第一篇：姚 待 獻在全市社區黨建巡回觀摩會上的講話

圍繞“六新”要求

全面提升街道社區黨建工作水平

——在全市社區黨建巡回觀摩會上的講話

（2009年8月26日）

姚 待 獻

同志們：

今天的會議是經市委同意召開的。主要任務是，認真總結全市社區黨建工作的經驗和做法，通過巡回觀摩，考察交流，學習先進，查找不足，明確任務，創新載體，努力實現我市社區黨建工作全覆蓋、新躍升。剛才，我們共同觀摩了二七區、中原區的幾個社區黨建示范點，六個區的組織部長分別作了經驗介紹，從不同側面展示了我市近年來社區黨建工作的新變化、新亮點。希望大家互相學習借鑒。下午，我們還要繼續巡回參觀。下面，我就如何進一步加強和改進全市街道社區黨建工作，講三點意見。

一、順應新形勢，正視新問題

社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是“細胞”工程、和諧工程、強基工程。社區黨建水平如何，直接關系到黨的執政形象，關系到社會的和諧穩定。我們要從長遠、戰略的高度，充分認識社區黨建工作的重要性、必要性，增強緊迫感、使命感，以改革創新的精神加強和改進社區黨建工作，為鄭州經濟社會跨越發展提供堅強的組織保證。加強社區黨建工作，是穩固黨的執政根基的內在要求。基礎不牢，地動山搖。社區黨組織作為黨的最基層組織，其基本的功能就是延伸服務、輻射影響、拓展觸角、凝心聚力，增強黨在基層社會空間的影響力、凝聚力、感召力。只有加強社區基層基礎建設，實現黨建工作全覆蓋、新躍升，才能筑牢黨的執政根基，提升黨的執政形象。

加強社區黨建工作，是適應社會結構多元化的現實需要。當前，我國正處于社會轉型的劇烈變革期。社會結構日益多元化，利益格局日趨多樣化，社會組織生成從原來的“單位制”正在向“社區制”轉化，社會個體身份正在從原來的“單位人”向“社會人”嬗變，街道社區已成為人們各種社會活動的集聚地。如何社區黨建工作如何適應新的情況變化，表達訴求，凝聚人心，促進和諧，成為一個新課題。

加強社區黨建工作，是推動鄭州“三化兩型”城市建設的實際舉措。當前，全市上下正在集中貫徹市委九屆十七次全會精神，大干三季度，奮力保增長，全面推進跨越式發展新三年行動計劃。跨越發展、科學發展需要和諧穩定的社會環境。街道社區，是社會的基本單元，是構建和諧社會的基石。隨著體制改革的不斷深化，各種矛盾相互交織，多種問題集中爆發，社區已成為人們表達利益、實現訴求的經常化空間。黨組織如何暢通渠道，跟近服務，理順情緒，化解矛盾，成為緊迫的任務。只有這樣，才能為鄭州加快“三化兩型”城市建設創造和諧穩定的公共環境。

近年來，全市各級黨組織采取有力措施，扎實推進社區黨的建設，取得了明顯成效。一是黨委高度重視。各縣（市）區委把社區黨建擺上重要日程。書記親自抓，常委共同抓，黨群互動，部門聯動，形成了工作合力。二是力量有效整合。采取公開選拔、機關下派、社會選聘等多種方式，打破身份、行業、地域界限，選拔了一大批優秀社區干部。特別是今年社區換屆，通過“三推一選”、“公推直選”，選優配強了社區“兩委”班子，社區干部隊伍呈現出“文化程度高、黨員比例高、整體素質高、年齡結構優”的新特點。三是典型引路帶動。通過開展黨建“示范社區”創建活動，按照“一社區一特色”的要求，各縣（市）區、各單位培育出了一批特色鮮明、有影響力的先進典型，起到了良好的示范帶動作用。四是載體形式多樣。社區黨建“三級四方共建”活動在全省推廣。金水區創造的“紅色家園”得到各級領導肯定。中原區的“雙扶雙帶”、管城區的“四聯四共”、上街區“黨建共建儲蓄”等許多好的做法和經驗，都為深化提升社區黨建水平發揮了重要作用。

在肯定成績的同時，應清醒看到社區黨建工作還存在不少薄弱環節和突出問題。一是力度不夠。黨建工作力度仍顯單薄，黨建方面人、財、物投入明顯不足，黨建工作合力不夠強大，黨建氛圍不夠濃厚。二是辦法不多。個別地方思想保守、觀念陳舊，面對社區黨建困難和問題，工作沒思路，推進沒辦法，束手無策，裹步不前，社區黨建工作停留于一般化。三是載體不活。一些地方在社區黨建方面特色不鮮明，內容不豐富，缺乏創造力、影響力，社區黨建任務得不到有效落實。四是機制不新。黨建工作模式受傳統體制機制約束，社區黨組織以黨建為龍頭、統籌社區綜合能力不夠強，沒有形成有效的黨建運行態勢，社區黨建工作機制亟待改進和變革。下一步，要創新思路，明確任務，強力推進。

