第一篇：省委書記強衛在全省文化改革發展大會上的講話

省委書記強衛在全省文化改革發展大會上的講話

(二○一一年十一月二十五日)

青海新聞網訊

這次全省文化改革發展大會，是省委、省政府推動文化工作的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，全面總結我省文化建設的成績和經驗，深入分析文化建設面臨的形勢和任務，研究部署我省深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮工作，全面開啟建設文化名省的新征程。

黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府帶領全省上下認真貫徹落實中央決策部署，堅持以科學發展觀為統領，不斷深化省情認識，加大改革力度，強化政策扶持，注重推介交流，挖掘特色資源，打造特色品牌，積極探索文化建設特色發展之路，文化改革發展取得了突出成就，為新青海建設作出了重要貢獻。一是公共文化服務體系逐步完善。廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農牧區電影放映、農家書屋、職工書屋、文化進村進社區等一批文化惠民工程持續推進，原子城紀念館、青海大劇院、青海科技館新館、青海藏醫藥博物館等一批骨干文化設施建成或使用，省、州、縣三級圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化場館基本實現免費開放，熱貢藝術、藏戲、格薩爾、花兒等非物質文化遺產保護力度不斷加大，黃南熱貢文化生態保護區成為國家級文化生態保護區，公益性文化事業投入持續增加，群眾性文化活動廣泛開展，較好地滿足了各族人民的精神文化需求。二是大美青海特色文化品牌日益響亮。青海湖國際詩歌節、“三江源”國際攝影節、國際唐卡藝術與文化遺產博覽會等節慶文化品牌成功打造，環青海湖國際公路自行車賽、世界攀巖錦標賽、國際搶渡黃河極限挑戰賽及賽馬會、箭術等體育賽事品牌影響擴大，昆侖文化國際論壇等學術會議成功舉辦，大美青海香港行、臺灣行、歐洲行、日本行等文化旅游宣傳推介活動廣泛開展，各類對外文化交流活動愈加活躍，各地區組織各具特色、形式多樣的節慶活動并積極走出去宣傳推介，大美青海品牌影響力和對外知名度不斷提升。三是文化產品創作生產活躍豐富。《藏羚羊》、《青藏大鐵路》、《天邊的情歌》、《熱貢神韻》、《碧水云天金銀灘》、《中國撒拉爾》、《天域天堂》等一批富有青海文化元素的文藝作品相繼創作、上演，《青海省首批國家級非物質文化遺產代表作名錄叢書》、《河湟民族文化系列叢書》、《十世**佛學文集》、《藏醫學經典薈萃》、《青海花兒大典》等一批珍貴民族文化典籍和研究成果相繼出版，《廢墟上的花朵》、《玉樹花開》、《情滿玉樹》等反映玉樹抗震救災的文藝作品集中呈現，為全省人民提供了豐富多彩的精神食糧。四是文化體制改革深入推進。政府引導、市場運作、社會資金參與的文化多元投入機制初步形成，國有經營性文化單位轉企改制、公共文化運行機制創新、文化市場綜合行政執法改革等有序推進，鼓勵民間資本進入文化領域，民營文化企業異軍突起，為全省文化事業發展增添了活力。

全省文化改革發展取得的成績，凝結著文化戰線廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表省委、省政府，向全省文化戰線廣大干部職工，向所有關心支持青海文化事業發展的各界人士，表示親切慰問和衷心感謝!

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。當前和今后一個時期，認真學習和深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，是擺在我們面前的一項重要政治任務。六中全會以來，我們在前期深入開展的“青海特色文化和文化產業發展”調研及其成果的基礎上，緊密結合青海實際深入學習貫徹六中全會精神，研究提出建設文化名省的一系列意見、規劃、政策和措施，這次會后將印發相關文件。下一步，關鍵要統一思想，共同行動，狠抓落實，務求實效。下面，就進一步深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，建設文化名省，我講三點意見。

