第一篇：關于對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

越城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設調(diào)研報告

（初稿）

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我區(qū)“三農(nóng)”建設，根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作安排，9月26日、10月13日，區(qū)人大常委會副主任楊偉春率財經(jīng)工委相關人員對我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設情況開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后到越城區(qū)科技創(chuàng)新中心等6家單位，實地察看我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，隨后召開了相關鎮(zhèn)街分管領導和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人參加的座談會，就如何進一步做好我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的基本情況及成效 在調(diào)研中了解，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有面積3.46萬畝。其中，耕地2.84萬畝、山林0.12萬畝、水面0.5萬畝，涉及東湖、皋埠 27個行政村。2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8.25億元，農(nóng)民人均收入1.47萬元。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)87家，其中，省級農(nóng)業(yè)企業(yè)23家、市級農(nóng)業(yè)企業(yè)24家；組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社45家，6家專業(yè)合作社被評為省級示范合作社。

近年來，我區(qū)全面貫徹中央和省關于“三農(nóng)”工作的指示，立足城區(qū)實際，以科技創(chuàng)新為抓手，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成以種子種苗、花卉培植、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)，把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為建設現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)的突破口，大膽探索，周密部署，全面推進，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成效明顯。

一是領導重視，落實責任。區(qū)委、區(qū)政府十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，2009年10月專門組建了以區(qū)政府主要領導為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組，設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設辦公室，并專門落實人員和場地，為加快園區(qū)建設，2009年10月出臺了《越城區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實施意見》，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟帶動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃高起點、高標準，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，進一步明確園區(qū)建設的思想、定位以及相應的保障措施，積極爭取市政府相關職能部門在資金、政策及項目上的支持。

二是科學謀劃，強勢推進。我區(qū)堅持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，2009年5月，區(qū)政府相關職能部門著手調(diào)研我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作，在廣泛聽取社會各界對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)意見和建議的基礎上，8月份初步形成民越城區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃并得到省級有關部門的支持，邀請省農(nóng)科院專家編制全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并出臺《越城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃》。2010年4月通過專家評審，2010年5月列入第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。通過政府職能部門及農(nóng)業(yè)企業(yè)努力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已具雛形。全區(qū)初步已基本建成3.08萬畝蔬菜、特種水產(chǎn)和稻菜輪作的示范區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益彰顯，建立了以城郊農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向、以特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為主導、產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

三是服務到位，培育主體。一是政策扶持；

二是財政傾斜；自2009年起區(qū)級財政每年安排50萬專項資金，用于扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)和科創(chuàng)中心建設，農(nóng)發(fā)基金重點向園區(qū)傾斜。截止目前，我區(qū)財政累計投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金2億元。針對我區(qū)事權缺失、財力薄弱的實際，政府職能部門積極向上爭取資金，據(jù)我們了解，近兩年來，我區(qū)向市級以上部門爭取扶農(nóng)項目資金936萬

三是農(nóng)技服務。

亮點：匯報中的五個提高節(jié)選。存在問題：

一、基礎設施有待加強。主要問題是設施老舊。

二、整體規(guī)劃需要落實。１.對照規(guī)劃差距較大。２.相關區(qū)塊安排不科學。

三、農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)不高。１.規(guī)模不大。２.素質(zhì)不高。３.產(chǎn)品單一。

四、農(nóng)技服務相對滿后。１.投入不夠。２.人力不足。措施：

一是對上爭取支持要用心；財政、政策、項目 二是對下督促協(xié)調(diào)要有力。農(nóng)技推廣、專業(yè)合作社、質(zhì)量安全等 三是區(qū)級財政預算要到位；

四是企業(yè)整體素質(zhì)要提高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強抗風險能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設，促進了耕地的整治和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（1）增加了耕地面積。我市把推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)田基本建設與保護耕地結合起來，通過對園區(qū)土地的開發(fā)和整治，平均增加耕地面積7％以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)崇步中心區(qū)經(jīng)過開發(fā)，增加耕地1500畝。三水區(qū)大塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)經(jīng)前后三期建設，增加耕地1833畝。

（2）提高了耕地的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)園區(qū)以“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的高標準要求，大力進行整治，有效地提高了耕地使用效率的同時，也提高了租金收入以及產(chǎn)出效益。據(jù)有關部門測算，平均每畝增加收益60％以上。高明區(qū)崇步中心園區(qū)的農(nóng)田租金，由整治前的平均400元/畝提高到1000元/畝以上，增長了1.5倍。順德區(qū)2007年農(nóng)用土地投包款達3.7億元，比整治前增長了1倍以上。該區(qū)勒流街道南水村耕地發(fā)包價格3800元/畝，遠高于園區(qū)建設前的1600元/畝。

（3）實現(xiàn)了農(nóng)民增收。由于園區(qū)標準化建設帶來的耕地的增加以及耕地產(chǎn)出效益的提高，集體經(jīng)濟得到進一步壯大，農(nóng)村居民的收入總額大幅度增加。一方面通過土地流轉(zhuǎn)和參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，獲得較高的土地租金收入，以及入股分紅和生產(chǎn)經(jīng)營收益；另一方面，還可以直接參與園區(qū)務工，獲得工資收入。據(jù)了解，園區(qū)務工人員年收入達到1萬元—1.5萬元。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌為抓手，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我市以扶持和培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，培育和打造園區(qū)“綠色”、“無公害”農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前我市有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地128個，綠色食品13個，省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個。高明區(qū)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達14.2萬畝，占全區(qū)經(jīng)濟作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的70％以上，打造出“合水粉葛”、“合水乳鴿”、“鴻基龍眼”、“鮮一鮮三洲黑鵝”、“土包子蔬菜”、“陽光羅非魚”等知名綠色無公害農(nóng)業(yè)品牌，在市場上有很高占有率。三水區(qū)大塘鎮(zhèn)成為我省唯一的蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，專門注冊了“大塘蔬菜”商標，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

4、以龍頭企業(yè)為帶動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。（1）筑巢引鳳，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地、配套設施、人才、交通優(yōu)勢，我市加大招商引資力度，吸引了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶入園辦場。目前，全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，其中國家級1家，省級9家。佛山海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)內(nèi)首期開發(fā)面積700畝、總投資2.8億元的陳村蘭花生物科技園，目前已引入18家企業(yè)（其中臺資企業(yè)15家），逐步打造為全球熱帶蘭花種苗供應中心之一。南海區(qū)去年引進中南農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)南海區(qū)西樵鎮(zhèn)平沙島農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)園，總規(guī)劃面積1萬畝，計劃總投資4000萬元, 現(xiàn)已開發(fā)土地1200畝。

（2）創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮在生產(chǎn)、加工、資金、技術、出口和營銷方面的優(yōu)勢，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)營組織形式，向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、經(jīng)營水平。順德北滘鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助純農(nóng)戶、低保戶、困難戶解決生產(chǎn)過程中的資金、技術、市場等困難，大力幫助、引導他們學習先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，推廣名優(yōu)品種，增加了他們的收入，取得良好的效果。目前，已引入純農(nóng)戶、低保戶、困難戶180多戶入園生產(chǎn)經(jīng)營。

5、以科技為助動器，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。我市積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高園區(qū)的科技含量。一是大力引進和推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術。順德區(qū)在積極引入高收益名貴花種的同時，大力推廣高產(chǎn)值的名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，大大提高了農(nóng)業(yè)效益。目前已形成了鰻魚、甲魚、加州鱸、桂花魚、生魚5大主導優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢品種，其中加州鱸產(chǎn)量占全國的80%，甲魚產(chǎn)量占全省一半。二是推廣應用測土配方施肥技術。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)新和村通過采用這一新技術，種植蘿卜每畝節(jié)省肥料成本75元，合計每畝增產(chǎn)增收750元。三是大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動我市農(nóng)業(yè)向基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。南海區(qū)以南國桃園周邊控制區(qū)4350畝土地為切入點，通過完善基礎設施建設，建成一個以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主體，集農(nóng)業(yè)科普、休閑養(yǎng)生、康體娛樂、美食購物于一體，環(huán)境優(yōu)美、品位高雅，參與性、體驗性強，具有現(xiàn)代化水準，二、在推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展中有待解決的問題 我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得了一定的成績，但與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展相比，存在著較大的差距。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設仍然沒有擺上議事日程，列為重要的中心工作。在建設過程中仍然碰到體制、政策以及資金、農(nóng)戶素質(zhì)等障礙，形成了一些不可忽視的問題，主要體現(xiàn)為“一弱、三低、兩高”。

