第一篇：郭永平書記在全省黨務公開電視電話會議上的講話

在全省黨的基層組織開展黨務公開工作

電視電話會議上的講話

郭永平

(2011年4月1日)同志們：

去年12月14日，中央召開了全國黨的基層組織開展黨務公開工作電視電話會議，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志作了重要講話。為了全面深入貫徹落實全國黨的基層組織開展黨務公開工作電視電話會議精神和賀國強同志重要講話精神，省委決定召開今天這個會議，安排部署在全省黨的基層組織全面開展黨務公開工作。剛才，寶雞市委書記唐俊昌、西安市新城區委書記盧凱、延安市黃陵縣委書記曹明周、商洛市柞水縣營盤鎮黨委書記宋奇志、銅川礦業有限責任公司黨委書記黃河等5位同志分別介紹了他們學習貫徹中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》情況及今后打算，講得都很好，各地要認真學習借鑒。下面，根據省委書記趙樂際同志1月20日的重要批示精神，我就全省深入推進黨的基層組織黨務公開工作，講三點意見。

一、認真總結經驗，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感

去年9月，中央印發了《關于黨的基層組織實行黨務公 開的意見》，這是我們黨關于黨務公開的第一個規范性文件，集中體現了中央關于推進黨務公開的決策部署和工作要求，也是對近年來各級黨組織推進黨務公開實踐經驗的科學總結。中央《意見》的印發，充分說明中央把黨的基層組織黨務公開工作提到了更加重要的位置，黨的基層組織黨務公開工作進入了一個新階段。

我省黨的基層組織黨務公開工作起步較早。特別是去年4月28日全省基層黨務公開工作座談會召開以來，各級黨組織按照中央和省委的部署要求，積極探索、扎實工作，取得明顯進展。省紀委建立了聯系點，加強工作指導，開展調查研究，注重針對不同層次、不同類型基層黨務公開工作總結做法和經驗，發揮先進典型的示范導向作用。各市、縣按照中央《意見》要求，明確或成立工作機構，研究制定實施方案和一系列相關制度并推動落實。渭濱區委制定了《黨務公開工作實施意見》和《公開目錄》，建立了重要黨務通報、組織人事信息公開等8個配套制度，完善了區委和區委各部門新聞發言人制度，初步形成了全方位公開格局。旬陽縣委制定了《黨務公開工作實施辦法》、《黨務公開八項制度》，建立了黨務公開意見收集處理反饋、預公開、聘請監督員、督查落實、責任考核、責任追究等制度。石泉縣委制定了《黨的基層組織黨務公開工作考核辦法》。西安市新城區根據不同層次、不同行業特點，分別制定了機關、街道、學校、社 區、醫院、企業等黨務公開《實施辦法》、《實施細則》、《考核辦法》和《考核細則》，按百分制評分標準，從組織機構、公開內容等5個方面，分26項進行量化考核。銅川礦業公司對3年來提拔的350多名科級以上干部，堅持做到選拔資格公開、操作過程公開、民意測評公開、廉政考試成績公開、提拔任用結果公開。在積極探索實踐的同時，各級領導干部堅持以改革創新精神，加強調查研究，研究新情況、新問題，總結新經驗、新做法，加強對黨務公開工作的理論實踐研究和工作指導。有的市縣還專門立項研究“推進基層黨務公開的理論與實踐”課題，深入研究基層黨務公開的特點和規律，增強工作的前瞻性、針對性和有效性。總的來看，我省推行黨務公開工作取得了初步成效，促進了黨的基層組織建設和黨風廉政建設，促進了經濟社會發展和政治和諧穩定。同時也要看到，這項工作涉及面大，今年要在全省基層黨組織中全面推開還有大量工作要做。從前一段工作來看，也反映出不少差距和問題，主要有：各地開展黨務公開工作程度不同，工作進展不平衡；有些領導同志對黨務公開抱著觀望態度，工作上被動應付；有的同志借口保密需要，不愿或者不敢實行黨務公開；有的把黨務公開混同于政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，上級要求、群眾關注的一些黨務沒有實行公開；有的地方有走過場現象，公開一般事務多、，公開實質性問題少，公開結果多、公開依據少，公 開成績多、公開問題少。這些問題和不足，要在今后的工作中高度重視，切實加以解決。

黨的基層組織實行黨務公開，是中央根據形勢的發展作出的重要部署，體現了人民群眾的期盼和要求，它對于進一步調動廣大黨員的積極性、創造性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步密切黨的基層組織與人民群眾的關系，更好地凝聚廣大群眾的智慧和力量，促進社會和諧穩定，進一步推進權力運行程序化和公開透明，從源頭上預防和治理腐敗具有重要意義。各級領導干部要統一思想、提高認識，切實把這項工作作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務認真抓緊抓好。

二、全面貫徹落實中央《意見》，確保全省黨的基層組織黨務公開工作順利進行

黨的基層組織實行黨務公開是一項政治性、政策性很強的工作。做好這項工作，必須要有科學的規范和嚴格的制度作保障。各級黨組織要在認真總結經驗的基礎上，著力在制定規范、制定制度和抓好落實、提高水平上下功夫，確保黨務公開工作健康、順利推進。

第一，要規范黨務公開程序。縣（市、區）黨委和有關黨組織要按照中央和省委的要求，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，合理確定公開的內容、范圍、形式、時限等。基層黨組織要依照公開目錄認真實施公開。在公開過程 中，要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時做出處理或整改，并將結果向黨員反饋；公開結束后，要對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。對于可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，向人民群眾和社會公開，主動接受人民群眾和社會監督。第二，要規范黨務公開的內容。要把中央和省委規定的黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項等列入公開目錄，按照規定及時主動公開；同時，要尊重黨員意愿，凡黨員關心的熱點、難點問題，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應當公開。通過黨務公開，要更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成，更好地化解矛盾、維護和諧穩定。從我省實際情況看，當前應把以下三個方面的內容作為公開重點。一是貫徹落實黨的中心工作情況。要不斷完善貫徹落實中央決策部署的思路措施，及時發現和解決影響制約科學發展的突出問題，促進加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展。二是群眾工作的情況。要傾聽群眾呼聲，回應社會關切，接受群眾監督，及時發現、認真解決和適時公開有關征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環境保護、安全生產、抗災救災和災后恢復重建等涉及民生的突出問題，堅 決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾合法權益。三是基層黨建工作的重要情況，特別是換屆和領導班子調整的情況，認真聽取黨員和群眾意見。

第三，要規范黨務公開的形式。堅持形式服從內容、注重公開實效，把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，既要用好黨內會議、文件、簡報、公開欄等傳統手段，又要積極探索運用網絡、電視、電子顯示屏等現代信息手段實行公開的方法，確保黨務公開的時效性。形式的選擇要注意根據實際情況合理確定，既要保證效果，又要量力而行。比如，市縣兩級條件相對較好，可以較多地運用電子顯示屏、互聯網、局域網等現代技術手段進行公開，鄉鎮、街道可以采取黨務公開欄、黨務公開意見箱等形式，村一級可以在村務公開欄里充實黨務公開的內容，這樣經濟實用、簡便易行。總之，無論采用哪種公開方式，都要針對具體公開內容，貼合當地實際，因地制宜，突出效果。

第四，要不斷完善制度保障。黨的基層組織實行黨務公開既是加強黨的建設工作的戰略任務，也是一項新的實踐，必須認真總結經驗、健全工作制度，以完善的制度保證工作進行、鞏固工作成果、推動工作發展。各級黨組織要尊重基層和群眾的首創精神，積極鼓勵和大力支持基層黨組織在實行黨務公開中的創新實踐，積極探索工作的新思路新辦法。要加強制度建設，進一步健全黨內情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，暢通黨內信息上下互通和黨員意見表達渠道；進一步建立健全例行公開、依申請公開以及監督檢查、考核評價等制度，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

三、加強組織領導，全力抓好黨務公開各項工作的落實 深入推進黨務公開工作，關鍵在于黨委高度重視，切實加強組織領導。全省各級黨委都要把這項工作擺上重要日程，制定工作方案、明確職責任務，精心部署安排、狠抓工作落實，確保這項工作扎實推進，不斷取得實效。

一要健全工作機構，加強組織領導。各地各部門都要明確辦事機構，成立以黨委主管領導為組長，黨委辦公室牽頭，紀委、組織部、宣傳部、直屬機關工委協作配合的領導機構，形成黨委（黨組）統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導小組及其成員單位要全面掌握工作進展情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，加強指導和協調，確保工作順利推進。要把黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作有機結合起來，使之有效銜接、協調運轉。要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍，形成人人關心、支持、參與黨務公開的良好局面。要加強監督檢查，通過開展專項檢查、聘請黨務公開監督員等形式，加強 對黨的基層組織黨務公開工作的監督，確保黨務公開及時，內容真實全面，程序規范嚴謹，黨員群眾滿意。

