第一篇：天橋區(qū)貿(mào)促會(huì)黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

天橋區(qū)貿(mào)促會(huì)黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

發(fā)布日期：2018-04-16

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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2017年10月11日至12月11日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)貿(mào)促會(huì)進(jìn)行了巡察。2018年1月8日，區(qū)委巡察組向區(qū)貿(mào)促會(huì)反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求，結(jié)合對十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹和理解，從講政治、講黨性的高度，按照“實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合”的原則，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，完善制度，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。切實(shí)解決當(dāng)前存在的黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在差距的突出問題。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)、最有力的措施抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)。切實(shí)把整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。接到區(qū)委第三巡察組反饋的巡察意見后，我會(huì)黨組高度重視，馬上召開會(huì)議，逐條對照檢查，深刻反思領(lǐng)悟，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，端正思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真梳理，嚴(yán)肅對待，舉一反三，剖析根源，真正做到思想重視、行動(dòng)自覺，抓好整改落實(shí)，切實(shí)補(bǔ)齊短板。

(二)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。班子成員分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。每個(gè)班子成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，在整改落實(shí)中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，堅(jiān)持長效管理，防止問題反彈。

(三)落實(shí)任務(wù)分工。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，責(zé)任明確到人，落實(shí)到具體事項(xiàng)。對三個(gè)方面8項(xiàng)具體問題，細(xì)化整理，逐條分析出現(xiàn)問題的原因，認(rèn)真查找問題的癥結(jié)所在，有針對性地拿出整改措施，建立整改清單，細(xì)化整改方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)，確保整改到位。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)把握。責(zé)任明確，立行立改，堅(jiān)決不搞一陣風(fēng)、走過場，更不能敷衍了事，流于形式。進(jìn)一步強(qiáng)化守紀(jì)律，講規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持以落實(shí)整改、促進(jìn)工作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督自查，明確責(zé)任追究。鞏固整改成果，確保整改成效。

二、區(qū)委巡察反饋意見整改落實(shí)情況

啟動(dòng)巡察整改以來，區(qū)貿(mào)促會(huì)黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全會(huì)上下齊心協(xié)力、全力以赴，推動(dòng)整改工作有力有序有效開展。針對巡察反饋意見中提出的三個(gè)方面8項(xiàng)具體整改事項(xiàng)，制定并采取了8條具體整改措施，截至目前，有6條措施已落實(shí)整改到位，剩余2條整改措施均屬于長期計(jì)劃執(zhí)行的目標(biāo)，將按照整改計(jì)劃統(tǒng)一部署推進(jìn)。

(一)黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分方面問題的整改

1、主體責(zé)任履行不夠到位方面問題的整改 堅(jiān)持班子“一把手”負(fù)總責(zé)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用。把黨建工作擺在更加突出和重要的位置，堅(jiān)決杜絕以辦公會(huì)代替黨組會(huì)的現(xiàn)象。主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查落實(shí)整改工作，按時(shí)召開辦公會(huì)，黨組會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”內(nèi)容。近期召開黨務(wù)會(huì)10次、辦公會(huì)4次、領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)3次。目前已建立健全各類會(huì)議記錄簿冊，黨建工作會(huì)議和辦公工作會(huì)議各自安排專用會(huì)議記錄本，規(guī)范做好會(huì)議記錄。

2、政治敏銳性不強(qiáng)方面問題的整改

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)指示精神，對上級的會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透，結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。整改落實(shí)以來，組織集中學(xué)習(xí)10次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容，全會(huì)干部政治思想覺悟普遍得到提高，政治敏銳性明顯增強(qiáng)，充分認(rèn)識(shí)政治工作對具體工作的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，提高了堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市、區(qū)指示精神的自覺性。不忘初心，牢記使命，撲下身子，扎實(shí)勤奮，結(jié)合業(yè)務(wù)范圍與工作職責(zé)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為抓手，努力為我區(qū)貿(mào)促工作和會(huì)員企業(yè)服好務(wù)。

3、民主集中制堅(jiān)持不到位方面問題的整改 強(qiáng)化黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)關(guān)于民主集中制方面的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)章制度，定期召開黨組會(huì)議、黨員大會(huì)，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序。“三重一大”事項(xiàng)集體研究討論決定，形成集體決議。科學(xué)發(fā)展觀年度考核等次評定、創(chuàng)建文明城市先進(jìn)個(gè)人評選、公務(wù)出差等重要事項(xiàng)集體研究決定。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注意傾聽黨員同志的意見和建議，召開黨組會(huì)議時(shí)，請非黨員副會(huì)長列席參加。黨員干部之間加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解和相互理解，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的向心力、凝聚力和號召力。

(二)組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格方面問題的整改

1、制度建設(shè)抓而不嚴(yán)方面問題的整改

完善黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)和政治生活制度，全面提升黨建工作水平。充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活的必要性和重要性，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作責(zé)任。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，認(rèn)真組織開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評議黨員活動(dòng)，經(jīng)常開展干部黨員之間的談心活動(dòng)。近期召開黨組會(huì)議10次，做到有制度，有落實(shí)，有成效，同時(shí)規(guī)范做好會(huì)議記錄和檔案留存。

2、組織生活抓而不實(shí)方面問題的整改 嚴(yán)格組織生活制度，豐富組織生活內(nèi)容，注重效果，保證質(zhì)量。密切聯(lián)系當(dāng)前政治學(xué)習(xí)要求和貿(mào)促工作實(shí)際，認(rèn)真抓好全會(huì)黨員組織生活和干部學(xué)習(xí)教育，每周學(xué)習(xí)不少于2次，同時(shí)做好學(xué)習(xí)記錄，組織進(jìn)行黨的知識(shí)測試，保證學(xué)習(xí)效果。2月11日組織召開了民主生活會(huì)，請非黨員副會(huì)長列席參加，會(huì)上黨組書記李建平同志代表貿(mào)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子做對照檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別做對照檢查，班子成員之間相互開展批評與自我批評。針對班子成員之間提出的問題，分別做了表態(tài)發(fā)言，真正做到批評與自我批評相結(jié)合，確實(shí)達(dá)到了“紅臉出汗”的效果和以批評促團(tuán)結(jié)的目的。

(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨存在差距方面問題的整改

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)不夠方面問題的整改 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，加強(qiáng)第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，按照相關(guān)要求及時(shí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。召開黨風(fēng)廉政工作專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，認(rèn)真查找貿(mào)促會(huì)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的不足，針對存在的問題，研究制定整改措施。成立了由會(huì)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在會(huì)員單位中公開辦公電話，接受會(huì)員單位監(jiān)督，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。對因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不實(shí)被區(qū)委組織部書面誡勉的副會(huì)長，在全體黨員大會(huì)上由其做出深刻檢查并進(jìn)行批評，幫助分析出現(xiàn)漏報(bào)的原因，提醒其他同志引以為戒，杜絕此類事情再次發(fā)生。

2、干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠方面問題的整改

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治站位，增強(qiáng)銳意進(jìn)取精神和干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)新工作方式，拓展工作思路，克服“守?cái)傋印钡乃枷耄⒁饪偨Y(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以改進(jìn)。深入會(huì)員企業(yè)，走訪征求意見，及時(shí)了解會(huì)員企業(yè)的需求，通過調(diào)查研究，為會(huì)員企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，落實(shí)需要幫助解決的問題。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在我區(qū)現(xiàn)有六大展會(huì)基本成熟的情況下，拓展思路，創(chuàng)新展會(huì)形式，積極引入街辦牽頭的區(qū)域性特色小型展會(huì)，服務(wù)社區(qū)居民。按照班子成員走訪會(huì)員企業(yè)每月不少于10家的計(jì)劃，目前，已走訪會(huì)員企業(yè)22家，走訪過程中，將最新的國內(nèi)、外展覽計(jì)劃送到企業(yè)，講解會(huì)展資金補(bǔ)貼扶持政策，提高企業(yè)參加各類內(nèi)、外展會(huì)的積極性，努力做到精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)與會(huì)員企業(yè)的聯(lián)系和溝通，積極發(fā)展新的會(huì)員企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)貿(mào)促工作和會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、“四風(fēng)”問題依然存在方面問題的整改 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒糾正在“四風(fēng)”方面存在的問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，努力做到為會(huì)員企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。在走訪企業(yè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決杜絕在企業(yè)就餐、收受企業(yè)產(chǎn)品、禮品等情況。特別是在舉辦展會(huì)期間，注重參加展會(huì)的實(shí)際效果，積極組織相關(guān)的企業(yè)參加。真正做到放下架子，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)參展解決難題。堅(jiān)決糾正只注重開幕式到場、給企業(yè)交代任務(wù)多、提要求多，具體指導(dǎo)少、參與實(shí)際工作少的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格與企業(yè)的“親”與“清”，不該企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用，堅(jiān)決不讓企業(yè)買單。自覺增強(qiáng)自我約束自我監(jiān)督的意識(shí)，對自查問題做到立行立改，堅(jiān)決杜絕年度述職述德述廉報(bào)告雷同現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，確保工作匯報(bào)等文字材料的質(zhì)量，決不照搬照抄，對各類文稿認(rèn)真校對審查，杜絕文案錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立了請銷假登記簿，所有干部外出均由辦公室登記，杜絕遲到、早退、脫崗等違反工作紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生。

天橋區(qū)貿(mào)促會(huì) 2018年4月16日

第二篇：?市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

?市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年5月4日至6月4日，市委第三巡察組對我局進(jìn)行了巡察，2018年8月24日向局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任

（一）高度重視，認(rèn)真履行主體責(zé)任

巡察反饋會(huì)后，局黨組立即召開專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委有關(guān)會(huì)議精神，專題研究部署巡察整改工作。研究成立了以局黨組書記解更生為組長，班子成員為副組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解更生同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對巡察整改工作負(fù)總責(zé)，親自主持研究制定整改方案和整改措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作。每位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，全力落實(shí)整改任務(wù)。

壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)

為確保巡察整改工作扎實(shí)開展，解更生同志親自督導(dǎo)督查，堅(jiān)持靠前指揮，多次聽取整改情況匯報(bào)，統(tǒng)籌做好巡察整改工作。班子成員帶頭解決重點(diǎn)問題，與分管科室逐項(xiàng)研究，抓好整改落實(shí)。局黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯責(zé)任分工，加強(qiáng)督查檢查力度，逐項(xiàng)檢查，逐條過關(guān)，對號銷賬，確保整改工作事事有著落，件件有回音。

持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改成果

局黨組清醒地認(rèn)識(shí)到，兩個(gè)月集中整改決不意味著整改可以畫句號，更不能有“過關(guān)”思想，必須鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，保持恒心韌勁，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，切實(shí)把巡察整改引向深入，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

二、突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)

（一）在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于“局黨組政治站位不高”問題的整改落實(shí)情況

（1）引領(lǐng)城市未來發(fā)展方向的作用發(fā)揮不突出

在新一輪總體規(guī)劃修編工作中，我們按照“國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位”的目標(biāo)，積極和國內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位聯(lián)系對接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為了切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，5月4日，我們在市政府關(guān)鋁廳組織召開了《運(yùn)城市城市總體規(guī)劃修編》征集資料會(huì)議；5月29日，組織開展《學(xué)習(xí)長三角高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討大運(yùn)城高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃》研討會(huì)，市人大代表、市政協(xié)委員參加了會(huì)議，并對我市城市規(guī)劃提出了意見和建議；6月15日至22日，我們分別在鹽湖區(qū)、臨猗、夏縣、永濟(jì)市和運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織召開了大運(yùn)城城市總體規(guī)劃修編調(diào)研座談會(huì)；7月17日開始開展為期15天的全民問卷調(diào)查，其中，7月23日，局長解更生、副局長馮建軍帶領(lǐng)我局工作人員深入南風(fēng)廣場、小區(qū)、車站、商鋪等地方開展現(xiàn)場問卷調(diào)查；9月15日至9月16日，局黨組書記局長解更生帶隊(duì)赴編制單位天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，聽取了關(guān)于《〈運(yùn)城市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）〉實(shí)施評估》和《大運(yùn)城核心區(qū)發(fā)展研究》初步方案的匯報(bào)。11月21日，市委、市政府召開規(guī)委會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)；12月11日，市委劉書記再次召開專題會(huì)，聽取了重點(diǎn)規(guī)劃的方案匯報(bào)，并予以充分肯定；12月13日，省廳組織召開專家評審會(huì)，并原則通過。

已整改完成。

（2）解決疑難問題的能力不足

結(jié)合“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，6月11日-15日，解更生局長及相關(guān)業(yè)務(wù)科長在市委常委、常務(wù)副市長陳杰帶領(lǐng)下赴長三角地區(qū)昆山市、蘇州市、杭州市就城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)解決困難問題的能力。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加注冊城市規(guī)劃師資格考試，進(jìn)一步提高干部的專業(yè)能力。今年10月份，共有5名干部參加了全國注冊城市規(guī)劃師考試。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，研究制定并下發(fā)了《容積率修改工作程序》、《關(guān)于調(diào)整容積率項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設(shè)處罰制度》等規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

已整改完成。

2、關(guān)于“政治意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改落實(shí)情況

（3）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神不全面、不深入

一是堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度。

局黨組帶頭開展集中學(xué)習(xí)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，中心組圍繞學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)，對十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持黨課學(xué)習(xí)制度。各支部結(jié)合主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持每月一次集中黨課活動(dòng)，廣泛開展支部書記講黨課活動(dòng)，組織黨員干部對十九大報(bào)告、“三十講”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會(huì)，做好學(xué)習(xí)筆記，確保覆蓋到每名黨員。三是開展黨建知識(shí)測試。黨總支開展了集中黨建知識(shí)測試，通過考試，進(jìn)一步檢驗(yàn)黨員干部對十九大精神和黨建基本知識(shí)的掌握情況，有效提高了對十九大報(bào)告、新思想和黨章黨規(guī)的理解，增強(qiáng)了黨建知識(shí)水平。四是貫穿專項(xiàng)活動(dòng)做好融合學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大精神與“大討論大實(shí)踐大學(xué)習(xí)”、重點(diǎn)工作承諾踐諾活動(dòng)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾在推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為。

已整改完成。

（4）重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢

一是推進(jìn)重點(diǎn)工作承諾踐諾。

將黨建工作、大運(yùn)城總規(guī)修編、“多規(guī)合一”、海綿示范公園等7項(xiàng)重點(diǎn)工作納入2018年重點(diǎn)承諾事項(xiàng)，并建立了承諾臺(tái)賬，實(shí)行一月一督查，年底交總賬。二是推進(jìn)3515項(xiàng)目落實(shí)。研究成立了3515項(xiàng)目指揮部，并設(shè)立了專門辦公室，建立完善了“四個(gè)一”機(jī)制，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制定了項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度臺(tái)賬，目前市民服務(wù)中心、總規(guī)修編、市民服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目正在按進(jìn)度推進(jìn)落實(shí)。

已整改完成。

（5）機(jī)構(gòu)改革不到位

目前,正處省、市機(jī)構(gòu)改革工作當(dāng)中,正在積極配合市委相關(guān)部門做好機(jī)構(gòu)改革工作,全力推進(jìn)我局機(jī)構(gòu)改革工作按照改革方案、時(shí)間表要求的進(jìn)度順利完成。

正在整改。計(jì)劃2019年3月底完成。

3、關(guān)于“‘三重一大’事項(xiàng)決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改落實(shí)情況