二、明確新任務，創造新載體

當前和今后一個時期，要著力抓好以下六項工作：

（一）組織設置模式要有新變革。要突破單位建黨的條框制約，建立“條塊結合、以塊為主”的區域一體化組織架構，進一步理順基層管理體制。依據社區規模、管轄范圍、黨員數量的變化，及時調整黨組織設臵；結合城中村改造、新建小區實際，同步設臵黨組織；按照屬地管理原則，積極理順改制企業特別是破產、倒閉等困難企業的黨組織隸屬關系，確保實現黨的組織和工作“全覆蓋”。按照區域性大黨建要求，各縣（市）區要選擇一至兩個街道作為試點，探索設立駐街道黨委，統轄區域內各類黨組織，吸納駐區單位、規模以上非公企業黨組織負責人進入駐街道黨委，參與討論、決定轄區內重大事務，實現黨建資源效益最大化。積極推進“兩新”組織黨建，各縣（市）區要在縣級層面探索成立“兩新”黨工委，在街道層面成立綜合經濟黨委，為規模以上企業派駐黨建指導員，推動“兩新”黨建順利開展。要構建系統規范的組織體系，推行街道建園（紅色家園）、社區建站（黨員服務站），有條件的“兩新”組織建點（黨員服務點），形成立體化、全覆蓋的“園站點”組織網絡。通過改革、完善組織設臵體系，最大程度地促進單位黨建和區域黨建聯動發展，使區域內的行政資源、社會資源和黨的組織資源得到有效整合，更好地服務于社區黨建和社區建設。

（二）社區隊伍建設要有新加強。一是加強教育培訓。按照分級負責、歸口管理的原則，采取集中辦班、外出考察、輪訓調訓、掛職鍛煉等形式，對街道社區基層干部進行經常化、系統化培訓，堅持每年至少輪訓一遍，不斷提高其思想政治素質和工作能力。二是保障各項待遇。要多渠道籌措資金，確保社區干部工資按時足額發放，確保工資補貼隨經濟發展逐步合理提高，切實解決由于待遇低而致使人才引進困難、工作熱情不高等問題。尤其是要重視社區黨務干部的工資保障問題，將黨務干部與其他公職人員同等對待，一視同仁。要提高社區干部的政治待遇，對特別優秀的社區干部，創造條件推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，也可按照程序將符合條件的優秀社區黨支部書記、社區主任提拔為科級干部，進入街道領導班子，營造拴心留人、干事創業的良好環境。三是加強黨員隊伍管理。針對社區黨員隊伍構成的多樣化特點，區別對待，分類管理。構建城鄉一體黨員動態管理新機制，發揮“紅色家園”作用，加強對流動黨員的教育管理；對下崗職工黨員進行“托管”，依托社區服務中心、再就業援助站開展教育管理工作；對與企業協議解除勞動合同的黨員“接管”；對行政關系留在企業的退休職工黨員實行街道與企業“共管”；對在職黨員進行“雙管”，積極引導他們在八小時之外發揮作用。

（三）社區服務水平要有新提升。一是建立快捷完善的服務網絡。充分利用現代化的技術手段，開通黨建網站、服務熱線、飛信系統，搭建現代化服務新平臺；創辦愛心超市、培訓中心、服務站點，建立開放、共享、惠民的服務窗口；根據黨員特長，采取注冊登記、動態管理的方式，建立自發組織、政府引導、規范運作的黨員志愿者隊伍，充分發揮黨員作用，切實構建立體化、全方位、廣覆蓋的服務網絡。二是提供豐富多樣的服務內容。要根據群眾需求多元、要求多變的特點，設臵多樣化、社會化、專業化的服務，確保服務一站式、零距離、真到位。要樹立“大服務”的理念，圍繞群眾反映的熱點難點，善于找問題、查原因，剖根源、思對策，幫助群眾排憂解難；圍繞群眾精神文化需求，多謀劃、多投入，開展豐富多彩、健康有益的系列文化活動；圍繞弱勢群體，想實招、辦實事，切實做到困有所幫、老有所養、殘有所助、孤有所靠、病有所醫；圍繞社區環境，操真心、重長效，確保轄區環境整潔、安全、有序。三是打造亮點紛呈的服務品牌。各縣（市）區要結合實際，根據不同群體的需求，注重創新服務載體，培育服務特色，打造服務品牌，發揮示范效應，真正形成各具特色、切合實際、群眾歡迎的服務品牌。金水區經八路街道成立惠民服務公司，采取社會化運作、企業化管理等辦法，主動把那些專業公司不愿管、單位無力管、群眾無法管的無主管樓院，納入到惠民公司管理，收到了良好經濟社會效果。這種做法行之有效，值得學習借鑒。

（四）區域共駐共建要有新突破。要充分利用和整合社會資源，調動社區各方力量，形成工作合力，推進區域一體化黨建格局。一是暢通協調溝通渠道。各街道社區黨組織要主動上門，與駐區單位常聯絡、多服務、交朋友，保持良好的密切聯系；要在完善黨建聯席會的基礎上，積極探索協調溝通渠道的新途徑、新舉措。二是搭建合作共建平臺。要使駐區單位由“局外人”變成“熱心人”，大力開展組織聯建、活動共辦、資源共享為特征的黨建活動。以“三級四方共建”活動為總抓手，強化共建、整合資源、凝聚合力；以樓院為單位編建活動小組，開展為民、助民、樂民活動；以設崗定責為紐帶，開設黨員責任區、黨員示范崗、黨員奉獻周等，充分發揮在職黨員奉獻社區、共建社區的作用。三是落實共建責任。街道社區要與駐區單位簽訂共建協議，建章立制，明確職責，定期召開會議，及時通報情況；積極開展雙向評議，街道社區、駐區單位每年互評一次，及時通報評議結果，并作為創先評優的重要依據。