二要積極推進縣委權力公開透明運行試點工作。這是中央部署的一項重要工作，也是推進黨務公開、發展黨內民主的重要內容。省委已經成立了開展縣委權力公開透明運行試點工作領導小組和辦公室，我任組長，省紀委副書記紀相忠、省委組織部副部長田曉東、省紀委常委劉長樓同志任副組長，辦公室主任由省紀委黨風室主任魏建國兼任。省紀委、省委組織部和承擔縣委權力公開透明運行試點工作的市縣要把試點工作列入重要議事日程，認真研究，精心部署；省委試點工作領導小組和辦公室要加強調研和指導，及時掌握試點工作進展情況，幫助試點縣解決工作中遇到的困難和問題，適時提出改進辦法和措施。試點縣委主要領導要把試點工作作為一項重要政治任務，切實負起責任，確保任務如期完成，并做好經驗總結。

三要嚴格紀律要求，認真檢查考核。黨務公開是黨的建設的一項經常性工作，各級黨委要把黨務公開工作納入黨建工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，抓好考核檢查。對黨務公開工作不力，應當公開而拒不公開，嚴重侵犯黨員民主權利，不及時、不認真解決黨員群眾反映的問題，甚至搞形式、走過場、弄虛作假、欺上瞞下的，該批評的要批評，該誡勉談話的要誡勉談話，情節嚴重的要追究紀律責任。同志們，推進黨的基層組織黨務公開工作，事關全局、責任重大。希望各地各部門認真貫徹落實省委的部署和要求，以奮發有為的精神和求真務實的作風，積極探索、大膽實踐，扎實工作、務求實效，確保中央提出的目標任務全面完成。

第二篇：長奎書記在西部計劃電視電話會議上的講話

在2011年西部計劃電視電話會議上的講話

（此稿僅用于學習參考）（2011年4月19日）

同志們：

今天，團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同召開2011年大學生志愿服務西部計劃電視電話會議，總結2010年工作，部署2011年相關工作。

2010年，圍繞國家經濟社會發展大局和西部基層的實際需求，西部計劃不斷拓展、深化。由中央財政支持的西部計劃全國項目在崗志愿者15000人左右，覆蓋中西部2100多個縣，其中在民族地區服務的志愿者7200多人。報名畢業生達65000人左右，繼續向四川等地震災區選派2000多名志愿者，加大了新疆雙語教學專項規模，繼續向2100個左右縣級團委選派基層青年工作志愿者。在參與抗擊青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等過程中，西部計劃志愿者展現了良好風貌，還向玉樹災區選派了百名災后重建志愿者。遼寧、江蘇等地繼續實施地方項目，選派志愿者5600人左右。總體看，西部計劃扎實推進，推廣了“新西部、新生活、新成長”的服務理念，得到了西部基層干部群眾和高校畢業生的普遍歡迎，進一步樹立了到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業的良好導向。剛才，山東省聊城大學、貴州省財政廳、新疆自治區人才辦、中共陜西省眉縣縣委等單位負責同志就西部計劃招募選拔、人才培養、政策統籌等交流了經驗，相信對各地進一步爭取各方支持，共同做好2011年西部計劃工作有很好的啟發。在此，我代表團中央書記處，對 1 扎實推進西部計劃的各級團組織、西部計劃項目辦的同志們表示誠摯問候，對中央有關部委和地方各級黨政部門及社會各界的大力支持表示衷心感謝。

一會兒，教育部、財政部、人力資源和社會保障部的負責同志還將作重要講話，各地要認真抓好落實。下面，我代表團中央書記處就深化實施2011年西部計劃講三點意見。

一、認清形勢，明確方向，充分認識深化實施西部計劃的重大意義

今年是實施“十二五”規劃和西部大開發戰略第二個十年的開局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。黨中央書記處高度重視西部計劃工作。1月7日，黨中央書記處在聽取團中央匯報時，明確指示要“鼓勵團員青年到祖國最需要的地方去，深化大學生志愿服務西部計劃”；“加大向民族地區派遣西部計劃志愿者力度，為促進區域協調發展作貢獻”。中共中央政治局委員王兆國同志在共青團十四屆六中全會上的講話中對共青團進一步深化西部計劃工作提出了要求。中央人才工作協調小組第30次會議把西部計劃列為國家重大人才工程“高校畢業生基層培養計劃”子項目。此前，西部計劃還被列入中央財政績效考核項目，中組部、人力資源和社會保障部等五部委統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目部際協調機制。所有這些，既是對西部計劃工作的充分肯定，也對今年和下一階段進一步深化西部計劃各項工作指明了方向，提出了更高要求。我們要認真學習領會、貫徹落實好黨中央書記處的重要指示精神，不動搖，不懈怠，以科學嚴謹的工作態度，推動西部計劃在繼承中不斷發展。

同時，我們也要看到，當前西部計劃面臨的形勢與2003年啟動時確有變化。今年年初，全國項目辦組織了西部計劃專項調研，面向志愿者和基層項目辦廣泛征求意見建議，并在今年3月初2011年全團青年志愿者工作會上與各相關省級團委、項目辦的同志深入研討，結合多年的工作積累進行梳理。我們認為，西部計劃仍然具有廣闊的發展前途，有著很強的生命力。一是在高校畢業生中得到了認可與歡迎。項目實施八年來，有上千所高校50萬余名高校畢業生報名參加，已選派12萬余名大學畢業生參與服務。二是服務領域不斷拓展，得到了西部基層干部群眾及社會各方面的肯定。促進了西部基層基礎教育、醫療衛生、農業科技、青少年工作、法制建設、文化建設等經濟社會事業的發展。西部基層通過多種方式表達希望增加派遣規模的意愿。三是鼓勵引導了一批又一批服務期滿志愿者扎根西部基層，樹立了良好導向。2003年以來，赴新疆自治區服務的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人選擇了留藏。在今年專題調研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基層，占受訪志愿者總數的44%。四是促進了團的基層組織建設和基層工作。通過實施基層青年工作專項，共向中西部2100多個縣級團委選派4000多名志愿者，為基層團組織履行根本職責提供了有力支撐。當然，西部計劃的深化實施也面臨著一些亟需解決的問題。從專題調研和西部計劃網站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相關鼓勵政策和統籌政策的細化、落實、執行力度有待加強。集中在報考公務員、事業單位招聘、就業服務等方面，志愿者反映了一些情況。二是志愿者的自身服務意愿與西部基層崗位設置 3 需要進一步銜接，各級項目辦尤其是縣級、高校項目辦考核工作有待加強，部分志愿者反映生活補貼和當地的實際生活支出有一定缺口。三是服務專項有待進一步整合，安全健康管理有待加強，等等。從西部基層對人才的需求和志愿者的良好表現，我們完全應該堅定信心深入實施好西部計劃，同時，存在的問題也要求我們堅持從西部基層的實際需要和高校畢業生的服務意愿出發，不斷完善政策措施，健全工作機制，推動西部計劃各項工作實現新發展。

二、突出重點，科學安排，進一步明確深化實施西部計劃的主要任務

2011年西部計劃的總體安排是：根據黨中央書記處的重要指示精神，通過調規模、調結構、調機制，進一步深化西部計劃各項工作，提升西部計劃的針對性、實效性、影響力。按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目將進一步擴大，鼓勵各地繼續并擴大實施地方項目。進一步貼近西部基層的實際發展需要，加大向民族地區派遣力度。推動更多高校畢業生通過志愿服務方式到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去經受鍛煉、建功立業，為促進區域協調發展作貢獻。

1.調規模。全國項目將2011年新增部分全部派往新疆、西藏等邊疆少數民族地區，從而使派往西部民族地區志愿者總數達到10000人左右。同時鼓勵各地繼續和擴大實施地方項目，并加大向民族地區派遣力度。這里，我著重談一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要將服務新疆、西藏志愿者工作擺在落實中央 4 要求的重要位置來對待。這也是落實黨中央重大戰略決策、通過實施西部計劃，引導高校畢業生參與新疆、西藏跨越式發展和長治久安的重要舉措。在宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、日常管理等方面，各地要認真研究解決規模擴大后出現的新情況、新問題，加強溝通，加強協作。二是要著力探索構建全國項目辦統籌協調，自治區、兵團、西藏項目辦組織負責，相關省級項目辦配合支持的有效工作機制。要加強統籌，努力在大規模援疆、援藏的第一年探索形成符合實際、行之有效的工作機制。原則上按照國家確定的對口援疆關系確定今年參與赴疆志愿者招募工作的省（市）并適當擴大參與范圍，保持多年來承擔對口赴疆任務的山東、河南的和對口赴藏任務的北京、上海的招募規模和服務區域。三是要加強宣傳發動，充分激發廣大畢業生赴疆、赴藏服務熱情。要大力宣傳新疆、兵團和西藏近年來經濟社會發展取得的重大成就，宣傳扎根新疆、兵團、西藏基層優秀志愿者的典型事跡，讓廣大高校畢業生充分認識到他們在新疆、西藏地區跨越式發展大背景下參與赴疆、赴藏服務的發展空間；也要讓高校畢業生充分了解當地工作和生活的真實情況，努力把真正愿意服務邊疆、素質過硬的畢業生選拔出來。