（6）黨組重大事項(xiàng)議事決策制度執(zhí)行時(shí)差距較大

堅(jiān)持和貫徹民主集中制，凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)，都提前邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參加黨組會(huì)研究，嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體決議,“三重一大”事項(xiàng)均做到了會(huì)前請示和會(huì)后報(bào)告，均在紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)同志參加的黨組(擴(kuò)大)會(huì)上專題研究。

已整改完成。

（二）在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面

4、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改落實(shí)情況

（7）民主生活會(huì)質(zhì)量不高

一是組織局班子成員對《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，修訂完善了《民主生活會(huì)制度》，明確了民主生活會(huì)的程序，并要求認(rèn)真做好批評與自我批評，不得以工作建議代替批評意見。

二是及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會(huì)。10月12日，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組書記圍繞巡察組指出的問題作班子對照檢查，深入剖析問題根源，進(jìn)一步查擺存在的問題并制定了切實(shí)可行的整改措施，黨組成員依次作個(gè)人對照檢查發(fā)言，并逐一嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，整個(gè)民主生活會(huì)有“辣味”，講真心話、提真建議，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)、批評、團(tuán)結(jié)”的目的，增強(qiáng)了班子凝聚力。

已整改完成。

（8）組織生活會(huì)不嚴(yán)肅

各黨支部分別組織召開了組織生活會(huì)，班子成員以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，全體黨員圍繞學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的不足，深入剖析思想根源，黨員個(gè)人進(jìn)行了自評，黨員之間開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的相互批評，切實(shí)提高了黨性修養(yǎng)。

已整改完成。

（9）民主評議黨員走過場

已修訂完善了《民主評議黨員制度》，對并下發(fā)至各支部。各支部嚴(yán)格按照規(guī)定做好民主評議黨員工作，并規(guī)范有關(guān)文件資料和記錄。

已整改完成。

（10）談心談話不經(jīng)常

一是制定了談心談話制度，對談心談話、任職談話、廉政談話的內(nèi)容、要求及方法進(jìn)行了明確規(guī)定，并下發(fā)至各支部；

二是根據(jù)派駐紀(jì)檢組要求，制定了談心談話工作計(jì)劃;三是建立了專門的談心談話室，編印了談話記錄本，嚴(yán)格按照制度要求，開展談心談話活動(dòng)。10月10日，局黨組書記解更生在談心談話室分別同班子成員、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了教育督促警醒和糾正自身問題的作用。

已整改完成。

（11）“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位

一是修訂完善了《“三會(huì)一課”制度》,對貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度提出具體要求，規(guī)范“三會(huì)一課”流程和記錄，并將“三會(huì)一課”落實(shí)情況列入支部書記黨建述職評議考核內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

二是認(rèn)真開展自查督查，對下屬黨支部“三會(huì)一課”記錄和黨員活動(dòng)紀(jì)實(shí)進(jìn)行抽查和集中展評，推動(dòng)各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。三是堅(jiān)持主題黨日活動(dòng)，聯(lián)系工作實(shí)際，開展形式多樣的黨日活動(dòng)。先后在扶貧村開展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”主題黨日活動(dòng)，在市博物館開展了“尋訪紅色歷史見證時(shí)代力量”主題黨日活動(dòng)和“家規(guī)家訓(xùn)在運(yùn)城”主題展覽，在聞喜縣裴柏村開展“弘揚(yáng)好家風(fēng)，釋放正能量”主題黨日活動(dòng)。局黨總支書記解更生分別講了《從長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展看習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐力量》、《以規(guī)劃新作為致敬改革開放40年》專題黨課。

已整改完成。

5、關(guān)于“落實(shí)黨章和黨建工作責(zé)任制不力”的整改措施

（12）執(zhí)行黨組工作條例不到位

修訂完善了《黨組會(huì)議制度》和《局務(wù)會(huì)會(huì)議制度》，對“三重一大”議事規(guī)則進(jìn)行了明確，厘清了黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議事范圍，規(guī)范了黨組調(diào)查研究、征求意見、會(huì)議表決、決策執(zhí)行等決策程序，班子成員加強(qiáng)交流溝通，堅(jiān)持不調(diào)查研究不上會(huì)、醞釀?dòng)懻摬怀浞植簧蠒?huì)，提高決策的科學(xué)性。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通，及時(shí)請示報(bào)備，主動(dòng)接受監(jiān)督。

已整改完成。

（13）陣地建設(shè)不到位

按照創(chuàng)建黨建示范單位“六有”要求，完善了黨員活動(dòng)室建設(shè)。設(shè)立了黨務(wù)公示欄、黨員風(fēng)采展，更新了組織架構(gòu)，做到了制度上墻。7月6日，市政府機(jī)關(guān)黨委組織在市規(guī)劃局、科技局開展創(chuàng)建黨建示范單位觀摩交流活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)黨委對黨員活動(dòng)陣地建設(shè)和主題黨日活動(dòng)開展給予了充分肯定。

已整改完成。

（14）基本制度落實(shí)不到位

按照創(chuàng)建黨建示范單位要求，完善了黨建工作各項(xiàng)制度，規(guī)范了各類資料臺(tái)賬。

已整改完成。

（15）黨建工作考核制度缺失

一是做好黨員考勤工作，對集中學(xué)習(xí)缺席的黨員，采取個(gè)人自學(xué)、支部集中組織等形式，進(jìn)行了補(bǔ)課。

二是健全黨建工作考核機(jī)制，將黨建考核分別納入2018目標(biāo)考核、中層干部述職評議、重點(diǎn)工作承諾踐諾等工作中，持續(xù)推進(jìn)黨建工作落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)述職考核。9月30日，召開了科級干部中期述職測評大會(huì)，所有科室負(fù)責(zé)人分別就前三季度黨建工作、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作承諾踐諾等進(jìn)行了述職交流，與會(huì)人員分別對其進(jìn)行了測評打分，并將測評結(jié)果由黨組書記在談心談話中以局黨組正式文件反饋給科室負(fù)責(zé)人，同時(shí)上報(bào)市委組織部。

已整改完成。

6、關(guān)于“黨的組織建設(shè)不規(guī)范”的整改措施

（16）發(fā)展黨員程序不規(guī)范

一是開展了發(fā)展黨員專題培訓(xùn)。

8月27日至8月30日，局黨總支分別組織各支部組織委員進(jìn)行了“一對一”培訓(xùn)，規(guī)范了黨支部發(fā)展黨員“3個(gè)階段”、“5個(gè)環(huán)節(jié)”和“12項(xiàng)工作”具體流程和內(nèi)容，在發(fā)展黨員臺(tái)賬的建立、記錄、報(bào)送和組織委員的階段工作、資料審核等方面進(jìn)行了明確。二是做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。按照市直工委和政府機(jī)關(guān)黨員發(fā)展黨員工作要求，各支部對入黨申請書、思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子考察記事薄等進(jìn)行了規(guī)范和完善，入黨積極分子重新填寫了入黨申請書。

已整改完成。

（17）黨費(fèi)收繳、使用不符合規(guī)定

一是修訂完善了《黨費(fèi)收繳管理制度》，并下發(fā)至各支部。

二是開展了黨費(fèi)收繳和管理使用培訓(xùn)，10月31日，局總支組織全體黨員干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)中組部關(guān)于黨費(fèi)收繳的規(guī)定要求，進(jìn)一步明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)及使用流程。三是將黨費(fèi)收繳作為支部主題黨日活動(dòng)，并納入到黨建知識(shí)測試中，加強(qiáng)對黨員的思想教育，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)黨費(fèi)收繳工作，提高黨員繳納黨費(fèi)的自覺性。

已整改完成。

7、關(guān)于“黨的思想作風(fēng)建設(shè)薄弱”的整改措施

（18）教育方式上創(chuàng)新不夠

一是堅(jiān)持每月一次黨課學(xué)習(xí)。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)教育載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度的制定與執(zhí)行，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，真正做到入腦入心入行。二是局黨總支組織開展了學(xué)習(xí)筆記展評活動(dòng)，讓大家學(xué)所長，找不足，互學(xué)互鑒，共同提高，激發(fā)黨員深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記的熱情。三是組織開展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神理論知識(shí)理論考試，以及黨建知識(shí)、規(guī)劃法律法規(guī)為主要考核內(nèi)容的考試，以考促學(xué)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高全體黨員的整體素質(zhì)。四是堅(jiān)持把主題黨日活動(dòng)作為教育監(jiān)督黨員干部的一個(gè)重要陣地，圍繞不同主題，開展形式多樣的黨日活動(dòng)，讓黨員干部不忘初心砥礪前行。七一前后，先后在扶貧村開展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”主題黨日活動(dòng)；8月29日，在市博物館開展了“家規(guī)家訓(xùn)在運(yùn)城”主題黨日活動(dòng)；9月9日，在聞喜縣裴柏村開展“弘揚(yáng)好家風(fēng)，釋放正能量”主題黨日活動(dòng)，重溫了入黨誓詞，誦讀老一輩革命家的家書家信。

已整改完成。

（19）主題教育上措施不實(shí)

采取個(gè)人自學(xué)、支部集中組織等形式，對主題教育中缺席的黨員進(jìn)行了補(bǔ)課，并完善了學(xué)習(xí)筆記。

已整改完成。

8、關(guān)于“干部使用管理不規(guī)范”的整改措施

（20）推薦考察資料整理留存不規(guī)范

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對推薦考察文書、談話記錄等資料的檔案管理。2018年11月13日，制定下發(fā)了《運(yùn)城市規(guī)劃局檔案規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，并按照市檔案局要求，對有關(guān)文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案等資料進(jìn)行了規(guī)范整理。

已整改完成。

（21）干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

先后組織干部赴長三角地區(qū)學(xué)習(xí)考察城市規(guī)劃建設(shè)、赴呼和浩特學(xué)習(xí)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察、赴銀川市學(xué)習(xí)住建領(lǐng)域新聞通訊寫作、赴蘇州市參加黨建學(xué)習(xí)等知識(shí)，通過不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)了工作的針對性和主動(dòng)性，為各項(xiàng)工作的深入開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

已整改完成。

（22）黨外干部分管人事工作

9月5日，召開了局班子會(huì)議，按照黨管干部原則，重新調(diào)整了班子分工，并以正式文件下發(fā)至各科室。

已整改完成。

（23）存在混編混崗問題

目前,正處省、市機(jī)構(gòu)改革工作當(dāng)中,我局正在積極配合市委相關(guān)部門做好機(jī)構(gòu)改革工作,并嚴(yán)格按照新的機(jī)構(gòu)編制方案定人定崗。

正在整改。計(jì)劃2019年3月底完成。

（三）在全面從嚴(yán)治黨方面

9、關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不到位”的整改措施

（24）管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)

認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在制定方案中不搞照搬照抄。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織了對紀(jì)檢監(jiān)察組《開展日常監(jiān)督工作指導(dǎo)》手冊培訓(xùn)；建立了黨風(fēng)廉政教育室，營造廉政教育的濃厚氛圍；對“三重一大”事項(xiàng)，都提前邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參加黨組會(huì)研究，嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行集體決議，做到了臺(tái)賬清楚；兩次組織黨員干部集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。10月31日，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了前三季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并對第四季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。

已整改完成。

（25）班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位

年初召開黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，簽訂廉政責(zé)任書，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，集中觀看《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等警示教育片，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線，樹立廉潔從政意識(shí)。加大對目標(biāo)責(zé)任及重點(diǎn)工作中“協(xié)調(diào)不力、推進(jìn)緩慢、履職泛力”等庸懶散怠行為的問責(zé)力度，著力解決大局觀念不強(qiáng)、落實(shí)執(zhí)行消極、工作效率低下等問題，倒逼分管科室主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容列入黨課學(xué)習(xí)和黨建知識(shí)測試，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。

已整改完成。

（26）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度缺失

各有關(guān)科室已按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。

已整改完成。

10、關(guān)于“規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)問題突出”的整改措施

（27）制度的籠子扎得不緊

①嚴(yán)格落實(shí)《運(yùn)城市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督工作暫行辦法》《派駐（出）機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照《日常監(jiān)督工作指導(dǎo)（試行）》抓好監(jiān)督工作；②抓好“三重一大”事前、事中、事后的監(jiān)督，嚴(yán)格要求，規(guī)范程序；③督促制定完善“兩個(gè)責(zé)任”、“三個(gè)清單”，用制度管人管事；④每季度初下發(fā)監(jiān)督工作清單，并對落實(shí)情況完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；⑤加強(qiáng)廉政提醒，通過開展談心談話活動(dòng)，組織各聯(lián)系單位赴警示教育基地開展集中教育，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉政提醒，通過微信群給各履行單位中層干部發(fā)送了廉潔信息等，馳而不息糾正“四風(fēng)”，盯緊老問題，嚴(yán)查“新花樣”。

已整改完成。

（28）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不細(xì)不深

堅(jiān)持反腐敗斗爭“零容忍”，不定期開展黨建工作、黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況、扶貧工作、掃黑除惡工作、綜合執(zhí)法情況等方面的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)查處不收手、不收斂的違紀(jì)違法行為。

已整改完成。

（29）超容積率審批

對涉及容積率調(diào)整項(xiàng)目，已向市國土資源局發(fā)欠繳土地出讓金提醒告知函；對提醒后仍未繳納土地出讓金的企業(yè)，已凍結(jié)該項(xiàng)目的規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理。

已整改完成。

（30）超審批建設(shè)

對欠繳配套費(fèi)項(xiàng)目，已向欠繳配套費(fèi)企業(yè)發(fā)催繳通知書，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；對催繳后仍不繳納配套費(fèi)的企業(yè)，已凍結(jié)該企業(yè)的規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理。

（31）先建后批

對欠繳配套費(fèi)項(xiàng)目，已向欠繳配套費(fèi)企業(yè)發(fā)催繳通知書，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。目前已征收到位181.3865萬元，下一步對催繳后仍不繳納配套費(fèi)的企業(yè)，與司法機(jī)關(guān)協(xié)商溝通后，采取相應(yīng)措施。

（32）批少建多

對涉及行政處罰的項(xiàng)目單位，已下達(dá)催交罰款通知書，按要求繳納，目前已處理完成2家，收繳罰款71.88萬元。對剩余未按期繳納罰款的項(xiàng)目單位，進(jìn)入司法程序，直至問題解決。

我局已與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通，因部分處罰項(xiàng)目超出了訴訟執(zhí)行時(shí)限，待上級司法主管部門認(rèn)定后啟動(dòng)。為切實(shí)堵塞規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)漏洞，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，我局研究制定了《關(guān)于調(diào)整容積率項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設(shè)處罰制度》，對涉及調(diào)整容積率建設(shè)項(xiàng)目辦理手續(xù)、涉及罰款的處罰程序等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

三、保持恒心韌勁，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改取得新成效

局黨組將繼續(xù)把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果，切實(shí)把巡察整改引向深入，推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

局黨組將進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮局黨組示范帶頭作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上、在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫見成效，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落中央、省、市決策部署、推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力舉措。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力營造良好政治生態(tài)。

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和談心談話等制度，切實(shí)強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷激勵(lì)廣大干部在“建設(shè)大運(yùn)城”中體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

（三）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

局黨組按照市委的決策部署，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨作為重要內(nèi)容納入局領(lǐng)導(dǎo)班子議事議程，同業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起組織實(shí)施、一起檢查考核，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，確保“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。始終把紀(jì)律挺在前面，層層壓實(shí)責(zé)任，督促各科室（下屬單位）充分履職，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（四）深化整改成果，推動(dòng)巡察整改任務(wù)落實(shí)。

