第一篇：長奎書記在西部計劃電視電話會議上的講話

在2011年西部計劃電視電話會議上的講話

（此稿僅用于學習參考）（2011年4月19日）

同志們：

今天，團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同召開2011年大學生志愿服務西部計劃電視電話會議，總結2010年工作，部署2011年相關工作。

2010年，圍繞國家經濟社會發展大局和西部基層的實際需求，西部計劃不斷拓展、深化。由中央財政支持的西部計劃全國項目在崗志愿者15000人左右，覆蓋中西部2100多個縣，其中在民族地區服務的志愿者7200多人。報名畢業生達65000人左右，繼續向四川等地震災區選派2000多名志愿者，加大了新疆雙語教學專項規模，繼續向2100個左右縣級團委選派基層青年工作志愿者。在參與抗擊青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等過程中，西部計劃志愿者展現了良好風貌，還向玉樹災區選派了百名災后重建志愿者。遼寧、江蘇等地繼續實施地方項目，選派志愿者5600人左右。總體看，西部計劃扎實推進，推廣了“新西部、新生活、新成長”的服務理念，得到了西部基層干部群眾和高校畢業生的普遍歡迎，進一步樹立了到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業的良好導向。剛才，山東省聊城大學、貴州省財政廳、新疆自治區人才辦、中共陜西省眉縣縣委等單位負責同志就西部計劃招募選拔、人才培養、政策統籌等交流了經驗，相信對各地進一步爭取各方支持，共同做好2011年西部計劃工作有很好的啟發。在此，我代表團中央書記處，對 1 扎實推進西部計劃的各級團組織、西部計劃項目辦的同志們表示誠摯問候，對中央有關部委和地方各級黨政部門及社會各界的大力支持表示衷心感謝。

一會兒，教育部、財政部、人力資源和社會保障部的負責同志還將作重要講話，各地要認真抓好落實。下面，我代表團中央書記處就深化實施2011年西部計劃講三點意見。

一、認清形勢，明確方向，充分認識深化實施西部計劃的重大意義

今年是實施“十二五”規劃和西部大開發戰略第二個十年的開局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。黨中央書記處高度重視西部計劃工作。1月7日，黨中央書記處在聽取團中央匯報時，明確指示要“鼓勵團員青年到祖國最需要的地方去，深化大學生志愿服務西部計劃”；“加大向民族地區派遣西部計劃志愿者力度，為促進區域協調發展作貢獻”。中共中央政治局委員王兆國同志在共青團十四屆六中全會上的講話中對共青團進一步深化西部計劃工作提出了要求。中央人才工作協調小組第30次會議把西部計劃列為國家重大人才工程“高校畢業生基層培養計劃”子項目。此前，西部計劃還被列入中央財政績效考核項目，中組部、人力資源和社會保障部等五部委統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目部際協調機制。所有這些，既是對西部計劃工作的充分肯定，也對今年和下一階段進一步深化西部計劃各項工作指明了方向，提出了更高要求。我們要認真學習領會、貫徹落實好黨中央書記處的重要指示精神，不動搖，不懈怠，以科學嚴謹的工作態度，推動西部計劃在繼承中不斷發展。

同時，我們也要看到，當前西部計劃面臨的形勢與2003年啟動時確有變化。今年年初，全國項目辦組織了西部計劃專項調研，面向志愿者和基層項目辦廣泛征求意見建議，并在今年3月初2011年全團青年志愿者工作會上與各相關省級團委、項目辦的同志深入研討，結合多年的工作積累進行梳理。我們認為，西部計劃仍然具有廣闊的發展前途，有著很強的生命力。一是在高校畢業生中得到了認可與歡迎。項目實施八年來，有上千所高校50萬余名高校畢業生報名參加，已選派12萬余名大學畢業生參與服務。二是服務領域不斷拓展，得到了西部基層干部群眾及社會各方面的肯定。促進了西部基層基礎教育、醫療衛生、農業科技、青少年工作、法制建設、文化建設等經濟社會事業的發展。西部基層通過多種方式表達希望增加派遣規模的意愿。三是鼓勵引導了一批又一批服務期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導向。2003年以來，赴新疆自治區服務的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人選擇了留藏。在今年專題調研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數的44%。四是促進了團的基層組織建設和基層工作。通過實施基層青年工作專項，共向中西部2100多個縣級團委選派4000多名志愿者，為基層團組織履行根本職責提供了有力支撐。當然，西部計劃的深化實施也面臨著一些亟需解決的問題。從專題調研和西部計劃網站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關鼓勵政策和統籌政策的細化、落實、執行力度有待加強。集中在報考公務員、事業單位招聘、就業服務等方面，志愿者反映了一些情況。二是志愿者的自身服務意愿與西部基層崗位設置 3 需要進一步銜接，各級項目辦尤其是縣級、高校項目辦年度考核工作有待加強，部分志愿者反映生活補貼和當地的實際生活支出有一定缺口。三是服務專項有待進一步整合，安全健康管理有待加強，等等。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現，我們完全應該堅定信心深入實施好西部計劃，同時，存在的問題也要求我們堅持從西部基層的實際需要和高校畢業生的服務意愿出發，不斷完善政策措施，健全工作機制，推動西部計劃各項工作實現新發展。

二、突出重點，科學安排，進一步明確深化實施西部計劃的主要任務

2011年西部計劃的總體安排是：根據黨中央書記處的重要指示精神，通過調規模、調結構、調機制，進一步深化西部計劃各項工作，提升西部計劃的針對性、實效性、影響力。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目將進一步擴大，鼓勵各地繼續并擴大實施地方項目。進一步貼近西部基層的實際發展需要，加大向民族地區派遣力度。推動更多高校畢業生通過志愿服務方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經受鍛煉、建功立業，為促進區域協調發展作貢獻。

