第一篇：蘇榮在全省加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作專題研討班上講話摘登

蘇榮在全省加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作

專題研討班上講話摘登

把加強和創新社會管理作為一項重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。黨的十七大明確提出，要適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創新社會管理，并對相關工作作出了部署。今年2月，中央又專門舉辦了省部級主要領導干部專題研討班，胡錦濤、習近平、***同志分別作了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，準確把握國內外形勢的新變化新特點，緊密聯系改革發展穩定的重大理論和現實問題，深刻闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，科學分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。這是我們黨第一次就社會管理及其創新作出的全面系統闡述，是對馬克思主義社會管理理論的豐富和發展。我們要認真學習領會中央精神，充分認識加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把加強和創新社會管理作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好，不斷取得新的成效。

我省呈現“三少一降”的可喜局面

改革開放以來，我國經濟持續快速發展，取得了舉世矚目的巨大成就，經濟總量已超過日本，躍居世界第二，人均GDP超過4000美元，人民生活水平顯著提高，社會大局穩定，國際地位顯著提升。同時必須清醒地看到，當前我國社會管理領域也面臨著許多新情況新問題、新變化新挑戰，影響社會穩定的國際國內因素還很多。

從我省情況看，這些年來我省在經濟持續快速發展的同時，社會總體穩定、趨勢向好，呈現出群體性事件少、刑事發案少、安全生產事故少、信訪總量持續下降等“三少一降”的可喜局面。同時必須看到，當前影響全省社會穩定的因素不少，維護社會穩定的任務仍然十分繁重。

規避落入“中等收入陷阱”風險

國際經驗表明，人均國內生產總值從3000美元到10000美元這一時期，既是經濟社會發展的黃金機遇期，也是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡、社會管理容易失控的矛盾凸顯期。

我們正處在由中等收入國家向高收入國家邁進這一階段，既要保持經濟快速發展，又要確保社會穩定，如何規避落入所謂“中等收入陷阱”的風險，是一個

重大而現實的挑戰和考驗。

各種矛盾和問題集中具有客觀必然性

我國及我省社會管理領域存在的問題，原因是多方面的。從總體上看，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。我們用改革開放30多年時間，走完了相當于西方發達國家上百年走過的發展歷程，西方國家在不同時期漸次出現的許多矛盾和問題，勢必在我國相對短的時間里集中表現出來。因而，在這一時期，各種矛盾和問題比較多，比較集中，具有一定的客觀必然性。

毋庸諱言，出現這些矛盾和問題，也與我們工作上的不足有密切關系。比如，在發展理念和工作思路上，重經濟建設、輕社會建設和管理，一手硬、一手軟的問題不同程度存在。在工作方式和管理手段上，存在著手段單

一、方法簡單，重治標、輕治本，重管理、輕服務，重事后處置、輕源頭預防，老辦法不頂用、新辦法不會用等問題。在力量配備和工作重點上，存在著基層基礎工作薄弱、社會管理人才隊伍建設滯后、社會管理部門職責不清、社會管理和服務資源沒有形成合力等問題。在工作作風上，存在不深入、不扎實的問題。這些都是我們加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，亟待重視和解決的問題。

加強和創新社會管理事關長遠發展和長治久安

要充分認識加強和創新社會管理的重要性、緊迫性。從戰略和全局的高度，深刻認識加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高執政能力和鞏固執政地位的必然要求，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作，事關長遠發展和長治久安。

在“十二五”開局之年，中央對加強和創新社會管理作出進一步部署，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、深謀遠慮的重要決策。我們要以高度的政治敏銳性，充分認識這項工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責任感切實抓好這項工作，否則就會影響甚至干擾黨和國家的工作大局。

正確看待我國現有的社會管理制度和管理經驗

總的看，經過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。

加強和創新社會管理，必須認真研究我國經濟社會發展的新階段新特點，總結吸取我國歷史長河中治國安邦的經驗教訓，學習借鑒世界上先進的社會管理理念和方法，但是絕不能全盤否定我國現有的管理制度以及被實踐證明行之有效的管理經驗和方法，更不能照抄照搬西方國家的管理模式。要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，緊緊把握鞏固黨的執政地位、維護人民根本利益、保證國

家長治久安這個大方向，在中國特色社會主義框架內積極穩妥地推進社會管理體制機制的自我完善和發展。

一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作

社會管理，主要是對人的服務和管理，說到底就是做群眾工作。兩者本質上是完全一致的。從這個意義上講，一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把全心全意為人民服務的根本宗旨貫徹始終，一定要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益貫徹始終，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。要把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環節，以群眾工作水平的提升促進社會管理水平的提升，以社會和諧穩定的實效檢驗群眾工作的成效。

做好社會管理和群眾工作的總要求

加強和創新社會管理，做好新形勢下群眾工作，總的要求是，全面貫徹落實中央的部署要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，不斷提高社會管理和群眾工作科學化水平，為推動我省科學發展、進位趕超、綠色崛起，進一步營造充滿活力、和諧穩定的社會環境。

大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難

改革開放以來，我國經濟實力和綜合國力顯著增強。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國作為最大的發展中國家的地位沒有變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾這一主要社會矛盾沒有變。任何時候我們都必須明白這樣一個道理：大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難。

我省仍然是一個經濟欠發達省份，從現實情況看，我們既面臨不少“發展中的煩惱”，但更多更主要的還是發展不足引發的矛盾和問題。堅持加快發展與科學發展的有機統一，是實現江西崛起的根本途徑，也是化解各類社會矛盾的根本之策。