（五）社區黨建保障要有新進展。一是加強黨建陣地建設。認真落實市委、市政府《關于深化社區建設爭創全國社區示范市的意見》和《鄭州市城鄉社區建設“雙百工程”實施方案》要求，確保原有社區綜合辦公用房面積不低于400平方米，新建社區人數3000人以上的不低于1000平方米。市直有關部門特別是規劃、房管、建委、市政管理、民政等部門，要認真履行職責，發揮職能作用，督促落實有關政策規定。要依托社區綜合辦公用房，采取異地新建、就地擴建、購買臵換等方式，打造以“紅色家園”為標識的黨員服務中心，力爭每個街道都建設一個高標準的“紅色家園”。這是硬指標、硬任務，要作為年底考核的一項重要內容。在這方面，登封的黨員服務中心、金水區柳林鎮的紅色家園設施好、功能全、活動多、服務實，各縣（市）區可結合實際，認真學習借鑒。二是加大黨建經費投入。各縣（市）區要積極拓寬黨建經費來源和渠道，采取“財政撥款、黨費補助、社區自籌、單位捐助”等方式，為開展社區黨建提供有力資金支持。目前，管城區、金水區每年將黨建經費列入財政預算，為每個社區每年提供上萬元的黨務工作經費，起步早、作用大、效果好，帶了個好頭，其他縣（市）區也要積極行動，加大投入，提供保障。

（六）學習實踐活動要有新推進。第三批學習實踐活動即將啟動，這批參學單位點多、面廣、情況復雜，特別是街道社區承擔著尤為繁重艱巨的任務。各縣（市）區務必高度重視，把加強社區黨建工作與開展好學習實踐活動緊密結合，加強領導，精心實施。要抽調專門人員組成調研組，深入基層，搞好調研，對參加第三批學習實踐活動各類型、各層次黨組織和黨員，進行排查摸底，吃透情況，及早做好充分準備。要按照分類指導的要求，精心設計每個階段的活動，力爭做到高標準謀劃，高質量推進，高水平完成，實現街道社區黨建工作和學習實踐科學發展觀活動雙推進、雙提升、雙豐收。

三、樹立新理念，實現新躍升

加強和改進社區黨建工作，要高站位謀劃，高標準要求，高質量推進，努力實現社區黨建工作全覆蓋、新躍升。

（一）增強使命意識，變“務虛”為“務實”。要明確責任，強化責任，落實責任。縣（市）區委書記要負總責、親自抓，組織部門要牽頭抓總，經常深入社區，調研指導，多辦實事。街道社區黨組織負責同志作為具體責任人，要善思考，負全責，多創造，真正形成職責明晰、運轉高效，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）增強創優意識，變“被動”為“主動”。目前，全國范圍內社區黨建工作正處在總結、探索、發展的關鍵時期，呈現出千帆競發、百舸爭流的好態勢。各級黨組織要認清形勢，把握先機，尤其要抓住中組部擬在河南召開社區黨建工作會議這個契機，謀求新招，積極作為，高效推進。要帶著感情，滿懷深情，充滿激情，孜孜以求地做好社區黨建工作。要沉下去，實著干，細著做，見成效。

（三）增強鼎新意識，變“一般”為“一流”。創新是推進事業向前發展的不竭動力，對做好社區黨建工作尤為關鍵。我們要圍繞新形勢、新任務，明確著力點，把握關鍵點，選準結合點，立足實際抓創新，圍繞創新抓黨建。各縣（市）區要按照“國內學標桿”的要求，多渠道探索，多方面實踐，多角度總結，打造閃光點，實現新突破，走出一條體現鄭州特色、全省示范、全國領先的社區黨建工作新路子。

第二篇：在社區黨建觀摩會上的講話

在礦區社區黨建觀摩會上的講話

同志們：

剛才，我們大家一起到xx礦社區進行了實地觀摩，普遍感到受益匪淺。總的來看，xx礦兩個社區的黨建工作基礎扎實，領導重視，組織得力，陣地設施完備，黨建氛圍濃厚，特色明顯，亮點突出，希望大家有所啟發，學習借鑒。

街道社區是城市建設的基礎，是構建和諧社會的基石。社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，可以說是“細胞”工程、和諧工程、強基工程。礦區辦事處各社區要以這次觀摩為契機，進一步提高認識，加強領導，按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建新格局）要求，加大投入，整合資源，切實加強社區黨建工作，努力構建區域化黨建格局，為打造文化旅游xx、時尚宜居xx、低碳綠色xx提供堅強的組織保證。

一要選準配強社區黨支部書記，實現“有人管事”。社區黨建工作搞的好不好，社區發展的快不快，關鍵看是否有一個好的黨支部，是否有一個好的領頭人。要抓住明年社區“兩委”換屆的有利時機，采取“三推一選”、“公推直選”等方式，將那些“政治素質好、致富能力強、協調能力強”的“一好雙強”型干部選為社區黨支部書記，把學歷高、年紀輕、有思想、有活力的優秀黨員充實到社區干部隊伍中來。同時，要加強黨員干部隊伍管理，1

建立三會一課、黨員學習（活動）日、民主評議黨員等制度，采取靈活多樣方式開展教育培訓，提高黨員干部整體素質；要建立社區干部激勵保障機制，實現社區干部在崗有責任、干好有待遇、退后有保障，切實增強班子凝聚力、戰斗力和創造力。

二要加大經費投入，實現“有錢辦事”。要建立黨建工作經費和黨員教育活動經費保障機制，將社區黨建工作經費納入財政預算，每個社區每年不少于1萬元。同時，黨工委要結合實際，建立以財政支持為主，企業贊助、社會支持、自主創收、有償服務等為補充的工作經費保障體系，為社區開展工作提供保證。

