第一篇：財政撥款結轉資金解釋

根據〈財政部關于印發《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》的通知〉（財預[2010]7號）第三條：

財政撥款結轉資金（以下簡稱結轉資金）是指當年支出預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下年需按原用途繼續使用的財政撥款資金。“財政撥款結轉”一級會計科目下設置“當年財政撥款結轉”和“以前年度財政撥款結轉”兩個一級明細科目，分別核算年末事業單位的當年財政撥款結轉和以前年度財政撥款結轉資金數額。

財政撥款結余資金（以下簡稱結余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。

第二篇：中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法

財政部關于印發《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》的通知

財預[2010]7號

頒布時間：2010-1-18發文單位：財政部

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，有關中央管理企業：

為了進一步加強中央部門財政撥款結轉和結余資金的管理，優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，特制定《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

從編報2009中央部門預算財政撥款結轉和結余資金情況時起，中央部門即按照本辦法進行核算、統計。中央級事業單位基本支出當年未使用的財政撥款，不再提取職工福利基金和轉入事業基金，統一按本辦法關于基本支出結轉資金的規定執行。對事業單位在實行國庫管理制度改革后，已轉入事業基金但尚未使用的財政撥款資金，也一并納入本辦法管理。在編報2009財政撥款結轉和結余資金情況時，應按規定編報事業單位基本支出當年結轉和累計結轉資金情況。

附件：中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法

財政部 二○一○年一月十八日

附件：

中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中央部門財政撥款結轉和結余資金管理，優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及財政預算和國庫管理制度等有關規定，制定本辦法。

第二條 中央部門財政撥款結轉和結余資金，是指與中央財政有繳撥款關系的中央級行政、事業單位（含企業化管理的事業單位）、社會團體及企業在預算內，按照財政部批復的本部門預算，當年未列支出的財政撥款資金。

第三條 財政撥款結轉資金（以下簡稱結轉資金）是指當年支出預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下年需按原用途繼續使用的財政撥款資金。

財政撥款結余資金（以下簡稱結余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。

第四條 中央部門應當對結轉資金和結余資金分別進行明細核算和統計，并與單位會計賬表相關數字核對一致。

第五條 按形成時間，中央部門結轉資金分為當年結轉資金和累計結轉資金，結余資金分為當年結余資金和累計結余資金。當年結轉和當年結余資金是指中央部門當年形成的財政撥款結轉和結余資金；累計結轉和累計結余資金是指中央部門截止到年底形成的歷年累計財政撥款結轉和結余資金。

第二章 結轉資金的管理

第六條 中央部門結轉資金包括部門預算基本支出結轉資金和項目支出結轉資金。其中基本支出結轉資金包括人員經費結轉資金和日常公用經費結轉資金。

第七條 基本支出結轉資金原則上結轉下年繼續使用，用于增人增編等人員經費和日常公用經費支出，但在人員經費和日常公用經費間不得挪用，不得用于提高人員經費開支標準。

項目支出結轉資金結轉下年按原用途繼續使用。

第八條 結轉資金原則上不得調整用途。在預算執行過程中，中央部門確需調整結轉資金用途的，需報財政部審批。

第九條 中央部門在預算執行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過本部門基本支出結轉資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。

第十條 中央部門連續安排預算的延續項目，有結轉資金的，在編制以后預算時，應根據項目結轉資金情況和項目資金需求情況，統籌安排財政撥款預算。

第三章 結余資金的管理

第十一條 中央部門結余資金是指部門預算項目支出結余資金。

對某一預算安排的項目支出連續兩年未使用、或者連續三年仍未使用完形成的剩余資金，視同結余資金管理。

第十二條 基本建設項目支出結余資金的確認按基本建設財務管理有關規定執行。

第十三條 對財政部核定的部門機動經費，當年未使用的資金按項目支出結余資金管理。

第十四條 中央部門在預算執行結束后，形成的項目支出結余資金，應全部統籌用于編制以后部門預算，按預算管理的有關規定，用于本部門相關支出。

第十五條 中央部門在編制本部門預算時，可以在部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統籌安排使用結余資金。

第十六條 中央部門項目支出結余資金，在統籌用于編制以后部門預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部審批。