1.調規模。全國項目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數民族地區，從而使派往西部民族地區志愿者總數達到10000人左右。同時鼓勵各地繼續和擴大實施地方項目，并加大向民族地區派遣力度。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要將服務新疆、西藏志愿者工作擺在落實中央 4 要求的重要位置來對待。這也是落實黨中央重大戰略決策、通過實施西部計劃，引導高校畢業生參與新疆、西藏跨越式發展和長治久安的重要舉措。在宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、日常管理等方面，各地要認真研究解決規模擴大后出現的新情況、新問題，加強溝通，加強協作。二是要著力探索構建全國項目辦統籌協調，自治區、兵團、西藏項目辦組織負責，相關省級項目辦配合支持的有效工作機制。要加強統籌，努力在大規模援疆、援藏的第一年探索形成符合實際、行之有效的工作機制。原則上按照國家確定的對口援疆關系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的省（市）并適當擴大參與范圍，保持多年來承擔對口赴疆任務的山東、河南的和對口赴藏任務的北京、上海的招募規模和服務區域。三是要加強宣傳發動，充分激發廣大畢業生赴疆、赴藏服務熱情。要大力宣傳新疆、兵團和西藏近年來經濟社會發展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團、西藏基層優秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業生充分認識到他們在新疆、西藏地區跨越式發展大背景下參與赴疆、赴藏服務的發展空間；也要讓高校畢業生充分了解當地工作和生活的真實情況，努力把真正愿意服務邊疆、素質過硬的畢業生選拔出來。

2.調結構。今年4月初，四部委聯合召開2011年西部計劃部際聯席會，決定對全國項目原有專項進行適當微調。專項調整是在以往基礎上的微調，主要考慮是圍繞西部基層經濟社會發展實際需要和青年學生的服務意愿，凸顯西部計劃志愿服務特點，進一步明確志愿者的服務內容。全國項目共實施基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理、服務新疆、服 5 務西藏等7個專項。以上7個專項中，基礎教育、農業科技、醫療衛生分別為原支教、支農、支醫專項更名，并將團中央、教育部組織實施的“青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團”納入基礎教育專項實施。基礎教育專項志愿者原則上在縣鄉中小學從事教學及教學管理工作，農業科技專項志愿者原則上在縣鄉農業、林業、牧業、水利等技術單位從事農業科技工作，醫療衛生專項志愿者原則上在鄉鎮衛生院以及部分縣級醫院、防疫站從事醫療衛生工作。新設服務新疆、服務西藏專項。保留基層青年工作專項。新設基層社會管理專項，圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發、金融開發等公共服務需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務，將農村黨員干部現代遠程教育、西部基層人民檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部平安建設、開發性金融等納入實施。災后重建、新疆雙語教學專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結合實際需要組織實施。

3.調機制。圍繞國家鼓勵和引導高校畢業生到基層就業創業、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業生基層培養計劃”和統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的總體要求，進一步完善政策措施、健全工作機制。一是要完善相關鼓勵政策，針對志愿者反映比較集中的問題，推動政策銜接。如報考公務員、事業單位招聘、適當提高志愿者待遇等。各地要根據四部委的有關文件精神，主動與有關廳局協調，爭取落實解決。二要加大政策的落實力度。各級項目辦要建立首問責任制，認真接待志愿者的來信來訪，認真核實情況，加強工作協 6 調，及時上報處理情況，提出意見建議，真正把各項規定落到實處，讓廣大志愿者切實感受到黨和政府以及共青團組織的關心愛護。三是要定期開展多種形式的調研、走訪。真正深入志愿者當中，傾聽志愿者呼聲。借鑒貴州、新疆等地的經驗，積極爭取完善更具針對性的鼓勵政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務期滿立志扎根基層的志愿者創造條件。今年，全國項目辦按照人社部發【2010】36號《關于調整艱苦邊遠地區津貼標準的通知》等文件精神，正協調有關方面推動落實增加四、五、六類艱苦邊遠地區志愿者津貼標準等政策，全國項目辦還將明確鼓勵畢業生回原籍服務的措施，提供更多服務選擇機會，并按照統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目的工作部署，與有關部委密切配合，研究解決為志愿者辦理社會保險等事宜。

三、落實責任，精心組織，扎實推動2011年西部計劃工作實現新發展

西部計劃八年的實踐表明，通過參與西部計劃，運用專業知識服務基層，磨練意志，鍛煉成長，實現人生理想，始終是大學生參與西部計劃的主流動因，這是推進西部計劃長期持續開展的寶貴經驗，也是深化實施西部計劃的核心與關鍵。各級項目辦在開展工作中要深刻把握西部計劃的志愿服務特性，堅持弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，把突出志愿服務內涵，不斷激發廣大高校畢業生投身西部基層的精神動力和參與熱情，作為開展一切工作的出發點和立足點。同時，要嚴格按照四部委2009年聯合下發的《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》、7 《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責》等規定明確責任、精心組織，堅持培養與使用并重，堅持以人為本，加強對志愿者的思想溝通、情感關懷，準確把握志愿者的情感邏輯，切實為他們提供施展才華的工作平臺，提供更多學習和鍛煉的機會，幫助他們找到在西部基層的發展空間，以對志愿者高度負責的態度、以求真務實的作風認真抓好各項工作。各省級項目辦要著重抓好以下工作。

1、加強工作指導，集中做好招募選拔工作。一是指導高校項目辦做好宣傳發動。省級團委、項目辦負責人要在報名期間深入校園，加強指導，認真研究高校畢業生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動因，做好宣傳動員、招募選拔工作。要把握當代大學生的特點和需求，運用青年喜聞樂見和時尚流行的形式，加強校園、網絡、傳統媒體等多種宣傳動員方式，及時、準確地向高校畢業生發布招募信息，組織本校往屆西部計劃志愿者與畢業生座談交流，推廣“新西部、新生活、新成長”的服務理念，激發高校畢業生的參與熱情。要做好西部計劃志愿者服務期1至3年、公務員考試需具備兩年及以上基層工作經歷等政策說明解答工作，引導更多有志于扎根西部基層的畢業生選擇兩年以上服務期。要做好報名審核、集中選拔、集中體檢、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基層志愿服務的畢業生選拔出來，增強畢業生的榮譽感、責任感、使命感。二是服務省項目辦要指導服務地項目辦共同做好招募選拔工作。要按照西部計劃7個服務專項的總體要求，結合西部基層的實際需求，認真研究志愿者的服務意愿，引導服務單位在使用志愿者的同時注重對志愿者的培養，扎實做 8 好崗位設置工作，及時匯總錄入全國項目辦信息系統。各專項的崗位設置基本上應該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。要大力宣傳本地區鼓勵服務期滿志愿者扎根西部基層的具體政策措施，介紹本地區及服務單位為志愿者開展服務提供有效保障的好做法、好經驗。要加強與招募省的溝通協作，協調做好回原籍服務畢業生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務地直接參與選拔工作。三是建立行之有效的考核機制。2011年起，全國項目辦將會同省級項目辦組織開展服務縣、高校項目辦的年度考核工作，將服務縣、高校項目辦的招募選拔、培訓派遣、日常管理、就業服務等工作納入考核內容，加強檢查、督導，獎優罰劣，推動建立具有較強操作性的工作考核體系和評價標準。

