第一篇：書記在企業(yè)廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話

書記在企業(yè)廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話

書記在企業(yè)廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話2007-02-08 09:25:57

在塑件化工廠2006年廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話（2006年8月11日）

同志們：

今天的會(huì)議既是塑件化工廠傳達(dá)貫徹全國和××市關(guān)于廠務(wù)公開工作一系列重要會(huì)議精神和要求的大會(huì)，也是我們認(rèn)真總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，抓典型樹樣板，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開，進(jìn)而推進(jìn)我廠持續(xù)健康快速發(fā)展的一次重要會(huì)議。××同志的報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，部署了下一步工作，××同志作了重要講話，對(duì)行政主體如何做到“四個(gè)到位”提

出了具體要求，我完全贊同。各單位都要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，并聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)本單位的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，采取切實(shí)措施，真正將廠務(wù)公開工作推向深入。幾個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)很精彩，各具特色非常實(shí)在，很有推廣價(jià)值。會(huì)后要大張旗鼓進(jìn)行宣傳，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)。從這些經(jīng)驗(yàn)中可以看出，塑件化工廠廠務(wù)公開工作是深入扎實(shí)的，是富有創(chuàng)新的，也是成效顯著的。為了進(jìn)一步搞好廠務(wù)公開工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，充分認(rèn)識(shí)深入開展廠務(wù)公開民主管理的必要性和重要性

中國共產(chǎn)黨從成立起就一直強(qiáng)調(diào)民主，黨的根本組織原則就是民主集中制。從井岡山時(shí)期的“工農(nóng)民主”到抗日戰(zhàn)爭期間的“人民民主” 和“新民主主義民主”，再到建國后的“社會(huì)主義民主”，特別是改革開放以后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)闡述“沒有民主，就沒有社會(huì)主義、就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建

設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。”黨的十六屆四中全會(huì)“決定”中，特別提出：要擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

為此，我們必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，清醒認(rèn)識(shí)深入實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求；是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是落實(shí)依靠方針，保障職工群眾合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的切實(shí)舉措；也是企業(yè)提高管理水平，更好參與市場競爭的內(nèi)在需要；更是建立監(jiān)督體系，減少工作失誤，防止腐敗發(fā)生，真正愛護(hù)干部的重要措施。

從塑件化工廠的發(fā)展歷史看，全心

全意依靠工人階級(jí)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，始終是兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺行動(dòng)，是塑件化工廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。1988年2月我廠召開第一屆職工代表大會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)向職代會(huì)報(bào)告工作并接受審議，從此形成了每年召開兩次職代會(huì)的制度，并在以后的職代會(huì)上逐步增加了向職代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，民主測評(píng)、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況、職工培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)使用情況，同時(shí)成立了若干專門工作委員會(huì)參與日常管理和監(jiān)督，受到職工群眾廣泛認(rèn)同和上級(jí)充分肯定，在全國都是排在前列的，2003年我廠被評(píng)為全國廠務(wù)公開先進(jìn)單位。特別是近年來，我們堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立了各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性；堅(jiān)持以職代會(huì)為主要載體，切實(shí)落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新廠

務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和形式；堅(jiān)持廠務(wù)公開與企業(yè)管理有機(jī)融合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的參與熱情和積極性，有力促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，推進(jìn)了企業(yè)改革和發(fā)展，廠務(wù)公開民主管理取得了顯著成效。

但時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，黨的十六大提出的“三個(gè)文明”建設(shè)對(duì)我們做好廠務(wù)公開提出了更高要求。反思我們的工作，在前進(jìn)當(dāng)中還有矛盾，在發(fā)展當(dāng)中還有不足。應(yīng)該說，主要還是思想認(rèn)識(shí)問題。一是對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)方針存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“資本”才有發(fā)言權(quán)，全心全意依靠工人階級(jí)僅是政治上的概念，因此工作中浮皮潦草、糊弄對(duì)付。有些職工也認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下職工的主人翁地位正在削弱，甚至已不復(fù)存在，因此對(duì)廠務(wù)公開采取了一種“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。的確，在股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東是依照“股份”的大小說話的。但是，我們