（一）建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的意識薄弱。

1、重工輕農(nóng)思想仍然存在。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對GDP的貢獻率不高，有一些領導對工業(yè)化、城市化的建設相當重視，對農(nóng)業(yè)的建設相對不夠重視，沒有把農(nóng)業(yè)工作擺上位臵，使工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展很不平衡，差距不斷拉大，甚至有的地方第一產(chǎn)業(yè)有邊緣化的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設的推進速度緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對逐步萎縮。

2、基層農(nóng)科推廣工作機構不健全。根據(jù)粵府?2008?24號文件精神，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建綜合農(nóng)業(yè)技術推廣工作機構，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐和有效服務。但目前我市有的鎮(zhèn)（街道）沒有設立機構，有的有組織機構但沒有配備專業(yè)人員，導致農(nóng)業(yè)科技服務不到位，好經(jīng)驗、好品種推廣不力。

3、園區(qū)建設專項資金投入力度不足。一是對農(nóng)業(yè)科技專項資金投入不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003至2007年，我市農(nóng)業(yè)科技項目專項資金共投入5212.26萬元，其中國家、省財政投入1425.26萬元。而市、區(qū)兩級財政僅投入1104萬元，遠遠少于國家和省財政投入。由于投入不足，致使全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基礎設施差，缺少試驗示范、推廣的場地和設備。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金缺口較大。由于農(nóng)業(yè)資金長期投入不足，導致部分農(nóng)田水利設施、路網(wǎng)、電網(wǎng)等停留在上世紀七、八十年代的水平，部分地方存在河涌萎縮、淤積、污染和基崩、塘淺、路難行的現(xiàn)象。以三水區(qū)整治農(nóng)田為例，根據(jù)有關部門測算，平均每畝農(nóng)田整治需要投入資金3000元左右，而實際上每年僅獲得市下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)園區(qū)建設專項資金200萬元，區(qū)財政再按1:1配套，共計400萬元。

（二）園區(qū)土地集約化程度、農(nóng)戶協(xié)作能力和農(nóng)業(yè)科技含量較低。

1、園區(qū)土地集約化程度低。

在建設過程中，由于土地承包體制的不同，造成園區(qū)土地集約利用十分困難，土地規(guī)?；⒓s化程度不高。南海、順德區(qū)農(nóng)村土地股份制改革比較全面、徹底，高明、三水區(qū)則相對滯后，仍維持早期分包到戶、千家萬戶耕作的模式，推進土地的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化難度大，成本高。根據(jù)《佛山市建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的實施意見》的要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設規(guī)劃面積必須連片達到5000畝以上，但由于規(guī)劃園區(qū)內(nèi)原有土地經(jīng)營品種和種類不同，土地承包年限長短不一，有些承包未到期的農(nóng)戶不配合或者索要高額補償，阻礙了土地的集約化生產(chǎn)經(jīng)營。如三水區(qū)一位村民承包了80畝竹園，承包金額為3000元/年，承包期到2013年止，在協(xié)商轉(zhuǎn)讓承包權時，該位村民索求60萬元的青苗補償金額，遠遠超出竹園的實際價值，使該片土地無法納入大塘農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設。

2、農(nóng)戶協(xié)作能力較低。

現(xiàn)階段我市部分農(nóng)業(yè)園區(qū)還存在著千家萬戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小、集約化程度較低、科技推廣難、標準統(tǒng)一難、市場信息流通不暢、銷地終端市場仍以田頭收購為主等問題，導致部分農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，價格無保障，有的還被中間環(huán)節(jié)壓價收購。而生產(chǎn)過程中所需的生產(chǎn)資料，如化肥、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等成本不斷攀升，直接影響到農(nóng)民的增收。近幾年來，通過各級政府的引導，我市已經(jīng)成立一批農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，但協(xié)會存在著兩個不足：一是協(xié)會的組織形式相對比較松散；二是協(xié)會工作推動不力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，全國許多地區(qū)已經(jīng)紛紛建起了不同類別的農(nóng)民專業(yè)合作社。由于我市貫徹力度不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社建設相對滯后，全市僅有三家農(nóng)民專業(yè)合作社。

3、農(nóng)業(yè)科技含量及現(xiàn)代化程度較低。

我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的要求仍有差距，農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度偏低。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)的載體功能和科技龍頭作用仍然沒有得到有效的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制比較薄弱，輸出的多為初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品和出口產(chǎn)品少。全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20多家，多為一線生產(chǎn)型企業(yè)，科技型、創(chuàng)造型的龍頭企業(yè)較少。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化程度還不高，雖然采用了一些先進技術，部分實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但很多園區(qū)仍然是以人工耕作為主，缺乏機械化、自動化設備。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化技術素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力中高中以上文化程度和取得農(nóng)民技術員證書、綠色證書的不足10％，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營觀念仍占主要地位，勞動者的素質(zhì)不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和科技推廣應用的需要。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染程度和生產(chǎn)風險高。

1、生產(chǎn)環(huán)境污染程度較高。

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，污水、廢氣、重金屬物質(zhì)等的排放對大氣、內(nèi)河涌、土地污染比較嚴重，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化。近年來，發(fā)生在我市的農(nóng)田、魚塘受污事件屢見不鮮。2006年4月獅山鎮(zhèn)華涌村受鄰近陶瓷廠排出的粉塵影響，80多畝瓜菜受到污染，農(nóng)作物葉片干枯，造成減產(chǎn)40—50％，農(nóng)戶收入損失6.5萬元。2007年1月和5月，大瀝鎮(zhèn)瀝北抱倫村民小組的250畝蔬菜地，先后兩次受附近松崗山南工業(yè)區(qū)所排污水污染，部分農(nóng)作物腐爛、壞死，共造成種植戶經(jīng)濟損失8萬多元。此外，園區(qū)內(nèi)設施被偷盜行為時有發(fā)生。三水大塘園區(qū)的大塘村片，兩個灌溉用的馬達被偷，受影響耕地面積達1000畝，造成損失近30萬元。三水長崗梅花營片，被偷農(nóng)網(wǎng)電纜200多米，受影響耕地300畝、魚塘60畝，造成損失20多萬元。這些都嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展。

2、生產(chǎn)風險較高。農(nóng)業(yè)存在生長周期較長、經(jīng)濟效益顯露較慢、受自然制約較多等不利因素，農(nóng)業(yè)政策性保險機制建設滯后，農(nóng)業(yè)在災害性事故中，往往因得不到及時補償而常常翻身無力。

三、進一步加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設的建議

為進一步加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)的跨越，有效解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須“強化一個意識，優(yōu)化兩個環(huán)境，提供兩個支撐”。

（一）強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設意識。要堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針，堅持做到區(qū)級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。財政安排必須保證農(nóng)業(yè)資金按要求落實到位。要進一步解放思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把《越城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的實施意見》切實落實到實處，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，突出加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）優(yōu)化園區(qū)建設和生產(chǎn)環(huán)境。

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設環(huán)境。一要進一步完善、細化我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化規(guī)劃。同時，在實施過程中，要堅持規(guī)劃的嚴肅性、權威性、科學性，全面推進規(guī)劃的實施。決不允許隨意侵占農(nóng)業(yè)園區(qū)用地，如確需使用農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地，必須經(jīng)充分論證，按法定程序?qū)徸h決定和批準，依法依規(guī)進行土地功能的變更。如有嚴重違法、違規(guī)行為，要按有關法律和政策規(guī)定嚴肅查處。深化土地股份制的改革，集約耕地，統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)整治，統(tǒng)一建設基礎設施，統(tǒng)一土地經(jīng)營模式，提高土地使用率和經(jīng)營收益。二要引導和扶持專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和作用，引導農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并依法確定其法律地位。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，開展技術、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品加工、儲運、銷售等服務，把分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)，實行標準化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，共同應對市場，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和地位。（3）提升市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。為了鞏固農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的成效，使農(nóng)業(yè)園區(qū)得到進一步的發(fā)展和擴大，建議根據(jù)目前我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設情況，做好市一級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的擴面工作，在原有5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的基礎上，增加市級園區(qū)數(shù)量。如南海西樵平沙園區(qū)、順德勒流龍眼園區(qū)，三水青岐園區(qū)，南海獅山園區(qū)等。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成效的輻射，以點帶面，引導農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要抓好農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境的保護工作，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要嚴格執(zhí)行國家關于環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。一要嚴格控制高污染企業(yè)和城鎮(zhèn)把未經(jīng)處理的污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴肅查處違規(guī)排污的企業(yè)，認真處理好生活、工業(yè)垃圾和廢水、廢氣。二要引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，避免對耕地和水資源造成新的污染，最大限度地減少環(huán)境污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，為農(nóng)村發(fā)展營造一個“綠色”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三要切實抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)的治安管理，對偷盜園區(qū)設施、電纜、給排水設備等行為進行專項嚴厲打擊，確保園區(qū)生產(chǎn)設施不受破壞。