局黨組將圍繞巡察組反饋的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對基本整改到位的問題，注重鞏固成果，防止反彈回潮；對正在整改的任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間效果。堅(jiān)持把巡察整改與中心工作結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建黨建示范單位、重點(diǎn)工作承諾、3515重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)，以整改落實(shí)的新成果推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。聯(lián)系電話：2153028；地址：運(yùn)城市鹽湖區(qū)錦繡花城１號樓（辦公室）；郵編：044000；信箱：ycsghkcj@163。

運(yùn)城市規(guī)劃局黨組

2019年1月25日

第三篇：人防辦黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

人防辦黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2019年x月xx日至x月xx日，市委第四巡察組于對市x局黨組進(jìn)行了巡察。2019年x月xx日，市委第四巡察組向市x局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障。為切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，辦黨組高度重視，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保巡察整改取得實(shí)效。成立了巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任任組長，黨組副書記、副主任任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，其他辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。先后召開3次黨組會(huì)對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一全辦上下思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（三）明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對巡察組反饋的xx項(xiàng)問題，辦黨組一一交辦，逐項(xiàng)討論、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí)、明確目標(biāo)。制定下發(fā)整改工作方案和整改任務(wù)分工表，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，對所有的反饋問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，制定整改措施，確定整改時(shí)間、進(jìn)度安排，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全程跟蹤督導(dǎo)。一把手堅(jiān)持每周調(diào)度一次，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。對已經(jīng)整改的，要求進(jìn)行“回頭看”，避免問題反彈；

對沒有整改到位的，分析原因，提要求，作部署，要求全力攻堅(jiān)，限期完成。

（四）注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動(dòng)促進(jìn)作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化、長效化，進(jìn)一步扎緊織密制度的“籠子”，逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機(jī)制。

二、反饋問題整改進(jìn)展情況

截至x月xx日，市委第四巡察組反饋的x個(gè)方面的xx項(xiàng)問題，已整改完成xx項(xiàng)，還有一項(xiàng)正在整改。下面公開xx項(xiàng)，有x項(xiàng)因涉及國家秘密等原因不予公開。

（一）關(guān)于黨的政治建設(shè)方面的問題

1.貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委重大決策部署方面有落差。

（1）學(xué)習(xí)貫徹上級重要指示精神不及時(shí)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是召開了全體干部職工大會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)第七次全國xx會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于xx的重要論述；

二是明確黨組秘書并加強(qiáng)培訓(xùn)，避免此類問題再發(fā)生；

三是對人防應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)進(jìn)行一次理論閉卷考試，100%的人員掌握了xx的任務(wù)使命、十二字方針。

（2）研究學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神方案不及時(shí)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是健全《市x局黨組會(huì)議事規(guī)則》，明確重要文件、重要會(huì)議精神的學(xué)習(xí)研究，必須控制在該文件、會(huì)議精神出臺(tái)x日內(nèi)完成；

二是強(qiáng)化對綜合科的管理，提高黨組會(huì)工作效率。

2.黨組履職不夠到位。

（3）落實(shí)上級指示精神不力。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已向巡察組寫出書面說明，原市領(lǐng)導(dǎo)對xxxx年x月《xx市人防工程建設(shè)和維護(hù)管理辦法（送審稿）》批示，省里已經(jīng)有《xx省xx工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府xxx號），不重復(fù)出臺(tái)該辦法；

二是嚴(yán)格依法行政，落實(shí)“應(yīng)建盡建”總要求；

三是開展人防行政執(zhí)法大檢查，對違法項(xiàng)目立案查處，有效遏制了人防工程“應(yīng)建不建”“未報(bào)先建”的問題發(fā)生。

3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

（4）以辦務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)議進(jìn)行決策。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是健全《市x局辦務(wù)會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確上會(huì)問題的性質(zhì)；

二是班子成員深入學(xué)習(xí)了《黨委會(huì)工作辦法》《黨組會(huì)工作條例》，進(jìn)一步提升工作能力；

三是強(qiáng)化對黨組秘書的培訓(xùn)和管理。

（5）黨組會(huì)議記錄不規(guī)范、不完整。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是對黨組會(huì)議全程錄音，保證會(huì)議記錄的規(guī)范性和完整性；

二是加強(qiáng)對黨組秘書的培訓(xùn)和教育；

三是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議記錄和辦務(wù)會(huì)議分開記錄審核制度，確保會(huì)議記錄的質(zhì)量。

（6）民主生活會(huì)有應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)班子成員的教育，提高對民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)；

二是進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的程序，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；

三是開好巡察整改專題民主生活會(huì)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

（7）班子成員“雙重組織生活會(huì)”落實(shí)不到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是對黨支部工作人員加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，保證會(huì)議數(shù)量和質(zhì)量；

二是規(guī)范組織生活會(huì)的程序，會(huì)前充分征求意見、談心談話，認(rèn)真對照檢查，深入開展批評和自我批評；

三是嚴(yán)格要求班子成員作為普通黨員認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，帶頭開展批評和自我批評。

（8）支部談心談話不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化對黨支部工作的管理和工作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)談心談話相關(guān)規(guī)定，做好談話記錄。二是支部再次對受處分的同志進(jìn)行談心談話并做好記錄。

（二）關(guān)于黨的思想建設(shè)方面的問題

（9）學(xué)習(xí)實(shí)效性不足。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每月不少于1次，班子成員均結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，作中心發(fā)言；

二是邀請了市紀(jì)委和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)專家來講課，促進(jìn)干部職工深入理解相關(guān)理論的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

（10）理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：班子成員在學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神的同時(shí)，均結(jié)合自身工作，提出貫徹落實(shí)意見和辦法。

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)方面的問題

（11）黨組分工不妥當(dāng)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是黨組會(huì)已經(jīng)研究，對分工進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)研員調(diào)整為協(xié)管工程科和人防工程質(zhì)監(jiān)站；

二是黨組會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx市市管非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》規(guī)定，并表態(tài)嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題

1.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不到位。

（12）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金清理整改不徹底。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是黨組會(huì)研究決定，立即清退原班子成員發(fā)放的xx單位目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)中超標(biāo)準(zhǔn)部分，巡察期間超標(biāo)準(zhǔn)部分獎(jiǎng)金已清退到位;二是黨組會(huì)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（13）履行與凱銘物業(yè)管理有限公司的合同不規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是黨組會(huì)已經(jīng)研究決定，以后不再發(fā)放凱銘物業(yè)管理有限公司春節(jié)慰問金;二是黨組會(huì)上深入學(xué)習(xí)合同法，班子成員表態(tài)嚴(yán)格按合同法辦事。

2.“四風(fēng)”問題不同程度存在。

（14）領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研少。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是開展訪貧問苦大調(diào)研和全市人防工作情況大調(diào)研活動(dòng)，并形成了調(diào)研報(bào)告;二是明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣人防工作，班子成員深入縣區(qū)、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，解決人防工程建設(shè)、“六城同創(chuàng)”、“兩不愁、三保障”等方面的問題和困難17件。

（15）工作拖拉。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是xx年x月購買的《現(xiàn)代防空防災(zāi)》書籍現(xiàn)已全部發(fā)放;二是對當(dāng)時(shí)分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)、科長和工作人員進(jìn)行了批評教育。

（16）內(nèi)部管理制度不健全。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是黨組已經(jīng)研究并聘請一名高壓電工，對機(jī)關(guān)院內(nèi)的高壓電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù);二是簽訂了物業(yè)管理補(bǔ)充協(xié)議，強(qiáng)化管理，避免此類問題發(fā)生;三是健全內(nèi)部管理制度;四是分管領(lǐng)導(dǎo)在巡察整改專題民主生活會(huì)上和全辦干部職工大會(huì)上作了自我批評。

（17）人防執(zhí)法不力。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已經(jīng)追繳恒立首府小區(qū)項(xiàng)目的人防易地建設(shè)費(fèi)621.08萬元;二是開展人防執(zhí)法大檢查，對違法行為進(jìn)行立案查處，追繳相應(yīng)的人防易地建設(shè)費(fèi)并進(jìn)行了行政處罰。

（五）關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題

1.違反文件、合同規(guī)定提前退還人防保證金。

（18）提前退還xx市名揚(yáng)愿景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一期人防保證金。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：該項(xiàng)目一期、二期人防工程已經(jīng)建成，整改到位。

2.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。

（19）存在個(gè)人長期借用公款處理公務(wù)，沒有及時(shí)報(bào)賬歸還的現(xiàn)象。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是對全體干部職工進(jìn)行財(cái)政紀(jì)律培訓(xùn)，要求嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)間節(jié)點(diǎn)借款、報(bào)賬、還款;二是對分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長和工作人員進(jìn)行了批評教育。

（20）考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步健全考勤制度;二是加大督查力度，切實(shí)做到一周一督查，一月一通報(bào)，將考勤情況納入目標(biāo)管理考核，成效明顯。

（六）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面的問題

1.黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位。

（21）黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作比較少。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格按要求，黨組每個(gè)季度研究黨風(fēng)廉政建設(shè)一次，目前三個(gè)季度過去，已經(jīng)研究了三次;二是強(qiáng)化對黨組會(huì)議記錄審核，不得出現(xiàn)記錄不完整的情況。

（22）班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不實(shí)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是班子成員嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓業(yè)務(wù)的同時(shí)，抓好分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè);二是班子成員認(rèn)真記錄談心談話內(nèi)容，講好廉政黨課，定期研究分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（七）關(guān)于選人用人工作方面的問題

1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為方面的問題

（23）落實(shí)中央、省市決策部署不深入。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是再次深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和xx年全面禁酒令文件精神；

二是健全收發(fā)文工作制度，及時(shí)將文件呈辦領(lǐng)導(dǎo)閱，保證辦文質(zhì)量；

三是健全公務(wù)接待制度；

四是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

2.關(guān)于選人用人與公務(wù)員管理方面的問題

（24）民主推薦階段程序不到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是經(jīng)核實(shí)，xxxx年x月x日召開的是民主推薦大會(huì)，有民主推薦表，黨組秘書記錄不到位；

二是明確黨組秘書，要求對黨組會(huì)議全程錄音和重點(diǎn)記錄，避免此類問題再發(fā)生。

（25）考察階段不夠規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是遴選人員本來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科實(shí)職，xxxx年x月遴選到市x局，xxxx年x月進(jìn)行平職任職為法宣科副科長，當(dāng)時(shí)請示市委組織部，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第十四條，在一年內(nèi)有效，不用再考察；

二是對缺失考察報(bào)告、考察報(bào)告沒有具體考察組簽名的，已經(jīng)補(bǔ)齊；

三是對綜合科科長和政工人事工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平；

四是深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按規(guī)定程序選拔任用干部。

（26）討論決定階段履行程序不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是經(jīng)查實(shí)，xx年對相關(guān)人員的任免是黨組會(huì)議研究的，黨組會(huì)結(jié)束后立即召開了辦務(wù)會(huì)，當(dāng)時(shí)黨組秘書記錄時(shí)沒有分開，寫成了“黨組會(huì)（辦務(wù)會(huì)）”；

二是對當(dāng)時(shí)黨組秘書進(jìn)行提醒談話。

（27）任職程序不規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是組織分管人事的班子成員、綜合科科長及政工人事工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平；

二是已經(jīng)補(bǔ)齊缺失的任職談話記錄、任免審批表、任職文件、免職文件；

三是對當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)政工人事的同志責(zé)令書面檢查，對當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)政工人事工作人員進(jìn)行提醒談話。

（28）干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是組織學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定；

二是當(dāng)時(shí)分管綜合科的分管領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)上作出檢討，辦主要領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行提醒談話。

（29）干部任免文件制發(fā)不規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是經(jīng)查實(shí)，x防辦干[xxxx]x號文件中x某任指揮信息保障中心副主任、x某任人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長，沒有試用期，xxxx年整改補(bǔ)發(fā)了x防辦干[xxxx]x號文件，增加試用期一年的內(nèi)容；

二是已經(jīng)撤銷x防辦干[xxxx]x號文件，將整改后的x防辦干[xxxx]x號文件歸檔存檔；

三是健全收發(fā)文制度，避免此類問題再發(fā)生。

（30）超職數(shù)配備干部。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是目前廖某、唐某、成某均為機(jī)關(guān)干部，信保中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有主任x名，副主任x名，實(shí)際到位只有x名主任，整改到位；

二是召開黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；

三是辦主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)政工人事和分管人防指揮信息保障中心的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。

（31）存在編外人員管理人事檔案的問題。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是深入學(xué)習(xí)國家檔案局《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》，要求嚴(yán)格遵守“檔案、保密工作人員應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)正式在編人員”的規(guī)定；

二是明確由機(jī)關(guān)正式職工管理本機(jī)關(guān)人事檔案。

3.干部人事檔案管理方面

（32）干部檔案專審工作不到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已經(jīng)更正、完善了相關(guān)專審表并及時(shí)存檔；

二是健全檔案管理制度，并組織分管人事的班子成員、綜合科科長以及政工人事工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)。

（33）干部人事檔案部分材料散失嚴(yán)重。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已經(jīng)補(bǔ)齊缺失的干部任免審批表、考察材料；

二是健全了檔案管理制度，避免此類問題再發(fā)生。

（34）干部人事檔案存檔分類順序不規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：已將相關(guān)人員的人事檔案中干部任職考察材料歸入第九類第二項(xiàng)小類任免等材料中，已將干部人事檔案任前審核登記表歸入第五類政審、審計(jì)和審核類材料中，并開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的類似問題全部整改到位。

（35）干部人事檔案入檔材料不規(guī)范。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已補(bǔ)齊考核表中的時(shí)間、意見、蓋章，補(bǔ)齊任免審批表中的時(shí)間、蓋章，補(bǔ)齊入黨轉(zhuǎn)正申請正文中手寫簽名，補(bǔ)齊入團(tuán)材料；

二是全面梳理人事檔案，將文書檔案從人事檔案中剔除。

4.上一輪選人用人檢查反饋問題整改方面

（36）檢查發(fā)現(xiàn)對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時(shí)不到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時(shí)不到位的政工人事工作人員進(jìn)行了提醒談話；

二是針對指出的選人用人程序不到位、干部考察報(bào)告無考察人簽名等問題，開展自查自糾，舉一反三，徹底整改到位。

（八）關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作方面的問題

1.黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育不夠深入

（37）黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范性實(shí)效性不足。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是黨組理論學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制度，準(zhǔn)備專門的學(xué)習(xí)筆記本，由專人對每期學(xué)習(xí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄；

二是將黨組中心組成員中心組發(fā)言計(jì)劃納入到年初的黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，學(xué)習(xí)計(jì)劃及中心組發(fā)言必須結(jié)合本職工作，把自身的思想和工作實(shí)際擺進(jìn)去。

（38）黨員、干部理論學(xué)習(xí)教育抓得不夠嚴(yán)。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況定期通報(bào)；

二是舉辦意識(shí)形態(tài)工作理論閉卷考試，全體干部職工參加了此次考試，100%答對習(xí)近平總書記對人防工作的重要講話精神，并將考試成績將納入2019年科室年終績效考核；

三是定期將學(xué)習(xí)情況與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”情況進(jìn)行通報(bào)，目前“學(xué)習(xí)強(qiáng)國活躍度100%；

四是舉辦一期xx大講堂“當(dāng)前國防形勢與人防工作”專題講座，邀請了國防大學(xué)一副教授來講課。

（39）帶著問題學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果推動(dòng)工作的導(dǎo)向還不夠鮮明。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是邀請市委黨校、市委宣傳部等相關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)到我辦，結(jié)合人防工作特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行專題授課，促進(jìn)大家深入理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵；