建設(shè)的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，十六屆三中、四中、五中全會(huì)一再強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要把社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)正確結(jié)合起來”。因此，《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理”。國家還出臺(tái)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，都對(duì)職工的有關(guān)權(quán)利做出了進(jìn)一步規(guī)定。所以，在我國工人階級(jí)在國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位和主人翁地位永遠(yuǎn)不能變；依靠工人階級(jí)的根本方針，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。兩級(jí)黨組織、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解國家的要求和這些法律法規(guī)，增強(qiáng)搞好廠務(wù)公開民主管理的堅(jiān)定性、自覺性和主動(dòng)性，同時(shí)引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，當(dāng)好企業(yè)主人。二是對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，行政主體到位就是要把

行政領(lǐng)導(dǎo)放到職工群眾的對(duì)立面，接受群眾監(jiān)督，有些行政領(lǐng)導(dǎo)自覺不自覺地也有同感，導(dǎo)致壓力很大。有些同志簡單地認(rèn)為，廠務(wù)公開就是事無巨細(xì)都要公開，公開就是目的，對(duì)職工群眾提出的意見建議不能及時(shí)糾正和整改，結(jié)果是只顧芝麻丟了西瓜，圖了熱鬧，走了過場，并未取得多少實(shí)效，甚至還挫傷了職工參與的積極性。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，并沒有牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，把地位權(quán)力當(dāng)作謀取私利的敲門磚，不愿把“有利可圖”的事情公開，千方百計(jì)躲避監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自己以權(quán)謀私的目的。國企領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著保證國有資產(chǎn)保值增值、帶領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)小康的重要責(zé)任，一頭是組織的委托，一頭是職工的信任，不允許工作出現(xiàn)失誤。要完成好這一重任，除了需要自己全身心投入，努力工作，還需要組織的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督，但最經(jīng)常、最及時(shí)、最有效的莫過于群眾的監(jiān)督，來自群眾的監(jiān)督是一切監(jiān)督 的基礎(chǔ)。我們搞廠務(wù)公開，一個(gè)重要目的就是要依靠群眾監(jiān)督，防止“暗箱操作”，這既是保護(hù)國有資產(chǎn)安全，也是為了愛護(hù)干部。今天來的都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，大家都要認(rèn)真思考，如何解決存在的這些問題，如何通過實(shí)實(shí)在在深化廠務(wù)公開，使我們的民主管理更有實(shí)效。

第二，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，抓住深化廠務(wù)公開的重點(diǎn)，在務(wù)求實(shí)效上下功夫

2002年6月3日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》，其中提出廠務(wù)公開的主要內(nèi)容是企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。通知強(qiáng)調(diào)，廠務(wù)公開既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事

程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。通知要求，要密切結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)引導(dǎo)廠務(wù)公開不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，推動(dòng)企業(yè)不斷健全和完善管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工民主管理制度。塑件化工廠黨委按照以上要求制定了“廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則”，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要緊緊抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，把廠務(wù)公開工作推向深入。一是要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心搞好廠務(wù)公開，深化“嚴(yán)細(xì)管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化三基工作，規(guī)范企業(yè)管理。要把當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻市場競爭和艱巨生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)向職工公開，號(hào)召職工發(fā)揮主人翁精神，同企業(yè)一起團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；要把“三重一大”問題向職工公開，讓職工參與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，確保經(jīng)營管理決策的科學(xué)化、民主

化、規(guī)范化；要把企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題向職工公開，發(fā)動(dòng)職工忠于職守，愛崗敬業(yè)，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策，堵塞管理漏洞，完善規(guī)章制度，把嚴(yán)細(xì)管理落到實(shí)處；要把企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和前景向職工公開，增強(qiáng)凝聚力和搞好企業(yè)的信心。二是要緊密結(jié)合企業(yè)深化改革搞好廠務(wù)公開，確保國有資產(chǎn)不流失，職工利益不受損。從1999年我廠進(jìn)行減員分流開始，我廠黨政每出臺(tái)一項(xiàng)改革方案，都對(duì)廠務(wù)公開提出相應(yīng)要求，特別是2005年又制定下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)改制分流工作中嚴(yán)格履行民主程序的規(guī)范意見》，對(duì)改制每一階段如何搞好廠務(wù)公開、科學(xué)民主決策都作了具體規(guī)定，各單位都必須認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。特別是今年正在改制的單位，一定要把上級(jí)和我廠政策原原本本向職工公開，把改制方案公開，讓職工理解支持并自主作出選擇；一定要按規(guī)定的形式表決，防止暗箱操作；一定要尊重民意，讓職工自己選擇好信賴的帶頭人，使改制企

