第一篇：河北省幸福鄉村和新民居建設政策解讀

河北省幸福鄉村（新民居）建設政策解讀

省委農工部 王越祥（2012年12月26日）

實施幸福鄉村計劃，是省委、省政府為加快改善農民的生產生活條件，作出的一項戰略決策。既是前三年新民居建設工作的深入和延續，也是新民居建設的進一步拓展和提升。根本目的是推動公共資源向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，提升廣大農民群眾的幸福指數，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

一、我省幸福鄉村計劃的總體要求和工作目標

（一）總體要求。堅持把實施幸福鄉村計劃，作為我省推進社會主義新農村建設的具體實踐，作為農村新民居建設的拓展與提升，作為實現農民安居樂業的有效載體，緊密結合全省加強基層建設年活動和扶貧攻堅行動，按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強“水、電、路、訊（郵）、房”基礎設施建設和提升“科、教、文、衛、保”公共服務水平為重點，加快推進城鄉基本公共服務均等化，著力改善和保障農村民生，打造“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。

（二）工作目標。從實際出發，因地制宜、分類指導、分層級推進。1、2012年在永久保留的中心村或行政村中優選1000個村，重點建設，配套提升，兩年內基本建成幸福鄉村示范點，切實發揮示范帶動作用。今后，每年都要規劃啟動一批重點村。

2、按照加強基層建設年活動項目幫扶工作10項重點任務安排，著力推進5010個幫扶村的配套項目建設，擴大示范效果。

3、對面上其他村莊要立足現有基礎和發展條件，能做什么就先做什么，什么問題急迫就先解決什么問題，確保年內村村有變化，農民幸福指數年年有提高。

經過若干年的努力，將全省規劃保留村莊全部建設成幸福鄉村。

二、幸福鄉村計劃示范點申報條件

（一）基本條件

1、申報村莊必須符合縣域鎮村體系規劃、土地利用總體規劃要求，村莊建設規劃和產業發展規劃比較完善。

2、申報村莊在區位、產業、集體經濟實力和村莊基礎設施、公共服務設施建設等方面要具有一定的現實基礎和區域代表性。

3、申報村莊農民群眾有愿望、有要求，開展幸福鄉村建設的積極性較高。

4、申報村莊“兩委”班子團結，組織能力和“雙帶”能力強，建設幸福鄉村的決心大。

（二）優先條件

1、優先從已有省級新民居示范村中，篩選土地運作規范，工程建設進度快、質量好，農村特點突出、示范效果明顯的村 莊。

2、優先從已列入全省加強基層建設年活動重點幫扶的村中，篩選符合幸福鄉村計劃示范點申報基本條件的村莊。

3、優先把環首都綠色經濟圈精品新民居示范點和其他重點區域的精品新民居示范點，納入幸福鄉村計劃示范點范圍。

4、優先從曹妃甸新區、渤海新區符合幸福鄉村計劃示范點中選。

5、優先從環首都扶貧攻堅示范帶，燕山、太行山扶貧重點區、黑龍港流域扶貧重點區中，選擇符合“幸福鄉村計劃”示范點的村。

三、主要建設任務

1、水。堅持統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的發展思路，加快推進農村飲水安全工程，確保讓群眾喝上干凈衛生的飲用水。加強村莊生活污水處理設施建設，有條件的鄉鎮要建設集中式污水處理設施。加強農村飲用水水源保護，清理所有對水源安全構成威脅的排污口，加強水源保護區內化肥、農藥、垃圾、畜禽養殖排泄物等污染的監管。

2、電。實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，解決好農村電力設施老化、供應緊張問題，切實保障農村用電需求。嚴格執行農村電價政策，努力減輕農民電費負擔。

3、路。推進農村公路互通工程，加快連村道路建設與改造。通過一事一議、財政獎補、部門幫扶等辦法，引導農民籌資籌勞，著力解決村莊主要街道硬化問題。積極做好農村危橋、不 良地質路段的安全隱患排查，適當增加急轉陡坡、臨水臨崖處的安保設施，保障群眾出行安全。完善農村客運服務網絡，通過新辟、改線、延伸現有客運專線，擴大農村客運的覆蓋和服務范圍，有條件的地方要推進農村客運線路公交化運行，方便村民出行。

4、訊（郵）。加快農村通訊網絡建設，積極推進移動、聯通、電信信號單項全覆蓋，寬帶網絡覆蓋所有行政村。要進一步降低通訊資費水平，減輕農民通訊消費負擔，保障農村用戶用得起、用得好。加快農村信息服務站點建設，加強適農信息服務開發與推廣，逐步實現“一鄉一個信息服務站、一村一個信息服務點，一鄉一個網上信息庫、一村一個網上農副產品信息欄”。推進村村通郵工程，逐步實現每個行政村都有標準化村郵站。積極推動郵政物流、快遞向農村延伸，助推農產品市場營銷。

5、房。切實把農村新民居建設作為實施幸福鄉村計劃的突破口，以規劃為引領，以中心村為重點，以點帶面，滾動發展。村莊民居建設與改造要以“三新六有”為基本內容（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所、有節能取暖設施），做到功能齊全、設施完善。村莊整體和單體要努力體現農村特點，方便農民生產生活。房屋質量要堅固耐用，符合農村民居抗震設防要求。按照住房最危險、經濟最貧困的原則，確定危房改造戶，加大村莊危舊房改造力度。

6、科。加強農業科技推廣與服務，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構，提高對農業生產的指導服務水平。基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。鼓勵農業科技工作者帶著資金和項目到基層創業、辦實體。緊緊圍繞畜牧、果品、蔬菜等優勢主導產業，大規模開展農業技術培訓，提高農民科技素質，造就新型職業農民。

7、教。大力發展農村基礎教育和職業教育，科學推進農村中小學布局結構調整，教學點撤并要充分考慮學生上學方便和交通安全。重視并扶持農村幼兒教育發展，幸福鄉村計劃示范點都要建一個標準化幼兒園。大力改造農村中小學危房，改善農村辦學條件，保護師生安全。扎實開展農村職業教育和成人教育，擴大農村勞動力轉移就業技能培訓和創業培訓實施規模，大力實施農村改革發展帶頭人和科技致富帶頭人培養工程，提高農民就業創業能力。健全農村家庭經濟困難學生接受義務教育的助學制度，免費提供教科書并補助貧困寄宿生生活費。

8、文。以建立健全農村公共文化服務體系為目標，大力推進鄉鎮綜合文化站、村民中心、文化廣場、體育健身點、農家書屋、文藝演出團體、電影放映隊等文化設施和隊伍建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，不斷豐富廣大農民群眾精神文化生活。充分利用全民健身日、傳統節假日、相關紀念日、特殊活動日和農閑時節，因時、因地、因人制宜，開展豐富多彩的體育競賽、文 藝表演和傳統民俗活動，以及開展防災減災安全教育、應急演練等活動。加強傳統文化、古村落、文化名村的保護，推動農村優秀文化和民間藝術的傳承和發展。

9、衛。加強鄉鎮衛生院和村標準化衛生室建設，衛生室面積不低于60平方米，設置診斷室、治療室、藥房、觀察室的標準化衛生室，改善農民就醫看病條件。提高新農合籌資與保障水平，擴大重大疾病保障范圍，在村衛生室全面實施國家基本藥物制度，逐年提高新農合人均補助標準。實施為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃，逐步實現每個有需求的鄉（鎮）、村有1名大學生村醫。

10、保。加快推進新型農村社會養老保險制度建設，2012年所有行政村實現制度全覆蓋。發展農村養老服務業，加強敬老院和農村互助幸福院建設，不斷提高服務質量和水平。完善農村最低生活保障制度，進一步完善低保對象認定辦法，實現動態管理下的應保盡保。完善農村社會救助體系，加大對殘疾人生產扶持和救助力度。

加強山、水、林、田、村綜合整治，根據土地利用總體規劃、鎮村體系規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、生態建設規劃，合理安排綜合整治的規模、布局和時序。要著力推進土地綜合整治、小流域治理、造林綠化、生態修復等工程建設，加快改善農村生態環境。大力實施農業綜合開發，整理歸并地塊、改善灌溉條件、改良土壤、培肥地力，提高農業綜合生產能力。集中開展農村環境綜合整治行動，突出抓好 “四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）和“四化五改”(凈化、綠化、亮化、美化和改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，打造一批美麗鄉村。對幸福鄉村計劃示范點及有條件的村，要建立村莊環境衛生日常維護、管理機制，普遍建立垃圾集中存放點，配備村級清潔員，促進衛生保潔工作常態化。積極推廣“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣（市）集中處理”農村垃圾處理模式。

四、主要政策措施

（一）加大財政支持。在省本級新民居建設專項資金中，優先安排一部分資金對省定幸福鄉村計劃示范點進行重點支持，要求市、縣兩級也要安排專項資金支持幸福鄉村計劃示范點建設。強調把幸福鄉村建設與基層建設年重點幫扶村、扶貧攻堅重點幫扶村有機結合，合力推進，實現互動互促。對示范點興辦的符合“一事一議”財政獎補范圍的公益事業項目，優先納入重點獎補范圍，給予重點支持。

（二）加強資源整合。強調要以縣為平臺，積極整合新民居建設、飲水安全、鄉村道路、村莊綠化、鄉村清潔工程、農村沼氣、危房改造、衛生室、文體設施、電網改造、有線電視、寬帶網絡等有關涉農項目和資金，按原使用方向、渠道和管理方式集中向幸福鄉村計劃示范點和加強基層建設年活動重點幫扶村傾斜，加強基礎設施和公共服務設施建設。對各部門資金項目到位率要進行考核，對完成情況進行通報。

（三）加大金融支持。要求農行、農村信用社等金融服務組織，積極穩步推行農戶住房建設小額貸款業務，滿足農民建房貸款需求。支持有條件的縣（市）組建政府主導的或農民合 作的新農村建設開發公司，搭建投融資平臺，破解幸福鄉村建設資金瓶頸。

（四）加大土地政策支持。要充分利用國家城鄉建設用地增減掛鉤政策，解決幸福鄉村和新民居建設用地問題，對需要周轉和置換用地指標的幸福鄉村計劃示范點，在國家下達我省增減掛鉤指標內給予優先安排。土地置換增值收益要全部返還農村，用于幸福鄉村建設。

（五）廣泛動員社會參與。積極引導鼓勵社會力量通過捐贈、贊助、共建等方式參與幸福鄉村建設。對工商企業支持和參與幸福鄉村建設，符合條件的可享受投資農村公益事業的相關優惠政策。

五、科學把握好幾個方面的重要關系

（一）處理好幸福鄉村建設與新民居建設的關系

1、新民居建設是幸福鄉村建設的重要內容，在幸福鄉村建設中具有龍頭帶動作用。幸福鄉村建設是新民居建設的拓展和提升，是新民居建設的后續發展目標。目前，新民居建設重在抓“點”，幸福鄉村計劃重在擴“面”。

2、新民居建設三年的基礎，為推進幸福鄉村建設提供了豐富的實踐經驗和示范成果。幸福鄉村建設要突出新民居建設的引領作用，緊緊扭住這個“牛鼻子”，通過加快新民居建設，完善配套基礎設施和公共服務設施，提升幸福鄉村建設的品味和檔次。

3、下一步新民居建設要納入幸福鄉村計劃框架內進行，有計劃、有步驟、分層級推進，選擇部分基礎條件好、群眾整體 新建意愿強的重點村，著力開展新民居示范建設。在支持政策和補貼標準等方面，新民居示范村和幸福鄉村計劃示范點是一樣的。

（二）處理好幸福鄉村建設與鎮村體系規劃的關系

1、鎮村體系規劃是對近期和未來一個時期城鎮和村莊發展與布局的一個系統規劃，它所依據的即有對當前現實情況的尊重和繼承，也有對未來經濟、社會發展走勢的科學判斷與把握，具有科學性、前瞻性、漸進性。幸福鄉村建設更多地著眼于當前所有村莊的民生改善，能做點什么，就先做點什么；什么問題急迫，就先解決什么，具有較強的針對性、現實性、應急性。

2、推進幸福鄉村建設，對規劃建設的中心村和保留的行政村，要著眼于長遠進行村莊規劃、新民居建設和基礎設施、公共服務設施，打造百年工程；對鎮村體系規劃中，近期或不久擬撤銷的村莊（包括自然村），要著眼于群眾的生產生活基本條件，解決一些群眾反映最急迫的問題，不搞永久性項目，避免投資浪費。對擬撤銷的村莊來說，多固化它一天，居民離真正幸福的日子就遠了一天。

3、無規不成圓，沒有規劃的指導和約束，會增加工作的無序性、盲目性。我們一定要珍惜近年來我省推進鎮村體系規劃所取得的工作成績和規劃成果，堅持以規劃為遵循、為指導，科學布點、分類建設、有序推進，幸福鄉村建設才能走到理想的彼岸。

（三）處理好幸福鄉村建設與城鄉建設用地增減掛鉤的關系

1、實施城鄉建設用地增減掛鉤政策，是在我國工業化、城鎮化快速發展大背景下，破解各地建設用地制約瓶頸，促進城鎮化健康發展、保障重點項目能夠落地、確保農村耕地不減少的現實選擇，也是有效路徑。既是當前法律制度下一項重要政策創新，也是一項重要工作突破，是倒逼出來的一項政策，不得不為之。

2、城鄉建設用地增減掛鉤政策，為推動新民居和幸福鄉村建設提供了土地政策支撐，打通了政策通道；推進新民居和幸福鄉村建設，又為城鄉建設用地增減掛鉤政策實施提供了重要載體。二者互為依托，密不可分。增減掛鉤政策來之不易，新民居建設的局面來之不易，我們一定要倍加珍惜。

3、只有充分學習掌握和利用好增減掛鉤政策，把握操作要領，嚴格規范運作，新民居和幸福鄉村建設才能實現持續健康發展。各地農工部（委）、規劃建設等部門，要與當地國土部門主動配合，密切合作，依托新民居示范村和幸福鄉村示范點，規劃設計好增減掛鉤項目區。任何一方不配合、不給力，任何一個環節出問題，這項政策就不能有效落實。

第二篇：梁漱溟鄉村建設理論與新民居建設

梁漱溟鄉村建設理論與新民居建設

20世紀二三十年代，軍閥混戰，匪患猖獗，自然災害頻繁發生，再加上世界經濟危機爆發，西方各國為了轉嫁危機，向中國大量傾銷農產品，直接導致中國的農產品價格持續下跌，農村經濟日漸式微，社會矛盾激化，嚴重地動搖著國民政府的統治基礎。梁漱溟深信只有鄉村建設才是挽救破產的農村經濟之唯一良方，而資本主義和共產主義都不適合于中國：?我們政治上第一個不通的路——歐洲近代民主政治的路，我們政治上第二個不通的路——俄國共產黨發明的路。我們經濟上第一個不通的路——歐洲近代資本主義的路，我們經濟上第二

[1]個不通的路——俄國共產黨要走的路。?梁漱溟主張從中國傳統文化

出發，通過文化的改造和完善來解決農村的問題，進而解決中國的發展問題，并且提出了一套關于鄉村建設的理論。如今新民居建設正在如火如荼的進行, 所謂新民居建設即農村新民居建設，是改善農村生活環境，提升農民生活質量的一項惠農工作。起初筆者認為這只不過是社會主義新農村建設中為農民?蓋房子?的一個方面而已。但通過讀一些關于對梁漱溟先生的鄉村建設理論概括性和評價性的文章，我想新民居建設應該不僅僅局限于一個?蓋房子?的問題，應該汲取梁先生的一些觀點對其內涵進行擴充，使其成為社會主義新農村建設的一個重要方式。

一、將文化元素植入新的居住環境，增強文化氛圍，以新民居帶動新生活理念的形成和發展。

梁漱溟先生認為?創造新文化，那便是鄉村建設的真意義之所在?

[2]。筆者認為在現在的環境下，農村文化與梁先生所說的文化已經有了很大的差別，也有了更多新的內涵和意義，但是梁先生的鄉村建設文化先行的理念是我們應該一以貫之的。筆者認為這里的文化包括了人文文化和生活理念等方面的內容。這些在新民居建設中都是可以得到創新、提升的。

農村新民居建設說到底還是改善居住環境的工程，那么在建設的過程中可以將當地的人文因素和文化傳統植入規劃設計之中，使得從新建設或改建的村子，由原來的只是單純居住需要的房子變得也有文化氣息，使得生活在其中的富裕起來的農民也可以享受文化氛圍。當 1

然很重要的是在進行規劃設計的時候將文化教育的場地（學校），文化學習的場地（圖書室、文化中心等），文化交流的場地（村民活動中心等），這些農村、農民實實在在需要的文化空間規劃好、設計好，能夠在考慮農民居住舒適的同時，考慮到文化生活的需要，將這些空間建設好，在地理位臵、空間大小、實用性等多方面全面考慮，滿足農民日益增長的文化生活需要。不要只是將其做成擺設，比如以前的農村圖書室，空間狹小，只能存放很少書籍，甚至是沒有書籍，形成了?屋長空，門長鎖，沒書讀，擺樣子?的情況。這些文化活動的空間都為梁先生所說的文化重構提供了重要的物質保障，現在很多富裕起來的農民都渴望著文化生活，但是卻苦于沒有場地和條件；還不太富裕的農民也都發現了只有先進的理念和知識才是致富的法寶，但是也苦于沒有可以就近學習交流的平臺。因此筆者想既然要進行新村的建設和舊村的改造，為什么不把這些農民同樣迫切需要的空間一并進行建設呢？

另外，新民居建設現在大多使用的都是節能環保的材料和設施，比如節能的路燈和太陽能、保溫性能好的墻面磚等等，廚房多使用綠色環保的沼氣能，并建有衛生條件好的新式廁所，這些實實在在的變化，讓農民體驗到與以往的舊式生活方式完全不同的集約式、綠色、衛生的生活方式，潛移默化中，農民的生活理念也會有天翻地覆的變化，比起單純的說教和政策的引導有更大的成效。

二、用新民居建設來增強農民的自治、民主議政的意識和能力。梁漱溟先生認為,進行鄉村建設最要緊的是培育?農民自覺?。他指出:?農民自覺,鄉村自救,鄉村的事情才有辦法;所以我們說鄉村建設頂要緊的第一點便是農民自覺……要自己起來想辦法,去打算。?梁漱溟對?農民自覺?的解釋是:?就是鄉下人自己要明白現在鄉村的事情要自己干,不要和從前一樣,老是糊糊涂涂地過日子,迷迷糊糊地往下混,這樣子是不成的。?梁先生認為,培育?農民自覺?的途徑是民眾教育。他說:?要‘農民自覺’,‘鄉村自救’,首先就必須對農民進行教育,使他們認識到‘天下事無論什么都要靠他本身有生機、有活氣,[3]本身有生機、有活氣, 才能吸收外邊的養料’。?但當時梁先生認為

民眾教育的組織載體是鄉農學校，如今一些民主或自治的理念農民是有了，但具體的實施和行使還是缺少實踐的空間。新民居建設就是一

個不錯的契機和載體。

新民居建設說到底是要給農民改善居住環境，因此農民的意愿才是最重要的，如果將建設的各個環節都讓農民參與進來，對于提高農民的自治、民主議政能力和積極性都是大有裨益的。比如，在改造或新建的初期，多提出一些方案，由村民自主討論哪一套方案是最適合本村居民具體實際情況的，哪一個更有利于本村今后的發展，并最終進行確定，改變以往方案由上級領導拍板，農民被動接受的情況。在改造和建設的中期，將資金使用情況、建設進度和質量情況的監督權交給農民，使農民真正做這件事的主。在建設的后期讓農民也參與到工程的驗收中來，讓農民真真切切的實現全程對工程的監管。這樣，在新民居建設的整個過程中，農民都實現了不?糊糊涂涂地過日子,迷迷糊糊地往下混?，都?自覺?的將自己的事情?靠他本身有生機、有活氣,本身有生機、有活氣?的進行了解決。也解決了梁先生所說的?官府與地方利益相隔離,且基于政務的考績,往往只重形式而不重實效?的問題，實現了他所主張得鄉村建設?非鄉村自身生出一個力量來,解決不了這個問題?的觀點，實現了農民的?自覺?和?自治?。