我們必須始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，緊緊扭住發展不放松，堅定不移地加快發展。不加快發展，就無法縮小同全國的差距，不僅難以解決許多社會矛盾，而且勢必產生更多社會矛盾，保持全省社會長期和諧穩定就沒有堅實的物質基礎。這一點要十分清醒，不能有半點含糊。同時，要始終堅持科學發展，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，著力防止和克服發展中存在的各種不平衡、不協調、不可持續問題，不斷提高發展層次和水平，讓廣大人民群眾更好更多地享受到發展成果。這一點同樣要十分清醒，不能有半點含糊。

嚴格禁止引進和發展高污染項目

省委、省政府歷來高度重視生態建設和環境保護工作，提出了生態立省、綠色發展戰略，反復強調“既要金山銀山，更要綠水青山”，再三重申“三個堅決不搞”。但在實際工作中，有些地方并未很好貫徹落實。近年來因環境污染引發的矛盾和糾紛呈上升趨勢，成為影響社會和諧穩定的重要因素。試想，如果經濟發展了，清潔水源和清新空氣卻沒有了，甚至人的健康和生命都受到嚴重威脅，這樣的發展還有什么意義？當前，全省正在大力推進鄱陽湖生態經濟區建設，這是破解經濟發展與生態保護這一難題的重大戰略舉措，我們在發展中必須始終堅持“三個堅決不搞”的原則，嚴格禁止引進和發展高污染項目。對于不聽招呼，有令不行、有禁不止的，必須嚴肅查處，決不姑息。

征地拆遷補償標準在法定范圍內盡量就高不就低

近幾年隨著我省城鎮化提速、工業園區擴建、重大項目大量開工，涉及的征地拆遷、安置補償糾紛持續增多。我們一直強調，征地拆遷是經濟發展中不可回避的問題，隨著工業化、城鎮化加快推進，各地拆遷規模可能更大，工作難度也更大。我們不能因為有難度就不拆遷、不發展。但是，一定要嚴格按照法律政策和程序，規范操作、理性拆遷，決不能搞強制拆遷。

要堅持把群眾利益放在首位，善待群眾，厚待群眾，補償標準在法定范圍內盡量就高不就低。特別要高度重視部分地方出現的“無土地、無職業、無社?！钡摹叭裏o農民”問題，切實落實好失地農民的后續保障政策，最大程度地爭取廣大人民群眾的理解和支持。

改革是發展的動力，也是治理社會的根本之策

十七大報告指出，新時期最鮮明的特點是改革開放。沒有這場歷史上從未有過的大改革大開放，就沒有今天充滿生機活力的中國。當前，我國正處于體制改革的攻堅期。舊體制長期積累的歷史遺留問題與改革發展過程中產生的新問題交織并存，改革的阻力和難度增大是必然的。我們絕不能遇難而退、回避矛盾，更不能懷疑甚至否定改革。

停頓和倒退沒有出路，把難題、“包袱”留給別人或后人是缺失責任意識、不敢擔當的表現

要敢于正視問題、觸及矛盾，敢于碰硬、勇于攻堅，為長治久安破除制度障礙，提供制度保證。我省國有工業企業改革是在應對國際金融危機嚴重沖擊的背景下進行的。通過改革，不僅企業煥發了生機和活力，職工得到了更多實惠，而且也沒有出現改革之初我們所擔心的大規模群體性上訪，相反涉及企業和職工問題的信訪量繼續呈大幅下降趨勢。這充分證明，任何一項改革創新舉措，只要思路對頭、操作得當，不僅不會影響社會穩定，而且有利于從根本上促進社會和諧穩定。我們要認真總結國有工業企業改革的經驗，堅定不移地推進各項改革，特別是重點領域的改革。

以人為本是科學發展觀的核心，共同富裕是社會主義的本質

改革之初“讓一部分人先富起來”的決策，極大地激發了社會發展活力。小平同志多次指出，鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。小平同志還說過，共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。經過30多年改革開放，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平有了很大提高。與此同時，貧富差距擴大也是客觀事實。在新的發展階段，必須堅持以人為本，堅定不移走共同富裕道路，更加注重社會公平，使發展成果更好惠及全體人民，努力建設綠色江西、和諧江西、幸福江西。

古今中外的大量事實表明，穩定的社會秩序、和諧的社會環境、國家的長治久安，建立在人民安居樂業的基礎上。我們每個黨員干部要把以人為本、執政為民的理念浸透到血液中、骨髓里，落實到各項工作之中，堅持把保障和改善民生作為加強和創新社會管理的基礎性、根本性工作，切實抓好抓實。

下大力氣解決多數人共同關注的問題

保障和改善民生首先要著眼保障人民群眾的基本公共需求，切實落實普惠性民生政策，大力推進基本公共服務均等化，實現人人享有基本的生活保障，促進社會公平。

當前，要加快建立完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，做到廣覆蓋、?；?、可持續，并逐步提高統籌層次和保障水平。要多渠道擴大就業，全方位推動創業，特別是要加強困難群體的就業援助，進一步提升就業服務水平。要加快保障性住房建設，加快城市棚戶區、工礦棚戶區和農村危房改造，整頓規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展，提升居民住房保障水平。要加快推進教育改革發展，合理配置公共教育資源，提高各類教育質量，進一步縮小教育差距，切實保障公民受教育的權利，促進教育公平。要加快文化體制改革，促進文化事業大發展大繁榮，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。尤其要組織開展形式多樣、健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動，創作出更多優秀文化作品，讓我們的文化多一些“紅色”、“綠色”，少一些低俗和頹廢。要合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距。