三要加強陣地建設，實現“有場所議事”。要采取新建、擴建、購買置換等方式或采取市場化運作、城中村改造等辦法，加大社區辦公活動場所建設力度，確保社區綜合用房面積要不低于400平方米，3000人以上的新建小區綜合用房面積不低于1000平方米。要打造多功能、高標準、規范化的“黨群服務中心”或“黨群服務站”，做到“有黨建辦公室和黨員活動室、有制度版面、有電教設備、有固定公開欄、有活動開展、有檔案資料”，黨工委可統一規劃，統一標準，統一制作，統一配備，力爭達到黨建陣地的標準化、黨建服務的網絡化、組織建設的科學化。

四要整合城鄉資源，實現“統籌做事”。要按照市委建立聯合黨工委的要求，搞好關系協調，積極吸納轄區內公共單位、非公有制企業和新社會組織等各類組織，盡快建立街道駐區單位聯

合黨工委。要在街道黨工委的領導下，建立聯席會議制度，做到資源共享，大事共議，實事共辦，要事共決，急事共商，成員單位共同討論、決定事關轄區發展的重大事務和問題，扎實推進社區黨建工作發展，實現社區工作全面躍升。同時，要以“三聯兩創”黨建固本工程和黨員“三定一崗”分類管理為抓手，深入開展創先爭優活動，積極開展企業與社區、市直單位與社區、社區與社區黨組織聯建、黨員結對幫扶，努力爭創“五個好”先進黨組織，引導廣大黨員爭當 “五個好”優秀共產黨員，以出色的活動成果實現“黨的組織創先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的目標，為建黨九十周年獻上一份厚禮。

第三篇：鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話

鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話 2010-12-24 2010年12月17日 同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實全市人才工作會議精神和人才發展規劃實施意見，分解任務，明確責任，加快運作，確保人才規劃各項工作落到實處。剛才，五個單位介紹了經驗做法，會議表彰了全市第九批專業技術拔尖人才和第五屆青年科技獎獲得者。希望大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、凝聚共識，牢固樹立科學人才觀

當前，人才工作面臨難得的形勢和機遇。今年5月下旬，全國人才工作會議召開。中央政治局常委全部出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作重要講話，習近平副主席作總結講話，會議提出了加快人才優先發展等一系列重大目標和任務。7月中旬，中組部在武漢召開了中部6省9市人才工作座談會，李源潮部長出席會議并作重要講話，趙建才市長代表鄭州在會上作了經驗介紹。9月中旬，全省人才工作會議召開，省長郭庚茂出席會議并講話。11月上旬，省委組織部召開了貫徹落實全省人才工作會議精神和人才發展規劃座談會，省委副書記、組織部長葉冬松在講話中要求抓緊推進人才發展規劃編制，年底前形成全省人才規劃體系。12月2日，我們隆重召開了全市人才工作會議，連維良書記、趙建才市長分別講話，對當前和今后一個時期人才工作作了具體部署，提出了明確要求。我們要認真學習貫徹落實全國、全省和全市人才會議精神，這是當前各級黨委、政府和市直各單位的一項重要任務。

做好人才工作需要理念創新。我們要認清人才發展的形勢和任務，牢固確立科學的人才觀，放開眼界，放開視野，放開胸襟，把人才發展作為立市之本、強市之基、興市之要，匯聚優秀人才，激發創業活力，打造比較優勢，為鄭州科學發展、和諧發展、持續發展提供堅實的智力支撐。

要樹立人才是第一資源理念。科學發展根本支撐在人才。加快跨越式發展，最根本的優勢是人才集聚優勢；最可持續的資源是人才創新資源。區域性競爭主要是城市之間的競爭，城市之間的競爭，關鍵是人才競爭。誰擁有人才，誰就贏得未來發展的主動權。要破除“見物不見人”認識誤區，積極吸納人才、造就人才、使用人才，著力營造引才、育才、聚才、用才的良好環境。要統籌推進各類人才隊伍建設，把人才集聚優勢轉化為科學發展的強勢，實現經濟增長從投資驅動向創新驅動的轉化。

要樹立人才優先發展理念。經濟社會發展，最終是人的全面發展；城市的硬實力軟實力最終是人才的實力。人才引領經濟發展，人才支撐社會進步。當前，區域性競爭正從資源、項目的競爭，逐步轉向科技、人才的競爭。要主動順應新的形勢，強化人才優先發展理念，把抓人才與抓發展放在同等重要的位置，確立抓好科學發展是政績，做好人才工作同樣是政績的理念。既要注重招商引資，更要強調招才引智。要創新人才培養模式，優化人才政策體制，切實做到人才投入優先保證，人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才制度優先創新。

要樹立以用為本理念。用好用活人才是做好人才工作的根本任務。要大力培養高技能人才、復合型管理人才、急需緊缺人才、社會實用人才。優化人才結構，盤活人才存量，擴大人才增量，提高人才質量。要強化業績導向，從實戰中選拔人才，在實踐中鍛造人才，營造靠貢獻體現價值、憑實績贏得地位的創業氛圍。要用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用政策保障人才，讓各類人才干事有機會，創業有舞臺，發展有空間。

要樹立“人人成才”理念。尊重人才個性，鼓勵創業創造。不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，形成人人成才、人人發展的生動局面。要全方位、寬領域地識別人才、考察人才、選拔人才，讓各類人才用當其時、用當其任、用當其才。

二、高效運作，抓實做優人才規劃各項工作

要專題研究部署。各單位要專題學習討論全市人才工作會議精神和人才發展規劃綱要，梳理人才現狀，探究運作思路，找準創新載體。要把研究編制人才規劃作為當前人才工作的重中之重，加快進度，加大力度，力爭春節前完成編制任務，形成全市人才規劃體系。要圍繞全市跨越式發展大局編制規劃，與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神相互結合，與全市“十二五”經濟社會發展目標相互銜接，與黨委政府當前中心工作相互配合。要結合人才工作實際編制規劃，各縣（市）區要加快編制本地區人才發展規劃，市直有關部門要編制本系統、本行業人才發展專項規劃，各單位要制定人才培養和使用計劃。