三、有意識實現整體規劃新民居，把房子作為生產資料，實現農民的合作經營。

梁漱溟先生認為鄉村建設的第一要務是引導農民改變千百年來各顧自家和疏離散漫的陋習,引導他們組織起來,走合作的道路。他為中國經濟的發展設計了一條路線,就是?散漫的農民,經知識分子領導,逐漸聯合起來為經濟上的自衛與自立;同時從農業引發了工業,完成大社會的自給自足,建立社會化的新經濟構造?這就是要通過鄉村合作運動發展農業,然后發展工業,強調了鄉村合作運動的重要性。

我國農村現行的家庭聯產承包責任制的經營方式，優點是極大地

調動了農民的生產積極性,但也存在著經營相對分散、競爭力不強、家庭個體難以抵御市場風險的缺陷。發展農村專業合作組織一方面能使農民個體形成一定團體來抗御市場的欺詐行為,維護自身合法權益;另

[4]一方面也能在生產上提供新產品的資訊和技術支持,提高產品質量。

這對分散經營的農民大有裨益。那么在農村新民居建設中，就不妨因地制宜的有意識將合作經營植入到其中，這一點北京的平谷在新民居建設中得到了很好的體現。平谷地區的旅游資源很豐富，很適合進行

?農家院?的經營，因此當地在進行新民居建設的時候就有意識的注意到了這一點，將住房建設的標準和布局都與?農家院?的經營相一致，并且注意保留了各家的不同特色，建立統一的服務中心，在游客不知道哪家適合自己的時候，按照各戶的入住情況進行推薦；并將各家的果樹也統一管理，建成集果樹種植、觀光采摘為一體的?農旅結合、果旅互促?的合作經營模式，使原本的貧困村年收入翻倍增長，[5]很快成為富裕村。新民居建設讓當地的農村新民居建設不再單單是

為農民解決居住問題，同時也解決了農民的生產資料的問題，更實現了農民的合作經營。

民國鄉村建設運動迄今已將近百年，但其中很多研究問題和解決問題的方式方法仍然值得我們認真的學習，特別是對于農民、農村、農業問題的關注和解決之道的各種觀點，在如今看來仍然有很高的現實意義，在今后的新農村建設當中是值得我們研究借鑒的，作為新農村建設的一個組成部分的新民居建設，也應該轉變工作思路，把其做的更有內涵、更有價值，不單單是為了?蓋房子?而?蓋房子?，要動腦筋把這個房子蓋的更有內容，使農民從各方面都能得到提升和實惠。

參考文獻

[1]楊德才.中國經濟史新論[M].北京:經濟科學出版社, 2004.459,464,465.[2]梁漱溟.鄉村建設大意[A].梁漱溟全集

（一）[C].濟南：山東人民出版社,1992.611,618.[3]梁漱溟.梁漱溟全集:第1卷[M].濟南:山東人民出版社,1990.[4] 鄧兆洲,曾憲軍.梁漱溟鄉村建設理論對我國新農村建設的啟示[J].重 慶 工 學 院 學 報(社會科學),2009，(12):107

[5]伍勤中.新產業 新民居 新生活——北京平谷區以鄉村旅游推進新農村建設紀實[J].典型經驗,1994-2010:76-77

第三篇：河北省農村新民居規劃建設指導意見

河北省農村新民居規劃建設指導意見（試行）

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于大力推進新民居建設示范工程，加快社會主義新農村建設的實施意見》，搞好對農村新民居規劃建設的指導，引導農民群眾建設經濟適用、功能完善、安全美觀的新民居，制定本指導意見。

一、關于農村新民居規劃建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和省委、省政府關于大力推進農村新民居建設的工作部署，堅持城鄉統籌，推動城鄉一體化、均衡化發展；堅持規劃先行，以規劃指導農村新民居建設；堅持從實際出發，適度超前，引導農民建設具有現代功能、體現本地特色、方便生產生活的農村新民居，不斷改善鄉村面貌。

（二）基本原則

1、政府引導，農民自愿。完善縣域村鎮空間布局，編制鄉、村規劃，為農民做好建設技術服務，制定、完善支持政策，加強工作指導，發揮政府的引導作用；同時充分尊重和順應農民意愿，爭取農民群眾的積極支持和廣泛參與，發揮廣大農民建設新民居的主體作用。

2、宜建則建，宜改則改。根據各村莊的地理位置、環境條件、經濟水平、農民意愿和發展趨勢等情況，對各村莊進行分類指導，采取整村遷建、滾動翻建、就地改造、原址建設等多種方式建設，滿足不同區域、不同村莊、不同收入水平農戶的需要。

3、因地制宜，體現特色。村莊規劃建設應注意利用村莊自然條件，保護和傳承歷史文化，符合當地經濟社會發展水平，體現地方特

色、村莊特色和民族特色；建筑單體應多樣化、農村化，防止千戶一面、千村一面和城鄉空間形態趨同化。

4、節約資源，保護環境。積極采用節能門窗、外墻保溫、非粘土砌塊等節能材料和技術，充分利用太陽能、地熱能、風能、沼氣等新型能源，整合使用村莊內部閑置土地。

5、保障安全，有序建設。科學評估建筑環境安全，遵守抗震、防火、防洪等設計規范，合理有序地開展規劃、設計和建設。

二、關于農村新民居建設規劃

（一）縣級以上地方人民政府確定的中心鄉鎮、中心村均應制定相應規劃。開放規劃設計市場，引進正規規劃設計隊伍，提高規劃設計水平。鄉鎮規劃、村莊規劃應由有相應資質等級的規劃編制單位承擔。規劃編制過程中應進行多方案比較并進行公示，征求村民意見，充分尊重村民意愿和選擇。實行村鎮規劃專家技術審查制度，增強規劃的科學性、可行性。已編制完成的鄉規劃、村莊規劃，應按照法律程序進行審批和備案。

（二）村莊規劃應當劃定規劃區范圍，對住宅、道路、供水、排水、供電、電訊、綠化、垃圾收集、畜禽養殖、學校（幼兒園）、醫務室、村民廣場、活動中心等農村生產、生活服務設施、公益事業設施進行合理布局，提出必要的建設要求，對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等作出具體安排。

（三）村莊一般應原地規劃建設，但處于推行“三集中”（工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向大戶集中）的中心城市周邊區域、鄉鎮所在地和產業擴張能力較強的村，或有可能遭受山體滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等嚴重災害的，應當整村遷址新建或并入他

村（鎮）建設；屬于下列情況的，也可以整村遷址新建或并入他村（鎮）建設：

1、處于深山區、戶數人數很少、生產生活不便，且農戶有遷建意愿的；

2、農村集體或村民比較富裕，有能力、有意愿遷建且遷建后村莊原址可以復耕或經有權機關批準改作他用的；

3、有外部力量介入，村民不需要承擔遷建費用且遷建后村莊原址可以復耕或經有權機關批準改作他用的；

4、其他經地方政府認定可以整村遷址新建或并入他村（鎮）建設的。

整村遷址新建應充分論證，慎重決策。

（四）村莊規劃應盡可能保留和利用歷史形成的街道骨架、空間形態和原有的地形地貌，因坡就勢，靈活布局，避免大拆大建、大動土方、整齊劃一。

（五）村莊規劃中的農民住宅選型一般應選用庭院式單層或二層住宅，盡量不選用或慎重選用公寓式多層住宅，以保持農村的傳統風貌和生態環境。

（六）村莊規劃中應在宅前屋后、道路兩側、村莊四周等各種空閑地安排綠化，并對古樹名木給予保護。

（七）村莊規劃中應對有歷史文化價值的建筑、街區進行價值評估，劃定保護區，對復興具有本地、本村特色的老院落、老街坊作出安排，對新建筑在尺度和形式上與保護建筑的協調提出要求。

三、關于農村新民居設計

（一）新民居均須由具有相應資質的設計單位進行施工圖設計。為豐富村莊景觀，新建民居應一戶一圖或多戶一圖、一組一圖，避免一村一圖。提倡對符合村莊規劃要求、建設年限不長、結構比較安全、尚有使用價值的民居進行改造，改造設計應一戶一圖。

（二）新民居設計應在充分聽取農戶意見的基礎上，圍繞“五改”（改房、改水、改廁、改廚、改能、）和“三新六有”（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌和有安全衛生的飲水、有衛生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有節能取暖設施）等基本內容開展。

（三）新民居設計應采用和傳承當地傳統的結構形式和建筑風格，不應簡單套用城市的建筑模式。

（四）新民居朝向應綜合考慮日照、常年主導風向和地形等因素確定，一般應朝陽。建筑間距應滿足當地日照、通風、消防、防震等要求。平面設計應根據當地習慣和農戶要求，做到功能齊全、布局合理，各功能空間互不干擾，實現寢居分離、食寢分離、凈污分離。

（五）新民居外觀設計應體現地方特色，造型、色彩與質感宜簡潔明快，與環境協調。提倡優先采用坡屋頂，屋頂坡度應根據日照要求、建筑進深等條件確定，不得影響相鄰建筑符合標準要求的日照。不適合做坡屋頂的，可通過對屋頂、墻身作細部處理達到美觀效果。

（六）新民居設計應積極采用新型節能材料和產品，同時應注重就地取材，降低建造成本。各設區市應編寫適用本地的《農村新民居節能材料和產品一覽表》，供設計單位和農戶選用。保溫隔熱效果差的墻體應增加保溫層。

（七）設計單位在設計中應嚴格嚴格執行有關技術規范，確保設計質量。

四、關于農村新民居施工

（一）凡農戶新建住宅，必須符合村莊規劃和新民居設計要求。新民居建設規劃許可、施工許可等審批手續，由村委會集中統一申報，有關部門現場統一辦理。施工應由有資質的施工企業承擔。單戶自建的，由農戶委托；村委會統一組織建設的，經必要的民主程序可由村委會委托。提倡由村委會將民居新建或改舊項目打捆公開招標確定施工企業。確定施工企業后，委托人應當與其簽定施工合同。

（二）施工企業應當嚴格履行合同，按照設計圖紙、文件和國家有關施工規范、質量標準進行施工；建立健全質量保證體系，重要的分部分項工程施工應進行技術交底，建筑材料進入施工現場后按規定進行檢驗檢測。每個村莊應有1~2名監理或技術人員現場監理或檢查。

（三）施工企業應當科學組織施工，確保建設進度；落實建設工程安全生產管理規定，嚴格執行安全生產操作規程，防止高處墜落、物體打擊、觸電等多發事故。搞好施工現場的圍護，減少對周圍群眾正常生產生活的干擾。

（四）新民居建設完成后，應當及時進行竣工驗收，做好建設資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

五、關于基礎設施和環境建設

（一）村莊基礎設施和環境建設應根據村莊規劃、實際需求、群眾意愿和承受能力，結合新民居建設積極穩妥推進。

（二）推進村莊基礎設施建設一般應優先建設供水設施，解決群眾吃水安全及方便問題；具備條件時，要同步推進道路硬化和排水、照明設施建設。

（三）積極開展街院凈化、村莊綠化工作，并集中收集處理生活垃圾，實現村莊潔、齊、美的目標。

六、關于農村新民居建設技術服務

（一）各級新農村建設主管部門應協調有關部門充分發揮職能作用，做好相關工作。城鄉規劃建設部門應把各項監管職能向農村延伸，鄉鎮應進一步建立健全建設管理體制。有關部門應按規定減少農村新民居建設審批手續，減免相關收費。

（二）各級城鄉規劃建設部門應組織有關單位和專家成立規劃設計、施工建設、新材料推廣等若干技術服務小組，進行技術服務和巡回指導，及時解決規劃建設中存在的問題。鼓勵各縣（市、區）與就近城市有資質的勘察、設計、施工、監理等單位建立互惠共贏的協作機制。

（三）以《城鄉規劃法》、《河北省農村民居設計導則》、《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》等為主要內容，開展大規模、多層次的農村新民居建設技術培訓。大力宣傳推介農村新民居建設中的好典型、好作法，充分發揮示范帶動作用，促進全省新民居建設深入扎實開展。

第四篇：20101213河北省農村新民居建設典型簡介

河北省農村新民居建設典型目錄

一、石家莊市新民居建設典型

1、藁城市九門回族鄉只照村

2、晉州市紡織工業園新村小區

3、鹿泉市上莊鎮上莊村

5、辛集市田家莊鄉試炮營村

7、正定縣正定鎮塔元莊村

二、承德市新民居建設典型

1、平泉縣平泉鎮府右新村

3、雙橋區大石廟鎮石門溝村

5、興隆縣平安堡鎮平安堡村

三、張家口市新民居建設典型

1、懷來縣北辛堡鎮方家沖村

3、蔚縣陽眷鎮古道渠村

5、宣化縣沙嶺子鎮太師灣村

四、秦皇島市新民居建設典型

1、山海關區石河鎮溝渠寨村

3、昌黎縣大蒲河鎮大蒲河村

5、北戴河區戴河鎮北戴河村

五、唐山市新民居建設典型

1、遷西縣舊城鄉巴家峪村

3、豐南區豐南鎮小岔河村

5、豐潤區韓城鎮于林莊村

7、豐南區錢營鎮小屯村

9、遵化市蘇家洼鎮小王莊村

六、廊坊市新民居建設典型

1、三河市李旗莊鎮查馬坊村

3、香河縣安平鎮一街村

5、固安縣牛駝鎮林城村

4、平山縣溫塘鎮北馬冢村

6、平山縣西柏坡鎮梁家溝村

2、承德縣下板城鎮朝梁子村

4、灤平縣張百灣鎮周臺子村

2、萬全縣宣平堡鄉南李家莊村

4、張北縣張北鎮南壕塹村

6、懷安縣左衛鎮景泉堡村

2、北戴河區戴河鎮古城村

4、青龍縣祖山鎮山神廟村

2、唐海縣七農場

4、灤縣楊柳莊鎮中趙村

6、樂亭縣湯家河鎮濱河新村

8、玉田縣楊家套鄉高橋村

2、香河縣安平鎮東莊村

4、永清縣韓村鎮董家務村

6、霸州市南孟鎮田各莊村

7、霸州市東段鄉張柳村

8、文安縣蘇橋鎮民主村

七、保定市新民居建設典型

1、雄縣朱各莊鎮胡家臺村

2、徐水縣安肅鎮小寺各莊村

3、唐縣仁厚鎮野牛村

4、涿州市東仙坡鎮挾河村

5、望都縣望都鎮辛街村

6、定州清風店鎮清西街村

八、滄州市新民居建設典型

1、青縣清州鎮雙廟堤二村

2、青縣馬廠鎮王勝武屯村

3、青縣金牛鎮大鵓鴿留村

4、黃驊市舊城鎮白莊村

5、任丘市辛中驛鎮陳家邊村

6、任丘市辛中驛鎮張施村

九、衡水市新民居建設典型

1、景縣廣川鎮廣川街村

2、景縣龍華鎮中秦旺村

3、桃城區大麻森鄉呼家村

4、饒陽縣同岳鄉圣水村

5、武邑縣武羅社區

6、棗強縣大營鎮前艾村

7、安平縣黃城鄉徐疃村

十、邢臺市新民居建設典型

1、沙河市冊井鎮全呼村

2、邢臺縣漿水鎮前南峪村

3、寧晉縣賈家口鎮小河莊村

4、巨鹿縣西郭城鎮河北莊村

5、新河縣新河鎮馬圈村

6、內丘縣侯家莊鄉崗底村

十一、邯鄲市新民居建設典型

1、武安市磁山鎮磁山二街

2、武安市淑村鎮白沙村

3、永年縣界河鄉杜劉固村

4、涉縣西戍鎮水溢河村

5、磁縣講武城鎮劉莊村

6、肥鄉縣元固鄉三里堤村

7、曲周縣槐橋鎮小弟八村

8、魏縣魏城鎮王營村

河北省農村新民居建設典型簡介

一、石家莊市新民居建設典型簡介

1、藁城市九門回族鄉只照村

只照村由陸家莊、南只照、八家莊、東崗當、西崗當5個自然村組成。全村共有756戶，總人口3160人，耕地面積2146畝。

只照村所屬5個自然村長期分散居住，給群眾日常生產生活造成了很大不便。2004年只照村按照“突出特色、統一規劃、統一管理、分期推進”的原則，規劃建設文明生態新村小區。目前，已建成489套二層獨戶連體別墅，搬遷入住400戶，正在裝修89戶，拆遷舊房300戶。2010年3月份啟動多層住宅樓建設，計劃2010年10月底全部完工，年底前，八家莊、陸家莊、南只照三個小村拆遷完畢。只照村合村并點建設新民居走在了全市乃至全省的前列，2009年該村被確定為“河北省新民居建設示范村”。

在推進新民居建設的同時，只照村還注重完善各項配套基礎設施。截至目前，共投入資金622.8萬元，新建沼氣池489個；鋪設地下給、排水管道16400米；新打180米深井兩眼，變頻無塔供水設備兩套；硬化道路5.7公里（35586平方米）；鋪設便道磚29646平方米；安裝路燈108盞；新建垃圾處理站點2個；綠化植樹1904棵，栽種苗木2850株；投資200余萬元，建設了集娛樂、休閑、健身于一體，建筑面積7125平方米的中心廣場和1162平米的綜合服務樓；2009年12月份，積極協調電力部門改造新村電力設施，實現了新農村電氣化。

新民居建設全部完成后，村莊建設用地將由原來的629.46畝減少到389.2畝，節約土地240.26多畝。不僅改善了只照村的居住環境，提高了村民的生活質量，而且大大提高了只照村的知名度，帶動了經濟建設、商業貿易進一步繁榮。

2、晉州市紡織工業園新村小區

紡織工業園區緊依晉州市區東部，晉深路、石黃高速從中穿過，區位優勢明顯。下轄三個村，現有人口11200人，2750戶。東宿和東張村現有紡織企業280家，外來務工人員超過8000人，年人均收入6800元。

紡織工業園區按照積極推進農村新民居建設的要求，以改善村民居住環境、整合土地資源、節約耕地為目的，以宜居、實用、貌美為標準，按照園區建設整體規劃確定了東宿和東張村聯村并建的實施方案。

新村小區（富榮家園）位于石黃高速北面，規劃占地600畝，分兩期建設，一期占地200畝已開工建設，計劃建樓52棟，可入住1400戶。二期占地400畝，重點解決剩余農戶及外來務工、經商人員入住。現施工10棟樓，居民樓高6層（底層車庫），樓距25米，統一供水、電、暖、氣，可解決290戶入住，現已全部入住。幼兒園、衛生所、商店、村委會辦公場所等配套設施建設已基本完工，排水、綠地、噴泉、健身場所、閉路電視、太陽能照明等基礎設施基礎設施正在加緊建設。

根據外出參觀經驗及征求黨員群眾代表意見，反復研究決定由開發商負責墊資建設，并與河北富榮公司簽訂了建設協議，由墊資單位負責施工，樓建成后60%按成本價由本村村民購買（每平方936元）。為了支持二三產業發展，40%樓房部分允許外來務工、經商及各廠技術骨干按溢價購買（樓價未定），但必須持有村委會證明及各企業證明信、暫住人口證，溢價部分作為墊資單位利潤。

建成后，與村委會簽訂搬遷協議的基礎上，優先解決兩村村民、子女在18歲以上準備結婚的農戶入住。到全村50%的戶搬遷以后，由村委會牽頭把多余的房產（舊村）由評估單位進行評估作價，統一搬遷收回。兩村搬遷后可節約土地1300畝，計劃將搬遷后的土地進行復耕或轉為工業用地和發展第三產業，使土地增值，增值部分用于搬遷和對農戶補貼。

3、鹿泉市上莊鎮上莊村

上莊村東鄰省會石家莊，北接中山路，南接槐安路，西接省道京贊線。全村共有1050戶，4043口人，耕地1830畝，2009年人均純收入8300元，集體經濟收入3000萬元。

