第一篇：關于對我區(qū)2010年農村危房改造工程驗收的調研報告

關于對我區(qū)2010年農村危房改造工程驗收的調研報告

按照自治區(qū)政府辦公廳《關于開展2010年農村危房改造工程評估驗收工作的通知》工作部署，自治區(qū)第三驗收組由區(qū)發(fā)改委牽頭，李長修主任助理率隊，委稽察辦、地區(qū)處及區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處、區(qū)墻改辦、賀州市住建委組成，于3月7日至11日對百色市、河池市兩市的2010年農村危房改造工程進行評估驗收。

一、評估驗收工作情況

第三驗收組分成兩個小組，分別對百色市一區(qū)四縣（右江區(qū)、凌云縣、樂業(yè)縣、靖西縣、那坡縣）和河池市五縣（東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、大化縣、都安縣）進行了總體情況驗收和現(xiàn)場抽查驗收兩項評估驗收工作。總體驗收工作主要采取分別聽取百色、河池兩市匯報、現(xiàn)場查閱資料等形式，對當?shù)刂贫▽嵤┓桨浮①Y金任務分解落實、地方配套資金、任務完成及市縣級驗收、補助對象審核與公示程序、建設標準執(zhí)行情況等進行核查，并抽檢部分農戶檔案了解檔案管理情況。現(xiàn)場抽查工作在市、縣相關部門協(xié)助下，進行了抽樣調查，通過實地查勘、與群眾座談等方式，按總任務量的1%比例依據(jù)隨機抽取的全國擴大農村危房改造試點農戶檔案信息表現(xiàn)場入戶核對（共現(xiàn)場核查農戶120戶），了解、復核農村危房改造戶的基本情況，并對危房改造工程質量進行綜合驗收。

二、農村危房改造工程完成成效 第三驗收組對百色市、河池市兩市10個縣（區(qū)）的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村危房改造戶的基本情況進行現(xiàn)場實地查勘、核實。整體來看，各地2010年農村危房改造工程做了大量富有成效的工作，取得了初步、階段性的成果，工作成效獲得當?shù)厝罕娰澴u，但也存在一些問題。

（一）各地組織實施農村危房改造工程較為規(guī)范，計劃任務整體完成情況良好

2010年，百色市、河池市及10個縣（區(qū)）均成立相應的農村危房改造工作機構，落實了專門的專業(yè)人員和工作經(jīng)費，制定了落實到戶的縣農村危房改造工作實施方案。市、縣（區(qū)）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2010年廣西農村危房改造工程試點實施方案的通知》精神，層層召開農村危房改造工作會議，部署、分解下達農村危房改造任務，依《廣西壯族自治區(qū)農村危房改造試點工程建設管理暫行辦法》制定相關工作制度，以《廣西壯族自治區(qū)農村危房改造工程建設技術導則》規(guī)范農村危房改造管理工作，各地均設立有農村危房改造資金管理專戶，對已到位資金管理實行專戶封閉式使用、撥付管理方式。在組織實施試點工程過程中，各地均設立質量安全管理辦法和管理制度, 落實質量安全管理專業(yè)人員,管理到位,未發(fā)生危房改造施工傷亡事故。絕大多數(shù)縣均按照國家要求建立了農村危房改造戶“一戶一檔”的紙質檔案和電子管理信息系統(tǒng)，檔案信息100%及時、齊全的錄入。在建筑節(jié)能材料使用方面的驗收工作中，由于兩市及各縣（區(qū)）均位于大石山區(qū)，粘土資源匱乏，當?shù)刂挥猩倭慷嗫渍惩链u和大量空心砼磚供應，危房改造戶全部采用多孔粘土磚和空心砼磚等新型墻體材料。

截至2010年底，兩市危房改造工作任務完成情況分列如下： 百色市--計劃任務完成情況：自治區(qū)下達16800戶，全市開工16880戶，開工率100.5%；竣工16880戶，竣工率100%。