業(yè)搞好搞活，切實(shí)維護(hù)好職工切身利益。三是要緊密結(jié)合關(guān)系職工切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題搞好廠務(wù)公開，營造和諧環(huán)境，確保穩(wěn)定。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”，要千方百計(jì)解決職工在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。特別是職工比較關(guān)心的收入分配、競聘上崗、改制分流中的去向、物業(yè)收費(fèi)、住房改革、子女就業(yè)等問題，操作不好，就會(huì)出現(xiàn)矛盾，造成不穩(wěn)定。解決這些問題，一定要堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，有些問題暫時(shí)解決不了，也要向職工講清楚，取得職工理解，要充分相信廣大職工的覺悟和水平。四是要緊密結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)搞好廠務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要把上級(jí)關(guān)于防腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策和規(guī)定向廣大職工進(jìn)行宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與反腐倡廉的積極性和責(zé)任感。要把單位和領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況公開，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自

律執(zhí)行情況公開，增強(qiáng)透明度，自覺接受職工監(jiān)督。要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗過程中的民主程序，防止干部帶病提職上崗。要把職代會(huì)民主測評(píng)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁、七個(gè)不準(zhǔn)”情況向職工代表大會(huì)報(bào)告，將監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未然。

第三，進(jìn)一步健全完善廠務(wù)公開民主管理的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高工作水平

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)新的形勢，××市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組經(jīng)過認(rèn)真研究，決定對(duì)原有的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，工會(huì)主動(dòng)配合，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工積極參與”的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制最大的特點(diǎn)是，在抓好黨委“第一責(zé)任人”落實(shí)情況的同時(shí)，將行政領(lǐng)導(dǎo)“第一執(zhí)行人”的責(zé)任落到實(shí)處，突出抓好行政主體的思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)體制到位、工作制度到位和具體措

施到位這“四個(gè)”到位。應(yīng)該說要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。黨委作為第一責(zé)任人，也必須做到責(zé)任到位。這就是：一是要落實(shí)好把握方向的責(zé)任；二是制定制度的責(zé)任；三是檢查指導(dǎo)的責(zé)任；四是考核問責(zé)的責(zé)任。工會(huì)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行好廠務(wù)公開的民主程序，組織好職工積極參與，反饋收集好各類信息，協(xié)調(diào)好各部門之間的相互配合。紀(jì)委要充分發(fā)揮好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育、監(jiān)督考核、效能監(jiān)察、案件查處、獎(jiǎng)懲建議的職能優(yōu)勢，保證廠務(wù)公開深入推進(jìn)。二是要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，使廠務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。各單位都要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我廠已經(jīng)制定下發(fā)的《塑件化工廠全心全意依靠職工辦企業(yè)工作條例》、《關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主管理的若干意見》、《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《廠務(wù)公開考核辦法》、《職工代表大會(huì)民主評(píng)議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》等規(guī)定。把廠務(wù)公開實(shí)施情況納入有關(guān)工作目標(biāo)，統(tǒng)一到黨建考核、廉政建設(shè)考核、文明單位考核和工會(huì)建家考核中，與雙文明單位、先進(jìn)黨支部和“四好班子”考核掛鉤，實(shí)行廠務(wù)公開工作一票否決。要把企業(yè)職工民主管理的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容形成量化指標(biāo)，在公開的數(shù)量、內(nèi)容、頻率和職工滿意度上進(jìn)行定期和嚴(yán)格的量化考核及測評(píng)，并作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容。對(duì)不履行或不正確履行廠務(wù)公開工作的單位，以及對(duì)廠務(wù)公開負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨支部、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人，要通過批評(píng)教育、限期整改、誡免談話、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、組織處理和紀(jì)律處分等方式實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)違反廠務(wù)公開規(guī)定，造成決策失誤，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失、使職工利益受到侵害，影響黨群、干群關(guān)系，甚至導(dǎo)致矛盾激化，影響穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅查處。為了強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，××市已建立“兩書一查”責(zé)任追究制度，實(shí)行“廠務(wù)公開重大問題責(zé)任追究建議書”和“廠務(wù)公開重大問題通報(bào)書”制度，將不定期地

