第一篇：提拔不再必須進黨校解讀

提拔不再必須進黨校

■提拔干部不再要求必須有黨校培訓經歷

■縣委書記被納入中央黨校輪訓

■黨校學歷與學位問題被外界混淆

10月29日，新的《中國共產黨黨校工作條例》（以下稱《條例》）頒布。1995年9月頒布的 《中國共產黨黨校工作暫行條例》（以下稱《暫行條例》）同時廢止。這兩份相隔十三年的文件間存在諸多顯著變化，黨校系統在統一黨內思想與行動方面的功能被進一步強化。

最引人關注的，是對黨校的輪訓對象作出了調整，特意將縣（市）委書記的輪訓任務上移至中央黨校。之前的《暫行條例》規定，中央黨校只需“輪訓省部級黨員干部和地廳級正職黨員干部”。

由此可看出縣（市）委書記在當下政治體系中重要性的上升。

“涵蓋城鎮與鄉村，兼有農業與非農業，是宏觀與微觀的結合部，是承上啟下、溝通條塊的樞紐，是統籌城鄉發展的重要載體。”中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉對縣域進行如此概括。

而在一般人看來，縣委書記是政權體系中沖在最前面的一方“諸侯”。其下，鄉鎮一級的官員沒有太多的獨立權力；其上，地市和省一級的官員離基層現實稍遠。縣委書記是直面現實矛盾、推動地方發展的關鍵。

事實上，在把中央黨校承擔對縣（市）委書記的輪訓任務正式寫入《條例》之前，國家級培訓機構對縣級官員的大規模輪訓就已啟動。去年1月，便已完成五千多名“縣官”大輪訓的計劃。培訓時一位縣委書記對媒體說：“以前以為新農村建設只是喊喊口號，來培訓后才知道中央原來有完整部署。”

無論是國內外新形勢的變化，還是“省直管縣”的趨勢，均對縣（市）委書記的能力提出更高期待。而將縣（市）書記將這一群體納入硬件、師資等資源相對豐富的中央黨校培訓輪訓，亦會相對提高學習效率。

《條例》亦新規定，學員在黨校的考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。此條與縣（市）委書記輪訓結合起來，將有助于中央層面的重大決議“一竿直插基層”。

還有一個比較大的變化是，原來的《暫行條例》規定干部提拔必須要有黨校培訓經歷：“黨校主體班次的學歷，是任用干部的一個必備條件”，“中青年黨員干部在被提升或提名選舉到上一級領導崗位前，應具有相應黨校的培訓班畢業學歷”，這個規定在新《條例》中被取消。該變化反映的現實是，黨校已不再具有唯一性地位，行政學院、普通高校等機構的培訓經歷亦被承認，干部培訓的方式和途徑正向多元化發展。

與此同時，《條例》對各個層級的黨校設置也進行了微調，期望以此避免資源浪費。原來《暫行條例》中曾明確要求設立縣（市）委黨校，而此條在《條例》中不再有硬性規定，改為“可根據實際情況”而定。

隨著改革的日益深化，新《條例》更具有現實針對性，要求黨校突出對新形勢和新問題的關注，在基本任務、教育目標及課程設置上，“把握時代特征”，培養學員的“世界眼光”和“應對復雜局面”的能力。

在黨校的定位上，新《條例》除了規定培訓干部外，新增了其研究功能，黨校“是黨的哲學社會科學研究機構”的定位為原來的《暫行條例》所沒有。

受到廣泛關注的黨校學歷問題，在外界解讀上存在著一些混淆。不管是新《條例》還是《暫行條例》，都規定“招收攻讀碩士、博士學位的研究生，納入國家學位管理體系”。但與此同時，原來《暫行條例》規定的黨校學歷“可享受國民教育相應學歷的有關待遇”，被取消。這中間是學歷與學位的差別，意味著，在黨校只有學歷而沒拿到碩士或博士學位，將不會享受國民教育的相關待遇。

在黨校的經費來源上，原來的《暫行條例》規定由財政部門全額撥款，新《條例》承繼此條的同時，強調“隨著財政收入的增長而逐步增加”，給黨校經費給予了更為正式的增長空間。雖然，在今年4月1日開始執行的 《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》中，將“培訓黨員”定位為黨費的首要用途，但顯然僅靠黨費尚不能滿足黨校系統的資金需求。