（三）要為園區(qū)建設提供一系列強有力的支撐。

1、提供資金和政策支撐。

（1）加大本級財政投入。目前，市本級對純農(nóng)業(yè)的投入相對于城鎮(zhèn)基礎設施建設和工業(yè)建設投入是微不足道的。建議要認真貫徹今年中央一號文件精神，在2007年的基礎上，進一步加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的資金投入。認真落實粵府?2004?59號文件關于“我省土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例為各市、縣（區(qū)）土地出讓平均純收益的20％”的要求，切實返還給農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。各級政府每年財政預算都要安排一定農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)技術推廣的專項資金，扶持園區(qū)的科研和技術推廣工作。同時，要積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，以提高農(nóng)業(yè)抵御風險能力，確保農(nóng)民持續(xù)增收。建議市人大常委會要把政府對農(nóng)業(yè)的投入，作為審議和監(jiān)督財政預算的一項重要內(nèi)容。

（2）政府引導，金融部門支持。為實現(xiàn)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)村居民收入、促進社會和諧的目標，必然要求我們從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)為載體。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金缺口較大，具體運作比較困難，建議政府與金融部門協(xié)調(diào)，爭取金融部門支持，可以用園區(qū)“收益抵押”、“租金抵押”等辦法解決園區(qū)建設資金。

（3）充分用好政策。建議繼續(xù)利用好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的政策和國家土地整理政策，爭取上級支持，加快我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進程。建議我市在建設農(nóng)業(yè)園區(qū)過程中對土地整理新增的土地面積，用“占補平衡”的辦法，將收益用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設。同時，要加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資的力度，引進一批有實力、有技術的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快我市建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的進程。

2、提供農(nóng)業(yè)基礎設施和科技支撐

（1）加強基礎設施建設。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設要實現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出，必須為其提供現(xiàn)代化的基礎設施支撐。一是要進一步提高園區(qū)基礎設施建設水平。由于農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，部分園區(qū)內(nèi)的基礎設施已不適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，如園區(qū)路網(wǎng)不能進入大型貨柜車，農(nóng)業(yè)設施用電需求遠超電網(wǎng)的負荷，給排水能力較低等問題。建議建立農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的部門聯(lián)動機制，共同推進園區(qū)的基礎建設。二是要建立園區(qū)基礎設施維護保障機制。我市部分園區(qū)建設初期的基礎設施主要由各級政府投入，園區(qū)建成投產(chǎn)后，基礎設施的維修、維護工作乏后，建議各級政府和有關部門引導園區(qū)建立園區(qū)基礎設施維護基金，以保證園區(qū)的正常運作。三是要政府扶持，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機械化、自動化的發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)的信息化應用和服務水平，加快建設農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流平臺。建議市政府在今年下半年和明年，認真抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

（2）提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技含量。

科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的倍增器。農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅要成為良種良法的示范區(qū)和推廣區(qū)，而且要成為新品種、新技術、新知識、新理念的試驗區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，主要抓好3個環(huán)節(jié)。

一是抓好良種良法的引進、推廣工作。全市各地要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，努力引進培育適合我市種植、養(yǎng)殖的優(yōu)、新品種，創(chuàng)新傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，增加農(nóng)業(yè)科技投入，走出了一條吸收消化、常創(chuàng)常新的路子，力爭形成新的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和新的產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建議大力推廣順德區(qū)引入優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)研發(fā)、養(yǎng)殖和高檔花卉研發(fā)、培植以及南海區(qū)測土配方施肥技術的經(jīng)驗。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，及時總結推廣成功經(jīng)驗，引導和扶持有條件的農(nóng)戶率先選用良種良法，如順德的筍殼魚、龜鱉孵化養(yǎng)殖戶的經(jīng)驗等，通過示范效應帶動其他農(nóng)戶，形成拉動效應。

二是加大培訓的針對性。要培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民，聘請專家和有經(jīng)驗的農(nóng)民，有針對性對農(nóng)民實施實用技術和知識的培訓，促進新農(nóng)業(yè)技術的推廣。要樹立典型個人、戶、村的榜樣，以點帶面，促進園區(qū)農(nóng)民及時掌握新知識，通過新技術，獲得新效益。可以參考順德區(qū)北滘鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的做法，政府補助園區(qū)企業(yè)，引導農(nóng)民進入園區(qū)，通過“公司+農(nóng)戶”的模式，傳授新知識、新技能，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

三是提高農(nóng)業(yè)科研、推廣工作的水平。穩(wěn)定我市基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。依托省內(nèi)高校院所，以及市農(nóng)科所、林科所，采取“科研機構+基地”模式，加強科研基地建設，促進科研成果的直接轉(zhuǎn)化。

一、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設基本情況

（一）農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，高效農(nóng)業(yè)的比重逐年增加。全市高效農(nóng)業(yè)總面積突破103.2萬畝，高效農(nóng)業(yè)覆蓋率達到73.7％。園區(qū)建設取得突破。全市已建成市鎮(zhèn)兩級園區(qū)27個，建設面積達2萬畝，其中綜合園區(qū)2個。豐收大地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成了種苗中心、組培中心和新技術示范中心。鹽土大地農(nóng)業(yè)科技園建成了海水蔬菜和耐鹽苗木擴繁中心。今年全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新上項目達27個，投資7.7億元。設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。到目前為止，全市設施農(nóng)業(yè)面積13.45萬畝，新增“一戶一棚”設施農(nóng)戶近2萬戶，新增年純效益2萬元以上養(yǎng)殖戶350戶，新增百萬元養(yǎng)殖小區(qū)8個，新增漁業(yè)設施漁業(yè)2萬畝。特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。全市形成了高品質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)啤麥、“雙低”油菜、無公害大蒜、特色蔬菜等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成三元雜交豬、家禽、山羊、毛兔、文蛤、條斑紫菜等10大養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，龍頭帶動功能不斷提高。2010年，全市172家年銷售額500萬元以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)銷售96億元，實現(xiàn)利稅5.78億元，出口創(chuàng)匯9311萬美元，帶動農(nóng)戶19萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達70％。我市的龍頭企業(yè)帶動了50萬畝高品質(zhì)棉、30萬畝優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、45萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻的生產(chǎn)加工和銷售，培植了24家外向型農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，2010年出口蔬菜3.2萬噸，創(chuàng)匯1660萬美元。通過招商，上海光明、廣東溫氏、黑龍江北大荒、南通金陽光、南通大富豪、北京中棉紫光等10多個大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶大豐，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了有力的支撐。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通組織形式多樣，市場交易日趨活躍。我市農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)呈多元化發(fā)展格局，各類市場主體包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)(批發(fā))市場、農(nóng)民經(jīng)紀人。2010年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)消化本地農(nóng)產(chǎn)品總額近30億元；農(nóng)民專業(yè)合作組織227個，運銷為主的158個，購銷農(nóng)產(chǎn)品總額4億元；各類農(nóng)產(chǎn)品市場35個，成交額8億元；各類農(nóng)民經(jīng)紀人4萬人，運銷總額35億元。各類農(nóng)產(chǎn)品購銷總額達77億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62％。