二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，班子成員撰寫發(fā)言材料并及時(shí)存檔，發(fā)言內(nèi)容緊扣學(xué)習(xí)要點(diǎn)，緊扣人防工作實(shí)際。

2.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不夠到位

（40）落實(shí)“四個(gè)納入”不夠到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍；

二是班子成員在意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”、述職述廉、年終考核中，均報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作情況；

三是將意識(shí)形態(tài)納入全年人防工作目標(biāo)管理考核之中。

（41）責(zé)任傳導(dǎo)不夠到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)“四個(gè)納入”、“四個(gè)責(zé)任”、“三個(gè)帶頭”、“三個(gè)親自”等意識(shí)形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)；

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)管人管事管思想統(tǒng)一；

三是定期開展考試和談話，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制；

四是建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀。

（42）工作落實(shí)不夠到位。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是召開黨組會(huì)明確意識(shí)形態(tài)工作分工，避免出現(xiàn)工作隨意性、連續(xù)性不夠、脫節(jié)等現(xiàn)象；

二是將意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)到實(shí)際工作中，理論學(xué)習(xí)與人防工作實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

三是黨組深入研究意識(shí)形態(tài)全年計(jì)劃，明確全年目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和責(zé)任人。

3.抓意識(shí)形態(tài)工作不夠主動(dòng)

（43）主動(dòng)加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作的學(xué)習(xí)思考不夠。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是今年對意識(shí)形態(tài)相關(guān)文件精神學(xué)習(xí)了6次，對中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的文件再次進(jìn)行學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟，抓好落實(shí)；

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，每名黨組成員撰寫了一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告。

（44）主動(dòng)加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的分析研判不夠。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查；

二是加強(qiáng)對干部職工談心談話，針對性做好防范化解工作；

三是每個(gè)季度對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次研判，提出防范措施。

（45）主動(dòng)加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)情況的報(bào)告通報(bào)不夠。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是定期向市委宣傳部報(bào)告我辦意識(shí)形態(tài)工作，每年年初和年底以正式文件向市委報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度落實(shí)情況并抄報(bào)宣傳部門；

二是定期向黨員干部通報(bào)單位意識(shí)形態(tài)工作情況，每半年向廣大黨員干部匯報(bào)單位意識(shí)形態(tài)工作情況。

4.意識(shí)形態(tài)陣地管理不夠規(guī)范有力

（46）網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是已經(jīng)收回臨聘人員發(fā)布權(quán)限，并修改了微博微信公眾號的登錄使用權(quán)限，由正式員工負(fù)責(zé)微博微信公眾號的發(fā)布權(quán)限和管理；

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩微一站”的日常維護(hù)管理，建立健全發(fā)布流程，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，并形成長效機(jī)制。

（47）內(nèi)部宣傳陣地管理較為松散。

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是對單位宣傳欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳陣地建立起事前審查管理制度，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，并形成內(nèi)容發(fā)布的管理臺(tái)賬；

二是建立發(fā)布臺(tái)帳；

三是加強(qiáng)宣傳陣地內(nèi)容更新。

（48）應(yīng)對突發(fā)性事件和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情準(zhǔn)備不足

整改進(jìn)度：整改到位。整改進(jìn)展情況：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督、報(bào)送、研判和處置機(jī)制，積極做好涉及我辦職能工作的輿論引導(dǎo)；

二是完善落實(shí)輿情預(yù)警研判、快速反應(yīng)和應(yīng)對處置工作機(jī)制；

三是建立意識(shí)形態(tài)新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布制度。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、以上率下，作示范、當(dāng)標(biāo)桿，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作和選人用人工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，營造山青水秀的政治生態(tài)。

（二）持續(xù)用力抓實(shí)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認(rèn)真對照臺(tái)賬、對照問題清單，逐事逐項(xiàng)再過一次“篩子”，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓實(shí)抓好。對尚未整改到位的，深挖根源，抓緊不放，進(jìn)一步加大整改工作力度，務(wù)必按要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位；

對已經(jīng)整改到位的，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈、回潮。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治不斷深化整改成果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，制定出臺(tái)一批務(wù)實(shí)、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建治根本、管長遠(yuǎn)的制度體系，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格制度執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化整改成效，把巡察整改工作與貫徹黨中央、省委和市委的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與人防建設(shè)“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力推動(dòng)我市人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四篇：中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察組對市國土資源局黨組進(jìn)行巡察，并于2017年8月31日向市國土資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視反饋意見，及時(shí)部署整改落實(shí)工作 我局黨組高度重視市委第二巡察組巡察發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，以巡察整改落實(shí)工作來推動(dòng)國土資源事業(yè)發(fā)展。一是迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見。巡察組意見反饋會(huì)召開后，我局黨組立即召開會(huì)議專題研究，分解整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門。8月23日上午，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)巡察組意見反饋會(huì)議精神，要求全體黨員干部直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，深刻查找原因，明確整改工作內(nèi)容、措施、時(shí)間、要求，確保思想到位、行動(dòng)到位。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。為加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保取得整改實(shí)效，成立了由黨組書記、局長黎桂雄同志為組長，黨組成員、副局長符海瓊同志，黨組成員、副局長吳英姿同志為副組長，各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體抓好整改落實(shí)工作。黨組積極承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，把整改任務(wù)按照“歸口負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室和單位，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任全覆蓋的整改工作格局。三是制定整改方案，細(xì)化整改措施。制定了《中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組巡察反饋和意見整改總體方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時(shí)，對反饋問題和意見建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，按照深挖根源、舉一反

三、綜合施策、標(biāo)本兼治的要求，制定《市委第二巡察組巡察反饋問題清單、整改任務(wù)清單和責(zé)任清單》，圍繞巡察組反饋的8大類24個(gè)具體問題，列出問題清單、任務(wù)清單（包括整改措施）、責(zé)任清單（包括責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限），形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。四是層層帶動(dòng)示范，級級傳導(dǎo)壓力。黨組負(fù)責(zé)人對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。黨組其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對分管科室和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。各科室、單位各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。巡察組反饋問題共8大類24個(gè)，經(jīng)過近兩個(gè)月的共同努力，8大類24個(gè)具體問題（其中，已整改到位19個(gè)、基本整改到位3個(gè)、正在整改2個(gè);經(jīng)細(xì)化為58項(xiàng)整改任務(wù)中，整改到位45項(xiàng)、基本整改到位9項(xiàng)、正在整改4項(xiàng)）大部分已經(jīng)得到整改，少部分難題正采取措施抓緊落實(shí)解決，整改工作取得了階段性成效。

二、以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)，確保整改落實(shí)有成效 圍繞市委第二巡察組的反饋意見，我局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)整改、立行立改，舉一反

三、標(biāo)本兼治，切實(shí)把整改措施抓緊抓實(shí)抓到位。(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題 1.“三重一大”制度執(zhí)行不到位（1）班子會(huì)議記錄不規(guī)范，有些會(huì)議紀(jì)要簡單記錄會(huì)議討論通過，沒有具體的事項(xiàng)內(nèi)容。整改落實(shí)情況：進(jìn)一步規(guī)范會(huì)務(wù)工作，在會(huì)議中，增加錄音記錄方式，采取多種手段確保會(huì)議記錄質(zhì)量。目前該問題已整改到位。(2)有些重大的業(yè)務(wù)事項(xiàng)沒有上會(huì)進(jìn)行討論，如市國土資源局在掛牌出讓采礦權(quán)時(shí)，未按要求召開局務(wù)會(huì)議研究決定采礦權(quán)底價(jià)、開采年限等內(nèi)容，存在多起采礦權(quán)出讓沒有上會(huì)討論等問題。整改落實(shí)情況：一是印發(fā)實(shí)施《儋州市國土資源局工作規(guī)則》、《中共儋州市國土資源局黨組工作規(guī)則》；二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作條例》，準(zhǔn)確區(qū)分局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)的議事內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三重一大”制度、黨組工作條例等有關(guān)文件，熟悉并掌握黨組工作規(guī)則中確定的黨組會(huì)議議事決策的范疇和程序，建立“三重一大”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)清單；三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”制度和黨組工作條例規(guī)定，將重大問題決策和局預(yù)算、重大項(xiàng)目安排、未列入立項(xiàng)計(jì)劃和未列入年初預(yù)算的大額財(cái)政支出、重大財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目資金調(diào)整等事項(xiàng)按程序上局黨組會(huì)議審議，嚴(yán)把議題關(guān)口。目前，該問題已整改到位。2.部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢(1)有的項(xiàng)目開工三年以上，目前仍未完工，如光村鎮(zhèn)挺進(jìn)村土地整理項(xiàng)目于2013年5月開工，目前僅完成該項(xiàng)目的65％；海頭鎮(zhèn)木棉坡基本農(nóng)田整理項(xiàng)目(A標(biāo))于2011年12月開工，截止目前僅完成該項(xiàng)目的85％。整改落實(shí)情況：一是督促施工單位加快施工進(jìn)度，如超出合同約定期限，將按合同約定在竣工結(jié)算審核后對施工單位進(jìn)行處罰；二是對農(nóng)民阻撓施工的項(xiàng)目，及時(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，與項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府一起做好群眾工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；三是如設(shè)計(jì)變更無法通過省廳審批批準(zhǔn)，將依法對該項(xiàng)目進(jìn)行清算。目前光村坡挺進(jìn)村土地整理項(xiàng)目正在完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)；海頭鎮(zhèn)木棉坡基本農(nóng)田整理項(xiàng)目（A標(biāo)）已完成工程進(jìn)度100%。（2）有的項(xiàng)目完工三年以上，市國土資源局仍未組織進(jìn)行驗(yàn)收，如木棠鎮(zhèn)周坊村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目樣板工程、排浦鎮(zhèn)和豐坡災(zāi)毀農(nóng)田整理項(xiàng)目分別于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未組織驗(yàn)收。整改落實(shí)情況：對已完工的項(xiàng)目，限期要求施工單位提交竣工驗(yàn)收材料，抓緊完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。目前施工單位正在組織整理“木棠鎮(zhèn)周坊村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目樣板工程”竣工驗(yàn)收材料；排浦鎮(zhèn)禾豐災(zāi)毀農(nóng)田整理項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，審計(jì)公司正在做竣工結(jié)算審核工作。3.項(xiàng)目資金使用效率低（1）2013年至2016年，市國土資源局100萬元以上的項(xiàng)目有26個(gè)，其中項(xiàng)目已完工并驗(yàn)收，但項(xiàng)目合同余額仍大于20％的項(xiàng)目有6個(gè)。整改落實(shí)情況：一是對已完工的項(xiàng)目，限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項(xiàng)目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前施工單位正在組織整理竣工驗(yàn)收材料。（2）其中中國雪茄煙葉種植示范基地田間道路工程于2015年4月竣工驗(yàn)收，截至目前仍有46％的項(xiàng)目資金未撥付。整改落實(shí)情況：一是對已完工的項(xiàng)目限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項(xiàng)目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前排浦鎮(zhèn)禾豐災(zāi)毀農(nóng)田整理項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，正在報(bào)市審計(jì)局做竣工結(jié)算審核工作。

（二）執(zhí)行黨的路線方針政策不到位的問題 4.解決群眾訴求能力不強(qiáng)（1）信訪件回復(fù)不規(guī)范，信訪回復(fù)內(nèi)容答非所問。整改落實(shí)情況：一是組織各科室、直屬各單位工作人員進(jìn)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信訪件辦理水平，進(jìn)一步規(guī)范信訪件回復(fù)；二是印發(fā)海南省信訪法律文書模板供各科室、直屬各單位學(xué)習(xí),按照文書格式規(guī)范信訪件回復(fù)；三是辦公室、信訪辦認(rèn)真審核把關(guān)，確保信訪回復(fù)內(nèi)容針對性強(qiáng)、質(zhì)量效果好。目前，該問題已整改到位。（2）有些信訪回復(fù)推脫給其他部門，存在推諉扯皮的問題。整改落實(shí)情況：一是及時(shí)印發(fā)《關(guān)于儋州市國土資源領(lǐng)域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要依據(jù)的通知》，明確我局各部門的權(quán)力責(zé)任，切實(shí)解決信訪件辦理推脫問題；二是扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，不折不扣解決群眾反映的問題；三是信訪辦負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，確保信訪舉報(bào)辦理工作規(guī)范運(yùn)行。目前，該問題已整改到位。（3）有些實(shí)名舉報(bào)的信訪件在調(diào)查結(jié)束后沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行反饋，存在無反饋材料、回執(zhí)單等問題。整改落實(shí)情況：一是對實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查結(jié)果和處理情況，按照“誰受理、誰答復(fù)”的原則，由受理部門在實(shí)名舉報(bào)問題查結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)，通過當(dāng)面、電話、信函或其它方式向舉報(bào)人反饋；二是對實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查結(jié)果和處理情況以書面形式送達(dá)給舉報(bào)人時(shí),必須要求舉報(bào)人在送達(dá)回執(zhí)單上簽名蓋手印，并進(jìn)行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。5.便民服務(wù)意識(shí)欠缺（1）服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)辦理不便利，如群眾到市不動(dòng)產(chǎn)登記局辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)需要分別到市國土資源局辦公大樓、老市委辦公樓、怡心花園不動(dòng)產(chǎn)登記局辦公點(diǎn)，三個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行審批，給群眾造成極大的不便。整改落實(shí)情況：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新區(qū)科學(xué)南路西76棟二樓集中受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)；二是在受理大廳設(shè)置各種登記業(yè)務(wù)的專門受理窗口，并采用叫號機(jī)叫號受理的方式有序受理業(yè)務(wù)；三是優(yōu)化對申請登記資料的審查和審核環(huán)節(jié)，為群眾提供高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的登記辦結(jié)時(shí)限由規(guī)定的30個(gè)工作日縮減至25個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)證明的登記辦結(jié)時(shí)限由規(guī)定的30個(gè)工作日縮減至15個(gè)工作日。目前，該問題已整改到位。6.自覺接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)（1）黨員干部缺乏自覺接受群眾監(jiān)督的意識(shí)和態(tài)度，密切聯(lián)系群眾方面做的不夠，如在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)時(shí)，沒有按要求廣泛征求群眾意見建議，僅組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長座談會(huì)征求意見建議，用以代替群眾意見建議。整改落實(shí)情況：一是要求黨員干部經(jīng)常下沉到基層、工作第一線，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，進(jìn)一步密切干群關(guān)系；二是設(shè)置投訴電話、郵箱、意見箱，多渠道征求群眾意見和建議；三是今后嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)實(shí)施方案要求，召開座談會(huì)時(shí)，邀請有關(guān)部門參加外，重點(diǎn)邀請基層黨員、群眾、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)行業(yè)、企業(yè)代表參加，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。目前，該問題已整改到位。