2.調結構。今年4月初，四部委聯合召開2011年西部計劃部際聯席會，決定對全國項目原有專項進行適當微調。專項調整是在以往基礎上的微調，主要考慮是圍繞西部基層經濟社會發展實際需要和青年學生的服務意愿，凸顯西部計劃志愿服務特點，進一步明確志愿者的服務內容。全國項目共實施基礎教育、農業科技、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理、服務新疆、服 5 務西藏等7個專項。以上7個專項中，基礎教育、農業科技、醫療衛生分別為原支教、支農、支醫專項更名，并將團中央、教育部組織實施的“青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團”納入基礎教育專項實施。基礎教育專項志愿者原則上在縣鄉中小學從事教學及教學管理工作，農業科技專項志愿者原則上在縣鄉農業、林業、牧業、水利等技術單位從事農業科技工作，醫療衛生專項志愿者原則上在鄉鎮衛生院以及部分縣級醫院、防疫站從事醫療衛生工作。新設服務新疆、服務西藏專項。保留基層青年工作專項。新設基層社會管理專項，圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發、金融開發等公共服務需求及黨政、司法、綜治等工作需要開展服務，將農村黨員干部現代遠程教育、西部基層人民檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部平安建設、開發性金融等納入實施。災后重建、新疆雙語教學專項不再在全國范圍實施，由所在省級項目辦結合實際需要組織實施。

3.調機制。圍繞國家鼓勵和引導高校畢業生到基層就業創業、鍛煉成長的總體部署，按照國家重大人才工程“高校畢業生基層培養計劃”和統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的總體要求，進一步完善政策措施、健全工作機制。一是要完善相關鼓勵政策，針對志愿者反映比較集中的問題，推動政策銜接。如報考公務員、事業單位招聘、適當提高志愿者待遇等。各地要根據四部委的有關文件精神，主動與有關廳局協調，爭取落實解決。二要加大政策的落實力度。各級項目辦要建立首問責任制，認真接待志愿者的來信來訪，認真核實情況，加強工作協 6 調，及時上報處理情況，提出意見建議，真正把各項規定落到實處，讓廣大志愿者切實感受到黨和政府以及共青團組織的關心愛護。三是要定期開展多種形式的調研、走訪。真正深入志愿者當中，傾聽志愿者呼聲。借鑒貴州、新疆等地的經驗，積極爭取完善更具針對性的鼓勵政策，為投身西部的志愿者提供必要的工作生活條件，為服務期滿立志扎根基層的志愿者創造條件。今年，全國項目辦按照人社部發【2010】36號《關于調整艱苦邊遠地區津貼標準的通知》等文件精神，正協調有關方面推動落實增加四、五、六類艱苦邊遠地區志愿者津貼標準等政策，全國項目辦還將明確鼓勵畢業生回原籍服務的措施，提供更多服務選擇機會，并按照統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目的工作部署，與有關部委密切配合，研究解決為志愿者辦理社會保險等事宜。

三、落實責任，精心組織，扎實推動2011年西部計劃工作實現新發展

西部計劃八年的實踐表明，通過參與西部計劃，運用專業知識服務基層，磨練意志，鍛煉成長，實現人生理想，始終是大學生參與西部計劃的主流動因，這是推進西部計劃長期持續開展的寶貴經驗，也是深化實施西部計劃的核心與關鍵。各級項目辦在開展工作中要深刻把握西部計劃的志愿服務特性，堅持弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，把突出志愿服務內涵，不斷激發廣大高校畢業生投身西部基層的精神動力和參與熱情，作為開展一切工作的出發點和立足點。同時，要嚴格按照四部委2009年聯合下發的《大學生志愿服務西部計劃志愿者管理辦法》、7 《大學生志愿服務西部計劃各級項目辦和服務單位職責》等規定明確責任、精心組織，堅持培養與使用并重，堅持以人為本，加強對志愿者的思想溝通、情感關懷，準確把握志愿者的情感邏輯，切實為他們提供施展才華的工作平臺，提供更多學習和鍛煉的機會，幫助他們找到在西部基層的發展空間，以對志愿者高度負責的態度、以求真務實的作風認真抓好各項工作。各省級項目辦要著重抓好以下工作。

1、加強工作指導，集中做好招募選拔工作。一是指導高校項目辦做好宣傳發動。省級團委、項目辦負責人要在報名期間深入校園，加強指導，認真研究高校畢業生愿意到西部基層鍛煉成長的情感動因，做好宣傳動員、招募選拔工作。要把握當代大學生的特點和需求，運用青年喜聞樂見和時尚流行的形式，加強校園、網絡、傳統媒體等多種宣傳動員方式，及時、準確地向高校畢業生發布招募信息，組織本校往屆西部計劃志愿者與畢業生座談交流，推廣“新西部、新生活、新成長”的服務理念，激發高校畢業生的參與熱情。要做好西部計劃志愿者服務期1至3年、公務員考試需具備兩年及以上基層工作經歷等政策說明解答工作，引導更多有志于扎根西部基層的畢業生選擇兩年以上服務期。要做好報名審核、集中選拔、集中體檢、集中派遣等工作，把真正愿意到西部基層志愿服務的畢業生選拔出來，增強畢業生的榮譽感、責任感、使命感。二是服務省項目辦要指導服務地項目辦共同做好招募選拔工作。要按照西部計劃7個服務專項的總體要求，結合西部基層的實際需求，認真研究志愿者的服務意愿，引導服務單位在使用志愿者的同時注重對志愿者的培養，扎實做 8 好崗位設置工作，及時匯總錄入全國項目辦信息系統。各專項的崗位設置基本上應該放到基層，要讓志愿者真正下到基層。要大力宣傳本地區鼓勵服務期滿志愿者扎根西部基層的具體政策措施，介紹本地區及服務單位為志愿者開展服務提供有效保障的好做法、好經驗。要加強與招募省的溝通協作，協調做好回原籍服務畢業生的信息審核、集中選拔及體檢等工作，有條件的可組織服務地直接參與選拔工作。三是建立行之有效的考核機制。2011年起，全國項目辦將會同省級項目辦組織開展服務縣、高校項目辦的考核工作，將服務縣、高校項目辦的招募選拔、培訓派遣、日常管理、就業服務等工作納入考核內容，加強檢查、督導，獎優罰劣，推動建立具有較強操作性的工作考核體系和評價標準。

2、規范工作制度，不斷完善管理服務機制。一是加強管理隊伍建設。各省級項目辦要明確責任分工，充實人員力量。根據今年實施規模進一步擴大和加大向民族地區志愿者的派遣力度的實際情況，各省級項目辦原則上按每500名志愿者配備1名管理員，并明確服務縣、高校項目辦指定專人負責。要完善對新上崗項目辦負責人和管理員等工作人員的培訓與交流，確保學透、用好西部計劃各項文件規定，嚴格照章辦事。二是抓好志愿者集中報到與培訓。招募省要指定專人負責集中報到工作，保證志愿者安全順利抵達西部。服務省要抓好集中培訓，科學設計培訓方式和培訓內容，突出國情社情、群眾工作、民族政策、風俗習慣和志愿精神等內容，幫助志愿者盡快適應工作環境和崗位要求。三是充分調動志愿者自我管理、相互幫助的積極性。既要按照規 9 定對志愿者嚴格管理、熱情愛護，也要借鑒、推廣湖南、新疆等地建立西部計劃志愿者團工委、西部計劃志愿者聯誼會等有效做法，推動各地普遍建立志愿者自我管理服務組織。四是服務省項目辦要將志愿者安全健康放在首要位置，長抓不懈。針對西部計劃實施地域遼闊且主要分布在艱苦邊遠地區的特點，一如既往的重視志愿者安全健康工作，不斷健全管理制度，制定工作預案，防范于未然，及時協調處理突發事件。

3.把握時間節點，確保各項工作有序推進。一是增強時間節點意識。經過多年的工作實踐，西部計劃工作已形成一整套較為完備的制度設計和安排，志愿者報名、錄取、二次信息注冊、延期、離崗等多項工作，都有著嚴格的時間節點要求。各地要按照實施方案要求，增強時間節點意識。二是按照時間節點要求及時推進。各地要按照全國項目辦有關通知要求，及時完成招募、選拔、崗位對接、日常管理等工作，確保各級項目辦工作在一個現實可行、前后銜接的時間軌道上運行，努力實現上下聯動、無縫銜接、有序推進。三是用好西部計劃信息系統。目前西部計劃志愿者網上報名、到崗確認、補貼核算及發放等工作都在信息系統中一并完成。各級項目辦在按照要求書面上報材料的同時，及時在西部計劃信息系統中完成相關信息統計、審查修改、核準確認等工作。要以信息系統為依托，進一步加強志愿者數據庫建設與檔案管理。要運用好網絡化管理等手段，提升管理服務績效，著重抓好重點時段、重點方面的工作。