（四）農(nóng)業(yè)服務體系不斷完善，各類保障機制逐步提升。科技支撐得到發(fā)揮。今年以來，全市園區(qū)建設共推廣新品種36個、示范新技術12個。目前已有150個農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品已達75個，取得綠色食品認證證書48個，有機食品證書15個。大宗作物的農(nóng)業(yè)綜合機械化作業(yè)水平達到81%。土地流轉(zhuǎn)成效顯著。通過政策引導、服務推動、規(guī)范管理，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式，累計流轉(zhuǎn)土地面積55.7萬畝，占耕地總面積的41％。土地規(guī)模經(jīng)營面積74.55萬畝，成立農(nóng)村土地股份合作社118個。農(nóng)業(yè)保險基本全覆蓋。目前已開辦水稻、棉花、玉米、二麥、油菜、能繁母豬和高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機等8個險種的初始成本保險，主要種植業(yè)承保面達90％以上，能繁母豬承保面達100％，保費總額突破3000萬元（今年有望突破4000萬元）。我市農(nóng)民享受財政保費補貼累計達到6785萬元，獲理賠款累計達到4000萬元，占全市保費總額的51％。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設過程存在的問題及面臨的困難近幾年來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設得到了較快發(fā)展，但仍處在示范推廣階段，大面積推廣還有很長的過程，存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化。傳統(tǒng)種養(yǎng)殖品種、方式占農(nóng)業(yè)的比重還很大，引進的新品種新項目仍處于點上的試驗示范階段。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及投入品的監(jiān)管難以有效到位，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)執(zhí)行難。設施農(nóng)業(yè)比重偏小，單體面積不大，農(nóng)業(yè)集約化水平不高。

2、龍頭企業(yè)帶動力有待提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模普遍偏小，農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力不強。全市龍頭企業(yè)中，一般糧油加工等初加工企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。有影響力的品牌較少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體帶動作用有限。大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶與農(nóng)戶利益聯(lián)結不緊密，訂單生產(chǎn)與股份合作的少。

3、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設有待加強。大多市場沒有倉儲、制冷等配套，市場準入門檻低，缺乏有效的監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏系統(tǒng)化的信息收集、整理、發(fā)布體系。由于缺少大型農(nóng)業(yè)流通企業(yè)和綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)民專業(yè)合作社大多資金不足、管理不規(guī)范，因此農(nóng)產(chǎn)品流通的集中度低、組織化程度不高。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系還不夠完善。大多基層農(nóng)技人員只能作一般性的試驗示范和技術指導，部分人員知識老化，對農(nóng)業(yè)新技術、新品種了解不多，服務能力有限。農(nóng)村勞動力培訓還流于形式，培訓內(nèi)容陳舊，培訓課時不足。農(nóng)產(chǎn)品檢測中心尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)業(yè)信貸資金供給渠道狹窄，對龍頭加工企業(yè)的貸款要求高，額度小。

三、對做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工作的幾點建議

1、加大宣傳推進力度，形成建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的濃烈氛圍。要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎地位，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。要大力宣傳中央1號文件精神，宣傳中央、省、市各項惠農(nóng)政策，做到宣傳到位、落實到位。要通過電視、報紙、科技講座、參觀示范等多種形式宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，強化示范引領，引導農(nóng)民積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設中來。

2、加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，構建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局。要按照“高效的種植（養(yǎng)）業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、完善的服務業(yè)”思路，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。一要加快高效農(nóng)業(yè)的建設。認真做好市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施建設和項目建設，以企業(yè)運作方式經(jīng)營園區(qū)；大力引進新品種、新技術，不斷創(chuàng)新高新技術轉(zhuǎn)化機制，以科技性體現(xiàn)園區(qū)的示范性，力爭達到“對外開放、對內(nèi)輻射”的功能。要加快設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設。要認真做好農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)詳規(guī)，加快基礎配套設施建設，著力引進知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè)，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要逐步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，切實落實各項扶持政策，提高資金使用效益，培大育強現(xiàn)有龍頭企業(yè)。要大力推行標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，以大富豪集團、溫氏集團、木材加工等重大項目落戶為契機，做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。三要加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)建設。要按照“接軌大都市、融入大流通”的思路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場要逐步進行升級改造，因地制宜地培植專業(yè)市場、田頭市場和綜合市場，加快富民農(nóng)產(chǎn)品市場建設，力爭早日運行，提高我市農(nóng)產(chǎn)品流通率。要鼓勵支持企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等進入流通領域，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。要加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設，強化農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。

3、加快機制創(chuàng)新，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用。重點依托高等院校、科研院所的技術、人才優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研合作，加快創(chuàng)新平臺建設。大力開展基層農(nóng)技人員的知識更新培訓，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣手段，提高農(nóng)技到戶率和到田率。面向生產(chǎn)需求，積極推廣優(yōu)質(zhì)、專用、特色的新品種，節(jié)本、高效、安全的新技術，立體、生態(tài)、高效的新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要加快市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設，明確機構、編制和經(jīng)費，全面履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測職能。要推進對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管工作，加大抽檢督查力度，及時發(fā)布信息，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)民培訓體制。要制定農(nóng)民培訓規(guī)劃，創(chuàng)新培訓方式，切實提高農(nóng)民培訓質(zhì)量。要整合各類培訓資源和項目資金，積極鼓勵職業(yè)學校、企業(yè)主體、中介組織等參與培訓，建立農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)技能、綜合素質(zhì)有機結合的培訓新機制。拓寬投融資渠道。要在加大財政支持力度的同時，加強金融信貸支持，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)技術改造、農(nóng)產(chǎn)品流通資金需求等問題。要鼓勵資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機構的發(fā)展，有效緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求矛盾。

4、加強組織領導，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供保障。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而復雜的工作，將貫穿新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。要制訂發(fā)展規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結合“十二五”規(guī)劃，出臺發(fā)展規(guī)劃，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設順利推進，取得實效。明確管理職能。按照統(tǒng)一、效能和權責一致的原則，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等牽頭部門的職責，優(yōu)化機構配臵，強化工作的指導和服務。完善督查考核機制。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核辦法，強化重大事項督查、一般事項督辦等措施，加大監(jiān)督檢查力度，督促抓好落實。開展部門績效評估試點工作，積極探索內(nèi)部考核與群眾評議、專家評價相結合的評估辦法，推動績效評估制度化、公開

第二篇：關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告

彬縣農(nóng)牧局

關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告

各位主任、委員：

根據(jù)人大安排，近期，我局組織專門力量對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取現(xiàn)場觀摩、向有關部門、群眾和技術人員詢問了解和召開座談會等方式進行。通過多方面走訪了解，基本掌握了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，明確了今后努力的方向，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要分為以下7種類型：新農(nóng)村家園、農(nóng)村科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)餐廳園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。近年來，在彬縣縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持下，我縣依托資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得了階段性成果。目前，全縣已建成以自然、人文景觀為依托，集農(nóng)業(yè)觀光、休閑、采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個；建成以本地現(xiàn)有資源為依托的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個；建成以弘揚彬縣人口文化為主的新農(nóng)村家園1個； 主要涉及6個村，累計投資5259.5萬元。還有1個規(guī)劃100畝的高智能型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光示范園區(qū)，正在設計當中。

我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設主要特點是：

（一）規(guī)劃設計合理，突出特色。通過調(diào)研，可以看出，為了確保全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設質(zhì)量和標準，各相關單位及時組織專業(yè)人員實地調(diào)查，反復論證，制訂切實可行的規(guī)劃和工作方案。全縣5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)亮點紛呈，炭店鄉(xiāng)林家堡生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，主要體現(xiàn)的是渭北窯洞居住文化、飲食文化、農(nóng)耕文化和民俗文化；底店鄉(xiāng)侍郎湖休閑農(nóng)業(yè)觀光園，主要體現(xiàn)的是內(nèi)陸淡水湖休閑垂釣、農(nóng)事體驗、山間鳥語花香等樂趣；香廟鄉(xiāng)程家川村休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分展示了古豳流傳千年的傳統(tǒng)民俗風情、文化底蘊、清代古民居建筑群獨特風采；潤楊休閑農(nóng)業(yè)觀光園，是由彬縣潤楊開發(fā)責有限任公司建設的，主要展示的是大棚晉棗高效栽培技術、柿子栽培技術及其系列產(chǎn)品的加工技術等；龍高鎮(zhèn)龍馬村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，主要以當?shù)靥O果樹枝為原料制作菌棒，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)平菇、香菇、金針菇，廢棄的菌棒再循環(huán)利用到蘋果園中，形成大棚蘑菇循環(huán)生產(chǎn)技術，示范推廣大棚蘑菇標準化生產(chǎn)技術；太峪鄉(xiāng)寺家莊村新農(nóng)村家園，主要展示我縣別墅型新農(nóng)村建設成果、首家村級人口文化園，在品嘗彬縣特色小吃的同時，感受彬縣村級人口文化的淳樸、厚道，體驗彬縣傳統(tǒng)民俗表演。