2、規范工作制度，不斷完善管理服務機制。一是加強管理隊伍建設。各省級項目辦要明確責任分工，充實人員力量。根據今年實施規模進一步擴大和加大向民族地區志愿者的派遣力度的實際情況，各省級項目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務縣、高校項目辦指定專人負責。要完善對新上崗項目辦負責人和管理員等工作人員的培訓與交流，確保學透、用好西部計劃各項文件規定，嚴格照章辦事。二是抓好志愿者集中報到與培訓。招募省要指定專人負責集中報到工作，保證志愿者安全順利抵達西部。服務省要抓好集中培訓，科學設計培訓方式和培訓內容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風俗習慣和志愿精神等內容，幫助志愿者盡快適應工作環境和崗位要求。三是充分調動志愿者自我管理、相互幫助的積極性。既要按照規 9 定對志愿者嚴格管理、熱情愛護，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計劃志愿者團工委、西部計劃志愿者聯誼會等有效做法，推動各地普遍建立志愿者自我管理服務組織。四是服務省項目辦要將志愿者安全健康放在首要位置，長抓不懈。針對西部計劃實施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠地區的特點，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預案，防范于未然，及時協調處理突發事件。

3.把握時間節點，確保各項工作有序推進。一是增強時間節點意識。經過多年的工作實踐，西部計劃工作已形成一整套較為完備的制度設計和安排，志愿者報名、錄取、二次信息注冊、延期、離崗等多項工作，都有著嚴格的時間節點要求。各地要按照實施方案要求，增強時間節點意識。二是按照時間節點要求及時推進。各地要按照全國項目辦有關通知要求，及時完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項目辦工作在一個現實可行、前后銜接的時間軌道上運行，努力實現上下聯動、無縫銜接、有序推進。三是用好西部計劃信息系統。目前西部計劃志愿者網上報名、到崗確認、補貼核算及發放等工作都在信息系統中一并完成。各級項目辦在按照要求書面上報材料的同時，及時在西部計劃信息系統中完成相關信息統計、審查修改、核準確認等工作。要以信息系統為依托，進一步加強志愿者數據庫建設與檔案管理。要運用好網絡化管理等手段，提升管理服務績效，著重抓好重點時段、重點方面的工作。

同志們，今天的會議標志著2011年西部計劃正式啟動。我們要按照黨中央、國務院關于鼓勵和引導高校畢業生到西部基層 10 就業服務的總體部署，深入貫徹落實黨中央書記處對西部計劃的一系列重要指示精神，堅持科學發展，求真務實，開拓創新，奮發有為，不斷深化西部計劃各項工作，為實施人才強國和西部大開發戰略，為促進國家區域協調發展與和諧社會建設作出新貢獻！

第二篇：王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發生了多年未遇的嚴重洪澇災害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產生活帶來嚴重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉達到839.3mm，另有6個鄉鎮超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災害一次比一次嚴重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉鎮、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉鎮、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現出降雨范圍廣、持續時間長、雨量強度大、災害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監測資料以來的第二位。經初步統計，洪災波及全市7個區縣、黃山風景區和96個鄉鎮，受災人口82.76萬人，緊急轉移安置54215人；農作物受災面積36.05萬畝，成災面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經濟損失58983萬元，其中農業損失21510萬元，工礦企業損失2346萬元，基礎設施損失28582萬元，家庭財產和公益損失6545萬元。