更加重視解決少數人的特殊困難

各級黨委、政府要時刻關注平均數下的不平衡，真心關懷、切實保障特殊困難群體的基本生存需求，多做“雪中送炭”的工作。要重點關注病殘、年老體弱、喪失勞動能力人員，下崗失業人員，遭遇天災人禍的家庭和零就業家庭，孤寡老人，農村留守老人、留守婦女、留守兒童以及生活屢受挫折人員等特殊群體，高度重視未就業大學生、新一代農民工的生存要求，有針對性地采取措施幫助他們解決特殊困難，絕不能讓任何一個人生活不下去。

基層穩則全局穩，基層安則全局安

要扎實做好基層基礎工作，積極整合基層政法、綜治、信訪、城管、民政、人保等部門的資源和力量，合理配置黨政部門社會管理的職責權限，切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。要強化基層政權組織的社會管理服務職能，做到工作有條件、服務有平臺、管理有手段。要加強基層社會管理信息化建設，健全社會輿情匯集和分析機制，努力實現實時、動態管理，提高社會管理的快速反應力。要深入開展創先爭優活動，把團結教育服務群眾、化解社會矛盾的任務落實到每個基層黨組織和廣大黨員身上，通過強化基層組織增強基層管控能力。

對思想觀念層面的問題，堅持疏導為主、虛實結合

所謂疏導為主，就是始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，大力加強社會主義核心價值體系建設和道德建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在教育引導中，各級黨組織和領導干部既要理直氣壯、旗幟鮮明，又要貼近群眾、貼近實際，講究方式方法，防止空洞的說教。

所謂虛實結合，就是一方面要把解決人們的思想問題與解決實際問題結合起來。正如馬克思所說，空談和實干是不可調和的對立面。思想政治工作只有落實到解決好具體問題、處理好現實矛盾之中，才具有針對性和實效性。

引導人們正確認識社會的主流和支流

用事實說話，引導人們充分認識到，改革開放30多年來取得的成績是巨大的，這是我國發展的主流；在快速發展過程中出現一些矛盾和問題是難免的，這是支流。解決這些矛盾問題是一個歷史過程，不可能一蹴而就，絕不能把支流當主流。從而進一步增強對中國共產黨、對中國特色社會主義、對中華民族偉大復興的信心，培養積極健康向上的社會心態，打牢團結奮斗的共同思想基礎。

引導人們理性看待公平正義

當前社會上的許多熱點、難點、焦點問題都不同程度地與社會的公平正義聯系在一起。要引導人們正確認識，社會公平正義是歷史的、相對的、具體的，也是任何一個國家必然遇到的問題。解決這個問題，是一個復雜的系統工程，也是一個歷史的漸進過程，需要長期不懈的努力，黨和政府應承擔主要責任，社會應發揮協同作用，社會每個成員應培育公平正義之心。要把黨和政府已經和正在采取的措施和今后的努力方向講清楚，努力使大家保持理性、平和的心態，化解在部分社會成員中滋生的“仇富”、“仇官”心理。

引導人們正確認識腐敗問題

要引導人們認識，消極腐敗現象是階級社會的必然產物，是世界性的難題，與社會主義制度、與改革開放沒有必然聯系。引導人們正確看待我國的反腐敗形勢，既不回避腐敗問題在一些地方、部門和領域還很嚴重，同時用大量事實證明黨和政府懲治腐敗的堅定決心和巨大成效，增強廣大人民群眾對解決腐敗問題的信心。

引導人們學法、守法，在法律的范圍內行使民主權利、表達利益訴求

守法，是社會的底線，也是社會管理的基石。我們國家這么大、情況這么復雜，必須讓全體社會成員懂得，強調民主、維權是必要的，保護群眾利益是必須的，同時，不能沒有法制約束，不能放棄依法管理，否則社會就會亂套、出大問題。要通過廣泛深入地開展普法教育，促使全體公民學法、守法，養成依法辦事、依法表達利益訴求的良好習慣，克服和防止信“訪”信“鬧”不信“法”等不良習慣。

切實轉變社會管理理念

加強和創新社會管理，要適應社會發展的新形勢新要求，切實轉變社會管理理念。一是必須克服重經濟建設、輕社會管理的傾向，樹立更加重視社會管理和經濟社會協調發展的理念，切實把加強社會建設、創新社會管理作為重要而緊迫的戰略任務，努力補齊社會管理的“短板”。二是必須克服重政府作用、輕多方參與的傾向，樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府在社會管理中包攬一切、包打天下的做法，在發揮政府主導作用的同時，鼓勵和支持社會各方更加積極有效地參與社會管理，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性。三是必須克服重管理防范、輕服務的傾向，樹立“以人為本、服務為先”的理念，寓管理于服務之中，把全心全意為人民服務貫穿社會管理的始終，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重民意、關注民生，努力實現管理與服務的有機統一。四是必須克服重事后處置、輕事前防范的傾向，樹立積極主動解決問題和關口前移、源頭治理的理念，努力擺脫往往是事后應對的被動局面，更多地把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產生、少激化，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。五是必須克服重行政手段、輕法律道德等手段的傾向，樹立依法管理、綜合施策的理念，努力改變社會管理手段單一的問題，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理，而不是簡單地一罰了之、一關了之、一禁了之。