要具體分解任務。圍繞貫徹落實全市人才發展規劃綱要，市人才辦對《實施意見》作了具體的任務分解，從統籌推進人才隊伍建設、實施重大人才工程、優化人才政策措施等方面對人才發展規劃內容進行了細化分解，共56條，涉及30多個單位。下一步，要建立執行機制，明確主體，明確責任，明確時限，明確進度，把任務分解到單位，落實到人頭，制定具體的、可操作的銜接配套辦法，確保重點人才工作、重大人才項目落到實處。要明確牽頭單位、參與單位的職責分工，牽頭單位要對任務落實負總責，會同參與單位制定具體實施方案，明確進度要求，做好協調分工。參與單位要積極配合、加強協作。市委組織部、市人才辦、市人社局要協調配合，推動人才規劃全面落實。

要精心設計工程。做好人才工作，人才工程是載體、是抓手。要圍繞經濟社會發展需求，研究設計人才工程，突出重點人才，引進緊缺人才，培養實用人才。全市人才規劃中提出的九大人才工程，包括高層次創新型科技人才培養工程、文化藝術名人名家工程、優質醫療倍增人才保障工程、優質教育倍增名師工程、企業急需人才培養工程等，是做好當前和今后一個時期人才工作的重中之重。要因地制宜、因時制宜、因情制宜，做到具體化、項目化、政策化。要建立人才工作量化責任體系，做到可操作、可檢測、可評估，使人才工程真正成為“品牌工程”、“效益工程”。要注重求實求效。檢驗人才政策制定、人才工程實施，不僅要看出臺了多少條規定、設計了多少項政策，重要的是看人才工作質量效率，是否發揮了人才作用、破解了發展難題。人才規劃要有專項、有專題、有特色，不面面俱到，千篇一律。要抓住人才工作瓶頸，突出重點，揚長補短。要注重人才政策的系統性、配套性，形成人才培養開發、評價發現、選拔使用、激勵保障、流動配置體系。要建立科學有效的考核評價機制，發揮好考核評價的激勵功能、導向作用。各單位要組織開好本地、本部門的人才工作會議，對貫徹落實全市人才會議精神和人才規劃作出具體部署。

三、形成合力，營造人才工作濃厚氛圍

要建立工作聯動機制。健全完善黨委政府人才工作目標責任制，強化“一把手”抓“第一資源”意識，要定期聽取人才工作專題匯報，研究人才政策，加強工作指導，解決實際問題。各級組織部門要切實履行牽頭抓總職責，抓好人才問題研究、重大政策制定、總體規劃布局、重點人才培養、典型人才宣傳等工作；人力資源和社會保障、教育、衛生、民政、科技等部門要充分發揮職能作用，具體抓好人才規劃實施；各人民團體、企事業單位和社會中介組織等要發揮各自優勢；要努力形成組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

要健全督查落實機制。要建立人才工作臺帳，完善監測指標體系，實行監測報告制度，對人才規劃實施情況，跟蹤檢查，階段評估，結果反饋。要創新人才工作考核方法，分清主體職責，完善政策支持，加強平臺建設。既要注重過程考核，又要強化結果導向。要建設高素質工作隊伍。各地各部門要選好配強人才工作力量，把那些政治堅定、業務精通、勇于創新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓、實踐鍛煉，努力提高人才工作者學習能力、研究能力、創新能力和執行能力，真正成為人才工作的行家里手。

要營造人才發展良好環境。人才競爭實際上是人才發展環境競爭。環境好，則人才聚、事業興。要營造好的政策環境，建立人才創業扶持機制，解決人才創業啟動瓶頸。建立科學的人才評價機制，更加注重實踐能力、業績導向，完善人才社會化評價機制，細化人才評價標準。要營造寬松的社會環境，大力宣傳各類人才重要貢獻、先進事跡，做到動態信息及時報道，重大典型深度報道，創新舉措重點報道。要營造優越的創業環境，建立人才創業社會化服務體系，完善配套功能，改善創業條件，激發人才活力，在全社會形成知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的生動局面。

第四篇：鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話

鄭州市委常委、組織部長姚待獻在鄭州市人才規劃推進會上的講話2010-12-24 2010年12月17日

同志們：

這次會議主要任務是，貫徹落實全市人才工作會議精神和人才發展規劃實施意見，分解任務，明確責任，加快運作，確保人才規劃各項工作落到實處。剛才，五個單位介紹了經驗做法，會議表彰了全市第九批專業技術拔尖人才和第五屆青年科技獎獲得者。希望大家相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、凝聚共識，牢固樹立科學人才觀

當前，人才工作面臨難得的形勢和機遇。今年5月下旬，全國人才工作會議召開。中央政治局常委全部出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作重要講話，習近平副主席作總結講話，會議提出了加快人才優先發展等一系列重大目標和任務。7月中旬，中組部在武漢召開了中部6省9市人才工作座談會，李源潮部長出席會議并作重要講話，趙建才市長代表鄭州在會上作了經驗介紹。9月中旬，全省人才工作會議召開，省長郭庚茂出席會議并講話。11月上旬，省委組織部召開了貫徹落實全省人才工作會議精神和人才發展規劃座談會，省委副書記、組織部長葉冬松在講話中要求抓緊推進人才發展規劃編制，年底前形成全省人才規劃體系。12月2日，我們隆重召開了全市人才工作會議，連維良書記、趙建才市長分別講話，對當前和今后一個時期人才工作作了具體部署，提出了明確要求。