第一，提高文化自覺，擔當文化使命

文化自覺，是對文化地位作用的深刻認識、發展規律的正確把握、歷史責任的主動擔當。高度的文化自覺，不僅是推動文化繁榮發展的思想基礎和先決條件，而且決定著一個民族、一個政黨的前途命運。黨的十七屆六中全會專題研究文化問題，就體現了我們黨高度的文化自覺。概言之，這種自覺主要表現在三個方面: ——從歷史的本質看，人類歷史的演變和發展，本質上是文化的演變和發展；誰掌握了文化的方向和趨勢，誰就駕馭了歷史的潮流和大勢。六中全會《決定》指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，“中國共產黨成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者”，“我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向”，這些論述充分表明我們黨在文化上的清醒和自覺。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略位置，帶領人民走出了一條中國特色社會主義文化發展道路，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量，充分展現了代表先進文化發展方向的強大感召力和吸引力。正是由于對歷史規律的深刻把握，我們黨才面對世界大發展大變革大調整的新形勢，面對世界多極化、經濟全球化深入發展的新趨勢，面對科學技術日新月異的新局面，繼續保持清醒頭腦，吹響向社會主義文化強國進軍的新號角。

——從現實的邏輯看，當今世界綜合國力的競爭，深層次是文化的競爭；誰占據了文化發展的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中贏得主動。六中全會《決定》強調，當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，并且用“三個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進文化改革發展的重大意義，深刻分析了文化領域存在的突出矛盾和問題。應對這些挑戰，事關國家文化安全，事關國家文化軟實力，事關中華文化國際影響力，事關社會主義先進文化持久生命力。推進文化改革和發展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。正是由于對現實挑戰的深刻洞察，我們黨才以高度的責任感和強烈的緊迫感迎接挑戰，作出一系列推動社會主義文化大發展大繁榮的關鍵舉措。

——從未來的定位看，中華民族的偉大復興，根本在于中華文化的偉大復興；誰引領了中華文化復興的時代潮流，誰就能成為中華民族的杰出代表。六中全會《決定》指出，“沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林”，“中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛”。我們黨歷來高度重視文化，黨的文化工作在革命建設改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。但我們黨清醒地認識到，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，特別是對文化這個不斷發展的事物，必須永遠堅持發展的眼光，始終走在文化發展的前列。

正是由于對未來趨勢的深刻把握，我們黨才在中華民族偉大復興物質基礎日益堅實的關鍵時刻，做出進一步發展社會主義先進文化的重大部署。

對青海來說，作為一個多民族、多宗教的西部欠發達省份，以高度的文化自覺推動文化名省建設，尤其具有特殊的重要意義。

首先，文化建設是推進青海發展的應有之義。加快建設新青海，文化建設既是重要手段，也是重要目標。當前文化產業已經日益成為經濟發展的重要增長點、經濟結構戰略性調整的重要支撐點、轉變經濟發展方式的重要著力點。比如，2010年，北京、上海、廣東三省市文化產業增加值分別占其GDP的12.3%、9.6%、5.6%，而我省僅為1.66%。這一方面說明我們的差距很大，另一方面說明我們的潛力也很大。如果我們把文化產業培育成為經濟的支柱性產業，文化產業就必然能夠為實現跨越發展帶來顯著效應。在轉變經濟發展方式方面，我省面臨的形勢更為緊迫。2010年，青海萬元生產總值能耗為2.55噸標準煤，是全國平均水平的2.46倍,“十二五”期間我省節能減排的任務仍十分艱巨。由于文化產業以創意為源頭，是一種科技含量高、資源能耗低、環境污染小、知識密集的綠色產業，大力發展文化產業，對于我省推動綠色發展將會產生顯著效果。同時，文化產業作為現代服務業，還可以為增加就業、拉動內需提供廣闊空間。總之，大力發展文化產業，既可以擴大總量、促進經濟增長，也可以優化結構、推動產業升級。因此，我們要像重視礦產資源一樣重視文化資源，像大力發展工業經濟一樣大力發展文化產業，使文化建設成為青海科學發展的重要動力。

其次，文化建設是提升青海形象的必然選擇。近年來，我們加大宣傳推介力度，大美青海的知名度和美譽度不斷提升。但從大美青海形象的內涵看，目前主要還集中在自然地理之美、生態環境之美上，對歷史、宗教、民族等文化方面的內涵挖掘不夠、運用不夠。這其中既有認識問題，也有方法問題。文化是形象的靈魂，具有持久的吸引力、凝聚力、展示力。國內外一些成功的旅游品牌，大多具有鮮明的文化特色和文化內涵。這方面，我們要做的工作還很多。比如，我省已發現文物保護點有6493個，對這些歷史文化資源，我們還沒有充分地挖掘，同旅游的結合也不足。再比如，近期出版的《2011中國文化品牌報告》指出，在200個中國最具影響力的文化品牌中，環湖賽以21.6億元的身價列體育休閑旅游品牌類第十位，是西部地區唯一上榜的品牌。如何借助這一重要優勢，進一步加大文化與體育的融合力度，在提升“環湖賽”體育品牌影響力的同時，進一步提升大美青海文化品牌形象，我們尚需深入研究謀劃。總之，進一步提升大美青海品牌形象和內涵，要更多地從促進文化發展方面想辦法，深入挖掘大美青海的人文精神、文化氣派和文明底蘊，賦予大美青海更深、更廣、更多的內涵，這是塑造大美青海形象的迫切要求。