對(duì)各單位進(jìn)行明查暗訪，并要求我們建立完善自檢自查長效機(jī)制。為此，兩級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手必須從思想上高度重視，在工作上狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，通過強(qiáng)化廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作考核制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)廠務(wù)公開科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，真正形成廠務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制，把塑件化工廠廠務(wù)公開工作提高到一個(gè)新水平。

第二篇：書記在企業(yè)廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話

書記在企業(yè)廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話

在塑件化工廠2006年廠務(wù)公開工作會(huì)議上的講話（2006年8月11日）

同志們：

今天的會(huì)議既是塑件化工廠傳達(dá)貫徹全國和××市關(guān)于廠務(wù)公開工作一系列重要會(huì)議精神和要求的大會(huì)，也是我們認(rèn)真總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，抓典型樹樣板，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開，進(jìn)而推進(jìn)我廠持續(xù)健康快速發(fā)展的一次重

要會(huì)議。××同志的報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，部署了下一步工作，××同志作了重要講話，對(duì)行政主體如何做到“四個(gè)到位”提出了具體要求，我完全贊同。各單位都要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，并聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)本單位的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，采取切實(shí)措施，真正將廠務(wù)公開工作推向深入。幾個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)很精彩，各具特色非常實(shí)在，很有推廣價(jià)值。會(huì)后要大張旗鼓進(jìn)行宣傳，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)。從這些經(jīng)驗(yàn)中可以看出，塑件化工廠廠務(wù)公開工作是深入扎實(shí)的，是富有創(chuàng)新的，也是成效顯著的。為了進(jìn)一步搞好廠務(wù)公開工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，充分認(rèn)識(shí)深入開展廠務(wù)公開民主管理的必要性和重要性

中國共產(chǎn)黨從成立起就一直強(qiáng)調(diào)民主，黨的根本組織原則就是民主集中制。從井岡山時(shí)期的“工農(nóng)民主”到抗日戰(zhàn)爭期間的“人民民主”和“新民主主義民主”，再到建國后的“社會(huì)主義民主”，特別是改革開放以后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)闡述“沒有民主，就沒有社會(huì)主義、就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。”黨的十六屆四中全會(huì)“決定”中，特別提出：要擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

為此，我們必須站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，清醒認(rèn)識(shí)深入實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求；是樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是落實(shí)依靠方針，保障職工群眾合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的切實(shí)舉措；也是企業(yè)提高管理水平，更好參與市場競爭的內(nèi)在需要；更是建立監(jiān)督體系，減少工作失誤，防止腐敗發(fā)生，真正愛護(hù)干部的重要措施。

從塑件化工廠的發(fā)展歷史看，全心全意依靠工人階級(jí)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，始終是兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺行動(dòng)，是塑件化工廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。1988年2月我廠召開第一屆職工代表大會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)向職代會(huì)報(bào)告工作并接受審議，從此形成了每年召開兩次職代會(huì)的制度，并在以后的職代會(huì)上逐步增加了向職代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，民主測評(píng)、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況、職工培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)使用情況，同時(shí)成立了若干專門工作委員會(huì)參與日常管理和監(jiān)督，受到職工群眾廣泛認(rèn)同和上級(jí)充分肯定，在全國都是排在前列的，2003年我廠被評(píng)為全國廠務(wù)公開先進(jìn)單位。特別是近年來，我們堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立了各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性；堅(jiān)持以職代會(huì)為主要載體，切實(shí)落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容和形式；堅(jiān)持廠務(wù)公開與企業(yè)管理有機(jī)融合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的參與熱情和積極性，有力促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，推進(jìn)了企業(yè)改革和發(fā)展，廠務(wù)公開民主管理取得了顯著成效。