我們要認真學習貫徹落實全國、全省和全市人才會議精神，這是當前各級黨委、政府和市直各單位的一項重要任務。

做好人才工作需要理念創新。我們要認清人才發展的形勢和任務，牢固確立科學的人才觀，放開眼界，放開視野，放開胸襟，把人才發展作為立市之本、強市之基、興市之要，匯聚優秀人才，激發創業活力，打造比較優勢，為鄭州科學發展、和諧發展、持續發展提供堅實的智力支撐。

要樹立人才是第一資源理念。科學發展根本支撐在人才。加快跨越式發展，最根本的優勢是人才集聚優勢；最可持續的資源是人才創新資源。區域性競爭主要是城市之間的競爭，城市之間的競爭，關鍵是人才競爭。誰擁有人才，誰就贏得未來發展的主動權。要破除“見物不見人”認識誤區，積極吸納人才、造就人才、使用人才，著力營造引才、育才、聚才、用才的良好環境。要統籌推進各類人才隊伍建設，把人才集聚優勢轉化為科學發展的強勢，實現經濟增長從投資驅動向創新驅動的轉化。

要樹立人才優先發展理念。經濟社會發展，最終是人的全面發展；城市的硬實力軟實力最終是人才的實力。人才引領經濟發展，人才支撐社會進步。當前，區域性競爭正從資源、項目的競爭，逐步轉向科技、人才的競爭。要主動順應新的形勢，強化人才優先發展理念，把抓人才與抓發展放在同等重要的位置，確立抓好科學發展是政績，做好人才工作同樣是政績的理念。既要注重招商引資，更要強調招才引智。要創新人才培養模式，優化人才政策體制，切

實做到人才投入優先保證，人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才制度優先創新。

要樹立以用為本理念。用好用活人才是做好人才工作的根本任務。要大力培養高技能人才、復合型管理人才、急需緊缺人才、社會實用人才。優化人才結構，盤活人才存量，擴大人才增量，提高人才質量。要強化業績導向，從實戰中選拔人才，在實踐中鍛造人才，營造靠貢獻體現價值、憑實績贏得地位的創業氛圍。要用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用政策保障人才，讓各類人才干事有機會，創業有舞臺，發展有空間。

要樹立“人人成才”理念。尊重人才個性，鼓勵創業創造。不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，形成人人成才、人人發展的生動局面。要全方位、寬領域地識別人才、考察人才、選拔人才，讓各類人才用當其時、用當其任、用當其才。

二、高效運作，抓實做優人才規劃各項工作

要專題研究部署。各單位要專題學習討論全市人才工作會議精神和人才發展規劃綱要，梳理人才現狀，探究運作思路，找準創新載體。要把研究編制人才規劃作為當前人才工作的重中之重，加快進度，加大力度，力爭春節前完成編制任務，形成全市人才規劃體系。要圍繞全市跨越式發展大局編制規劃，與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神相互結合，與全市“十二五”經濟社會發展目標相互銜接，與黨委政府當前中心工作相互配合。要結合人才工作實際編制規劃，各縣（市）區要加快編制本地區人才發展規劃，市直有關

部門要編制本系統、本行業人才發展專項規劃，各單位要制定人才培養和使用計劃。

要具體分解任務。圍繞貫徹落實全市人才發展規劃綱要，市人才辦對《實施意見》作了具體的任務分解，從統籌推進人才隊伍建設、實施重大人才工程、優化人才政策措施等方面對人才發展規劃內容進行了細化分解，共56條，涉及30多個單位。下一步，要建立執行機制，明確主體，明確責任，明確時限，明確進度，把任務分解到單位，落實到人頭，制定具體的、可操作的銜接配套辦法，確保重點人才工作、重大人才項目落到實處。要明確牽頭單位、參與單位的職責分工，牽頭單位要對任務落實負總責，會同參與單位制定具體實施方案，明確進度要求，做好協調分工。參與單位要積極配合、加強協作。市委組織部、市人才辦、市人社局要協調配合，推動人才規劃全面落實。

要精心設計工程。做好人才工作，人才工程是載體、是抓手。要圍繞經濟社會發展需求，研究設計人才工程，突出重點人才，引進緊缺人才，培養實用人才。全市人才規劃中提出的九大人才工程，包括高層次創新型科技人才培養工程、文化藝術名人名家工程、優質醫療倍增人才保障工程、優質教育倍增名師工程、企業急需人才培養工程等，是做好當前和今后一個時期人才工作的重中之重。要因地制宜、因時制宜、因情制宜，做到具體化、項目化、政策化。要建立人才工作量化責任體系，做到可操作、可檢測、可評估，使人才工程真正成為“品牌工程”、“效益工程”。

要注重求實求效。檢驗人才政策制定、人才工程實施，不僅要看出臺了多少條規定、設計了多少項政策，重要的是看人才工作質量效率，是否發揮了人才作用、破解了發展難題。人才規劃要有專項、有專題、有特色，不面面俱到，千篇一律。要抓住人才工作瓶頸，突出重點，揚長補短。要注重人才政策的系統性、配套性，形成人才培養開發、評價發現、選拔使用、激勵保障、流動配置體系。要建立科學有效的考核評價機制，發揮好考核評價的激勵功能、導向作用。各單位要組織開好本地、本部門的人才工作會議，對貫徹落實全市人才會議精神和人才規劃作出具體部署。