各級政府投資補助資金到位和完成情況：全市共到位28284萬元（資金到位率100%），共完成投資28284萬元（投資完成率100%）。其中，完成中央資金11154萬元，自治區(qū)補助9780萬元，市級配套4240萬元，縣級配套3110萬元。

河池市--計劃任務完成情況：自治區(qū)下達15400戶，全市開工15480戶，開工率102.6%；竣工15480戶，竣工率100%。

各級政府投資補助資金到位和完成情況：全市資金到位并完成投資22259.85萬元(資金到位率及投資完成率均88%）。其中，中央資金9240萬元（資金到位率及投資完成率均100%），自治區(qū)補助9839.85萬元(資金到位率及投資完成率均100%），市級配套1280萬元(資金到位率投資完成率均33.88%）, 縣級配套1900萬元(資金到位率投資完成率均75.4%）。

（二）實施農村危房改造的社會效益顯著，民生工程惠及廣大貧困農戶

各地實施農村危房改造工程，加快了我區(qū)新農村建設進程，貧困農戶也直接受惠，國家此項惠農利民的民生工程得到了廣大人民群眾認可和擁戴。

一是通過對連片危房進行整體拆除重建，村屯面貌煥然一新。整體重建的居民點布局合理，規(guī)劃整齊有序。部分地區(qū)還結合城鄉(xiāng)風貌改造工程、新農村建設項目等投入，在當?shù)爻醪浇⑵鹦罗r村面貌，成為典型示范點，如我們現(xiàn)場核查的10個縣（區(qū)）基本都建有這類示范村屯。

二是農村特困戶拆除舊房建新房、加固危房換樓房、改建老房換大房，政府各級補助資金作為主要投資來源，解決了貧困群眾建房資金短缺難題。特別是對無基本能力建房的低保戶、五保戶、殘疾戶等弱勢群體，通過傾斜安排補助資金（補助標準最高達2萬元/戶），并由政府統(tǒng)一組織施工隊幫建，實施“交鑰匙工程”，農村危房改造工程圓了他們住上穩(wěn)固新房的夢。

三是有效帶動農村建房及相關建材行業(yè)的投資，促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展。當前一個時期內，我區(qū)農村建房正處于旺盛需求階段，農戶迫切需要改善居住條件的期盼很高，貧困地區(qū)農戶更是將建新房作為頭等大事來看待，實施農村危房改造正迎合了當?shù)匕l(fā)展形勢和農民建房積極性，有效地帶動了農村住房消費市場初步形成。據(jù)測算，百色市、河池市2010年農村危房改造引導的群眾自籌資金投入各為29978萬元、38888萬元，分別是政府各級補助資金的1.1倍、1.7倍。

四是民生工程落到實處，得到全社會的一致贊譽，農村干部群眾普遍滿意。政府各級補助資金予以貧困農戶危房改造，在直接惠及貧困戶的同時，也得到周邊群眾認可。政府在努力爭取公共服務均等化的過程中，加大對后發(fā)展地區(qū)、尚未富裕群眾的進一步扶持，更是體現(xiàn)出以人為本、為民辦實事政府行為的社會效應。如百色市、河池市兩市2010年農村危房改造占自治區(qū)的28%，當?shù)刎毨мr戶是最大受惠者，桂西地區(qū)也是受惠面最廣泛的地區(qū)，社會反響熱烈，農村地區(qū)群眾贊譽。

三、存在的不足及整改意見

百色市、河池市2010年農村危房改造工作中存在一些不足之處，應進行相應整改。

（一）農村危房改造實施過程仍未能完全按自治區(qū)統(tǒng)一要求執(zhí)行，要進一步規(guī)范程序

在申請階段，如大化縣缺乏危改戶申請書，而直接確定為危房改造對象。

在公示階段，按 自治區(qū)規(guī)定要進行農村危房改造戶公示。但兩市的操作程序不夠規(guī)范，如許多地方只在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示而未在危房改造戶所在村屯內公示；公示期后未有由村委基層組織出具公示結果并加蓋公章上報。