黨委領導是根本

各級黨組織必須把社會管理牢牢抓在手上，擺在重要位置。要像經常分析經濟形勢那樣，經常分析社會形勢，像抓經濟工作一樣，抓社會管理。既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要發揮好基層黨組織

和廣大黨員在團結服務群眾、化解社會矛盾中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

政府負責是關鍵

要轉變政府職能，減少直接管理經濟活動的職能，強化社會管理職能，理順社會管理部門的關系，提高社會管理效能，切實防止和避免政府管理越位、錯位、不到位的問題。

社會協同是依托

要發揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡，加強以城鄉社區為重點的基層基礎建設，在基層構建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。

公眾參與是基礎

要引導公民依法理性有序參與社會管理，探索在黨委和政府領導下公眾參與社會管理的機制和途徑，積極為公眾參與社會管理創造條件。同時，加強對群眾的教育引導，增強公眾法制意識，提高社會文明程度，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

把維護群眾權益的主導權牢牢掌握在黨和政府的手中

我們黨是執政黨，加強和完善社會管理格局，尤為重要的是更好地發揮各級黨委、政府在社會管理中的表率作用和主導作用。一方面，要健全黨委、政府的決策機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，避免因決策不當損害群眾利益、引發社會矛盾。另一方面，要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，主動暢通群眾訴求表達渠道，主動調解矛盾糾紛，主動回應公眾關切，切實維護群眾合法權益，把維護群眾權益的主導權牢牢掌握在黨和政府的手中。

應急處置能力是社會管理能力的集中體現，也是執政能力的重要體現

這些年來，我們成功戰勝了歷史罕見的雨雪冰凍災害和特大洪澇災害，較好地處置了幾起較大的突發群體性事件。目前，我省正處在工業化、城鎮化快速發展，以及體制轉換、結構調整、社會轉型的關鍵時期，既有社會矛盾和問題與新生社會矛盾和問題將長期存在。一方面，我們要盡最大努力，化解矛盾，避免發生大的問題。另一方面要認真研究探索應急管理工作的規律，加強應急管理體制機制建設，提高應急處置能力。要進一步理順各級應急管理體制，健全完善應急決策指揮機制、突發事件監測預警機制、應急處置協調聯動機制和社會動員機制，加強各方面的協同配合，形成有效處置突發事件的合力。

提高對突發事件的應對處置能力

各級領導干部特別是市縣黨政主要領導干部，承擔著維護一個地區和諧、穩定、發展的重要職責，要切實提高對突發事件的應對處置能力。要有敏銳的洞察力，見微知著，力爭把各種可能發生的突發性、群體性事件化解在“微風乍起”之時。要有快速的反應力，面對突發事件要多謀善斷，及時準確判斷事件的性質，敢于負責，勇于站在第一線，抓住應對和處理的最佳時機，果斷決策，迅速處置，控制事態發展。要有細致的疏導力，以坦誠真誠的態度與群眾面對面溝通，耐心細致做疏導工作，及時化解群眾情緒。要有堅韌的內定力，處變不驚，忙而不亂，始終保持冷靜、理智，堅持在法律法規和政策的框架內處理問題。要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體、善待媒體、善用媒體，尤其要及時、準確、客觀、全面地向社會發布信息，避免因信息不暢或信息失實使事態擴大。各級領導要善于管理好用好互聯網等新興媒體，這是極其重要的社會資源。

緊緊抓住維護群眾利益這個根本點

加強和改進群眾工作，要緊緊抓住維護群眾利益這個根本點，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為群眾辦實事好事，最大限度地維護群眾的合法權益，真心實意為群眾排憂解難，努力讓群眾的收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些。

牢牢把握創新群眾工作方法這個著力點

學會綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，采用群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地開展群眾工作，尤其要學會用群眾聽得懂、聽得進的語言做群眾工作。

切實抓住增強群眾觀點、站穩群眾立場這個關鍵點

注意換位思考，設身處地為群眾著想，用群眾的眼光、從群眾的角度來想問題、看問題、處理問題，堅持把群眾呼聲作為改進工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責，心里時刻裝著老百姓，時刻關注群眾的衣、食、住、行，時刻關心群眾的冷暖、疾苦和安危，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

始終站穩密切黨群、干群關系這個立足點

堅持深入基層，深入實際，實行“干部下基層”常態化，實實在在為老百姓做好事、解難事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。

既是一項緊迫的任務，又是一個永恒的課題

加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，既是一項緊迫的任務，又是一個永恒的課題。我們要深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的決策部署，不斷探索、不斷實踐、不斷提高社會管理和群眾工作水平，努力為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起創造既充滿活力又和諧穩定的社會環境。

第二篇：做好新形勢下群眾工作 切實加強和創新社會管理

做好新形勢下群眾工作，切實加強和創新社會管理

近日，張軒在全市“用群眾工作統攬信訪工作”第二次推進會上強調，認真做好新形勢下群眾工作，切實加強和創新社會管理。群眾工作是我們黨的傳家寶，歷史說明，如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎，社會就會失去活力。在新形勢下，改善干群關系是鞏固執政基礎的迫切需要。

筆者認為，切實抓好“三進三同”活動，就是積極探索新形勢下群眾工作的有效途徑。當前，重慶市委市政府在全市范圍啟動了大規模的10萬市級機關干部“大下訪”活動，對積難信訪案件從根本上“釜底抽薪”。與此同時，“大下訪”也讓重慶摸清了“家底”。在快速的城市化進程中，城鄉二元矛盾突出，僅靠“大下訪”清理積案無法根治。市委市政府意識到了這個問題，于是，“三進三同”、“結窮親”成為破題之舉?！捌渲校M三同”，的具體要求是機關干部每年至少用1周時間，新提任領導干部、新招錄公務員用1個月時間，進基層、進村子、進農戶，與群眾同吃、同住、同勞動。