但時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，黨的十六大提出的“三個(gè)文明”建設(shè)對(duì)我們做好廠務(wù)公開提出了更高要求。反思我們的工作，在前進(jìn)當(dāng)中還有矛盾，在發(fā)展當(dāng)中還有不足。應(yīng)該說，主要還是思想認(rèn)識(shí)問題。一是對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)方針存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“資本”才有發(fā)言權(quán)，全心全意依靠工人階級(jí)僅是政治上的概念，因此工作中浮皮潦草、糊弄對(duì)付。有些職工也認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下職工的主人翁地位正在削弱，甚至已不復(fù)存在，因此對(duì)廠務(wù)公開采取了一種“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。的確，在股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東是依照“股份”的大小說話的。但是，我們建設(shè)的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，十六屆三中、四中、五中全會(huì)一再強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要把社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)正確結(jié)合起來”。因此，《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理”。國家還出臺(tái)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，都對(duì)職工的有關(guān)權(quán)利做出了進(jìn)一步規(guī)定。所以，在我國工人階級(jí)在國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位和主人翁地位永遠(yuǎn)不能變；依靠工人階級(jí)的根本方針，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。兩級(jí)黨組織、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解國家的要求和這些法律法規(guī)，增強(qiáng)搞好廠務(wù)公開民主管理的堅(jiān)定性、自覺性和主動(dòng)性，同時(shí)引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，當(dāng)好企業(yè)主人。二是對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，行政主體到位就是要把行政領(lǐng)導(dǎo)放到職工群眾的對(duì)立面，接受群眾監(jiān)督，有些行政領(lǐng)導(dǎo)自覺不自覺地也有同感，導(dǎo)致壓力很大。有

些同志簡單地認(rèn)為，廠務(wù)公開就是事無巨細(xì)都要公開，公開就是目的，對(duì)職工群眾提出的意見建議不能及時(shí)糾正和整改，結(jié)果是只顧芝麻丟了西瓜，圖了熱鬧，走了過場，并未取得多少實(shí)效，甚至還挫傷了職工參與的積極性。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，并沒有牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，把地位權(quán)力當(dāng)作謀取私利的敲門磚，不愿把“有利可圖”的事情公開，千方百計(jì)躲避監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自己以權(quán)謀私的目的。國企領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著保證國有資產(chǎn)保值增值、帶領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)小康的重要責(zé)任，一頭是組織的委托，一頭是職工的信任，不允許工作出現(xiàn)失誤。要完成好這一重任，除了需要自己全身心投入，努力工作，還需要組織的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督，但最經(jīng)常、最及時(shí)、最有效的莫過于群眾的監(jiān)督，來自群眾的監(jiān)督是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)。我們搞廠務(wù)公開，一個(gè)重要目的就是要依靠群眾監(jiān)督，防止“暗箱操作”，這既是保護(hù)國有資產(chǎn)安全，也是為了愛護(hù)干部。今天來的都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，大家都要認(rèn)真思考，如何解決存在的這些問題，如何通過實(shí)實(shí)在在深化廠務(wù)公開，使我們的民主管理更有實(shí)效。

第二，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，抓住深化廠務(wù)公開的重點(diǎn)，在務(wù)求實(shí)效上下功夫