第十七條 中央部門基本建設項目竣工后，應及時按規定向項目主管部門或財政部報送項目竣工財務決算。中央部門根據項目主管部門或財政部批復的項目竣工財務決算中確認的結余資金數額，按基本建設財務管理有關規定，在項目主管部門或財政部批復竣工財務決算后30日內，將應上交中央國庫的結余資金上交；中央部門及單位留用的結余資金需報財政部批準后方可動用。

第四章 減少結轉和消化結余資金的措施

第十八條 中央部門在預算執行中，對當年執行進度緩慢、預計年底可能形成較多結轉或結余資金的項目，應及時提出調減當年預算或調整用于本部門執行中新增的重要支出的建議，報財政部審批。對經財政部審核調減的部門預算資金，全部收回中央總預算。

第十九條 除特殊原因外，對當年結轉和結余資金比上年增加較多，或常年累計結轉和結余資金規模較大的中央部門，在編制部門預算時，財政部將視其結轉和結余資金情況，適當壓縮部門財政撥款預算總額。

第二十條 對以前部門預算安排的財政撥款資金，因特殊原因已無法支出或已不需要支出的，或因其他原因需要收回的，財政部可以商中央部門后通過調減部門預算等方式，將資金收回中央總預算。

第五章 預算編制階段結轉和結余資金的安排使用

第二十一條 預算編制階段，中央部門結轉和結余資金使用按以下程序辦理：

（一）“一上”預算編制階段。中央部門按照財政部關于編制部門預算的要求，結合本部門累計結轉和結余資金情況以及當年部門預算執行進度，統籌安排提出部門“一上”預算申請。對擬統籌使用本部門累計結轉和結余資金安排下一支出預算情況，隨部門“一上”預算報送財政部。

（二）“一下”控制數測算階段。財政部結合中央部門累計結轉和結余資金情況以及當年部門預算執行進度，對部門“一上”預算進行審核，提出“一下”預算控制數。將對部門動用結余資金計劃的審核意見，隨“一下”預算控制數下達中央部門。

（三）“二上”預算編制階段。中央部門根據財政部下達的“一下”預算控制數和結余資金安排使用建議數，編制“二上”預算。同時，對當年年底結轉資金情況作充分預計，隨部門“二上”預算報送財政部。因結合部門預算執行進度，需對下年有關財政撥款預算數進行調整的，應商財政部同意并調整“一下”預算控制數后，調整編制“二上”預算。

（四）部門預算草案上報階段。預算執行結束后，部門預算草案正式上報國務院并由國務院提交全國人大審議之前，財政部可結合中央部門的當年實際財政撥款結轉和結余資金情況，商中央部門對有關項目財政撥款預算安排數及統籌使用結轉和結余資金數進行調整。

第二十二條 中央部門的項目支出結余資金必須在預算執行結束、結余資金已實際形成后，才可在編制以后預算時統籌使用。對在預算執行中，因項目已完成或終止形成的剩余資金，未經財政部批準，不得直接在編制下年預算時安排使用。

第六章 結轉和結余資金的報送及確認

第二十三條 預算結束后，中央部門應對本部門和所屬預算單位的結轉和結余資金情況逐級匯總，并對形成結轉或結余資金的原因進行分析說明，于下年2月底前，將本部門《20××財政撥款結轉和結余資金情況表》（格式及填制說明見附1、2）和有關說明文件報送財政部。

第二十四條 國庫集中支付形成的年終預算結轉和結余資金，中央部門還須按照財政部關于國庫管理制度改革試點年終結轉和結余資金管理有關規定，在下年1月20日之前報送相關報表。

第二十五條 財政部負責對中央部門結轉和結余資金數額進行審核確認，并于3月底前將審核意見通知中央部門。財政部批復的部門預算中的結轉資金數額與財政部審核確認的結轉資金數額不一致的，以審核確認數為準。

第七章 附 則

第二十六條 中央部門在結轉和結余資金管理中違反本辦法規定的，財政部應當責成其進行糾正，并可以通過調減部門預算等方式將有關資金收回中央總預算。

第二十七條 中央部門可以依據本辦法規定，結合部門實際情況，制定本部門結轉和結余資金的具體管理辦法。中國人民解放軍、武警部隊參照本辦法的原則，另行制定管理規定。

第二十八條 對納入預算管理的政府性基金項目支出結轉和結余資金，按照有關政府性基金項目管理規定執行。

第二十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，財政部2006年12月7日發布的《中央部門財政撥款結余資金管理辦法》（財預[2006]489號）同時廢止。