第三篇：創新社會管理 積極做好新形勢下的群眾工作

創新社會管理 積極做好新形勢下的群眾工作

黨的十七屆五中全會指出,“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期,實現?十二五?時期我國經濟社會發展目標任務,必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強和改進新形勢下群眾工作?！苯陙?鷹潭市把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對新形勢下的群眾工作呈現出的新情況、新特點、新問題,按照“打基礎、立規矩”的要求,以農村衛生清潔工程、村民事務理事會、數字鷹潭建設等三項基礎性工作為抓手,著力構建各級干部下基層長效機制,探索出了一條新形勢下創新社會管理、做好群眾工作的新路子。以開展衛生清潔工程為切入點,著力構建能夠促使干部深入下去、群眾發動起來的工作載體。新形勢下,社會管理、群眾工作平臺的缺失,迫切要求各級黨委政府不斷創新工作載體,找到加強社會管理、做好群眾工作的著力點和切入點。鷹潭市經過深入調查研究,將衛生清潔工程作為新形勢下加強社會管理、做好群眾工作的切入點和有效載體,自2008年下半年在全市全面開展了衛生清潔工程。將這項工作作為切入點,是因為垃圾處理是每家每戶每天都要做的事情,開展衛生清潔工程,對垃圾處理進行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強、反復性大。做好此項工作,要求基層黨組織和各級干部必須真正深入基層,了解群眾,掌握實情。衛生清潔工程不是一個簡單的垃圾處理和環境保護的問題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯系和服務群眾從抽象概念變成具體行動,從而全面帶動各項社會管理和群眾工作。能否做好衛生清潔工作,實際上反映了是否具備對廣大群眾進行廣泛社會動員和有效社會組織的能力,是否具備處理好大量、復雜、緊迫的社會管理和群眾工作問題的能力。

正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢下群眾工作中,一開始就把衛生清潔工程作為最基礎的工作抓在手上,始終保持高位推動的態勢,廣泛開展宣傳發動,全市各級媒體連續開辟專題專欄,為衛生清潔工程營造濃厚輿論氛圍。同時,組織召開鄉鎮干部大會、村組干部大會、群眾大會,組織機關干部進村入戶進行動員宣講,把搞好垃圾處理的要求內化為群眾的自覺行動,促使衛生清潔工程全面鋪開。實踐證明,衛生清潔工程的開展,不僅改變了廣大群眾的衛生陋習和居住環境,而且找到了新形勢下干部沉下基層,充分宣傳組織發動群眾的有效工作載體。

以建立村(居)民事務理事會為總抓手,充分發揮群眾在自我管理、自我服務中的主體作用。

有效激發和調動人民群眾的創造潛力和創新精神,進一步發揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。鷹潭市在推進農村衛生清潔工程過程中,深切感受到要把這項工作搞好,必須充分發揮群眾的主體作用,積極探索群眾自我組織、自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的新途徑。經過試點探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務理事會是最好的辦法。

鷹潭市采取公推直選方式,按照“代表性、公認性、先進性、穩定性”的要求,讓群眾公認、有較強理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務理事會。同時,為切實發揮村民事務理事會的自治作用,我們從細處著眼,從易處入手,讓理事會從衛生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過有效帶動群眾扎扎實實開展衛生清潔工程,不斷錘煉理事會組織群眾、帶動群眾、管理集體事務的能力。在此基礎上,循序漸進地引導村民事務理事會參與新農村建設、征地拆遷、綜治維穩等各項工作,為農民發揮主體作用,推進各項工作開展提供實踐平臺。在認真總結村民事務理事會建設經驗的基礎上,在城市社區建立居民事務理事會,著力實施“3+3”居民自治基本模式,通過解決10方面的問題,最大限度地激發社區黨支部領導下的居民自治活力,努力形成黨領導下的群眾自治的新方式。

以數字鷹潭建設為支撐,不斷探索有效管理社會、服務基層群眾的新手段。

當前,由于網絡等信息化媒介已成為黨和政府創新社會管理的重要手段、聯系服務群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。為此,鷹潭市以數字鷹潭建設為支撐,旨在建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的管理社會、服務群眾的綜合信息系統,提高新形勢下社會管理和群眾工作的信息化水平。

首先,與第六次全國人口普查相結合,在全市開展信息統一采集,系統掌握群眾的居住、就業、社保、計生、教育等多方面基礎信息,使政府可以動態掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況,提高了群眾工作的精細化、動態化水平。其次,大力推進天網工程、公安大情報系統、道路交通監控系統、數字城市管理系統等電子系統建設,完成了社區從靜態管理到動態管理的轉變,為群眾創造了安全、穩定、和諧的社會環境。第三,整合網上行政辦公資源,推動廣大群眾通過網絡化手段,積極參與政治生活和社會管理,有效行使監督權,提出意見建議和合理訴求,切實維護了群眾的合法權益。第四,積極推進利安城鄉社區電超市項目建設,滿足群眾購物、繳費、咨詢等多種需求,為方便群眾生產生活打造一個方便快捷的綜合性多功能服務平臺。