2002年6月3日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》，其中提出廠務(wù)公開的主要內(nèi)容是企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。通知強(qiáng)調(diào)，廠務(wù)公開既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使廠務(wù)公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。通知要求，要密切結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)引導(dǎo)廠務(wù)公開不斷向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，推動(dòng)企業(yè)不斷健全和完善管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工民主管理制度。塑件化工廠黨委按照以上要求制定了“廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則”，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要緊緊抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，把廠務(wù)公開工作推向深入。一是要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益這一中心搞好廠務(wù)公開，深化“嚴(yán)細(xì)管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化三基工作，規(guī)范企業(yè)管理。要把當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻市場競爭和艱巨生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)向職工公開，號(hào)召職工發(fā)揮主人翁精神，同企業(yè)一起團(tuán)結(jié)奮斗，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；要把“三重一大”問題向職工公開，讓職工參與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，確保經(jīng)營管理決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；要把企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題向職工公開，發(fā)動(dòng)職工忠于職守，愛崗敬業(yè)，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策，堵塞管理漏洞，完善規(guī)章制度，把嚴(yán)細(xì)管理落到實(shí)處；要把企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和前景向職工公開，增強(qiáng)凝聚力和搞好企業(yè)的信心。二是要緊密結(jié)合企業(yè)深化改革搞好廠務(wù)公開，確保國有資產(chǎn)不流失，職工利益不受損。從1999年我廠進(jìn)行減員分流開始，我廠黨政每出臺(tái)一項(xiàng)改革方案，都對(duì)廠務(wù)公開提出相應(yīng)要求，特別是2005年又制定下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)改制分流工作中嚴(yán)格履行民主程序的規(guī)范意見》，對(duì)改制每一階段如何搞好廠務(wù)公開、科學(xué)民主決策都作了具體規(guī)定，各單位都必須認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。特別是今年正在改制的單位，一定要把上級(jí)和我廠政策原原本本向職工公開，把改制方案公開，讓職工理解支持并自主作出選擇；一定要按規(guī)定的形式表決，防止暗箱操作；一定要尊重民意，讓職工自己選擇好信賴的帶頭人，使改制企業(yè)搞好搞活，切實(shí)維護(hù)好職工切身利益。三是要緊密結(jié)合關(guān)系職工切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題搞好廠務(wù)公開，營造和諧環(huán)境，確保穩(wěn)定。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”，要千方百計(jì)解決職工在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。特別是職工比較關(guān)心的收入分配、競聘上崗、改制分流中的去向、物業(yè)收費(fèi)、住房改革、子女就業(yè)等問題，操作不好，就會(huì)出現(xiàn)矛盾，造成不穩(wěn)定。解決這些問題，一定要堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，有些問題暫時(shí)解決不了，也要向職工講清楚，取得職工理解，要充分相信廣大職工的覺悟和水平。四是要緊密結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)搞好廠務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要把上級(jí)關(guān)于防腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策和規(guī)定向廣大職工進(jìn)行宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與反腐倡廉的積極性和責(zé)任感。要把單位和領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況公開，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況公開，增強(qiáng)透明度，自覺接受職工監(jiān)督。要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗過程中的民主程序，防止干部帶病提職上崗。要把職代會(huì)民主測評(píng)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁、七個(gè)不準(zhǔn)”情況向職工代表大會(huì)報(bào)告，將監(jiān)督關(guān)口前移，防患于未然。

第三，進(jìn)一步健全完善廠務(wù)公開民主管理的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高工作水平

