第一篇：縣委副書記縣長尹黎明在中共鄰水縣第十一屆委員會第十七次全體會議上的講話

縣委副書記、縣長尹黎明在中共鄰水縣第十一屆委員會第十

七次全體會議上的講話

在中共鄰水縣第十一屆委員會第十七次 全體會議上的講話（2011年1月9日）縣委副書記、縣長

尹黎明

同志們：

這次全委會的成功召開，為我們描繪了鄰水發展的宏偉藍圖。目標振奮人心，形勢催人奮進。當務之急，就是要迅速貫徹，抓好落實。根據會議安排，我就如何抓好2011年工作、實現 “開門紅”和當前工作講三點意見。

一、明確任務抓落實，打好開局“第一仗”

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是推進我縣跨越式發展的關鍵之年，必須起步就快跑、開局就大捷?？h委縣政府確定今年經濟社會發展的主要目標是：全縣生產總值增長15%，力爭17%；地方財政一般預算收入增長20%，力爭22%；全社會固定資產投資增長20%，力爭25%；城鎮居民可支配收入增長12%，力爭13%；社會消費品零售總額增長18%，力爭20%；農民人均純收入增長13%，力爭15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在3‰以內；社會事業健康發展；社會管理不斷加強；全面完成節能減排任務。重點要抓好以下工作：

（一）全力抓好項目，提升投資拉動水平

堅持把項目作為經濟工作的重要抓手，加大向上爭取、招商引資力度，進一步增強投資對經濟發展的拉動作用。

1、狠抓項目工作。要更加重視項目工作，力爭全年爭取中省項目投資8億元以上，確保項目投資穩步增長。一是做好項目儲備工作。重點圍繞保障性安居工程、民生工程、基礎設施建設、生態環保建設等方面包裝項目，力爭全年儲備項目450個以上，其中投資5000萬以上項目10個，投資億元以上項目5個以上。二是加大項目爭取力度。準確把握中省投資投向，及時篩選、上報一批重大項目，力爭將城區污水管網工程、達渝高速子中連接線、縣垃圾處理廠滲漏液處理站、中心場鎮垃圾污水處理站等納入中省預算內投資項目。三是加快推進項目建設。年內完成關門石水庫渠系配套和延勝初中北部新區教學點建設項目；加快推進經開區、縣城東北部新區等在建重點項目建設，確保分別完成投資10億元、7億元以上；及早啟動建設210國道城區段改道、縣檔案館等重點項目。

2、強力招商引資。把招商引資作為縣域經濟發展的強大引擎，力爭2011年引進到位資金65億元，工業招商到位資金42億元以上。一是狠抓產業招商。圍繞支柱產業，大力引進上下游關聯項目，著力引進產業鏈關鍵節點項目，促進產業項目集群發展、配套發展、鏈狀發展，增強市場競爭力。立足資源優勢，聘請高水平專業機構，對發展金屬鎂產業、打造“西部鎂都”開展可行性論證。二是創新招商方式。出臺政策，強化激勵，進一步優化駐點招商，抓好以商招商，探索委托招商，推進全員招商，著力面向重慶引進機電項目，大力承接沿海勞動密集型產業轉移。三是注重招大引強。認真研究重慶“兩車”產業、筆記本電腦產業、裝備制造業和其他戰略性新興產業發展趨勢，積極跟蹤國內外大企業、大集團戰略布點和投資意向，努力引進帶動力強的龍頭項目，全年引進規模以上機電項目15個以上，進一步提高招商質量。

3、做實重慶文章。一是加強對渝交流合作。主動與重慶各區縣、各部門、各協會、各重點企業對接，加強與重慶大專院校、科研院所合作，進一步擴大鄰水在渝影響力。二是推進項目合作。深入研究重慶“十二五”規劃，把握重慶未來發展重點，學習借鑒重慶政策，加強與重慶產業發展、基礎設施規劃銜接，策劃、實施一批互動合作項目。三是突出對渝招商。按照把鄰水打造成為重慶兩江新區重要功能區的思路，繼續實施“重慶主城招商全覆蓋”方略和集群招商政策，分片落實小分隊負責，將重慶主城區所有遷擴建企業納入招商視野，逐一摸排信息、考察洽談，努力實現引進重慶項目新突破。

（二）壯大優勢產業，促進工業提質增效

以園區建設為重點，促進工業經濟快速發展。確保全縣規模以上工業總產值增長45%，增加值增長31%，新增規模以上企業15戶以上。

1、加快經開區建設。全年完成 “七通一平”2500畝，新增建成區1.5平方公里以上；新入駐企業25戶，投產20戶，園區工業產值突破100億元，新增工業產值35億元以上。城南工業園完成1000畝征地拆遷平場，完成道路、管網、綠化等基礎設施建設，竣工高速路出口和大佛寺片區13萬平方米安置房建設工程；輕工產業園上半年完成200畝征地拆遷補償和1公里物流通道建設；罄灘鑄造園上半年完成300畝拆遷平場和主干道建設。快速啟動子中工業新城建設，盡快審定規劃、明確建園模式，完成1200畝平場和基礎設施建設，力爭下半年引進項目入園。探索創新園區發展模式，強化資本運作，引導社會資金投入園區建設，增強園區造血功能，實現滾動發展。

2、做強優勢產業。一是推進技改擴能，提升煤炭產業。加快煤礦技改擴能和標準化建設，確保煤礦企業達標達產。實現煤炭產量420萬噸，煤業產值26億元。二是積極拓展市場，壯大建材產業。紅獅、利森水泥實現滿負荷生產，全年實現水泥產量320萬噸，建材產值18億元。力爭上半年啟動紅獅水泥二期建設。三是延伸產業鏈條，做強機電產業。隆創動力30萬套微型汽車發動機缸體等技改和新建項目上半年達標達產，延長機電產業鏈條，做大機電產業集群。全年實現機電產值32億元。四是培育龍頭企業，做大農產品加工產業。加大幫扶力度，確保勇鵬食品、綠好食品二期等全面達產，實現農產品加工業產值16億元。五是引進品牌企業，提升輕紡產業。鼓勵展泰織造、新豐制衣等企業發展自主品牌，力爭年內引進5戶固定資產投資上千萬元的輕紡企業入駐豐禾園區，自建廠房自行配套，帶動輕工業提質升級，實現產值10億元。

3、強化要素保障。一是拓寬投入渠道，強化資金保障。加大財政投入力度，切塊安排基礎設施建設、工業技改擴能和創新專項資金。鼓勵金融機構增加信貸投放，規范運作園區擔保公司，切實解決中小企業貸款難問題。二是強力爭取指標，強化用地保障。及早完成今年工業用地規劃，做好報征工作，確保新征2000畝以上。三是加快工程建設，強化能源保障。全面完成長安配氣站到經開區天然氣干管、儲氣罐和經開區供氣管網建設，努力爭取工業用氣指標；啟動御臨鎮、王家鎮110KV變電站建設，完成經開區110KV變電站申報立項，積極爭取九龍鎮220KV變電站建設項目。四是整合培訓項目，強化人力保障。全年定向培訓產業工人1萬人以上。

（三）圍繞農民增收，加快發展現代農業

以農民增收為核心，大力發展現代農業，促進農業農村經濟持續穩定發展。

1、加快產業基地建設。繼續突出連片開發、整體推進，搞好發展規劃，整合項目資金，大力發展園區農業，實現田成方、坡成梯、樹成行、路連網、渠配套，建成全省一流的現代農業產業基地。堅持栽管并重，提高效益，新發展臍橙2萬畝，全面實現鄰墊高速、304省道沿線臍橙產業連線成片，建成石滓、柳塘、復盛、豐禾、兩河8萬畝臍橙產業示范區。做大做強重慶特色蔬菜供應基地，全年發展蔬菜35萬畝。大力發展適度規模養殖，新增出欄生豬4萬頭、家禽90萬只，力爭建成全省現代畜牧業重點縣。

2、夯實農業發展基礎。以小農水重點縣建設為抓手，突出做好水利工程、渠系配套等重大項目爭取工作，啟動向陽橋、大魚、張家沖、樂游廟等水庫前期勘查、論證、可研工作，啟動九龍、興仁集中供水工程建設，完成豐源、石永、獅子口等集中供水工程及四海堤防防洪工程建設。加快病險水庫、農村飲水安全、標準糧田、提灌站及渠系配套建設，實施“山、水、田、林、路”綜合治理，全面改善農業生產條件，不斷提升農業綜合生產能力。

3、努力促進農民增收。大力調整農業結構，不斷壯大優質糧油、生豬、柑桔、蔬菜四大主導產業，鼓勵發展速生林竹、優質水產、草食牲畜等短平快種養項目，增加農民家庭經營收入。加大勞務培訓，提高勞務開發效益，力爭轉移勞動力34萬人次，實現勞務收入23億元。完善涉農項目整合和財政資金獎補機制，創新利益聯接機制，引導組建專業合作社，建立市場、龍頭、專合組織和農戶緊密聯接的產業化經營格局，提高農民的組織化程度和參與市場競爭能力，更加有效地促進農民增收。

（四）激活消費市場，加快發展現代服務業

大力實施“商貿活縣”和“品牌興縣”戰略，推動第三產業加快發展。

1、努力擴大城鄉消費。加快城區和中心場鎮商貿規劃建設，拓展建新路至古鄰大道中段服飾街區、上甲御城至恒源廣場餐飲街區等特色街區，繼續打造學府雅園家私、恒源建材裝飾、奧嘉休閑娛樂等專業市場，提升整體規模和檔次。深入推進“萬村千鄉”、“新網工程”、“家電下鄉”三大工程，完善城鄉市場網絡，新改建農貿市場4家。兌現“家電下鄉”等涉農補貼，落實車貸、房貸等消費信貸政策，激發消費活力。積極創建商標品牌，新培育1個著名商標、4個知名商標，完成“鄰水臍橙”地理商標注冊。加強市場監管，優化市場秩序和消費環境，努力保持物價基本穩定。

2、加快發展旅游業。著力培育新的旅游增長點，強化旅游對第三產業的引領作用。完成華鎣山洞中天河景區二期工程建設，啟動4A級景區創建工作。做好大重慶太陽群島生態城旅游項目開工準備工作，盡快啟動建設。年內完成澤達酒店主體工程和內外裝飾，并形成接待能力。精心包裝御臨河溫泉度假城等項目，積極對外推介招商，確保招商成功并啟動建設。強化鄉村旅游政策扶持，開發建設獨具特色的鄉村旅游示范點。包裝開發旅游商品，創立品牌，擴大產銷規模。力爭全年接待游客165萬人次，實現旅游收入9.5億元。