同志們，今天的會議標志著2011年西部計劃正式啟動。我們要按照黨中央、國務院關于鼓勵和引導高校畢業生到西部基層 10 就業服務的總體部署，深入貫徹落實黨中央書記處對西部計劃的一系列重要指示精神，堅持科學發展，求真務實，開拓創新，奮發有為，不斷深化西部計劃各項工作，為實施人才強國和西部大開發戰略，為促進國家區域協調發展與和諧社會建設作出新貢獻！

第三篇：王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發生了多年未遇的嚴重洪澇災害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產生活帶來嚴重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉達到839.3mm，另有6個鄉鎮超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災害一次比一次嚴重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉鎮、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉鎮、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現出降雨范圍廣、持續時間長、雨量強度大、災害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監測資料以來的第二位。經初步統計，洪災波及全市7個區縣、黃山風景區和96個鄉鎮，受災人口82.76萬人，緊急轉移安置54215人；農作物受災面積36.05萬畝，成災面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經濟損失58983萬元，其中農業損失21510萬元，工礦企業損失2346萬元，基礎設施損失28582萬元，家庭財產和公益損失6545萬元。

面對這場嚴重雨情、水情和災情，省委、省政府高度關切、科學指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經調離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發科等領導深入我市實地檢查指導防災減災工作，這些關心關懷極大地鼓舞了全市人民戰天斗地的士氣；面對這場嚴重雨情、水情和災情，全市上下緊急行動、團結奮戰，按照省委、省政府部署和省主要領導指示精神，堅持把防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務、把抗洪救災作為換屆之后新的領導班子的第一場戰役，迅即展開各項應急應對工作，市和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位，各級各有關部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災自救，努力將災害損失降到最低限度，這種快速反應為打贏防汛抗洪救災這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴重雨情、水情和災情，社會各界大力支持、充滿關愛，省直有關部門對我市抗災搶險工作非常關心，已經或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發函主動請領抗洪救災任務，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災應急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規模可望增至2000—3000萬元），有關方面包括北京的領導、省里的領導和我市的老領導、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關懷極大地增添了我們戰勝困難的動力。在省委、省政府堅強領導和各方面大力支持下，經過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災工作開始有序展開，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區形勢穩定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全擺在首要位置。根據黃山歷史上汛情發生規律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災無災按有災準備、大災小災按大災準備、多災少災按多災準備”，堅持把抓好防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細化部署，要求各地務必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強降雨來襲之際，市四套班子領導立即分赴各地檢查指導，市直和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發生概率大增，人民生命財產安全受到嚴重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴大會議對防汛抗洪工作進行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應急預案Ⅲ級響應，全力確保人民群眾生命安全，努力將災害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉移安置46215人，并千方百計做好受災群眾的基本生活保障工作。由于各區縣思想重視、組織有力，轉移安置安全有序，受災群眾情緒平穩。二是必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發揮領導核心和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮先鋒模范作用，成為了抗災軍民的主心骨，涌現出了凌晨挨家挨戶通知村民轉移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉移200多人的基層民警許寶能、連續作戰靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉移的大學生村官吳捷等一大批先進典型，弘揚了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領導、鎮村黨員干部和小分隊在飄揚的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀念、最好的獻禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領導靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強降雨，我們在汛前市政府領導分工包片指導防汛的基礎上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區縣坐鎮指導，開南主席、典明主任等人大、政協領導同志也都親自上一線去檢查指導抗洪搶險工作。在災情來臨之時、暴雨侵襲之中，領導同志要么在防指挑燈夜戰、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災，哪里災情最重、哪里困難最多，哪里就有領導的身影。各級也相應建立這種領導一線指揮機制，風景區繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達和建春同志、徽州區張武和程紅同志、黃山區陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉鎮、村和街道、社區的同志都非常辛苦、非常敬業，涌現出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續作戰、頑強拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農委、氣象、教育、供電、衛生、財政、宣傳、商務、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關部門負責同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領導和部門給我發信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領導同志還為此感到遺憾，體現了一種很高的領導素質和境界。有領導一線坐陣、有業務骨干沖鋒在前，我和國權同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴格的責任制，包保到位，并持續強化執行力。災情發生以來，各級各部門負責人都嚴格落實防汛責任制，切實加強對防汛抗洪工作的領導和指導，形成了領導干部和鄉鎮干部包區縣、包鄉鎮、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執行力持續加強，為打贏這場硬仗奠定了基礎。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質災害點、低洼地段村莊學校要拉網式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區市政建設要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經10點多，在雨情持續、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負責同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質災害點等進行拉網排查并及時處置，其他各區縣也都是如此。這充分體現了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態度、令行禁止的政治素質和連續作戰的過硬作風。還有，第三輪強降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學生安全各方關注。我將這個任務交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉鎮、學校、家長、學生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務，體現了出色的執行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發，確立了地質災害點、病險水庫、低洼村莊和學校、屋頂當家塘、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災工作的關鍵所在。考慮到洪災影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質災害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮防洪、景區景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強力鞏固快速靈敏的應急應對體系。在汛前加強應急應對能力建設的同時，我們根據汛情不斷變化和災情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區縣和鄉鎮村三道防線，形成快速有效應急應對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調用；各區縣均組建了100—200人左右的應急隊伍，其中每個區縣保證50人以上的民兵預備役隊伍集結待命；各鄉鎮組建最少50人、村20人的應急搶險隊伍。截至今天，軍分區和人武部共協調駐軍650余人，出動民兵應急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續奮戰30多個小時，設置反光錐筒、警示標牌1500余處，疏導受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩。與此同時，有關水毀設施修復的應對反應也及時有力，供電部門在最短時間內142個停電臺區全面恢復，13880戶停電戶今晚全面恢復供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預報預警和信息溝通機制。堅持以戰時的要求強化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發，強化群眾轉移安置情況定時報送機制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災減災的特殊作用，在防汛抗災的最緊要關頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們為市委、市政府科學決策提供依據。八是必須強化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關注的旅游城市，其汛情災情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結合實際提出實事求是、反映基層、把握時機的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰天斗地的精神風貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關我市防汛抗洪搶險救災的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災一線”專欄并已發稿110余篇，引起了中央領導和省委、省政府領導及有關部門的高度關注，為防汛抗洪救災營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質的最好形式、最好時機。縱觀這次抗洪搶險，值得總結、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認真全面總結。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰在抗洪救災第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預備役人員、公安民警、醫療衛生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災的國家有關部委、省直有關部門、駐黃各單位以及各級領導、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災任務十分艱巨。根據氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰略思想，就是各地各有關部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災后恢復、加快發展，奮力奪取防汛抗洪救災工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產和生活統籌、治標和治本結合、當前和長遠兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務。首先是因為地質災害往往具有一定滯后性，經過這么長時期的強降雨，極易誘發山體滑坡和泥石流等各種次生災害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發沿河護岸崩塌；第四據最新天氣預報，從18號開始我們又將迎來新一輪強降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發新的更大的災情。為此，全市上下一定要繼續繃緊防大汛、抗大災這根弦，圍繞地質災害點、病險水庫和屋頂當家塘、低洼村莊和學校、危房、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，嚴陣以待、嚴密安排、嚴格責任、嚴防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災群眾基本生活。各級各部門主要領導要帶隊到受災最嚴重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運力盡快把生活救濟物資調運到受災地區，發放到受災群眾手中；要妥善安置好轉移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫治；要組織衛生防疫人員對洪水侵襲地區進行消毒，開展疫病防控，確保大災過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設施。這次洪災共造成我市國省道和重要縣鄉道發生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區縣道共中斷14條、鄉道中斷多條；水利設施損毀2080處，其中護岸761處、灌溉設施853處、塘壩177座、農村飲水工程196處，電力和通訊設施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調集人員和設備對公路塌方進行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進行修復，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強值守，設立警戒標識，積極維護現場秩序，指導過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設施進行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產安全的要及時做好轉移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設施進行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產自救。這次洪災對我市農業生產、工業生產和項目建設影響較大。各地要及時組織農業部門和農技人員深入田間地頭，引導和幫助災區農民開展生產自救，指導農戶做好受淹農田、蔬菜基地的補植、補種和改種工作；涉農服務部門要做好種子、農藥、化肥等生產資料的組織和調運，努力滿足受災群眾的生產需要。要將重災村和全倒戶的重建納入新農村建設規劃，幫助災民建設安全家園。各級各有關部門要重點查看企業受淹、受災情況，幫助企業盡快恢復生產，并加強調度，開足馬力，擴大生產。各級發改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設單位排好工期、盡快恢復建設，努力把因天氣原因耽誤的建設進度彌補回來。五要大力開展環境整治。環境整治是這次災后恢復重建的一項重要內容。要在確保安全的條件下，發動各方力量切實抓好路面清淤以及受災小區、城鎮、學校、菜市場、景點景區的環境整治，特別要針對洪水過后河道兩側“萬國旗”現象進行整治清理，力爭市容市貌、環境衛生、道路交通、旅游接待等盡快恢復甚至超過災前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團委要認真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續發揚不怕吃苦、頑強拼搏、連續作戰的優良作風，主動參與、擔起責任。六要全力保障市場供應。這次洪災對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導致市場蔬菜供應緊張、價格上漲。市農委、商務、工商、物價、質檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調運及投放，保障市場供應；積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少中間流通環節，降低農產品運輸成本；充分發揮農村“萬村千鄉市場工程”網絡作用，保證救災物資正常供應；增加成品油特別是柴油庫存，做好應急儲備，按照防汛救災及災后恢復重建要求保證供應；要加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場正常經營秩序。七要扎實做好核災報災和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災區第一線，采取分工負責，分區、分片包干的辦法，對受災情況進行全面核查和登記造冊，保證災情真實準確，為全面開展恢復生產、災后重建提供依據。洪災過后，恢復生產和重建任務十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領導高度關注黃山災情，余欣榮、黃海嵩、倪發科副省長都親自率有關部門領導來黃山察看指導抗洪救災，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機，積極爭取省直各有關部門的支持和幫助，為救災復產工作創造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災物資和受災群眾生活補助、倒房重建等救災資金爭取力度，財政部門要會同發改、農委、水利、交通等部門爭取在農業綜合開發水毀項目補助、水利水毀工程補助、農業生產救災補助、道路水毀補助等方面的支持，國土、商務等其他部門都要按照統一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發了干勁。要繼續把水情、雨情、災情全面、準確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災和災后恢復、加快發展的“兩手抓”過程中涌現出來的先進典型和奉獻精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強力宣傳，使之轉化為推動黃山崛起的強大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災的思想，一方面做好長期作戰的準備，另一方面又要注意防止旱澇急轉。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預報預測、病險水庫和地質災害點的監測工作，進一步完善各項應急預案、落實搶險隊伍，確保一旦發生新的災情，能夠及時應對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進行認真總結。各級政府包括市、縣、鄉三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災工作進行全面系統的總結。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節點上的工作情況進行認真總結，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應急應對是否及時有效，汛后救災重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結，進一步完善我市抗洪搶險救災工作機制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經對各區縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強化巡查養護、地質災害路段監測、道路損失核災報災等工作，市衛生局提出的災區防疫、疫情監測、水質監測、食品安全執法、愛國衛生等工作，市國土局提出的地質災害調查評價、監測預警、科學防治、應急轉移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經制定方案的要根據今晚會議的精神進行豐富完善。這里我再強調一下，市級分管領導聯系區縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負責抓好而且要細化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機制，抓不好必須向市委說清楚。現在不是正在開展創先爭優活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內容；現在不是正在開展作風整治嗎？剛才說的這些工作就是作風整治的最好檢驗；現在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀念、最好的獻禮!要做到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領導、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。一是保持經濟社會良好發展勢頭。災情再重、困難再大，但目標不能減、任務不能變。要全力推進固定資產投資、重點建設、農業生產、工業運行、旅游發展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務過半并為完成全年目標任務打牢基礎。沒有受災和受災比較輕的地方要加快發展步伐，努力為全市經濟社會發展多作貢獻。我們決不能把受災作為一個框、完不成任務什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區縣委換屆工作。已經完成換屆的地方，要迅速把精力轉移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強有力的領導核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務實節儉的原則，把黨員宣誓、救災捐款等各項活動精心組織好、認真開展好，引導全市廣大黨員進一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強踐行宗旨、服務群眾的意識，激發干事創業、推動發展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風發地投身到抗洪救災、加快發展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻禮的市委、市政府重要部署推進會，新一屆區縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領導組第二次會議、服務業工作推進會議等都要如期完成，做到當日事當日清、當月事當月畢。