（三）黨內(nèi)政治生活不正常的問題

7.黨內(nèi)生活不正常（1）領(lǐng)導(dǎo)干部沒有以普通黨員身份參加雙重組織生活。整改落實(shí)情況：一是提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依時(shí)參加每一次支部黨員大會(huì)、黨支部、黨小組活動(dòng)，并對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組活動(dòng)進(jìn)行考勤登記和拍照；二是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參與支部黨員大會(huì)、黨支部、黨小組的學(xué)習(xí)討論、批評與自我批評等等，并做好會(huì)議記錄，撰寫心得體會(huì)。目前，該問題已基本整改到位。（2）有的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)存在“走過場”、搞形式主義的問題，如在“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，沒有按活動(dòng)要求定期召開組織生活會(huì)。整改落實(shí)情況：一是今后局機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持每季度學(xué)習(xí)一次以上，黨支部每月學(xué)習(xí)一次以上，黨小組每月學(xué)習(xí)二次以上，參會(huì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做筆記，帶頭撰寫心得體會(huì)，做到真學(xué)、真懂，學(xué)以致用；二是局機(jī)關(guān)黨委提前制定開展組織生活會(huì)活動(dòng)方案，各支部按方案要求定期召開組織生活會(huì)；三是機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，確保各黨支部組織生活會(huì)正常開展。并已于2017年9月5日上午召開各支部書記會(huì)議進(jìn)行部署，目前，正按計(jì)劃和措施抓落實(shí)。該問題已整改到位。（3）在黨的群眾路線教育活動(dòng)中沒有開展批評和自我批評記錄。整改落實(shí)情況：一是在今后召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)時(shí)，參會(huì)人員要本著“紅紅臉、出出汗”的態(tài)度和“互幫互助、共同提高”的精神，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評；二是由黨委秘書或指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后及時(shí)進(jìn)行歸檔保管。目前，該問題已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活會(huì)中沒有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言提綱以及開展批評和自我批評記錄。整改落實(shí)情況：一是今后在民主生活會(huì)召開前，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)民主生活會(huì)的方案和會(huì)議議程撰寫好個(gè)人發(fā)言提綱；二是會(huì)上，班子成員必須認(rèn)真開展批評和自我批評；三是由黨委秘書或指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后及時(shí)進(jìn)行歸檔保管。目前，該問題已基本整改到位。8.支部落實(shí)“三會(huì)一課”不到位（1）各支部組織生活制度執(zhí)行不到位，組織生活的部署安排不及時(shí)，如各支部沒有按要求每月組織黨員開展集中學(xué)習(xí)。整改落實(shí)情況：一是制定《2017年儋州市國土資源局局機(jī)關(guān)黨員黨建計(jì)劃》，并要求各黨支部按照計(jì)劃制定本支部方案，按時(shí)召開組織生活會(huì)。二是以黨支部為單位，支部書記帶頭，組織全體黨員定期開展集中學(xué)習(xí)；三是參會(huì)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得；四是每次會(huì)議進(jìn)行考勤、拍照，會(huì)后進(jìn)行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。（2）第一支部學(xué)習(xí)記錄、發(fā)展黨員情況分開記錄，記錄內(nèi)容較為分散。整改落實(shí)情況：舉一反三，要求每個(gè)支部都要有一本黨支部會(huì)議記錄本，由專人負(fù)責(zé)記錄和保管。目前，該問題已整改到位。（3）第二、第三、第四支部沒有召開組織生活會(huì)開展批評和自我批評記錄，且記錄的大部分會(huì)議記錄要素不全、記錄內(nèi)容較簡略。整改落實(shí)情況：一是要求第二、第三、第四支部要嚴(yán)格按照局機(jī)關(guān)黨委制定組織生活會(huì)總體方案要求，如期召開開展批評與自我批評組織生活會(huì)；二是按照會(huì)議記錄要素，由專人全面詳實(shí)做好開展批評與自我批評會(huì)議記錄，并負(fù)責(zé)保管。今年局機(jī)關(guān)黨委已要求各支部如期開展批評與自我批評，并把民主測評表和記錄模板交給各支部書記，要求各支部負(fù)責(zé)會(huì)議記錄人按照記錄模板全面詳實(shí)做好會(huì)議記錄。目前，該問題已整改到位。9.干部自覺接受學(xué)習(xí)教育意識(shí)淡薄（1）有些干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為部門業(yè)務(wù)工作量較大，只有完成工作任務(wù)才是實(shí)的，沒有多余的精力參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，即便是參加了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)也是走形式，沒有認(rèn)真記錄和撰寫心得體會(huì)。整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對干部參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的考勤和檢查，確保全員參加和學(xué)習(xí)效果；二是組織干部深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策等，做到真學(xué)、真懂，學(xué)以致用；三是要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好記錄，撰寫心得體會(huì)。目前，該問題已整改到位。

（四）不重視黨員管理工作的問題 10.對下屬單位黨建工作缺乏管理（1）簡單將各基層國土所的干部學(xué)習(xí)教育工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，對各基層國土所干部的學(xué)習(xí)情況沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查。整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化全系統(tǒng)基層國土所干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定期舉辦形式多樣的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力提高基層國土所干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；二是由基層國土所負(fù)責(zé)人組織本所干部職工每周一次集中學(xué)習(xí)，局人事科組織力量對各個(gè)基層國土所組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，定期對基層國土所干部職工進(jìn)行考試和考核，于2017年9月10日、25日組織力量到各鎮(zhèn)國土所檢查并輔導(dǎo)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前，該問題已整改到位。（2）沒有幫助基層國土所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，改善基層國土所學(xué)習(xí)教育環(huán)境和辦公條件。整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)與各鎮(zhèn)黨委的溝通協(xié)調(diào)，讓各鎮(zhèn)黨委關(guān)心和支持基層國土所工作；二是繼續(xù)推進(jìn)基層硬件建設(shè)，辦公室于10月初及時(shí)為各基層所配備了專用巡查摩托車和必要的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，不斷改善基層國土所辦公條件。目前，該問題已整改到位。（3）對各基層國土所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作較多，除工作會(huì)議外，沒有召集各基層所全體人員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。整改落實(shí)情況：一是把基層國土所工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作納入局重要議事日程來抓，制定實(shí)施基層國土所工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并于2017年5月組織基層所人員學(xué)習(xí)奧維地圖使用；二是每年舉辦基層國土所全體人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班至少兩次以上，不斷提升基層國土干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。目前，該問題已整改到位。11．發(fā)展黨員程序不規(guī)范（1）沒有嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序和規(guī)范發(fā)展黨員材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期間發(fā)展了2名黨員，但沒有召開支部會(huì)議進(jìn)行研究討論。整改落實(shí)情況：一是局機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)；二是各黨支部要嚴(yán)格按照程序做好發(fā)展黨員工作，規(guī)范發(fā)展黨員材料，完善入黨手續(xù)。

2017年6月份局機(jī)關(guān)黨委已對各支部組織委員在發(fā)展黨員工作程序上進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，按規(guī)范要求發(fā)展三名入黨對象，并根據(jù)《儋州市發(fā)展黨員跟蹤紀(jì)實(shí)表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。（2）其他支部也沒有與發(fā)展對象談話記錄，導(dǎo)致2013年至2016年期間發(fā)展的5名黨員，因材料不齊全、手續(xù)不完備，被市直機(jī)關(guān)工委退回要求按規(guī)定按程序重新入黨。整改落實(shí)情況：一是局機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)；二是各黨支部要嚴(yán)格按照程序做好發(fā)展黨員工作，規(guī)范發(fā)展黨員材料，完善入黨手續(xù)。2017年6月份局機(jī)關(guān)黨委已對各支部組織委員在發(fā)展黨員工作程序上進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，按規(guī)范要求發(fā)展三名入黨對象，并根據(jù)《儋州市發(fā)展黨員跟蹤紀(jì)實(shí)表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。12.不重視黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作（1）黨員因工作調(diào)動(dòng)后，沒有及時(shí)按規(guī)定辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，如有的黨員已調(diào)離市國土資源局三年以上，但目前仍未按有關(guān)規(guī)定辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，上述黨員參加組織生活會(huì)以及黨費(fèi)交納情況市國土資源局都沒有進(jìn)行掌握。整改落實(shí)情況：一是組織力量及時(shí)清查局黨員干部職工調(diào)動(dòng)情況，全面掌握本局黨員干部職工動(dòng)態(tài)信息；二是對已調(diào)離本局的黨員干部職工，及時(shí)幫助其辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；三是對已調(diào)入本局的黨員，及時(shí)促其辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時(shí)安排其到黨支部正常參加組織生活會(huì)，并按月足額繳納黨費(fèi)。在2017年7月份的黨員信息采集工作中，局機(jī)關(guān)黨委已安排專人負(fù)責(zé)黨員清查工作中，由黨員核對自己的基本信息，如有存在錯(cuò)誤，及時(shí)整改；對組織關(guān)系已調(diào)離，但黨員管理系統(tǒng)仍有名單，及時(shí)與該黨員溝通，并從系統(tǒng)里轉(zhuǎn)出；如市環(huán)保局17名黨員及黎清申等人；及時(shí)做好調(diào)離、轉(zhuǎn)入工作，如原吳才高局長、現(xiàn)任黎桂雄局長的組織關(guān)系已及時(shí)辦理。同時(shí)要求各黨支部在每月10日按時(shí)收繳黨費(fèi)，并把本支部黨費(fèi)繳納詳細(xì)表貼在五樓黨務(wù)公開欄上，讓群眾對其進(jìn)行監(jiān)督。目前，該問題已整改到位。

（五）履行主體責(zé)任意識(shí)不到位的問題 13.履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)（1）沒有認(rèn)真督促各部門落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，僅是在一些工作會(huì)議召開前簡單傳達(dá)上級的有關(guān)文件精神。整改落實(shí)情況：一是定期召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，部署推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層落實(shí)；二是由信訪辦牽頭組織力量對各部門落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督查；三是按照省廳和市委、市政府的部署要求，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央、省和市的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和有關(guān)文件精神，筑牢干部隊(duì)伍拒腐防變思想防線。目前，該問題已整改到位。（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，沒有召開專項(xiàng)會(huì)議研究部署所分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，日常工作以指導(dǎo)落實(shí)業(yè)務(wù)工作為主，存在將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作割裂開的問題。整改落實(shí)情況：一是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與分管業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起檢查指導(dǎo)、一起狠抓落實(shí)；二是在日常工作中，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對分管部門干部職工的全程監(jiān)管和警示教育，做到警鐘長鳴、防線不破；三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況與工作實(shí)績有機(jī)結(jié)合，對分管部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評比。目前，該問題已整改到位。14.中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核流于形式（1）沒有認(rèn)真開展中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作，如提交的中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核匯報(bào)材料存在多人匯報(bào)材料一致的問題。整改落實(shí)情況：一是成立局考核領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展對中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作，要求每一位中層干部如實(shí)述職述廉；二是由局干部職工對考核對象進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果上報(bào)局黨組討論通過后，將考核結(jié)果向全局干部職工進(jìn)行公開，并在政務(wù)網(wǎng)上公布。目前，該問題已整改到位。（2）匯報(bào)材料沒有結(jié)合自身工作實(shí)際認(rèn)真查擺問題，但考核過程中沒有將上述問題作為重要整改內(nèi)容，及時(shí)讓相關(guān)干部進(jìn)行整改，存在搞形式主義、應(yīng)付檢查的問題。整改落實(shí)情況：一是明確今后中層干部述職述廉報(bào)告要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，提出整改措施；二是責(zé)令中層干部限期整改考核過程中指出其存在問題，保證整改工作達(dá)到預(yù)期效果。目前，該問題已整改到位。15.沒有充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常工作中沒有與所分管的科室人員進(jìn)行談心談話，對干部存在的苗頭性問題沒有及時(shí)進(jìn)行提醒，如人事部門沒有及時(shí)更新干部人事信息，導(dǎo)致全局干部管理較為混亂，但分管領(lǐng)導(dǎo)沒有對其進(jìn)行談話提醒。2016年全局僅進(jìn)行談話提醒2次，均為原紀(jì)檢組組長實(shí)施，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員無實(shí)施談話提醒記錄。整改落實(shí)情況：一是立足于抓早抓小，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門干部職工苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)談話提醒，防止小問題釀成大錯(cuò)誤；二是分管副局長對人事教育科負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育以及談話提醒；責(zé)令其及時(shí)更新干部人事信息和聘用人員信息，對其不作為問題進(jìn)行全系統(tǒng)通報(bào)，并進(jìn)行崗位調(diào)整。目前，該問題已整改到位。