3、提速發展現代服務業。一是大力發展現代物流。盡快完成物流園區拆遷平場，加大招商力度，引進物流企業入駐，著力發展倉儲、加工、配送等物流產業，大力發展郵政物流等第三方物流。二是拓展服務業發展領域。加快發展信息咨詢、金融保險、中介服務、電子商務、物業管理等新興產業，確保年內有所突破。三是積極發展現代營銷方式。應用現代信息和管理技術，推行連鎖經營、聯合經營、品牌經營等新模式，提高服務業發展水平。

（五）統籌城鄉建設，不斷夯實發展基礎

大力推進城鎮、交通等基礎設施建設，縱深推進環境綜合整治，夯實發展基礎，改善發展條件。

1、加快推進城鄉建設。按照 “一主城四新城多集鎮”的總體布局，統籌城鎮體系建設，全年新增建成區2平方公里，城鎮化水平提高3個百分點以上。一是實現城鄉規劃全覆蓋。完成縣城規劃區控制性詳規、西部新城修建性詳規及所有鄉鎮場鎮規劃、新村建設控制性詳規評審，實現建設規劃全覆蓋。二是拓展縣城空間。以210國道、304省道改道為契機，啟動縣城西部新城主干道路等基礎建設。加快東北部新區建設，全面完成道路、橋梁、河道等基礎設施和安置房建設，城市公園初步形成接待能力。加快森林豪庭、上甲御城、澤達國際地產項目建設，啟動舊城改造。三是提升鄉鎮建設水平。推進豐禾、九龍等重點場鎮建設，爭取實施重點場鎮污水和垃圾處理項目。四是強化城鄉管理。鞏固“五十百千示范工程”創建成果，以縣城、場鎮和城郊結合部為重點，繼續加大“五亂”治理力度，全面提升人居環境。加大違法建設和違法用地治理力度，規范農村用地和建房秩序。

2、扎實推進交通建設。堅持把交通建設放在保障發展的突出位置。一是加快路網建設。完成鄰墊高速兩河連接線建設，開工304省道縣城至墊江段改造項目，完成護鄰至御臨一級干線公路、達渝高速子中連接線及縣城北出口立項，加快九龍至風埡等通鄉聯網路和涼山至長壽大壩等出川入渝通道建設，建成通鄉聯網路、通村水泥路各100公里。二是提升公路等級。力爭304省道升國道，新鎮至御臨、王家至九龍干線公路升省道，健全養護機制，提升通暢水平。三是發展交通運輸。完成縣城汽車北站項目包裝立項，新建農村等級客運站5個、簡易招呼站50個。組建農村客運片區公司5個，新發展興仁至石永等4條客運專線，投放農村客運車輛70臺以上。加強行業管理，嚴厲打擊非法營運，規范道路運輸秩序。

3、全面推進新農村建設。按照“4+1”要求，以產業發展和新村建設為突破口，同步推進基礎設施、公共服務和基層組織建設，確保今年基本完成大洪河省級新農村示范片三年建設任務。著眼于城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，探索建設新型農村社區，打造特色鮮明的新型村落。高標準推進示范片22個核心村新村建設，豐禾、柳塘要率先整體推進新村建設，其余各鄉鎮也要選擇1—2個示范村推進新村建設，發揮好示范帶動作用。

（六）加強財稅工作，保障經濟社會發展

認真落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保財稅收入和金融信貸較快增長。

1、狠抓財稅收入。積極完善征管手段，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，以查促管，以查促收。積極組織非稅收入，抓好煤炭規費、土地出讓金、城市配套費以及社會撫養費等征收管理，確保應收盡收。

2、確保重點支出。在保障工資發放以及正常運轉支出的基礎上，厲行節約，打緊開支，壓縮公業務費支出，保障民生、產業發展和拉動內需等重點支出。積極幫助鄉鎮化解債務，確?；鶎诱嗟恼＿\轉。嚴格財經制度，遵守財經紀律，充分發揮紀檢、監察、財政、審計等監管職能作用，強化資金監管和跟蹤問效，發揮資金使用效益。

3、強化金融工作。深入推進社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境，積極創建省級金融生態示范縣。大力實施中小企業信用培植計劃，年內新培育38戶信用標準化中小企業。注入資本，高效運作，做大做強國有投融資公司，提升經營業績，夯實政府性投融資平臺，有效解決重大項目、重點工程建設資金問題。強化政銀企合作，加大信貸投放力度，優化信貸結構，全年新增信貸7億元以上，力爭達到8億元。

（七）突出民生為本，提高人民生活質量

著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實提高群眾生活水平。

1、加快發展社會事業。堅持優先發展教育，鞏固提高普通教育，著力發展學前教育，大力興辦職業教育，推進教育均衡發展；全面深化素質教育，進一步提升教育質量；繼續改善辦學條件，加快校安工程建設；確保順利通過“兩基”國檢。加大科技人才培養和對外交流合作，大力推廣新技術、新品種和新成果；加強科普設施和陣地建設，確保成功創建全省科普示范縣。進一步完善醫療衛生服務體系，完成縣醫院醫技大樓建設和婦幼保健院遷建工程，啟動縣精神病醫院建設，推進一批鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設；扎實抓好新農合，深入推進基本藥物制度改革，切實解決群眾看病難、看病貴問題；抓好公共衛生工作，確保無重大傳染病和疫情發生。啟動建設體育館，實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋；廣泛開展群眾文化體育活動，積極籌辦文化節。加快電視數字化進程，努力實現戶戶通廣播電視，滿足群眾文化需求。

2、完善社會保障體系。做好就業促進工作，著力解決好軍隊退役人員、失地農民、“零就業”家庭等重點人群就業問題。繼續做好新型農村養老保險試點、城鎮居民醫療保險工作，全面推進五大社會保險擴面。完善社會救助體系，繼續做好城鄉低保工作。健全城鎮住房保障制度，完成廉租房和經濟適用房建設任務，切實解決城鎮無房戶住房問題。

3、扎實辦好民生工程。高標準完成上級下達的民生工程任務，全面完成縣定民生工程，著力解決群眾實際困難。積極落實糧食直補、農資綜合直補、家電下鄉等惠農政策。深入推進取締肥水養魚工作，認真解決好農村場鎮居民飲水難、城區學校大班額、幼兒入托難等熱點難點問題。積極爭取資金支持，規范建設10個標準化敬老院。全面完成“十二五”扶貧規劃、革命老區扶貧規劃、秦巴山區扶貧規劃，繼續開展“掛包幫”活動，切實解決因病、因災致貧等特困群體基本生活問題，全面改善貧困村生產生活條件。

（八）推進節能減排，加強生態環境建設

節約資源能源，保護生態環境，切實轉變發展方式。

1、大力推進節能工程。推動能源生產和利用方式變革，大力實施“氣化鄰水”工程，積極推廣應用LNG新能源，加快建設縣城、豐禾、壇同加氣站，確保早日投入使用。深入推進農村沼氣工程，全年新增沼氣用戶6000戶以上；加大規模養殖場沼氣建設扶持力度，實現糞污集中處理、聯戶供氣。強化建筑節能方案審查，大力推廣節能建材、節能電器。

2、深入推進污染治理。啟動實施縣城雨污分流工程，加快完善縣城污水管網，高效運轉污水處理廠，進一步提高污水處理效果。加快垃圾處理廠滲漏液處理池建設，確保上半年投入運行。鞏固取締網箱網欄及肥水養魚工作成果，建立長效管護機制，大力改善水生態環境。加大工業“三廢”治理力度，強化環保執法，確保企業達標排放。

3、扎實推進“森林鄰水”建設。大力實施“縣城、農村、水系、通道、苗圃”五大綠化工程，著重抓好渝鄰高速壇同出口至川渝界通道綠化和縣城郊區綠化。進一步加強營造林建設，鞏固退耕還林成果，開展全民植樹活動，推進“森林鄰水”建設，力爭年末森林覆蓋率達39%，建成全省綠化模范縣。

二、咬定目標不放松，奮力實現 “開門紅”

開局主動，則全局主動。各級各部門務必按照全年工作安排，鼓足干勁、真抓實干，狠抓一季度，實現“開門紅”，確保各項工作走在全市前列。

（一）工業經濟工作。一季度，要實現全縣規模以上工業總產值33億元，增加值同比增長30%以上。一是快速推進園區建設。子中工業新城：充實加強領導班子和工作班子，3月底前完成控規和產業發展規劃編制，力爭拿回用地批文，啟動1200畝土地安置補償工作。城南工業園：2月底前啟動鑫亞陶瓷以南1000畝土地征拆補償工作、高速路出口何家灣片區8萬平方米安置房建設，加快在建工程進度，完成雙英養殖場拆遷，綜合服務樓竣工投入使用。輕工產業園：1月底前啟動200畝土地拆遷補償工作，一季度完成豐禾污水和垃圾處理廠立項工作。罄灘鑄造園：1月底前完成300畝征地補償，2月份啟動拆遷平場。二是加快入園項目建設。力爭巨能材料、勁德興汽配、左軍機械、惠方工貿1月底建成，鑫亞陶瓷、新動脈汽配、渝成機械、巨明門窗3月底前投產，督促晨鑫橡塑、山源家俱、天坤模具、奧泰汽配等企業1月底前開工建設。三是加大困難企業幫扶力度。對困難企業制定專門方案，實行一對一幫扶，落實幫扶責任和措施，力促困難企業早日走出困境。四是加強協調，提高要素保障能力。1月底前全面完成長安配氣站至經開區天然氣干管建設，2月底前啟動園區供氣管網和儲氣罐建設，3月底前完成全年工業用地規劃、報征等前期工作。

（二）農業農村工作。一是加快新村建設。按照相關規劃，豐禾、柳塘率先整體推進新村建設試點示范工作，全面啟動示范片其他鄉鎮核心村建設。二是抓好臍橙管理。扎實搞好臍橙冬春生產管理，3月底前各鄉鎮100畝以上的果園必須組建專業合作社進行管護。新培育優質臍橙苗100萬株。三是大力發展畜牧業。抓好動物疫病防控和畜禽春季補欄，一季度補欄生豬40萬頭、家禽450萬只以上。四是扎實抓好春耕生產。在切實加強小春作物管理的同時，組織開展農資市場專項整治行動，搞好大春農資備耕工作，發動群眾做好稻田和工程蓄水。育好水稻、玉米、西瓜、蔬菜種苗。五是開展春季綠化大會戰，推進森林鄰水建設。六是掀起冬春農田水利基本建設熱潮，基本完成中央財政小農水重點縣項目建設；完成取締水庫肥水及大洪河網箱網欄養魚掃尾工作，出臺管護辦法。