這次洪災值得思考的東西很多，我們一定要適時地進行全方位、深層次的災后反思。一是地質災害點和低洼地帶村莊、學校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉移安置點的設置，第四轉移線路的設計，第五轉移機制的建立，第六發生特大異常情況的處置，等等；二是市政規劃和城鄉基礎設施建設問題，如何科學制定城鎮建設規劃，如何合理設置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質災害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質災害容易發生的地段，這些地段的防范治理由誰來負責？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災害防治是鐵路部門的職責，但這些路段在黃山市境內，我們有責任也有義務加強配合。否則，一旦我市境內皖贛鐵路沿線發生坍塌等地質災害，將會驚動黨中央、國務院，將會對黃山造成極大的負面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關設施也極易發生塌方等地質災害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應急管理體制機制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進行指揮調度，市防汛辦、市信息辦、市應急辦如何實現有效聯動，如何建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業化和社會化相結合的應急救援隊伍，如何調動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔當災后重建、生產自救等光榮任務，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區環境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統籌協調能力的問題。比如面對突如其來的災情，如何加強洪災期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區安全等方面的應急應對措施，如何及時關停戶外運動、水上運動等旅游設施，如何教育引導游客樹立安全意識、有效自我保護，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯系實際適時展開這項工作，以總結和發現規律，提高防災減災能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災難，不是以歷史進步為補償的。這場抗洪搶險救災，讓我們更加團結、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災后恢復和生產自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經濟社會發展的全面勝利！

第四篇：郭書記在紀律作風整頓動員大會講話

圍繞突出問題

強化整改落實

為全面完成各項任務提供強有力的紀律保證

──在吳起采油廠紀律作風整頓動員會議上的講話

郭廣文

（2009年10月13日）

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開機關和運銷選油系統紀律作風整頓動員大會，主要任務是解決干部職工中存在的紀律不嚴、作風不正、思想不純、敬業精神不夠、服務意識不強等突出問題，動員和號召廣大職工，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，全身心地投入到四季度大沖刺中來，為全面完成195萬噸原油生產任務再展新風貌、再樹新形象、再做新貢獻。

剛才，齊書記宣讀了《關于開展紀律作風整頓的安排意見》，安排的很到位，措施也很具體，我完全同意。下面，結合當前工作實際，我講三點意見：

一、統一思想，高度重視，充分認識開展紀律作風整頓的重要性和必要性

（一）開展紀律作風整頓，是嚴明紀律、改善作風的必然要求。企業要實現科學發展，干部職工紀律、作風十分關鍵。作為一個擁有5800多名職工、200萬噸產能的采油大廠，我廠 始終高度重視這項工作。今年年初，通過有步驟、有重點的紀律作風整頓，職工的精神風貌有了很大程度的提高，紀律作風有了明顯的好轉。但從近期來看，我們的干部職工身上表現出了一些亟待解決的問題，各種不良風氣有所抬頭。諸如不遵守廠紀廠規、作風漂浮、辦事效率低下等等。這些問題雖然發生在少數同志身上，但如果不堅決糾正，任其蔓延，不僅會在企業內部造成的一定程度的不良影響，而且會嚴重破壞企業在社會中的良好形象。

（二）開展紀律作風整頓，是加強干部職工隊伍建設的有效措施。加強干部職工隊伍建設是我廠長期堅持的基本原則，總體來看，我廠的干部職工隊伍是具有頑強戰斗力和良好精神風貌的，但也存在一些與企業快速發展不相適應的地方，與建設“產量大廠、效益大廠、管理強廠、文化強廠”和200萬噸標準化油田的目標要求還有一定的差距，特別是個別干部職工還沒有養成堅持學習的良好習慣，文化程度相對偏底，整體上呈現出人力資源豐富、人才資源相對缺乏的現狀。在科技進步日新月異的今天，石油行業作為高科技、高技術要求的行業，要實現真正意義上的科學發展，就必須擁有堅強的智力支撐系統。加強干部職工隊伍建設正是“人才強企”發展戰略的重要組成部分，而嚴明的紀律和優良的作風，更是對新時期石油工人最起碼、最基本的要求。

（三）開展紀律作風整頓，是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措。重視紀律作風建設是我廠的優良傳統和一貫主張。今 年在學習實踐活動中，廣大黨員干部在堅定理想信念、樹立宗旨意識、增強黨的觀念、加強黨的紀律等方面，都取得了明顯的進步。但紀律作風整頓是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。組織這次紀律作風整頓，就是為了進一步鞏固學習實踐活動成果，也是落實學習實踐活動長效機制的有益探索和最好體現。