（二）農村危房改造檔案管理仍未到位，尚需加強工作力度 一些農村危房安全評定報告未按要求簽名并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章上報。“一戶一檔”的管理工作需要改進，部分縣（區(qū)）未將電子信息打印成紙質材料歸入文檔，一些危房改造戶公示材料歸入紙質檔案等。在此要指出的，驗收組對抽樣的巴馬縣5戶“一戶一檔”材料真實性存疑，照片與核對現(xiàn)場差異很大。

（三）農村危房改造資金撥付不夠及時，各縣對國家惠農政策理解存在偏差

2010年農村危房改造任務均已完成，但在兩市已到位的政府各級農村危房改造補助資金中，當前多數(shù)縣危房改造戶獲得的資金只有核定補助資金的70%-80%，剩余20%-30%存留在縣財政部門尚未撥付。大多農戶都反映期盼相關政府部門能夠及早兌現(xiàn)承諾，使政府全部補助資金補充農戶危房改造投入當中，及時減輕農民負擔。

四、幾點建議

農村危房改造涉及偏遠貧困地區(qū)，需求量大且急迫，許多農村危改戶也有著一步到位改善自己住房條件的主觀意愿，使此項工作推進具有相當難度。為了更好的實施農村危房改造工程，建議：

（一）進一步加大自治區(qū)對農村危房改造工程的推進力度 采取多種措施加大推動力度。一是繼續(xù)努力爭取國家專項資金，將總規(guī)模擴大，更多、及時地滿足廣大農戶期盼改善住房條件的愿望。二是對農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、殘疾貧困戶等農村危房改造對象及早進行危改，予以適當改造面積并足額補助。三是對于農房改造需求大的地區(qū)（如我區(qū)百色、河池），準予各縣試行政府補助差額拉開的試點，在保證每戶危改戶獲得足額中央補助資金的基礎上，少補甚或不補自治區(qū)補助資金，將這部分補助資助那些建房意愿急迫、又有一定經(jīng)濟基礎的農戶（非貧困戶的危房改造），以使更多的農戶及早圓了建房夢想。四是有區(qū)別地安排危改戶進行危房改造，按照維修-改建-擴建-新建的順序，優(yōu)先選擇投入較少、改造效果較明顯的農戶，提高國家各級政府補助資金的使用成效。

（二）不再對農村危房改造建設面積進行限定

每戶農村危房改造戶的農村人口較多，除生活所需安全居所外，尚有存、儲生產(chǎn)資料、工具等所需的空間。目前，除少數(shù)極度貧困戶外，實際中絕大多數(shù)農村危房改造戶的新建房屋面積都大大超過自治區(qū)標準，多的可達幾百平方米、三至四層樓房。從農民的實際需求出發(fā)，不宜繼續(xù)將面積作為一項限定指標，而是對房屋第一層外立面作出規(guī)范性要求。此外，自治區(qū)現(xiàn)行統(tǒng)一制作的農房設計大多僅僅成為農戶的參考，建議更加突出實用性和經(jīng)濟性，大幅度修改設計圖樣，使農房設計真正好用、可用，并以此打好我區(qū)鄉(xiāng)村民族特色建筑的基礎。

（三）準予免除我區(qū)貧困集中地區(qū)的市、縣級農村危房改造工程配套資金

現(xiàn)行政策規(guī)定，每個農戶危房改造的市、縣配套資金分別按3000元、2000元進行籌集。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困地區(qū)而言，農戶危房改造配套資金籌措壓力很大，使主要靠財政轉移支付的政府支出受到很大影響，甚至波及到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的正常投入。對于農村危房改造這項民生工程，其投資性質具有國家公益類項目的屬性，加之我區(qū)為民族自治地區(qū)，《民族自治法》的相關條文也有減免對民族聚集地區(qū)國家政策性投資的配套要求等等。因此，在自治區(qū)本級財政已經(jīng)全額配套的前提下，應該也具備了免除貧困地區(qū)市、縣級農村危房改造配套資金的條件。當然，對于市、縣主動籌措配套資金加大農村危房改造力度的舉措，自治區(qū)予以獎勵并加快對當?shù)剞r村危房改造工程計劃任務的支持。