（三）第三產業工作。一是搶抓春節消費旺季，動員商家增加商品儲備，精心舉辦“迎春購物月”等促銷活動，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，確保物價基本保持穩定，促進節日消費增長。一季度實現社會消費品零售總額12億元，同比增長21%。二是抓好限額以上商貿流通企業培育，幫助企業規范發展。三是抓好現代物流業發展，迅速開工物流園區一期建設，扎實做好現代物流項目包裝立項工作。四是加快旅游景區規劃建設。繼續推進洞中天河二期工程建設，力爭3月底前啟動大重慶太陽群島生態城建設，完成御臨河溫泉度假城項目策劃和規劃編制工作。

（四）城鄉環境和建設秩序治理工作。鞏固“雙違”治理成果，迅速出臺《違法建設和違法用地分類處置辦法》，分類處理歷史遺留問題，落實村民集中建房點，引導群眾按規劃建房。狠抓縣城和城鄉結合部環境治理，啟動實施節前環境集中治理行動，重點開展公路站點和沿線、河道溝渠及沿線、農貿市場、廢舊物資回收站點臟亂差以及房屋建筑亂搭亂建專項治理，確保“省城鄉環境綜合治理示范縣城”通過驗收。

（五）招商引資工作。充分利用春節期間外出人員回鄉的有利時機，積極宣傳鄰水的發展優勢、重大機遇及優惠政策，增強回引創業和招商宣傳實效。主動赴成渝、沿海等地開展春節拜訪活動，深化交流，拓寬招商渠道。加大對空港汽配等意向性和紅獅二期等續建項目的追蹤力度，爭取早日簽約、早日開工。力爭一季度引進到位資金18億元，其中工業到位資金15億元，簽約入駐經開區項目10個以上。

（六）城建交通工作。完成縣城西部新城修建性詳規劃并啟動建設，基本完成東北部城市公園主干道路基和公園場地平整，全面實施綠化工程。審定東方明珠、深溝子片區方案設計，力爭啟動建設。加快保障性住房建設。完成210國道改造項目及210國道城區段改道項目立項；加快推進達渝高速五洞橋連接線改造，開工建設五洞橋；完成兩河連接線房屋拆遷和30%路基工程建設任務，完成洞中天河旅游環線50%工程建設任務。

（七）財稅工作。按照縣委、縣政府確定的國稅、地稅全年總收入和非稅收入總目標，加大財稅收入征收力度。確保一季度地方財政一般預算收入完成9600萬元，增長27.5%以上。其中，國稅完成1200萬元，增長13.4%以上，地稅完成4500萬元，增長50.5%以上。

三、統籌兼顧抓當前，保障民生促和諧

歲末年初，各項工作千頭萬緒、任務繁重。各級各部門要統籌兼顧，切實抓好當前工作，確保春節期間社會穩定、喜慶祥和。

（一）抓牢抓實安全生產。各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，深入開展 “百日安全生產活動”。在突出抓好煤礦安全生產的同時，要抓好春運交通安全，嚴查“三超”行為，打擊非法客運，堅決杜絕重特大交通事故發生；抓好春節期間重大活動的安全監管，杜絕人員聚集場所安全事故發生；抓好春節期間煙花爆竹以及用電用火的安全管理，防止火災、爆炸等事故發生；抓好旅游、娛樂設施的檢查，確保人員安全；抓好節日市場監管和餐飲行業的衛生防疫監管，確保食品質量安全。

（二）全力維護社會穩定。各級各部門要按照建設“平安鄰水”的總體要求，嚴格落實維穩工作責任制，確保節日期間的社會穩定。要靈通信息，掌握社情民意，及時發現和解決帶苗頭性和傾向性的問題，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態；要切實加強信訪工作，認真組織排查梳理不穩定因素，落實重點信訪人員穩控措施，確保無群體性事件發生，在春節及“兩會”期間實現零進京、零赴省、零到市目標；要保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（三）切實關心群眾生活。各級各部門要高度重視困難群眾越冬生活問題，關注高寒山區、貧困地區等重點區域，特別要關心特困戶、特困殘疾人及“三孤”人員的防寒保暖。各鄉鎮和民政、殘聯等部門要備足棉衣、棉被、大米、菜油等生活物質，積極開展冬春“獻愛心、送溫暖”和春節慰問活動，搞好重點優撫對象、特困殘疾人、城鄉特困戶的春節慰問，保障困難群眾有飯吃、有衣穿、有病能及時醫治。水、電、氣、運輸和通訊等部門要搞好能源供給、道路及信息暢通，確保全縣生產生活秩序正常。

（四）營造良好節日氛圍。各級各部門要按照縣委、縣政府安排部署，深入推進城鄉環境綜合整治，抓緊完成縣城夜間景觀亮化和縣城重點部位風貌塑造，營造潔凈優美的節日環境。宣傳、文體等部門要采取多種手段和形式，豐富群眾節日期間的文化生活，為群眾提供喜聞樂見、健康有益的文藝精品，組織豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，積極營造歡樂、喜慶、祥和的節日氛圍，確保人民群眾過一個喜慶祥和的春節。

當前，各級各部門要迅速掀起學習貫徹全委會精神的熱潮，結合各自實際，進一步研究落實具體的目標任務、工作舉措?？h委辦、縣政府辦要賡即下達一季度經濟社會發展指標，將任務分解落實到相關鄉鎮和部門?？h委、縣政府分管領導要賡即組織聯系鄉鎮和分管部門逐一研究細化，形成具體的工作方案，將目標分解到具體單位、具體項目、具體企業，將每一項工作責任落實到具體領導、具體股室和具體人員，時間安排到月、到旬、到天，倒排工期，限時完成，確保一季度和今年各項工作任務落到實處。縣委縣政府督查辦、縣績效辦要根據縣委、縣政府下達的一季度工作指標和重點任務，按照目標責任及工作進度，開展專項督查，跟蹤問效，對全縣任務完成情況及存在的問題要每半月拉通排位一次，并在全縣通報。

同志們，做好2011年工作，意義重大，影響深遠。全縣上下一定要把思想和行動統一到縣委的總體部署上來，以只爭朝夕的精神、勤政務實的作風、堅強有力的舉措，鉚足干勁，快馬加鞭，奮力實現“開門紅”，為實現“十二五”良好開局奠定堅實的基礎！

第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發展發奮圖強

為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗

——在中共xx區委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展、協調發展、可持續發展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區各項工作，討論決定召開區第十二次黨代會有關事宜，動員全區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創新，真抓實干，發奮圖強，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會繼續保持了又快又好發展的勢頭

今年以來，區委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟繼續保持較快增長。上半年，預計轄區實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區經濟社會呈現出快速、協調、可持續發展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發展步伐，區域經濟呈現出快速增長的良好態勢

常委會堅持以科學發展觀為指導，始終把加快發展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環節，狠抓工作落實，推動了全區經濟又快又好發展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區規模以上工業總產值同比增長27.4,第三產業增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規范項目管理工作，今年全區落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局

常委會堅持以新農村建設統攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉統籌發展。在結合區情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規劃和安排部署。積極調整農業結構，著力發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業，狠抓農業科技示范園建設，村有產品、鎮(鄉)有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發工作，xxx等6個重點村的扶貧開發項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規模，上半年，全區勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區域環境進一步優化

常委會堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，在連續多年改善環境的基礎上，今年又以創建省級文明城市為契機，在全區集中開展了以創“兩個最佳”為主要內容的“優化環境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區穩定和提升對外開放水平等方面，對投資環境和人居環境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態家園”創建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度有了新的提高。堅持用科學發展觀指導社會各項事業發展，“省級教育強區”、“全國計劃生育優質服務先進區”、“綠色xx”等創建工作穩步推進，衛生、體育、環保等事業取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業再就業工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業人員提供再就業機會。繼續完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置

等社會保障事業。上半年實現了城鄉困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入開展創建“平安xx”活動，轄區社會保持穩定

常委會堅持把維護穩定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受度的關系。以創建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩定、基層創安“五大工程”。在八魚、馬營地區深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規，認真查找了存在的不穩定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區穩定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態勢，先后組織開展了“春季百日破案戰役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規范化建設和作用發揮，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發了xx區構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區干部的作風明顯轉變，抓落實、促發展的良好局面進一步得到鞏固和發展。

常委會分析認為，上半年，通過全區廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發展、協調發展、可持續發展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區千帆競發、百舸爭流的逼人態勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環境的現象還時有發生；二是經濟發展的質量和效益還有待提高，區域經濟特色還不鮮明，工業基礎還比較薄弱，第三產業總量還不夠大；三是城鄉群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業再就業和農民增收壓力增大，城鄉部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設西部一流城區的思路目標，進一步鞏固團結穩定、加快發展的良好局面

樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設西部一流城區思路目標符合科學發展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發展完善，用加快發展的旗幟凝聚人心，用務實創新的舉措破解難題，用科學和諧發展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區團結穩定、加快發展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區的思路目標，就是要突出加快發展、協調發展、可持續發展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區。xx區作為一個經濟欠發達地區，雖然目前與東部發達地區的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區率先發展的良好態勢，已經具備了在加快發展中實現快速、協調、可持續發展的有利條件，已經煥發出加快發展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發、新農村建設和社會事業發展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業正在向我區轉移；xx便捷的交通區位、優良的投資環境以及國企改革、科技創新、品牌經濟的潛能和良好的生態環境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的逼人態勢，我們堅持建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區目標不動搖，既是凝聚全區人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發展優勢的現實需要，也是區委按照科學發展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發展階段和現實基礎，著眼未來發展的戰略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發展速度同步提高。我們強調“發展環境優”，就是要堅持不懈地創建最佳投資環境和人居環境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業的熱土。我們強調“創新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創新機制體制，激發全社會的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業全面發展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發展工業園區、積極實施舊城改造、大力開發后山區農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創新，在推動新一輪大發展上努力實現新突破；堅持工業強區，調整優化產業結構，在提高區域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉統籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節約型、環境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩定上努力實現新突破；堅持人的全面發展，大力推進社會各項事業，在保持社會文明進步與經濟建設同步發展上努力實現新突破；堅持優化環境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執政能力上努力實現新突破。全區上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