上莊村從2003年開始實施舊村改造，建成面積10萬平方米的富麗花園小區，回遷了五分之一的村民。2009年被確定為省市新民居建設示范村后，按照新民居建設要求，結合省會西部山前區發展規劃，聘請清華大學設計院、河北城鄉規劃設計院、河北拓樸設計院3家規劃設計單位，制訂了村莊遠景發展規劃。村東規劃建設水上公園和觀光農業示范基地；中部為占地50畝的大型文化活動廣場；村南為省級示范標準的小學和幼兒園。截止目前，共投資3.5億元，建成了富麗、新新、富康、富興、富新家園等5個居民小區，65棟多層住宅樓，建筑面積35萬平方米；在建5棟。全村已有80%的村民喬遷新居。同時完善配套設施，投資2000萬元建成上莊集中供熱中心；投資300萬元建成區域有線電視網絡，投資800萬元建成水廠管線。

在產業規劃布局上，重點以商務樓宇為載體，協調發展現代物流、廣告中介、信息咨詢、金融保險等相關服務業，大力發展綠色經濟和休閑觀光農業，建成現代化的農民 4

新社區。目前，規劃建設的15層商務樓正在緊張施工，位于槐安路上兩個總部經濟大樓、村內一個大型商場和兩個五星級賓館正在規劃設計中。屆時一個充滿現代氣息和活力的魅力新上莊將展現在人們眼前。

4、平山縣溫塘鎮北馬冢村

北馬冢村位于溫塘鎮南部，全村520戶，2010人。該村在廣泛征求村民意愿的基礎上，聘請河北省北方設計院對新農村進行了規劃設計，通過拆舊建新規劃建設520套歐式連排二層別墅。每戶276平方米，投資20萬元，全部由集體統一投資，分三期完成。2004年到2007年為第一期，建設230戶；2007年到2009年底，為第二期，建設240戶。現已建成470戶，剩余50戶，2010年將全部竣工入住。

在建設新別墅的同時，與新農村配套的公共設施也在規劃設計當中。規劃突出了空間、景觀和功能配套，設計有大型公園、文化廣場、圖書館、科技室、敬老院、體育館、衛生院、學校、賓館、商業街等設施。冷熱水、暖氣、天然氣，有線、寬帶網力爭統一免費供應，一步到位。現在，村東已建成暖氣鍋爐廠一個，為村民免費提供暖氣。北馬冢小學、幼兒園也已經竣工并投入使用，其他配套的公共設施也正在建設當中。所有新農村建設改造項目總計投資3億元，將于2010年底前全部竣工。屆時一個花園式的小城鎮將屹立在太行山之中。

5、辛集市田家莊鄉試炮營村

試炮營村位于辛集市區西南1.5公里處，省道衡井線東西穿過，交通便利，位置優越。全村共有3697人，1085戶，耕地6606畝，村落占地1360畝。該村以社會主義新農村建設為契機，大力謀劃新民居建設，準備利用3—5年時間，使全體村民整體搬遷入住新村，原村落開發成工業區。

按照“新村建設一流標準、村民搬遷穩步推進”的思路，重點圍繞“環境優美、生活方便”兩個方面，新村規劃占地125畝，其中綠地面積51.5畝，綠化率41.2%。總共建設多層住宅27棟，958套。小區規劃不僅有健身器材、人工湖、垂釣場等休閑娛樂設施，還有幼兒園、超市、診所等方便居民生活的配套設施。規劃中，原村莊占地將建成工業開發區；并根據村民意愿，規劃了養殖小區和農機具存放區。一期工程占地50畝，建設多層住宅16棟，總建設面積68451平方米，526套住房，目前主體工程已全部完工。

該村在前期謀劃中，首先召開支、村兩委會和村民代表會，研究并成立了“試炮營村建新拆舊委員會”，共計27人，村委會主任任會長。之后，又制定了《告全體村民書》，讓村民明白為什么建設新村、怎么建、有什么好處等。同時本著“實事求是、合情合理” 5 的原則，制定了《試炮營村房屋、宅基回收補償方案》，由建新拆舊委員會負責對村民現有住房逐戶進行丈量、評估、做價，并將住宅北房、配房各分四等，根據等級付定金和簽訂回收協議。在新村規劃中，該村以村民小組為單位，通過多次召開全體村民大會，宣讀黨員和村民代表會的有關決議，對新村建設計劃進行了投票表決，全部投票同意后，對所有投票記錄和相關資料存檔，并委托規劃部門對村莊進行整體規劃設計。在新村建設中，力主節能降耗，加大新材料、新技術使用。按照“節能、節地、節水、節材”要求，按照65%建筑節能標準要求進行了統一設計，采用CL建筑體系，樓頂為紅色坡頂。在新材料使用上，都采用了空心磚、中空玻璃等新型節能材料，既提高了新民居的節能效果和居住舒適度，又體現了地域特色和農村自然風貌。該村計劃按照先易后難、穩步推進的村民搬遷原則，首先停止新宅基地發放、新房建設和舊房翻建；一期工程竣工后，第一批參加集資的村民立即搬遷。同時，舊村如有企業進區建設，占地涉及的村民，可由村委會協調，先搬遷到入住新村村民的原房屋，實行逐步搬遷，滾動發展，最終達到全部遷住新村的目標。

通過新民居建設，將原有農民住宅收回，或復耕或開發，可緩解用地緊張局面。現有村莊占地1360畝，新村占地125畝，可節約土地1235畝。通過新民居建設，企業擴建占用舊宅基，不僅價格低廉，一些舊住宅還可做企業辦公地點、倉庫等，減輕企業負擔，促進企業發展。通過新民居建設，加強和改善了農村基礎設施和公共服務設施建設，使村民們住上功能齊全、設施完善的單元樓，大大提高了村民生活質量。通過新民居建設，實現了產業轉移，村委會購買了大型農機具，統一耕作，村民無須自備農機，使大部分村民從一產解放出來，去從事二三產業，既增加收入，又有利于發展規模經營。

6、平山縣西柏坡鎮梁家溝村

梁家溝村位于西柏坡鎮中心地帶，是鎮商住區，是進入西柏坡紀念館的“門戶”。全村85戶，303人，黨員29名，村兩委班子成員5人。村域面積2700畝，耕地91畝，是崗南水庫移民村。

梁家溝村新民居建設工程選址在村北，規劃新建二層村民住宅85戶，每戶建筑面積250平方米，總投資2000余萬元。在新民居建設過程中，梁家溝村堅持“因地制宜、科學規劃、量力而行、民主公開”的原則，新住宅區規劃和戶型設計是經河北信達規劃設計院科學設計并經戶代表會討論確定的，全村統一圖紙設計，統一外觀要求，均為二層、250平方米，每平方米造價900元，戶均投資22萬元。在籌資方式上，采取農戶投資為主、集體補助一點、向上爭取一點的“一主兩輔”的籌措方法，農戶投資建筑材料，約 6

為18萬元，占總投資的70%，30%及水電路訊及污水處理等基礎設施建設的投資由村集體和爭取上級支持解決。

2009年完成新民居建設50戶，建筑面積12500平方米；2010年，完成剩余35戶新民居建設，同時完成醫療點、幼兒園、村民活動中心等配套設施建設。第二步，挖掘本村區位優勢，開發旅游商品市場，為每戶提供一處商鋪，保障村民穩定的經濟收入，有力地促進了旅游服務業的發展。

7、正定縣正定鎮塔元莊村

塔元莊村位于省會石家莊北側15公里，正定城西1.5公里，坐落在滹沱河北岸；全村450戶、1780人，黨員82人，村民代表32人，耕地760畝。河灘地3000畝，其中滹沱河綠化帶生態林2000畝（集體經營1000畝）。塔元莊村地理位置優越、風光秀麗、環境優美。村南河灘地是石家莊市滹沱河綜合治理改造重點區域，百萬平方米的水面工程及湖心島工程即將落成，它將成為石家莊市及正定縣文化、商貿、旅游觀光的標志性區域。

塔元莊村新民居建設在多次組織黨員、村民代表開會討論的基礎上，赴天津、河南、江蘇、北京等地考察學習新民居建設先進經驗，后經村民代表大會通過，堅定了舊村整體拆遷改造提升的信心和決心，研究制定了塔元莊新民居建設規劃方案。截止到2010年4月，全村已拆遷300多戶，建多層住宅樓10棟，建筑面積5萬平方米，已入住310戶。住宅樓以“石家莊速度”為目標——當年開工，當年完工，當年入住。目前，該村已建設住宅樓5棟，年底前，該村新民居建設工程已全部完工，全村1800名村民將全部入住新型住宅樓。

塔元莊村新民居多層住宅樓為8層，有電梯、地下室，全部由有資質的省級單位設計、規劃、施工。住宅樓設計結構新穎、布局合理、外觀美觀、功能齊全，突出了綠色、環保、防震、防火、節能理念。住宅樓全部為新戶型、新建材和新能源，一次性投入，一百年省心，一代人建房，四代人享受。供暖、生活用水、物業管理費、電梯電費全部由集體承擔。

塔元莊村新民居建設方法步驟及分配樓房情況如下：新民居由開發商投資村委會運作；村民每拆一處平房，村委會分給村民兩套住宅樓（先分一套）；樓房布局每套128平方米，三室兩廳兩衛；住宅樓按平均900元每平方米由村委會同村民結算；村民舊平房通過房產評估公司進行了評估，與樓價共同結算，多退少補；每拆一處平房，村委會給予宅基地補償40000元，拆遷補償20000元，樓房裝修補助6300元；村民入住樓房 7

后原宅基地上的附著物全部拆除騰清，宅基地歸集體所有。

二、承德市新民居建設典型簡介

1、承德縣下板城鎮朝梁子村

朝梁子村地處承德縣縣城東北部3公里處，全村總面積10020畝。幾年來，該村艱苦創業，與時俱進，扎實推進社會主義新農村建設。

該村本著加快村莊規劃，改善人居環境的思想，實施了三項工程。一是凈化工程，重點以治理“五亂”為主，從入村口延伸到全村每條街道，每家每戶，每個角落，全部進行凈化清理，衛生清掃。二是綠化工程，實施 “紅花綠葉”工程，道路兩側栽植柳樹600株，側柏220株，栽花2000棵，使道路兩側綠化率達到80%以上。三是美化工程，本著建成山區一流文明村的目標，在統一規劃的基礎上，組織引導有條件的農戶，集中建設花園式新民居。并與建設花園式新民居相配套，抓了道路硬化延伸工程，使每條小街巷達到寬窄適度、行走方便、路面硬化的標準；與生態家園富民工程相結合，推進改院、改水、改廚、改廁，真正實現庭院綠起來、亮起來、美起來的目標。同時搞好了污水、垃圾治理，改善了村莊的環境衛生。

該村新民居建設，一期工程完成46戶，住宅規劃為二層或三層的一宅一院式別墅，分大、中、小三種戶型，每戶規劃都有一個65—71平方米的前庭院，居民可根據需要建設三位一體式沼氣池或小型車庫一個，二期工程已建設完成，已入住96戶。小區生活污水集中排入縣城生活污水管網進行統一處理；生活垃圾統一在村外選址作無害化處理，實行統一清運；道路按主路和宅前巷道兩級設置，進行了硬化；給水、排水、供熱、燃氣、通訊等管線全部采取了地埋式布置，村莊主路增設了路燈照明，為村民的生活提供了極為便利的條件，成為了當地人人稱贊的功能齊全、設計新穎、節能保溫、經濟適用的現代生態型新民居。

2、平泉縣平泉鎮府右新村

府右新村原名土城子村，位于縣城城區北部。有8個居民組，476戶，1554口人，原村莊占地580畝。2008年實有耕地342畝，人均耕地不足3分。村民主要以從事個體經營、運輸、外出務工等三產服務業為主。

該村早謀劃實施農民新居建設工程中，采取了整體拆遷，新址另建的模式。因新村址恰好在新建成的府右大街西側，所以“府右新村”的名字由此得來。該村新民居建設采取三種方式，一是村集體組織集中新建小區，安置拆遷農戶；二是農戶用拆遷補償購買城市商品房進行安置；三是對未拆遷戶進行改造。通過新民居建設，全村已有366戶村 8

民住上了新民居，其中：集中新建民居168戶，通過拆遷補償購買商品房安置拆遷農戶198戶。另外，未拆遷的2個居民組225戶，按照“五改”標準全部進行了改造提升。

府右新村由中國建筑設計院規劃設計，占地85畝，工程總投資4800萬元，新居為2-3層別墅式建筑，共168戶，總建筑面積28683.22平方米，建設組織形式采取“四統一”（統一規劃、統一設計、統一管理、統一施工）模式。在做好新民居建設規劃的同時，該村依據區位優勢，同步規劃了富民產業規劃，確定了“打造旅游紀念品生產、銷售聚集區”發展目標，即：把活性炭工藝品加工、零售，古玩、字畫、旅游紀念品批發、銷售項目引入新村，實現經營與居住相交融，在改善居住條件的同時，確保農民持續穩定增收。

3、雙橋區大石廟鎮石門溝村

石門溝村位于市區南郊，與承德縣接壤。總面積5平方公里，耕地435畝，其中平整旱地60畝，山地375畝，全村共有4個村民小組，132戶，432口人。由于石門溝村村民居住分散，大多數村民居住在該村的溝底，交通不便，飲水、用電困難，生活條件較差。按照新民居建設相關要求，結合國家的生態移民政策，確定石門溝村為省級新民居建設示范村，進行改造建設。

該村的新民居建設規劃占地61.5畝，總投資4500萬元，建筑面積3.77萬平方米，分三期進行。一期工程，總建筑面積7600平方米，屬于生態移民項目。包括1棟多層樓房和27套平房住宅，總投資800萬元，其中按照移民工程政策由政府補貼資金65.2萬元，村民每戶出資3萬元，其余資金全部靠村內自籌，主要為安置二組的交通不便、水電困難的47戶村民，2008年8月份已經回遷入住。二期工程，總建筑面積1.1萬平方米，建2棟多層住宅，總投資1200萬元，目前正在進行內外裝修，可安置村民38戶。三期工程，總建筑面積1.9萬平方米，建4棟多層住宅，總投資2500萬元。現正在發放補償款和場地平整等工作，2010年8月份將全面開工建設，2011年7月份交付使用，安置村民47戶，屆時，全村132戶將全部入住新居。

該村新民居建設按照先占建后補的原則，在保障村民有房可住的情況下，對村民舊宅進行拆遷、改建。在規劃建設上，堅持高水平規劃，高起點設計，高標準建設，從回遷安置、道路交通、家政服務、醫療衛生、商業服務、物業管理、綠地等各方面科學規劃，合理布局，并與城市管理接軌，力求環境優美、功能齊全、服務優良、和諧富裕，努力打造一流的現代化社區。在安置補償上，堅持以人為本，充分考慮老年人、年輕人的居住需求，設計了多種戶型。在經濟發展上，以淺山區開發為主，謀劃旅游度假、觀光采摘園、川地開發、小流域綜合治理等項目，實現富民增收，解除村民的后顧之憂。9

為保障村民長遠生計，村集體為村民全額繳納養老保險和醫療保險費用；商業出租房使用由村集體統一經營管理，所得利潤分紅給各家各戶。在基礎設施建設上，先后投資600萬元修建河壩、柏油路，引入13路公交車通行，完善了供水設施，改善了供電條件，安裝了有線電視、修建了公交車停車場，修建了花壇，道路兩旁得到了進一步綠化。幼兒園、衛生所、農村超市、村民活動中心、配電室、燃氣站、熱交換站等公共服務設施正在配套完善中。

4、灤平縣張百灣鎮周臺子村

周臺子村新民居建設完成建設住宅樓100套，投資4000多萬元，建有老年公寓一棟100套，福利公寓一棟100套，職工公寓一棟100套，建筑面積38000平米，投入取暖工程水源熱泵配套項目資金2000萬元。2009年底，“四個一百”新民居建設工程已經全部完成，村民住宅樓已實現入住，老年公寓、福利公寓、職工公寓的入住工作正在緊張的進行中。

老年公寓的建設和完工，解決了該村69歲以上老年人老有所居、老有所養的問題，使農村老人的居住和生活條件邁出了重要一步；福利公寓的建設和完工，解決了該村部分村民因家庭人口多而造成的住房緊張問題；職工公寓的建設和完工，改善了該村村辦企業啟星礦業職工的居住條件。該村新民居建設在基本實現村民戶均一套樓房的基礎上，重點進行了路面硬化和小區綠化工程，改善了村民的居住環境和新村的環境衛生，使原來并不整齊的村莊變成了一個布局合理、設施齊全的新型農村小區，推動了村民居住條件的改善，實現了村民居有其所、具有好所的生活目標。

5、興隆縣平安堡鎮平安堡村

平安堡村距興隆縣城15公里，全村共有838戶，2808口人，主導產業為工業，境內有煤礦和非煤礦山，承德建龍鋼鐵水泥有限公司也座落在該村，2008年該村人均純收入達到4444元。該村新民居建設屬于村企共建的城鎮社區型新民居。

為改善農民居住條件，該村依托承德建龍鋼鐵水泥有限公司，投資4000多萬元，對全村228戶村民進行了整體拆遷，新建標準化住宅樓6棟，占地86畝，建筑面積3.2萬平方米，其中底商48戶，住宅240戶，已入住200戶。新建民居46戶，占地9200平方米，全部入住。同時規劃改造提升232戶，已完成156戶，其中，改房232戶，改院232戶，改水708戶，改廚156戶，改廁180戶，改圈232戶，改能30戶。在新民居建設中，該村還投資1420萬元完善了配套設施建設。一是投資310萬元用于新區的亮化和美化，新建文化活動廣場1處，安裝了路燈、音樂噴泉、大屏幕電子顯示屏等 10

設施。二是投資60萬元，栽植銀杏、櫻花和龍爪槐等觀賞樹種70800株，草坪花卉600平方米，墊土方1400方，清理垃圾800噸。三是投資1050萬元，新建一座6000多平方米的6層村民活動中心，活動中心內有圖書閱覽室、村民活動室、太陽能浴池等，主體工程現已完工。下一步，將投資2000多萬元，在小區內再建居民住宅樓2座、20000平方米，屆時將又有200多戶農民入住小區，該新區將成為承德市新民居建設的靚麗風景線。

三、張家口市新民居建設典型簡介

1、懷安縣左衛鎮景泉堡村

景泉堡村屬懷安縣左衛鎮下設行政村，全村435戶，1606人，耕地2838畝。2009年人均純收入3863元，是省級新民居建設示范村、市級新民居建設樣板村。該村新建居民樓16棟、160戶、建筑面積4萬平方米，投資3100多萬元。其中，硬化道路5000平方米，栽植綠化村莊樹木1000多株，粉刷街道10條9800平方米，擴建文體廣場1500平方米。通過新民居建設，徹底改善了農村居住環境，提高了農民生活質量。

該村新民居建設突出了六個特點：一是充分尊重群眾意愿。新民居建設中，根據群眾不同需求，新建三層、二層、獨體及經濟實用型樓房，同時兼顧舊村改造，既體現了新民居建設的前瞻性，又滿足了農民不同層次的需求。二是合理分配內部格局。戶內各功能空間的面積，做到起居室面積適中，主臥室適當擴大，衛生間均分布置，達到面積不大功能全，“公私分離”、“居寢分離”，提高了居住舒適度。三是節約土地。每戶住房占地0.15畝（約100平方米），最大限度地增加公共用地面積，節約了建設用地。四是節能環保。在屋頂設置太陽能集熱板，充分利用太陽能，滿足居民生活用熱水。五是綠色生態。根據村莊特點，通過對小區、院落、公共部分的綠化，將院落與周圍環境融為一體，形成“人在綠中住，綠中有人家”的和諧魅力家園。六是應用新材料、新能源、新技術，新民居建設主體構架全部為鋼筋混凝土，起到了抗震效果；墻體采用空心磚、珍珠巖等環保節能材料，外墻為保溫砂漿覆蓋，窗戶全部采用塑鋼和中空玻璃，屋頂實行坡屋頂，起到了保溫效果。

