

5.4召回的類別：名稱、編號(hào)和生產(chǎn)日期等。

5.5與召回有關(guān)的數(shù)量（被召回的食品當(dāng)初在單位的擁有數(shù)量，在召回時(shí)產(chǎn)品的數(shù)量分布情況，被召回產(chǎn)品在單位的剩余量。）

食品召回制度6

一、目的

為防止本公司發(fā)生的萬(wàn)一存在因微生物、異物等異常原因造成的不合格食品的擴(kuò)散，盡早回收，以減輕或杜絕對(duì)社會(huì)、公眾的威脅，維護(hù)企業(yè)的形象，減少公司損失，特制訂本制度。

二、適用范圍

適用于本公司成品的回收控制。

三、職責(zé)

1、公司為本程序的最高決策者，負(fù)責(zé)提供資源支持(包括人員、資金、器材等)，負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門一起進(jìn)行不合格產(chǎn)品的召回工作；

2、銷售部負(fù)責(zé)提供銷售信息，確定問題產(chǎn)品的回收方案處于公司的控制之下。

3、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，分析該問題的影響力，提供解決問題的建議。

4、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)在最短時(shí)間內(nèi)，對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行逆向追溯。

四、產(chǎn)品召回步驟

1、廠區(qū)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的問題，處理步驟按照不合格品處理程序時(shí)行再加工或銷毀等處理。

2、銷售商或用戶發(fā)現(xiàn)的問題，由營(yíng)銷業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)了解并記錄問題發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間和批號(hào)等，及時(shí)向公司匯報(bào)，并保持與銷售商或用戶的持續(xù)聯(lián)系。

五、投訴評(píng)估

投訴匯總報(bào)告由發(fā)現(xiàn)問題的歸口部門如實(shí)整理成書面材料并交質(zhì)檢部會(huì)簽，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有可能危害人體健康，則應(yīng)立即采取以下措施：

1、技術(shù)人員調(diào)查研究以確定存在危害因素，必要時(shí)請(qǐng)外界的研究機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助；

2、立即通報(bào)公司；

3、營(yíng)銷業(yè)務(wù)部部負(fù)責(zé)追溯及產(chǎn)品的所有標(biāo)簽。必須在24小時(shí)內(nèi)查到問題產(chǎn)品的銷售點(diǎn)；

4、質(zhì)檢部、生產(chǎn)車間聯(lián)合收集并反復(fù)閱讀研究有關(guān)質(zhì)疑產(chǎn)品，生產(chǎn)前后所生產(chǎn)的產(chǎn)品與質(zhì)量記錄。

六、回收程序

1、問題發(fā)現(xiàn)→報(bào)告召回工作組→集體調(diào)研→決定回收→產(chǎn)品標(biāo)識(shí)→生產(chǎn)記錄→顧客→回收→評(píng)估→處理。

2、追回產(chǎn)品，直接廢棄。

3、回收結(jié)束后，填寫《產(chǎn)品回收?qǐng)?bào)告))，三日內(nèi)歸檔。

食品召回制度7

一、目的：

將存在食品安全危害的產(chǎn)品及時(shí)從市場(chǎng)中召回，防止給食用者造成損害，使產(chǎn)品召回工作規(guī)范化。

二、范圍：

適用于發(fā)現(xiàn)存在食品安全危害且已流向市場(chǎng)的產(chǎn)品。

三、實(shí)施部門：

1、銷售部負(fù)責(zé)外部相關(guān)信息的收集，是召回工作的具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)通知相關(guān)方并及時(shí)反饋質(zhì)檢科。

2、質(zhì)檢科負(fù)責(zé)召回信息的評(píng)估，召回范圍的確定；制定召回計(jì)劃；

3．生產(chǎn)部是負(fù)責(zé)原因分析和糾正措施制定和實(shí)施的部門。

四、工作程序：

1、召回的分類：

2、召回信息收集渠道：

（1）內(nèi)部信息：由各相關(guān)部門提供與食品安全有關(guān)的各種信息，如：自測(cè)或自查結(jié)果等。

（2）銷售部負(fù)責(zé)外部信息收集：

1官方通知：明示或法律法規(guī)變化；

2客戶通知：顧客的需求及反饋；

3新聞媒體：報(bào)紙、電視、電臺(tái)等；

4有關(guān)組織：如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等；

（3）召回信息的評(píng)估，根據(jù)內(nèi)、外部的信息

食品召回制度8

一、食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

二、定期對(duì)在售食品進(jìn)行檢查，對(duì)過期、變質(zhì)食品，要主動(dòng)及時(shí)下柜，采取無(wú)害化處理、就地銷毀等措施，不再退回供貨者，不改頭換面重新上市。

三、對(duì)群眾反映大、投訴集中的重要食品，先予下柜，經(jīng)鑒定合格再重新上柜銷售。

四、食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)主動(dòng)召回。

五、食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)者。食品經(jīng)營(yíng)者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題。

六、食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品。