以建立各級干部下基層長效機制為保證,努力形成從群眾中來、到群眾中去的工作局面。

做好群眾工作,就必須深入群眾,做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。為做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層,鷹潭市通過機制創新,以制度建設來切實保障群眾路線落到實處。

自2008年8月份開始,鷹潭市建立并完善市級領導和市直部門掛點督導鄉鎮工作機制,要求以鄉鎮為單位,由市四套班子成員和市法檢“兩長”及市直有關部門以掛點調研、督查、指導的方式,分別對全市鄉鎮10個方面重點工作進行督導;各縣(市、區)協同聯動,以掛點包鄉形式,明確縣級領導和縣直部門督導工作的責任分工。同時,不定期、不打招呼地對市直部門掛點駐鄉干部和縣(市、區)包鄉干部以及鄉鎮科級干部在崗情況和深入基層情況進行抽查,將發現的問題通報全市,促使各級干部拿出更多時間和精力到基層去、到一線去,察實情、辦實事、求實效。此外,為促使各級干部將深入群眾作為工作習慣和工作常態,持續開展了多種形式的干部下基層活動。2010年扎實開展“各級干部下基層,排憂解難促和諧”活動,通過組織干部深入基層、深入群眾,訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧,促進各級干部轉變工作作風,做到同群眾打成一片,進一步密切黨群、干群關系。

幾年來,鷹潭市堅持把創新社會管理、做好群眾工作作為一項全局性、經常性工作,貫穿于黨和政府工作的各個領域和層面,城鄉社會管理的基層基礎得到夯實,所形成的群眾工作政治優勢正轉化為推動各項事業齊頭并進的發展優勢,有力推動了經濟的快速發展,提升了社會公共服務水平,促進了社會的和諧穩定,實現了對群眾的有效管理和服務。在具體實踐中,我們深切感到:

創新社會管理,做好新形勢下群眾工作,從關系到群眾切身利益的事情抓起是前提。

做好群眾工作必須從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,真心實意為群眾謀利益。鷹潭市立足群眾實際需要,從衛生清潔這個繁瑣細小卻又關系到廣大群眾生活環境改善的事情入手,創新社會管理模式,為群眾辦好事、辦實事,讓群眾感受到實實在在、看得見的利益,贏得了廣大群眾的支持。鷹潭市在江西省率先實施免費救治先天性心臟病患兒的“關心工程”,通過廣泛宣傳動員,將20000份通告發放全市所有農村和社區,抽調上千名基層干部逐戶對患兒進行登記造冊,并充分利用數字鷹潭平臺,通過網絡等信息化手段進行徹底調查摸底;同時將農村和城鎮患兒分別納入新農合、城鎮居民醫保范圍,大幅提高報銷比例。該工程實施以來,已成功為205名先天性心臟病患兒實施免費手術,成功率100%,取得了良好的社會效益。創新社會管理,做好新形勢下群眾工作,充分發揮和尊重群眾主體作用是關鍵。

人民群眾是一切工作的主體,這是群眾工作路線的一個重要原則,必須始終堅持和發揚。鷹潭市通過村(居)民事務理事會建設,讓位群眾當主角,凸顯群眾的主體地位,充分調動了群眾的主動性和創造力。發動群眾把該自己管的事自己管好、該自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事務理事會主動協助各級黨政組織做好環境綜合整治、征地拆遷、信訪維穩等重點難點工作,創新社會管理激發出來的活力、做好群眾工作凝聚起來的合力,成為推動各項工作的強勁動力。2010年6月,鷹潭市遭遇了一場特大洪澇災害,村民事務理事會迅速行動起來,及時組織20多萬群眾轉移到安全地帶,同時動員群眾村幫村、戶幫戶、鄰幫鄰渡過難關,為鷹潭市奪取抗洪救災和災后創建的全面勝利作出了重要貢獻。

創新社會管理,做好新形勢下群眾工作,注重提升基層組織的凝聚力戰斗力是基礎。

黨的基層組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。鷹潭市在加強群眾工作中,建立健全各級干部下基層的有效機制,把干部的視線和精力引向基層,增強了做群眾工作的能力,增進了干群感情,融洽了干群關系。同時,以自然村(社區)為單元普遍建立村(居)民事務理事會,進一步完善了基層組織架構,使基層組織的神經末梢延伸到自然村(社區)這一層級,延伸了黨的基層組織在自然村(社區)這個層面的工作手臂,實現了黨在基層組織的功能再造和延伸。理事會作為群眾公認、代表群眾利益的“草根團體”,在團結凝聚群眾支持上級黨政組織工作上發揮著不可替代的作用,把黨的各項方針政策落到實處,變成廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。文/楊憲萍(鷹潭市委書記)

第四篇：加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作經驗交流材料

加強和創新社會管理

---做好新形勢下群眾工作經驗交流材料

興發鄉人民政府

各位領導、同志們：

為深入推進加強和創新社會管理工作，做好新形勢下的群眾工作，根據縣政法委的部署和要求，結合全鄉實際，鄉黨委、政府科學謀劃，腳踏實地，積極作為，全力打拼，不斷推進社會管理創新工作向前邁進。工作中注重“統一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項目”、“考核”等措施，以強烈的事業心和責任感，勇于探索，激發潛能，努力做好加強和創新社會管理工作，為助推興發經濟建設和社會穩定做出更大貢獻?，F將我鄉2011年加強和創新社會管理情況工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、開展工作取得的成效