附：1.20××財政撥款結轉和結余資金情況表 2.《財政撥款結轉和結余資金情況表》填制說明

第三篇：《財政撥款結轉和結余資金情況表》填制說明

附2：

《財政撥款結轉和結余資金情況表》

填制說明

一、《財政撥款結轉和結余資金情況表》反映部門財政撥款基本支出結轉情況及項目支出結轉和結余資金情況。

二、分項說明：

1．“項目”：填列口徑與預算批復口徑一致。

2．“項目代碼”（第1欄）：填列年初預算批復項目的代碼；預算執行中追加的項目代碼可通過系統新增產生。

3．“項目單位”（第2欄）：填列存在結轉和結余資金單位的名稱，包括基本支出結轉單位、項目支出結轉和結余單位。單位級次應與預算編制單位一致。

4．“預算批復年份”（第3欄）：填列項目支出預算批復年份，自××××年至××××年。如是一次性項目，則起始年份與終止年份相同。

5．“截至上年底累計結轉和結余資金－結轉”（第5欄）：填列截至上年（即20××年的上一年）年底累計產生的財政撥款結轉資金數。

6.“截至上年底累計結轉和結余資金－結余”（第6欄）：填列截至上年（即20××年的上一年）年底累計產生的財政撥款結余資金數。

7．“20××－預算數”（第7欄）：填列20××年年初預算批復、執行中調整的財政撥款數。8．“20××－當年實際支出－當年財政撥款支出”（第9欄）：填列20××年年初預算批復、執行中調整的財政撥款實際支出數。

9．“20××－當年實際支出－使用以前結轉和結余資金-結轉”（第11欄）：填列使用以前的財政撥款結轉資金數。

10．“20××－當年實際支出－使用以前結轉和結余資金-結余”（第12欄）：填列使用以前的財政撥款結余資金數。

11．“20××－當年形成結轉和結余資金－結轉”（第14欄）：反映20××年當年財政撥款形成的結轉資金數。

12．“20××－當年形成結轉和結余資金－結轉－其中：暫付款”（第15欄）：填列20××年財政撥款結轉資金中資金已經支付、會計上作為暫付款處理的數額。

13．“20××－當年形成結轉和結余資金－結余”（第16欄）：反映20××年當年財政撥款形成的結余資金數。

14．“截至20××年底累計結轉和結余資金－結轉”（第18欄）：反映截至20××年底累計產生的財政撥款結轉資金數。

15．“截至20××累計結轉和結余資金－結轉－其中：暫付款”（第19欄）：填列截至20××年底財政撥款累計結轉資金中資金已經支付、會計上作為暫付款處理的數額。

16．“截至20××年底累計結轉和結余資金－結余”（第20欄）：反映截至20××年底累計產生的財政撥款結余資金數。

17．“是否建設性資金”（第21欄）：選擇填列是否為基本建設項目，分為“是”、“否”。

18．“結轉資金產生原因”（第22欄）：填列截至20××累計結轉產生的原因，選擇填列“項目前期準備不充分”、“細化方案的確定時間較晚”、“追加預算時間較晚”、“撥款時間較晚”、“暫付款虛增專項結轉”、“招投標、政府采購等程序進展較慢”、“氣候條件等不可抗因素”、“項目尾款或質保金”及“其他”等(對填寫“其他”的應在“備注”欄中說明具體原因)。

三、其他注意事項

1．中央部門在中央預算管理系統軟件結余資金管理模塊中，填報部門財政撥款結轉和結余資金情況表，并按規定時間，將紙質和電子文檔報送財政部。

2．項目填列口徑應與預算批復口徑一致。預算執行中追加項目如有財政撥款結轉或結余資金的應包含在此表中，項目編碼在系統中按新增項目生成，“備注”欄注明財政部批準文號。

3．為保證之間部門財政撥款結轉和結余資金情況表的銜接和對比，“截至上年年底累計結轉和結余資金”欄（第4欄）中的結轉和結余資金數額，應與財政部上年批復的部門財政撥款累計結轉和結余資金數額保持一致。如在報送財政撥款結轉和結余資金確認表后，部門決算對結轉和結余資金數額進行了調整，則以部門決算數據為準，下一報送財政撥款結轉和結余資金情況表時，相應調整“截至上年年底累計結轉和結余資金”欄（第4欄）中的結轉和結余資金數額，并在“備注”欄（第23欄）中予以注明。