三、形成合力，營造人才工作濃厚氛圍

要建立工作聯動機制。健全完善黨委政府人才工作目標責任制，強化“一把手”抓“第一資源”意識，要定期聽取人才工作專題匯報，研究人才政策，加強工作指導，解決實際問題。各級組織部門要切實履行牽頭抓總職責，抓好人才問題研究、重大政策制定、總體規劃布局、重點人才培養、典型人才宣傳等工作；人力資源和社會保障、教育、衛生、民政、科技等部門要充分發揮職能作用，具體抓好人才規劃實施；各人民團體、企事業單位和社會中介組織等要發揮各自優勢；要努力形成組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

要健全督查落實機制。要建立人才工作臺帳，完善監測指標體系，實行監測報告制度，對人才規劃實施情況，跟蹤檢查，階段評估，結果反饋。要創新人才工作考核方法，分清主體職責，完善政

策支持，加強平臺建設。既要注重過程考核，又要強化結果導向。要建設高素質工作隊伍。各地各部門要選好配強人才工作力量，把那些政治堅定、業務精通、勇于創新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓、實踐鍛煉，努力提高人才工作者學習能力、研究能力、創新能力和執行能力，真正成為人才工作的行家里手。

要營造人才發展良好環境。人才競爭實際上是人才發展環境競爭。環境好，則人才聚、事業興。要營造好的政策環境，建立人才創業扶持機制，解決人才創業啟動瓶頸。建立科學的人才評價機制，更加注重實踐能力、業績導向，完善人才社會化評價機制，細化人才評價標準。要營造寬松的社會環境，大力宣傳各類人才重要貢獻、先進事跡，做到動態信息及時報道，重大典型深度報道，創新舉措重點報道。要營造優越的創業環境，建立人才創業社會化服務體系，完善配套功能，改善創業條件，激發人才活力，在全社會形成知識崇高、人才寶貴、勞動光榮、創造偉大的生動局面。

第五篇： 2020在全市產業轉型升級巡回觀摩會上的講話

2020在全市產業轉型升級巡回觀摩會上的講話

同志們：

今天，我們用一整天的時間，跑遍了四個縣市區和X高新區，并不是因為“春風得意馬蹄疾”，而是“秋風秋雨愁煞人”。白天大家集中觀摩了產業轉型升級的11個項目，晚上我們又接著召開推進會，目的是深入分析產業轉型升級發展面臨的形勢，既要看到成績增添信心，更要找準差距增強緊迫感，進一步統一思想、一體聚焦、同向發力，加快產業轉型升級全鏈條發展，打造新優勢，培育新動能。剛才，各縣市區、X高新區作了表態發言;七大板塊牽頭市領導講了很好的意見，下來后要認真抓好落實。對于下一步工作如何抓?剛才，大家講了很好的意見，這里我重點強調四個方面問題。

第一，加強組織領導，進一步解決好“誰來抓”的問題。產業轉型升級全鏈條發展，是我市貫徹落實省委、省政府發展十大工業產業部署的具體行動，是建設全國產業轉型升級示范區、培育新的經濟增長點的重要舉措，既是解決發展“近憂”也是解決發展“遠慮”的戰略行動。各縣市區、各園區、各板塊牽頭部門要把產業轉型升級全鏈條發展作為“一把手”工程來抓，主要領導親自上手、親自推動，分管領導抓具體抓深入，下大力解決抓工作“浮在面上”“一般化”“簡單化”等問題。從這次會議開始，原則上市政府每半年召開一次項目建設現場觀摩會，由李恒超同志牽頭，抓緊謀劃、早作準備，在明年春暖花開時召開下一次現場觀摩會;市領導小組每季度召開一次推進會，各板塊牽頭市領導每月召開一次調度分析會，各板塊牽頭部門實行一周一調度，并按月形成情況通報。對工作推進不力的，市政府將作為執行不力落實不力行為進行全市通報。調度分析要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在研究問題破解難題上下功夫，每次會議都要實實在在解決一批突出問題，通過一個問題一個問題的解決，扎扎實實推進產業轉型升級全鏈條發展。尤其不能掩蓋問題，報喜不報憂，甚至弄虛作假，玩文字游戲，做表面文章。要抽調精兵強將充實市縣領導小組辦公室，高標準嚴要求，確保其精力主要放在研究落實產業轉型升級上，同時還要為他們撐腰鼓勁，支持他們敢抓敢管、敢于碰硬，真正發揮好統籌調度作用。各板塊牽頭部門也要優化配置人員力量，切實把業務精、能力強的人員充實到工作中來。今天會后，由市工業和信息化局牽頭，抓緊建立市領導小組辦公室與各板塊牽頭部門、與各縣市區和各園區的聯絡機制，人員要保持相對穩定，不能隨意調整變動，確保各項工作有人抓有人管、對接暢通高效。