再次，文化建設是造福青海各族人民的內在要求。我們常說，“雖然我們與全國比經濟總量不大，但青海人民的幸福指數不能比別人低”，“讓人民生活得更加幸福是我們最大的追求”。人民的幸福，當然包括文化需求的滿足。隨著物質生活水平不斷提高，消費能力極大增強，群眾精神文化需求日趨旺盛。正如六中全會強調的，豐富精神生活越來越成為各族人民的熱切愿望。國際經驗表明，人均GDP達到1000美元時，文化消費快速啟動；進入3000美元時，文化消費持續增長。2010年，我省人均GDP達到3562美元，文化消費已經進入持續增長階段。但目前我省群眾的文化消費在全國還處于較低的層次。2010年，我省城鎮居民娛樂教育文化服務人均消費性支出比全國低720元，農牧民文教娛樂用品及服務人均消費性支出比全國低313元。同時，目前全省基層圖書館、電影院等文化設施普遍匱乏、基礎條件差、歷史欠賬多。我們只有準確把握青海各族人民精神文化生活的現實需求，切實加大文化惠民的力度，努力滿足人們求知、求樂、求美的強烈愿望，才能讓各族群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

最后，文化建設是鞏固青海民族團結的重要法寶。青海是多民族聚居、多宗教并存的地區，維護民族團結具有特殊重要的意義。這些年來，我們認真貫徹黨的民族宗教政策、加快民族地區發展、大力改善民族地區的民生，民族團結大局得到有效鞏固。但也要看到，實現各民族、各宗教、各群體之間的相互尊重、相互包容，持續鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，關鍵在于繼續加強各民族之間、各宗教之間文化的交融與交流，這對于增強各族人民對國家和中華民族的認同具有重要意義。我們要堅持發展社會主義先進文化，堅決抵制腐朽思想的侵蝕和西方價值觀念的滲透，依法打擊境內外敵對勢力的分裂滲透破壞活動，真正實現各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解，形成共同的文化追求，凝聚共同的價值取向，增進共同的情感基因，不斷夯實青海民族團結、長治久安的文化之基。

總之，保持高度的文化自覺是推進社會主義文化大發展大繁榮的重要歷史責任，也是加快建設富裕文明和諧新青海的必然要求。我們要以高度的責任感、使命感承擔起文化建設的歷史使命，進一步統一思想、提高認識，強化措施、穩步實施，堅持走科學發展之路，不斷推進文化名省建設取得新進展。

第二，增強文化自信，彰顯文化特色

文化自信是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化體系和文化價值的肯定、堅持與弘揚。青海歷史文化、民族文化、宗教文化和當代文化資源十分豐富，文化的地域特色十分鮮明，為中華民族多元文化的形成、發展和繁榮做出了和正在做著積極貢獻。特別是在長期發展過程中，青海逐步形成了以昆侖文化為主體的多元一體文化格局。這些，是我們樹立文化自信的依據所在。