（六）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不到位的問題 16.執(zhí)行公務(wù)接待制度不嚴(yán)（1）沒有嚴(yán)格執(zhí)行接待費(fèi)用審批制度，對接待費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)。整改落實(shí)情況：一是修改完善《儋州市國土資源局公務(wù)接待管理規(guī)定》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，二是嚴(yán)格接待費(fèi)管理，先審批后接待，無來文來電通知的，一律不予接待，規(guī)范審批程序，完善接待流程，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待；三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。目前，該問題已基本整改到位。（2）如有的未填寫接待對象單位、姓名、級別等主要內(nèi)容； 整改落實(shí)情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費(fèi)逐筆進(jìn)行復(fù)查，對內(nèi)容不齊全的接待審批單逐一進(jìn)行整改完善；二是對經(jīng)辦此類業(yè)務(wù)事項(xiàng)的人員進(jìn)行批評教育，要求其配合財(cái)務(wù)進(jìn)行整改；三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)賬程序，對事項(xiàng)填寫不完整、事由不清、附件不全的報(bào)賬資料，一律退回，待完善后再報(bào)賬。目前，正組織人員對接待費(fèi)用復(fù)查，參照公務(wù)接待管理規(guī)定完善手續(xù)，并將不定期對往年接待費(fèi)用進(jìn)行抽查，并長期堅(jiān)持。該問題已基本整改到位。（3）有的消費(fèi)清單無具體消費(fèi)日期，僅記錄消費(fèi)金額。整改落實(shí)情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費(fèi)逐筆進(jìn)行復(fù)查，對內(nèi)容不齊全的接待審批單逐一進(jìn)行整改完善；二是對經(jīng)辦此類業(yè)務(wù)事項(xiàng)的人員進(jìn)行誡勉談話，要求其配合財(cái)務(wù)進(jìn)行整改；三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)賬程序，對事項(xiàng)填寫不完整、事由不清、附件不全的報(bào)賬資料，一律退回，待完善后再報(bào)賬。目前正在組織人員對接待費(fèi)用復(fù)查，參照公務(wù)接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費(fèi)用進(jìn)行抽查，并長期堅(jiān)持。該問題已基本整改到位。（4）有的將歌舞廳費(fèi)用計(jì)入接待住宿費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷； 整改落實(shí)情況：經(jīng)組織人員對歌舞廳消費(fèi)的憑證進(jìn)行排查，已對誤付出的歌舞廳消費(fèi)720元，退繳回我局賬戶。目前，該問題已整改到位。（5）有的用公款接待本單位工作人員。整改落實(shí)情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費(fèi)逐筆進(jìn)行復(fù)查；二是對接待的本單位人員進(jìn)行批評教育，要求其配合財(cái)務(wù)進(jìn)行整改；三是對已接待的本單位工作人員，要求其退回接待餐費(fèi)。目前正在組織人員對接待費(fèi)用復(fù)查，參照公務(wù)接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費(fèi)用進(jìn)行抽查，并長期堅(jiān)持。該問題已基本整改到位。17.落實(shí)公車管理規(guī)定不到位（1）違規(guī)長期借用下屬單位及其他單位車輛，2013年至2016，市國土資源局長期使用下屬單位及其他單位17輛車，所借用的車輛發(fā)生的費(fèi)用都在市國土資源局支出。整改落實(shí)情況：一是于2017年7月起全面清退借用車輛，對局機(jī)關(guān)借用的所用車輛清退給其產(chǎn)權(quán)單位；二是落實(shí)車改要求，市機(jī)關(guān)事務(wù)局核定我局機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制2輛，車身使用統(tǒng)一制發(fā)的公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，用于機(jī)要通訊和執(zhí)法應(yīng)急；三是根據(jù)《儋州市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定,根據(jù)工作需要，臨時(shí)租用車輛9輛用于開展專項(xiàng)工作，于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》。目前，該問題已整改到位。（2）公車日常管理不到位，沒有與指定的汽車修配廠簽訂合同，沒有對公車維修的范圍、程序進(jìn)行明確。整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照《儋州市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，完善車輛管理制度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市關(guān)規(guī)定，按照厲行節(jié)約、降低成本的原則，從派遣使用、定點(diǎn)維修、駕駛?cè)藛T管理等方面進(jìn)行規(guī)范，與汽車修配廠、汽車租賃公司、加油站簽訂合同完善手續(xù)；二規(guī)范公車報(bào)修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報(bào)告的形式進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)過公車管理人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可定點(diǎn)維修，于2017年4月起與儋州那大鴻圣汽修廠簽定了《車輛維修協(xié)議書》、與儋州那大新誠汽修中心簽定了《機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修服務(wù)合同》。目前，該問題已整改到位。（3）車輛燃油費(fèi)管理及費(fèi)用核算不規(guī)范，存在非本單位車輛費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁市國土資源局的問題。整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照《儋州市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，對因工作需要臨時(shí)調(diào)配車輛采用租賃方式調(diào)配，并于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》；二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行公車報(bào)銷制度。目前，該問題已整改到位。18.財(cái)務(wù)報(bào)銷及付款方式不規(guī)范（1）如同一筆掛賬餐費(fèi)可全額支付給收款人，但在支付時(shí)分兩筆支付，財(cái)務(wù)憑證上未注明分開支付原因，可能存在一虛一實(shí)問題。整改落實(shí)情況：對2013年至2016年發(fā)生的接待費(fèi)逐筆進(jìn)行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，要求各業(yè)務(wù)科室發(fā)生的報(bào)賬業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)管轄范圍由科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)逐級審核審批把關(guān)，財(cái)務(wù)設(shè)置報(bào)賬員初審、出納支付審核、會(huì)計(jì)審核、裝訂審核等多關(guān)把控，使每筆報(bào)賬業(yè)務(wù)透明化，支付安全化；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，對報(bào)賬業(yè)務(wù)，進(jìn)行流程化、規(guī)范化，規(guī)范報(bào)賬程序，嚴(yán)格把關(guān)。目前，正在組織人員對接待費(fèi)用復(fù)查，參照公務(wù)接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費(fèi)用進(jìn)行抽查，并長期堅(jiān)持。該問題已基本整改到位。（2）支付車輛維修費(fèi)用時(shí)，在有其對公賬號及戶名的情況下卻將維修款轉(zhuǎn)賬給個(gè)人。整改落實(shí)情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的車輛維修費(fèi)逐筆進(jìn)行復(fù)查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改；二是規(guī)范公車報(bào)修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報(bào)告的形式進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)過公車管理人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可定點(diǎn)維修。目前，正在組織人員對車輛維修費(fèi)用憑證復(fù)查，參照財(cái)務(wù)有關(guān)管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年維修費(fèi)用進(jìn)行抽查，并長期堅(jiān)持。該問題已基本整改到位。（3）開展土地規(guī)劃評估咨詢、基本農(nóng)田布局調(diào)整等勞務(wù)咨詢沒有與聘請專家簽訂勞務(wù)合同，專家咨詢勞務(wù)費(fèi)支付對象為市國土資源局工作人員，報(bào)銷憑證未附專家勞務(wù)費(fèi)簽領(lǐng)表或墊付憑證。整改落實(shí)情況：一是要求事項(xiàng)經(jīng)辦人限期內(nèi)完善和補(bǔ)充報(bào)賬資料，無法按時(shí)完善的，將追回已支付款項(xiàng)，待報(bào)賬資料齊全后再重新審批報(bào)賬；二是規(guī)范培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理，結(jié)合財(cái)務(wù)制度制定，完善培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理和優(yōu)化操作流程；三是對業(yè)務(wù)科室和財(cái)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范報(bào)賬流程，堵塞操作漏洞，杜絕此類事情再次發(fā)生。目前，該問題已基本整改到位。

（七）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不到位的問題 19.沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度（1）干部考勤制度執(zhí)行不到位，如局機(jī)關(guān)干部考勤記錄混亂，有的干部不參與考勤； 整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規(guī)定》要求，安排專人進(jìn)行考勤登記，對抽借到各工作組的工作人員進(jìn)行備注；二是組織信訪辦、人事教育科、辦公室等部門實(shí)行不定時(shí)查崗，并定期公布考勤結(jié)果；三是對不參與考勤的干部，以曠勤論處。目前，該問題已整改到位。（2）有的干部外出沒有向辦公室進(jìn)行報(bào)備。人事科沒有對全局人員情況進(jìn)行掌握。整改落實(shí)情況：一是辦公室嚴(yán)格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規(guī)定》要求進(jìn)行考勤登記，嚴(yán)格執(zhí)行外出辦理報(bào)告制度，請銷假制度，外出人員經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)辦公室進(jìn)行備案；二是人事教育科歸集匯總局機(jī)關(guān)人員考勤名冊，規(guī)范考勤登記人員管理，全面掌握全局人員情況。并由辦公室于每月1日將上月的打卡考勤記錄交人事科及信訪辦進(jìn)行備案。目前，該問題已整改到位。（3）有的人員已退休或調(diào)離原崗位，人事科沒有及時(shí)進(jìn)行變更，提供給巡察組的人員信息材料與實(shí)際上存在較大出入。整改落實(shí)情況：一是責(zé)令人事科及時(shí)排查退休、離崗人員情況，目前已落實(shí)人員退休及調(diào)離崗位的工作；二是責(zé)令人事科及時(shí)進(jìn)行人員信息變更，目前已重新更新人員名冊。該問題已整改到位。20.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作滯后（1）2015年機(jī)構(gòu)改革后，沒有根據(jù)新的機(jī)構(gòu)設(shè)置梳理職權(quán)事項(xiàng)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。整改落實(shí)情況：一是按照市編委辦批復(fù)我局的“三定方案”要求，對新的機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新梳理職權(quán)事項(xiàng)；二是組織各部門按照其職責(zé)認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上制定局新的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，目前，已編制完成我局2017年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并上報(bào)市黨風(fēng)監(jiān)督室備案，該問題已整改到位。（2）2015年、2016年沒有召開會(huì)議研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對各部門落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施沒有進(jìn)行監(jiān)督檢查。整改落實(shí)情況：一是定期召開專題會(huì)議,研究部署推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；二是由信訪辦牽頭,組織力量開展對各部門落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，已召開2017年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議，并研究部署2017年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；年底,由信訪辦牽頭，組織力量開展對各部門落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，該問題已整改到位。（3）2016年出臺(tái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施也僅是在2014年相關(guān)材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單更改，沒有切實(shí)結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行制定。整改落實(shí)情況：一是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置重新梳理職權(quán)事項(xiàng)，重新制定針對性、可操作性強(qiáng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施；二是加強(qiáng)督查，促進(jìn)全系統(tǒng)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施到位，防患于未然，打造國土資源廉潔凈土。目前，該問題已整改到位。21．規(guī)范性開展業(yè)務(wù)工作不到位（1）檔案管理不規(guī)范，因檔案管理人員工作變動(dòng)后交接不善，導(dǎo)致2000年以前部分地籍材料丟失，給群眾辦理土地使用證造成極大的不便。整改落實(shí)情況：一是對地籍檔案資料丟失問題，通過登記發(fā)證臺(tái)賬和資料存放庫全面查找，如有發(fā)現(xiàn)的，盡快掃描歸檔；沒有發(fā)現(xiàn)但發(fā)證臺(tái)賬有記錄的，在市政務(wù)網(wǎng)和市電視臺(tái)進(jìn)行公告，告知有私下存放檔案的權(quán)利人盡快送回我局地籍科進(jìn)行存檔管理；二是按照國家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，不允許土地權(quán)利人私下存放土地檔案資料，做到發(fā)證檔案資料即時(shí)掃描、歸檔，并由不動(dòng)產(chǎn)登記中心檔案管理人員專門管理；對紙質(zhì)檔案資料規(guī)范存放，納入建庫工作，全面、規(guī)范管理地籍?dāng)?shù)據(jù)信息；三是結(jié)合我市目前開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記資料清理整合數(shù)據(jù)建庫工作，對部分確實(shí)找不到的檔案資料，告知土地權(quán)利人，需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并通過申請換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證的方式，完善測繪等手續(xù)，建立新的地籍檔案資料。目前，該問題已整改到位。（2）部分科室材料歸檔不規(guī)范，如土地利用科存檔的一些用地項(xiàng)目材料中缺少評估報(bào)告和交納土地價(jià)款憑證，留存?zhèn)浒覆牧弦矝]有進(jìn)行裝訂。整改落實(shí)情況：一是根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，完善用地檔案材料，并進(jìn)行裝訂；二是加強(qiáng)用地檔案管理，確保用地檔案完整、安全。目前已委托服務(wù)單位對用地?fù)醢高M(jìn)行完善材料、掃描、和裝訂；對少部分改變土地用途檔案缺少評估報(bào)告和交納土地價(jià)款憑證已整理歸檔。目前，該問題已整改到位。（3）開展業(yè)務(wù)工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，一些項(xiàng)目用地在報(bào)省廳審批前就進(jìn)行規(guī)劃使用，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間。整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照行政審批流程呈報(bào)項(xiàng)目用地；二是認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，杜絕未批先用等違規(guī)用地情況的發(fā)生；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)防腐拒變風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。目前，該問題已整改到位。

（八）選人用人不規(guī)范的問題 22.干部監(jiān)督管理存在漏洞(1)干部在編不在崗普遍，人員職責(zé)混亂，各科室借用人員較多，一些工作人員在崗不在位，職責(zé)不明確，影響工作的進(jìn)展。整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，對在編不在崗、在崗不在位人員進(jìn)行認(rèn)真排查，對在編不在崗人員情況作出說明，對在崗不在位人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二是認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，推進(jìn)工作順利開展。目前，該問題已整改到位。(2)人事資料管理混亂，提供的干部名單中與實(shí)際有出入，提供聘用人員名單數(shù)量與實(shí)際數(shù)量相差較大。整改落實(shí)情況：一是安排專人負(fù)責(zé)人事檔案管理工作，掌握和提供準(zhǔn)確的人事管理信息；二是及時(shí)做好人事變更登記工作。目前，該問題已整改到位。（3）黨員信息不及時(shí)更新。整改落實(shí)情況：制定《黨員基本信息采集的管理辦法》，安排專人根據(jù)管理辦法的要求，負(fù)責(zé)黨員管理系統(tǒng)的工作，及時(shí)做好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、更新工作。目前，該問題已整改到位。23.提拔干部程序不規(guī)范（1）2013年以來，市國土資源局機(jī)關(guān)共提拔20名干部，其中提拔正科級6名、副科級14名，試用期轉(zhuǎn)正18名。在查閱黨組會(huì)議記錄、民主推薦表、民主測評材料中發(fā)現(xiàn)，2013年提拔任用的2名干部的材料均缺少民主推薦表、民主測評材料。

第五篇：福安住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)中共福安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一組對市住建局黨組進(jìn)行了巡察。并于2017年7月21日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨組成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組成員和班子成員擔(dān)任副組長。各成員強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，明確分工，堅(jiān)持把整改工作當(dāng)作主業(yè)主責(zé)，制定落實(shí)檢查反饋意見整改措施，將涉及的任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任股室、單位及整改措施。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子其他成員協(xié)同抓、基層黨組織抓落實(shí)的整改工作機(jī)制。

（二）深刻認(rèn)識(shí)巡察工作重大意義，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。深刻認(rèn)識(shí)巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措、是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處的重要抓手、是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要、是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。發(fā)揮好巡察利劍作用，是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在基層落地生根的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。因此作為被巡察黨組織在工作中做到真心配合、全力保障，確保巡察工作取得群眾看得見、感受到、反響好的實(shí)際成效。

（三）突出政治意識(shí)這一根本，做到對黨忠誠。始終堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從全局高度、用長遠(yuǎn)眼光觀察形勢、分析問題，自覺地在顧全大局的前提下做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。住建系統(tǒng)的黨員更加自覺地尊崇黨章，積極履行黨員義務(wù)，通過整改更加主動(dòng)地立足崗位踏實(shí)干事，在“爭當(dāng)新標(biāo)桿，建設(shè)新福安”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹上級重要精神不到位的問題(1)關(guān)于學(xué)習(xí)政治理論不夠自覺的問題

把政治理論學(xué)習(xí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)的范圍，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，十九屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記系列重要講話精神。三是學(xué)習(xí)廖俊波等先進(jìn)人物事跡。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種自覺行動(dòng)、作為一種生活習(xí)慣，靜下心來去學(xué)習(xí)、去思考、去感悟，努力提高理論水平。

（2）關(guān)于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位的問題

①關(guān)于針對執(zhí)行漁民上岸安居政策不到位，對漁民上岸安居工程實(shí)施指導(dǎo)不到位，對漁戶住房情況審核把關(guān)不嚴(yán)的問題

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件政策精神。漁民上岸安居工程在收集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查后再申報(bào)數(shù)據(jù)；在指導(dǎo)實(shí)施漁民安居過程中應(yīng)嚴(yán)格按照上級文件規(guī)定給予上岸安居、發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，并積極與上級部門對接，有疑惑就請教、有問題就匯報(bào)，切實(shí)做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)前期工作的投入，切實(shí)分配任務(wù)。上級任務(wù)下達(dá)后積極開展前期準(zhǔn)備工作，充分了解實(shí)際實(shí)施情況與上級任務(wù)指標(biāo)存在的共性及差異性，有針對性的出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，有條不紊開展工作。三是積極督促實(shí)施、強(qiáng)化現(xiàn)場檢查。漁民安居工程的實(shí)施過程中，因市級人員力量薄弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)無法核實(shí)，存在與實(shí)際實(shí)施情況脫節(jié)的問題。為此，在今后此類工程實(shí)施的過程中進(jìn)一步加大人員力量的投入，積極的投入現(xiàn)場進(jìn)行督查，對下屬單位上報(bào)的數(shù)據(jù)及時(shí)現(xiàn)場核查，做到實(shí)事求是。

②關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虛報(bào)保障性安居工程完成數(shù)、目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)不科學(xué)、對保障對象申報(bào)材料把關(guān)不嚴(yán)等問題。

關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位的問題

一是科學(xué)安排保障性安居工程項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)；二是加強(qiáng)保障性安居工程資金管理，做到專款專用，發(fā)揮資金使用效益，確保保障性安居工程順利完成。

關(guān)于虛報(bào)保障性安居工程完成數(shù)的問題

2016年寧德市下達(dá)福安市保障性安居工程新開工任務(wù)為棚戶區(qū)改造1476套，根據(jù)福安市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要[2015]53號文件以及關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整的安政函[2015]100號、安政函[2015]118號文件精神，實(shí)際分解為8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。由于征地以及房屋拆遷等問題導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，造成未達(dá)到審計(jì)認(rèn)定的開工標(biāo)準(zhǔn)有961套（其中：坂中鄉(xiāng)留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因項(xiàng)目調(diào)整后未及時(shí)與上級部門對接，造成審計(jì)認(rèn)定上報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際不符，認(rèn)定為虛報(bào)完成開工任務(wù)296套（其中紅福酒廠棚改61套，羅江鐵合金廠30套，灣塢催沃、蛇崗村205套）。目前相關(guān)責(zé)任單位已在整改，具體整改情況如下：