2、萬全縣宣平堡鄉南李家莊村

南李家莊村新民居位于沈孔線南，占地128.7畝，建房占地60多畝，預留發展用地60多畝。共建有住房6排24幢119套，分134.7平米和102平米兩種戶型，建筑總面積14942.64平方米。新民居總投資1960萬元，其中，政府投入和土地置換資金1200萬元，村民自籌650萬元，大戶型成本價12.7萬元，小戶型成本價10.3萬元，11

村民每戶均投資8萬元（含裝修費）。目前，村民已全部入住。

目前已完成供排水管道3400多米，完成輸電線路1700多米。在有線電視、網通寬帶入戶工程中，共架設光纜2000米、鋼絞線2000米、-7線2400米、-5線6000米，栽6米電桿40根，挖桿坑60個，安裝光接收機1臺、EDFA機1臺、分支器180個、面板480個、放大器6塊、金具40套。村委會已建成二層辦公樓355.68平方米，安裝一套無線廣播設備。文化活動廣場建設占地2200平方米。

新民居房屋結構為上下兩層，上下水配套，室內布局合理，功能齊全，并在五戶樣板房中建了吊炕，設計充分體現了以人為本的理念。已基本實現了三新六有、五通五有、四化一處理的新民居建設標準。新民居建設吸收了《燕趙新民居》第11號方案的設計元素，采取了聯排獨院式建筑。目前，已完成4876平方米的配套房建設及防水工程和1547米的院墻粉刷工程。在新能源使用方面，逐步普及了太陽能，結合養殖小區建設，在村邊搭建了一處占地3畝左右的養牛棚，一個大型沼氣池正在規劃建設重，不僅解決了養牛專業戶的垃圾問題，也為沼氣池的運轉和利用提供了原材料。同時，該村還安裝路燈21盞，植樹400棵，硬化7908平米的5條小街巷及寬15米、長500米的進村路。

3、蔚縣陽眷鎮古道渠村

古道渠村位于蔚縣西北部，距縣城18.1公里，交通便利，位置優越，地下水資源豐富。該村新民居工程既是2009年全市5個市級新民居建設樣板之一，又是全縣煤礦塌陷區移民搬遷工程。

該村新民居建設占地695畝，規劃建成一個可容納3764人的中心村，總體布局為“一個中心、三條軸線、四個居住團”。2009年實施一期工程，占地330畝，按標準統建住宅房，房屋分為6m跨、8.5m跨（造價分別為32217元、44000元），群眾根據經濟實力自行選擇戶型，由政府按標準統一組織實施。與此同時，按照新民居建設標準，完善了水、電、路配套設施建設和學校、衛生室、文化廣場等公共服務設施建設，實現了“五通五有”、“四化一處理”的標準要求。

目前，該存已完成新民居主體1961間，安置移民396戶、1188人；新打機井1眼，建300方蓄水池，完成供水主管道6400米；架設高壓線1公里，安裝變壓器3臺，鋪設水泥路面2000米；占地20畝的中心小學、145平方米社區衛生室、文化活動廣場、村民活動中心、新建的商業街109間街面房主體已全部完工。同時，移民新村后續產業項目已初見成效，擬新建圈舍150間，飼養周轉牛400頭，新建以蔬菜種植為主的溫室大棚30-50個，確保移民搬得出、穩得住、能發展。

4、張北縣張北鎮南壕塹村

南壕塹村位于張北縣縣城規劃區東南角，由南壕塹、南灘、杜林溝、武老二4個自然村組成。2009年開始建造新民居，目前93套二層住宅小樓、90戶奶牛養殖小區已全部完工并入住，周邊配套設施村衛生室、村委辦公樓及村民活動廣場全部完工。

南壕塹村在嚴格按照新民居建設“三新六有”、“五通五有”建設的同時，堅持了“五個結合”，既堅持同“城中村”改造相結合、同產業發展相結合、同村情實際相結合、同部門幫扶相結合、同村情民意相結合，使新民居建設思路和建設模式可行有效，新民居建設取得了良好的效果。在新民居建設過程中，該村還制定了“一村兩區（民居區、奶牛小區）統一管理”的建設思路，既在滿足奶牛養殖戶產業需求的同時，還要滿足其他農戶的居住需求。同時針對蔬菜種植產業，引導農民大力發展設施農業和觀光農業，逐步形成了集旅游觀光、休閑娛樂、菜奶產業為一體的農村綜合發展模式。

新民居建設的投入使用，村莊道路的鋪設，村衛生室、村民活動廣場、集中擠奶站的建成，太陽能熱水器、太陽灶的安裝，為村民提供了良好的公共設施服務，從而使村民居住方便、出行方便、看病方便、鍛煉方便，極大地提高了村民的生活質量。

5、宣化縣沙嶺子鎮太師灣村

太師灣村位于110國道沙嶺子鎮段路東，緊鄰丹拉和張承兩條高速公路，全村560戶，1600人。該村以奶牛養殖和運輸業為主導產業。2008年農民人均純收入4506元，2008年集體經濟收入10.06萬元。2009年，被省、市列為新民居建設示范村。

該村根據產業特點，新民居建設本著“尊重村民意愿，重點體現特色”的原則，確立了“統一規劃，分戶建設，統一管理”的新民居建設模式。針對村民不同的經濟狀況，規劃設計了多層住宅樓、二層樓房和聯排平房三種建設模式。其中一期規劃建設二層樓房66戶，單戶占地215平方米，建筑面積201.2平方米，造價20萬元。平房194戶，單戶占地156平方米，建筑面積83.2平方米，造價8萬元。二期規劃建設五層住宅樓4棟，可安置村民160戶。新房室內布局合理，功能齊全，設計充分體現了以人為本的理念。新區建成后將實現“三新六有、五通五有、四化一處理”的新民居建設標準。

該村在新民居建設過程中，注重加強基礎配套設施建設，其中新修道路2.1公里，入村主干道長1公里，主道寬9米，兩側各鋪設1.5米便道；環村路長1.1公里，主道寬6米，兩側各鋪設1.5米便道，村莊內街巷道路硬化8694平方米。同時，新建區鋪設完成供水管道2801米，排水管道800米；完成村莊綠化植樹800棵；新建區內將規劃新建兩個村民休閑健身活動廣場，共計2100平方米，安裝健身器材20套；另外，新 13

建區內電力、電信設施都已鋪設到位，還安裝了太陽能路燈和垃圾箱，垃圾實現集中清運填埋。

6、懷來縣北辛堡鎮方家沖村

方家沖村位于懷來縣北辛堡鎮東北部，東與北京市延慶縣毗鄰，全村146戶，471口人，黨員30名，耕地面積1400畝，其中紅富士蘋果種植面積680畝，林果業是該村的主導產業。

2009年，方家沖村被列為省級新民居建設示范村。為搞好新民居建設，村“兩委”班子一是堅持規劃為先。聘請張家口建工學院技術人員對全村新民居建設進行了科學總體規劃。整個新民居建設和舊村改造堅持保持農村特色、體現新農村風貌、景觀建設和自然風貌相結合的原則，實行政策扶持引導、土地高效利用、新舊村統籌規劃的辦法。二是充分尊重群眾意愿。村“兩委”在充分征求村民意見的同時，由村民推選了業主委員會，負責對工程的全程監督管理；并由村民自行組織招標施工單位，直接與施工單位協商價格、確定材料，縣和鎮只做好協助工作。三是有效整合資源。資金來源按照村民投入與政府扶持相結合的方式，以農民投入為主，政府扶持為輔；按照規劃，村“兩委”利用村西57.6畝未利用荒地，規劃了72棟三上三下二層住宅樓（2009年完成44棟）。三上三下二層樓，可節約土地36畝；按照市場行情，建二層樓每間費用2.3萬元，每戶6間，每戶投資13.8萬元，總投資993.6萬元。該村整民居建設，全部采用了新型材料，結構設計新穎，外形美觀大方，整體布局合理，實現了新民居建設“三新”、“六有”的要求。

四、秦皇島市新民居建設典型簡介

1、山海關區石河鎮溝渠寨村

溝渠寨村2009年被確定為省級新民居建設示范村，現已完成投資5534萬元，完成建筑面積45144平方米，14棟4+1式略帶古樸建筑風格、優雅環境、周全物業設施的新民居住宅樓拔地而起，使農民住進了寬敞、舒適的新民居，過上了幸福、甜美的新生活，該村新民居建設取得了可喜成果。

該村新建小區為金龍灣小區，小區坐落于龍源大道北側約300米處，西距秦皇島市十幾華里，東距山海關古城十多華里，南臨渤海，跨越龍源大道就是渤海灣，北依燕山，站在居民家里就可以觀看巍峨起伏的群山，西傍沙河，河水靜靜的流淌，像一條玉帶搭在小區的臂膀。小區就像一顆璀璨的明珠鑲嵌在綠色的田野上，漂亮奪目。金龍灣小區從選址、設計、建筑選材都充分發揮了獨特的地理位置優勢，充分體現了以人為本的理念，充分展示了宜居、宜業、宜游的特色，成為了溝渠寨村民向往的新民居。

金龍灣小區從建設初期就得到了各級黨委、政府的高度重視，區財政預算安排專項資金，區國土、規劃、建設、房產、水務、電力、通訊等部門對該村新民居建設在政策支持、設施配套、項目對接等方面都給予了重點支持，強力推進了該村新民居建設的步伐。金龍灣小區一家一戶都安裝了的太陽能熱水器，室內取暖采用樂地源熱泵技術；小區建有自己的物業管理，實現了垃圾分類、集中處理。同時，該村還注重產業發展，建有漁港碼頭、海鮮食品加工企業，新民居超市和農家樂飲食服務業。今日的金龍灣，村民們的思想觀念正在悄然變化，人們的臉上洋溢著不是城里人、勝似城里人自豪和得意，相信明日的金龍灣會更加興旺發達、幸福美好。

2、北戴河區戴河鎮古城村

古城村地處北戴河區西部，與南戴河一水之隔，東臨聯峰山，北靠國家4A級景區集發觀光園，全村占地約736畝，共407戶，947人。該村經濟以鄉村旅游為主導產業，2009年實現農民人均純收入8000元。截至目前，全村共拆遷老舊房屋53戶，建設5+1住宅樓12棟和別墅7棟，累計投資逾6000萬元。

該村以新民居建設工程為抓手，以集發農業觀光園為依托，通過統建二層別墅、集中立面改造等方式大力支持農家院發展，推動產業結構調整，強力打造具有鄉村風情特色的旅游品牌。該村借助優越的地理位置和清新的自然環境，相繼開辦了57家具有獨特風情的農家院，全年接待全國各地游客3萬余人。村集體通過制定農家院評星標準和獎懲辦法，加大全村基礎設施投資建設力度等措施，逐年穩步推進全村鄉村旅游產業提檔升級。統一管理、統一執照并且有專人巡邏的農家樂園，已成為吸引全國各地游客光臨古城體驗特色鄉村游金字招牌，家庭旅館產業飛速發展正成為村域經濟的新引擎。

新民居建設給該村帶來了翻天覆地的變化，村莊面貌明顯改善、農民收入持續增加、農民素質不斷提高、農民生活質量得以提升，新民居建設已成為該村實現跨越式發展的動力源泉。

3、昌黎縣大蒲河鎮大蒲河村

大蒲河村位于昌黎縣城東10公里處，東臨黃金海岸和沿海公路，南靠撫昌黃公路，交通便利，全村居民855戶，2628人。大蒲河村經濟發達，為當地的中心村，建有集貿市場，輻射周邊十幾個村。甜玉米加工業為主導產業，現有加工企業21家，另有彩印、制罐、包裝、水產品等多家企業，民營經濟發展為農民轉產就業提供了大量的崗位，全村80％的勞動力以進入企業工作為主要收入，2009年農民人均純收入6296元。

大蒲河村新民居建設項目選址在大蒲河鎮大蒲河村西，規劃建設用地面積57畝，15

項目總投資4420萬元。建成14幢住宅樓，建筑面積5萬平方米，可安置農戶350戶，目前已有330多農戶入住新民居。入住率達95%。

小區科學規劃設計，采用新型節能建材，外觀統一美觀，配套設施較齊全。建有綠地、人工湖、休閑廣場等。每家有干凈廚房、飲水設施、衛生廁所，安裝太陽能、使用煤氣等清潔能源、實行集中統一供暖；實現通自來水、有線電視、寬帶、柏油路、客運班車，建有標準化幼兒園、衛生室、村民休閑活動廣場、安裝健身器材、有村民中心、農家店等；實現了道路硬化、村莊綠化、庭院凈化，實現了生活垃圾集中處理。

4、青龍縣祖山鎮山神廟村

山神廟村新民居建設是根據2008年唐山鋼鐵股份有限公司、中國旭陽焦化集團有限公司、北京神霧熱能技術有限公司、唐山唐鋼氣體有限公司共同投資54.6億元建設的循環經濟綜合項目落戶祖山，需對山神廟村、英武山村共計200戶村民進行拆遷，而確定在山神廟村統一規劃建設新民居的。目前，已完成拆遷68戶。

在戶型設計方面，規劃及建筑設計單位參考借鑒了《燕趙新民居》優秀方案，努力做到經濟、適用、安全、節能，既傳承我縣歷史文化，又呈現農村住宅的現代功能。一是宅基地使用面積，嚴格按照《河北省土地管理條例》之規定，每戶不超過0.3畝。二是房屋建筑形式設計，充分采納了村民的意見，設計為一、二層磚混結構新型節能（太陽能、電柴輔助取暖）平房或樓房，設計面積分別為主房84平方米和147.2平方米兩種戶型，滿足不同收入家庭的需要。三是院落布局設計，充分考慮到我縣的生產生活實際和生活習慣，一樓增添了土炕，滿足了北方人愛睡熱炕的習慣，設計了地下廚房，院內建造了15平方米的儲藏室，供農戶盛放糧食、農具等生活用品。四是建造材料的使用，嚴格地震設防的標準選材，把材料的抗震性能作為選用的前提條件，使用新墻體節能材料、采用新技術、利用新能源，做到安全、經濟、環保三者并重。在建設布局方面，根據地貌類型和自然條件靈活布局，結合用地情況，依山就勢，集中連排建設，連街連坊，形成了較為自然的村莊形態，既美觀大方，又彰顯燕趙特色。

縣級財政預計投入基礎設施建設資金2100萬元，統一解決新村內道路硬化、給排水設施、小區照明、電訊管線、小區公共綠化、公廁等基礎設施建設；統一配備太陽能取暖，實現節能減排，使新村村容村貌達到硬化、亮化、綠化標準。

5、北戴河區戴河鎮北戴河村

北戴河村位于戴河鎮北部，距205國道300米，北戴河火車站500米，美麗戴河環村而過，是一個擁有600年悠久歷史的村莊，全村1047戶，2817人。村莊占地600 16

畝，耕地2876畝，土地平整肥沃，是從事蔬菜種植的特色村，2008年村集體收入300萬元，村民人均純收入8000元。

該村是省市兩級新民居建設示范村，村兩委班子團結進取，開拓創新，各項工作均走在前列，是全國婦聯、文化部“美德在農家”全國示范點，是“全國綠色小康村”、省級“文明村”、“河北省創建文明生態村先進單位”、“河北省文明生態村”、“省級綠化先進單位”。2009年4月被中央文明辦授予“全國創建文明村鎮先進單位”。

依托“村企共建”的強大優勢，按照我村“四片一線”五年發展規劃，有計劃的進行舊村拆遷改造。現已完成四期改造工程，拆除原有廢棄、破舊房屋115座。新建二層別墅70幢，占地面積30畝，安置村民70戶；建5+1住宅樓20棟，占地面積62畝，可安置村民800戶。通過舊村拆遷改造，大大改善了村民住宅環境，遷入新居戶數占全村總戶數的40%。第五期舊村拆遷改造工程，計劃建5+1住宅樓4棟，可安置村民160戶。目前全村已完成工程投資額約為8000萬元，占2009年計劃投資的80%。

該村通過“視村民的六視宗旨”從多方面多角度看待村民，使之生活更加幸福。按照企業管理的模式，制定嚴格的“門前三包、地頭三包、垃圾袋裝、畜禽圈養、十要、十不要”等規章制度，使全村管理更加規范化、制度化，進而達到“十有、十無”的規范效果。樓區內道路全部硬化、綠化、美化，安裝路燈460盞，建車庫93個，安裝健身路徑20套，為住戶居住、出行、休閑、健身提供了安全可靠的場所和環境。通過管片委員、村民代表效益掛鉤制度，著力提高全村達標率（該村現有庭院五化達標戶360戶，室內三化達標戶200戶），使村民居住檔次與全村環境協調一致。同時倡導“三化”進樓道活動，實行新區專人管理服務制度，各項規章制度建立健全。

下一步，該村將進一步鞏固新民居創建成果。在村兩委和全村村民齊心協力下，在力爭村民人均收入突破萬元的基礎上，充分挖掘戴河旅游景觀帶，利用彩色橡膠壩，引戴河水打造環村河，使之成為我村環境資源新亮點；在2-3年內保我們占地5千畝的聯村土地，打造成蔬菜果品、花卉苗木種植采摘、旅游觀光田園特色基地，形成村在綠中，人在園中，生態園林鄉村旅游新家園。

五、唐山市新民居建設典型簡介

1、遷西縣舊城鄉巴家峪村

巴家峪村位于遷西縣舊城鄉北部，栗香湖東岸，是移民遷建上靠村。全村有128戶，456口人；耕地面積626畝，山場面積4000余畝；2009年農民人均生活水平7252元，村集體年收入60萬元。該村聘請北京工業大學建筑與城市規劃學院進行規劃設計，以“感 17

受山言水語，欣賞鄉村新貌”為主題，全力打造新民居建設示范村和山水休閑生態體驗村。

該村新民居建設堅持新建與舊改相結合，采取統一規劃、村民自建的方式建設新民居。按照“節能減排，利用新能源，采用新技術，應用新材料，延續原有風貌，適應時代發展”的要求，全面改造舊民居55戶、166間，改造提升43戶、129間；集中建設新民居30戶、90間。安裝太陽能路燈80盞、建沼氣池115個、土炕改吊炕120鋪、推廣“博士灶”30套、安裝太陽能熱水器90套。同時，硬化村內道路9000平方米，主街道兩側鋪便道板，實現了“戶戶通”水泥路；新打150米飲水井一眼，實現了自來水入戶；建污水處理廠一處，鋪設排水管道6200米，完成排污管網建設；按“四季見綠、三季看花”的標準，栽植各類苗木花卉10萬余株，綠化面積6000多平方米；規整墻體，全部貼白色瓷磚，美化墻體8000多平方米；新建1500平方米高標準“村民中心”，設施齊全，功能完備，輻射7個自然村，受益群眾2600多人。同時按照“長抓林、短抓牧，礦山林果強基礎，漁業發展邁大步”的發展思路，在發展板栗、淡水養殖、礦山開發運輸等產業的同時，利用良好的山地、植被景觀及廣闊的栗香湖資源，突出“山”、“水”特色，以水上垂釣休閑與山水觀光項目為重點，發展“農家樂”生態旅游業，全面打造集休閑、娛樂、度假于一體的旅游特色村。

2、唐海縣七農場

七農場按照打造“旅游度假勝地、城鄉一體化樣板”的發展定位，以新民居建設為契機，以村莊搬遷、平改樓為切入點，通過實施12個散落村莊，594戶向場部搬遷，徹底盤活了村址占地這一“沉睡資本”。同時，按照相關政策，打破傳統自建平房模式，不再審批宅基地，而是采取集中建設綜合住宅小區的方式進行安置。在建設過程中，農場積極探索政府主導、市場化運作、政府推動以地融資和農村宅基地收儲等模式，多渠道解決和提高了新民居建設的資金來源和土地資源的利用率。

七農場新民居建設工程共分三期建設，計劃總投資1.95億元，總建筑面積9.2萬平方米。其中，建筑面積2.4萬平方米、小區容量192戶的和諧家園小區（一期）已實現入住；建筑面積4.2萬平方米，小區容量348戶的溫馨家園小區（二期）基本完工，近期即可入住；建筑面積2.6萬平方米，小區容量220戶的幸福家園小區（三期）正在進行主體施工。