三、牢牢抓住發展這個第一要務不放松，努力推動全區經濟快速、協調、可持續發展

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，保持一個較快的發展速度，走出一條又快又好的發展路子。

1、培育壯大工業主導產業，加快建設工業園區

工業化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業經濟相對薄弱的xx來說，大力發展民營工業是壯大區域經濟總量、拉動第一產業發展、推動第三產業壯大的根本、有效途徑。經過多年的發展，我區工業主導產業集群化發展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發展潛力大、市場前景好的產業正在迅速崛起，規模以上工業企業達到40戶，特別是孵化企業發展的工業園區，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區工業發展的硬平臺，也為我們走新型工業化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業園區建設、壯大主導產業、培育規模企業為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業強區之路。要把工業園區作為推進新型工業化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規發展打牢基礎。要把駐區大中型工業企業作為我區經濟的重要組成部分，以優惠的政策、完善的服務、良好的環境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續建擴建項目投在我區。要積極扶持已具規模的工業企業，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發，培育和壯大產業集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把農業和農村發展放在全區經濟社會發展的全局中統籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規劃，試點示范，分類指導，穩步推進。試點鄉鎮和試點村年內編制完成科學可行的新農村發展規劃。要統籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態環境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發后山區農村。當前，我區相對發達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發展的川塬地帶與相對落后的貧困山區并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統生存方式并存，城鄉二元結構和區域之間發展不平衡的問題，特別是53個后山村發展滯后，已經成為影響和制約全區經濟社會協調發展的“短腿”。為此，我們要把大力開發后山區農村作為今后工作的重點，把所有后山區農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業發展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉統籌發展。

三要繼續調整農業產業結構。要從資源稟賦和產業基礎出發，堅持用工業化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業發展，積極推進種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮（鄉）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發展優質高效特色農業，擴大精細菜種植基地規模和農業科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優勢產業。堅持走農業產業化道路，積極引進具有比較優勢和市場前景的龍頭企業，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業、城鎮和發達地區有序轉移，擴大輸出規模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發展機制

一要繼續優化區域環境。堅持把改善投資環境作為加快發展的“生命線”，繼續深入扎實地開展“兩年”活動，全面優化發展環境，使環境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發展環境光榮，破壞發展環境可恥”的觀念，營造“人人都是環境，事事關系發展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。繼續開展千人評議執法部門活動，對破壞發展環境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發展環境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發展環境的事情發生，為全區經濟社會又快又好發展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業化道路的同時，積極發展對區域經濟增長帶動強的第三產業，著力構筑與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業體系，進一步提高第三產業經濟總量及在全區經濟總量中的比重。加快以傳統服務業為主的商貿等第三產業發展，突出抓好經二路、環火車站廣場、橋南等地區的商貿集群建設。積極發展新型服務業，抓好石家營等房地產建設工程，大力發展信息咨詢等現代服務業，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規范物業管理、社會中介等新興行業，發展電子商務、商品配送等新型業態，努力把我區建成陜甘川寧毗鄰地區的商貿物流核心區。充分利用xx中國優秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區，確立我區在全市的旅游大區地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業發揮比較優勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區投資環境、招商項目、優惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業鏈條長、輻射能力強、就業空間大、生態環保型的產業項目。要認真實施項目帶動戰略，不斷加強和規范項目管理工作，繼續實行區級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區長遠發展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發展活力

深化企業改革。要以推進企業產權制度改革為突破口，深化國有企業和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業國有股減持力度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續深化區屬集體企業、鄉鎮企業改革，大力發展個體、私營等非公經濟，引導民營企業制度創新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發展穩定的有機統一。

深化行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節的職能交給市場，把企業自主范圍內的事情還給企業，把可由中介組織和行業協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。

深化農村改革。進一步穩定和完善農村基本經營制度，引導和規范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉鎮機構、鄉村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發展社會事業，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發展

加強精神文明建設是西部一流城區的內在要求，也是落實科學發展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，堅持以人為本，以各項創建為抓手，大力發展社會各項事業，不斷提高城鄉文明程度，促進社會進步和人的全面發展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx大城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優化發展環境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區單位、社區居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區改造以及破產企業的土地置換力度，進一步拓寬發展空間。要著眼提高城市品位，突出生態環保，加大特色社區創建力度，提高社區管理水平，鞏固和發展全國社區建設先進區成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色xx”創建綠化任務，全面推進衛生鄉鎮、生態示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環境優美、經濟繁榮的新城區。

2、以創建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰略舉措。上半年經過全區上下的共同努力，我區承擔的創建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環境、市場環境、人居環境、生態環境和生活環境等方面入手，突出市民文明素質養成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區人民的自覺實踐，確保創建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發展社會各項事業。要把發展社會事業放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業的支持力度，確保社會事業發展與經濟發展相協調。要以創建“省級教育強區”為目標，大力實施科教興區戰略，加快教育改革步伐，繼續改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創建教育強區奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮一鄉文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優質服務、優惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創建成功“全國計劃生育優質服務先進區”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx

發展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發展形勢，倍加珍惜業已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發展新時期愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區建設的強大合力。進一步發展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區方略。牢固樹立依法治區觀念，深入實施“五五”普法規劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業務水平，確保執法公正。

3、切實維護社會穩定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩定作為第一責任，以深化“平安xx”創建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，確保人民安居樂業。繼續開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。要以開展國家統籌城鄉就業和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，穩妥地推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，健全農村社會養老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設和執政能力建設，為實現西部一流城區建設目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學發展觀、建設西部一流城區，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規模培訓干部的任務，不斷增強全區廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區、鎮（鄉）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設

下半年，區、鎮（鄉）黨委將集中換屆，這是全區政治生活中的一件大事，也是加強區、鎮（鄉）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，統一到為建設西部一流城區提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業發展出發，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，深化“三級聯創”活動，不斷增強班子活力。社區黨組織要以社區黨建統攬工作全局，認真研究駐區單位黨組織和黨員在共駐共建中發揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監督機制，把黨內監督、依法監督、民主監督和社會監督結合起來，形成合力，提高監督效果。要繼續做好查辦案件工作，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區，要求各級黨員干部必須要有奮發向上的精神狀態和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全區廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

第三篇：在中共某縣第十一屆紀律檢查委員會第一次全體會議上的講話

各位委員：

剛剛閉幕的中國共產黨某縣第十一次代表大會，是在全縣上下深入學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀和“十一五”規劃目標，加快推進社會主義新農村建設的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議，是一次團結的大會、奮進的大會、鼓勁的大會。大會審議通過了郭國輝同志代表縣委所作的工作報告和縣紀委向縣第十一

次黨代會提交的工作報告，選舉產生了中共某縣第十一屆委員會和縣紀律檢查委員會。會議的勝利召開，對于我們全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，繼續推進黨的建設這個新的偉大工程，保證全縣改革開放和現代化建設的順利推進具有十分重要而深遠的意義。今天，縣紀委一次全會選舉產生了新的紀委常委會領導班子。我代表新當選的七位常委，對同志們的信任和支持表示衷心地感謝！上屆縣紀律檢查委員會中的一些同志，因工作調整等原因，沒有繼續擔任新一屆紀委常委或委員。他們在過去的三年里，工作思路清，創新精神強，兢兢業業，恪盡職守，緊緊圍繞經濟建設這個中心和全縣工作大局，積極開展紀檢監察工作，認真查處干擾破壞改革開放和經濟建設的違規違紀行為，為保證政令暢通做出了不懈努力，為加強全縣黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，維護和促進全縣改革開放、經濟發展和社會穩定，做出了積極貢獻。借此機會，我代表各位委員向他們表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！作為新一屆縣紀律檢查委員會的領導集體，我們一定要按照縣十一次黨代會提出的要求，在市紀委和縣委的領導下，盡職盡責地做好工作，不辜負黨和全縣人民的期望。在這里，我講幾點意見：

一、深刻領會縣十一次黨代會的精神實質，把思想和行動統一到縣十一次黨代會精神上來

縣十一次黨代會明確提出了某今后五年的發展定位、指導思想和奮斗目標，描繪了某今后五年的發展藍圖，目標宏偉，措施可行，符合某實際，表達了全縣黨員和廣大干部群眾的共同意愿，我們要把學習貫徹縣十一次黨代會精神作為當前的一項重要任務來抓，學習和貫徹落實縣十一次黨代會精神，必須在深入領會和準確把握精神實質上下功夫，牢牢把握建設充滿活力的新型工業化城市，實現工業總量、城市規模、人民收入翻一番這個宏偉目標，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的新情況、新問題。針對妨礙改革、發展和穩定的突出問題，及時制定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的對策，既要保護廣大黨員干部改革創新的積極性，又要嚴肅查處嚴重干擾破壞改革開放和經濟建設的違紀違法行為。要把學習和貫徹落實縣十一次黨代會精神與推進黨風廉政建設和反腐敗工作實際相結合，與個人的思想和工作實際相結合，不斷深化思想認識，增強工作的針對性和主動性，把思想和行動統一到縣十一次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現縣十一次黨代會提出的各項任務上來，以高度的歷史使命感和工作責任感做好反腐倡廉工作。

二、按照縣十一次黨代會的要求，以與時俱進的精神全面推進紀檢監察工作

與時俱進，開拓創新，是馬克思主義的本質特征，是保持黨的先進性的根本所在。當前，以與時俱進的精神推進紀檢監察工作要努力做到以下三點：

一是把“三個代表”重要思想貫穿于紀檢監察工作全過程?！叭齻€代表”重要思想是全黨的指導思想，紀檢監察工作作為黨的事業的重要組成部分，必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，自覺服從服務于黨委、政府的工作大局，要通過我們卓有成效的工作，使紀檢監察干部成為“三個代表”重要思想的模范實踐者，成為推動經濟與社會加快發展的重要力量，成為保護人民群眾根本利益的堅強后盾。

二是創新紀檢監察工作思路。我國已進入社會主義現代化建設的新階段。新階段、新形勢要求紀檢監察工作必須有所創新，有所發展。要不斷調整工作思路和工作重點，使反腐敗斗爭逐步從側重遏制向標本兼治、注重治本轉變，積極構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，預防和減少違紀違法行為的發生，保護、教育和挽救黨的干部。

三是在黨委的統一領導下開展工作。黨委是總攬全局、協調各方的領導核心，紀檢監察機關作為黨委專抓黨風廉政建設的工作機構，必須在同級黨委和上級紀委的統一領導下開展工作，重大問題必須及時向同級黨委和上級紀委請示報告，并堅決按照同級黨委和上級紀委的指示和要求辦事，不允許各行其是、各自為政，這是一條政治紀律，必須嚴格執行。實踐中形成的黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠廣大群眾參與和支持的反腐敗領導體制和工作機制，必須長期堅持并不斷完善。紀檢監察機關要主動向同級黨委、政府匯報工作，爭取領導的重視和支持。要注重發揮組織協調作用，把反腐敗斗爭的各項任務分解到各有關部門和單位，明確責任，提出要求，經常督查，狠抓落實，調動和發揮各方面的工作積極性，形成反腐敗的整體合力。