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)新的形勢，××市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組經(jīng)過認(rèn)真研究，決定對(duì)原有的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，工會(huì)主動(dòng)配合，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工積極參與”的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制最大的特點(diǎn)是，在抓好黨委“第一責(zé)任人”落實(shí)情況的同時(shí)，將行政領(lǐng)導(dǎo)“第一執(zhí)行人”的責(zé)任落到實(shí)處，突出抓好行政主體的思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)體制到位、工作制度到位和具體措施到位這“四個(gè)”到位。應(yīng)該說要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。黨委作為第一責(zé)任人，也必須做到責(zé)任到位。這就是：一是要落實(shí)好把握方向的責(zé)任；二是制定制度的責(zé)任；三是檢查指導(dǎo)的責(zé)任；四是考核問責(zé)的責(zé)任。工會(huì)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行好廠務(wù)公開的民主程序，組織好職工積極參與，反饋收集好各類信息，協(xié)調(diào)好各部門之間的相互配合。紀(jì)委要充分發(fā)揮好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育、監(jiān)督考核、效能監(jiān)察、案件查處、獎(jiǎng)懲建議的職能優(yōu)勢，保證廠務(wù)公開深入推進(jìn)。二是要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，使廠務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。各單位都要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我廠已經(jīng)制定下發(fā)的《塑件化工廠全心全意依靠職工辦企業(yè)工作條例》、《關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主管理的若干意見》、《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《廠務(wù)公開考核辦法》、《職工代表大會(huì)民主評(píng)議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》等規(guī)定。把廠務(wù)公開實(shí)施情況納入有關(guān)工作目標(biāo)，統(tǒng)一到黨建考核、廉政建設(shè)考核、文明單位考核和工會(huì)建家考核中，與雙文明單位、先進(jìn)黨支部和“四好班子”考核掛鉤，實(shí)行廠務(wù)公開工作一票否決。要把企業(yè)職工民主管理的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容形成量化指標(biāo)，在公開的數(shù)量、內(nèi)容、頻率和職工滿意度上進(jìn)行定期和嚴(yán)格的量化考核及測評(píng)，并作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容。對(duì)不履行或不正確履行廠務(wù)公開工作的單位，以及對(duì)廠務(wù)公開負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨支部、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人，要通過批評(píng)教育、限期整改、誡免談話、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、組織處理和紀(jì)律處分等方式實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)違反廠務(wù)公開規(guī)定，造成決策失誤，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失、使職工利益受到侵害，影響黨群、干群關(guān)系，甚至導(dǎo)致矛盾激化，影響穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅查處。為了強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，××市已建立“兩書一查”責(zé)任追究制度，實(shí)行“廠務(wù)公開重大問題責(zé)任追究建議書”和“廠務(wù)公開重大問題通報(bào)書”制度，將不定期地對(duì)各單位進(jìn)行明查暗訪，并要求我們建立完善自檢自查長效機(jī)制。為此，兩級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手必須從思想上高度重視，在工作上狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，通過強(qiáng)化廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作考核制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)廠務(wù)公開科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，真正形成廠務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制，把塑件化工廠廠務(wù)公開工作提高到一個(gè)新水平。

第三篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門。”這三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門。”這三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。

第五篇：廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議講話

同志們：近年來，全市廠務(wù)公開民主管理工作取得了積極成效，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。剛才，xx同志將近年來全市推行廠務(wù)公開工作作了總結(jié)，并對(duì)下一步工作作了部署，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，我再談三點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十八大精神，充分認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開民主管理工作的必要性 黨的十八大報(bào)告明確指出，要“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。廠務(wù)公開民主管理作為基層民主建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，有利于保障職工群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于反映和實(shí)現(xiàn)職工群眾的意愿和要求，維護(hù)職工群眾的切身利益，從而不斷提高職工群眾的民主意識(shí)和參與企業(yè)管理的水平。具體來說： 深化廠務(wù)公開民主管理，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要舉措。基層民主建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，而以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開民主管理則是基層民主建設(shè)在企業(yè)中的具體體現(xiàn)。實(shí)踐表明，在職代會(huì)制度健全的單位，往往職工群眾政治參與度高，對(duì)企業(yè)的決策和管理，制度的制定和落實(shí)能夠進(jìn)行強(qiáng)有力的民主監(jiān)督。也因此可以比較好地適應(yīng)職工群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)、民主素質(zhì)不斷提高、合理訴求日益增多的新形勢。深化廠務(wù)公開民主管理，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的緊迫任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，沒有勞動(dòng)關(guān)系的和諧就沒有社會(huì)的和諧。當(dāng)前，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、思想多元，勞動(dòng)關(guān)系中的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。如果不重視廠務(wù)公開民主管理工作，如果缺乏與職工群眾的溝通，就有可能導(dǎo)致個(gè)別勞資矛盾演變?yōu)槿后w性事件，個(gè)別勞動(dòng)糾紛誘發(fā)為社會(huì)沖突，進(jìn)而直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。實(shí)踐表明，只有充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的“潤滑劑”和“穩(wěn)壓閥”作用，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。深化廠務(wù)公開民主管理，是提升反腐倡廉科學(xué)化水平的迫切需要。黨的十八大明確指出：“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉工作取得了明顯成效，但還存在不少亟待解決的問題，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件依然易發(fā)。這些問題的發(fā)生，大都與權(quán)力運(yùn)行不公開，缺乏有效監(jiān)督制約有關(guān)。為此，必須構(gòu)筑廠務(wù)公開民主管理的“防火墻”，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告、職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員等制度，推動(dòng)廠務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范化、程序制度化、工作長效化，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 做好新形勢下的廠務(wù)公開民主管理工作，必須在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