（二）以科技為先導，園區(qū)基礎堅實。以農(nóng)業(yè)科技示范工程為載體，以增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動功能為目標，全 2 縣先后建立農(nóng)業(yè)科技示范村50個，發(fā)展科技示范戶1萬余戶，推廣標準化栽培、測土配方施肥、保護性耕作以及沼肥綜合利用等農(nóng)業(yè)實用技術，科技對農(nóng)業(yè)貢獻份額達到45%。截止2010年底，全縣共建成村級農(nóng)業(yè)信息站247個，為農(nóng)民提供市場和科技信息2964條。同時，縣上相繼成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社32個，會員達到4000人，各合作社累計為會員開展技術培訓210期（次），接待外地客商1000人（次），為會員年均創(chuàng)造收入1.2萬元，帶動了園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）配套投入和基礎設施建設到位。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作領導小組，確定了主管領導、包抓人員，明確了職責，落實了責任，同時，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，強化措施，狠抓落實，確保了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作的順利進行。縣農(nóng)發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)行、信用社等單位和部門充分發(fā)揮自身職能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提供相應的建設資金；縣農(nóng)牧局、科技局開展送信息、送技術進村入戶活動；縣電力、水利、廣電網(wǎng)絡、交通、電信等部門和單位協(xié)助各示范園區(qū)搞好水、電、路、電視、電話等基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計，全縣共組織召開各類協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會30期次，組織驗收檢查27場（次），開展專場培訓20場次，印發(fā)宣傳資料1.5萬份。全縣長期在園區(qū)進行經(jīng)營或承包業(yè)務的農(nóng)戶達到1300戶。目前，園區(qū)內(nèi)主干道路及進園道路已進行整修并拓寬、延伸，循環(huán)路網(wǎng)主要地段全部安裝涵管，園區(qū)內(nèi)給排水管道已鋪設完成，供電線路已全部架 3 設完成，保障了園區(qū)順利施工生產(chǎn)。

二、優(yōu)劣勢分析

通過調(diào)查，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設主要優(yōu)勢如下：一是經(jīng)過多年不懈努力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施得到加強，包括基本農(nóng)田、良種繁育、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村信息以及農(nóng)技服務體系建設都有了較快發(fā)展。二是以煤炭為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，帶動地方財政增幅較快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、財政支持農(nóng)業(yè)的實力顯著增強。三是縣校聯(lián)合、科技支撐作用明顯加大。近年來，我縣與西北農(nóng)林科技大學，楊凌職業(yè)技術學院等院校建立良好的合作關系，在新技術引進、農(nóng)民培訓、園區(qū)建設等方面，縣校合作具有持久活力。四是園區(qū)典型示范帶動作用不斷增強。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各園區(qū)示范推廣的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心不斷向周邊地區(qū)擴大和延伸，主導產(chǎn)品品種和項目類別向多層次、多樣化過渡，對進一步帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

雖然，經(jīng)過多年的艱苦努力，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得了初步成效，但是，也還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

（一）宣傳引導不到夠。一是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的思想上不夠重視，工作不夠主動，有等待觀望、消極應付的現(xiàn)象；二是由于個別村干部、群眾主動發(fā)展意識不強，“等、靠、要”思想比較嚴重，導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進展緩慢，類型單一，質(zhì)量不高。

（二）質(zhì)量標準不高。一部分園區(qū)在建設中存在“老、4 低、小”等問題。“老”，即部分園區(qū)是過去幾年建立，管理粗放，特色不明顯。“低”，即個別園區(qū)相比之下規(guī)劃不合理，低水平建設，科技含量低?！靶　?，即一些示范園區(qū)建設規(guī)模仍然比較小，示范效應不明顯，帶動作用不強。

（三）進展不平衡。一些農(nóng)業(yè)園區(qū)由于領導重視不夠，安排部署不到位，相互協(xié)調(diào)配合不力，群眾發(fā)動不充分，致使基礎設施建設、技術推廣以及配套服務等方面進展參差不齊，不夠達到相應的要求。

（四）資金投入不足。目前，尚未建立起多元化的投融資市場，如貸款、保險、外資、成立有限公司上市等，融資渠道不健全，現(xiàn)在主要靠地方財力投入。但是地方財力有限，群眾經(jīng)濟基礎薄弱，信貸、項目資金又偏少，所以導致園區(qū)建設投入不能到位，工程進展受阻，標準不高。

三、對策及建議

針對上述存在問題，結合我縣農(nóng)業(yè)工作實際，今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設主要應從以下幾方面尋找突破口。

（一）強化宣傳引導。縣鄉(xiāng)兩級要徹底轉(zhuǎn)變觀念，改善作風，通過廣播宣傳，召開座談會等多種形式，大力宣傳，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的時代背景和現(xiàn)實意義，動員干部群眾切實增強搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作的緊迫感和責任感，加強領導，落實責任，明晰產(chǎn)權，理順機制，研究制訂出切實可行的工作方案，發(fā)動群眾，依靠群眾，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設朝著健康的方向發(fā)展。

（二）狠抓園區(qū)質(zhì)量標準。縣上應制訂出臺相關標準，5 引導各示范園區(qū)堅持以市場為導向，在追求先進性、實用性的同時，更加注重科學性和長期性，確保園區(qū)設施全、品種新、技術優(yōu)，同時，立足于可持續(xù)發(fā)展的高度，在抓好現(xiàn)有特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極規(guī)劃和儲備新的產(chǎn)品和項目，確保新老交替，使園區(qū)建設更具有吸引力。

（三）加大園區(qū)資金投入力度。縣上要立足于改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、道路、田間管網(wǎng)等基礎設施，不斷加大財政投入力度，及時整合農(nóng)、林、水、電、交通、扶貧等部門專項資金，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用社等金融部門將信貸資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)建設方面傾斜，在此基礎上，多方爭取中省市各類專項資金，集中財力，聯(lián)合辦點，盡快改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)、生活條件，從根本上增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。

（四）園區(qū)建設向多元化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要分為以下7種類型：新農(nóng)村家園、農(nóng)村科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)餐廳園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。我縣現(xiàn)在主要發(fā)展的是農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，發(fā)展形式單一。今后應充分依托本地資源，建設農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等能發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的載體和農(nóng)業(yè)技術集成、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺，成為推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程的典范。

（五）加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設。要按照《農(nóng)民專業(yè) 6 合作社法》的規(guī)定，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎；堅持以“民辦、民管、民受益”和“自主經(jīng)營、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”為原則；堅持以互助互利和以增加農(nóng)民收入為宗旨；堅持以民主管理因地制宜、多形式發(fā)展，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅持依法保護等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織。要鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人及各類社會組織創(chuàng)辦或領辦農(nóng)村專業(yè)化合作組織，幫助專業(yè)合作組織完善功能、增強實力，逐步引導規(guī)范，提升服務層次，支持有條件的專業(yè)合作組織向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)延伸。

（六）加強園區(qū)管理，建立園區(qū)動態(tài)測評機制。一是建議園區(qū)采用股份制企業(yè)運作方式，把資本、土地、科技、經(jīng)營管理等各種生產(chǎn)要素折合成一定的股份，并按其所占股份的大小，進行利益分配，最大限度地調(diào)動各方面投資興辦園區(qū)的積極性，在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)，建立由進園企業(yè)、農(nóng)民組織和農(nóng)戶廣泛參與的風險防范與保險機制，降低園區(qū)經(jīng)營風險，保障園區(qū)的健康發(fā)展。二是制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目規(guī)范科學的立項審批、中期監(jiān)測、后期評價與管理的辦法，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考核監(jiān)督機制，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合評價指標體系，對園區(qū)進行考核，對園區(qū)的建設和發(fā)展狀況實行動態(tài)管理。