一是坂中鄉(xiāng)留安地塊棚戶區(qū)改造300套。該項(xiàng)目總投資6000萬元，于2016年10月8日完成招投標(biāo)，2016年11月8日完成招投標(biāo)公示并簽訂施工合同。2017年5月14號施工隊(duì)進(jìn)場完成場地清表、土方填方、臨時(shí)便道、樁基測量放樣、場地通水通電、圍墻搭建等，5月22日樁機(jī)進(jìn)場打樁，項(xiàng)目目前正常施工。

二是福安市街尾地塊危舊房改造二期項(xiàng)目661套。該項(xiàng)目總投資50223萬元，包括A-02a地塊、A-01地塊。其中A-02a（214套）地塊已于2017年6月30日動(dòng)工建設(shè)，目前正在樁基施工。A-01地塊由于部分拆遷未完成，為加快進(jìn)度已請示發(fā)改局給以批復(fù)同意分期建設(shè)，國土局用地許可暫未批復(fù)，工程前期手續(xù)已完成1#樓區(qū)域紅線和規(guī)劃條件，目前施工圖圖紙會(huì)審，造價(jià)預(yù)算編制，已辦理圖審單位委托手續(xù)。

三是紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目61套。紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造原計(jì)劃建設(shè)安置房61套，由市政府于2017年6月召開專題會(huì)議決定在“蘆春小區(qū)”新建19#樓68套經(jīng)濟(jì)適用房抵還用于安置的61套王基嶺經(jīng)適房。目前安居房地產(chǎn)開發(fā)公司正在加緊辦理前期建設(shè)手續(xù)，已完成圖審及造價(jià)編制。

四是羅江開發(fā)區(qū)鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目30套。羅江開發(fā)區(qū)共建設(shè)有棚戶區(qū)改造安置房146套（羅江外巷安置房90套、開發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)安置房56套），其中2012年上報(bào)87套（賽岐開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目），2016年上報(bào)30套（鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目），共計(jì)上報(bào)117套。實(shí)際建設(shè)安置房數(shù)（146套）比上報(bào)任務(wù)數(shù)（117套）多29套。

五是灣塢鎮(zhèn)催沃、龍(蛇)崗村棚戶區(qū)改造205套。該項(xiàng)目原已完成催沃、蛇崗村、龍珠鼻新村房屋征收貨幣補(bǔ)償安置145套，剩余60套已調(diào)整至2017年的灣塢新城小區(qū)項(xiàng)目中進(jìn)行建設(shè)。目前正在進(jìn)行樁基施工。

(3)關(guān)于安居工程目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)不科學(xué)的問題

2014年根據(jù)市政府相關(guān)會(huì)議精神我市上報(bào)溪北洋限價(jià)房項(xiàng)目600套，但至今未動(dòng)工建設(shè)。由于2014年以后房地產(chǎn)市場下行，溪北洋新區(qū)的商品房價(jià)格已降至接近限價(jià)房價(jià)格，再建設(shè)限價(jià)房已無意義，因此該項(xiàng)目中建海峽公司至今未開工建設(shè)。我市2012年湖口限價(jià)房項(xiàng)目上報(bào)90套，實(shí)際建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限價(jià)房任務(wù)套數(shù)，實(shí)際剩余任務(wù)數(shù)496套，市政府將根據(jù)實(shí)際情況和社會(huì)需求進(jìn)行安排項(xiàng)目建設(shè)。

(4)關(guān)于保障對象申報(bào)材料把關(guān)不嚴(yán)的問題

我市歷年保障性住房的配租配售都經(jīng)社區(qū)、街道、民政、保障中心四審三公示進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并按照相關(guān)政策公正、公平、公開的進(jìn)行分配，由于目前保障房申報(bào)審查信息未覆蓋全寧德市、乃至全省、全國的信息，存在審核漏洞；以及申報(bào)家庭申報(bào)之后資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)，發(fā)生變動(dòng)后到保障房年審期間（根據(jù)《福安市公共租賃住房（廉租住房）管理辦法》（安政辦[2015]120號）規(guī)定，保障房年審由市民政局負(fù)責(zé)牽頭各聯(lián)審部門進(jìn)行）存在盲區(qū)，無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，造成一些家庭違規(guī)享受保障。我市每年年審及審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的9戶違規(guī)享受保障家庭均在第一時(shí)間進(jìn)行處置整改，對象虛報(bào)家庭資產(chǎn)、收入等資料，騙取住房保障待遇”的問題已整改到位。

(5)關(guān)于人防易地建設(shè)費(fèi)征收政策執(zhí)行不到位，未按2009年3月1日開始施行的《福建省人民防空條例》第十三條第二款及其他相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收人防易地建設(shè)費(fèi)的問題

一是制定新建民用建筑人防易地建設(shè)費(fèi)征收事中事后監(jiān)管細(xì)則，強(qiáng)化對人防收費(fèi)的監(jiān)督檢查，杜絕人防政策執(zhí)行偏差問題。二是嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)項(xiàng)目、企事業(yè)單位辦公樓等人防易地建設(shè)費(fèi)。三是建設(shè)項(xiàng)目（包含私人建房）征收人防地建設(shè)費(fèi)按照《福建省人民防空條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。四是對市人防辦主任、人防辦綜合股負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分的問題

(1)關(guān)于存在局務(wù)會(huì)代替黨組會(huì)議現(xiàn)象的問題

一是全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范黨組工作，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》，堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。三是進(jìn)一步落實(shí)《2017年福安市住建局黨組工作要點(diǎn)》，樹立局黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)抓好全局的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(2)關(guān)于“一把手”負(fù)總責(zé)意識(shí)不強(qiáng)的問題

一是樹立一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、做到把方向、抓大事、謀全局、帶隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對直屬單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理。帶動(dòng)班子成員“擰成一股繩，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策和工作布署。此項(xiàng)問題已經(jīng)整改到位，并在長期堅(jiān)持。

(3)關(guān)于對“三重一大”政策落實(shí)不到位的問題

①關(guān)于需要提交黨組會(huì)議研究的事項(xiàng)，包括內(nèi)容、范圍、權(quán)限等，未作出明確規(guī)定的問題

制定下發(fā)《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》對提交黨組研究的事項(xiàng)、內(nèi)容、范圍、權(quán)限做出明確的規(guī)定。認(rèn)真履行黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。此項(xiàng)問題已經(jīng)整改到位，并長期堅(jiān)持。

②關(guān)于部分直屬部門未將重要事項(xiàng)提交黨組會(huì)議研究的問題

一是建章立制，嚴(yán)格按審批權(quán)限加強(qiáng)管理，遵照制定的《福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（人防辦）工作規(guī)則》，督促下屬單位將重要事項(xiàng)及時(shí)提交局黨組研究。二是對園林管理服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)合同延包問題，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，調(diào)離工作崗位的處理。

(二)黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于局黨組重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題

一是樹立“黨建住建一統(tǒng)，黨務(wù)業(yè)務(wù)雙贏”的理念，把黨建工作擺上重要的議事日程，做到和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全局范圍內(nèi)挑選思想好，作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨員干部擔(dān)任支部書記，更好地促進(jìn)工作的開展。三是加大對局機(jī)關(guān)及直屬單位支部黨建指導(dǎo)的力度。機(jī)關(guān)黨委切實(shí)負(fù)起抓黨支部建設(shè)的職責(zé)，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的檢查指導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的檢查督促。通過對黨支部建設(shè)情況的檢查，了解掌握黨支部建設(shè)的情況，針對存在的問題提出指導(dǎo)意見。其次，對支部工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。通過具體指導(dǎo)，解決支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。針對支部組織生活不健全、不規(guī)范的問題，機(jī)關(guān)黨委書記、副書記參加有關(guān)支部的組織生活會(huì)，現(xiàn)場指導(dǎo)支部規(guī)范組織生活會(huì)的程序和內(nèi)容，有效地提高支部的組織生活質(zhì)量。

2.關(guān)于黨內(nèi)管理較為松散的問題(1)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅的問題

貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把《準(zhǔn)則》納入黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。建立健全“三會(huì)一課”制度，定期召開支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)，按時(shí)上好黨課。

(2)關(guān)于黨支部換屆程序不規(guī)范的問題

認(rèn)真按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及有關(guān)規(guī)定履行黨支部換屆選舉程序，嚴(yán)格按程序做好支部的換屆工作。對相關(guān)責(zé)任人原住建局、園林管理服務(wù)中心黨支部書記等3人進(jìn)行通報(bào)批評。

(3)關(guān)于黨員日常管理不規(guī)范的問題

完善黨員管理信息系統(tǒng)，建立黨員管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，及時(shí)做好新聘用人員的黨員組織關(guān)系接收手續(xù)。

(4)關(guān)于住建局老干部支部處于失管狀態(tài)的問題

機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對老干部支部管理；對支部進(jìn)行改選，選用責(zé)任心強(qiáng)的老黨員當(dāng)任支部書記；提供辦公地點(diǎn)，為老干部開展活動(dòng)提供方便。(5)關(guān)于黨費(fèi)補(bǔ)繳工作進(jìn)度較為緩慢的問題

截至2017年5月住建局機(jī)關(guān)及直屬單位支部2008年至2016年黨費(fèi)才基本補(bǔ)繳完成。這項(xiàng)工作已經(jīng)整改到位。此外，住建局老干部支部和環(huán)衛(wèi)處支部有33名退休黨員申請免于補(bǔ)交程序已按規(guī)定進(jìn)行了辦理。

3.關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題較為突出的問題

（1）關(guān)于發(fā)展黨員會(huì)議記錄簡單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實(shí)的問題

加強(qiáng)對各黨支部支部書記和黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度,通過黨委舉辦培訓(xùn)班、參加上級培訓(xùn)等各種形式,提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平,使支部的會(huì)議記錄符合規(guī)范和要求。機(jī)關(guān)黨委已經(jīng)舉辦一期黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，對支部書記和黨務(wù)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。對住建局、園林管理服務(wù)中心兩個(gè)黨支部，相關(guān)責(zé)任人原住建局、園林管理服務(wù)中心黨支部書記等進(jìn)行通報(bào)批評。

（2）關(guān)于住建局支部對入黨申請人的入黨條件把關(guān)不嚴(yán)的問題

一是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》加強(qiáng)對黨員發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的條件和程序進(jìn)行操作，嚴(yán)把入口關(guān)。二是下發(fā)了安建黨〔2017〕4號《通報(bào)批評》對當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)成時(shí)任支部書記在年底的組織生活會(huì)上作深刻檢討。

(3)關(guān)于多個(gè)支部多年未發(fā)展黨員的問題

將發(fā)展黨員工作納入黨建目標(biāo)管理和黨支部書記述職評議內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。使各黨支部要高度重視新形勢下發(fā)展黨員工作的要求，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，做到責(zé)任到人，措施到位。選拔在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活各項(xiàng)公益活動(dòng)中表現(xiàn)較好，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，要求進(jìn)步，積極靠攏黨組織者，列入積極分子3名，建立起積極分子隊(duì)伍。

(三)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力方面的問題

l.關(guān)于黨組主體責(zé)任履行不到位，管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)的問題(1)關(guān)于抓廉政教育不夠到位的問題

一是局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組中心組學(xué)習(xí)。采取形式多樣的方式學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》做到不走形式，不走過場。二是開展以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。主要有制作廉政宣傳欄；進(jìn)行廉政談話；舉辦廉政警示教育講座；在福安建設(shè)信息網(wǎng)站上開設(shè)廉政專欄；觀看反腐倡廉電影;開展廉政教育活動(dòng)；撰寫廉政心得體會(huì)；開展廉政承諾；每逢重要節(jié)假日發(fā)送一組廉政宣傳短信，進(jìn)行廉政提醒教育；召開賢內(nèi)助座談會(huì)，以家庭助廉等十個(gè)方面。三是充分發(fā)揮反面典型警示作用。對上級通報(bào)的各級黨員干部違紀(jì)違法案件及時(shí)組織學(xué)習(xí)、通報(bào)。

(2)關(guān)于抓制度建設(shè)不夠到位的問題

①關(guān)于機(jī)關(guān)考勤執(zhí)行不嚴(yán)，部分班子成員、干部職工未認(rèn)真執(zhí)行考勤簽到、公出登記、請銷假制度的問題

一是修訂和完善住建局考勤管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，辦公室已經(jīng)于2017年8月份新購買了人臉識(shí)別考勤機(jī)替換舊的指紋考勤機(jī)，要求班子成員和普通干部、職工一道考勤。監(jiān)察室加大監(jiān)督力度，做到每個(gè)星期通報(bào)考勤情況。對考勤檔案進(jìn)行歸檔整理，由專門人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)考勤工作。二是加強(qiáng)考勤結(jié)果的運(yùn)用。工作人員的考勤情況作為績效考核的重要依據(jù)。對違反考勤制度的，視情節(jié)輕重給予誡勉教育、通報(bào)批評、效能告誡直至處分。對2名違反考勤制度當(dāng)事人在住建局范圍內(nèi)給予通報(bào)批評。

②關(guān)于針對差旅費(fèi)報(bào)銷不夠規(guī)范的問題

一是嚴(yán)格按照財(cái)政部門制定的報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定和報(bào)銷，做到不超標(biāo)準(zhǔn)，不超范圍。二是加強(qiáng)差旅費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，審核人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。三是對未按規(guī)定程序?qū)徟某霾钍马?xiàng)以及不真實(shí)、不合法、記載不完整、不準(zhǔn)確的票據(jù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。建立健全出差審批管理制度，有效控制出差人數(shù)、次數(shù)、天數(shù)、路線。對不合理出差現(xiàn)象不予報(bào)銷。針對市人防辦干部報(bào)銷參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費(fèi)的情況，責(zé)令其退回相應(yīng)報(bào)銷款項(xiàng)。2017年8月14日，收回人防辦兩人參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費(fèi)2189.5元和2179.54元。

(3)關(guān)于抓直屬單位“一把手”不嚴(yán)的問題 ①關(guān)于加大壓力傳導(dǎo)等問題

加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，持續(xù)釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。督促各股室、直屬單位充分履職，齊抓共管。召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，業(yè)務(wù)開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，舉一反三，狠抓整改。

②關(guān)于督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的問題

按照住建局黨組下發(fā)的《中共福安市住建局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《局紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》的要求，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行提醒教育，避免違紀(jì)違法案件發(fā)生。此項(xiàng)問題已經(jīng)整改到位。

(4)關(guān)于抓查處不夠到位，存在業(yè)務(wù)工作部署談話代替廉政談話現(xiàn)象的問題

①關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢組開展“一案雙查”不夠到位問題。2015年12月l0日，市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當(dāng)被寧德市環(huán)保局立案，行政處罰261141．90元，但局黨組未督促紀(jì)檢組對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的問題

市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當(dāng)被寧德市環(huán)保局立案，市紀(jì)委于2017年11月對原環(huán)衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人作出黨內(nèi)警告處分處理。

②關(guān)于廉政談話提醒執(zhí)行不夠到位的問題

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單的要求，積極支持紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。對相關(guān)責(zé)任人開展責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)談話提醒制度，要求每個(gè)班子成員與分管股室和直屬單位負(fù)責(zé)人每年必須開展兩次談話。

(5)關(guān)于抓檢查、落實(shí)不夠到位的問題

①關(guān)于局黨組抓直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作停留在簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀上，較少直接過問、具體研究和開展實(shí)質(zhì)性的日常監(jiān)督檢查的問題

按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求，積極支持紀(jì)檢部門“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。在懲治腐敗上，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，抓早抓小，動(dòng)輒則咎；對輕微違紀(jì)違法行為，形成露頭就打的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，把問題遏制在初起之時(shí)。