第二篇：貴州省農村危房改造工程驗收暫行辦法

貴州省農村危房改造工程驗收暫行辦法

（試行）

第一章總則

第一條為保證我省農村危房改造工程的質量，統(tǒng)一工程的驗收管理工作，結合貴州省農村實際，制定本辦法。

第二條貴州省進行農村危房改造工程驗收，適用本辦法。

第三條本辦法分為工程質量驗收和竣工驗收兩個部分，質量驗收是指在危房改造過程中對農房建設的分項、分部工程和單位工程（單棟農房）的質量進行驗收；竣工驗收是指以村為單位或分區(qū)域的危房改造全部完工后，在交付使用前對工程進行的總體驗收。

第四條未按本辦法進行驗收或驗收不合格的農房改造工程，不得交付使用。

第二章工程質量驗收 第五條在農房改造過程中，現(xiàn)場工程專業(yè)技術人員應對工程中采用的主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備進行驗收。對集中重建和因地質災害需要整體搬遷的農房建設要檢查是否符合規(guī)劃要求。

第六條各工序應按施工技術標準進行質量控制，每道工序完工后，現(xiàn)場工程專業(yè)技術人員應進行檢查并做好記錄。

第七條地基基礎施工完畢后，建設單位應組織設計（原設計部門或當?shù)赜匈Y質的設計單位）、施工、質監(jiān)等相關單位進行驗收，驗收合格后方可進行上部結構施工。

第八條主體結構工程完工后，建設單位應組織設計（原設計部門或當?shù)赜匈Y質的設計單位）、施工、質監(jiān)等相關單位進行驗收，驗收合格后方可進行裝飾工程施工。

第九條其它分項分部工程應由建設單位和現(xiàn)場工程技術人員組織施工單位的項目負責人和技術負責人進行驗收。

第十條單棟農房完工后，應由建設單位和現(xiàn)場工程技術人員組織施工單位的項目負責人和技術質量負責人等進行驗收。

第十一條工程施工應符合經(jīng)審查合格的工程勘察和設計文件（包括抗震設防）的要求。第十二條工程的觀感質量應由驗收人員通過現(xiàn)場檢查并符合驗收要求。

第十三條工程質量驗收還應滿足《貴州省農村危房改造工程建設管理暫行辦法》和《貴州省農村危房改造工程建設技術導則》中的有關要求。

第十四條工程質量驗收標準采用《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）和國家頒布實施的各類工程質量驗收規(guī)范。

第三章基礎設施質量驗收

第十五條對于集中重建和因地質災害需整體搬遷的農房，還需按規(guī)劃要求進行基礎設施質量驗收。

第十六條村莊內主要道路和聯(lián)戶路應進行硬化，主要道路的寬度一般在3.5m左右，聯(lián)戶路寬度一般在1m左右。

第十七條村莊內水源和供水系統(tǒng)經(jīng)過處理或改造，水量滿足用水要求，水質達標保證人畜飲水安全。

第十八條有雨水和生活污水排放設施，污水排放符合國家有關規(guī)定。第十九條有生活垃圾收集、轉運等環(huán)衛(wèi)設施，垃圾收集點應有衛(wèi)生保護措施，防止二次污染。

第二十條對村莊公共環(huán)境進行整治，包括：河道水塘及景觀環(huán)境整治等。

第二十一條農房改造規(guī)劃中規(guī)定的其它內容。

第二十二條基礎設施質量驗收標準采用《村莊整治技術規(guī)范》（GB50445-2008）并應滿足《貴州省農村危房改造工程建設管理暫行辦法》和《貴州省農村危房改造工程建設技術導則》中的有關要求。