面對這場嚴重雨情、水情和災情，省委、省政府高度關切、科學指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經調離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發科等領導深入我市實地檢查指導防災減災工作，這些關心關懷極大地鼓舞了全市人民戰天斗地的士氣；面對這場嚴重雨情、水情和災情，全市上下緊急行動、團結奮戰，按照省委、省政府部署和省主要領導指示精神，堅持把防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務、把抗洪救災作為換屆之后新的領導班子的第一場戰役，迅即展開各項應急應對工作，市和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位，各級各有關部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災自救，努力將災害損失降到最低限度，這種快速反應為打贏防汛抗洪救災這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴重雨情、水情和災情，社會各界大力支持、充滿關愛，省直有關部門對我市抗災搶險工作非常關心，已經或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發函主動請領抗洪救災任務，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災應急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規模可望增至2000—3000萬元），有關方面包括北京的領導、省里的領導和我市的老領導、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關懷極大地增添了我們戰勝困難的動力。在省委、省政府堅強領導和各方面大力支持下，經過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災工作開始有序展開，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區形勢穩定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全擺在首要位置。根據黃山歷史上汛情發生規律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災無災按有災準備、大災小災按大災準備、多災少災按多災準備”，堅持把抓好防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細化部署，要求各地務必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強降雨來襲之際，市四套班子領導立即分赴各地檢查指導，市直和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發生概率大增，人民生命財產安全受到嚴重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴大會議對防汛抗洪工作進行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應急預案Ⅲ級響應，全力確保人民群眾生命安全，努力將災害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉移安置46215人，并千方百計做好受災群眾的基本生活保障工作。由于各區縣思想重視、組織有力，轉移安置安全有序，受災群眾情緒平穩。二是必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發揮領導核心和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮先鋒模范作用，成為了抗災軍民的主心骨，涌現出了凌晨挨家挨戶通知村民轉移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉移200多人的基層民警許寶能、連續作戰靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉移的大學生村官吳捷等一大批先進典型，弘揚了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領導、鎮村黨員干部和小分隊在飄揚的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀念、最好的獻禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領導靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強降雨，我們在汛前市政府領導分工包片指導防汛的基礎上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區縣坐鎮指導，開南主席、典明主任等人大、政協領導同志也都親自上一線去檢查指導抗洪搶險工作。在災情來臨之時、暴雨侵襲之中，領導同志要么在防指挑燈夜戰、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災，哪里災情最重、哪里困難最多，哪里就有領導的身影。各級也相應建立這種領導一線指揮機制，風景區繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達和建春同志、徽州區張武和程紅同志、黃山區陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉鎮、村和街道、社區的同志都非常辛苦、非常敬業，涌現出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續作戰、頑強拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農委、氣象、教育、供電、衛生、財政、宣傳、商務、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關部門負責同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領導和部門給我發信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領導同志還為此感到遺憾，體現了一種很高的領導素質和境界。有領導一線坐陣、有業務骨干沖鋒在前，我和國權同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴格的責任制，包保到位，并持續強化執行力。災情發生以來，各級各部門負責人都嚴格落實防汛責任制，切實加強對防汛抗洪工作的領導和指導，形成了領導干部和鄉鎮干部包區縣、包鄉鎮、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執行力持續加強，為打贏這場硬仗奠定了基礎。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質災害點、低洼地段村莊學校要拉網式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區市政建設要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經10點多，在雨情持續、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負責同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質災害點等進行拉網排查并及時處置，其他各區縣也都是如此。這充分體現了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態度、令行禁止的政治素質和連續作戰的過硬作風。還有，第三輪強降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學生安全各方關注。我將這個任務交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉鎮、學校、家長、學生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務，體現了出色的執行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發，確立了地質災害點、病險水庫、低洼村莊和學校、屋頂當家塘、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災工作的關鍵所在。考慮到洪災影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質災害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮防洪、景區景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強力鞏固快速靈敏的應急應對體系。在汛前加強應急應對能力建設的同時，我們根據汛情不斷變化和災情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區縣和鄉鎮村三道防線，形成快速有效應急應對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調用；各區縣均組建了100—200人左右的應急隊伍，其中每個區縣保證50人以上的民兵預備役隊伍集結待命；各鄉鎮組建最少50人、村20人的應急搶險隊伍。截至今天，軍分區和人武部共協調駐軍650余人，出動民兵應急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續奮戰30多個小時，設置反光錐筒、警示標牌1500余處，疏導受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩。與此同時，有關水毀設施修復的應對反應也及時有力，供電部門在最短時間內142個停電臺區全面恢復，13880戶停電戶今晚全面恢復供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預報預警和信息溝通機制。堅持以戰時的要求強化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發，強化群眾轉移安置情況定時報送機制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災減災的特殊作用，在防汛抗災的最緊要關頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們為市委、市政府科學決策提供依據。八是必須強化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關注的旅游城市，其汛情災情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結合實際提出實事求是、反映基層、把握時機的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰天斗地的精神風貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關我市防汛抗洪搶險救災的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災一線”專欄并已發稿110余篇，引起了中央領導和省委、省政府領導及有關部門的高度關注，為防汛抗洪救災營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質的最好形式、最好時機。縱觀這次抗洪搶險，值得總結、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認真全面總結。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰在抗洪救災第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預備役人員、公安民警、醫療衛生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災的國家有關部委、省直有關部門、駐黃各單位以及各級領導、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災任務十分艱巨。根據氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰略思想，就是各地各有關部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災后恢復、加快發展，奮力奪取防汛抗洪救災工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產和生活統籌、治標和治本結合、當前和長遠兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務。首先是因為地質災害往往具有一定滯后性，經過這么長時期的強降雨，極易誘發山體滑坡和泥石流等各種次生災害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發沿河護岸崩塌；第四據最新天氣預報，從18號開始我們又將迎來新一輪強降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發新的更大的災情。為此，全市上下一定要繼續繃緊防大汛、抗大災這根弦，圍繞地質災害點、病險水庫和屋頂當家塘、低洼村莊和學校、危房、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，嚴陣以待、嚴密安排、嚴格責任、嚴防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災群眾基本生活。各級各部門主要領導要帶隊到受災最嚴重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運力盡快把生活救濟物資調運到受災地區，發放到受災群眾手中；要妥善安置好轉移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫治；要組織衛生防疫人員對洪水侵襲地區進行消毒，開展疫病防控，確保大災過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設施。這次洪災共造成我市國省道和重要縣鄉道發生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區縣道共中斷14條、鄉道中斷多條；水利設施損毀2080處，其中護岸761處、灌溉設施853處、塘壩177座、農村飲水工程196處，電力和通訊設施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調集人員和設備對公路塌方進行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進行修復，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強值守，設立警戒標識，積極維護現場秩序，指導過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設施進行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產安全的要及時做好轉移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設施進行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產自救。這次洪災對我市農業生產、工業生產和項目建設影響較大。各地要及時組織農業部門和農技人員深入田間地頭，引導和幫助災區農民開展生產自救，指導農戶做好受淹農田、蔬菜基地的補植、補種和改種工作；涉農服務部門要做好種子、農藥、化肥等生產資料的組織和調運，努力滿足受災群眾的生產需要。要將重災村和全倒戶的重建納入新農村建設規劃，幫助災民建設安全家園。各級各有關部門要重點查看企業受淹、受災情況，幫助企業盡快恢復生產，并加強調度，開足馬力，擴大生產。各級發改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設單位排好工期、盡快恢復建設，努力把因天氣原因耽誤的建設進度彌補回來。五要大力開展環境整治。環境整治是這次災后恢復重建的一項重要內容。要在確保安全的條件下，發動各方力量切實抓好路面清淤以及受災小區、城鎮、學校、菜市場、景點景區的環境整治，特別要針對洪水過后河道兩側“萬國旗”現象進行整治清理，力爭市容市貌、環境衛生、道路交通、旅游接待等盡快恢復甚至超過災前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團委要認真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續發揚不怕吃苦、頑強拼搏、連續作戰的優良作風，主動參與、擔起責任。六要全力保障市場供應。這次洪災對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導致市場蔬菜供應緊張、價格上漲。市農委、商務、工商、物價、質檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調運及投放，保障市場供應；積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少中間流通環節，降低農產品運輸成本；充分發揮農村“萬村千鄉市場工程”網絡作用，保證救災物資正常供應；增加成品油特別是柴油庫存，做好應急儲備，按照防汛救災及災后恢復重建要求保證供應；要加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場正常經營秩序。七要扎實做好核災報災和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災區第一線，采取分工負責，分區、分片包干的辦法，對受災情況進行全面核查和登記造冊，保證災情真實準確，為全面開展恢復生產、災后重建提供依據。洪災過后，恢復生產和重建任務十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領導高度關注黃山災情，余欣榮、黃海嵩、倪發科副省長都親自率有關部門領導來黃山察看指導抗洪救災，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機，積極爭取省直各有關部門的支持和幫助，為救災復產工作創造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災物資和受災群眾生活補助、倒房重建等救災資金爭取力度，財政部門要會同發改、農委、水利、交通等部門爭取在農業綜合開發水毀項目補助、水利水毀工程補助、農業生產救災補助、道路水毀補助等方面的支持，國土、商務等其他部門都要按照統一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發了干勁。要繼續把水情、雨情、災情全面、準確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災和災后恢復、加快發展的“兩手抓”過程中涌現出來的先進典型和奉獻精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強力宣傳，使之轉化為推動黃山崛起的強大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災的思想，一方面做好長期作戰的準備，另一方面又要注意防止旱澇急轉。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預報預測、病險水庫和地質災害點的監測工作，進一步完善各項應急預案、落實搶險隊伍，確保一旦發生新的災情，能夠及時應對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進行認真總結。各級政府包括市、縣、鄉三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災工作進行全面系統的總結。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節點上的工作情況進行認真總結，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應急應對是否及時有效，汛后救災重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結，進一步完善我市抗洪搶險救災工作機制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經對各區縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強化巡查養護、地質災害路段監測、道路損失核災報災等工作，市衛生局提出的災區防疫、疫情監測、水質監測、食品安全執法、愛國衛生等工作，市國土局提出的地質災害調查評價、監測預警、科學防治、應急轉移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經制定方案的要根據今晚會議的精神進行豐富完善。這里我再強調一下，市級分管領導聯系區縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負責抓好而且要細化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機制，抓不好必須向市委說清楚。現在不是正在開展創先爭優活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內容；現在不是正在開展作風整治嗎？剛才說的這些工作就是作風整治的最好檢驗；現在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀念、最好的獻禮!要做到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領導、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。一是保持經濟社會良好發展勢頭。災情再重、困難再大，但目標不能減、任務不能變。要全力推進固定資產投資、重點建設、農業生產、工業運行、旅游發展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務過半并為完成全年目標任務打牢基礎。沒有受災和受災比較輕的地方要加快發展步伐，努力為全市經濟社會發展多作貢獻。我們決不能把受災作為一個框、完不成任務什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區縣委換屆工作。已經完成換屆的地方，要迅速把精力轉移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強有力的領導核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務實節儉的原則，把黨員宣誓、救災捐款等各項活動精心組織好、認真開展好，引導全市廣大黨員進一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強踐行宗旨、服務群眾的意識，激發干事創業、推動發展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風發地投身到抗洪救災、加快發展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻禮的市委、市政府重要部署推進會，新一屆區縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領導組第二次會議、服務業工作推進會議等都要如期完成，做到當日事當日清、當月事當月畢。