第二篇：干部提拔必須過紀律檢查關

干部提拔必須過紀律檢查關

近日，《人民日報》發表了署名仲祖文的文章《干部提拔必須過紀律檢查關》，讀后深有感觸。選人用人,歷來是關乎事業興衰成敗的大事。在干部選拔任用過程中如何防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，是擺在各級黨委和組織部門面前的一個重大課題。也是干部選拔任用工作中的難點重點所在。要保證干部選拔工作經得起實踐和群眾的檢驗，就必須把好“紀律檢查關”，讓紀律檢查走在干部選拔任用前，對干部的廉潔自律情況實行“一票否決制”。

讓紀律檢查走在前，就是要把遵紀守法、廉潔自律有關情況列為干部考察工作的重中之重，努力探索建立一套科學管用的干部考察辦法。在干部考察中，既要擴大干部考察征求意見的范圍，又要創造讓基層黨員干部群眾講真話的環境，全面準確掌握干部的一貫表現和群眾的普遍反映，把擬提拔干部的德能勤績廉政考準考實考像，為黨委選人用人決策提供真實客觀的干部情況。

讓紀律檢查走在前，就是要充分聽取紀委、監察部門的意見。在干部考察過程中就應該讓紀委、監察部門的同志參與到考察組中，一起了解情況、一起分析研究，確保考察工作深入細致。各級紀檢、組織部門要加強干部的日常考核監督管理，把功夫下在平時，對干部了如指掌。既要掌握干部8小時之內的表現，也要了解干部8小時之外的情況，做到平時心中有數，用時情況清楚。避免因為平時不了解、臨時聽意見帶來不真實、不客觀、不準確等情況的出現。讓紀律檢查走在前，就是要堅持“廉潔自律”面前容不下一粒“沙子”，實行干部廉潔自律情況“一票否決制”，絕不允許任何一名已經發現有瑕疵的干部進入到干部選拔任用的“盤子”中。對待有群眾來信來訪和舉報的擬提拔干部，絕不能夠掉以輕心，必須及時組成專門的調查組深入開展調查核實。經過調查核實有問題的必須堅決棄之不用，經過調查核實屬于舉報人造謠誣陷、惡意中傷的，也要理直氣壯的給擬提拔的干部撐腰，并對造謠誣陷者進行嚴肅查處。

第三篇：干部提拔必須過紀律檢查關

干部提拔必須過紀律檢查關

仲祖文

堅持德才兼備、以德為先，嚴格按規定程序選拔任用干部，防止干部?帶病提拔?、?帶病上崗?，是中央的一貫要求。為落實這一要求，在干部任用考察中，認真聽取紀檢監察機關意見，讓擬任人選過一過?紀律檢查關?非常重要和必要。

過紀律檢查關，是選拔任用干部的基本程序之一。2002年中央頒布的《干部任用條例》，把聽取考察對象所在單位紀檢監察機關意見，列為擬任人選考察的必經程序。2005年中央組織部印發的《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，再次強調擬提拔干部在提交黨委（黨組）討論前，必須聽取紀檢監察機關意見。2010年中央辦公廳印發的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》規定，在黨政領導干部選拔任用工作中，不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選意見的，要追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。認真落實這些程序要求，才能把好廉政關，防止用人失察失誤，堅決把那些要求不嚴、品行不端、為政不廉的人擋在?門外?。

近年來，各地認真貫徹執行上述文件，采取了一系列措施，有許多探索，積累了寶貴的經驗：一是加強平時溝通，堅持組織部門與紀檢機關工作溝通制度、聯系人制度和責任制度，及時掌握干部黨風廉政情況；二是實行關口前移，在確定考察人選后、實施考察前，向紀檢機關發函了解擬考察干部黨風廉政情況，認真聽取對其使用或處理的建議；三是堅持全程把關，在考察預告、考察公示、考察談話、任前公示過程中，對反映黨風廉政問題線索具體、情節嚴重的，會同紀檢機關認真調查核實，視情況作出暫緩考察、取消考察對象資格、不予任用等決定。這次換屆中，一些地方做了進一步的探索。如江西在確定考察對象前征求紀委意見，上海請紀委對擬提拔人選來信來訪問題進行調查并提出結論性意見，吉林把征求紀檢機關意見與擬提拔人選報告個人廉政情況結合起來，重慶集體面談時要求考察對象就廉潔自律情況進行自我評價等等，效果都很好。