第四章工程竣工驗收

第二十三條凡列入貴州省農村危房改造工程的項目，按批準的內容和規(guī)模建成后，符合驗收條件的，應及時組織竣工驗收。

第二十四條竣工驗收以經(jīng)批準的有關文件及相關部門的審批文件為依據(jù)，同時依照國家現(xiàn)行施工質量驗收規(guī)范及本驗收辦法進行。

第二十五條農房改造工程以村為單位或當?shù)貏澐值钠瑓^(qū)組織竣工驗收。第二十六條項目提出竣工驗收申請時，應滿足以下要求：

（一）一級危房

經(jīng)鑒定為一級危房的農房，完成建筑工程設計和合同約定的各項內容，達到使用要求；工程質量驗收達到合格標準，并經(jīng)當?shù)亟ㄖこ藤|量監(jiān)督部門備案。

（二）二級危房

經(jīng)鑒定為二級危房的農房，對判定為危險點的局部構件進行了更換、維修，工程質量符合國家頒布實施的各類工程質量驗收規(guī)范要求，確保農房使用安全并恢復了正常使用功能。

（三）三級危房

經(jīng)鑒定為三級危房的農房，對判定為危險點的個別構件進行了輕微維修，工程質量符合國家頒布實施的各類工程質量驗收規(guī)范要求，確保農房使用安全并恢復了正常使用功能。

第二十七條竣工驗收程序及內容：

（一）組織驗收。當以村為單位和分區(qū)域的農房改造工程完工后，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）農村危房改造工程領導小組應組織財政、建設、民政、國土、審計、消防等部門對申請竣工驗收的項目進行竣工驗收。竣工驗收工作的主要內容有：

⒈核查工程竣工驗收資料和施工技術資料的完整性、準確性；

⒉檢查項目的建設標準和施工質量，對工程質量作出評價，對工程存在的隱患和質量問題提出處理意見，最終達到質量驗收標準；

⒊對于集中重建和因地質災害需要整體搬遷的農房須檢查項目是否符合規(guī)劃要求，重點檢查基礎設施的建設情況；

⒋核查工程財務支出及工程決算情況； ⒌提出竣工驗收報告。

（二）竣工驗收審查。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）農村危房改造工程領導小組對本轄區(qū)內的農村危房改造建設項目進行竣工驗收后，應向市（州、地）農村危房改造工程領導小組提出竣工驗收審定報告，市（州、地）農村危房改造工程領導小組接到報告后，應組織財政、建設、民政、國土、審計、消防等部門組成聯(lián)合檢查組，以縣（市、區(qū)、特區(qū)）為單位進行審查，并提出竣工驗收工作總結報告。

（三）竣工驗收抽查。各市（州、地）完成轄區(qū)內農村危房改造工程竣工驗收審查工作后，應將竣工驗收工作總結報告上報省農村危房改造工程領導小組，省農村危房改造工程領導小組根據(jù)各市（州、地）驗收的情況組織有關部門進行抽查，并對各市（州、地）農村危房改造情況作出評價。

（四）各地區(qū)可依照本辦法，結合當?shù)貙嶋H，在確保工程質量的前提下，進行分類細化，針對性的制定操作辦法和實施細則。

第三篇：關于農村危房改造情況調研報告

關于農村危房改造情況調研報告

近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶經(jīng)濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調查。

一、基本現(xiàn)狀

通過一段時間的調研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：

1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。

2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。

3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經(jīng)濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。

4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大

多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產(chǎn)安全，增加農村社會的不穩(wěn)定因素。

二、建議及對策

解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。

2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊。縣鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。

3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養(yǎng)。

4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。

5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼

治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。

第四篇：危房改造調研報告

港口區(qū)農村危房改造情況調研報告

**市港口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

（2014年12月5日）

為進一步改善農民居住條件和生活水平,我區(qū)堅持因地制宜，科學規(guī)劃、政府引導和農民自愿的原則，加快推進農村危房改造步伐, 努力實現(xiàn)困難群體住有所居的目標。根據(jù)市民生辦《關于印發(fā)民生工作專題調研試試方案的通知》精神，我局積極響應，深入實地調查，發(fā)放收集調查問卷的方式進行調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下:

一、實施情況

2010至2014年，我區(qū)改造危房1349戶，投入財政補助資金2301.2萬元，受益群眾4782人。2010年財政投入262.5萬元，改造危房150戶；2011年財政投入958.4萬元，改造危房599戶；2012年財政投入668.8萬元，改造危房380戶；2013年財政投入222萬元，改造危房120戶;2014年財政投入185萬元，改造危房100戶。據(jù)調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)還需改造210戶，需要投入財政補助資金388.50萬元，受益群眾將達650多人，計劃2015年改造危房戶110，2016年改造危房100戶，即可完成我區(qū)危房改造任務。

二、實施經(jīng)驗總結及具體工作舉措

實施農村危房改造以來，我區(qū)政府高度重視農村困難群眾危房改造工作，對三個鎮(zhèn)農村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，鎮(zhèn)政府親自抓的工作方法，主動協(xié)調，解決難題，督查進度，確保危房改造工作有序推進。努力把農村困難群眾危房改造工程建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。

（一）提高認識，加強領導。

農村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現(xiàn)黨和政府關愛弱勢群體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領導，我區(qū)成立了保障性安居工程農村危房改造工作領導小組，并每年制定我區(qū)農村危房改造工作實施方案，具體指導危改工作有條不紊地進行。

（二）強化措施，明確責任。

一是核實到位。各鎮(zhèn)危改辦將危房改造工程任務進行細化，會同相關部門逐戶走訪，申請危房改造的對象須經(jīng)村委民主評議通過，最后選定危房改造對象。并將農村危房改造對象在全鎮(zhèn)各村進行公示，公示結果均無異議后確定改造對象。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我區(qū)危改辦與三鎮(zhèn)簽定責任狀，明確責任。三是督促到位。我區(qū)危改辦堅持定期督查與不定期抽查相結合,及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領導匯報，并督促各鎮(zhèn)抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，及時撥付農村危房改造補助資金進度款。

（三）嚴明制度，規(guī)范操作。

農村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點在改造對象上規(guī)范程序，努力做到公開、公平、公正。

（四）明確職責，形成合力。

改造項目實施過程中，要努力推動構建黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與的農村危房改造工作機制。各鎮(zhèn)要做到一把手親自抓，分管領導具體抓，層層落實工作責任，明確責任人，制定具體的實施方案，落實各項措施，及時解決遇到的困難和問題。

1、部門職責分工

住建局牽頭負責改造項目的指導和協(xié)調，并會同有關部門負責編制農村危房改造實施工作方案，制訂農村危房認定標準和改造范圍，核查農村危房改造規(guī)模、數(shù)量；審定農村危房改造建設標準和補助標準。對農村危房改造工程項目進行技術指導，統(tǒng)籌安排項目補助資金。指導和協(xié)助抓好農村建筑工匠、新型墻體材料推廣應用的培訓工作。

發(fā)改局負責與相關部門共同爭取對口國家補助資金、統(tǒng)籌項目建設資金投入危房改造工程；檢查、指導各地農村危房改造工作。

財政局負責與相關部門共同爭取國家補助資金及自治區(qū)級配套資金的籌措，統(tǒng)籌、審核和分配有關補助資金，設立專戶專賬管理，并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。

審計局負責對項目資金和籌集、分配、管理和使用情況進行審計。

民政局做好農村危房改造工程項目中農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統(tǒng)計工作；計生局做好農村計劃生育困難戶的核查、統(tǒng)計工作；殘聯(lián)做好農村殘疾人困難戶的核查、統(tǒng)計工作。民政、計生、殘聯(lián)要加強聯(lián)系，共同協(xié)助住建局做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。

扶貧辦負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。

地震局負責指導做好農村危房改造戶建房的抗震設防工作。

水利局、交通局負責人畜飲水、通路技術指導、檢查和資金、政策的傾斜；國土局負責協(xié)調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作。監(jiān)察、林業(yè)局、民族事務局按部門職責密切配合做好項目實施工作。