這次洪災值得思考的東西很多，我們一定要適時地進行全方位、深層次的災后反思。一是地質災害點和低洼地帶村莊、學校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉移安置點的設置，第四轉移線路的設計，第五轉移機制的建立，第六發生特大異常情況的處置，等等；二是市政規劃和城鄉基礎設施建設問題，如何科學制定城鎮建設規劃，如何合理設置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質災害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質災害容易發生的地段，這些地段的防范治理由誰來負責？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災害防治是鐵路部門的職責，但這些路段在黃山市境內，我們有責任也有義務加強配合。否則，一旦我市境內皖贛鐵路沿線發生坍塌等地質災害，將會驚動黨中央、國務院，將會對黃山造成極大的負面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關設施也極易發生塌方等地質災害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應急管理體制機制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進行指揮調度，市防汛辦、市信息辦、市應急辦如何實現有效聯動，如何建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業化和社會化相結合的應急救援隊伍，如何調動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔當災后重建、生產自救等光榮任務，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區環境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統籌協調能力的問題。比如面對突如其來的災情，如何加強洪災期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區安全等方面的應急應對措施，如何及時關停戶外運動、水上運動等旅游設施，如何教育引導游客樹立安全意識、有效自我保護，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯系實際適時展開這項工作，以總結和發現規律，提高防災減災能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災難，不是以歷史進步為補償的。這場抗洪搶險救災，讓我們更加團結、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災后恢復和生產自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經濟社會發展的全面勝利！

第三篇：在大學生志愿服務西部計劃電視電話會議上的講話

大學生志愿服務西部計劃實施以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在各個部門、地方黨委政府的大力支持下，各項工作進展順利，為今后的深入實施奠定了良好的基礎。下面，我就××年工作實施情況和××年工作安排講幾點意見。

一、大學生志愿服務西部計劃取得了階段性重要成果

××年月，根據國務院常務會議精神，團中央、教育部在財政部、人事部的支持下，組織實施了大學生志愿服務西部計劃。計劃啟動后，各級項目辦以對黨和國家高度負責的精神，帶著對青年學生的深厚感情，精心謀劃、周密部署、上下聯動、密切配合，扎實推進各項工作。月底月初，名大學生志愿者奔赴西部個貧困縣開展服務。遼寧、貴州等個省（區、市）組織實施了地方項目，共招募了名大學生志愿者赴本省（區、市）的個貧困縣服務。目前，全國項目在崗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方項目年期與年期志愿者大體上各占一半。

西部計劃實施時間雖然不長，但各方面都給予了充分肯定和積極評價。各級黨政領導稱贊志愿者為西部大開發出了力，幫了忙，做出了積極的貢獻，紛紛要求今年增加志愿者名額；當地群眾稱贊志愿者給他們辦了很多實事、好事，希望志愿者能夠長期留下來；大學生志愿者表示在西部基層收獲很大、終身受益，堅定了服務西部、服務基層的信心和決心。可以說，西部計劃取得了階段性的重要成果。具體地講，有以下四個方面。

西部計劃在青年中樹立起到西部、到基層建功成才的積極導向，進一步彰顯了積極向上的主流價值觀。西部計劃高揚理想的旗幟，以責任激勵青年，以奉獻感召青年，以事業凝聚青年，在全國高校中唱響了“到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的主旋律，成為新時期加強青年思想政治教育的有效途徑。萬多名高校畢業生響應黨和國家號召，滿懷報效祖國、服務人民的青春壯志，在西部基層的廣闊天地受鍛煉、長才干、作貢獻，他們的積極行動和感人事跡在廣大青年中進一步樹立了到西部、到基層建功成才的積極導向。我們高。