1、推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩定

調解運行機制趨于健全。目前，我鄉已經在管理指導、協調聯動、動態預測、績效考核等層面，建立了獎懲整合機制、銜接聯動機制、分析研判機制和評價考核機制。結合我鄉實際，制定了《興發鄉關于深入推進社會管理創新工作實施方案》（鄉黨發[2011]18號文件），建立和完善了興發鄉社會管理創新工作機制（完善矛盾糾紛排查化解工作機制；完善處理群眾訴求工作機制；完善重點地區整治、重點人群管理幫教和法制宣傳工作機制；完善維穩風險研判、突發事件應急處置機制和外 部協作銜接工作機制），深化了機制效能，提高了運作水平，基本形成了具有興發特色的調解工作運行機制。

充分發揮人民調解組織點多面廣、扎根基層、聯系群眾的優勢，始終堅持“能調盡調、以調促和”的原則，定期不定期地組織轄區內各村、鄉直機關各單位開展矛盾糾紛大排查大整治工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。進一步加強人民調解制度化、規范化、法制化建設，保障了調處工作有序開展、有效落實，提高了社會矛盾糾紛的調處率。積極探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的調解工作機制，不斷提高人民調解公信力，推進調解協議無障礙執行進程。今年以來，鄉調解委員會和各村調解委員會共受理矛盾糾紛24起，參與調處24起，調解成功23件（1起正在調解中），調解成功率為95.83%，有效維護了社會穩定。

2、加強刑釋解教人員管理，有效推進社會管理創新

出臺了《興發鄉2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點》，加強對刑釋解教人員的銜接管控。對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現象發生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據縣綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的統一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統運行日?；Ｂ鋵嵃仓谜?，加強日常管理，幫助他們更好地融入社會，特別 是對去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，有針對性地改進和強化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動，防止和減少了重新犯罪的發生。今年以來，接受刑滿釋放人員7人，無一人脫管漏管，無一人重新犯罪。

3、創新手段，推動社區矯正工作開展

始終堅持依法、循規、制度化管理，建立健全了一系列社區矯正工作制度，根據“依法規范、積極穩妥”的原則，努力創新手段，推動社區矯正工作開展。一是創新組織管理形式。設立興發鄉社區矯正工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，人大主席、鄉長、政法委書記任副組長，相關職能部門負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室在鄉司法所，由政法委書記兼任辦公室主任，司法助理員兼辦公室副主任，負責處理辦公室日常工作事務。二是創新銜接管理方法。出臺了《興發鄉2011年社區矯正工作實施方案》，明確了社區矯正的指導思想、工作原則、矯正適用對象、主要任務、職責分工、工作銜接、工作制度等，做到工作環環相扣，逐項落實。

4、推進社會管理創新貫穿于創先爭優始終，最大限度地提升法律保障的社會知曉率

我鄉始終把隊伍建設當作工作的頭等大事抓，結合“三個建設年、四幫四促、萬名干部下基礎”等活動的開展，堅持以制度管人，以學習強警，以活動促作風轉變，提高了干警素質，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。一是強化制度管隊伍。把隊伍管理納入規范化、制度化 的軌道，制定了《目標管理考評細則》，克服了管理上的“空位”；二是強化學習管隊伍。采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與個人實踐相結合等方式，強化隊伍業務學習，提高隊伍的業務素質。堅持政治學習常抓不懈，把思想教育與職業道德教育相結合，把理論學習與以案釋法相結合，不斷提升從業隊伍的職業道德素質；三是強化監督管隊伍。聘請鄉人大代表和群眾代表作為行風監督員，自覺接受法律監督和民主監督；設立投訴電話和信箱，建立舉報獎勵制度，接受社會監督。四是在政法機關認真開展集中教育整頓活動，“端正執法思想、轉變執法作風、規范執法程序”，工作作風進一步得到增強。

二、主要做法：

1、圍繞社會管理創新工作，精心作出安排部署

為切實將社會管理創新工作貫徹落實到位，鄉黨委、政府多次召開領導班子會議研究部署，把深入推進“社會管理創新”工作放在改革發展穩定的大局中來研究、來謀劃、來推進、來落實。及時組織全體干部職工認真學習、深刻領會相關文件及上級領導的重要講話精神，成立了社會管理創新工作領導小組及其辦公室。同時研究提出了《興發鄉關于深入推進社會管理創新工作實施方案》、《2011年人民調解工作要點》、《興發鄉2011年刑釋解教人員安置幫教工作實施方案》、《興發鄉社區矯正工作實施方案》等一系列的文件，推動了“社會管理創新”工作扎實、有效、有序地開展。

2、圍繞“六個著力”，扎實推進社會管理創新工作

一是著力“統一”的思想基礎。思想是行動的指南，統一思想是前提。鄉黨委領導班子認真學習縣政法工作會議精神，全面領會和把握社會管理創新工作的要義，把班子成員的思想統一到社會管理創新試點工作上來。召開全鄉干部職工社會管理創新工作會議，把全鄉干部職工的行動統一到社會管理創新工作上來，把握創新領域，聚焦工作重點。

二是著力“快捷”的工作節奏。社會管理創新工作是一龐大的系統工程，任務艱巨，必須科學謀劃，結合實際，起步要早，措施要實，行動要快，這樣才能達到先行試點的效果。

三是著力“整合”的合力優勢。社會管理創新涉及面廣，牽動的部門多，必須整合資源，創新工作機制。從內部管理體制為切入點，成立專門機構、明確專人負責的基礎上，整合調配人、財、物等各類資源，有利于工作的統一安排和統一保障，形成強大合力，便于工作推進。