因此，廣大干部職工應該清醒的認識到當前存在這些問題的嚴重性和解決這些問題的緊迫性，把思想認識和具體行動統一到、落實到采油廠的安排部署上來，在紀律作風方面進行一次“回頭看”，認認真真的查找自身存在的問題，深刻剖析產生問題的根源，制定出切實可行的整改措施，提高認識，統一思想，高標準、高質量地完成整頓活動的各項工作，真正把機關和運銷選油系統干部職工打造成一支紀律嚴明、作風務實的生力軍。

二、明確目標，突出重點，全面加強紀律作風整頓

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹集團公司、油田公司關于干部職工隊伍建設和紀律作風整頓方面的文件精神，以端正作風、改進風氣、嚴明紀律為關鍵，以創新思想觀念、查糾存在問題、健全規章制度為重點，堅持自查和督查相結合、思想教育和獎優罰劣相結合、職工監督與自我整改相結合、正面宣傳與反面教育相結合的原則，堅持不懈抓學習，深入徹底抓查擺，務求實效抓整改，力爭在年底前把機關和運銷選油系統 干部職工打造成一支紀律嚴明、作風正派、思想過硬、具有較強敬業精神和服務意識的過硬隊伍，為我廠順利完成195萬噸原油生產任務提供強有力的紀律保證。

（二）整頓重點

1、解決好紀律不嚴問題。紀律問題不容忽視，紀律問題可能引發大問題。目前，我們的職工中或多或少地存在著紀律觀念淡薄問題，主要表現在：不按時上下班，不穿工作服，上班期間打游戲、干私活、聊天，有的甚至賭博、喝酒。精神上萎眉不振，情緒低落，工作中拈輕怕重，整天滿腹牢騷。另外，運銷選油系統還存在進站安全檢查不到位，對脫水化驗、過磅等關鍵環節的監督不到位，有的同志利用職務、工作之便經營油罐車，影響裝、卸油等環節的正常工作秩序等等。這些不良現象不僅嚴重影響了廠內職工的整體形象，有時候可能延誤工作，甚至造成一定的經濟損失，這些都必須引起高度重視。在這次紀律作風整頓中，重點要加強對這些現象的查處，一旦發現要從嚴從快從重予以處理。

2、解決好作風不實問題。做人干事作風很關鍵，作風不僅能從側面反映出一個人的品質，而且在一定程度上體現了一個人的綜合素質。機關干部職工，都在多年來通過多種渠道篩選出來的，無論是文化層次，還是個人素養方面都有著明顯的優勢，而且經過多年的組織培養和氛圍感染、熏陶，大多數在作風方面是過硬的。但一分為二的講，還有一部分同志工作上不負責，領導不安排不動，安排了找理由、找借口推拖、扯皮，不是主動的想辦法、出主意解決問題，而是被動地接受工作任務。有的同志在工作落實上逐級打折扣，落實廠內的決策不徹底、大走樣，導致落實不下去，嚴格不起來，很多制度形同虛設，許多工作虎頭蛇尾，有始無終。有的同志干事不作為，工作沒有目標，沒有計劃，沒有方向，沒有重點，亂搞一通，心浮氣躁，作風漂浮，辦事拖拉，濫用職權；有的同志不思進取、無所事事，大事做不來，小事不想做，占著位臵不干事，在其位不謀其政；有的同志觀念不創新，因循守舊，墨守成規，不是圍繞發展出主意，結合實際想辦法，而是照抄照搬，提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面。運銷選油系統在工作、生活作風方面也存在一些不良風氣，有的同志不注重自身作風建設，不注重職業道德培養，生活作風不正派，不務正業，拉幫接派，聚眾賭博等等。我們要以這次紀律作風整頓為契機，徹底打掉這些歪風邪氣，引導職工把心思用在事業上，把精力集中在學習上，把功夫下在落實上，把本領用在工作上。

3、解決好思想不純問題。思想不純，說到底是人生觀、世界觀、價值觀問題，也就是認識、意識方面的問題，更是科學發展觀樹立得不牢、大局意識不強的表現。思想不純不僅會導致做的到的工作做不好，做不到的工作不想做，說這說那不說干、怨天怨人不怨己；遇到問題不是想辦法、尋思路，而是能推就推、得過且過，事不關己，高高掛起；有的職工政治不敏感，精力不集中，工作不上心；有的職工政治素質不高，敏銳性不強，大局觀念淡薄，遇事不善于從政治的高度去思考，不 善于從全局的高度去把握；有的工作動機不純，弄虛作假，欺上瞞下，遇到困難踢皮球，見到矛盾繞著走，有利可圖爭著干，無利可圖拖著干。運銷選油系統個別同志不安心本職工作，集體觀念不強，工作動機不純，夢想一夜暴富；出現工作上的重大失誤，不是主動從自身找原因，而是找靠山、找關系尋求保護等等。這些問題嚴重地影響企業的對外形象，我們每名同志一定要有憂患意識，要立足本職崗位，弘揚創新精神，創造性地開展工作，以每個職工個體工作的高質量實現全廠工作的高水平。

4、解決敬業精神不夠問題。敬業精神是一個人干事創業的最基本、最起碼的前提，沒有敬業精神，信念就會動搖，思想就會滑坡，最終會導致工作沒有起色、一事無成。今年以來，我廠以學習實踐科學發展觀活動為契機，在職工中大力弘揚了艱苦奮斗的延安精神、埋頭苦干的老礦傳統、三無怨精神和新長征精神，志在養成職工良好的職業道德和過硬的職業操守，說到底也就是解決敬業精神問題。但從目前的情況來看，我們的一部分職工在這方面表現的不好。有的同志信念極為不堅定，等待觀望，消極怠工，說三道四，謠言惑眾，當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說，背后搞個人攻擊，不注重團結；對石油事業、對本職工作投入的不夠，對企業的感情不夠深厚，責任心、事業心不強；有的進取精神不足，工作標準不高，停留在一般化，只求過得去，不求過得硬。運銷選油系統人員社會關系相對復雜，又直接接觸個體運營商，可能受一些不良風 氣和流言蜚語的影響，個別同志工作信念不堅定，扎根石油、服務企業的宗旨觀念樹立的不夠牢固，職業道德有所滑坡，對企業的責任意識有所減退等等。

5、解決服務意識不強問題。我們石油企業的主陣地在基層一線，機關科室大多數是服務保障性的。今年以來，機關各科室在服務基層一線方面做了大量的工作，有力地推進了廠內的生產經營，工作是值得肯定的，但也不容忽視地存在一些問題。有的同志對工作研究不夠，上情把不準，下情吃不透，沒有深入了解基層一線需要什么，沒有主動、靠前服務，工作被動，疲于應付；有的同志“首問責任制”落實的不好，沒有發揮好機關職工對各種辦事程序相對熟悉的優勢，對于基層一線辦事人員的詢問，不認真聽取，不耐心解釋，有的不理不睬，不管不顧，更有甚者重聲重氣，無故推拖，“門難進、臉難看、人難找、事難辦”，嚴重挫傷了一線工人的工作熱情；有的自身業務素質不過關，對工作流程不熟悉，工作起來不是得心應手，駕輕就熟，辦事效率相對低下；個別同志不能堅守工作崗位，不按時上下班，給一線辦事人員帶來了麻煩和不便。另外，由于服務對象的特殊性，運銷選油系統個別同志在工作中擺臉色，耍權力，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，動輒吃拿卡要等等。我在這里申明一點：凡是今后發生以上現象的，無論是誰，都要堅決徹查到底，希望引起同志們的高度重視。

三、精心組織，分步實施，確保整頓活動取得實效 剛才，齊書記在《安排意見》中提到，為確保這次紀律作 風整頓取得實實在在的效果，成立了由廠長為組長、我為副組長、其余廠級領導為成員的領導小組，下設辦公室，由黨委工作室主任李志高同志擔任辦公室主任。成立了由我任組長、齊丕寧、宗耀華、屈煒同志為副組長、黨委工作室、辦公室、企業管理科、人力資源科、監察室、宣傳中心負責人為成員的督查考核組。實行了廠級領導交叉負責、分片包干制度。希望各廠級領導和督查組成員科室對各個科室進行全程跟蹤、全程督查，做到敢于碰硬、敢于動真格、敢于一查到底，切實加強對各級各部門的督查檢查，及時發現問題，及時解決問題，全面肅清各種不良作風和違紀現象。