本著科學建設理念，新民居建設廣泛采用節能環保技術，配置分戶使用的太陽能熱水裝置，達到了集中供水、供氣、供暖、有線電視及寬帶安裝為一體的城市現代化居住條件，加速了人居環境改善和城鄉一體化進程。

3、豐南區豐南鎮小岔河村

小岔河村現有246戶，876人，村莊占地395畝；人均住房面積30平方米，以平房為主；耕地面積1041畝。小岔河村本著建立科學發展示范點的思路，體現工業向園區集中、人口向中心村集中、農業向適度規模經營集中模式，突出了以“集約用地中心村聯建模式”、“鄉村循環發展模式”、“生物質能源開發模式”三種鮮明的科學發展模式的試驗與示范，專門聘請中國建筑上海設計院編制修建性詳細規劃。規劃項目占地395畝，建筑面積23萬平米，吸納居民1881戶。2009年５月，啟動了小岔河村整體拆遷工程，共拆除住宅313處，宅基地總面積10.16萬平米，建筑面積3.56萬平米。現選房工作也已全部完成。全村共選樓房785套，選房總面積73305平米。

先期在小岔河村南側建設了占地30畝的二至三層新農居，共20棟，可容納30戶，總建筑面積7600平米。新民居充分體現了節能環保的理念，利用地源熱泵中央空調，太陽能提供生活熱水，采用新型墻體材料高效保溫。作為中心村新農居建設項目，總投資2.5億元,建設14棟住宅樓，用于小岔河村居民返遷，建筑面積10萬平方米。項目于2009年11月份動工，開工建設的11棟高層中，4棟已基本封頂，7棟進行到主體9層，預計2010年年底交付使用。

4、灤縣楊柳莊鎮中趙村

中趙村位于灤縣西北部山區，隸屬楊柳莊鎮，是革命老區村。2009年實施農村新民居建設，全村整體新建，舊村拆除后進行復墾。根據地形新村在荒山上依山而建，建設2連棟至6連棟不等的二層別墅，布局規整而錯落有致，做到了土地的節約集約利用。

中趙村新民居建設總投資6300萬元，其中新村建設投資4500萬元，基礎設施配套建設投資1500萬元，土地復墾費用300萬元。新村占地41.5畝，節約土地51.09畝。安置農戶185戶。在建筑理念上體現了節能環保。按“七個一標準”，即彩鋼頂、保溫墻、太陽能熱水器、生物質氣化灶、生物質采暖爐、衛生間、有線電視等七項環保節能設施的使用，將新能源利用、新技術推廣與新農村建設有機結合，提高了農民生活質量。在建筑風格上體現了冀東民居的傳統特色，前后兩院院落方正，大小適宜，樓體色彩和諧，院墻為磚墻加鐵藝，造型美觀、通透。在方便農民生產生活上體現了基礎配套設施齊全，建有1600平方米村民中心辦公樓和700平方米公寓樓。公寓樓集中供暖，有集體食堂和活動室，每個房間配備獨立衛生間及電器、家俱，解決了老有所養問題；村民中心規劃有圖書室、活動中心、新農民夜校、展覽大廳、超市、衛生室及其它各職能部門辦公室；村內道路全部硬化，安裝了太陽能路燈，全村進行了高標準綠化。

中趙村還規劃建設了產業園區，完善了基礎水電路等基礎設施，成立了中趙農工商公司，保證了農民致富有后勁。目前，養雞場、養豬場已投入使用；高效觀光采摘果園、苗圃等產業完成規模及苗木栽植；農家樂飯店正在啟動。2009年，全村人均收入達7000余元。

5、豐潤區韓城鎮于林莊村

于林莊村位于豐潤區韓城鎮區南部，東臨唐山市區，距唐山西客站4公里，距西外環高速公路西出口1公里，省級公路唐通線和縣級公路邱柳線在這村交叉通過，地理位置優越，交通便捷，一、二、三產業發展迅速。于林莊村村址占地434畝，518戶，1560人，耕地面積1600畝，農業以高效綠色蔬菜生產為主。全村有福達電瓷、福明鋼鐵、玉業帶鋼等股份制、民營企業14家，轉移安置本村勞力600人，每年上繳國家稅金800萬元。

2009年開始實施新民居建設以來，該村群眾的生活、居住水平得到極大提高。一期小區共建六層即搬即住式住宅樓10棟、480戶，建筑面積5萬平方米；村民由新民居建設前人均18平米提高到現在人均50平米，提高了村民生活質量；群眾財產性收入得到大幅提高，房產價值由原來房產7萬元提升到50多萬元。該村新民居建設實現了上下水、供電、供暖、天然氣、電話、有線電視入戶，實現了功能科學合理分區，農民住上了經濟、適用、安全、環保的新型住宅，告別了院里院外雜草無章，生產、生活不分家的生活狀況。社區內全部鋪上草坪和景觀樹木，綠化率達到了40%；在社區南側，建有占地50畝的綠地廣場、文化休閑活動場所及學校、幼兒園、醫院、村民中心等設施，極大地滿足了人民群眾的物質文化需求。目前，該村新民居二期工程正在積極運作，預計2011年7月份實現入住。

6、樂亭縣湯家河鎮濱海新村

濱海新村新民居建設依托京唐港及樂亭縣臨港產業聚集區的區位優勢，嚴格按照“三新六有、五通五有、四化一處理”標準規劃，聘請天津華夏建筑設計有限公司對中心村進行了科學的規劃和布局，新民居結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現“紅頂白墻”的新面貌。新民居每平方米造價1450元，房屋建設規劃統一高度為3.75米，建設面積統一為150平方米，主體工程為農民出資，政府補助基礎設施，政府統管農民自建，總造價6500萬元左右。一期工程建筑總面積1.6萬平方米，2009年底完工，已有100戶居民入住新村，中心村的雛形已凸顯。

在新民居建設中，縣、鎮、村三級加大了對基礎設施建設的投資力度，先后投資55 20

萬元將村內近2500米的六條主副街道硬化為水泥板路；投資50萬元修建了3000米長的排水邊溝；投資30萬元為每戶建設了沼氣池；投資65萬元為每戶建設了25平方米車庫；投資50萬元為每戶安裝了自來水；投資30萬元為每戶安裝了閉路電視及寬帶；投資30萬元在主副街道安裝了50盞路燈；在村南修建了一個園林花園及文化活動廣場，同時還投資在130萬元左右，對村莊環境進行美化，和主要街道進行綠化并鋪設了花磚；投資150萬元建設了幼兒園、衛生所、村址及農家商店；投資10萬元建起了生活垃圾集中處理站。建成后的新民居有著干凈整潔的廚房、安全衛生的飲水設施，沼氣池、太陽能、衛生型廁所、節能的取暖設施戶均率達到了100%。，7、豐南區錢營鎮小屯村

2010年，小屯村按照統一規劃、統一建設的原則，從提高群眾幸福指數入手，加快推進基礎設施、公用設施和村莊環境三大建設，傾力打造環境優美、生態宜居的新民居。截止目前，已建有住宅樓14棟，4.4萬平方米，入住480戶。在建設過程中，該村投資524萬元，建設了二層商業樓12棟、約3500平方米，已完成主體工程；投資23萬元，對樓道進行了粉刷，對屋頂進行了防水加固；投資20萬元，安裝大型彩色電子顯示屏，為群眾搭建了學習、娛樂、信息平臺；投資7萬元，對村莊進行了硬化、綠化和亮化。另建有500平方米室內文化活動大廳，廳內設有乒乓球臺、羽毛球網和音響設施，免費用于群眾開展各項文化體育活動。村內建有10000平方米的中心公園，周圍設有多種健身器材，八角亭，甬路、石凳和籃球場。公園西側建有占地30畝的生態種植園，用于村民種植西紅柿、黃瓜、茄子等各種時令蔬菜，發展生態觀光農業。

小屯村做為搬遷平改工程第一村，堅持高站位謀劃、高起點規劃、高標準建設。一是實行“三統一”。即統一規劃、統一建設、統一管理。村兩委班子立足實際，破除各種困難，探索科學發展的模式、路徑，構建小屯村發展藍圖，統一推進實施。二是充分發揚民主。多渠道聽取民意，征求群眾意見，干群擰成一股繩搞建設、謀發展。三是堅持以民為本。從富民角度出發，建商業樓發展三產業，促進村民就業；從民有所樂出發，加強文體設施建設，豐富村民文化生活；從民有所養出發，對村民提供養了老保障和困難救濟，實現物質文明和精神文明兩手抓，雙促進。

8、玉田縣楊家套鄉高橋村

高橋村位于京沈高速公路玉田---鴉鴻橋引線兩側，是由原東高橋村和西高丘聯建而成。全村共978戶，3760口人，耕地5979畝。村莊占地面積1100畝，全村有黨員122名，“兩委”干部5名，基層組織機構健全。目前，該村有各類規模企業56家，年生產總 21

值3億元，年納稅千余萬元，集體經濟收入150萬元，從業人員3000人，農民人均收入8500元。

該村為改善群眾住房條件，讓村民享有舒適、方便、安全的人居環境，2009年開始實施新民居建設。新民居項目座落在楊家套鄉東高橋村西，京沈高速公路玉田—鴉鴻橋引線東側，分三步實施。第一步，以69畝集體建設用地先行起步新農居建設一期工程。第二步，采取“以宅基地換住房”模式，由一期工程向東延展，啟動二期工程，使全村村民全部入住新民居，并吸納周邊村人口向中心村集中。第三步，搞好老村址拆遷和復墾，償還建設用地指標。總體工程完工后，可吸納4000多人入住，用300畝地置換出1000畝村址占地，節約建設用地700畝，通過新民居建設“遷村騰地”，變資源為資本，為集體經濟發展注入活力。一期工程規劃占地69畝，計劃投資1.2億元，建筑面積67500平方米，其中住宅建設面積61620平方米，公建面積2000平方米，商業面積3876平方米。一期項目建設期為1年，預計2010年6月全部竣工，工程完工后，可吸納510戶居民入住。

圍繞讓農民富起來、讓農戶暖起來、讓農村靚起來、讓農家樂起來、讓農村經濟循環起來，該村新民居建設一期工程突出了節能、環保、園林的理念，重點抓了三個方面。一是打造生態新村。廣泛應用環保節能的新材料、新技術，采用國內先進的地源熱泵技術集中供暖，采用太陽能作為供應熱水、路燈照明的主要能源，建有中水回收和污水處理系統，實現廢水的循環利用，住宅樓全部使用空心頁巖磚、外貼聚苯擠塑保溫板，外窗使用中空塑鋼窗。二是建設宜居家園。根據農民意愿和經濟承受能力，一期分別建設五層住宅樓、商住樓和兩層別墅，供農民群眾選擇，容積率為1.37，綠化覆蓋率為44%。同時，統一安裝太陽能熱水、天然氣、數字化電視、寬帶網絡、自來水、電話全部入戶，冬季室溫可保持在20度左右，商住樓配有商業中心，餐飲服務等設施，方便群眾生活。三是構筑新型社區。參照新型城市社區管理的標準，一期工程建有村民服務中心、幼兒園、文體活動廣場等，為居民提供統一的保安、環衛、物業等服務，加快了農村社區化、農民市民化進程。

9、遵化市蘇家洼鎮小王莊村

小王莊村地處遵化市城區北部，毗鄰遵化城區三環北路，全村75戶，248口人。該村以打造高標準農村新型社區為目標，從改善農民居住環境入手，大力實施農村新民居建設工程，取得了明顯成效。

小王莊新村址占地60畝，投資2600多萬元，建設2層住宅樓75棟、6層住宅樓 22

一棟，建筑總面積16027.5平方米，建成建筑面積4600平方米，其余公共設施建筑面積1000平方米，現已全部入住。在公共配套設施建設上，該村實現了“四統一”。即：統一供水、統一供氣、統一供暖、統一安裝數字有線電視，完善了功能，實現了農村住宅現代化。在整體環境建設上，該村投資180多萬元，對民居院墻進行改造升級，全村75座民居別墅的院墻全部建設為通透式仿大理石院墻；投資60萬元，在村中心建成占地3000多平方米的文化運動休閑廣場，安裝了14臺套健身器材；投資80萬元，硬化主次街道1.4萬平方米，栽植綠化苗木、花草近5萬株，綠化面積3000平方米，安裝節能路燈66盞。美化了環境，實現了群眾生活城市化。

六、廊坊市新民居建設典型簡介

1、三河市李旗莊鎮查馬坊村

查馬坊村位于三河工業新區，距三河市區不足2公里。全村現有147戶，641口人。近幾年，在黨的富民惠民政策的指引下，形成了水泥制品、交通運輸、種植養殖等主導產業，2009年農民人均純收入達到7912元，集體經濟收入達到163萬元。

2007年，三河市委、市政府在該村周圍建設工業新區，黨支部意識到本村土地會大幅升值。他們決定抓住這一機遇，啟動新民居建設。經過反復的宣傳發動，全體村民一致同意，利用原村址占地較多、坑塘較多的土地資源優勢，與工業新區開發總公司進行“宅基地換新居”的合作，由開發總公司投資建設新民居，農民用原有的住房和宅基地置換，騰出的原村址土地歸開發總公司開發工業項目。新村于2008年8月開始建設，2009年10月交付村民使用，共建設二層聯體住宅178套、多層樓房1棟28套，以及村委會綜合辦公樓、村民活動中心、幼兒園、社區商店和養殖小區等公共配套設施，總建筑面積3.32萬平方米。新村總投資8200萬元，占地113畝，騰出舊村址420畝。

2、香河縣安平鎮東莊村

東莊村位于“天下第一城”南部，103國道東側，西與北京市通州區接壤，南與天津市武清區交界。現有農戶104戶，387人，耕地570畝。2009年以來，東莊村“兩委”班子認真貫徹落實上級指示精神，深入開展新民居建設工程。

為更好地完成新民居建設各項工作，東莊村按照任務性質不同進行了分工，明確了職責。“兩委”班子成員負責深入走訪人民群眾，傾聽民聲，征求民意。先后多次召開村民大會，村民代表會，對新民居建設工作進行宣傳、發動，將新民居建設的目的、意義、主要內容、目標要求、具體措施及政策依據告知每家每戶，做到了家喻戶曉、深入人心，充分調動了群眾參與新民居建設的積極性、主動性，使全村群眾建設美好家園的熱情空 23

前高漲。該村還本著公平、公正、透明的思路制定了新民居建設明白書，說明了開發改造的意義及村民拆遷補償標準，并根據房屋的質量好壞對主、配房進行評估，維護了群眾的利益。

東莊村由香河縣龍盛房地產開發有限公司合作開發，節約出來的村址占地復墾以后，剩余部分用于商品住宅樓及商業門店建設，按照建筑面積進行比例分成。回遷樓工程已于2009年12月完工，建設新居樓房3棟，建筑面積1.65萬平方米，已完成回遷入住。

3、香河縣安平鎮一街村

一街村位于“第一城”南部，臨近103國道、地處京津冀三角地帶，現有農戶241戶，816口人，其中回民312人，耕地1120畝。以農業、第三產業為主，共有個體工商戶172戶。多年來，該村充分利用良好的區位優勢、資源優勢，大力開展招商引資工作，先后有河北華香清真肉類加工有限責任公司等15家企業落戶該村。2008年該村集體收入34.5萬元，農民人均純收入7526元。

一街村新民居建設為安平鎮鎮區燕都鑫城組團一期工程。燕都鑫城組團涉及安平鎮南五村(一街村、二街村、四街村、東莊村、后莊村)。燕都鑫城組團新民居建設聘請廊坊市盛世華章設計公司，按照“高質量、高品味、高檔次”的標準進行規劃設計，依托旅游會展龍頭“第一城”的區位優勢打造出集居住、休閑、度假為一體的景觀式新村。該組團位于正陽大道路西，占地面積212畝，居委會、幼兒園等社區配套面積15216平方米，實現了道路、上下水、供電、電話、有線電視入戶，公共服務科學合理分區。

燕都鑫城組團新民居建設工程2008年3月5日破土動工，先期建設4棟，建筑面積2.6萬平方米，可容納216戶。2008年11月18日村民回遷樓竣工驗收，一街村216戶村民已完成回遷入住。二期工程2009年4月啟動，現已完工，目前一街村剩余村民已全部回遷。

4、永清縣韓村鎮董家務村

董家務村隸屬于永清縣韓村鎮，全村共有農戶126戶，498口人，耕地816畝。是一個以農產品種植、農村旅游、木材營銷為主導產業的村街，地上有森林、地下有溫泉、村邊有省道，具有優越的區位、資源和交通優勢，該村通過“村企共建”的方式，實施了新民居建設。

為破解資金投入難題，該村多方推介自身的區位、交通、生態等方面優勢，最終通過“以友招商”的方式，吸引福建榕源建筑工程有限公司投資3100多萬元啟動新民居建設，以“拆舊建新”的方式，建設農民新民居，使村址占地由原來的236畝減少到60畝。24

榕源公司利用節約的176畝村莊占地，投資3億元，開發溫泉度假村，另外，該村還引進了投資2000萬元的服裝加工項目。兩個項目可為村民提供300多個就業崗位，為農民脫離土地變成工人創造了有利條件，拓展了增收渠道。目前，服裝加工項目主體工程已經竣工，近期可以開工投產。經過一年多的集中建設，該村136棟農民別墅已建設完成，村民已全部搬入新民居。一個“產業突出、條件優越、環境優美、村風文明”的董家務新村已展現在世人面前。

5、固安縣牛駝鎮林城村

林城村位于固安縣溫泉園區東部，地域優勢突出，緊臨106國道，地熱資源豐富，全村有806戶，3400人，幅員面積5260畝，耕地面積3710畝，村落面積1300畝，工農業總產值3000萬元，2009年人均純收入8000元。

2008年，為進一步發展村街經濟產業，改善村民居住條件。林城村結合本村發展現狀，依托雄厚的集體經濟實力，聘請河北省信達規劃設計院對1300畝的現有居民區進行了總體規劃。在新民居建設進程中，以住宅樓和聯體住宅為主，總建筑面積達到19.5萬平方米，并將林城、郭村、楊各莊、南陳村、井田營5個村近1萬村民全部遷入新村。一期工程占地50畝，包括4棟住宅樓、7棟聯體住宅，建筑面積3.3萬平方米，共192戶，現已完工，拆遷居民全部搬遷入住。二期工程包括2棟住宅樓、12棟聯體住宅，建筑面積4.2萬平方米, 2009年4月開工建設，現已經完成占地1.08萬平方米村民文化廣場、占地2000平方米村民中心、占地2172平方米中心衛生院，打好溫泉地熱井一眼及配套設施的建設。住宅樓、聯體住宅正在建設之中。三期工程計劃2011年開工建設，屆時將完成郭村、楊各莊村、南陳村、井田營四個村莊的整體搬遷工作，使居住區常住人口達到8000人左右，初步形成萬人小鎮的規模和雛形。

6、霸州市南孟鎮田各莊村

田各莊村位于霸州市北5公里，東臨106國道，村南為津霸鐵路，村西為京九鐵路，區位優勢明顯。現有村民291戶，1079人，總面積1960畝，耕地面積1072畝，以種植小麥、玉米為主，蔬菜、棉花為輔，大田作物現已基本實現機械化作業。

田各莊村擬總投資7800萬元建設村民住宅小區，由村委會及村民共同出資。該項目擬建于田各莊村中心路以南，霸州市路明燈桿廠以西。規劃占地面積42650.7平方米。該項目總占地面積42650.7平方米、總建筑面積63321.77平方米。包括住宅53298.14平方米，車庫面積為9690.58平方米，公建面積333平方米。包括小區服務中心，物業管理中心，警務室等小區公共用房，共包括12棟頁巖磚混結構住宅樓，區內住宅均為5 25

層住宅樓，首層為車庫或儲藏室，兩層以上為住宅樓。

首批開工的6棟居民樓已封頂，累計完成投資2800萬元，完成建筑面積31327.88平方米。田各莊村委會已與順達燃氣公司、霸州市供電局簽訂了供氣、供暖、供電協議。順達燃氣公司已對實地進行了測量，選好了供氣、供暖線路，目前正在做具體規劃。田各莊村新民居建設完成后，可全面改善村民的居住條件，村民居住環境達到城市化標準，村民生活發生質的飛躍。