堅持干部提拔過紀律檢查關，關鍵在于肯負責、敢?較真?。各級黨委及其組織人事部門要增強程序意識，嚴格執行征求紀檢機關意見制度，防止因程序缺失、工作滯后導致干部?帶病提拔?。要敢于堅持原則，對不按規定征求紀檢機關意見的，要及時予以糾正，并追究有關領導干部和相關人員的責任。要通過嚴密的程序、嚴格的把關、嚴肅的問責，確保選拔的干部廉潔過硬，經得起實踐和群眾的檢驗。2011，換屆之年。

全國省、市、縣和鄉四級黨委換屆共涉及全國31個省區市、376個市、2782個縣、33796個鄉鎮。在總體要求上，31個省區市各級黨委換屆工作到明年上半年全部結束。截至目前，大部分省（區）的鄉鎮黨委換屆基本結束，市、縣黨委換屆工作正有序展開。

事業成敗，關鍵在人。換屆的主要任務，就是要圍繞科學發展選好干部、配好班子、廓清思路，為地方發展提供強勁引擎和堅強保證。因此，全國各地高度重視、精心組織，積極運用改革舉措，充分發揚黨內民主，創新干部選拔方式，嚴肅換屆工作紀律，扎實推進各級黨委換屆工作有序進行。

賽場識良駒，公正選賢才。?這次換屆紀律嚴明、程序透明、效果顯明。?一些已經完成黨委換屆工作的地方黨委組織部長認為，一路陽光正催發出?萬馬奔騰?的大好局面。

加強領導 周密部署

組工干部住在鄉鎮?一對一?指導

在換屆過程中，遼寧堅持書記抓、抓書記，?一竿子插到底?，從全省抽調4350名干部參加市縣鄉黨委換屆指導工作。

而在內蒙古，還規定了?硬杠杠?——上級指導檢查組沒有到位的，不能啟動換屆程序。換屆過程中，自治區、盟市、旗縣共抽調3400多名機關干部全程參與換屆監督。

此外，河北、山西等省（市）開展黨委組織部領導與市、縣兩級黨委書記?一對一?談心談話活動，各地組織部長通過下基層了解干部思想動態，聽取意見建議。

?組工干部在換屆過程中下基層，不僅僅是為了指導督促工作，更重要的是談話談心，有針對性地做好思想引導工作。?內蒙古烏蘭察布市委常委、組織部長張志強說。

從各地反映來看，?一對

一、面對面、實打實?的方式受到市縣鄉各級干部的普遍好評，達到了疏導情緒、凝聚人心的目的。一位組織部門的干部如是評價：?使‘進’的干部奮發有為、‘退’的干部心情愉快、‘留’的干部知足加油、‘轉’的干部珍惜機遇。? 規范程序 細化操作

過去選舉開會只要半天，現在最少一天

?過去選舉開會只要半天，現在最少一天。?內蒙古包頭市土默特右旗溝門鎮黨委委員、副鎮長郭剛對此次換屆感觸頗深。

針對此次黨委換屆，中組部制定了規范鄉鎮黨委換屆的實施步驟和操作程序工作手冊，并直接下發到鄉鎮，為換屆工作提供了?路線圖?、?指南針?。而各地黨委也把規范程序作為貫穿選舉的一項重要工作來抓。遼寧省委組織部除了制定7個鄉鎮黨委換屆的實施方案，又針對市縣黨委換屆制定了11個工作實施細則，從班子換屆考察、代表選舉到籌備召開黨代會，都提出了比較規范的程序要求；山西省委則通過試點引導、業務培訓、輿論宣傳進一步規范換屆工作，各級黨委共舉辦換屆骨干人員培訓班1471期，培訓98476人次。

有的干部認為：這次換屆，是準備最充分、組織最嚴密、運行最規范的一次?實戰?，仿佛流水線上生產的一件精密儀器，每一道工序都有嚴格的流程、嚴格的標準。

在內蒙古包頭市青山區興勝鎮，黨代表在參加黨代會時都格外慎重，全部統一穿著西服、佩戴領帶出席。包頭市委組織部副部長李軍說：?從著裝這個小細節就能看出大變化。這體現出基層換屆選舉越來越受到重視，也越來越規范嚴格。?