第四篇：財政部關于中央級行政單位財政撥款結轉和結余資金會計處理問題的

【發布單位】財政部 【發布文號】財庫[2010]18號 【發布日期】2010-02-22 【生效日期】2010-02-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部關于中央級行政單位財政撥款結轉和結余資金會計處理問題的通知

(財庫[2010]18號)

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、武警總部，新疆生產建設兵團，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體：

為規范中央級行政單位財政撥款結轉和結余資金的會計處理，根據《財政部關于印發<中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法>的通知》（財預[2010]7號）有關規定，現對有關會計核算問題通知如下：

一、會計科目的設置

（一）在“303 結余”科目下設置三個二級科目:“財政撥款結轉和結余”、“政府性基金結余”和“其他資金結余”。其中，“財政撥款結轉和結余”科目反映一般預算財政撥款收支相抵后的余額；“政府性基金結余”科目反映政府性基金收支相抵后的余額；“其他資金結余”科目反映除一般預算財政撥款、政府性基金以外的其他資金收支相抵后的余額。在“財政撥款結轉和結余”科目下設置“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”兩個三級科目，分別反映一般預算財政撥款結轉資金余額和一般預算財政撥款結余資金余額。在“財政撥款結轉”科目下設置“基本支出結轉”和“項目支出結轉”兩個四級科目。

（二）在“501 經費支出”科目下設置三個二級科目：“財政撥款支出”、“政府性基金支出”和“其他資金支出”。其中“財政撥款支出”科目核算一般預算財政撥款實際支出；“政府性基金支出”科目核算政府性基金實際支出；“其他資金支出”科目核算除一般預算財政撥款、政府性基金以外的其他資金實際支出。在“財政撥款支出”科目下設置“基本支出”和“項目支出”兩個三級科目。

1．在“基本支出”科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的末級科目設置四級科目。在四級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的末級科目進行明細核算。

2．在“項目支出”科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的末級科目設置四級科目。在四級科目下，按具體項目設置五級科目。在五級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的末級科目進行明細核算。

（三）在“502 撥出經費”科目下設置三個二級科目：“撥出財政撥款”、“撥出政府性基金”和“撥出其他資金”。其中，“撥出財政撥款”科目核算撥付所屬單位的一般預算財政撥款支出；“撥出政府性基金”科目核算撥付所屬單位的政府性基金支出；“撥出其他資金”科目核算撥付所屬單位的除一般預算財政撥款、政府性基金以外的其他資金支出。在“撥出財政撥款”科目下，分別設置“基本支出”和“項目支出”兩個三級科目。在三級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的末級科目設置四級科目，并按所屬撥款單位設置明細賬。

二、年末相關賬務處理

終了，應將收入類科目下明細科目的貸方余額轉入“結余”科目下相應明細科目的貸方；將支出類科目下明細科目的借方余額轉入“結余”科目下相應明細科目的借方。

三、有關要求

（一）中央級行政單位應自2010年1月1日起按本規定設置有關明細科目。各行政單位應充分、合理運用賬務處理軟件，科學設置有關明細科目，進行明細核算，對本單位2009年年末“結余”科目余額分別轉入新設置的“結余”明細科目。

（二）沒有政府性基金的行政單位，不設置“政府性基金結余”、“政府性基金支出”和“撥出政府性基金”明細科目。

（三）除本規定之外的明細科目和輔助賬，由各行政單位根據有關管理規定和要求自行設置。

財政部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：行政事業單位結轉和結余資金概述

行政事業單位結轉和結余資金概述

行政事業單位結轉資金和結余資金的概述 行政事業單位年終結賬時，結轉資金和結余資金是我們在會計實務工作中必須關注的兩個內容，結轉資金和結余資金雖然只有一字之差，但實際內容卻有很大區別，很多同志由于存在理解上錯誤，不加區分地加以運用，往往不能正確反映單位的會計信息。準確地理解和掌握單位賬目中結轉資金和結余資金的區別與聯系，有助于我們在實際工作中，全面把握單位的資金使用情況，理清資金的使用去向，準確的反映單位財政資金收支的真實狀況。