第三篇：隴縣2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況調(diào)研報告2011

隴縣現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設情況的調(diào) 研 報 告

單位：隴縣畜產(chǎn)局

聯(lián) 系 人：劉紅穎

聯(lián)系電話：4601609

隴縣現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設情況的調(diào) 研 報 告

當前我縣畜牧業(yè)發(fā)正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關鍵時期，畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種矛盾和問題凸顯，畜產(chǎn)品市場波動加劇，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更加突出，低水平小規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重。這些問題的存在，難以適應人們對畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全及生態(tài)環(huán)境安全的要求。為了加快推進畜牧標準化養(yǎng)殖步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，摸清我縣畜牧園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范、引領和促進畜牧園區(qū)建設，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程，我們及時有關組織人員，利用一周時間，對我縣（畜牧養(yǎng)殖園區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底?，F(xiàn)就本次調(diào)研情況報告如下：

一、總體情況

（一）隴縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)數(shù)量。隴縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設工作，經(jīng)過多年的不懈努力，取得了一定的成效。截止目前全縣共建成各類畜牧養(yǎng)殖園區(qū)31個，其中奶牛園區(qū)23個，有6個正在建設之中，預計年內(nèi)建成投產(chǎn)。肉牛園區(qū)5個，奶山羊園區(qū)3個。以奶牛養(yǎng)殖園區(qū)最具特色，其中：省級命名園區(qū)1個；市級命名園區(qū)5個。

（二）我縣奶牛養(yǎng)殖園區(qū)其發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了兩個階段：

第一階段：2009年以前建成的奶牛小區(qū)幾乎是小規(guī)模、單戶型，僅僅是實現(xiàn)了把奶牛由農(nóng)戶院落里拉出來飼養(yǎng)，擠奶時到集中地點進行手工擠奶這樣簡單的轉(zhuǎn)變。這類小區(qū)共有41個。目前只有12個小區(qū)繼續(xù)養(yǎng)牛，其余29個已因規(guī)模小、人畜未分離等因素改變用途。

第二階段：2009年以后建成或正在建設的標準化奶牛園區(qū)是聘請北京達爾曼公司按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設計，奶牛統(tǒng)一飼喂、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一糞污處理，集奶牛養(yǎng)殖、診療防疫、良種繁育、性能測定等于一體的標準化奶牛園區(qū)，共有10個。以杜陽千頭奶牛場、東南高廟千頭奶牛場、東風西溝奶牛園區(qū)為典型代表。這些園區(qū)的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)四大功能區(qū)分區(qū)明確，布局規(guī)范，生產(chǎn)流程合理，功能完善。投資主體以個體投資商或企業(yè)為主，管理實行封閉式工廠化管理，運行規(guī)范，起到了積極地示范帶動作用。這10個奶牛園區(qū)目前已有4個建成投產(chǎn)營運；6個在建設之中，預計年內(nèi)建成投產(chǎn)。所有奶牛園區(qū)均屬于專業(yè)型園區(qū)，建設模式以個體投資商和企業(yè)為主。整個園區(qū)是根據(jù)“誰投資、誰管理；誰管理、誰受益”的原則進行運行及管理，養(yǎng)牛相對效益明顯，示范帶動作用強。

二、取得的成效及存在的問題

（一）取得的成效

全縣園區(qū)總面積1069.76畝，臨時性建筑面積207.3畝，占園區(qū)總面積的19.38%；奶牛、肉牛、奶山羊存欄5321頭（只）；園區(qū)總產(chǎn)值5378.26萬元，人均創(chuàng)生產(chǎn)總值6.45萬元；園區(qū)帶動農(nóng)民數(shù)量40528人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入7006元，高出全縣農(nóng)民人均純收入2436元，增長53.3%；輻射帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入5090元；園區(qū)建設總投資8845.45萬元，政府投入2302.4萬元，企業(yè)投入981萬元，合作社、群眾自籌5562萬元。園區(qū)內(nèi)成母牛單產(chǎn)一般在6.5—7.6噸之間，頭均創(chuàng)生產(chǎn)總值

1.69—1.97萬元，高于全縣成母牛平均水平1—1.6噸，頭均增創(chuàng)0.26—0.42萬元，為全縣奶農(nóng)增產(chǎn)、增收、增效起到了良好的示范作用。

（二）存在的問題

1、資金短缺是長期困擾我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和標準化園區(qū)建設的核心問題。園區(qū)建設投資數(shù)額較大，投資人需要長期大量注入資金，各級財政雖有補助，但只是杯水車薪，因資金投入不足，致使部分園區(qū)建設不達標或時建時停。一是投資人資金不足，又貸不到相當額度的貸款，導致建設資金鏈中斷；二是我縣爭取的 “全省標準化奶牛園區(qū)建設示范縣”項目落實，但目前資金未到位，致使新建、改擴建的奶牛園區(qū)建設工作無法全面啟動。

2、部分園區(qū)雖投入運營，但其規(guī)模未能達到設計規(guī)模要求，既不達產(chǎn)，也未達效，沒有體現(xiàn)出應有的規(guī)模效益，同時也造成了產(chǎn)出比的失衡，沒有完全發(fā)揮園區(qū)示范帶動效益。

3、部分園區(qū)功能不夠健全和完善，硬件設施不夠完備，缺乏必備的基礎條件，只是規(guī)范化和標準化生產(chǎn)活動難以開展。軟件設施上，有些園區(qū)缺乏專業(yè)技術人員，生產(chǎn)管理上技術投入不足，粗放型的飼喂和管理模式仍未得到徹底改變，致使生產(chǎn)水平不高，經(jīng)營效果不佳，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上沒有發(fā)揮出示范、輻射和帶動作用。

4、2009年以前建成運營的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，因園區(qū)內(nèi)擠奶站由縣內(nèi)乳品加工區(qū)所建，在奶源質(zhì)量上起到了積極因素，但在奶價、園區(qū)管理費用方面與奶農(nóng)脫節(jié)，目前仍沒有解決的良策。

三、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設創(chuàng)新工作

在畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設中我們把“抓典型、推模式”作為工作創(chuàng)新，研究政策，培育典型，提煉模式，示范引導，總結推廣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新。經(jīng)過多年的努力，重點提煉推廣了乳品龍頭企業(yè)自建奶源基地模式，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”型（比如和氏杜陽千頭奶牛場、神泉白牛寺奶牛場及正

和公司擬建的千頭奶牛場）；民營企業(yè)投資建設帶動奶農(nóng)養(yǎng)殖的奶牛園區(qū)模式，即“民營資本+基地+農(nóng)戶”型（比如恒泰牧業(yè)高廟千頭奶牛場、溫水坪頭奶牛園區(qū)及千陽客商擬建的東風梨林川千頭奶牛場）；奶農(nóng)合作社建設可代養(yǎng)代管奶農(nóng)奶牛的奶牛園區(qū)模式，即“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”型（比如東南東興奶牛園區(qū)及西溝、塄底下等園區(qū)）；還有新集川白楊林“溫棚肉牛快速育肥”模式、東南紙溝李曉宏“正大生豬養(yǎng)殖”模式等等。正確處理典型示范模式推廣與項目建設的關系，做到把項目抓成模式，打造精品工程，放大輻射效應，使項目建設有樣板，實現(xiàn)以模式推廣項目建設，以項目建設提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過“抓典型、推模式”的創(chuàng)新工作，進而打造全省畜牧大縣和乳業(yè)強縣。

四、建議與對策

畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設是一項長期性、持久性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。我們當前和今后一個時期畜牧業(yè)實施重點突破、謀求跨越發(fā)展的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以建設“一城三縣”的發(fā)展目標和“規(guī)劃引領、項目支撐、重點突破、謀求跨越” 的總體要求為統(tǒng)領，以質(zhì)量安全和規(guī)模效益為前提，按照“龍頭企業(yè)引領、養(yǎng)殖基地支撐、標準園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集群突破”的理念，大力推行“發(fā)展規(guī)?；?、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營組織化、服務社會化”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。強力推進畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和園區(qū)化方向發(fā)展。

根據(jù)我縣畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設方面存在的問題，我們提出如下政策建議和對策：

1、堅持長期有效的財政扶持政策。財政補助資金在畜牧業(yè)項目建設中具有無可比擬的示范推動作用。建議政府財政繼續(xù)實施對畜牧養(yǎng)殖園區(qū)特別是奶牛園區(qū)建設項目的財政補助政