這次紀律作風整頓時間長、任務重，為確保各階段工作任務的全面完成，要按照分步實施的原則進行整體推進。在宣傳教育階段，各相關科室要相互配合，做好銜接，發揮好整體合力，特別是宣傳中心要加大輿論宣傳力度，大張旗鼓、靈活多樣地宣傳廠內的各項規章制度，要讓每一名職工對廠紀廠規心知肚明、心里有數，多渠道、多形式宣傳在整頓過程中的好經驗、好做法，營造濃厚的氛圍，創造良好的環境。要大力宣傳生產一線的工作動態，加強形勢任務教育，把機關和運銷選油系統職工的思想統一到為基層一線服務、為車隊、業主服務上來，增強宣傳教育的針對性、實效性。另一方面要加強輿論監督，對整頓中發現的問題公開曝光，既要樹立一大批先進典型，又要加強對反面典型的宣傳力度。在自查自糾階段，機關各科室和運銷選油系統要對照《安排意見》，全面開展內部查擺，動 員職工盡快克服工作中的不良作風，嚴守廠內的規章制度。本著“懲前毖后、治病救人”的原則，堅持自我查糾和職工監督相結合、思想教育與獎優罰劣相結合、內部查糾與督查檢查相結合，切實加大對各類違紀違規現象的查處力度，絕不允許出現袒護、包庇甚至放任自流現象。廣大職工要堅持真學真查真改的辦法，不僅要自己主動找問題，而且要主動讓別人“揭短”，對查擺、評議出的問題認真梳理歸類，并從思想深處找原因、找根源，切實制定出行之有效的整改措施，嚴格整改落實。在建章立制階段，由企業管理科牽頭，本著實用性、可操作性的原則，盡快彌補管理上的漏洞、缺陷和不健全、不完善的規章制度，努力形成能管住人、能約束人的現代企業管理制度體系，用健全、完善的制度反過來引導職工、約束職工模范遵守廠紀廠規。在檢查驗收階段，要本著“動真格、下硬茬”的原則，對各科室的安排部署情況、動員宣傳情況、違紀人員處理情況，采取定期與不定期相結合、明查和暗訪相結合的辦法，強化督促檢查。并及時把這次整頓的主要內容、進展情況和整頓結果向全廠公布，把整頓的全過程臵于職工監督之下，讓廣大職工支持整頓、參與整頓、監督整頓。要堅持公開評議，整頓工作結束后，要組織對各科室的服務意識、辦事效率、工作作風等方面作一次綜合評價考核。辦公室、黨委工作室、企業管理科、人力資源科、監察室和宣傳中心要經常深入下去，堅決抓住不落實的事，處理不落實的人，徹底改變“落實不下去、嚴格不起來”的問題。另外強調一點，機關各科室和運銷選油系統要高度重視這次紀律作風整頓活動。在四季度生產大忙時期，組織這次紀律作風大整頓，有著非同尋常的意義。一方面，四季度大沖刺不僅需要良好的組織協調，而且需要嚴明的紀律做保障，更需要機關和運銷選油系統職工的全力配合。另一方面，臨近年終，大家經過近一年的全力打拼，思想、紀律、作風等各方面有可能出現松懈、滑坡，但艱巨的任務不容許我們出現半點馬虎。組織這次紀律作風整頓，就是要敦促大家再鼓一口氣，再加一把勁，再發一把力，全力配合生產單位拿下195萬噸原油生產任務。而且明年我們要上200萬噸產量，這是我廠發展史上具有里程碑意義一件大事、喜事、盛事，在這承前啟后、激動人心的重要時期，需要廣大職工始終保持昂揚向上的精神面貌和意氣風發的頑強斗志，全廠大攜手，上下齊動員，一鼓作氣完成全年各項目標任務，以扎實的工作基礎鋪墊2010年各項工作的良好開局。

另外，紀律作風整頓不是少數人、少數科室的事，全廠各科室和廣大職工都要積極主動地參與到整頓活動中來，特別是各科室負責人要親自安排、親自檢查內部整頓，做好職工思想發動和宣傳教育，爭取職工對這次整頓活動的理解和支持，引導職工模范遵守廠內的各項規章制度。同時要加大對各種頂風違紀現象的查處力度，堅持“抬頭就抓、見勢就打”的原則，絕不允許違紀違規現象抬頭，全力營造健康、積極、上進的工作生活環境。同志們，這次會議，既是一次明確任務、夯實責任的安排部署會，又是一次充分發動、提高認識的引導動員會，更是一次全力服務生產、全力保障一線的思想教育會。開展這次紀律作風整頓，既是做好目前工作的當務之急，也是做好今后各項工作的長遠大計，更是實現“管理強廠”戰略目標的重要舉措。讓我們更加緊密的團結起來，以嚴明的紀律、良好的作風、扎實的工作，一流的效率、一流的服務、一流的形象，為195萬噸原油生產任務的順利完成、為2010年工作的良好開局做出新的、更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：書記在企業廠務公開工作會議上的講話

書記在企業廠務公開工作會議上的講話

在塑件化工廠2006年廠務公開工作會議上的講話（2006年8月11日）

同志們：

今天的會議既是塑件化工廠傳達貫徹全國和××市關于廠務公開工作一系列重要會議精神和要求的大會，也是我們認真總結自身經驗，抓典型樹樣板，進一步深化廠務公開，進而推進我廠持續健康快速發展的一次重

要會議。××同志的報告，對去年工作進行了全面總結，部署了下一步工作，××同志作了重要講話，對行政主體如何做到“四個到位”提出了具體要求，我完全贊同。各單位都要認真傳達貫徹，并聯系實際，認真總結本單位的成績和經驗，查找不足，采取切實措施，真正將廠務公開工作推向深入。幾個單位的經驗很精彩，各具特色非常實在，很有推廣價值。會后要大張旗鼓進行宣傳，各單位要認真學習。從這些經驗中可以看出，塑件化工廠廠務公開工作是深入扎實的，是富有創新的，也是成效顯著的。為了進一步搞好廠務公開工作，我再強調三點意見。

第一，充分認識深入開展廠務公開民主管理的必要性和重要性

中國共產黨從成立起就一直強調民主，黨的根本組織原則就是民主集中制。從井岡山時期的“工農民主”到抗日戰爭期間的“人民民主”和“新民主主義民主”，再到建國后的“社會主義民主”，特別是改革開放以后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導都反復闡述“沒有民主，就沒有社會主義、就沒有社會主義現代化”，“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，“堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。”黨的十六屆四中全會“決定”中，特別提出：要擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。

為此，我們必須站在加強黨的執政能力建設的高度，清醒認識深入實行廠務公開民主管理制度是貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設的根本要求；是樹立科學發展觀、構建和諧社會的具體體現；是落實依靠方針，保障職工群眾合法權益，維護企業穩定的切實舉措；也是企業提高管理水平，更好參與市場競爭的內在需要；更是建立監督體系，減少工作失誤，防止腐敗發生，真正愛護干部的重要措施。

從塑件化工廠的發展歷史看，全心全意依靠工人階級，加強民主政治建設，始終是兩級黨政領導自覺行動，是塑件化工廠持續穩定發展的基礎和前提。1988年2月我廠召開第一屆職工代表大會，行政領導向職代會報告工作并接受審議，從此形成了每年召開兩次職代會的制度，并在以后的職代會上逐步增加了向職代會報告財務和業務招待費使用情況，民主測評、評議領導班子和領導干部，報告安全生產工作情況、職工培訓和教育經費使用情況，同時成立了若干專門工作委員會參與日常管理和監督，受到職工群眾廣泛認同和上級充分肯定，在全國都是排在前列的，2003年我廠被評為全國廠務公開先進單位。特別是近年來，我們堅持黨委領導，建立了各相關部門共同參與、各負其責、齊抓共管、合力推進的工作格局；堅持從實際出發，緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，突出重點，增強針對性；堅持以職代會為主要載體，切實落實職代會職權；堅持強化制度建設，不斷創新廠務公開民主管理的內容和形式；堅持廠務公開與企業管理有機融合，充分調動和發揮職工群眾的參與熱情和積極性，有力促進了企業管理水平的提高，推進了企業改革和發展，廠務公開民主管理取得了顯著成效。

但時代在發展，社會在進步，黨的十六大提出的“三個文明”建設對我們做好廠務公開提出了更高要求。反思我們的工作，在前進當中還有矛盾，在發展當中還有不足。應該說，主要還是思想認識問題。一是對全心全意依靠工人階級方針存在認識誤區。有些領導干部認為，在市場經濟條件下“資本”才有發言權，全心全意依靠工人階級僅是政治上的概念，因此工作中浮皮潦草、糊弄對付。有些職工也認為，在市場經濟條件下職工的主人翁地位正在削弱，甚至已不復存在，因此對廠務公開采取了一種“事不關己高高掛起”的態度。的確，在股權多元化的現代企業制度下，股東是依照“股份”的大小說話的。但是，我們建設的是社會主義市場經濟，十六屆三中、四中、五中全會一再強調“要堅持社會主義市場經濟的改革方向，就是要把社會主義和市場經濟正確結合起來”。因此，《中華人民共和國憲法》規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”。國家還出臺《全民所有制工業企業法》、《全民所有制工業企業職工代表大會條例》、《工會法》等法律法規，都對職工的有關權利做出了進一步規定。所以，在我國工人階級在國家和社會的領導地位和主人翁地位永遠不能變；依靠工人階級的根本方針，任何時候任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。兩級黨組織、各級黨政領導干部務必認真學習深刻理解國家的要求和這些法律法規，增強搞好廠務公開民主管理的堅定性、自覺性和主動性，同時引導廣大職工發揚主人翁精神，當好企業主人。二是對廠務公開的內容和形式存在認識誤區。有些同志錯誤地認為，行政主體到位就是要把行政領導放到職工群眾的對立面，接受群眾監督，有些行政領導自覺不自覺地也有同感，導致壓力很大。有