——青海是中華民族文明的發祥地之一。青海高原幅員遼闊，山川壯美，有著悠久的歷史文化和燦爛的古代文明。從地理空間看，地理環境對文化形成具有重要作用。青海是山之宗、水之源，中華民族精神高地——昆侖山橫亙境內，與唐古拉山、祁連山等山脈構成了名副其實的“亞洲脊柱”；中華民族母親河——黃河、長江發源于此，與瀾滄江、黑河等形成了聞名于世的江河源頭。山是骨架,水為血脈。青海的山脈水系呈扇狀向北、東、南三個方向發散，延伸輻射中華大地，構成了中華民族生存繁衍和中華文明形成發展的地理空間。從人類起源看，青海高原距今三萬年左右就有了古人類活動的足跡。起源于青海高原的羌人、戎人，是中國許多古老民族的先民，在不斷地發展、遷徙中，形成了中華民族的早期文明。歷史上的炎帝部落既是生活在青海高原古代先民羌人的祖先，又是華夏民族的結合體。歷史學家顧頡剛說，“中華民族的人文的始祖炎黃首先是羌人的祖先，然后才是華夏族的祖先。”歷史學家翦伯贊說，“在野蠻時代之初，分布于甘肅、青海一帶的諸羌之族，亦開始新的遷徙，一批批羌人走下昆侖山，來到東方，創造了中華民族的早期文明。”小柴旦遺址、柳灣彩陶、喇家遺址以及沈那、宗日、辛店、卡約等遠古文化遺跡燦若星辰般地遍布全省，無不說明青海是中華民族形成發展的重要源頭之一。從文化起源看，昆侖文化是中華傳統文化的根母文化。昆侖山被譽為中華民族的“龍祖之脈”，是中華民族的“文化坐標”，承載著中華民族的原始崇拜，演繹成中華民族共有的精神家園。昆侖文化是以神話傳說為內容，以人類起源為特點的文化體系。“共工怒觸不周山”、“女媧煉石補天”、“西王母瑤池”、“大禹治水”等神話傳說，都能在我省找到地理的印記和歷史的回音。昆侖文化作為青海最具有代表性的文化，博大精深，內涵豐富，凝結著中華文化中“和諧、和平、和睦”、“天人合一”的思想，表現出強大的生命力和穿越時空的影響力，是中華民族的文脈之根、靈魂之鄉，從古至今不僅對海內外中華兒女產生著巨大而深遠影響，在世界文化史上也有很高的地位。

——青海是中華民族文化的交融地之一。青海處在祖國西北地區的核心部位，是唐蕃古道、絲綢之路南線的必經之地，自古以來就是東西方文明交流的重要地區。一是民族文化在這里交匯。青海就如同一個集散地，多個民族、多種文化在這里相遇碰撞、交流融合、擴散發展。自古至今，先后有戎、氐、羌、漢、匈奴、月氏、鮮卑、回紇、吐蕃等20多個民族在這里生活，經過千百年的融合演變，形成了現在的漢、藏、回、土、蒙古、撒拉等六個世居民族，各民族的音樂、舞蹈、建筑、醫學、技藝、繪畫等文化藝術交融相匯，取長補短。1300多年前唐王朝文成公主經青入藏，弘化公主同青海境內的吐谷渾和親，留下了一段段民族團結的千古佳話，是我省民族融合、和睦相處的真實寫照。今天，各民族繼續發揚優良傳統，共同團結奮斗、共同繁榮發展，形成“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的生動局面。二是宗教文化在這里共生。青海是一個多種宗教并存的地區，多種宗教信仰在這里匯聚交融、和睦相處，本土原始宗教苯教、薩滿教、道教等與外來的佛教等宗教文化交流碰撞、相互融合吸收，并在藏傳佛教后弘期發揮了重要作用。儒家學說、藏傳佛教、漢傳佛教、伊斯蘭教、道教等多種宗教最終都扎根在青海大地，和諧并存，共同發展。在西寧市，藏傳佛教圣地塔爾寺、伊斯蘭教東關清真大寺都聞名中外，一個城市里不同宗教及其具有影響的著名寺院和諧相處，這種現象在世界上都十分罕見。西寧北禪寺集“儒釋道”為一體，貴德文昌廟中漢傳佛教、藏傳佛教、道教共存共生，這些都是青海多宗教和諧發展的例證，豐富了青海文化的內涵。三是傳統文化在這里延續。“青海長云暗雪山”、“黃河之水天上來”等都是我們耳熟能詳的詩句，唐代一批邊塞詩人正是以青海的高山大川、草原大漠為背景，以戰爭與和平為題材，激情迸發、才華四溢，創作出一系列不朽的詩篇。自古以來，我們美麗的青海就如同一個大舞臺，各種文化在這里紛紛登臺、爭奇斗艷，逐步演繹形成河湟文化、三江源文化、柴達木文化、吐谷渾文化、格薩爾文化、熱貢文化等文化形態，并衍生出“花兒”、“安召”、“輪子秋”、藏族舞蹈、藏族民歌“拉伊”、回族撒拉族宴席曲等別具一格、多姿多彩的文化形式和藝術風格。其中，史詩《格薩爾》是世界上最長的史詩之一，是世界口承文化研究的活化石；土族的“納頓節”被稱為世界上歷時最長的狂歡節；同仁的“六月會”至今已延續500多年。在河湟地區，耕讀傳家的農耕文明氣息至今依舊十分濃厚。近年，青海人民出版社出版的貴德農民詩人張蔭西和民和土族詩人李宜晴等人的古體詩集，就是這種耕讀文化的例證。我們有可以與寧夏西夏王陵媲美的都蘭熱水古墓，還有丹噶爾古城、伏俟古城、石堡城以及柳灣遺址、三角城遺址、瞿曇寺等文物古跡，都從不同側面反映出青海傳統文化的豐富多彩。四是現代文化在這里綻放。近代以來，特別是新中國成立之后，青海各族人民在繼承傳統文化的同時，不斷推陳出新，為傳統文化注入了現代元素，青海文化內容進一步豐富，活力進一步增強。比如，熱貢藝術、湟源排燈、土族盤繡等都體現了傳統文化與現代文化的完美結合，突出體現了青海的地域和民族特色，成為非物質文化遺產的代表作。青海賢孝、平弦、藏戲等傳統戲曲劇，經過現代藝術形式和科學手段的提升改造，也重現活力。藏毯、中藏藥、民族服飾等創造性地引進現代工業的理念，煥發出勃勃的生機，實現了經濟效益與文化效益的雙贏。昆侖玉被2008年北京奧運會采用為獎牌用玉，知名度大大提升，昆侖玉產業迅速發展。近現代以來，在青海這片熱土上，涌現了王洛賓、昌耀、朱乃正、李文實、方之南、郭世清、根敦瓊佩等一大批在國內外有重要影響的文化名人以及夏吾才讓等上百位非物質文化代表性傳承人，《在那遙遠的地方》、《金瓶似的小山》、《中國藏族文化藝術彩繪大觀》等作品聲名遠揚。進入新世紀以來，《青溜溜的青海》、《藏羚羊》等諸多富有青海文化元素的文藝作品相繼誕生，青海正迎來一個文化繁榮發展的嶄新時期。總之，青海以昆侖文化為主體的多元一體文化格局，是中華文化的重要組成部分，為中華文化的豐富發展做出了獨特貢獻。