策，以發(fā)揮“酵面”作用，同時能夠加大財政補助力度。

2、協(xié)調(diào)堅決信用貸款。建議政府出臺扶持政策，給投資商在園區(qū)建設過程中信貸方面給予政策優(yōu)惠，或給予必要的貼息政策，確保園區(qū)建設工作順利進行。

3、繼續(xù)加快新建奶牛園區(qū)和改擴建奶牛園區(qū)建設步伐。對正建的奶牛園區(qū)按照設計方案要求，加快建設進度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。對改擴建的奶牛園區(qū)，一定要按照標準化奶牛園區(qū)建設要求，健全和完善必備的基礎設施，使標準化生產(chǎn)具備必須的基礎條件。

4、加大園區(qū)生產(chǎn)中的科技含量。一方面加大園區(qū)養(yǎng)殖戶的科技培訓工作，通過“高級奶農(nóng)技術培訓班”活動，提高奶農(nóng)科技意識和科技素質(zhì)，以提高他們的生產(chǎn)技能。二是加強對園區(qū)內(nèi)的技術指導工作，通過科技人員下鄉(xiāng)、蹲點、包園區(qū)等形式，指導并落實生產(chǎn)過程中的技術規(guī)范，增加生產(chǎn)中的科技含量，提高生產(chǎn)水平，彰顯園區(qū)效益，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為引進新品種、新技術，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展農(nóng)業(yè)功能，示范帶動農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地和平臺。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施方案

為進一步推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

以市場為導向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領，多元業(yè)態(tài)，示范帶動”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項目集成、技術集成、科技集成”的方式，實行種養(yǎng)大戶擴大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結基地建園、招商引資引企建園、科研機構產(chǎn)學研對接建園、政策扶持項目建園等多種建設模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運作市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點，打造一批具有全省標桿和引領作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則；二是堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；三是堅持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、重大項目、新農(nóng)村建設以及當?shù)貧v史文化等的有機結合的原則；四是堅持規(guī)劃的銜接性、風格的獨特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標任務

1、擴面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設施栽培、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類特色種養(yǎng)小區(qū)380個，較上年341個增長11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO。

2、規(guī)范提升：在全市341個特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎上，重點打造100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和技術集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術、項目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術培訓功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個萬畝土地整理新農(nóng)村建設項目園區(qū)建設；著力推動包河東大圩萬畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬畝畝設施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長豐以水湖為核心萬畝設施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，著力打造成為國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態(tài)保護區(qū)和牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，將廬陽藍斯凱、禾潤農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬畝設施栽培基地為核心，新安、健達、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴店萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點

1、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結合江淮分水嶺綜合治理、土地復墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個適合當?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達到70％以上。園區(qū)要達到一定規(guī)模，實行連片開發(fā)建設，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)農(nóng)田基礎設施要達到高標準農(nóng)田建設標準，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進養(yǎng)殖設施等先進設施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進、集成和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，引領本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設新品種、新技術、新模式引進、展示基地，開展農(nóng)民技術培訓，提高科技創(chuàng)新與推廣應用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區(qū)建設要實行政企分開，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等為主體，逐步做大做強。要突出對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務組織。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品認定認證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設施，切實提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

5、加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務體系建設。緊密結合本地實際，突出地方特色，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的規(guī)劃指導、業(yè)務支持和資源整合，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術服務、農(nóng)資供應、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)等服務組織，提高服務水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等的指導服務，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區(qū)建設有關情況，及時總結成功經(jīng)驗，加強典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設水平。

五、保障措施

1、加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將其作為引領和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實抓出成效。要認真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設水平。建立健全園區(qū)建設管理工作機制，明確管理部門，配備管理人員，負責園區(qū)規(guī)劃、建設和管理事項。積極搭建園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)載體平臺、產(chǎn)業(yè)融資平臺、產(chǎn)業(yè)培訓平臺、產(chǎn)業(yè)政策平臺、產(chǎn)業(yè)服務平臺，推進各類園區(qū)建設。

2、加大政策扶持。堅持政府引導、企業(yè)主導、社會參與，認真落實XX促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設、農(nóng)業(yè)標準化建設等財政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的扶持力度，支持園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目，引導社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導園區(qū)建設向優(yōu) 6 勢產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強認定管理。市、縣（區(qū)）要認定一批市、縣（區(qū)）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進園區(qū)快速發(fā)展，為加強市級園區(qū)建設，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準和考核評比辦法，實行申報認定制，動態(tài)管理、能進能退，會同有關部門每年進行一次目標考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，予以認定授牌。積極申報一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準

一、具備一定的基礎設施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結構合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機耕路，且平整、堅實，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓、信息、服務等配套設施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導產(chǎn)業(yè)集中連片達300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應用水平。園區(qū)注重引進、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術居市內(nèi)領先。具有良好 8 的技術開發(fā)能力，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術力量和技術培訓能力，成為帶動周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術傳播基地。具有一個以上的技術依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗、示范的投資占整個園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運行機制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標準體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學規(guī)劃，已納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護區(qū)有關要求。二是有明確的實施主體：核心示范區(qū)主要建設單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強帶動能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。三是具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準。主要農(nóng)產(chǎn)品達到無公害以上標準。

五、經(jīng)濟社會生態(tài)效益顯著。社會效益：核心區(qū)的經(jīng)濟效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟效益：主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效 9 益突出，其中設施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入達5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達3000元以上，設施林果園區(qū)經(jīng)濟效益每畝純收入達5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達80%以上，平衡施肥面積達70%以上，土壤有機質(zhì)含量達1.5以上%，氮肥當季利用率達40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治面積達80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第五篇：全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況匯報

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設情況匯報

漢中市農(nóng)業(yè)局（2012年10月16日）

今年以來，我們緊緊抓住全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設年機遇，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，遵循高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度建設的原則，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進展情況

（一）創(chuàng)立市縣共建模式，啟動省級園區(qū)建設。第一批、第二批命名的4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照以縣為主、市縣共建、領導小組成員部門牽頭包抓的方式快速推進。每個園區(qū)分別由一個市級部門牽頭，三個部門協(xié)同包抓，包抓部門與縣區(qū)政府簽訂園區(qū)建設框架協(xié)議，包抓時間為三年。包抓部門和各縣區(qū)政府每年整合不低于500萬元的項目資金投入到包抓的園區(qū)，牽頭部門每二個月召開一次聯(lián)席會議，研究推進措施，加快建設進度，力爭用3~5年時間集中優(yōu)勢資源將省級園區(qū)打造成具有漢中區(qū)域特色的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)培育樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用展示區(qū)、有機農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化先行區(qū)。

（二）加快完善基礎設施，園區(qū)建設穩(wěn)步推進。洋縣貫 溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)收儲土地2032畝，土地性質(zhì)已由農(nóng)業(yè)用地變更為建設用地，完成投資2億元以上，園區(qū)四條主干道已經(jīng)建成，有機產(chǎn)業(yè)中心綜合樓、天寧寺河綜合治理工程已完成招標，即將開工建設，已有8戶取得有機雙認證的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入8000多萬元，完善基礎設施，入園企業(yè)達到35家。今年新引進入園企業(yè)4戶，投入資金4.89億元，其中投資3億元的凱迪生物質(zhì)能電廠主體工程完工，投資1.78億元的清波公司茶多酚項目已進入設備招標階段，廣州立達爾生物科技公司萬壽菊項目和運通公司經(jīng)濟魚養(yǎng)殖項目已投產(chǎn)達效。漢臺春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已整合涉農(nóng)項目資金1220萬元，土地流轉(zhuǎn)工作進展順利，園區(qū)8.2公里主干道路基工程、物流中心冷庫建設庫體工程已經(jīng)完成，兩個萬頭豬場已完成土地平整120畝，一個已開工建設，設施蔬菜一期工程正在實施，無抗飼料加工廠建設已完成擴初設計。留壩高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已開工建設。