鄉互動。由于區域經濟社會發展不平衡、就業觀念和人才流動等體制方面的原因，目前，我國東西部之間、城鄉之間人才資源配置還不盡合理。實施西部計劃，采取公開招募、自愿報名、按需選拔、定期輪換的方式，探索了一條在社會主義市場經濟條件下，通過志愿服務這種非市場手段配置人才資源的有效途徑，實現了人才資源的東西互動和城鄉互動。在這些大學生中間，有的雖然只在當地服務年，但他們對當地的關注和支持將可能是終生的；有的服務期滿離開后，會帶動新一批大學生接過他們的“接力棒”；有的將在當地留下來，直接成為西部基層的有用之才。我們有理由相信，隨著西部計劃的深入實施，大學生人才資源從東部到西部、從城市到鄉村，將成為一股永不停息的奔涌的時代洪流。

西部計劃的順利實施，帶給我們許多有益的啟示。我們歸納為四個方面。

西部計劃符合青年學生成才報國的愿望。大家都還清楚地記得，去年月，西部計劃啟動后僅天時間，就有萬多人報名，我們不得不提前結束了報名。這些報名的大學生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已經找到了很好的工作，卻放棄了，而選擇去當志愿者。這說明當代青年學生有著追求中華民族偉大復興的共同理想，有著報效祖國、服務人民的巨大熱情。西部計劃找準了國家發展戰略和青年學生報國愿望的結合點，探索了組織青年學生以志愿服務的方式為國家發展作貢獻的有效途徑，從而受到了廣大青年學生的積極響應和廣泛參與。

西部計劃符合西部經濟社會發展對人才的強烈渴望。西部大開發，人才是關鍵。我國人才資源配置存在著結構性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基層急需人才。西部計劃組織大批學有專長的大學生志愿者到西部基層工作，極大地緩解了西部基層對人才的渴求。志愿者有效服務了當地經濟社會的發展，受到了西部地區干部群眾的熱烈歡迎。有的志愿者給我們來信說，他們去報到時，看到老百姓在村頭夾道歡迎都感動得熱淚盈眶。

西部計劃符合科學發展觀的要求。西部計劃架起了東西部和城鄉之間發展的橋梁。大學生志愿者為西部基層帶來了人才、智力、信息、資金等方面的資源，促進了城鄉統籌，促進了東西統籌，是樹立和落實科學發展觀的一個重要紐帶、重要載體和有效途徑。

西部計劃符合青年學生成長發展的規律。與實踐相結合，與人民群眾相結合，是青年成長的必由之路。這是我們黨和政府一貫倡導的方針，也為實踐所證明。西部基層是青年學生增長才干、成就事業的廣闊舞臺。西部人民的創造和實踐是青年學生智慧的源泉。青年學生到艱苦的環境中磨煉自己，到基層的實踐中豐富自己，把所學知識與社會需求緊密結合起來，不斷錘煉意志品格，不斷提高業務能力，真正成長為對國家、對社會、對人民有所建樹的優秀人才。

去年是實施西部計劃的第一年，在取得顯著成效的同時，也還存在一些有待進一步改進和完善的地方。比如，由于項目啟動時間緊、任務重，崗位對接不夠充分，有的志愿者作用未能得到充分發揮；有極個別志愿者的用人單位對志愿服務認識上存在一些偏差，覺得這些人是找不到工作才來西部服務的；也有極個別志愿者覺得自己在當地應該受到優待，所以提出一些不合適的要求。又比如，志愿者的管理服務還不規范，管理的過程中還有這樣那樣的漏洞等等。這些問題都是前進中、發展中的問題，有待于我們在實踐中加以解決。

二、求真務實，扎實工作，努力推進××年大學生志愿服務西部計劃

按照國務院會議精神，今年參加西部計劃全國項目的志愿者總數將達到萬名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我們將新招募名。重點是抓好支教、支醫、支農、青年中心建設和管理、“全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作”志愿服務、“百縣千鄉宣傳文化工程”志愿服務、西部基層檢察院志愿服務等個專項行動。為了做好今年的工作，各級項目辦需要在以下六個方面下功夫。

加強宣傳，營造氛圍。我們實施西部計劃一個很重要的意義，就是要通過這萬多人、萬多人，形成一個積極的導向，引導更多的人到基層去。因此加強宣傳工作，營造更加濃厚的社會氛圍，十分重要。近一年來，大學生志愿者中涌現出許多感人至深、催人奮進的典型，西部計劃取得了顯著成效，有許多好的素材需要我們深入挖掘，大力宣傳。要進一步唱響到西部去、到基層去的主旋律，形成到西部基層大有作為的積極導向，引導更多高校畢業生到西部去、到基層去，努力營造全社會關心、理解、支持西部計劃的良好氛圍。為了達到良好的宣傳效果，我們要把握以下四點：一是立足點要高。我們今年的宣傳不要就事論事，要站在服務大局、維護高校穩定、服務大學生就業、服務人才強國戰略這樣的戰略高度，來認識和把握宣傳工作。要繼續高揚理想的旗幟，充分展現當代青年的時代風采，反映西部計劃的社會效應和人才效應。二是內涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深層次地展示西部計劃的方方面面，通過專家訪談、典型挖掘等形式，從青年成長成才和社會發展等各個不同的側面進行深入理性的分析、報道。三是聲勢要大。要加強對志愿者個人和志愿者集體、服務地黨委政府和用人單位、派出省和派出高校先進典型的宣傳報道。做好志愿者先進事跡報告團、話劇巡回演出等活動的宣傳報道。通過刊發志愿者日記、志愿服務“兩地書”等多種形式，用優秀志愿者的事跡吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鮮明。要有青春的特色、西部的特色，突出先進性、富有時代性，在宣傳的方式方法、內容題材等方面進行大膽的創新，做到中央各大媒體和地方媒體上下互動，黨政、家長、學生、社會等各個層面互動，形成一個立體的、高度密集的宣傳態勢。