三

第四篇：在縣委八屆七次全體會議上的講話

同志們：

縣委八屆七次全體會議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面推進小康建設進程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面貫徹中央、全省經濟工作會議及市委二屆八次全體會議精神，認真總結工作，深入分析形勢，研究部署今年全縣改革與發展問題，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部進一步振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快全面建設小康社會進程，努力促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。上午，我代表縣委常委會報告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對去年的經濟工作作了全面總結，對今年經濟工作作了全面部署。剛才，與會同志分組進行了討論。下面，根據縣委常委會研究的意見，我再強調三個問題：

一、認清形勢，增進共識，牢固樹立搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識

2005年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真落實省委提出的“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，緊緊圍繞“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實干，在加快發展、富民強縣、全面建設小康社會進程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來，我們高揚加快發展主旋律，致力于實現“農民增收、財力增長、綜合實力增強”三大目標，積極推動經濟結構調整，經濟發展步入快車道。全縣生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標均實現兩位數增長，全面完成了年初預定的各項任務計劃，是我縣多年來整體經濟形勢最好、發展速度最快、質量和效益最為顯著、人民群眾得到實惠最多的時期。一年來，我們圍繞增強經濟發展活力，致力于提高市場化程度，各項改革扎實推進，體制創新取得較大進展。特別是全縣民營經濟發展迅速，已成為縣域經濟發展的生力軍。2005年民營經濟為財政貢獻了*.*億元，占全縣財政收入的**%。一年來，我們強調三個文明協調發展，致力于提高全社會文明程度，精神文明建設和民主法制建設明顯加強。特別是計劃生育專項清理成效顯著，社會治安狀況進一步好轉，全國毒品重點整治地區的帽子已被摘掉。一年來，我們堅持務實、求實、抓落實，致力于黨風政風的好轉，堅持廉政勤政，各級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強?？梢哉f，臨泉經濟整體向快向好的大趨勢已經出現，全縣上下人心思定、人心思進、人心思發展的新局面已形成，加快發展的基礎開始具備，后勁開始增強。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，在前進的道路上困難和希望同在，機遇和挑戰并存。全縣廣大黨員干部都要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性，統一思想，增進共識，進一步增強搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈責任感和緊迫感。為此，必須強化三種意識：

1、要強化憂患意識，正視差距，增強危機感。當前，各地都在你追我趕，競相加快發展。我們東張西望，沿海發達地區的發展已進入良性循環，西部地區的發展也普遍提速。我們環顧四周，兄弟縣市都在想方設法實施趕超，而且每個縣市都有自身獨特優勢。比如潁上縣充分發揮資源優勢，加快發展；太和縣發揮醫藥市場的優勢，奮力崛起；界首市發揮工業基礎好、名牌產品多的優勢，蓄勢待發。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。作為臨泉縣，我們要認識到全縣經濟社會發展雖然取得了有目共睹的成績，但把縣域經濟發展擺在全市乃至全省發展的大格局之中，我們的差距相當明顯，而且存在繼續擴大的趨勢。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入等主要綜合指標上。我縣人均生產總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經濟增長速度仍然偏低。去年全縣經濟增長屬于2003年遭遇特大洪澇災害基點上的恢復性增長，我們的生產總值(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經濟發展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經濟可持續發展的新項目、大項目，經濟的發展僅僅靠臨化、文王等骨干企業支撐。四是經濟發展環境仍然不優。一些單位和人員亂用職權、多頭執法、野蠻執法，亂收費、亂攤派、亂罰款現象時有發生；行政“不作為”和“亂作為”現象在一些職能部門還相當嚴重；群眾思想觀念落后，突出表現為對待經濟建設的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎設施建設給本地帶來的長遠利益，為了眼前能搞幾個勞務費而強攬工程或者為一己私利強行阻工。五是經濟結構性矛盾仍然突出。全縣三次產業比為**.*：**.*：**.*，解決一產腿細、二產腿短、三產腿軟的結構性矛盾仍需付出很大的努力。六是經濟社會發展仍不和諧。弱勢群體的生產生活問題較多，社會保障水平較低，就業形勢依然嚴峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領。全縣各級黨組織特別是各級領導干部一定要有時不我待、爭分奪秒的緊迫感、責任感，一定要有搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識，進一步振奮精神，加快發展。

2、要強化機遇意識，奮力搶抓，爭奪主動權。當前，各方面的形勢對我們加快發展十分有利。中央已作出了促進中部地區崛起的重大決策，省委省政府也發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，我們要積極響應。中央、省、市對統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展越來越重視，支持的力度越來越大。今年中央繼續把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。這些對于我縣加快發展，增加農民收入，無疑將起到重要的促進作用。同時，經過多年的發展，我們也形成了自身的優勢：一是農業結構調整特色鮮明，亮點紛呈，一直走在全市前列。二是畜牧養殖上規模、上檔次，在全省全市獨占鰲頭。三是臨化、文王兩大工業骨干企業增勢強勁，蒸蒸日上，其他縣市為數不多。四是勞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動力資源十分豐富，勞務經濟潛力巨大。五是臨泉人民敢想敢干，敢爭第一，富有無限的創造力。曾經創造的土地流轉模式被稱為中國生產力第三次大解放，在實踐中探索的生態農業循環經濟模式被全省推廣。所有這些都將是我們加快發展的工作動力和良好機遇。可以說我們正迎來新的最佳發展機遇期，全縣各級黨組織要充分認識和把握好新的機遇。如果在這樣一個時期內錯失良機，無所作為，我們將愧對歷史，愧對黨和人民。

3、要增強發展意識，增進共識，增強自信心。發展是解決一切困難與問題的關鍵，發展是執政興國的第一要務。不發展，臨泉就沒有地位；不發展，就不能代表人民群眾的利益。在我們臨泉這樣的地方，發展是解決所有問題和矛盾的基礎。所以，我們必須始終堅持經濟建設這個中心不動搖，始終把發展作為最大的政治和最根本的任務，把加快發展作為我們一切工作的重點。我們要牢固樹立科學的發展觀，按照“快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是根本，全面發展是目標”的理念，進一步統一思想，堅定信心，鼓足勇氣，形成前所未有的發展共識，掀起前所未有的發展熱潮。

二、咬定目標，奮發有為，全力推動臨泉跨越式發展

2005年是我們實施全面建設小康社會打基礎階段重點建設任務、保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對于打好扎實基礎，推動臨泉實施趕超、加快發展，具有十分重要的意義。王政同志在講話中提出了全縣明年經濟社會發展目標，其中地區生產總值要增長*%，力爭增長**%。這個目標是經過認真分析和慎重考慮提出的，是積極的，也是穩妥的；是必須的，也是可能的。我們要圍繞這一目標，按照“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的整體工作思路，繼續實行“優化一產、強化二產、繁榮三產”三輪驅動，突出解決“招商引資成效不明顯、社會穩定形勢依然嚴峻、干部作風不實”三個重點問題，做足“特色經濟、循環經濟、園區經濟”三篇大文章，全力推動我縣物質文明、政治文明和精神文明三個文明協調發展。

1、努力在加快招商引資步伐上下功夫，著力解決制約發展的瓶頸問題。投資嚴重不足是制約縣域經濟發展的瓶頸問題。從目前我縣的經濟發展狀況來看，招商引資不僅是加快臨泉經濟發展必然趨勢，而且是加快我縣經濟發展的必由之路。去年以來，我們采取了一系列強化招商引資的措施，但是招商引資工作成效并不十分明顯，仍處于全市落后狀態。為此，要把招商引資作為今年經濟工作的一項重點來抓，采取非常之舉，出臺非常措施，確保全縣招商引資工作能夠在2005年取得突破性進展。一要進一步解放思想，更新觀念。思想解放的程度決定經濟發展的思路，近年來縣委、縣政府為解放思想進行了不懈的努力，取得了明顯的成效，但是思想解放和觀念更新的程度，和時代發展的要求相比還遠遠不夠，尤其是與當前全方位招商引資、擴大開放的形勢很不適應。各級、各部門特別是主要負責同志一定要從自我封閉的小農經濟意識中解脫出來，樹立“以大開放促大發展”的新觀念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀念中解脫出來，樹立“你發財、我發展”的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創新的新觀念。只要符合“三個有利于”的標準，只要符合“三個代表”的重要思想，只要國家法律政策允許，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，勇敢地敞開縣門、鄉門和村門，調動各方面的積極性，采取靈活多樣的方式，全方位、多層次地招商引資。要開明開放，立足長遠算大帳、算發展帳，不要怕外商投資賺錢，對一些重大的項目，特別是對全縣經濟發展具有牽動作用的大項目，要采取“一個項目一套政策”的辦法來對待。二要進一步明確責任，狠抓落實。要堅持招商引資責任制不動搖，把招商引資作為各級各有關部門考核的重要內容，進一步完善統計考核和獎勵懲罰機制，努力營造“人人關心招商引資、事事關聯招商引資”的濃厚氛圍。各級領導要把招商引資當作第一重點來抓，實行“一個重點項目、一個縣級領導掛帥、一個部門（鄉鎮）牽頭、一個項目業主，一筆專門經費、一個責任目標、一抓到底”的“七個一”招商引資責任制。縣里將嚴格兌現獎懲，堅決做到以經濟發展實績論英雄，以招商引資成效

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第五篇：縣委書記在縣委第十三屆七次全體會議上的工作報告

縣委書記陳建華在縣委第十三屆七次全體（擴大）會議上的講話

立足新起點 開啟新征程奮力開創中寧經濟轉型跨越發展新局面

各位委員、同志們：

今天召開縣委第十三屆七次全體（擴大）會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，回顧總結2013年工作，研究部署2014年任務，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步解放思想、改革創新、負重拼搏、砥礪奮進，推動中寧經濟轉型跨越發展，為建設“六個中寧”、打造“中華杞鄉”、構建和諧富裕新中寧、與全區全國同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。現在，我代表縣委常委會，向全委會報告一年來的工作，并就做好明年工作提出意見，請予審議。

一、2013年工作回顧

一年來，縣委常委會全面貫徹落實黨的十八大和區市各項重大決策部署，克服宏觀經濟下行的壓力和挑戰，全力以赴穩增長、調結構、抓發展、惠民生，全縣經濟社會發展保持了持續向好的強勁勢頭，預計地區生產總值、固定資產投資、區外生產建設性招商實際到位資金分別達到124.5億元、143.5億元和110億元，招商引資連續四年超過百億元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入可達18590元和7900元，均保持12%以上的增速；規模以上工業增加值增速、地方財政公共預算收入增速位居川區八縣市第一，總量分別占全市的63.7%和45%；三次產業比由14.4:55.5:30.1調整為12:60.4:27.6，二產強勢增長、后勁十足；民營經濟發展強勁，“中寧現象”得到自治區高度重視，引發全區探析熱議。先后榮獲“中國最具海外影響力市縣”、“中國十佳最具投資競爭力縣（市）”、“中國枸杞文化之鄉”等稱號，在全區“群眾評議機關和干部作風”活動中，獲得縣區排名川區第一、干部作風全區第一的佳績，較好的完成了縣委十三屆六次全會確定的各項目標任務，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