第二，突出工作重點，進一步解決好“抓什么”的問題。產業轉型升級全鏈條發展，項目是核心、企業是主體、園區是平臺，必須緊緊扭住這三個發力點。項目推進方面，要結合全市“十四五”規劃編制，緊盯中央和省的政策走向、項目取向、資金投向，針對產業鏈的關鍵環節和重點方向，抓緊謀劃一批明年實施的項目和梳理“十四五”期間的項目計劃。對今年計劃建成的31個項目，牽頭部門和所在縣市區要加大調度頻次，市重大工程項目推進工作領導小組辦公室要納入調度臺賬、統籌管理，發現問題及時上報、及時預警，確保項目順利推進。要按照“四+”“五區”和央企招商的部署要求，找準目標企業，強化領導招商、以商招商和“五區”聯動招商，確保每個產業板塊每年實實在在落地3個以上項目。各開發區、園區主要負責人要把更多精力放在招商引資上，積極主動跑、千方百計招，下大力引進更多優強企業入駐。企業發展方面，要堅持穩存量，急企業之所急、解企業之所憂，不折不扣落實好各項減稅降費政策，兌現好各項支持和鼓勵企業發展的政策，真金白銀助企紓困，讓現有企業不僅在大疫之年能夠生存下去，而且力爭發展得更好。要堅持擴增量，進一步深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，深入開展服務企業六大專項行動，加大力度清理對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，讓更多企業招引進來、成長起來。要堅持促合作，切實把工業產品產銷對接會的經驗總結好、把成果運用好，認真研究下一屆工業產品產銷對接會的舉辦形式，創新企業現場觀摩、一對一接洽等方式，解決好企業間供需信息不對稱等問題，推動市內企業技術互鑒、資源共享、產品互補，實現抱團發展。園區建設方面，要進一步完善園區基礎設施，加強要素保障，讓企業進得來、穩得住。各園區要加大標準廠房清理力度，對不履行招商協議，吃優惠、圈地占房的企業，該清退的堅決清退;對發展前景不好，難以生存的“僵尸企業”，要積極做工作勸其退出。要加大批而未供土地處置力度，解決好新建項目土地供應不足和大量土地閑置的矛盾，千方百計提高園區土地利用效率。X高新區在清理盤活存量土地和標準廠房方面有不少好的經驗做法，其他經開區和園區要認真學習借鑒，有效解決好土地保障問題。今年9月21日，省工業和信息化廳公布了29個省級特色工業園區名單，明確其享受省級工業園區相關政策。水月、大河、盤南和發耳四個園區位列其中，要加強政策研究，積極爭取支持，推動主導產業加快聚集，著力打造成為競爭力突出的特色工業園區。

第三，抓具體抓深入，進一步解決好“怎么抓”的問題。產業轉型升級全鏈條發展是市委、市政府從推動全市高質量發展角度研究確定的，各級各部門要聚焦產業轉型升級，按照市里統一部署抓好落實，但絕不是簡單比照、不能墨守成規。對各縣市區、各園區來講，并不是要求大家產業轉型升級樣樣都有、全面發展，而是要按照全市產業布局，結合自身的基礎和條件，進一步找準產業定位，明確發展重點和主導產業，推動形成優勢互補、相互配套、錯位發展的產業格局。把產業轉型升級所有環節都聚集在X是不可能的，核心是找準產業鏈的關鍵環節，形成X的獨特競爭優勢。比如，水城經開區要聚焦鋁及鋁加工、玄武巖纖維新材料、錳鋰新能源電池三大產業，集中精力，做大做強;鐘山區、X高新區要把紡織產業作為重中之重來抓，做好引領和示范;紅果經開區要緊盯農產品加工、煤機制造和物聯網等產業，抓住關鍵環節攻堅突破，等等。現在市內煤機裝備需求大，雖然沒有納入產業轉型升級，但有關縣市區、園區完全可以把煤機制造產業發展起來，通過借力發展、系統集成，形成自己的產業優勢。對市直牽頭部門來講，要在研究產業、謀劃產業、推動產業上做到精而專，對牽頭板塊的整體布局、發展思路和突破口、著力點要做到心中有數、手上有招，既不能懵懵懂懂不作為，也不能簡單湊數、應付交差。比如紡織板塊，下一步要研究如何按照“一個核心、兩個重點、多區聯動、組群發展”的思路，把產業做起來，把短板補起來。又如農產品加工板塊，要在加工和市場銷售方面取得突破，把全市農產品加工轉化率提上去，而不是把農產品加工抓成大農業。再如現代物流板塊，其他六大產業板塊發展壯大，需要強大的物流服務和保障，要研究如何對應其他產業的區域布局，建設一批區域性、專業化的物流樞紐和園區，實現耦合發展。

第四，完善考核體系，進一步解決好“指揮棒”的問題。去年市政府印發了7個產業板塊的三年攻堅行動方案，分別明確了各板塊的工作目標和重點任務，但從目前調度情況看，指標的設置、目標的確定還不夠科學、合理。推進產業轉型升級全鏈條發展是一項長期的任務，要進一步建立健全“1+7”考核評估指標體系，充分發揮“指揮棒”作用，真正形成一體聚焦、同向發力、久久為功的工作格局。一要建立健全產業轉型升級全鏈條發展綜合指標體系。由市工業和信息化局牽頭，會同其他板塊牽頭部門和市統計局等部門，組成工作專班，深入開展調研，精心編制好產業轉型升級全鏈條發展的綜合指標體系。二要建立健全7個產業板塊全鏈條發展的分塊指標體系。各板塊牽頭市領導要強化統籌調度，牽頭部門要加強溝通聯動，圍繞綜合指標體系，結合各自產業板塊發展實際、產業特點、工作重點，科學合理確定發展指標。要堅持定量與定性相結合，突出指導性和可操作性，確保能夠準確反映和科學引導產業轉型升級全鏈條、高質量發展。1個綜合指標體系、7個分塊指標體系要于今年10月底前研究提出并報市政府，11月上旬制定完成。市政府審定后，市工業和信息化局要據此制定考核辦法，從明年起對各縣市區、各園區、各板塊牽頭部門進行考核。今天參會的還有部分金融機構負責人，大家通過觀摩對產業轉型升級發展有了進一步的了解和認識，希望繼續加大對產業轉型升級等企業的金融支持力度，共同培育和共享廣闊的產業發展前景。