采取措施，服務就業。今年⒎月份，年期志愿者將完成服務任務。全國項目有人要完成光榮的服務任務走向社會。雖然我們沒有承諾保證西部計劃大學生服務期滿的就業，但這些大學生服務期滿后就業狀況如何，受到社會各界關注，牽動著千家萬戶，影響著西部計劃的持續發展。各級項目辦要高度重視，把就業服務工作抓緊抓好。一是落實和出臺支持就業的政策。團中央、教育部、財政部、人事部將聯合下發《關于做好××年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》，對西部計劃志愿者報考研究生、公務員的有關政策進行明確。如服務期滿年考核合格，報考研究生的，總分加分；各高校出臺的政策如優惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優先錄取。服務期滿年考核合格，可以按應屆高校畢業生身份報考國家機關公務員；報考中央國家機關和東、中部地區公務員的，同等條件下，優先錄取，報考西部地區公務員的，筆試總分加分。各團省委不但要積極協調黨政有關部門，將這些政策逐一落實到位，而且要爭取當地黨政部門支持，為志愿者就業提供更多實實在在的幫助和服務。二是整合社會資源。要在充分掌握志愿者就業需求的基礎上，整合各類有效資源，包括青聯、青企協等各個方面的資源，引導社會各界關注志愿者、了解志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道。通過舉辦志愿者專場招聘會、提供創業技能培訓、提供創業貸款等多種方式，為志愿者就業和自主創業提供服務。

第四篇：福宏書記在全市“七保”工作電視電話會議上的講話

福宏書記在全市“七保”工作電視電話會議上的講

話

（2011年11月22日，根據錄音整理）

同志們：

今天市委、市政府召開電視電話會議，主要任務是安排部署今年的“保供糧、保御寒、保安居、保就醫、保市場、保安全、保穩定”工作，確保今冬明春邊遠山區、庫區和革命老區群眾安全越冬，確保全市人民特別是城鄉困難群眾生活得到妥善安置，確保全市社會大局保持和諧穩定。

剛才，3個區縣和8個市直部門作了很好的發言，安排周到、措施有力，體現了很強的宗旨情懷和務實的工作作風。國權同志就全市“七保”工作作了全面部署，要求具體、責任明確，我完全贊同，希望各地各單位嚴格按照要求，認真抓好落實。從剛才大家的發言以及之前我了解的情況看，應該說今年各地各單位對“七保”工作抓的早、抓的實、抓的也比較有力。剛才高峰同志講的“六個到位”（對象走訪到位、底數摸排到位、物資采購到位、資金保障到位、機制落實到位、要求執行到位），仁麟同志講的“五個重點”（提高認識、明確責任，加強宣傳、營造氛圍，突出重點、抓好落實，落實儲備、保障需要，完善制度、形成長效），陸群同志講的“六個保障”（資金保障、力量保障、物資保障、交通保障、質量保障、制度保障）、“五個抓”（抓爭取、抓宣傳、抓調度、抓督查、抓獎懲），思路清晰、措施有力，工作抓得不錯。前幾天我從信息上也了解到，黃山區及早制定并啟動了“七保”工作預案，目前已儲備100噸成品糧和50噸食用油，并落實保御寒、保就醫、保穩定等資金200余萬元；黟縣籌集資金200余萬元，采購了500床棉被和12萬斤救災大米，首批救助款物已于日前撥付給各鄉鎮；其他區縣的“七保”工作在今天會議之前都已經展開。市民政局在認真做好困難群眾“七保”需求全面調查摸底的基礎上，還積極向上爭取冬令款救助資金，今年有望達到1000萬元，創歷史新高；其他市直部門的工作也都很不錯。所有這些，都值得充分肯定。

下面，在大家發言的基礎上，我再簡要強調四點意見：

第一，要滿懷真情做好“七保”工作。民生無小事，民生最關情。三年來的實踐讓我們深切感到：抓好“七保”工作，是黨的宗旨的具體體現，是保障和改善民生的重要抓手，是構建和諧社會、實現科學發展的長期任務，是全市廣大人民群眾尤其是城鄉困難群眾的熱切期盼。“七保”工作做得越實、做得越好，人民群眾就越滿意，黨和政府在人民心目中的威望也就越高。各級各部門一定要強化宗旨意識和責任意識，從以人為本、執政為民的戰略高度，從加快崛起進程、構建和諧黃山的全局出發，付出真心、融入真情，全面抓好各項工作，努力將“七保”工作打造成為遂民愿、合民意的民心工程和德政工程。許多事情我們可以講這理由、那理由，但民生保障不力、“七保”工作做的不好絕對沒理由。天大的事情，民生最大；再多的任務，民生第一！

第二，要務實高效落實各項責任。“七保”工作事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，必須一項一項抓好落實，容不得有半點馬虎、半點松懈。各地各單位要按照有目標、有部署、有檢查的要求，層層分解任務、件件落實責任，堅持工作標準要高，防止敷衍了事；工作要細，防止大而化之；職責要明，防止推諉扯皮；措施要實，防止虛假落空，真正把好事辦好、實事辦實。這里特別需要指出的是，“七保”工作重點在農村、在基層，最終落實也要依靠農村、基層的廣大干部。今年鄉鎮黨委和村“兩委”換屆，鄉鎮人大、政府也正在換屆，有不少是新進的同志，其中鄉鎮黨委新進238名，占三分之一；村黨組織新進1002名，超過三分之一，達到35%；村委會新進1272名，將近一半，達到49%。“七保”工作在全市已經開展了三年，但對新進的同志來說，具體抓“七保”工作還是第一次，不一定很熟悉，希望要深入學習實踐、深入基層群眾，將其作為提升能力、推動工作的一個重要平臺，認真借鑒過去好的做法，切實把“七保”工作抓實抓好抓到位；留任的同志，也有一個學習提升的過程，絕不能因自己經歷過、情況熟就放松了工作要求。因為過去的“七保”工作也有一些做得并不是都非常好，比如剛才陸群同志所說的情感糾紛、經濟糾紛、涉眾糾紛和鄰里糾紛這“四種糾紛”，在春節期間可能表現得比較突出，將直接影響社會穩定，必須進一步做好這些矛盾糾紛的排查調處工作。春節期間也是控違拆違的關鍵時段，今年我們的人均存款已經超過2萬，平均一戶都有6、7萬塊錢，春節前后蓋房子的可能性很大，亂搭亂建、違法建設就有可能抬頭，尤其是在中心城區、城鄉結合部、區縣交界處，如果規劃管理、控違拆違工作不到位，就會為日后的穩定埋下隱患。目前，市國土、規劃部門正在加緊研究，盡快給區縣和鄉鎮提出一個指導性意見，希望鄉鎮的同志切實抓好規劃管理、控違拆違這項工作。此外，由于今年夏天的四輪強降雨，歙縣、休寧等地損壞倒塌房屋比較多，盡管倒房戶已經在10月份全部完成重建任務，但農村的危房還有不少，必須認真加以排查，把工作做到前面。還有，就是剛才余非同志提到除屯溪區外其他6個區縣50戶左右的農村五保戶和農村低保戶住房需要進一步修繕，希望所在鄉鎮予以重視、盡快幫助修好。所以，各地一定要根據實際情況，盡可能把困難和問題想得更多一些、把工作考慮得更細一些，確保“七保”各項工作扎實推進，讓廣大人民群眾更多地感受到黨和政府的關懷與溫暖。辦實事，工作就得實，不然實事就可能辦虛；辦實事，工作就得細，不然實事就可能出現漏洞。“七保”工作更是如此，必須以高度的責任心、強烈的責任感，高質量地做好每一件具體工作。再響的口號、再好的部署、再多的舉措，不去落實都是一句空話！