改革創新 擴大民主

突出民主討論、民主決策、民主選舉

?為落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權，我們村干部挨家挨戶上門說，給流動黨員挨個打電話、發短信，甚至還用電話錄音、短信備份的形式來統計流動黨員的參與率。?土默特右旗薩拉齊鎮上榆樹營村黨支部書記王花眼說。

在換屆過程中，各地突出民主討論、民主決策、民主選舉，使換屆成為加強黨內民主建設的生動實踐。

民主體現在黨代會報告的形成過程中。各級黨委?一把手?親自抓，報告?從上到下，從下至上?廣泛聽取各方面的意見建議。?過去報告只有三四頁，現在的報告不僅厚起來，而且廣泛吸收了群眾意見，能夠起到凝聚人心的作用。?遼寧大連市委常委、組織部長宋善云說。

各地還積極推進代表產生過程中的民主實踐。遼寧沈陽等地探索采取黨員自薦、群眾舉薦、組織推薦和黨員群眾推薦、基層黨組織推薦相結合的?三薦兩推?產生黨代表，全市8792名鄉鎮黨代會代表中，通過自薦產生的占6.5%，舉薦產生的占到20.1%。

同時，各地還積極發展黨內選舉過程中的民主。河北通過民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、反向測評和個別談話等多種方式，準確把握考察對象的群眾公信度。對 6 現任市委班子成員，全額定向推薦票未過半數，或民主測評不稱職票超過1/3，不列為繼續提名人選。

?最初的時候還很忐忑，但是通過選舉中的民主看到了組織的信任、老百姓的信任，我一定要加倍努力工作。?當選大連市西楊鄉黨委書記的李振國說，公開公平的換屆選出了群眾意愿，也選出了干部的水平。嚴肅紀律 強化監督

多措并舉確保風清氣正

?今年換屆一個最具體的感覺就是，飯館冷清了，鄉村寧靜了！?一位參加過多次換屆工作的村支部書記生動地說，這次換屆明顯感覺請客吃飯、拉票賄選的情況看不到了。

為嚴肅換屆紀律、確保風清氣正，從今年1月開始，中紀委、中組部就多次召開會議，要求各地強化換屆紀律教育，強化換屆工作監督，強化違紀行為查處，強化換屆風氣考核。各地在市縣鄉三級換屆中，采用談心談話、公開承諾、風氣測評、群眾監督等多種方式，認真落實?5個嚴禁、17個不準和5個一律?的要求。

?這次換屆將陽光操作、發揚民主、嚴明紀律貫穿全程，讓所有參選干部都干干凈凈、光明正大地接受組織和群眾的 7 選擇，選出了黨組織威信，也選出了干部的自信和尊嚴。?遼寧撫順市委組織部副部長馬劍輝說。

為強化監督，山西暢通信訪、舉報電話、網站?三位一體?舉報渠道，省紀委、省委組織部向社會公布了全省各市縣260名紀委書記、組織部長熱線電話和電子信箱，兩個月來共受理反映2018件。此外，省紀委和省委組織部從參與市縣鄉換屆工作的?兩代表一委員?中聘請了30名換屆風氣督查員，市縣鄉三級黨委也聘請了8359名換屆風氣督查員，對換屆風氣全程監督。

一些地方在換屆過程中還多次開展民意調查和民主測評，建立嚴肅換屆紀律的?倒逼?機制。遼寧、河北等地在換屆結束后，組織黨員代表和群眾代表進行換屆風氣滿意度測評，并把測評結果作為考核評價新任黨委領導班子的一項重要內容。

?好的換屆風氣，關系黨風，影響政風，帶動民風。?大連瓦房店市委書記劉興偉說，?風氣好不好，還要看老百姓怎么說，從換屆的效果來看，老百姓是滿意的。?

立足實際 著眼長遠

以換屆凝神聚力，推動各項事業發展

?換屆的目的是為了讓能干事者有機會，干成事者有舞臺。?大連市委組織部副部長王乃波說，?對于基層而言，換屆也是進一步提升組織工作水平，開創黨建新局面的重要契機。?