7、霸州市東段鄉張柳村

張柳村位于廊大路東側，距津保高速勝芳鎮出口1公里，現有人口697人，176戶，黨員28人，全村土地面積700畝，村莊占地270畝。該村共有12家私營企業，以家具、泡沫包裝、鍍鋅板帶等為主導產業。2009年人均純收入6759元。

2009年初，村“兩委”積極響應號召，推進農村新民居建設，通過召開村兩委會、村民代表會、入戶走訪村民等多種形式，統一全體村民思想。決定利用80畝土地，投資1億元建設柳溪家苑小區，柳溪家苑小區分三期工程，計劃建設樓房17棟，總建筑面積88180平方米。目前一期工程4棟已順利完工，一期工程占地25畝，總面積23800平方米，小區配套設施水、電、路、汛、天然氣全部安裝完畢，遷入100戶，386人。二期4棟樓房占地17畝，建筑面積15000平方米，已完成規劃設計，涉及到的廠房拆遷已全部完成，預計2011年5月竣工入住。三期工程占地38畝，建筑樓房9棟，建筑面積49000平方米。

新民居建成后，可節約土地230畝，小區6棟樓房可滿足本村村民需求，小區門面以出租的方式增加村集體收入，其余樓房除部分為本村村民預留外，配合萬人小鎮建設，吸引東段鄉其它村街村民入住。

8、文安縣蘇橋鎮民主村

民主村隸屬于文安縣蘇橋鎮，位于文安縣北部，距縣城20公里，西距106國道5公里，坐落于文安縣“牛角洼”防洪確保區內，處于蘇橋鎮鎮區中心，現有494戶，1795人，其中回族331人，黨員54人，屬回漢兩族混居的一個自然村，可耕地2700畝，2009年人均收入超萬元。

近年來，村黨支部、村委會按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設指導方針，結合省委、省政府提出的新農村建設要求，科學制定規劃，通過市場化運做的方式，對該村進行舊區改造，徹底改變村民的居住環境，縮小了城鄉差別。新民居建設總投資2200萬元，建筑面積20000平方米，可容納136戶的一期工 26

程已建設完成。為做好基礎設施配套工作，先后投資396萬元，對村內所有街道進行硬化，完善下水管道等設施建設，改變原來“晴天一身土、雨天一身泥”的狀況，方便群眾出行；投資1000余萬元建起了多功能文化廣場、民主公園、村圖書室；投資100萬元完成了中心小學教學樓建設，改善教學環境；投資9.8萬元完成村委會及主要街道綠化、美化；投資4萬元，完成8戶10池的沼氣池試點建設。

下一步，計劃平房改建高層住宅樓3棟（拆舊建新，涉及住戶46戶，前期準備工作已完成），預計投資3000萬，占地16畝，建筑面積26000平方米，可容納住戶130戶，節約土地面積12畝。

七、保定市新民居建設典型簡介

1、雄縣朱各莊鎮胡家臺村

胡家臺村共550戶，現有耕地2800余畝，包裝產業發達，村集體年經濟收入達160萬。村民人均收入7000元。胡家臺村新民居建設是保定市“集體推動，群眾自建”模式的典范。該村堅持因地制宜，采取先拆后建，邊拆邊建，自拆自建，滾動發展的辦法，取得了顯著效果。胡家臺村規劃新民居占地500畝，總投資4290萬元，建筑面積8萬平方米。截止2009年末，共完成新民居100套，入住80戶。

村“兩委”班子多次召集黨員會、村民代表會反復討論，到村民家中講解新型住房的功能、特點，幫他們算經濟帳，擴大視野，走出拆房、蓋房卻很快又落后的舊框框，樹立科學建房、先進實用、享用一生的觀念。通過反復做工作，使村民認識到建設新民居的好處，激發了大家的積極性。村民們爭先恐后涌躍報名加入拆遷建設行列。在建設過程中，該村科學運作，齊心協力，采取集中統一規劃，建筑材料統一采購，村集體統一組織施工隊伍的方法，在各個環節上降低成本、節省開支、分批進行、漸次遞進。

胡家臺村村莊占地面積達600多畝，村內閑置大量宅基地。根據這一現狀，計劃分四期工程進行村莊改造，每期工程建設完工后入住農戶120戶，在原住宅上拆舊建新，采取成方連片、分期建設的方式，全村擬全部建成3間2層標準樓房。經測算，新民居建設工程完成后，可騰出村莊土地150余畝。2009年村委會投入300多萬元補償資金。每套新民居造價9萬元左右，村民每戶需個人負擔4-5萬元，大多能夠承受。為調動村民參與新民居建設的積極性，該村采取對參加新民居改造的村民進行補貼，按照拆遷戶舊宅面積的大小，每0.1畝補償1萬元，農戶一般能得到3-4萬元的補償。同時，該村里還成立了專門領導小組，負責新民居建設的各項事宜。從跑手續、選施工隊、建材料的采購運輸、工程監理、質量監督和驗收，都實行了整體打包招標，大大降低了成本，27

使村民既省錢又省力，為村民帶來了更多的實惠。

2、徐水縣安肅鎮小寺各莊村

小寺各莊村位于徐水縣城區東部，為“城中村”。全村現有456戶，1692人。2009年，村集體收入92萬元，人均純收入6000元。該村地理位置優越，是徐水傳統的集貿市場所在地，幾條商業街貫穿南北，形成了鋼材、建材、服裝、食品、蔬菜等幾類商貿圈。毗鄰縣第一中學，是全縣未來教育文化中心。在推進新民居建設中，小寺各莊村按照“陽光示范、樂業安居”的指導思想，采用以村集體為主導，先建后拆的新民居建設模式，總結出了一套科學合理、行之有效的拆遷占補開發建設方案，2009年，小寺各莊村被授予“全省農村新民居建設優秀示范村”稱號。

近年來，隨著縣城的不斷發展，該村發展空間受到限制，影響了村民生活質量的提高。新民居建設的實施，使村“兩委”班子抓住了前所未有的發展機遇，經過反復調研，多方考察，決定對村莊進行整體新建。在建設初期，該村成立了新民居建設專門機構，班子成員細化分解任務目標，明確責任，建立工作臺帳，倒排工作進度，實施項目量化管理，強力推進新民居建設。為破解項目資金和拆遷補償難題，他們結合實際，制定出了一套科學合理的宅基地評估拆遷補償，新村住宅樓置換安置及市場開發新村建設方案。按照超前謀劃、協調發展的要求，該村把科學規劃放在新民居建設的首位,與“城中村改造”和“縣域村莊整體規劃”緊密結合，聘請保定市專業設計院進行規劃設計。同時，立足區位優勢、產業特色和現實基礎，科學規劃出住宅、綜合性市場、配套設施等六大區域。新民居建設規劃分兩期實施，總占地面積200畝，一期工程規劃建設21棟住宅樓，投資1.5億元，占地100畝，建筑面積12萬平方米，全部用于安置村民，實現村莊整體搬遷。二期工程規劃建設17棟住宅樓，建筑面積11萬平方米，投資1.3億元，已開工建設10萬平方米，預計年底完工。住宅樓全部采取環保設計，天然氣管道入戶，雨污分流，采用保溫隔熱材料，致力于打造配套設施齊全、宜居惠民、質量一流的精品工程。

在建設過程中，該村注重發揚民主，充分尊重群眾意愿，積極引導群眾主動參與，不搞強迫命令，不搞包辦代替，讓群眾參與新民居建設的全過程。對制定建設、拆遷和安置工作方案等重大決策，實行公開運作，反復征求群眾意見，切實維護村民合法權益，將建設項目資金到位、使用情況，納入村務公開內容，及時向村民張榜公示，做到公開、透明。為合理制定安置補償方案，確保村民利益最大化，按照公開、公平、公正的原則，該村還提出了“兩個三”的工作思路。一是房屋拆遷安置分三步走。他們一改過去先拆后建的做法，創造性提出“先建、后拆、再開發”的工作思路，即先建好新民居，待村民全 28

部搬入新居后，再拆舊房，舊居拆完后，利用舊宅基地，結合村周邊地段，再按統一規劃，進行開發。二是拆遷補償分為三部分。即：地上附著物補償、宅基地補償和村集體收入。在地上附著物評估作價上，請有資質的單位折合作價，再置換新民居樓房的成本價住宅；在宅基地補償上，按戶丈量，每畝補償50萬元；村民拆出的舊宅基連同集體土地統一開發，所有集體收入村民平均分配，實現了改善村民生活條件和增加村民收入的雙贏。

新民居建成后，村內將節省400余畝土地，主要用于小區綠化、市場建設和商業開發，將建成鋼鐵市場、裝飾裝潢材料市場、家電市場、綜合性超市和蔬菜食品批發市場等。未來的小寺各莊新村，將是一個集大商業圈、大社區、高品位住宅為一體的綜合型現代化新城區，實現從農村到城市的跨越發展。屆時，全村的環境面貌將徹底改變，百姓不但可以住上高樓新房，還能享受到舒適便捷的生活服務環境，村集體和村民收入將大大增加，全村百姓真正過上比“城里人”還要幸福的美好生活。

3、唐縣仁厚鎮野牛村

野牛村位于唐縣縣城南1.5公里處，全村有526戶，共2230人，黨員59名。總耕地1510畝，原村莊占地910.2畝。

在新民居建設過程中，村“兩委”經過反復考察和科學調研，聘請省測繪局對全村所有土地進行了實地測繪。聘請北京大學設計院編制了村莊建設規劃。規劃實施之后，原村莊占地面積由原來的910.2畝，減少到278畝，可節約占地632.2畝。經該村“兩委”與甄氏集團多次協商，達成了由甄氏集團無盈利分期投資2.3億元對野牛村進行整體建設的協議。為了解放生產力，經村“兩委”研究，經廣大村民同意，以每畝800斤小麥的價格對全村1510畝耕地予以反租倒包，實施統一經營。

2009年底，該村總建筑面積為103520平方米的16棟居民住宅樓全部封頂。同時，供水廠、天然氣站、污水凈化處理站，土建工程均已完成。目前該村正在進行門窗安裝、打地熱井、小區圍墻和小區大門建設，2010年10月底前，村民已全部遷入菊住。

4、涿州市東仙坡鎮挾河村

挾河村位于涿州市最北端，三面與北京市房山區琉璃河鎮接壤，107國道穿越該村，地理位置優越。現有住戶292戶，1130人，耕地1300畝，黨員48名。全村共有企業9家，年產值逾億元。先后被評為“保定市文明村”、“河北省文明生態建設示范村”、“全國創建文明村鎮工作先進村”。

為建設高標準的挾河新村，真正把好事辦實、把實事辦好，挾河村“兩委”與宏潤公 29

司合作，聘請清華大學教授，為農民設計布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、富有特色的新民居。新村規劃總面積100畝，規劃投資約1.2億元，計劃建成六層居民單元樓12棟，住房500套，均設有電梯。辦公樓、文化中心、幼兒園、公園、廣場、湖面一應俱全，為方便農民生活，還專門設計有農機院，用于村民打場、曬糧、存放農機具。目前挾河村新民居建設項目主體建筑已完成。

5、望都縣望都鎮辛街村

辛街村位于107國道西側，張石高速公路引線南側，距縣城1公里。全村250戶，總人口937人，耕地817畝，辣椒種植、加工和銷售為該村主導產業，從事主導產業的有540人，從事主導產業人員人均收入15000元，該村經濟總收入5700萬元。年集體收入15萬元。其中泡椒生產廠16家，干椒加工廠5家。是望都縣傳統的辣椒種植、加工、交易專業村。

該村在新居民建設中，結合自身實際，實行自籌資金，自主開發，分批進行，進新拆舊，滾動建設，村民通過自改自選，形成樣板區、樣板戶，引導帶動人們自主完成中后期建設。2009年首先在村的西半部，靠近張石高速引線，擬建5+1多層住宅樓兩棟，往南依次建15排，每排10—15戶，雙層3間單戶住宅樓，戶均占地0.3畝，道路寬4.5米。舊村宅基共占地274.7畝，新民居建設完成后能節省出土地100多畝，可利用發展辣椒產業加工和貿易。目前，兩排十棟二層居民樓已落成，部分住戶已喜遷新居。能入住30戶的一棟多層住宅樓主體已完工，另一棟多層住宅樓和四十棟兩層居民樓正在緊張施工中。新民居建設完成后，一個環境優美、功能齊全、和諧穩定的新辛街必將呈現在人們面前。

6、定州市清風店鎮西街村

西街村位于清風店鎮商貿繁華路段，臨107國道和京廣鐵路，是鎮村相結合的村莊，全村200余戶，住宅以一戶一院磚木結構為主，許多宅基地面低于街道且房屋陳舊。

2010年，該村按照“資源節約、生活便利、美觀宜居”的原則，確定以“清風居民社區”建設為重點，“四街一村”聯合并建為社區，積極探索新型農村社區建設管理模式。“清風居民社區”涉及東、西、南、北四條街和吳村、太平莊等6個行政村，總人口11983人（含城鎮居民），總戶數2513戶，村街總占地2965畝，人均耕地0.7畝，加上道路、學校、企業等占地總面積4035畝。現在，6個村街以鎮政府為中心，首尾相連，村村相通，居住結構較為緊湊，居民住宅以一戶一院磚木結構為主，閑置宅基較多，土地資源浪費較重。同時，隨著農業生產逐步現代化，農村街道窄小、道路不暢的弊病逐步凸顯，迫 30

切需要拆舊建新進行改造，新民居聯村并建恰逢其時，“清風居民社區”建成后，將大大提高村民的人居環境，同時節約土地資源。

該村以“平改樓”建設的形式，采取“村企共建，以開發促建設”的方式，項目由石家莊中基房地產開發有限公司承建，建設工期為2年，總投資5000多萬元，占地面積4200多平方米，建筑面積60518平方米，建筑結構為5+1層磚混、臨街商住、花園式建筑，建成后節省土地近200畝，可容納440戶居民入住。目前，工程進展順利，一期工程4棟樓，全部為回遷樓，可容納160多戶，已基本完工。二期工程建設10棟居民樓，預計2010年底完工。同時，采取捆綁開發的形式，謀劃了街道拓寬改造工程，將原5米寬的街道拓寬為30米寬的主干道，改善了村民居住環境。

八、滄州市新民居建設典型簡介

1、青縣清州鎮雙廟堤二村

雙廟堤二村位于縣城西南部，全村60戶共203人，總耕地面積1250畝。多年以來，村莊沒有建設規劃，村民亂占亂建現象嚴重，村莊布局零亂，鄰里矛盾時有發生，村民與村委會矛盾日益尖銳。

新民居建設過程中，該村充分利用本村地理位置優越，村莊占地面積大的優勢，制定了村莊整體搬遷、合作開發的總體設想，通過村民表決，公開招標，開發商取得開發權，并先由開發商無償為該村建設60棟聯排別墅作為安置房，然后拆遷老村復墾歸還用地指標后，部分土地由開發商進行商業開發。現已建成聯排別墅小區一個，舊村房屋拆除工作正在有條不紊地進行，全體村民已喬遷新居。后期開發商品樓以及村辦公樓、衛生所、幼兒園、會所、農貿市場、休閑廣場、沼氣池等配套設施相繼動工興建。通過新民居建設，村民不僅住進了標準別墅小區，該村還得到了一千多萬元土地補償金，在老百姓舊房按評估得到補償的基礎上，該村還用剩余的資金購買了農機具，成立了合作社，全村土地實行統一機械化耕種，剩余勞動力向二三產業轉移，提高了村民的收入。

2、青縣馬廠鎮王勝武屯村

王勝武屯村位于馬廠鎮中心部位，有760戶，3100人，2009年實現人均純收入8500元。馬廠工業園區及振華韓國國際學校坐落于此。該村規劃定位為馬廠鎮鎮區所在地，完成了以王勝武屯為中心的馬廠鎮小城鎮總體規劃。

近年來，該村累計投入2000余萬元，翻建了中心小學，建設了幼兒園教學樓，建設了村兩委辦公樓和村文化站辦公樓，配套安裝了電視屏幕墻，村內街道實現全部硬化，并配套亮化、綠化設施，建設了占地6000平方米的休閑廣場，改造建設全長1000米的 31

王勝武村商貿街，修建了環村路。投資450萬元的大型秸桿沼氣，正在建設中。

為發揮鎮區職能，擴大鎮區規模，吸納臨近的趙辛莊村、新張屯村村民到此居住，王勝武屯村積極啟動新民居住宅樓建設工程。可容305戶的、建筑面積3 6431.58平方米的一期7棟住宅樓于2008年完成工程建設，現已搬遷入住200余戶。2009年6月份啟動了二期住宅樓建設工程，建設住宅樓6棟、312戶、31138.8平方米，目前主體工程已基本完工，已于2010年9月份部分入住。

3、青縣金牛鎮大鵓鴿留村

大鵓鴿留村現有600戶，2400人，耕地6300畝。2009年完成新民居建設工程。住宅小區南區為別墅區，占地15畝，建30棟別墅。北區為多層住宅區，分兩期工程，一期工程建三棟5層住宅樓，可容納120戶，占地15畝；二期工程繼續向北回填坑塘，再建6—10棟多層住宅。目前已入住別墅區22戶，多層住宅區80戶。住宅小區建設采取項目承包制，工程采用空心磚等節能環保材料。住宅小區完全建成后，可容納全村近600戶，占地僅200多畝。并且，小區占地全部是開發利用的廢棄坑塘，預計能節省土地1200余畝。多層住宅小區包括118平方米、96平方米、90平方米三種戶型。小區統一供暖，建大型沼氣統一供氣，并在小區東側利用原100畝水面，規劃了集休閑、垂釣、娛樂為一體的同心湖公園。

大勃留勃翔農業合作社成立于2006年4月，現有入社社員400戶，入社土地3805畝，大型農機具13臺（套），基本實現了規模化、機械化和集約化耕作、種植，有力地降低了農業生產成本，增加了農民收入，解放了勞動力，全村正努力向現代農業邁進。合作社的成立和運營，使80%的農戶從農業生產一線解放出來，投入到二、三產業，直接或間接促使該村在兩三年間新增8個工業項目，達到了13家較大企業，2009年全村人均收入達5600多元。

隨著新民居建設的穩步推進，該村老百姓的生產生活觀念正發生著積極轉變，他們以更加勤奮、更加文明、更加樂觀的精神迎接未來生態、文明、現代的新民居、新社區。

4、黃驊市舊城鎮白莊村

白莊村通過開展新民居建設，村莊面貌得到明顯提升。在“空心村”改造工作中，實行了統一拆遷、統一建造、集體補貼的具體方案，用兩年時間，改造和新建住房148幢，95%的農戶住上了寬敞明亮的磚瓦房，人均住房面積達40平方米，使村莊整體布局明顯優化。2008年，白莊村投資3500萬元實施了“平改樓”工程，共拆遷房屋80間，新修道路2300米，新建了24棟別墅樓、5棟住宅樓、1棟服務樓。別墅樓每棟建筑面積256 32

平方米，可住24戶；住宅樓5棟，每戶建筑面積150平方米，可住84戶,使全村108戶村民告別了平房和土炕，住進了別墅和樓房。

在推進過程中，該村把新民居建設與村莊環境治理相結合，統籌安排，把改建后的白莊村公共道路全部硬化，安裝節能路燈，建設了2000平方米的中央花園供人們休閑娛樂，全村人居環境的品味有了大幅度提升。2009年，白莊村投資64萬元建設了村內公路，建設了總投資260萬元的村莊公園、占地50畝的規模養殖場，投入11萬元新建沖水式廁所一座，并購置了吸糞車，完成了村莊大型沼氣池的規劃設計任務，現已開工建設，完成了120畝的村莊綠化，村民搖身變“市民”。

5、任丘市辛中驛鎮陳家邊村

陳家邊村隸屬于任丘市辛中驛鎮，居民460戶，1961人。2008年村集體收入600萬元，人均純收入6895元。2009年陳邊村對全村進行了規劃，完善了各類配套設施，已建成多層住宅樓9棟，共計投資3501.7萬元，總建筑面積31824平方米，274戶居民搬進新居后，將占全村居民的60%。下一步將按照多層與二層別墅結合的形式，新建新型民居140戶，入住新居總戶數將達到414戶，入住率將達到90%。