——轉型升級步伐加快，產業中寧激發新活力。工業經濟增長迅猛，民營經濟綻放活力，內生動力不斷增強。新上、技改、續建重點項目25個，完成投資80億元，10個工業項目列入自治區50個重點項目，為縣級之最。錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、錦繡公司60萬噸超細粉煤灰等7個項目建成投產，佳盛遠達62萬噸鋁型材一期、華夏特鋼80萬噸石膏制酸等18個項目進展順利。園區自備熱電廠獲得國家發改委批復。園區基礎設施更趨完善，承載聚集功能不斷增強，新增規模以上工業企業8家，全縣規模以上工業企業達到38家，規上企業工業總產值達240億元，居全區34個工業園區第二位，單位工業增加值能耗下降10%，優于全區下降4.9%的平均水平，被確定為國家20個循環化改造示范試點園區之一。現代農業蓬勃發展，建成全區首家GAP認證枸杞基地，建立10萬畝硒砂瓜品質品牌保護核心區，供港蔬菜基地獲評“國家級蔬菜栽培標準化示范區”，在全區率先成立縣級農產品質量檢測中心。新建順元堂中藥復合飲品、中澳偉輝60萬頭生豬屠宰等農產品加工項目12個，新培育市級以上“農字號”龍頭企業8家、各類專業合作組織27家，輻射帶動農戶3.1萬余戶，形成枸杞加工城、恩和紡織園、新水農產品加工園、天寧牧業養殖園聯動發展新格局。第三產業迸發活力，建成中寧陸路口岸，啟動建設機電五金、農貿批發等11個專業市場，紅寶綜合批發市場規模躍居全區第二，中寧國際枸杞交易中心入圍全國15大市場，集散輻射效應不斷增強。預計全縣社會消費品零售總額達15.5億元，增長14.8%。

——城鄉建設日新月異，宜居中寧展現新風貌。實施城市建設項目76個，新開工面積106萬平方米，完成投資39億元，征地拆遷、開工建設、投資規模、房產銷售創歷史新高。金岸驕子、杞商福邸等23個小區建設加快，重修縣城3條主干街道，新修主要巷道20條，完善集中供熱、污水管網、垃圾處理等設施。突出杞鄉特色，彰顯枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景觀，杞緣文化公園、黃河體育中心等公益建筑加緊建設，實施縣城“綠、美、亮、凈”改造，城市功能日益完善，市容市貌明顯改觀。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚戶區870套，石空工業城商業街、生態濕地、景觀水系基本建成。改造大戰場中心集鎮，建成鳴沙、黃營、余丁3個幸福村莊，翻修農村危舊房1370戶，人居環境得到改善。

——環境建設力度加大，生態中寧邁上新臺階。注重生態建設，強化土地整理、水源地保護，大力推進城區、主干道路、工業園區、物流園區大整治大綠化工程，新增綠地面積45.8萬平方米，完成造林面積5.6萬畝，全縣森林覆蓋率和城市綠地率分別達13.2%和30.6%，“自治區園林縣城”創建順利通過初驗。完成大戰場、安灘、馬家塘等九大片區21.2萬畝土地整理工程，整地面積創歷年之最。實施中小河流治理、世行貸款節水灌溉等21個水利項目，提高水資源利用率，代表寧夏參加全國世行項目經驗交流會。大力開展生態鄉、村創建工作，余丁、白馬、紅梧山分獲國家級和自治區級生態鄉稱號，彰恩村、太平村躋身自治區級生態村行列。加大環境保護和節能減排力度，創建自治區環境友好企業3家，全區創建環境友好企業現場會在我縣召開。強化大氣污染監測，縣城、工業園區、枸杞基地3個環境空氣自動監測站建成運行，逐日發布空氣質量狀況，縣城全年空氣質量優良天數累計達300天以上。

——民計民生持續改善，幸福中寧增添新福祉。全面完成十項民生實事，辦結涉及渠道砌護、橋涵修建、道路硬化等方面的人大代表意見建議39項。深化教育“三名”創建工程，高標準建成中寧十小、中寧二幼，實施惠及2.6萬余名學生的營養改善計劃，高考一次性二本上線人數連續四年攀升、居全市第一。建成85個農村標準化衛生室，落實10類43項基本公共衛生服務任務，基本實現農村就地基礎醫療全覆蓋。新建農村公路14條，方便了群眾出行。實施農村人飲工程，惠及群眾14.3萬人。京藏高速滾泉坡服務區硒砂瓜市場建設一舉多得，獲得瓜農、社會、媒體多方贊譽，促進硒砂瓜高價俏銷。新建喊叫水鄉地面數字廣播電視站，在全區率先實現農村數字信號全覆蓋。投放節假日肉價補貼250余萬元，有效平抑了市場物價。城鄉居民社會養老保險、醫療保險等社會保障提標擴面，低保、殘疾人等弱勢群體各類救助補貼全面兌現。落實計生獎勵扶助政策，人口出生率和自然增長率分別控制在10.49‰和7.31‰以內。大力推進創業就業，轉移農村勞動力3萬余人，加快移民村后續產業發展，寬口井移民村基本實現戶均1人就業目標，榮獲自治區生態移民工作二等獎。

——對外開放不斷擴大，活力中寧凝聚新能量。成功舉辦2013中阿博覽會中國枸杞論壇暨中寧枸杞文化節?！皬娹r興邦中國夢·品牌農業中國行——走進中寧”落地我縣。民營經濟綜合改革納入全區試點，組團參加中國國際品牌農業發展大會、全國名優果品交易會,與中國科學院西安分院、西北農林大學、寧夏大學、寧夏農科院建立密切合作關系，寧夏大學枸杞職業技術繼續教育學院掛牌成立。廣泛開展項目考察洽談，與德、美、港、澳、臺等境外專家學者代表團及重慶、臺州、賀蘭等區內外兄弟市縣黨政代表團互訪交流，新華社新媒體現場會、寧夏銀行業支持民營經濟發展工作座談會等重要會議在我縣召開，新華網、人民網、寧夏日報等主流媒體聚焦中寧開展主題宣傳，“中華杞鄉”的知名度、美譽度和影響力顯著提升。

——社會管理日益加強，平安中寧呈現新氣象。深入開展“六五”普法，扎實推進依法治縣進程，不斷強化社會治安綜合治理，開展百日嚴打整治，人民群眾的安全感逐步提升。加大矛盾糾紛排查調處力度，嚴格落實領導包案責任制，11件信訪積案、33件影響較大信訪案件有效化解。建立重大決策社會穩定風險評估機制，全面落實安全生產責任制，深入推進重點領域、重點行業、公共聚集場所安全生產專項整治，全縣安全生產形勢平穩趨好。加強應急管理體系建設，突發事件應對處置能力進一步提高。深入推進民風建設，公民思想道德素質和城鄉文明程度明顯提升。開展民族團結進步創建活動，鞏固發展了各民族團結奮斗、共同繁榮的良好局面。黨管武裝、雙擁優撫、防災減災、慈善公益、婦兒老齡等工作有序推進。

——固本強基凝聚人心，黨的建設得到新加強。認真落實中央八項規定，全縣性會議、發文數量、公務接待費用分別下降22%、25%和51.6%。健全完善縣委常委會領導決策機制，推進權力公開透明運行，決策議事科學化、民主化、規范化。加強基層組織建設，深入開展“學黨章、守紀律”、機關干部“下基層”等活動，選派13名機關干部到基層掛職鍛煉。健全村干部考核、管理、激勵和村級組織經費保障機制，基本完成全縣村“三委”換屆選舉工作。成立縣工業（物流）園區黨工委、工商聯黨組、天元錳業集團黨委紀委，創建自治區級“雙強六好”黨組織2個，全縣非公企業黨組織、社會組織黨組織的覆蓋率、組建率分別達到65%和72.3%。深化人事制度改革，創新干部選任方式，調整任免干部88人，其中公開招考副科級干部5名，“2414”公推競職9名，選人用人公信度不斷提升，據自治區黨委組織部測評，我縣干部選拔任用工作、選人用人風氣、提拔干部總體評價、干部人事制度改革工作四項滿意度測評分值高于全區平均分2.9分至6.03分。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，著力糾正部門和行業不正之風，風清氣正謀發展、凝心聚力創新業的氛圍日漸濃厚。

各位委員、同志們，成績來之不易。這是區市黨委、政府正確領導的結果，是四套班子緊密協作的結果，是全縣各級黨政組織和廣大黨員干部團結奮斗的結果，也是中央、區屬駐地單位及社會各界鼎力支持的結果。借此機會，我代表縣委常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，常委會也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在一些突出矛盾和問題：一是加快小康進程、縮小山川差距任務艱巨；二是促進結構調整、完成節能減排任務艱巨；三是提升特色產業、完善產業體系任務艱巨；四是城鄉管理亟待加強，推進新型城鎮化任務艱巨；五是增強創新能力、引進留住人才任務艱巨。這些矛盾和問題，我們將在今后工作中高度重視，認真研究解決。

我們堅信，只要全縣各級黨政組織和廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，牢牢把握發展第一要務，時刻銘記為民造福謀利，在困難挑戰中敢于擔當，在發展機遇中勇于爭先，我們的事業必將取得新的更大勝利。

二、2014年目標任務

2014年是全面深化改革的起步之年，也是謀求轉型跨越的重要一年。剛剛召開的黨的十八屆三中全會，堅持社會主義市場經濟改革方向，以推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標，以經濟建設為中心，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，以深化經濟體制改革為重點，做出了全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革的總體部署，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。全縣各級黨政組織和廣大黨員必須把思想和行動統一到黨的十八屆三中全會精神上來，深刻領會全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，進一步強化加快發展的緊迫感、責任感和使命感，切實增強全面深化改革的自覺性和堅定性，努力開創中寧科學發展、跨越發展、創新發展的新局面。2014年全縣工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會、中衛市委三屆四次全會精神，立足新起點、開啟新征程，以建設“六個中寧”、打造“中華杞鄉”、與全區全國同步全面建成小康社會為目標，著力深化改革創新、破解瓶頸制約、優化發展環境、推進轉型升級、提升發展活力，創建全區民營經濟綜合改革示范縣、中國枸杞文化旅游產業園、國家新型工業化產業示范基地、西部陸港物流園區，為構建和諧富裕新中寧而努力奮斗。主要目標是：全縣實現地區生產總值138億元，增長10.8%；固定資產投資達到179億元，增長25%；完成地方公共財政預算收入8.6億元，增長13.1%；社會消費品零售總額達到17.7億元，增長14.2%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，分別達到20800元和8900元；力爭完成區市下達的節能減排任務。具體思路是：貫穿一條主線、力求五個突破、實施七大行動、完成百項任務。