各地在此次黨委換屆工作中，緊緊圍繞科學發展選優配強市縣鄉領導班子，旗幟鮮明地樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，為區域發展夯實基礎。?換屆一方面優化了班子結構，增強了班子功能，另一方面統一了思想，明確了地區發展目標，起到了鼓舞人心的作用。?包頭市委常委、組織部長索耀樂說，換屆后，包頭市縣鄉兩級黨委書記全部從有基層工作經歷的干部中選拔產生，實現了管理型干部和專業型干部的合理搭配。

同時，許多地方把黨委換屆工作作為當前開展創先爭優活動的重要內容，緊緊圍繞?形成一個好報告、選出一個好班子、營造一個好氛圍?，把換屆工作納入基層黨組織和黨員新一輪公開承諾事項中。

還有一些地方統籌推進換屆工作和經濟社會發展工作，克服?臨屆?現象，通過換屆明確發展思路，強化發展舉措，凝聚發展力量。

?在旗鄉兩級黨委換屆工作開展的同時，上半年全旗生產總值同比增長16%，完成年目標的44%。?土默特右旗旗委書記唐勇說，?黨委換屆平穩開展，各項事業全面推進，這才是換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。?(記者 杜榕)

第四篇：新提拔領導干部黨校學習心得體會

在這次全市新提拔縣級領導干部暨新進區縣領導班子人員培訓班的學習中，我嚴格遵守紀律，認真學習，感受頗多，收獲很大，既開闊了眼界和思維，也學習了許多新的工作方法。

一、通過培訓，使我進一步增強了對學習重要性和迫切性的認識 培訓是一種學習的方式，是提高管理者素質的有效手段。21世紀是知識經濟社會，是電子化、網絡化、數字化社會，其知識更新、知識折舊日益加快。一個國家，一個民族，一個個人，要適應和跟上現代社會的發展，唯一的辦法就是與時俱進，不斷學習，不斷進步。在開班式上，市委組織部副部長、市黨員干部現代遠程教育中心主任賈素英對全體學員提出了希望和要求，一是要善于學習、不斷提高履職能力。這是適應新崗位的需要，也是改善專業知識結構的需要，更是適應快速發展形勢的需要；二是要真抓實干，始終保持良好的作風。要奮勇爭先，敢于擔當，增強勇于擔當的底氣；三是要加強修養，樹立良好形象。要堅定理想信念，始終淡泊名利，保持一個好心態，深懷感恩之心，要做到能干事、會干事、善共事、不出事，讓組織認可、讓群眾滿意、讓同事佩服、讓親屬放心。

第五篇：新提拔縣級干部黨校學習心得

主要有三點體會：

一、自覺加強學習，充實理論功底。

開學考試，一拿到測試卷就傻了眼，每道理論問答題都不知從何下筆，才知道自己的差距太大了。總認為平時干工作不是好難的事，遇到問題都還能解決，對理論的學習完全放松了，必須學的也只是走過場，沒有深入認真地對待。這次經老師和各級領導的講解，我明白了理論知識是科學地分析問題和解決問題的基礎，沒有充實的理論功底，認識問題往往會有偏差，作出錯誤的決策，這是一個領導干部最致命的。今后必須自覺地加強學習，用科學理論武裝頭腦，使自己成為理論功底堅實，工作能力較強的干部。

二、提高了認識，拓寬了知識面

對十七大精神重點內容的學習，我對中國特色社會主義理論體系、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀以及和諧社會建設的深刻內涵有了全新認識。對涉及多方面內容課程的學習，與同學們的交流、探討使我拓寬了知識面，了解了我國維穩形勢、我縣工農業和社會事業發展狀況、行政法規、物權法等與我們密切相關的法律法規的重要性，以及學到了更多更好的工作和學習方法。

三、加強黨性修養，堅定理想信念

聽了關于樹立領導干部正確的權力觀、政績觀、群眾觀和黨的優良傳統以及葉書記講的關于干部修養等幾課，我更堅定了共產主義和建設中國特色社會主義的理想信念，撥正人生觀價值觀，今后，我當牢記宗旨，努力踐行“三個代表”重要思想，加強黨性修養，把黨性鍛煉貫穿于學習、工作和日常生活，努力使自己成為政治堅定、作風過硬、思想解放、有能力、能干事的黨員領導干部。