陳家邊村投資8萬元，聘請石家莊德龍設計有限公司，進行了村莊的整體規劃，按規劃3年內全村可實現村民住宅樓房化。投資3000多萬元，建成村民住宅樓9棟，已入住村民192戶，目前正在建設住宅樓二期工程；投資300萬，建成了石油污水循環供熱系統，取暖費用年僅300元左右。在新民居建設的過程中，該村始終堅持以文明生態創建為主線，以“四化一處理”為基本內容深入開展村莊綜合整治，新民居小區基礎設施齊全，環境整潔，道路亮化，以前柴草亂堆、臟水亂潑等“五亂”現象，加快了村居人居環境的改善。

6、任丘市辛中驛鎮張施村

該村新民居建設經村民代表大會討論決定，由滄州市規劃設計研究院對全村重新規劃。根據該村實際情況，規劃設計采用燕趙新民居設計大賽十佳作品第六套樣本，聯體二層樓。由任丘市建設局設計處設計建設圖紙，2009年開工建設。新民居每戶占地232.9平方米，建筑面積231.4平方米，每戶造價25萬元，村集體補助16萬元，村民自籌9萬元。今年已建成平房29戶，二層樓16戶，共計45戶，總投資997萬元。

按規劃設計，村內道路南北寬15米，東西寬9米，而且預留了綠化帶、綠地，公園和健身場所。路面全部為水泥路面，給、排水同步施工。在新建的同時，對暫不拆遷的戶廚房、廁所進行了提升改造。整個規劃完成后，可節余土地60多畝。

九、衡水市新民居建設典型簡介

1、景縣廣川鎮廣川街村

廣川街村，285戶，1112人，耕地面積1815畝。鐵塔鋼構是該村的主導產業，現有民營企業39家，產品暢銷全國各地，并出口到東南亞、歐美等多個國家。2009年，全村共實現產值18.6億元。

在新民居建設過程中，該村聘請專業技術人員制定村莊規劃，計劃采取“整村搬遷”的形式啟動新民居工程，在原村莊東部拆遷企業1家，拆遷平房舊宅基45戶，分兩期新建5+1式住宅樓12棟，并配套建設村民活動中心、二層式老年公寓、大型超市、幼兒園、衛生室、農機具存放中心等公共服務設施，總建筑面積15萬平方米。目前，一期7棟住宅樓已經竣工，204戶居民即將回遷入住；二期工程也正在加緊建設，預計2011年10月完成全部工程，實現全村的整體搬遷。

該村充分吸納現代科技成果，應用多項新型節能技術。一是全部采用現澆混凝土結構，取代預制板，提高了抗震等級；二是住宅采暖采用地熱井資源，取代原鍋爐供暖，節能高效；三是統一采購、安裝太陽能熱水器，充分利用光照資源；四是南北外墻、首層板底保溫為薄抹灰貼聚苯板，窗戶采用塑鋼中空玻璃等節能材料，提高了節能效果。同時，在戶型選擇上，既有190多平方米的四室兩廳雙衛，也有130平方米、90平方米左右的小戶型，可滿足群眾的各種需求。廣川街村原村莊占地面積536畝，而新民居采取“平改樓”后，僅占用土地215畝，完成村莊整體搬遷和土地復墾后，可節約用地321畝。

2、景縣龍華鎮中秦旺村

中秦旺村現有農戶108戶，380人，耕地660畝，人均1.7畝。為有效整合土地資源，改善居住環境，提高生活質量，發展農村經濟，增加農民收入，經中秦旺村黨支部、村委員研究，村民表決同意后，決定對舊村莊實施改造，進行整體搬遷。

該村新民居建設基本規劃共分三期完成。第一期，在閑置小學校舍（南北長125米、東西寬100米，計19畝）處，建設四棟19000平方米的樓房160套，用于解決本村108戶農戶的居住。第二期，將剩余的約20畝坑塘洼地，改造后建成村中休閑公園和文化廣場，為群眾提供休閑健身活動場地。第三期，集體搬遷后，可置換出400—500畝建設用地，用于發展養殖和上項目用地。目前，一期工程的四棟樓主體工程已經竣工，現正在進行室內外裝修。

工程由本村農民企業家墊資建設，根據原農戶住房情況分配不同類型的單元樓，待 34

村莊整體搬遷后可置換土地450余畝，承包給墊資人進行大型養殖或進行企業建設用地，直至抽完所墊資金為止，以后再和村委會協商簽定有關用地承包合同。

3、桃城區大麻森鄉呼家村

呼家村位于衡水市區西部，距離北外環約1.5公里，交通便利。全村共3個村民小組，居民189戶，共計704人，2009年農民人均純收入4826元。耕地2314.1畝，村莊占地923畝，其中居民建筑面積360.6畝，坑塘、場院、閑散地共562.4畝。

在建設過程中，該村采取拆遷補償與回遷安置分開的辦法，確定了“先建設、后安置、再拆遷”的總體思路。在廣泛征求群眾意見的基礎上，將新民居的地點選在村南原社辦企業舊址。一期投資700多萬元，建設新民居兩棟，建筑面積1.1萬平方米，可容納100戶居住。于2009年9月全部竣工投入使用。二期計劃投資1000萬元，建設老年公寓、新民居住宅及倉庫儲藏間若干。

該村新民居建設采取了“四步走”戰略。一是在資金來源上，利用360.6畝建設用地的土地指標置換金，建設新民居住宅樓及配套設施；二是在住宅樓建設上，先由開發商墊資，置換金到位后付清；三是在拆遷補償上，對于地上附著物，按照評估標準據實補償。宅基地按照20元/平方米的標準實行土方補償；四是在回遷安置上，按照40平方米/人，均價400元/平方米的優惠價格進行回遷安置。新民居住宅樓回遷安置全部實行宅基置換法。超出或不足部分均按照市場價補償。呼家村新民居建設完成后，每戶（3口之家）可以置換到120平方米樓房及倉庫，還可以多分到4畝耕地。現已基本住滿，搬遷非常順利，居民生活和諧。

4、饒陽縣同岳鄉圣水村

圣水村該村264戶，1107人，耕地3238畝，村域面積3916.1畝，現村莊占地面積645畝。棚菜生產和特種養殖為主導產業，2008年農民人均純收入3560元。

2009年，該村在村東爭取置換土地指標130畝用于新民居建設，規劃新建住宅200處，全部為二層小樓，每處占地面積12×18平米，建筑面積245平米，造價10-12萬元。另外，還計劃新建多層住宅樓兩棟，總建筑面積10000平米。經過一年多的努力，已累計投入建設資金2580萬元，新建別墅式二層居民樓68戶，已入住14戶，另有66戶正在建設中，新修6米寬水泥路面2條共1000余米,給水、排水管道、電話網線、有線電視線路等配套設施也同時進行施工建設。2010年，該村計劃投資200萬元，打地熱井一眼，用于集中供暖。預計用3年時間全部完成新民居建設和舊村拆遷工作，實行統一供暖、供水、供電、供氣，完善村民休閑娛樂健身場所、學校、幼兒園、醫務室、35

停車場、垃圾處理場等配套設施。

通過新民居建設實現舊村搬遷后，該村可整理置換出土地510余畝，復墾后用于特色農業和工業項目建設。目前，該村已引進了投資1.5億元的華饒乳制品加工項目，并已開工建設。該項目投產，一方面可有利帶動該村及周邊村奶牛養殖業的發展，另一方面可促進當地剩余勞動力就地就地轉移，增加農民收入，為農村新民居建設提供有力的產業支撐。

5、武邑縣武羅社區

武羅社區位于武邑縣循環經濟園區西張莊村西，由邱劉莊、西張莊、李莊、南郭莊四村聯建。

隨著武邑縣循環經濟園區建設，園區招商引資和項目建設的不斷推進，產業規模不斷壯大，土地資源日趨緊張，為優化資源配置，集約利用土地，結合國家和省市有關政策，啟動了邱劉莊、西張莊、李莊、南郭莊四村聯建農村新型社區工作。該社區規劃占地200畝，建設居民樓22棟及配套基礎設施，一期建設10棟居民樓于2009年5月開工，現已完成主體工程，完成建筑面積48000平方米，目前，正在加緊內部裝修，剩余12棟居民樓將于2010年6月破土動工，計劃到年底完成主體工程，配套基礎設施到年底也將同步完成。

為保證村民真正進得來，住的下，過得好，我們圍繞著“怎么建，建成啥樣”的現實問題，先后組織四村兩委班子和部分村民代表一行一百余人，遠赴山東省齊河縣、壽光縣等地進行了實地參觀考察。通過看現場、聽介紹、與當地干部群眾座談等形式，學習當地社區建設經驗，使村干部群眾真切感受這些地方在建設新型農村、發展新型產業方面體現出的新思路、新舉措和大手筆、大發展，在擴展心胸、增長見識的同時，堅定了信心，打消了思想顧慮。為使社區建設達民心、合民意，他們堅持從實際出發，本著適度超前、方便群眾的方針，對新居進行科學規劃設計，規劃編制堅持多方案比較，樓房結構遵循一棟多型、一層多型，社區規劃學校、醫院等服務機構完善，功能完備，農民遷入社區后，生產生活質量會有明顯提高。

全部工程完成后，四村801戶2603名村民將全部遷入新居，在改善村民生產生活環境的基礎上，置換出村莊占地1000余畝。

6、棗強縣大營鎮前艾村

前艾村地處肅臨公路和邢德公路交叉路口，緊鄰京九鐵路，大營站是京南站的一個中等站，交通便利。全村耕地面積590畝，共有230戶，820人，黨員41人，村“兩委” 36

班子堅強有力，帶領群眾經過幾年的努力，皮毛產業已發展成為該村的主導產業，全村90%以上的戶從事皮毛經營加工業，年生產能力500萬元以上的加工企業5家，年總產值5600萬元，戶年均收入10多萬元，成為國內裘皮經營加工的集散地，農民已由第一產業轉向了二三產業。

2009年開始，該村按照創建新民居建設示范村的目標和要求，聘請河北城鄉規劃設計院的專家對新民居的建設進行了實地勘察和總體規劃，建新拆舊，分三期完成，可節約土地400余畝。占地30畝，建筑面積38478平方米的一期工程4+1樓房150農戶已入住；占地25畝，建筑面積32065平方米的二期工程3+1住宅樓10月份竣工；占地50.5畝，總建筑面積67000平方米的三期工程鳳凰城10+1住宅樓2011年國慶節前全部完工。

村內公共設施和公益服務設施配套齊全。全村5500米街道胡同全部硬化，安裝路燈20盞，栽植各類風景樹1069棵，建垃圾點15個，花壇5個，衛生公廁10個，環境優美。建有綜合娛樂健身場所設施完善，醫療門診、教育等公益事業發展進步，戶戶普及太陽能，寬帶、有線電視入戶，使農民群眾的精神文化生活不斷豐富。

7、安平縣黃城鄉徐疃村

徐疃村隸屬黃城鄉，距安平縣城2公里，距安平縣絲網產業基地1公里，是全縣有名的絲網加工和林果專業村，全村共有228戶，892人，耕地1750畝，擁有絲網織機210臺，果樹近600畝，年人均收入5100元以上。

該村立足于節約用地，打造鄉村宜居典范，實行舊村整體拆遷改造。新村位于舊址西南占地60畝，總投資3500萬元。建設樓房12棟，388套，設老年公寓15套，車庫370個。建有村民中心建筑面積980平方米，設村民代表議事室、會議室、文體活動室、黨員活動室等，休閑廣場占地1400平方米，公園占地2077平方米。新村全部實行水源熱泵集中供熱，統一供氣，統一物業管理，樓房已建設完工，村民正陸續裝修搬遷。

新村規劃絲網工業區，占地25畝，建設面積1萬平方米，可容納絲網機械300臺，以租賃的形式提供給絲網加工戶。規劃100畝養殖示范區，引導農戶發展養殖業，現與山東合資建設魯西黃牛生產基地，引進肉牛500頭，現已達成合作意向，同時，建設一座沼氣池，利用養殖業所產生的糞便為原料，為新村統一供氣。村民全部搬遷后，舊村300畝土地騰出，復耕100畝，用于補充新村占地，另外200畝連同舊村周邊一些農田，規劃了占地1200畝的徐疃工業園區，一期工程完工后可實現引進投資50億元，已有上篩、康利達、永盛等企業相繼入駐。目前，該園區已申請為河北省中小企業輔導基地。

十、邢臺市新民居建設典型簡介

1、沙河市冊井鎮全呼村

全呼村地處沙河市西部淺山區，全村共有1071戶，3770口人，5115畝耕地。十幾年來，該村依靠地下資源開發起步，大力創辦集體企業，發展集體經濟，經濟實力日益雄厚。

2009年，被列為首批省級新民居建設示范村后，該村從改善村民住房條件和優化村民居住環境入手，分期分批進行了空心村改造和新民居建設。為做好這項民心工程，村里專門成立了新民居建設領導小組，負責建設的相關事宜，并聘請了省、市有關建筑設計部門的有關專家對建筑風格和村莊規劃進行設計和規劃，制定了整體建設規劃和具體工作實施方案。首先投資2000多萬元，將原先舊村中心最破舊的2000多間房屋購買收回、拆除清理，在原址上規劃設計了樣式統一的雙層庭院式住宅樓108棟。另外，還投資1800萬元規劃建設了金獅子地別墅小區，建3層別墅樓80棟。小區設計為全封閉式物業管理，樓內設計功能齊全，廚房、衛生間、自來水、下水道、暖氣配套設施齊全。樓房前后街道全部水泥硬化，并有綠化帶和路燈。2008年，開發興建了馬地溝住宅小區，建成5層單元樓10棟，172套住房，分為三種戶型，總建筑面積約20000平方米。目前，馬地溝住宅小區建設的掃尾工程，包括上下水管道、暖氣管道的鋪設，用電線路、通訊網絡線路的架設，圍墻、鍋爐房的建設，以及路面硬化、地面綠化、路燈安裝等工作已基本完成，村民正在陸續遷入新民居。

2010年，該村還計劃從村內的新住宅區向南北兩邊各再增建一排二層庭院式住房，共計37棟，總建筑面積約7500平方米。

2、邢臺縣漿水鎮前南峪村

前南峪村是典型的深山區村莊，全村386戶，1340口人，耕地746畝，山場8300畝，人均6分田7畝山，村莊面積125畝。在新民居建設中，該村堅持科學規劃、統一布局、舊村改造、原地新建的原則，不多占一分耕地，既避免了空心村，又讓家家住新房，而且功能適用、生活設施完善、環境優化，突出了山區農村特色。

2009年，前南峪村采取以戶投資為主，集體補助為輔方式，共投資1474.9萬元，新建100戶適宜自身特點的二層連體別墅。并共投入資金981.5萬元，對前期建設的、功能不盡完善的260戶新民居，進行了升級改造。如今，不少農家普及了太陽能淋浴、暖氣、有線電視、寬帶、水沖廁所等設施，并將自家別墅開發成了家庭旅館，該村還投資188萬元，建造的新型能源秸稈氣化燃氣，結束了農民世代燒柴、燒煤做飯的歷史，38

既節約了開支，又減少了環境污染。2010年，該村還將投資200多萬元，在村外建起垃圾處理廠和污水處理站；并繼續追加投資100多萬元，解決農民供暖問題。

在民居改造中，村集體對村民原舊房評估折價，按照現有價格，補貼翻番，建起二層小樓，單門獨院、設計合理、美觀實用、功能齊全，戶均住房面積186平方米。庭院里花色地磚、潔白墻磚、清一色的塑鋼門窗，村路街道兩旁生機盎然的樹木花草，庭院風情各異的盆花，整齊別致，村里污水管道全部送通，街道衛生專人打掃，生活垃圾日積日清，規范化處理。到了夜晚，街道彩虹、樓臺彩線，相互輝映，火樹銀花，猶如城市美景。

2009年，該村進一步完善了村民生活、休閑、健身、娛樂等公共設施。村前，規劃建成了文化廣場，配套了綠地花園、假山瀑布、人工湖、健身設施；村后絢麗多姿、起伏疊翠的森林公園和水利風景區，幽郁的天然氧吧密林，與典型的生態經濟溝融為一體，盡顯璀璨明珠的無窮魅力；村南抗大紀念碑和抗大陳列館高高聳立，雄偉壯觀；村北，平整了河川，建起橡皮壩水面，碧波蕩漾，清澈見底，似一幅小橋流水美景。

3、寧晉縣賈家口鎮小河莊村

小河莊村位于寧晉縣城東15公里處，北距鄭昔線2公里。全村現有918戶，3510人，黨員138名，耕地6565畝。電線電纜制造業為主導產業，現有規模電線電纜企業42家，年人均純收入10200元。2009年榮獲河北省農村新民居建設優秀示范村稱號。

幾年來，該村堅持以城市理念建設農村，投入大量資金完善村內的交通、電力、排水等基礎設施，村容村貌煥然一新。為進一步推進新民居建設，該村聘請河北師范大學資源與環境科學學院編制了村莊規劃, 用規劃指導建設，現已通過審批。規劃的制定和實施，為村莊的建設和發展確立了目標，也為順利推進新農村建設奠定了基礎。按照規劃方案，該村將建成三個居住組團和一個別墅區,完成道路、教育、供排水、電力、通信等基礎設施建設，使全村群眾全部住上配套齊全、設施一流的新民居。

在新民居建設工作中，該村堅持因地制宜、分步建設、穩步推進、邊拆邊建的原則。已建成的第一住宅小區占地39畝，總投資1200萬元，可容納120戶并全部入住，每戶142.2平方米，小區內設施齊全。第二住宅小區占地46畝，總投資2200萬元，建筑面積23532平方米，包括4棟單元樓和16棟別墅，可容納144戶，現已完成主體工程，正在進行水、電、路等配套設施施工。兩個小區均能達到“三新六有”標準，全部投入使用后，可節約土地22畝。

在順利完成2009新民居建設任務的基礎上，2010年，該村在第一小區北側又 39

新建2棟單元樓，計劃投資400萬元，可容納32戶，每戶145.2平方米，目前各項工作進展順利，將于近期完工。

4、巨鹿縣西城郭鎮河北莊村

河北莊村位于巨鹿縣最西端，西鄰任縣，北接隆堯，三縣交界，共78戶，336人，耕地550畝。該村現擁有河北燕南集團、河北金豆子油脂有限公司、天新彩印廠等11家股份制企業，截止2008年底，全村工業產值達到9億元，從2005年起人均收入和人均納稅均超過10000元。該村先后多次被省委、市委授予“先進基層黨組織”稱號。

該村按照“統一規劃、群眾自愿、集資建設、拆舊建新”原則，實行統一規劃、統一施工。2008年建設了第一期工程，共投資680萬元，建設別墅式住宅20棟。2009年河北莊村被確定為“河北省新民居建設示范村”，2009年第二期工程共建設單元樓式住宅兩棟，別墅式住宅4棟，共容納64戶，總投資900萬元。新民居建成后，全村實現統一供暖、統一供水、有線電視、寬帶入戶，統一安裝太陽能熱水器，燕南集團公司無償提供生產余熱供暖及污水處理設施，讓群眾不花錢就能住上樣式新穎，環境舒適，安全、衛生的樓房，真正達到住宅城鎮化。河北莊村莊面積由原來的180畝縮小為20畝，可騰出土地面積160畝。

5、新河縣新河鎮馬圈村

馬圈村現有農戶102戶，386人。該村在新民居建設中，結合本地實際、因村制宜，制定出適合該村發展的思路。提出“三不三要”，即“不搞花架子，要注重實事求是；不依賴外援，要側重自力更生；不貪大求洋，要尊重農民心聲”的指導思想，這些發展思路和工程的提出，促進了新農村建設的快速發展。工作中，該村始終把農民群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護作為衡量新民居建設成敗的關鍵，從確定試點到制定規劃、選擇建設內容等方面廣泛征求廣大農民意見，并多次召開村民代表大會，聽取農民的意見，根據大多數群眾的意愿辦事，發動廣大群眾共同參與，提高了廣大農民的積極性和主動性。