——貫穿一條主線，即貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，促進結構調整和產業轉型，推動社會全面進步。

把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要任務，深刻領會和準確把握全面深化改革的精髓，不斷深化區情、縣情認識，強化“工業強中寧強、枸杞興中寧興、民企榮中寧榮、環境優發展優”的戰略共識，突出職能轉變、產業轉型、承接轉移、機制轉軌，傾力打造非公經濟、新型工業、枸杞產業、物流口岸“四張名片”。重點抓好五個方面的工作：

一是大力推進新型工業化。新上、續建、技改工業項目22個，力促錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、景津集團60萬噸電解金屬錳一期等5個重點項目達產達效，力爭錦寧120萬噸鋁鎂合金二期、景津集團60萬噸電解金屬錳二期等6個重點項目建成投產，實現工業總產值300億元，完成規上工業增加值62億元。按照企業規模擴張、產業集群發展、資源循環利用的要求，不斷完善園區道路、供水、供電、供熱、通訊、網絡等公共服務設施，在功能布局上實現集約集群集聚“三提高”、商務政務服務“三配套”，不斷增強承載力和支撐力，確保全年招商引資實際到位資金突破100億元。

二是大力推進農業現代化。突出糧食安全，圍繞紅棗、蘋果、硒砂瓜、生豬等傳統種養產業，加大品種改良和實用技術推廣力度，走“一特三高”發展之路，提振傳統優勢產業。強化農業科技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全指導，加快農產品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、推廣，大力發展食品、紡織工業和農產品精深加工業，使農業產業化與工業化有機結合。堅持多元化投入，實施世行貸款二期節水灌溉、單雙陰洞溝治理等農田水利、河道疏浚、節水滴灌和農業裝備更新等項目，夯實農業生產基礎，提升農業綜合生產能力。

三是大力推進服務業特色化。圍繞旅游、物流、金融、消費四個板塊，實施“商貿活縣”戰略，加快縣城核心商圈建設，啟動建設集商業、影城、書城、餐飲、健身、會展功能為一體的城市綜合體，積極發展汽車4S店、文化產業等城市服務項目，加快推進紅寶農特產品批發市場、石空工業城農貿市場等大型專業市場建設，鼓勵發展電子商務、創意設計、社區服務、廣告營銷等新興服務業，完善交通物流路網，加快推進中寧陸路口岸封關運營，構建現代物流體系，建設中國枸杞文化旅游產業園，發展以枸杞文化為品牌的文化旅游業，逐步把中寧建設成為商貿服務中心、消費目的地城市。

四是大力推進生態保護全域化。堅持生態立縣和環境優先，啟動“生態建設年”活動，完善生態文明制度體系，嚴守生態紅線，健全資源有償使用和生態補償機制，實施重大生態修復工程，強化對林帶、綠地、湖泊、濕地、草原、荒山等生態功能區的保護。高標準建設森林公園、中央大道帶狀公園，強化對京藏高速、109國道、201省道以及縣城出入口、主干街道、城鎮周邊、工業（物流）園區等重點區域的綠化靚化，新增城市綠地62.2萬平方米，力爭城市綠地率達到35%。以工業園區為重點，強化大氣、水體、土壤監測，加強工業廢水、廢氣、廢渣處理，提高資源利用效率。倡導綠色生活，大力推進節地、節能、節水、節材、環保示范工程，打造天藍地綠、山青水秀、空氣清新的生態環境，全力建設資源節約型、環境友好型社會。

五是大力推進公共服務均等化。推進教育均衡發展，強化班主任隊伍和校園文化建設，完成義務教育階段97所學校辦學標準化建設；提高農村偏遠地區教師待遇，完善職稱評定機制，穩定教師隊伍；加快發展學前教育、職業教育、特殊教育，切實辦好人民滿意的教育。提高衛生保障能力，推進公立醫院綜合改革，擴建恩和鎮衛生院，加快社區衛生服務站建設，建立穩定醫療隊伍工作機制，強化農村衛生、公共衛生和醫療質量管理，構建和諧醫患關系。建立城際、院際、校際合作長效機制，提高診療、教學水平。落實“少生快富”幫扶優惠政策，人口自然增長率控制在13.41‰以內。實施文化惠民工程，倡導健康向上的藝術創作和演藝活動，新建新堡白馬鄉鎮文化站、中國枸杞文化藝術展示中心暨中寧縣文化館等項目，開展全民健身、群眾文化活動，文化館、圖書館實行免費開放，學校操場節假日向社會公眾開放，提高公益設施利用率。提高社會保障能力，推進各類社會保險擴面提標，完善最低生活保障、醫療救助等社會救助體系，健全空巢老人、困境婦女、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體關愛體系，加大保障性住房建設力度，確保困難群體“居者有其屋”，發展公益慈善事業，建立更加公平可持續的社會保障制度。

——力求五個突破：

一是力求在深化農村經營體制改革上取得突破。加快構建新型農業經營體系，大力培育家庭農場、合作組織、專業大戶等新型農業經營主體，推動農業經營向規模化、專業化、現代化經營轉變。扎實做好農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權和房屋所有權的確權登記頒證工作，建立縣鄉土地服務中心和村級“土地銀行”，探索賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權質押、擔保權能，健全農業社會化服務體系，促進農業提質增效、農民持續增收。突出加強山區少數民族地區、生態移民區扶貧開發、產業支撐、就業培訓、創業就業、社會治理，千方百計加快增收致富步伐。

二是力求在深化民營經濟綜合改革上取得突破。堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決清理廢除不適應民營經濟發展的陳規舊矩，探索建立多元化的民營企業準入發展機制，力爭在大用戶直供電模式、荒山草原地開發利用、金融服務、人才支撐等方面取得突破。引導企業建立現代企業制度，加快職業經理人培養，完善法人治理結構，支持發展混合所有制經濟，鼓勵具備條件的企業上市，支持民間資本設立民營銀行，參與市政公用事業和基礎設施建設管理，進入金融、交通、水利、電力、政策性住房等基礎領域，以商業化開發啟動建設中小微企業孵化園，最大限度解放生產力，激發社會活力，構建大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地、大中小微齊頭并進、工農商貿協調推進的發展格局，培育塑造民營經濟“中寧品牌”。

三是力求在轉變政府職能上取得突破。加強政府公共服務、市場監管、社會管理、城鄉規劃、國土資源、安全生產、環境保護等職責，加快政府職能轉變，著力解決錯位、越位、缺位問題。以深化行政審批和行政事業收費為突破口，以讓“群眾滿意、投資者滿意”為目標，進一步簡政放權、減少審批、壓縮時限、降低收費，完善政務服務大廳和行政審批運行機制，落實限時辦結、集中辦理、并聯審批、網上審批等制度，提高行政效能和服務質量，傾力打造辦事最快的政府。優化財政支出結構，財政資金重點向公共服務、環境保護、改善民生、扶貧開發傾斜。加強政府債務管理。著力建設投資發展洼地、企業發展福地、干事創業基地，打造西部最優、比東部更優的發展環境。

四是力求在新型城鎮化建設上取得突破。制定實施中寧空間發展控制性詳細規劃，指導全縣產業發展、城鄉建設、土地總體利用、交通建設等規劃統籌銜接，推動空間合理開發、有序利用。加快市政公用設施市場化運營步伐，配套完善城鎮道路、城市公交、雙回路供電、給排水、供熱等管、網、線基礎設施建設，建立與人口規模、產業發展相適應的、適度超前的城鎮基礎設施體系。推進舊城改造和新區開發，加大棚戶區改造力度，繼續實施石空、大戰場等特色城鎮改造建設，推動產業和城鎮融合，高標準打造一批“大社區”、“幸福村莊”。加強城市精細化管理，引入“以克論凈”深度保潔機制，實施市容環衛標準化管理，強化居民小區物業管理，注重道路保潔、綠化管護、車輛停放、垃圾處理、戶外廣告、夜景燈光等細節，共建共管共創美好家園。突破城鄉二元結構，深化戶籍制度改革，在就業創業、權益保障、子女教育、社會保障等方面逐步并軌，引導農村富余勞動力向工業園區、農業基地、專業市場轉移，加快農民變市民進程，形成以工促農、以城帶鄉、山川互動、工農互惠的新型城鄉區域發展關系。

五是力求在創新社會治理體制上取得突破。推動治理重心從事后處置向源頭預防轉變，完善重大決策社會穩定風險評估、社會矛盾預防化解、及時就地解決群眾合理訴求和“五聯動”工作機制，推動人民調解、司法調解、行政調解三調聯動，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。加快建立社會養老服務體系和發展老年服務業。鼓勵發展民營醫療機構，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。完善醫療保險制度，建立城鄉居民健康體檢制度，健全門診大病統籌制度。改革信訪制度，實行網上受理，及時解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，深化“平安中寧”建設，強化流動人口、特殊人群的服務管理，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。抓好校園安全、食品藥品監管和企業、工地安全生產，全面落實安全生產監管責任和企業主體責任，堅決遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業、社會安定有序。

——實施七大行動：

一是實施產業轉型升級行動。堅持把推進新型工業化作為產業轉型升級的主攻方向，通過實施園區循環化改造項目、建設光伏產業園區、對老企業技術改造、淘汰落后產能、實施清潔生產和合同能源管理，強化政府的節能減排主體責任，促進結構調整和轉型升級。重點實施天元公司2×4500t/d水泥熟料生產線及配套純低溫余熱發電等余熱、余壓、尾氣、固體廢棄物綜合利用項目，推動工業增長由依賴資源消耗向資源高效利用、產業深度延伸、綠色循環低碳方向轉軌。加快分布式光伏產業園建設，開工建設中煤集團金海洋公司光熱電一體化及銀星、京能等公司光伏發電項目，鼓勵發展屋頂光伏發電、風電、生物質發電等清潔能源，力爭新能源裝機規模達到480MW。依托恩和紡織園、新水加工園，發展輕工紡織、食品飲品、生物科技等產業，使之成為工業增長的新板塊。堅持把發展現代農業作為產業優化升級的戰略基礎，推動農村種養業向精深加工方向轉變，提高農產品加工轉化率。以“一鄉一業、一村一品”為導向，發展“一特三高”農業。優化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養殖等傳統產業品種結構，支持發展萬壽菊、林下經濟、設施養殖等新興農業板塊，鼓勵發展農家樂、漁家樂，推動農業接二產連三產。培育壯大天寧牧業、中澳偉輝、豐澤糧油等龍頭企業，積極促進紅棗深加工、環保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產業發展，實現農業增加值16億元，增長6.7%。堅持把提升現代服務業作為產業轉型升級的重要支撐，大力提升三產服務業比重。依托公路、鐵路、口岸等平臺，完成中寧黃河大橋、109國道、201省道改擴建、石堿公鐵立交和寧衛路東段等道路建設，提升交通運輸能力，構建高效便捷、貨暢其流的現代物流網絡。引入運營主體，打通物流通道，加快中寧陸路口岸投用步伐，啟動建設金銀島中阿大宗商品交易所中寧子公司，搭建國儲物流平臺，構建現代物流體系。弘揚枸杞文化，主打品牌特色，建設中國枸杞文化旅游產業園，帶動雙龍石窟、洪崗子拱北等景點開發，打造中寧旅游新景觀。