1、要抓住非公企業(yè)這一重點(diǎn)領(lǐng)域。我市的非公企業(yè)量大面廣，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在當(dāng)前推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢下，需要進(jìn)一步把非公企業(yè)廠務(wù)公開工作引向深入。要不斷豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新廠務(wù)公開形式；要大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)，努力擴(kuò)大非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理覆蓋面。要加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建，充分發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性方面的積極作用。

2、要抓好職工代表大會(huì)制度這一主要載體。廠務(wù)公開民主管理的形式、方法多種多樣，職工代表大會(huì)制度是其中一項(xiàng)比較成熟并具有權(quán)威性和法律效力的基本制度。隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，職工群眾對(duì)于民主參與有了新要求和新期待，迫切需要對(duì)職代會(huì)的職責(zé)、組織形式、工作制度進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和研究，使職代會(huì)制度能夠日趨完善。

3、要抓牢拓展廣度深度這一基本要求。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前，我市國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非公企業(yè)覆蓋面也在85%左右。下一步，要在拓展廠務(wù)公開民主管理的廣度和深度上下功夫。在國有、集體及其控股企業(yè)，要把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開民主管理工作的重點(diǎn)；在事業(yè)單位，要重點(diǎn)公開領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況，內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，干部職工考核、獎(jiǎng)懲情況以及涉及干部職工切身利益的其他重要事項(xiàng)。要把事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)公開與社會(huì)事務(wù)公開結(jié)合起來，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；在改制企業(yè)，要注重將改制政策、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況全面公開；在非公企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的情況，細(xì)化公開內(nèi)容，創(chuàng)新民主形式，引導(dǎo)職工有序表達(dá)利益訴求，逐步使廠務(wù)公開民主管理成為非公企業(yè)管理的有機(jī)組成部分。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廠務(wù)公開民主管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣，工作難度大，需要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、各方共同推進(jìn)、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各級(jí)黨委和政府要把廠務(wù)公開民主管理工作與黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等工作結(jié)合起來，健全組織機(jī)構(gòu)，成立工作班子。當(dāng)前，市縣兩級(jí)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組比較健全，但在鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)層面，有些尚未建立。在深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展迅速，勞資矛盾也日益突出，成為勞資糾紛的多發(fā)地。要建立和健全鎮(zhèn)（街道）推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其職能作用，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的不斷深化。二要形成整體合力。各級(jí)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢，密切配合，形成工作合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開民主管理緊密結(jié)合，對(duì)在廠務(wù)公開民主管理中暴露出來的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處；黨委組織部門要把職代會(huì)民主評(píng)議干部情況作為考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤；國有資產(chǎn)管理部門要把廠務(wù)公開與加強(qiáng)國有企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來；工商聯(lián)要在非公企業(yè)中大力推行以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、科學(xué)管理；經(jīng)信、教育、文化、衛(wèi)生、工商等部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定本系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的計(jì)劃；總工會(huì)作為這項(xiàng)工作的牽頭單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，做好溝通協(xié)調(diào)和督促檢查。各成員單位都要積極支持總工會(huì)的工作，齊心協(xié)力抓好這項(xiàng)工作，努力把我市的廠務(wù)公開民主管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。三要加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要深入實(shí)際、深入企業(yè)、深入基層，開展全面、系統(tǒng)地調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)我市廠務(wù)公開民主管理工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理理論研究，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展。同志們，新形勢下深化廠務(wù)公開民主管理工作任重而道遠(yuǎn)。我們要以職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理工作在加強(qiáng)基層民主建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升反腐倡廉科學(xué)化水平中的積極作用，為加快打造“三城一市”和全面推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。