2009年10月以來，新村共建新民居159套，四層單元樓一棟，16戶，總投資1925萬元。村民全部分到了新房。每戶建筑面積131平方米。新民居全部采用磚混結構，紅色彩鋼瓦屋頂，門框為塑鋼材質，抗震效果更強。單戶院內不設車庫，集中建設。采用地熱供暖、太陽能熱水、天然氣做飯，節能環保。全村統一供水、供電，通訊、寬帶、有限電視網絡齊全。

新村村內街道全部硬化，街道全部安裝了路燈；建設有群眾活動小廣場4個，造型涼亭4個，健身器材20套；在5個進出口，均安裝了電動伸縮門和監控錄象，晚上只留一 40

個門方便群眾進出，并有專人巡邏；村內衛生有專人負責，每天打掃；房前屋后均種植小葉衛矛等樹種，實現了硬化、綠化和亮化。該村新民居建設，共節約土地40多畝。

6、內丘縣侯家莊鄉崗底村

崗底村地處內丘縣西部深山區，全村170戶、610口人、180畝耕地、8000畝山場。該村為新建和改舊提升相結合，總投資為715萬元，其中，集體出資100萬元，村民集資300萬元，其他來源315萬元。

新建新民居65戶：村南的商住兩用樓60戶，約6700平方米，主體工程已經完工。對沿隆昔公路兩旁的30戶二層商住樓和20戶已建二層住宅樓進行了“平改坡”彩鋼瓦鋪頂改造；15戶樓地基礎單層居民房進行安裝太陽能的改能工程。共計65戶，約5100平方米。改造工程采用新型輕體彩鋼復合板扣頂，將原平頂房改成美觀實用的坡形屋頂。新建和改舊工程達到廚房干凈整潔、飲水設施安全衛生、太陽能淋浴、衛生型廁所，做到整體新穎實用。

同時，該村還是實施了111戶的邢臺“光源”太陽能（國家“家電下鄉中標企業”）安裝工程；另外，由村集體補助60%，完成了一戶一臺的、共計240臺的地面衛星接收器安裝工程。進一步改善和提高了村民衛生習慣和生活質量。

十一、邯鄲市新民居建設典型簡介

1、武安市磁山鎮磁山二街

磁山二街位于武安市區西南部，座落在太行山東麓的紅山腳下，距主城區17公里，是全國重點鎮——磁山鎮政府所在地。全街共有550戶，2018口人，300畝耕地，有6家集體參股企業，2009年集體收入4800多萬元,全街人均純收入8600多元。依靠強大的經濟實力，村里建起了高標準的文化娛樂中心、高中學校、老年學校、文化廣場等，多數勞動力在企業上班，米、面、副食定額供應，從學前班到高中學雜費、書本費全免，除參加新型農村合作醫療外，村上還有自己的醫療保險。磁山二街正在實現著農民向產業工人、農村向現代化城鎮的歷史性轉變。

在拆遷補償上，該街根據被拆住房情況分別按每平米170元—430元進行補償，在此基礎上，集體對每戶還增發1萬元拆遷損失補貼和1萬元新居購置家具補貼。在建設投資上，采取集體補一點、駐街企業幫一點、村民預交一點的辦法，基本滿足了建設資金需要。在新居設計上，突出“節能、環保、智能型”的特色。一是節地，通過“平改樓”、拆遷建筑垃圾墊地等措施，共計節省土地270多畝。二是節能，新居全部采用中空玻璃、外墻保溫砂漿覆蓋，安裝了陽臺壁掛式太陽能板，廚房和衛生間一年四季能夠全天候提供熱水，即 41

使冬季不送暖，室內溫度也可以保持在15度。三是節水，新居安裝了兩套供水管道,一路深井自來水供飲用，一路抽取南洺河鐵礦礦井水供洗涮。此外，新居全部采用環保材料，所有水表、電表、氣表都采用磁卡充值結算，節約有獎，超量加價，有效地調動了村民的節能積極性。在新房分配上，該街規定：所有單元樓一樓，只能分給家中有老人的農戶；單元樓的頂層以每平方米低于最好樓層100元的價格，向低收入家庭出售，并免費贈送閣樓，仍然買不起的，由集體提供無息貸款；對于僅有的兩三戶孤寡老人，個人能拿多少拿多少，不足部分由村集體擔負。

磁山二街新民居建設起步較早，早在上個世紀90年代，該街就建成65套別墅式樓房，2000年，又建成40套單元樓。2006年中央提出新農村建設后，該街加大力度，規劃分兩期對舊村進行整體改造，建設“錦馨佳苑”小區，一期工程投資1.3億元于2008年初完工，建筑面積11萬平方米，建設710戶、26棟單元樓、21棟別墅樓；2009年投資6000萬元實施了二期工程，建高層單元樓320套、3.6萬平方米，年底已全部完工，目前磁山二街所有村民都搬入了新民居。

2、武安市淑村鎮白沙村

白沙村位于武安市南端，東距邯鄲市30公里，全村870戶，2360口人，耕地2300畝。現有建材、煤焦化、畜牧養殖、運輸等企業28家。2009年，集體年收入3000萬元以上，村民人均收入6500元。

在新民居建設中，該村聘請武安市建委、邯鄲市建筑設計院對村莊進行整體規劃，并經黨員大會、村民代表大會、全體村民大會討論通過后實施。自2004年開始，按照規劃，拆除一片新建一片。截止2009年，共建單元樓、別墅樓819套，建成三橫五縱主街道，形成了十二個住宅小區。對工程項目公開招標承包，簽訂施工合同，確定工程量和工程質量標準。為了保證施工工程質量，聘請了專職監理和5個協助管理人員，確保工程質量。完成平改樓之后，節約耕地260多畝。

在建設過程中，按照省新民居建設計樣式結合該村具體情況，建成80—180平方米的單元樓和別墅樓。樓房入住方案，村委會組織兩委成員、村民代表、專業人員組成的舊房評估小組對村民舊宅評價折款，村委會對每戶集體補6萬元。村民根據自己原住宅評價折款情況和自己經濟資金狀況，自認戶型。該村新民居建設，累計投資3億元，全部為集體投資。

建設施工過程中三大亮點，一是全部使用村集體磚廠生產的免燒磚，率先在全市開辟了建筑樓房不用粘土磚的先河。二是樓房全部使用氣密性能良好的塑鋼、鋁合金氣密窗和 42

隔熱保暖的防盜門。安裝了節能燈具、路燈，小區庭院燈，廣場燈全部是太陽能照明。集體建有太陽能浴池，供村民使用。三是全村采用地源熱泵集中供暖供冷。節約了能源，消除了污染。現在，90%的村民告別了住平房的歷史，全村街道整潔亮麗，小區三季有花四季常青，紅色廣場、文化墻陶冶了情操，山里人過上了城市人的生活。

3、永年縣界河鄉杜劉固村

杜劉固村位于永年縣西南部，北靠縣城，南傍邯鄲市，西依中華大街，東臨京珠高速公路。全村共有916戶，3928人，耕地2100畝，2009年人均收入1萬余元。

近年來，杜劉固村在永洋鋼鐵有限公司的帶動下，按照“科學規劃、統一組織、改建結合、梯次推進”的總體思路，自1982年編制村莊建設規劃以來，以30畝地作為周轉，實行滾動建設，農民住房采取舍舊宅換新居方式進行，置換出的土地作為公共環境建設、項目建設等用地繼續投入使用，村里20多年沒有新劃宅基地。到1995年底完成了全村第一次村莊改造，打通了“悶頭巷”，村莊實現了由八縱四橫主街道和108條小巷組成的井字形布局,村民住房全部實現了樓房化。先后統一鋪設了供排水和天然氣管道，安裝了有線電視和電話，硬化、綠化和亮化了街道，新建了學校、村民中心、健身廣場、綜合超市、停車場、高標準衛生院、養老院、劇院以及日光溫室蔬菜基地和果園。

隨著群眾收入的增長，生活水平的提高，該村按照“提高建設標準、優化室內布局”的指導思想，從2006年起，著手對原有樓房進行改造，統一規劃建設了第一期24棟大理石門柱、紅瓦造頂、結構統一的歐式別墅型新民居，于2007年5月交付使用。2008年10月，又聘請湖南常德規劃設計院，按照“三高”(規劃起點高、建設質量高、功能配置高)標準，制定了第二批96戶新民居建設方案，通過統一招標，統一采購材料和統一驗收，降低了建設費用，保障了建設質量。該期住房客廳寬敞，臥室通風向陽，廚房、餐廳、衛生間布局合理，自來水、暖氣、天然氣、網線一應俱全，使用了中空玻璃、保溫墻等新材料、新技術，安裝了太陽能路燈。目前該批住房已交工。

4、涉縣西戍鎮水溢河村

水溢河村距離縣城20公里，由6個自然村組成，共有460戶、1480口人，1230畝耕地。近年來，該村因地制宜，劈山建村、整體搬遷，發生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成績。先后被評為“市級文明示范村”“省級文明示范村”。

在新民居建設中，重點突破了以下幾方面。一是以規劃為先導。該村高站位、高起點謀劃制定了村莊建設規劃、產業布局規劃、總體發展規劃，體現了科學、前瞻、實用、合理，功能區分明顯。二是以產業為支撐。該村先后投資1000余萬元，創辦了符山礦泉水 43

公司、液化氣廠、煤球廠等多家村辦企業，建成了萬頭養豬場和500畝干果園區，支柱產業收入占總收入85%以上。2009年總產值達1500萬元，集體收入35萬元，村民人均純收入達6012元，三是以新民居為載體。徹底改變舊村莊“偏、遠、散、亂、臟”的狀況，在充分調查民意的基礎上，大膽決策，做出了舊村整體搬遷的決定。整體搬遷后，可節省土地800畝。新民居建設計劃總投資7573萬元，占地175畝，其中劈荒山65畝，占非耕地110畝。

新民居建設實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一分配，工程計劃用 3—5年建成高標準新民居500套，村內各項公共設施完備。2009年投資1800萬元，建成嶄新、漂亮的新民居100套。戶戶通上了自來水，安裝了太陽能，使用上了沼氣，建成了干凈、整潔的衛生廁所，通了有線電視和寬帶；投資200萬元，修成了寬敞、平坦、整潔街道15000平方米，路旁建有綠化帶，栽植了可觀賞的花草樹木，建有地下排水設施，安裝了明亮的節能街燈；投資160萬元，建成了村民活動中心、幼兒園、衛生室、農家店、文化活動廣場等。新型農村合作醫療參合率、新型農村社會養老保險參保率均達到98%以上。一個面貌全新、功能完備、農民宜居、環境優美的新農村正在形成。

5、磁縣講武城鎮劉莊村

劉莊位于磁縣城南4公里107國道西側，交通便利。全村共有6個村民小組，386戶，1580口人，黨員38名，耕地1917畝。

2009年，該村以新民居建設為切入點，全面加快了新農村建設步伐，共投資1700萬元：建成了80戶高標準二層獨院燕趙新民居小區。在運作模式上，由村進行統一規劃，要求統一樣式，群眾可以自主選擇戶型，自主施工建設，面積由建設前的戶均350平方米節約為建設后的190平方米。并建成了一棟30戶樓房式新民居，采取了由村統一規劃、統一設計、統一招標、統一施工，統一安裝了取暖、供水、太陽能等設施，統一配備了煤房和車庫，村民免費吃上了自來水。圍繞新民居建設培育新產業，初步培育了煤球制作、花卉、小麥秸稈儲運等新型產業，建成了一個占地40畝、集休閑、垂釣、娛樂為一體的人工湖，成為了休閑、旅游的好去處。村內大街小巷全部實現了“硬化、綠化、亮化、凈化、美化、墻體文化”等“六化”目標。為扎實打造墻體文化，邀請該縣畫家協會為村里創作了一套新農村建設漫畫，從不同角度反映新農村、新生活、新風貌。同時，建成了占地5000平方米的文化廣場，建立了衛生保潔隊伍和長效管理機制。

6、肥鄉縣元固鄉三里堤村

三里堤村位于縣城東南，309國道和肥廣線從村西、村北穿過，區位優勢明顯，交通 44

十分便利。全村460戶，1883口人，耕地2300畝。該村兩委健全，戰斗力強，黨員63名，能較好的發揮模范帶頭作用，全村建有養殖加工項目6家，合作社4家，農業觀光園區1個，大型運輸車輛150部，2009年農民人均純收入5600元。

為把新農村建成，功能完善、城村對接、資源供享的新型社區，該村按照“科學規劃、節約土地、改善環境、提升品位”的原則，先后多次組織村民代表外出考察學習，并聘請專家實地考察論證，從自己獨特的城郊區位優勢出發，最終由邯鄲市規劃設計院對全村進行了科學規劃，按照村莊城鎮化、住宅功能化、管理社區化“三化”標準，村莊規劃分為民居生活區、文化教學區、洗浴娛樂區、垂釣休閑區、駕車練習區和旅游觀光區。產業發展規劃分高效農業區、規模養殖區、農副產品加工區。舊村復墾后，可承接高科技環保項目入駐，壯大集體經濟實力。在建設模式上，實行拆舊建新、整體搬遷。

該村新民居總投資為5129萬元，其中集體籌資134萬元用于土地房屋拆遷補償，由企業墊資4995萬元。規劃占地54.8畝，由具有國家二級資質的邯鄲市祥瑞建筑安裝有限公司和邯鄲市華宇建筑安裝有限公司承建，建設12棟5層單元樓，建筑面積6萬平方米，底層為架空層車庫，頂層為彩鋼瓦坡頂，規劃住房460套，可容納三里堤村全部農戶。戶型設計有80平方米、100平方米、110平方米、124平方米、150平方米等不同規格，可供不同收入水平的農戶選擇。為把好建筑施工質量關，聘請了邯鄲市大洋監理公司進行施工監督，同時鄉村還選派了9名政治素質高、會管理、懂施工的老黨員、老干部、村民代表組成質量監督小組，吃住工地，晝夜監督，全力保障建設進度與工程質量。在新民居分配上，經全體村民討論通過，農戶按每平米800元成本價購買，一戶一套。原村址房屋登記造冊，停止修建，廢棄宅基復墾植樹。

新民居內自來水、排水、電、燃氣、電話、有線寬帶等全部與縣城管網互聯互通，大型超市、幼兒園、敬老院、文化活動中心、標準衛生室、農用停車場等公共設施全部到位。小區實行物業管理，提供專項服務。供暖采用地熱資源，打一眼深1700多米的地熱井，建一處集洗浴、游泳、餐飲于一體的娛樂服務場館，實現水資源的有效循環利用；在燃氣上規劃建兩個500立方米的大型沼氣池，可供1000戶居民使用，沼渣、沼液可做為有機肥再利用。新民居建成后可節約用地600余畝，原來的零散型住房變為現在統一規劃的高標準農民公寓。水、電、路、氣、暖、有線等將實現與縣城一體化共享，農民的生產生活條件和居住環境將得到極大的改善。

7、曲周縣槐橋鎮小弟八村

小弟八村位于曲周縣城東9公里處，全村305戶，1286口人，2456畝耕地，人均 45

純收入5100元，先后被全國文明委命名為“國家級文明村”，被樹為全省文明生態村創建五面旗幟之一。為2009年省級示范性新農村。

該村以治理“空心村”為抓手，以發展特色林業產業為支撐，積極強化經濟支撐，發展速生片林500畝、林網400畝、四旁植樹4萬余株，發展苗圃園1080畝，培育觀賞和經濟苗木56種，實現年集體經濟收入110多萬元。并先后投資19萬元，在大街和空閑宅基上，種植合歡、國槐、法桐等花卉和喬灌樹林1.8萬株，實現了“一街一景，一街一品”的景觀。

在科學制定規劃，廣泛征求群眾意見基礎上，制定了“框死村界，一戶一宅，超占收回，宅田掛鉤，股份運作”方法，采取哦“統一規劃，統一樣式，統一補貼，統一建設”方式，收回閑散宅基分批建造新民居。全村共收回閑散宅基167片，計140畝。2010年該村新建新民居130套，改造提升81套。同時，該村投資80多萬元，硬化7條街道3200米，15條胡同3000米，完成全部街道硬化；投資10萬元完成街道兩側花墻、花池建設，鋪設彩磚3100平方米；投資30萬元，新建高標準村民中心；投資1.2萬元，安裝路燈150盞，使所有街巷亮化；還投資20余萬元新建沼氣池135個。為經濟薄弱地區新農村建設創出了一條成功之路。

8、魏縣魏城鎮王營村

王營村位于魏縣縣城西7公里、邯大路南1公里處，東臨大牙線。全村現有住戶638戶，2480人，耕地2983畝，原村莊占地950畝。由于歷史原因，原村莊街道彎曲難走，排水不暢，坑洼不平，泥濘難行，且村內廢棄宅基較多，出現“空心村”現象。為切實改變村莊臟亂差狀況，該村立足實際，認真謀劃新民居建設，目前各項工作進展順利。

2009年，王營被列為省、市級新民居建設示范村。為確保新村規劃的科學性和可操作性，聘請河北省信達城鄉規劃設計院對新村建設進行規劃設計，制定了《邯鄲市魏縣王營村村莊規劃》，制作了“七圖一書”，規劃了三縱三橫街道框架格局。新村位于原村莊南、大牙線西側，東西長630米，南北長312米，總用地面積245畝，每戶宅基規劃面積0.3畝，建房需占地190畝，道路、廣場、村民中心、學校等公共事業占地55畝，與現在村莊相比可節約耕地700多畝。

該村通過給群眾細算“新舊投資年限帳、重復建設浪費帳、統一規劃節省帳、物料進場節約帳、騰出土地增收帳、舒適宜居長遠帳”等六筆帳，充分調動群眾建房積極性。該村自2008年5月開始動工，以完善基礎設施和公共服務設施建設為切入點，重點實施了道路硬化、排供水管道建設、文化廣場、過街牌坊、學校、沼氣池及村莊綠化等工作。目 46

前，該村已硬化主街道、胡同5500米，鋪設排供水管道8300米，架設高壓線700米，占地30畝的標準化小學1所，文化廣場1處，過街牌坊1個，已建成新民居254戶，正在建設70戶，搬遷入住90戶，村民服務中心主體工程、綠化已完工，超市正在緊張的建設中。下一步，該村將引導群眾大力發展奶牛養殖、高效種植、勞務輸出等產業，發展多種經濟，促進農民增收。不久的將來，一個嶄新靚麗的社會主義新農村將呈現在世人面前。

第五篇：新民居建設進展順利

只照村新民居建設進展順利

今年以來，九門鄉只照村進一步強化措施、明確責任，通過喇叭廣播、張貼標語、發放明白紙、入戶走訪、召開黨員和村民代表會等形式，廣泛動員群眾參與新民居建設。繼續實行包干負責制，包村鄉干部、村干部、部分村民代表劃分成小組，入戶做群眾思想工作，加快拆遷進度。拆除舊宅力度不斷加大，重點是南只照、八家莊、陸家莊，1—10月份已拆除36戶舊宅；投資40萬元硬化了3條新村街道；投資20萬元，安裝led路燈148盞；投資20多萬元新打416米深水井，解決群眾吃水問題；新栽樹木1300棵，苗木1400株，進一步改善人居環境；投資600余萬元，鋪設供暖管網18000米，新上500kv箱變一臺，水源熱泵機組一套，利用水源熱泵實行集中供暖，供暖面積13萬平米；投資25萬元，鋪設新村排水管網2500米，自來水管網2500米；投資30萬元，新建460平米高標準的衛生室。

下一步只照村將重點加快水源熱泵集中供暖項目，力爭在11月底完工；再建1棟容納60戶，建筑面積8000平米的多層住宅樓；投資約120萬元，建設垃圾沉降池，添置垃圾轉運車、設置果皮箱、建設垃圾中轉站，做到垃圾無害化處理。有線電視、村內監控、寬帶等線路實現入地，方便群眾生產生活。