四是著力“一線”的工作方法。社會管理創新必須根據行業特點和實際，深入一線不斷在重點難點上求突破、創新路、出經驗。

五是著力“項目”的管理機制。社會管理創新工作，前無古人借鑒之處，我們以項目管理的要求，實行嚴格的責任制和壓力傳遞制，積極探索，堅韌不拔，扎實推進。

六是著力“考核”的工作舉措。社會管理創新工作，項目、人員、措施等全面到位，必須加大推進考核的力度。

三、存在問題及建議

一是建立建全鄉黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，要充分發揮鄉黨委在社會管理格局中總攬全局、協調各方的領導核心作用，合理配置黨政部門社會管理職責權限，切實解決各自為戰、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問題.二是深化對管理體制等方面的改革。要培育和發展社會自治和自我管理能力，不斷擴大社會自治和自我管理的社會空間，形成政府與其他社會管理主體共同參與社會治理的體制機制，提高社會自治與自我服務能力，努力降低社會管理的行政成本和總成本。

三是增加更多財力投入到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多更好向邊遠地區傾斜，把更多溫暖和實惠送給困難群眾，讓人民群眾生活得更加美好。

下一步工作中，我們要把落實“社會管理創新”與新形勢下群眾工作有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定、服務群眾，把群眾關心的熱點、難點問題作為首要任務，著力解決群眾的合理訴求。進一步加大工作力度，加強和創新社會管理，在人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設“平安和諧興發”做出貢獻。

第五篇：創新社會管理做好群眾工作

創新社會管理做好群眾工作 細讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發。省委書記栗戰書憑著飽滿的工作熱情，在實踐總結中，系統闡述了新形勢下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進方法，既有高屋建瓴的理論指導，更有學可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經驗，感受到他長期深入群眾、了解群眾、關心群眾的為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務實抓工作的作風。這對于我們加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導意義和現實意義。

作為一名黨員領導干部，通過學習領會栗戰書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領導干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發展中協調群眾利益?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發有為的壯志，一切發展為群眾的觀念，抓好發展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協調好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數群眾利益與少數群眾利益的關系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現好、維護好、發展為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務實抓工作的作風。這對于我們加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導意義和現實

意義。

作為一名黨員領導干部，通過學習領會栗戰書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領導干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發展中協調群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發有為的壯志，一切發展為群眾的觀念，抓好發展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協調好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數群眾利益與少數群眾利益的關系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

第二，領導干部要轉變工作作風，堅持用務實的作風密切群眾關系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務實的工作作風，就不能密切干部群眾魚水關系。栗戰書書記“放低姿態，平等交流；貼近群眾，問計基層”，既是他持之一貫的作風體現，又是他長期親民愛民的領導風格。其務實的作風，鞭策著我們只有經常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協調式尊重謙讓，親人式關愛照顧”，才能站穩群眾立場、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進農家門、住農戶屋、吃農民飯，才能在群眾中學到方法、聽到意見和發現問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結果，就需要我們要有更加務實的作風，深入群眾抓落實，帶著群眾抓落實。特別在當前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發展和穩定的關系，在調查研究中抓好發展，在服務群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關系，促進社會和諧進步。

第三，領導干部要提高群工能力，堅持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰書書記“說群眾的話，講百姓的事；學會道歉認錯，敢于讓步妥協；有理說理，以理服人；言而有信，兌現承諾”，是他在多年群眾工作實踐中積累的寶貴財富，也是指導我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢下能不能做群眾工作，會不會做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰書書記用親身體會給我們上了生動的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會到只有不斷加強學習，不斷提高理論水平和自身修養，提高把握全局、處理復雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會和諧穩定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復雜，我們只要一切從實際出發，具體問題具體分析、具體事情具體對待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認可；只要按照栗戰書書記的方法和要求去做，走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，群眾就會真情流露、真心擁護，各種社會矛盾也會迎刃而解。

第四，領導干部要增進群眾感情，堅持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法?；鶎庸ぷ髦?，我們深深體會到，做好群眾工作必須要對人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對有困難、有冤屈、有意見的群眾時，一定要設身處地、換位思考，真正把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾訴求當家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導，把做接訪群眾工作的過程，變成聯系群眾、服務群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個典型的“三跨三分離”，事發在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時五年四次進京上訪和非正常訪，通過我們無數次與廣東肇慶對接，無數次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認真踐行栗戰書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認真履行職責，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，按照“穩中求進、提速轉型”的總基調、總目標，堅持“務必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當頭、“拼”字求勝，著力推進余慶經濟社會又快又好發展。一是抓好第一要務，著力貫徹落實好《國務院關于促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔2012〕2號)文件，以及省、市相關重要會議精神，強化項目投資拉動，細化項目資金對接，加強核心經濟指標調度，全力保“快”，奮力促“快”，確保全年進位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅持開展“四在農家”、“五心教育”、“服務型黨組織”等活動，扎實抓好用群眾工作統攬信訪工作試點，發揮好縣委群眾工作部、鄉鎮黨委群眾工作站職能職責，建立健全矛盾糾紛調處機制、信訪積案化解機制、群眾利益訴求表達機制等，加大平安創建，著力爭創社會治安綜合治理“長安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經驗。三是抓好作風建設，繼續推進“三個建設年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”以及“三訪”等活動，層層抓好《群眾工作九法》的學習領會，采取強有力的措施，推進干部作風轉變，努力在實踐中學會貫通，在總結中學會運用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)