區(qū)領導要負責聯(lián)系一個示范點或一個村，同時，成立農村危房改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室，負責各鎮(zhèn)農村危房改造工作，配備3-5名工作人員，落實工作經(jīng)費和辦公場所。

2、各鎮(zhèn)政府工作職責

負責具體組織實施轄區(qū)范圍內農村危房改造項目，負責做好農村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報、改造戶審核等工作，做好農村危房改造涉及農戶的思想發(fā)動、組織實施、項目推進、工作協(xié)調等工作，協(xié)助開展農村建筑工匠、落實建房審批、技術服務等相關工作，以及相關配合工作。各鎮(zhèn)黨政領導要將農村危房改造工作作為一把手工程，加強管理，親自指揮。

3、整合資源，形成合力

要將民政、財政、發(fā)改、住建、民族事務、國土、水利、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)等部門資源進行整合，并本著渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負其責的原則，形成合力；完善部門分工合作的工作機制，共同推進農村危房改造試點工作。

4、政策扶持，簡化手續(xù)

國土局要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡化審批手續(xù)；林業(yè)部門對危房改造的農戶采伐自有林木自用的，優(yōu)先安排采伐指標，優(yōu)先安排配套沼氣池建設，給予資金補助；住建局，減免有關規(guī)費，并免費提供圖紙資料；廣播電視局積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；水利局負責人畜飲水配套；交通局加快通村公路建設；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問題。

5、社會動員，援建幫扶

充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村殘疾人困難農戶進行危房改造。

6、監(jiān)督檢查，確保安全

監(jiān)察、審計、財政、民政、住建等相關部門要研究制定農村殘疾人危房改造工程資金使用管理辦法、農村危房評定標準、農村危房改造技術導則、農村危房改造管理辦法、農村危房改造工程驗收辦法等，切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督。住建局要加強對新型墻體材料生產(chǎn)供給、施工技術等方面的指導和督促，大力促進當?shù)刭Y源綜合利用。

三、存在的問題

從調研的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)實施農村危房改造工程以來，群眾滿意度都為滿意，但還是存在一些問題，主要問題為危改對象全是低保、貧困、殘疾戶、五保戶，經(jīng)濟實力薄弱，自籌資金難度大，而農村危房改造補助資金少，導致無能力建房，建議提高建房補助標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視這項工作，缺乏工作熱情、積極性不高。

四、下一步工作計劃

繼續(xù)根據(jù)上級文件精神的要求，認真貫徹落實農村危房改造工作。

第五篇：區(qū)農村危房改造工作情況匯報

區(qū)農村危房改造工作情況匯報

為切實解決好我區(qū)農村困難群眾基本住房安全問題，加快我區(qū)農村危房改造步伐，我區(qū)高度重視，明確責任、落實經(jīng)費、專題部署，經(jīng)過將近三個月的辛勤努力，危房改造的前期工作進展順利，取得了一定成績。現(xiàn)就有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據(jù)《國家危房鑒定標準》，農村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固。2011年，我區(qū)農村危房改造共有200戶，其中新建170戶，維修加固30戶。中央和省財政下?lián)艿轿覅^(qū)農村危房改造資金為180萬元，經(jīng)區(qū)農村危房改造工作領導小組召開專題會議認真研究，確定了新建房屋的困難戶，屬于農村低保戶、貧困殘疾人家庭的對象每戶補助1.3萬元，屬于其他貧困戶的對象每戶補助1萬元；維修加固房屋的困難戶每戶補助1500元。