二是實施百億元企業群培育行動。在“兩區”建設中突出中寧民營經濟的龍頭地位，傾力打造“千億元產值園區、百億元企業群”。建設天元公司2×350MW自備電廠、工業園區動力電站，啟動實施大用戶直供電模式，探索建立電力封閉式運行機制，形成電價比較優勢。通過頂層設計、改革創新、先行先試，著力在供電、供地、金融、人才等方面創新突破，力爭利用3至5年時間把天元錳業、錦寧鋁鎂、華夏特鋼、錦寧巨科、佳盛遠達、宏巖礦業、萬隆新材料7家企業培育為年銷售收入達到100億元以上的旗艦型企業。

三是實施枸杞產業升級行動。以打造“一鄉、一園、六大中心”為目標，鞏固提升枸杞產業的領軍地位，按照“穩定面積、控制產量、提高品質、多元發展、增加效益”的要求，改造提升大戰場花豹灣、舟塔鄉、鳴沙易捷莊園老基地，新增寬口井西山坡、恩和紅梧山、鳴沙小鹽池灘等“六大片區”標準化枸杞種植基地，實施溫棚育苗，發展反季節枸杞，推廣節水滴灌、統防統治、機械制干新技術，提升枸杞產業規模化、標準化、集約化、組織化程度。深化與中科院西安分院、西北農林大學、寧夏大學等校（院）地合作，開展枸杞產業發展戰略研究、基礎研究、應用研究，加快枸杞產業集團重組，創設寧夏枸杞產業創新聯盟，加快建設中寧枸杞創新工程研究中心，高標準打造大地生態公司等集產業、科技、文化、旅游為一體的枸杞產業基地，推進大地生態公司枸杞系列項目、順元堂復合飲料等深加工項目建設，積極發展枸杞鮮果、枸杞盆景等新興項目，促進中寧枸杞向著高精尖產品和高終端市場邁進，逐步提升枸杞加工轉化率，枸杞綜合產值達到30億元以上。高度重視中寧枸杞品牌宣傳保護，成立中國優農協會枸杞分會，設立枸杞國家級重點實驗室，加強中寧國際枸杞交易中心運營管理，建立質量可追溯體系，整頓規范市場交易，創新枸杞銷售模式，建立中寧枸杞電子商務平臺，探索開展枸杞線上博覽會，健全完善產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接、出口外銷和電子商務等六大市場網絡，使中寧成為全國枸杞產業發展的“風向標”。

四是實施城市形象提升行動。啟動區級文明城市和國家級衛生縣城、園林縣城、環保模范縣城創建活動，力爭3至5年實現創建目標。2014年重點鞏固提升自治區衛生縣城創建成果，進一步完善城市衛生基礎設施，實行網格化管理，力爭2016年達到國家衛生縣城標準。以城市園林綠化為重點，建成布局合理、功能完善、特色鮮明的城市綠化體系，力爭2016年申報創建國家園林縣城。以建設生態中寧為總體目標，狠抓環境整治，美化亮化縣城，推進生態良性發展，力爭2017年建成國家級環保模范縣城。強化公民道德建設，優化公共環境、公共秩序、公共關系，大力提升城市文明程度，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、寬容禮讓的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，2017年成為自治區級文明城市，為創建全國文明城市奠定堅實基礎。

五是實施人才科技支撐行動。推進全民科學素質教育，建立產學研協同創新機制，鼓勵支持錦寧鋁鎂、中杞公司等企業成立自治區級技術創新中心，大力培育科技型中小企業，發揮寧夏電解金屬錳院士工作站、中寧硒砂瓜合作社院士工作站等聚智平臺作用，開發應用促進產業升級的關鍵技術及配套技術，發展具有自主知識產權的高新技術，培育知名品牌和馳名商標，推動經營方式向生產自動化、控制智能化、管理信息化、營銷網絡化轉變。健全完善引才、留才、用才工作機制，重視和加強專業人才的繼續教育，堅決遏制住以教育、衛生等領域為代表的人才流失嚴重狀況，建立科技創新型人才信息庫，建立寧夏大學科研實習基地，設立農業碩士教學點，加大職業教育力度，為全縣經濟社會創新發展提供強大的智力支撐。深化創業就業服務，開展訂單式職業技能培訓，提高生態移民職業技能，大力推進扶貧攻堅，確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內，轉移農村勞動力2.6萬人以上。

六是實施基層組織建設創新行動。推動服務管理重心下移，優化村級組織架構，大力推進基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個全覆蓋”，在農村專業協會、合作社和產業鏈組建黨組織，逐步形成以建制村黨組織為主體、專業黨組織為骨干的新型農村基層黨組織架構。完善社區黨組織、社區居委會、社區服務站職能，充分發揮社區黨組織的領導核心作用、社區居委會的民主自治功能、社區服務站承接政府公共服務的職能，構建“三位一體”的新型社區服務管理體系。廣泛開展“先鋒、惠民、愛心、志愿、示范”五項活動，確保黨的工作覆蓋到社會基層各個領域。

七是實施保障和改善民生行動。直面廣大人民群眾最關心、最直接、最期盼解決的問題，財政資金優先用于保障和改善民生，著力辦好涉及群眾飲水安全、冬季采暖、農村交通、創業就業、社會救助、老年服務及教育、文體、衛生事業“十項民生實事”，推進公共服務均等化，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

——完成百項任務：

大力開展“準備之冬”、“建設之春”活動，認真做好重點項目開工籌備工作，實現第一季度重點工作和項目建設開門紅。鞏固發展重點項目攻堅成果，堅持包抓縣級領導進駐工地，一線指揮；牽頭單位協調服務、倒排工期；建設單位配足力量、序時推進；督查部門全程跟蹤、問責問效；相關部門主動靠前、協同參戰，集結優勢資源，強化項目保障，全力推進項目建設，完成涉及新型工業、現代農業、三產服務業、城鄉建設、生態保護、公共服務等方面的百項重點任務，確保重點工程建設項目開工率、竣工率、投資計劃完成率實現新提高。

三、全面加強黨的建設

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，接地氣、察民情、轉作風，繼續推進黨的建設新的偉大工程，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

（一）加強思想政治建設，筑牢團結奮進的思想根基。圍繞學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，活化宣教形式，凝聚思想共識，深入推進學習型黨組織建設。學習和掌握馬克思主義立場觀點方法，強化理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把為民務實清廉的價值追求植根于黨員干部的思想和行動中，促進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平。

（二）加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，造就擔當重任的骨干力量。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。堅持以制度建設為根本，改革領導班子和干部隊伍目標責任考核辦法，優化領導班子整體結構，提高抓落實、促發展的能力。加強年輕干部、回族干部、女干部、黨外干部、后備干部的培養選撥工作，用好各年齡段干部，真正把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選撥出來。堅持黨管人才原則，外引和內育并舉，完善評價激勵機制，促進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍協調發展。切實做好老干部工作，發揮好老干部作用。

（三）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。推動密切聯系群眾工作常態化，加強黨員教育管理，完善黨員發揮先鋒模范作用的長效機制。以建設服務型黨組織為目標，強化農村、社區、機關和非公企業、社會組織黨建工作，向非公企業派駐黨建指導員，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、影響力。推進黨務公開，落實好黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。積極發展黨內民主，落實和完善黨代表任期制，增強黨內生活原則性和透明度。加強村級干部教育和管理，不斷提高村級干部待遇。改進黨員發展工作，優化黨員隊伍構成，建立不合格黨員退出機制，認真開展黨員積分制管理、黨員承諾踐諾評諾等活動，確保黨員隊伍純潔、先進。

（四）加強作風建設，形成比拼爭先的濃厚氛圍。完善干部考核方式，建立“治懶治庸治散”機制，規范從政行為，開展電視問政，加大責任追究力度，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。認真貫徹中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和區市縣若干規定，勇于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，著力整治作風之弊、行為之垢，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。堅持開展政風行風評議，大力倡導“雷厲風行、言行一致、嚴謹創新、敢于擔當”的工作作風，領導干部率先垂范、以身作則，講政治、講團結、講奉獻，帶動全縣干部群眾比拼爭先、勇創一流，樹立親民為民、務實進取的良好形象。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，全面推進懲防體系建設。強化廉政教育，完善廉政風險防控機制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認真貫徹黨內監督條例，加強紀律監督、群眾監督、輿論監督，強化對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督制約，推行公務卡制度，推進公務用車改革和管理，真正把權利關進制度的“籠子”里。建立完善地方黨委重大事項集體決策制度和工作規則。加大重點項目、重點領域的監督檢查和專項治理力度，堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態勢，在全縣形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

（六）加強民主政治建設，凝聚推動發展的強大合力。堅持縣委總攬全局、協調各方的原則，健全和完善民主決策機制，支持人大、政協依法依章行使職權和發揮職能作用，繼續保持相互支持、緊密配合的大好局面。著力推動“一府兩院”建設，深化司法體制改革，有效提升依法行政和公正司法水平。切實加強對工青婦等群團組織的領導，充分發揮其橋梁紐帶作用。鞏固壯大愛國統一戰線，加強民族宗教事務管理和服務，不斷增進民族團結和宗教和順。進一步加強與駐地單位的溝通聯系，匯集各方面積極因素，形成推動發展的強大合力。

各位委員、同志們，新的歷史使命催人奮進，新的發展機遇時不我待，讓我們在中央和區市黨委、政府的堅強領導下，解放思想、開拓創新、攻堅克難、務實奮進，提升精氣神、強化執行力、勇攀新高峰，為全面建設小康社會，譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！