（三）突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學制定園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)嚴格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》要求，立足實際，科學制訂市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。一方面緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻油、生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮立地條件、發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀_定主導產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有漢中特色的“綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群；另一方面按照產(chǎn)學研一條龍，種養(yǎng)加相結合，貿(mào)工農(nóng)一體化，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷以及相關服務產(chǎn)業(yè)，著力探索“用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代流通方式做活農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代金融手段做強農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生態(tài)理念做精農(nóng)業(yè)”的基本路徑。通過科學規(guī)劃，反復討論，共編制省級園區(qū)規(guī)劃方案23個、市級園區(qū)規(guī)劃方案15個。其中：糧油3個，養(yǎng)殖8個（含水產(chǎn)），設施蔬菜、食用菌、花卉9個，茶葉14個，中藥材3個、農(nóng)產(chǎn)品深加工1個。經(jīng)過積極爭取，省上今年新認定和命名我市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，實現(xiàn)了省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋。9月份，我們組織三個專家組，對市級園區(qū)進行深入調(diào)研，按照園區(qū)申報條件和建設標準對園區(qū)規(guī)劃方案和建設單位進行了嚴格的考核。經(jīng)園區(qū)辦認真篩選、專家評估、提交市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領導小組會議審定，對符合條件的27個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了認定和命名。目前，11個省級園區(qū)和27個市級園區(qū)正在修訂完善規(guī)劃編制實施方案。

（四）堅持生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實施綠色標準。綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)，在園區(qū)建設中，始終堅持綠色標準，以打造朱鹮品牌為著力點，以“綠色、有機”為基本內(nèi)涵，以先進技術裝備為依托，全面實施標準化生產(chǎn)，積極推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展綠色有 機產(chǎn)業(yè)。截至今年9月份，全市有124戶企業(yè)、187個產(chǎn)品取得無公害、綠色、有機食品認證，認證基地面積達到135萬畝，其中省、市、縣三級園區(qū)龍頭企業(yè)取得綠色有機認證基地面積達到85萬畝，占63%，注冊品牌52個。綠色有機產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設最為鮮明特色。不少園區(qū)創(chuàng)立了豬-沼-菜，豬-沼-果（茶）和種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。

（五）推進機制創(chuàng)新，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)機制，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，成立土地銀行或土地流轉(zhuǎn)信托投資公司，建立縣級土地流轉(zhuǎn)風險調(diào)節(jié)基金，引導農(nóng)民自愿以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，促進土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。目前全市向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地35000畝，已達成流轉(zhuǎn)意向32000畝。洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地政府收儲機制、白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地租賃機制、勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地托管機制、定軍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地轉(zhuǎn)讓機制、寧強千山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地（茶園）入股機制、西鄉(xiāng)楊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地承包機制、城固大鯢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地征用機制為全市土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)立了先進模式。

（六）強化工作基礎，推進園區(qū)規(guī)范化管理。市、縣兩級黨委、政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，作為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的重要舉措來抓，市政府和各縣區(qū)政府均成立了由分管領導牽頭的園區(qū)領導小組及其辦事機構，加強園區(qū)辦工作力量，明確責任分工，整合相關資金，落實政策措施，形成發(fā)展活力。市政府制定印發(fā)了《漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理辦法》，明確了園區(qū)申報條件、建設標準、評審程序、資金監(jiān)管、考核驗收等規(guī)范化管理規(guī)定，堅持信息公開、公正透明、科學發(fā)展的原則，對各縣區(qū)申報的省級和市級園區(qū)進行公示，廣泛聽取和吸納社會各界的意見和建議，增強園區(qū)規(guī)劃的科學性。

（七）發(fā)揮部門職能作用，加大園區(qū)扶持力度。市直成員部門認真貫徹市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組會議精神，積極發(fā)揮部門職能，派出專業(yè)人員到各園區(qū)調(diào)研，提出了農(nóng)業(yè)園區(qū)包抓項目和措施，15個成員部門分別與4個省級園區(qū)簽訂市縣共建框架協(xié)議。市發(fā)改委多次向省發(fā)改委匯報爭取，為洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金650萬元。市財政局制定了切實可行的包抓方案，積極爭取相關扶持資金，今年為春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取省級財政資金520萬元。市林業(yè)局領導多次到留壩縣高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研，制定了高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)林業(yè)扶持措施。市扶貧辦領導多次赴省匯報農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，今年從省扶貧辦爭取農(nóng)業(yè)園區(qū)項目5個（全省共20個），爭取財政扶持資金2500萬元。漢中供電局將春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造列入 2012~2013年建設計劃，投入資金190萬元。市交通局、市國土資源局、市建設規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、地電公司等部門都較好地發(fā)揮了部門職能作用，制定扶持措施，形成了推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的強大合力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設存在的問題

（一）規(guī)劃方案起點不高。部分園區(qū)受思想理念、企業(yè)實力、科技水平、資金來源等因素制約，規(guī)劃起點較低，沒有很好的體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

（二）科技支撐力較弱。我市園區(qū)基本上屬于“三低”水平的開發(fā)，即產(chǎn)品層次低、技術水平低、裝備低端化。高新技術、新型裝備和高端設施還無從談起，科技含量低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

（三）建設資金嚴重不足。我市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織普遍存在弱、小、散問題，企業(yè)自有資金不足，招商引資工作不到位，園區(qū)尚未形成多元化投融資機制，項目整合與集中投放度不夠，建設資金缺口較大，制約了園區(qū)建設進程。

（四）與農(nóng)民利益聯(lián)結接不緊密。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的最終目標是帶動農(nóng)民增收。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)以封閉運作為主，與農(nóng)民利益聯(lián)結僅限于土地租賃和務工，農(nóng)民以土地入股或以專業(yè)合作組織建設園區(qū)機制尚未建立。建立帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結機制是當前農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的重要任務。

三、下一步工作重點

當前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進入關鍵階段。今年新認定的11個省級園區(qū)和27個市級園區(qū)正在編制實施方案，11月份都要全部啟動建設，全省第四批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)即將申報，時間緊、任務重，我們將認真落實本次調(diào)研座談會精神，進一步創(chuàng)新思維，加大力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，主要做好以下工作：

（一）抓緊修訂和完善規(guī)劃方案，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。堅持“因地制宜、特色鮮明、高端發(fā)展”的理念，盡快修訂完善規(guī)劃，提升功能定位。園區(qū)內(nèi)水、電、路、田、綠化、通訊等基礎設施要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，一次到位。特別是核心區(qū)，必須體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，做到工廠化養(yǎng)殖、設施化栽培、信息化管理、園林化景觀培植，達到五項標準，即：設施裝備優(yōu)良、技術模式先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機制創(chuàng)新、管理服務到位。

（二）強化科技創(chuàng)新，提高園區(qū)科技含量。堅持產(chǎn)學研結合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、高層次科研機構為依托的技術創(chuàng)新服務團隊，實行農(nóng)業(yè)專家對口聯(lián)系制度，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣應用。堅持用高新技術和新型裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強與知名農(nóng)林院校和科研機構合作，轉(zhuǎn)化科研成果，把園區(qū)建成新技術輻射源。

（三）體現(xiàn)機制創(chuàng)新，提高園區(qū)經(jīng)營水平。主攻項目投資和招商引資，積極吸引國家級龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。各類農(nóng) 業(yè)項目要向園區(qū)傾斜，使園區(qū)成為吸引客商和項目資金的重要載體。園區(qū)管理必須引進現(xiàn)代企業(yè)制度，實行市場化運作、企業(yè)化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)，逐步形成“政府引導、企業(yè)運作、業(yè)主經(jīng)營、農(nóng)民收益”的運作機制。大力發(fā)展土地集約型、資本密集型、技術密集型、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，提高資源利用率和園區(qū)經(jīng)營水平。

（四）加強基礎設施，提升園區(qū)裝備水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更是先進設施裝備的展示區(qū)。一是完善園區(qū)基礎設施。加快推進園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，保障園區(qū)道路暢通、灌溉方便、設施配套、綠化美觀。二是完善園區(qū)生產(chǎn)設施。大力推廣應用鋼架大棚、噴灌滴灌、溫濕調(diào)控、工廠化育苗和農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運輸?shù)仍O備，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化、設施化水平。三是加快應用現(xiàn)代信息技術提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力推廣信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象信息服務系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子交易系統(tǒng)，著力打造農(nóng)業(yè)信息化示范基地。

（五）嚴格建設標準，抓好第四批省級園區(qū)申報爭取工作。我們將加大力度，積極與省上溝通，靈通信息，做好爭取工作。同時加大力度，嚴格申報條件，堅持標準，認真抓好省級園區(qū)篩選審定工作，力爭每個平川縣達到3~4個，全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到30個左右。在實現(xiàn)省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋的基礎上，力爭再實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。