第三，要協同作戰凝聚整體合力。“七保”工作是一項涉及面廣、牽動性強的社會系統工程，僅靠哪一個部門或是哪一級政府都是不行的。各地各單位要切實增強責任感和使命感，堅持上下聯動、橫向互動、合力共為，充分發揮職能優勢，進一步健全科學高效的協調推進機制，努力形成“七保”工作的整體合力。各有關方面都要從大局出發，屬于各自職責范圍的工作要主動跟進，需要共同承擔的任務要緊密配合，遇到困難時要加強溝通、協力解決，決不允許相互推諉，耽誤工作進展。比如，安置區建設要進一步加快，市住建委負責落實；農民工工資清欠工作，市人社局要牽頭落實，住建、公安等部門配合抓好；提高醫療服務質量、減少醫患之間糾紛，市衛生局要認真研究，采取措施加以解決；“兩節”市場保障供應，市商務局要牽頭負責；冬季施工安全監管、煙花爆竹等重點行業和場所安全檢查等工作，市安監局要切實抓好，相關單位密切配合；等等。與此同時，各新聞單位要加大對“七保”工作的宣傳力度，積極宣傳各地各單位的好經驗、好做法、好典型，努力在全社會形成關心支持和參與“七保”工作的濃厚氛圍。“群策之為無不成，群力之舉無不勝”。只要全市上下一盤棋、各級各方面一起干，“七保”工作就一定能落到實處，今年的“七保”工作就一定能比往年做得更好！

第四，要確保應急應對萬無一失。去冬今春，我市就出現6次降雪過程（去年12月出現兩次，今年1月出現三次，2月出現一次，降雪日數多達18天，明顯多于歷年7天的均值），其中有兩次暴雪（分別是去年12月15日—16日、今年1月18日—21日，最大雪深分別為16厘米、13厘米），黃山風景區下了7場大雪。雖然這兩場暴雪給我市的工農業生產和交通運輸造成較大程度損失，但由于我們工作超前、準備充分、應對及時，群眾生活沒有受到太大影響。今天是“小雪”，小雪氣寒雪將至，表明已經到了下雪的時節。盡管今年入冬以來我市氣溫偏高，但時令節律不可逆轉，加之現在的氣候變化反復無常，不能排除會發生像去年甚至2008年那樣大的冰凍雪災，我們的應急應對措施能否跟上，要早做準備。各地各單位要圍繞完善預案、把握動態、籌足資金、備好物資、保證供應、落實包保、強化督查、應急應對等關鍵環節，做實做細各項工作，包括糧油、豬肉、蔬菜、蛋奶、鹽糖儲備，成品油供應，水、電、氣、交通、通訊保障等，確保一旦發生突發性災害天氣，能夠快速應對、有效運轉，確保邊遠山區、庫區和革命老區群眾能安安全全越冬、歡歡喜喜過年。實際上，春節期間是社會矛盾、熱點問題比較容易集中爆發的敏感時期，還有一個應對社會矛盾和突發事件的問題。剛才程曙光同志講到這一點，提出的意見很好，其中一條就是做好應急應對。此外，還要重視輿情掌控工作。事情往往都有“萬一”、都有意料之外。我們的能力水平不僅僅在于辦好“意料之中”的事，更體現在應對“意料之外”，這就要求我們把困難考慮得充分一些，把工作抓得更扎實一些。多想幾種可能，多做幾手準備，工作就更有把握，群眾生活就更有保障！

最后需要強調的是，當前已近年底，各項工作千頭萬緒，發展任務十分繁重，各地各單位一定要科學安排、協調推進。就民生工作而言，要把抓好“七保”工作與加快各項民生工程建設緊密結合起來，與當前正在開展的“五級書記帶頭大走訪”活動緊密結合起來，與解決其他民生問題緊密結合起來，有效整合事關民生的各種資源，統籌推進各項社會事業。去年我市民生工程在全省考核中名列第一，今年還要爭取第一，這需要全市上下的共同努力。近期，市委、市政府將組織人員到各區縣檢查、指導、推進民生工程，目的就是督促各地利用這一個多月的時間，把今年的民生工程抓得更好、更扎實，同時為謀劃明年的民生工程做好準備。就經濟工作而言，要重點圍繞完成或超額完成全年目標任務，切實抓好項目建設、招商引資、工業運行、農業生產、財政金融等各方面工作，奮力實現“十二五”良好開局。經濟工作在有關會議上已經作了強調，希望各地各單位抓好最后的沖刺。就政治任務而言，要高度重視、精心組織，有序推進區縣、鄉鎮人大、政府和區縣政協換屆工作。這項工作法律性、程序性強，一定要切實抓好、確保成功，為換屆之年各項換屆選舉工作劃上一個圓滿的句號。與此同時，12月上旬將開展的全市經濟社會發展綜合觀摩活動要加緊籌備，安全生產、森林防火、維護穩定等方面工作也要切實抓好，明年的發展市委、市政府正在謀劃，各地各單位要進一步加強形勢研判，細化目標任務，落實各項舉措，努力保持全市經濟社會又好又快發展的好勢頭。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。