些同志簡單地認為，廠務公開就是事無巨細都要公開，公開就是目的，對職工群眾提出的意見建議不能及時糾正和整改，結果是只顧芝麻丟了西瓜，圖了熱鬧，走了過場，并未取得多少實效，甚至還挫傷了職工參與的積極性。還有個別領導干部，并沒有牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，把地位權力當作謀取私利的敲門磚，不愿把“有利可圖”的事情公開，千方百計躲避監督，實現自己以權謀私的目的。國企領導干部肩負著保證國有資產保值增值、帶領廣大職工實現小康的重要責任，一頭是組織的委托，一頭是職工的信任，不允許工作出現失誤。要完成好這一重任，除了需要自己全身心投入，努力工作，還需要組織的監督、法律的監督、社會輿論的監督，但最經常、最及時、最有效的莫過于群眾的監督，來自群眾的監督是一切監督的基礎。我們搞廠務公開，一個重要目的就是要依靠群眾監督，防止“暗箱操作”，這既是保護國有資產安全，也是為了愛護干部。今天來的都是各單位的主要領導，大家都要認真思考，如何解決存在的這些問題，如何通過實實在在深化廠務公開，使我們的民主管理更有實效。

第二，緊密結合企業改革發展穩定的實際，抓住深化廠務公開的重點，在務求實效上下功夫

2002年6月3日中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于在國有企業深入實行廠務公開制度的通知》，其中提出廠務公開的主要內容是企業重大決策問題、企業生產經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。通知強調，廠務公開既要公開有關政策依據和本單位的有關規定，又要公開具體內容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行。通知要求，要密切結合企業改革和發展的實際，及時引導廠務公開不斷向企業生產經營管理的深度和廣度延伸，推動企業不斷健全和完善管理制度、黨風廉政建設制度和職工民主管理制度。塑件化工廠黨委按照以上要求制定了“廠務公開實施細則”，各單位都要認真貫徹執行，要緊緊抓住重點，嚴格標準，深入落實，務求實效，把廠務公開工作推向深入。一是要緊密結合企業生產經營、提高經濟效益這一中心搞好廠務公開，深化“嚴細管理年”活動，強化三基工作，規范企業管理。要把當前面臨的嚴峻市場競爭和艱巨生產經營任務向職工公開，號召職工發揮主人翁精神，同企業一起團結奮斗，實現全年各項任務目標；要把“三重一大”問題向職工公開，讓職工參與監督生產經營管理全過程，確保經營管理決策的科學化、民主化、規范化；要把企業管理中存在的薄弱環節和存在問題向職工公開，發動職工忠于職守，愛崗敬業，積極為企業建言獻策，堵塞管理漏洞，完善規章制度，把嚴細管理落到實處；要把企業未來發展規劃和前景向職工公開，增強凝聚力和搞好企業的信心。二是要緊密結合企業深化改革搞好廠務公開，確保國有資產不流失，職工利益不受損。從1999年我廠進行減員分流開始，我廠黨政每出臺一項改革方案，都對廠務公開提出相應要求，特別是2005年又制定下發了《關于在企業改制分流工作中嚴格履行民主程序的規范意見》，對改制每一階段如何搞好廠務公開、科學民主決策都作了具體規定，各單位都必須認真嚴格執行。特別是今年正在改制的單位，一定要把上級和我廠政策原原本本向職工公開，把改制方案公開，讓職工理解支持并自主作出選擇；一定要按規定的形式表決，防止暗箱操作；一定要尊重民意，讓職工自己選擇好信賴的帶頭人，使改制企業搞好搞活，切實維護好職工切身利益。三是要緊密結合關系職工切身利益的熱點、焦點、難點問題搞好廠務公開，營造和諧環境，確保穩定。胡錦濤總書記反復強調“群眾利益無小事”，要千方百計解決職工在生產生活中遇到的實際問題。特別是職工比較關心的收入分配、競聘上崗、改制分流中的去向、物業收費、住房改革、子女就業等問題，操作不好，就會出現矛盾，造成不穩定。解決這些問題，一定要堅持公開、公正、公平、透明的原則，有些問題暫時解決不了，也要向職工講清楚，取得職工理解，要充分相信廣大職工的覺悟和水平。四是要緊密結合加強領導班子和干部隊伍建設搞好廠務公開，加強黨風廉政建設，規范領導干部行為。要把上級關于防腐倡廉、加強黨風廉政建設的有關政策和規定向廣大職工進行宣傳教育，提高認識，增強參與反腐倡廉的積極性和責任感。要把單位和領導落實黨風廉政建設責任制情況公開，領導干部廉潔自律執行情況公開，增強透明度，自覺接受職工監督。要認真嚴格執行領導干部競聘上崗過程中的民主程序，防止干部帶病提職上崗。要把職代會民主測評干部和領導干部貫徹執行“十個嚴禁、七個不準”情況向職工代表大會報告，將監督關口前移，防患于未然。

第三，進一步健全完善廠務公開民主管理的運行機制，不斷提高工作水平

一是要加強領導，落實責任，進一步健全和完善領導體制和工作機制。根據新的形勢，××市廠務公開協調小組經過認真研究，決定對原有的廠務公開領導體制和工作機制進行調整，建立和完善“黨委統一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監督檢查，職工積極參與”的新的領導體制和工作機制。新的領導體制和工作機制最大的特點是，在抓好黨委“第一責任人”落實情況的同時，將行政領導“第一執行人”的責任落到實處，突出抓好行政主體的思想認識到位、領導體制到位、工作制度到位和具體措施到位這“四個”到位。應該說要求嚴，標準高，我們要認真貫徹落實好。黨委作為第一責任人，也必須做到責任到位。這就是：一是要落實好把握方向的責任；二是制定制度的責任；三是檢查指導的責任；四是考核問責的責任。工會作為日常辦事機構，要嚴格執行好廠務公開的民主程序，組織好職工積極參與，反饋收集好各類信息，協調好各部門之間的相互配合。紀委要充分發揮好對領導干部的宣傳教育、監督考核、效能監察、案件查處、獎懲建議的職能優勢，保證廠務公開深入推進。二是要狠抓落實，嚴格考核，使廠務公開工作規范化、制度化。各單位都要嚴格貫徹執行我廠已經制定下發的《塑件化工廠全心全意依靠職工辦企業工作條例》、《關于實行廠務公開，加強民主監督、民主管理的若干意見》、《廠務公開實施細則》、《廠務公開考核辦法》、《職工代表大會民主評議監督領導干部實施辦法》等規定。把廠務公開實施情況納入有關工作目標，統一到黨建考核、廉政建設考核、文明單位考核和工會建家考核中，與雙文明單位、先進黨支部和“四好班子”考核掛鉤，實行廠務公開工作一票否決。要把企業職工民主管理的各項活動內容形成量化指標，在公開的數量、內容、頻率和職工滿意度上進行定期和嚴格的量化考核及測評，并作為考核企業領導干部業績的重要內容。對不履行或不正確履行廠務公開工作的單位，以及對廠務公開負有領導責任的黨支部、行政、紀委、工會負責人，要通過批評教育、限期整改、誡免談話、取消評先評優資格、組織處理和紀律處分等方式實行責任追究。對違反廠務公開規定，造成決策失誤，給國家財產造成損失、使職工利益受到侵害，影響黨群、干群關系，甚至導致矛盾激化，影響穩定的，要嚴肅查處。為了強化監督考核力度，××市已建立“兩書一查”責任追究制度，實行“廠務公開重大問題責任追究建議書”和“廠務公開重大問題通報書”制度，將不定期地對各單位進行明查暗訪，并要求我們建立完善自檢自查長效機制。為此，兩級黨委、各級領導干部，特別是一把手必須從思想上高度重視，在工作上狠抓落實，充分發揮有關部門作用，通過強化廠務公開領導責任制、工作考核制度和責任追究制度，推進廠務公開科學化、民主化、規范化，真正形成廠務公開民主管理的長效機制，把塑件化工廠廠務公開工作提高到一個新水平。