二、主要做法

1、領導重視，成立機構。5月30日，全省農村危房改造工作會議以后，我區(qū)按照會議要求迅速調整了XX區(qū)農村危房改造工作領導小組，成立了以政府分管領導為組長，住建局局長為副組長，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設、規(guī)劃、民政、國土、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運輸、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、審計以及各涉農鎮(zhèn)街管委會分管同志為成員的農村危房改造工作領導小組。各鎮(zhèn)街管委會也分別組建了領導機構、落實工作人員、確保工作經(jīng)費。現(xiàn)已形成區(qū)包鎮(zhèn)街管委會，鎮(zhèn)街管委會包村、村包戶，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、制定方案，健全機制。為使我區(qū)農村危房改造工作順利開展，區(qū)政府制定了《XX區(qū)2011年農村危房改造工作方案》，方案明確了改造工作重點，時間節(jié)點，責任分工等；同時印發(fā)了《XX區(qū)農村危房改造工作領導小組成員單位掛點督查制度》，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)審計局、區(qū)水務局、安源規(guī)劃分局等七個單位分別掛點七個涉農鎮(zhèn)街管委會，制度中要求各掛點單位要認真?zhèn)髫瀼剞r村危改造的有關政策、措施和要求；跟蹤了解掛點聯(lián)系鎮(zhèn)街管委會農村危房改造工作進度，及時發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)助解決當?shù)毓ぷ髦写嬖诘膯栴}，指導和推動掛點鎮(zhèn)街管委會的工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。我區(qū)從6月份開始，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展農村危房改造宣傳，廣泛宣傳農村危房改造的有關法律法規(guī)，讓農村危房工作標準申報等程序做到家喻戶曉，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。一是召開區(qū)鎮(zhèn)村三級會議，傳達上級文件精神，宣傳農村危房改造政策知識；二是免費發(fā)放了《江西省農村危房改造住宅設計圖集》、《江西省農村危房改造重建技術指導手冊》、《江西省農村危房改造工作政策解答》等宣傳資料200余冊。

4、調查摸底、確保公正。我區(qū)堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關，嚴把操作的程序關，真正做到了公開、公平、公正。我局抽調人員，配合鎮(zhèn)街管委會深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬，對符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等有關材料，經(jīng)村民會議進行民主評議，并予以公示，再報鎮(zhèn)政府予以公示。

4、認真鑒定，全面開工。我區(qū)在調查摸底后，按照《農村危險房屋鑒定技術導則》要求，對申請改造的危險房屋實地進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》，通過拍照存檔，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則確定200戶危房改造對象。目前，已有25戶正在開工建設。

三、下階段工作打算

1、加強調度和督促檢查，確保工程進度按期推進。為及時掌握危改工作第一手動態(tài)資料，區(qū)農房辦定期不定期對鎮(zhèn)街管委會進行督促檢查，現(xiàn)場指導，及時將危改工作中的各種問題反饋到區(qū)政府，區(qū)農房領導小組及時召開會議，研究解決危改工作中存在的困難和問題，保障了全區(qū)農村危房改造工作有序實施。

2、切實做好補助資金管理工作。為加強對我區(qū)農村危房改造資金的管理，確保資金的安全運行，發(fā)揮使用效益。各鎮(zhèn)街管委會按農戶建房進度情況向農村危房改造領導小組提交政府補助審批表報批后，由財政部門分階段按比例發(fā)放補助資金，一層基礎完工后撥付30%，一層封頂再撥付40%，屬原地重建的，工程驗收后付清余款；屬異地重建的，工程驗收后，且拆舊到位的，付清余款。建設、財政、審計部門還對各鎮(zhèn)街管委會農村危房改造資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理，確保了資金的安全使用。

3、切實抓好工程質量和安全監(jiān)管。為切實防止將農村危房改造工程建成新的危房，我區(qū)將采取以鎮(zhèn)街管委會為單位自行組織驗收與區(qū)農房辦抽查驗收相結合的方式進行，凡驗收不合格的限期整改后再重新申報驗收。切實加強對農村危房改造工程質量安全和舊房拆除安全的監(jiān)督管理，確保了農村危房改造工程的施工和質量安全。

4、要做好檔案管理工作。我區(qū)將按照一戶一檔的統(tǒng)一格式，做好農村危房改造農戶檔案資料的整理歸檔和農戶檔案信息的錄入工作。在農村危房改造任務后，將所有農村危房農戶檔案資料分類別、分、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理歸檔，以迎接國家的檢查驗收。