②關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況及檢查情況成果運(yùn)用不夠到位，未實(shí)行“末位約談”，并將檢查考核情況作為干部選拔任用的參考的問題

一是督促各股室和直屬單位自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，加強(qiáng)黨員干部組織紀(jì)律教育，嚴(yán)格組織管理和組織程序，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策、決議決定執(zhí)行情況和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，確保政令暢通。三是充分運(yùn)用檢查考核的結(jié)果，列入干部評先評優(yōu)和提拔的重要依據(jù)。凡考核結(jié)果未達(dá)到合格者，當(dāng)年不能評定優(yōu)秀，不能提拔。四是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考評“末位約談”制度。幫助查找和掌握在思想、作風(fēng)和工作方面存在的問題、困難，并建立約談檔案，將約談?wù)穆鋵?shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，并嚴(yán)格考核追責(zé)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)工作。

2.關(guān)于派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不到位，職能作用發(fā)揮不充分的問題

①關(guān)于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不深入，較少開展對行政審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查的問題

按照住建局公布的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政權(quán)力清單及行政權(quán)力責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單加強(qiáng)對住建局行政審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。抓好事前報(bào)備、談話提醒，事中巡查，事后抽查、回訪。嚴(yán)格執(zhí)行雙向廉政承諾和回訪制度。

②關(guān)于執(zhí)紀(jì)審查力度不大，“零自辦案件”問題仍存在的現(xiàn)象 加大執(zhí)紀(jì)審查力度，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉的實(shí)施辦法》，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

③關(guān)于責(zé)任追究不力的問題

加強(qiáng)責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好責(zé)任追究工作，其他班子成員抓好分管范圍內(nèi)落實(shí)工作，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題，以及落實(shí)省委巡視、寧德市、福安市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查及巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，作為責(zé)任追究重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)持責(zé)任倒查、“一案雙查”，積極探索實(shí)踐，運(yùn)用多種問責(zé)方式，逐步完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，加強(qiáng)剛性執(zhí)紀(jì)。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于個(gè)別干部職工存在兼職取酬情況的問題

市質(zhì)量安全監(jiān)督管理站會(huì)計(jì)兼職其他單位會(huì)計(jì)，領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)計(jì)32800元。此項(xiàng)問題已于20l7年4月20日整改到位。貫徹《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》要求事業(yè)單位工作人員不得“違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬”。

2.關(guān)于違規(guī)發(fā)放福利仍有發(fā)生的問題

①關(guān)于違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，市人防辦、市政工程管理處、市住建局違規(guī)發(fā)放值班補(bǔ)貼、通訊費(fèi)等問題

一是相關(guān)單位已立即整改，收回已發(fā)放的部分。二是重新梳理十八大以來我局對規(guī)范津貼等的發(fā)放、接待費(fèi)的審批、公務(wù)車輛的管理等方面的情況，針對巡察反饋意見再進(jìn)行查找問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況重新整改清退。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和財(cái)政制度，在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，確保不再發(fā)生類似事情。四是對市人防辦、市住建局原領(lǐng)導(dǎo)、市政工程管理處等三位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。

②關(guān)于變相發(fā)放獎(jiǎng)金福利，市人防辦向職工變相發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等問題

市人防辦在巡察期間已立即進(jìn)行整改，于2017年5月22日分別收回2013年到2014年給職工的租房費(fèi)用9600元；2017年5月22日收回2013到2014駕駛員行車安全獎(jiǎng)7200元；2017年4月19日，收回2015到2016人防辦事業(yè)干部和職工電話費(fèi)補(bǔ)貼共計(jì)12050元，電話補(bǔ)貼從2017年1月開始不再發(fā)放；收回2015年2月28日以“福安市行政服務(wù)中心關(guān)于表彰2014先進(jìn)個(gè)人的決定”為由發(fā)放給工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)分別每人1200元的獎(jiǎng)勵(lì)。對相關(guān)責(zé)任人市人防辦主任進(jìn)行通報(bào)批評。

3.關(guān)于公務(wù)接待不夠規(guī)范的問題

①關(guān)于審批單填寫不夠規(guī)范，市政工程管理處公務(wù)接待用邀請函代替對方公函，陪餐人數(shù)超標(biāo)等問題

一是組織學(xué)習(xí)市委市政府、市財(cái)政關(guān)于我市公務(wù)接待管理的相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神。二是嚴(yán)格公務(wù)接待制度，實(shí)行“四單合一”規(guī)范公務(wù)接待手續(xù)，市人防辦于2017年7月25日按標(biāo)準(zhǔn)收回多陪兩人餐費(fèi)162元。

4.關(guān)于車輛使用管理不規(guī)范的問題

①關(guān)于市人防辦、市政工程管理處20l3年至20l6年，公車無定點(diǎn)加油，未統(tǒng)一辦理IC卡，還存在使用現(xiàn)金加油的現(xiàn)象

一是人防辦于2017年4月5日，已在中國石油福安分公司辦理IC卡定點(diǎn)加油手續(xù)。市政工程管理處已安排人員向高速收費(fèi)機(jī)構(gòu)申請辦理IC卡，將于8月底前辦結(jié)。二是在公車使用管理中，將教育工作人員嚴(yán)格使用加油卡加油，不得使用現(xiàn)金支付。

②關(guān)于市住建局機(jī)關(guān)2014年、20l5年將租車費(fèi)用列入勞務(wù)費(fèi)問題

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對上級文件精神的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)室人員重新梳理有關(guān)憑證，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，杜絕手續(xù)不完備的給以報(bào)銷。二是將租車費(fèi)用已經(jīng)按科目列入交通費(fèi)的支出。三是解除長期租車的合同，嚴(yán)格按照車改辦要求進(jìn)行規(guī)范的管理公務(wù)用車。

③關(guān)于市環(huán)衛(wèi)處閑置的11輛車輛中，有4輛車尚可使用(2輛灑水車、1輛吊車、l輛壓縮車)，未進(jìn)行盤活，其余7輛不能使用的車輛未及時(shí)報(bào)廢的問題

一是閩J18838灑水車、閩J21737后裝式垃圾壓縮車、閩J21369壓縮垃圾車、（閩J65187）吊車已重新維修投入使用。二是推土機(jī)（宣工）為寧德市環(huán)衛(wèi)處贈(zèng)送，因該車輛無任何證件、資產(chǎn)價(jià)值憑證等，無法進(jìn)行資產(chǎn)處置，將返還寧德市環(huán)衛(wèi)處。三是剩余6輛，已達(dá)到報(bào)廢年限，經(jīng)福安市人民政府審核同意報(bào)廢處置，報(bào)市財(cái)政局審批。根據(jù)《福安市財(cái)政局關(guān)于同意市住建局環(huán)衛(wèi)工作車輛報(bào)廢處置的函》（安財(cái)資函〔2018〕1號）文批復(fù)，同意環(huán)衛(wèi)專用車輛進(jìn)行報(bào)廢處置，報(bào)廢處置的車輛，應(yīng)由資質(zhì)的機(jī)構(gòu)予以回收。市環(huán)衛(wèi)處已按批復(fù)精神，遴選具備資質(zhì)的回收利用公司對報(bào)廢處置車輛進(jìn)行回收。處置完成后，進(jìn)行資產(chǎn)核銷的相關(guān)事項(xiàng)。

(五)選人用人不規(guī)范方面 1.關(guān)于任免程序違規(guī)的問題

一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于干部選拔任用的政策規(guī)定。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格履行推薦、考察、黨組集中研究、任前公示等程序，事前聽取局紀(jì)檢組的意見并通過廉政考核、廉政知識(shí)測評、廉政談話后才予以任用，真正做到以群眾公認(rèn)，以品德、實(shí)績用干部，干部測評滿意度高。實(shí)現(xiàn)公正選干部和在一線考察使用干部。此項(xiàng)問題已經(jīng)整改到位，并長期堅(jiān)持。

2.關(guān)于文書檔案管理不善。市住建局對股級人事任免文書檔案管理不嚴(yán)格，缺失備案報(bào)告、公示、考察等材料以及個(gè)人總結(jié)、個(gè)別訪察等考察過程性材料的問題

一是加強(qiáng)文書檔案的管理，及時(shí)收集歸檔整個(gè)人事任免過程的材料，做到專人管理。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，把檔案工作列入議事日程，規(guī)范檔案工作。三是增強(qiáng)責(zé)任感，提高管理意識(shí)。樹立高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂于奉獻(xiàn)的工作精神。四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化考核監(jiān)管。把檔案材料的積累工作納入檔案管理人員的責(zé)任制，加強(qiáng)對檔案材料的管理，并進(jìn)行檢查考核，做到獎(jiǎng)罰分明。此項(xiàng)問題已經(jīng)整改到位。

3.關(guān)于干部任前民主推薦不廣泛。干部推薦以局班子會(huì)討論為主，忽略征求局各股室意見的問題 一是加強(qiáng)任免前的工作，擴(kuò)大征求意見的范圍。根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；二是采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法廣泛深入地了解情況；三是綜合分析考察情況，同考察對象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；四是根據(jù)考察情況，提出任用建議，向局黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(六)其他問題

1.關(guān)于工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序的問題

2013年實(shí)施的福安市城區(qū)6個(gè)景區(qū)根據(jù)“五大戰(zhàn)役”要求執(zhí)行招標(biāo)程序，陽頭島二期慢道景觀及溪口公園一期按照市長辦公會(huì)議紀(jì)要〔2013〕43號文件精神執(zhí)行招投標(biāo)程序。另外，新華路“白改黑”工程和富春溪濕地二期南段工程未公開招標(biāo)問題，我單位已于2014年、2015年向省委專項(xiàng)巡視組反饋。今后不再以會(huì)議紀(jì)要形式替代法律法規(guī)開展招投標(biāo)工作。

2.關(guān)于行政收費(fèi)不規(guī)范的問題

(1)關(guān)于存在少收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)現(xiàn)象的問題

①關(guān)于規(guī)劃辦工作人員在辦理福建美格春天置業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目華興．春天城建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，少征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的問題

市規(guī)劃辦2017年3月，經(jīng)辦人在自查“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目配套費(fèi)存在漏繳的情況，立即聯(lián)系建設(shè)單位福建美格春天置業(yè)有限公司催繳配套費(fèi)事宜。但該公司由于資金鏈斷裂，5月中旬將漏繳配套費(fèi)57973.04元繳清。

②關(guān)于抽查福安市人民防空辦公室2012年和20l5年私人建房收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)少收4戶人防易地建設(shè)費(fèi)的問題

市人防辦于2017年5月22日-23日，補(bǔ)繳入庫四戶人防易地建設(shè)費(fèi)共計(jì)2095.26元。

(2)關(guān)于違規(guī)減免規(guī)費(fèi)和基金的問題

對福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水泥扶散費(fèi)每新型建筑材料專項(xiàng)基金合計(jì)162702.40元，市住建局規(guī)劃辦公室參照舊版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際征收4l 837.76元。無依據(jù)減免120864.64元。

福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)92972.8元，新型材料發(fā)展基金46486.4元，散裝水泥扶散費(fèi)23243.2元，共計(jì)162702.4元。其中已繳交41837.76元，須補(bǔ)繳費(fèi)用120864.64元，福建怡和電子有限公司已于2017年8月10日補(bǔ)繳散裝水泥專項(xiàng)資金和新型墻體材料專項(xiàng)基金差額部分。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2016]11號）2016年2月1日起散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金；根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2017]18號）自2017年4月1日起停止征收新型墻體材料專項(xiàng)基金。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施 1.行政審批事項(xiàng)入駐問題

針對市住建局和房管局入駐行政服務(wù)中心設(shè)兩個(gè)窗口，主體責(zé)任不明確的問題。住建局與房管局的行政職能協(xié)調(diào)問題，已向市委市政發(fā)文，由市委、市政府層面解決。目前市政府正在協(xié)調(diào)中。

2.人防易地建設(shè)費(fèi)征收政策執(zhí)行不到位的問題（1）對于2008年至2016年城區(qū)私人建房征收人防易地建設(shè)費(fèi)未按標(biāo)準(zhǔn)收取，市人防辦正與有關(guān)上級部門正在積極溝通協(xié)調(diào)中。

（2）2016年9月1日起，經(jīng)市政府同意，我市私人建房人防易地建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《福建省人民防空條例》調(diào)整到位。

（3）為了規(guī)范這項(xiàng)工作市人防辦于2017年9月19日出臺(tái)了《福安市新建民用建筑人防易地建設(shè)費(fèi)征收事中事后監(jiān)管細(xì)則》對監(jiān)督檢查對象、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施及處理做了明確的規(guī)定。為人防費(fèi)的征收提供了制度上的保障。

3.部分規(guī)費(fèi)和基金長期未征收到位的問題

抽查發(fā)現(xiàn)，福建沛豐房地產(chǎn)有限公司“凱旋一品”二期、三期城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水泥扶散費(fèi)、新型建筑材料專項(xiàng)發(fā)展基金，剩余50％應(yīng)征收未征到位。

市散裝水泥辦公室已發(fā)出《關(guān)于依法繳納散裝水泥專項(xiàng)資金和新型墻體材料專項(xiàng)基金的通知》（安散[2017]4號），要求該公司于2017年8月15日前依法繳納散裝水泥專項(xiàng)資金與新型墻體材料專項(xiàng)基金，逾期未繳納的，將處以應(yīng)繳散裝水泥專項(xiàng)資金數(shù)額一至三倍的罰款；新型墻體材料專項(xiàng)基金按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。該公司無法按時(shí)繳納，市散裝水泥辦公室已經(jīng)啟動(dòng)了行政征收程序，在規(guī)定期限內(nèi)該公司未履行又未提請行政復(fù)議和行政訴訟，將依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)建章立制，從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）發(fā)揮黨組作用，推動(dòng)整改工作。黨組將充分發(fā)揮在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的核心作用。進(jìn)一步深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，按照省委“五抓五看”要求，加大督促檢查力度，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，不留工作死角。對已作出部署的，積極跟進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；對需要長期推進(jìn)的，緊盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局機(jī)關(guān)股室、直屬單位黨組織履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況的監(jiān)督檢查。始終把講政治擺在第一位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地在思想上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)中央、省委、市委和市政府的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到思想上自覺、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上落實(shí)。善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃和推動(dòng)工作，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

（二）加強(qiáng)建章立制，努力鞏固成果。堅(jiān)持整改問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合,不斷完善監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等機(jī)制,做到既重視當(dāng)前問題的解決,又切實(shí)防止出現(xiàn)問題反彈。推進(jìn)制度創(chuàng)新,抓好制度落實(shí),堵塞管理漏洞。進(jìn)一步建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、互相配套的工作機(jī)制。通過把黨風(fēng)廉政建設(shè)與專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)合起來，查漏糾偏，扎緊制度的籠子。做到舉一反三，自查自糾自身存在的問題，積極整改，切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，以更加明晰的責(zé)任、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

（三）紀(jì)律規(guī)矩在前，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大問責(zé)追責(zé)和通報(bào)曝光力度，力求管到位、嚴(yán)到份。以“三重一大”制度為核心，檢查黨政班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度等。特別是重點(diǎn)檢查人員招聘、資金使用、內(nèi)部管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度的執(zhí)行情況，公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);同時(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范措施開展檢查評估，確保管得住、防得牢，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保制度在執(zhí)行中的剛性。開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追責(zé)，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松散”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0593-6381189；郵政信箱：福安市新華中路2號市住建局辦公室；電子郵箱fajsj@126.com。

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組

2018年4月27日