一、結轉資金和結余資金的概念《行政單位財務規則》第二十五條和第二十六條對此給出了明確的定義，結轉資金：是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一需要按照原用途繼續使用的資金；結余資金：是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。結轉資金在規定使用年限未使用或者未使用完的，也視為結余資金。《事業單位財務規則》（財政部令第68號）規定，結轉和結余是指事業單位收入與支出相抵后的余額。結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成或者因故終止后，當年剩余的資金。按照資金的性質不同，結轉和結余分為財政補助結轉和結余與非財政補助結轉和結余。從概念上看，行政與事業單位對結轉和結余資金的定義基本相同。財政性資金的結轉和結余資金，行政和事業單位的會計處理基本相同，只是科目名稱不盡一致。非財政性資金的結轉和結余資金，事業單位有所卻別，事業單位非財政性結余資金可以進行分配，提取專用基金，分配后轉入事業基金。行政單位的財政性資金和非財政性資金的結轉和結余會計處理基本相同。

二、結轉資金和結余資金的具體區別

（一）概念不同：結余資金是指結算后當年剩余的資金，是在當年預算工作目標已完成，或者因故終止，而造成的當年的剩余資金，一般指收入與支出相抵后的余額，即財政收入大于支出的部分；結轉資金是指當年支出預算已執行但尚未完成，或因故未執行，在當期未使用完、下年需按原用途繼續使用的專項資金或基本支出的結余，也就是指在結算的時間段里，由于工作目標尚未達到而暫時沒有使用完的資金，也可以說是結余中有專項用途、需繼續安排使用的資金。具體可以分為基本支出結轉和專項資金結轉。

（二）結算結果不同：結轉資金是一個工作目標沒有完成的結算結果；結余資金是支出預算的一個工作目標已完成或者因故終止的結算結果。

（三）下一資金使用用途不同：結轉資金是下一需要按照原用途繼續使用的資金，結轉資金原則上不得調整用途，將轉入下一年按照原用途的預算繼續使用；結余資金在下一可以不按照原用途繼續使用的資金，按預算管理的有關規定，一般可以用于編制下的部門預算，統籌使用，或者按照存量資金的有關辦法上繳國庫。

（四）包含的內容不同：結轉資金包括基本支出結轉資金和項目支出結轉資金；結余資金指項目支出結余資金，基本支出是沒有結余資金的。這一點是實務操作中必須注意的。

三、在結轉資金和結余資金需要明確的幾個問題

（一）判斷結算的結果是結轉還是結余，關鍵是看結算的對象是什么類型，如果是已經完成的工作或者因故終止的工作，那么它就是結余。如果是沒有完成的專項資金，那么它就是結轉。

（二）對結轉資金和結余資金的使用的規定要求：結轉的資金，將轉入下一年的預算，可以繼續使用；結余的資金，一般是要收回國庫，納入預算編制，調整用途，重新安排使用。

（三）當年未支出的財政預算撥款按照性質劃分為結轉資金和結余資金。當年未支出的基本支出預算撥款全部為結轉資金，基本支出沒有結余資金。

（四）對某一預算安排的項目支出，連續兩年未使用或連續三年仍未使用完形成的剩余資金，需要按照存量資金管理辦法收回財政。既包括一般公共預算安排的部門預算結轉結余資金，也包括政府性基金預算安排的部門預算結轉結余資金。部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統籌使用。收回統籌使用的資金作為權責發生制事項單獨核算，并應在兩年內使用完畢。

四、加強結轉和結余資金管理

（一）規定對財政撥款結轉和結余要實現單獨管理無論從財政預算資金管理的角度看，還是從行政事業單位主要依靠財政預算資金開展業務活動的角度看，都需要單獨對財政撥款結轉和結余進行管理，結轉資金和結余資金應當分別進行明細核算和統計，并實行不同的管理辦法。基本支出結轉資金管理、項目支出結轉資金管理原則上按原用途使用；確需改變用途應報經批準。以規范和加強財政預算管理工作，減少財政撥款資金沉淀，提高財政資金使用效益。結余資金全部于統籌用編制以后單位預算，但較結轉資金使用靈活。注意：未使用的機動經費視同結余資金；基建結余按相應規定執行。

（二）體現各級各地管理規定不同的原則考慮到財政撥款結轉和結余形成的原因比較復雜．中央與各地方的情況各異，《規則》在處理上采取了審慎的態度，未作具體規定，而是按照財政分級管理的原則，由各級財政部門做出具體規定。有關文件《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發〔2014〕70號）《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預[2015]15號）