——青海是中華民族精神的展現地之一。團結統一、獨立自主、愛好和平、自強不息是中華文化傳統和中華民族精神的重要內核。中國共產黨從誕生之日起，就始終代表著中國先進文化的前進方向。在中國共產黨的領導下，青海各族人民繼承中華文化的優良傳統，弘揚中華民族偉大精神，在革命、建設、改革的各個時期，不斷塑造了緊扣時代脈搏、反映時代精神、具有鮮明青海特點的精神品格。在革命戰爭年代，紅軍在果洛州班瑪縣子達木溝口巖石上留下了“響應北上抗日反蔣斗爭”的標語；西路軍將士在祁連山區浴血奮戰，為中國革命作出了巨大犧牲，表現出堅持革命、不畏艱險的英雄主義氣概和為黨為人民英勇獻身的精神。新中國成立之初，老一代革命人和創業者在青藏公路建設和柴達木開發的進程中，形成了“艱苦創業、無私奉獻、勇于創新、團結奮斗、科學務實”的柴達木精神。社會主義建設時期，中華民族的優秀兒女聚集到我省的金銀灘，在極為惡劣的環境下，成功研制我國第一顆原子彈和第一顆氫彈，打破了帝國主義的“核訛詐”，鍛造了“熱愛祖國、無私奉獻、自力更生、艱苦奮斗、大力協同、勇于攀登”的“兩彈一星”精神。改革開放以來，青海各族兒女再次鑄就了“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神、“五個特別”的青藏高原精神、自信開放創新的青海意識和“人一之、我十之”的實干精神，展示了“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神。這些，都是中華民族精神在青海高原的具體展現，是青海各族人民追求發展進步強烈愿望的生動寫照，是當代中國先進文化和時代精神的集中體現，不僅是青海各族人民的寶貴精神財富，也是中華民族的寶貴精神財富，已成為當代中華民族精神的重要組成部分。

青海人民創造了蜚聲中外的燦爛文化，擁有博大精深的文化底蘊，我們完全具備建設文化名省的良好基礎和先決條件。

十八、十九世紀的俄國，在經濟極為落后的情況下，創造了非常燦爛甚至超越當時西方國家的文學、音樂方面的成就，涌現出了普希金、托爾斯泰、柴科夫斯基等一大批耀眼的文化巨匠，這充分說明社會經濟的落后并不一定必然導致文化發展的落后。因此，我們決不能妄自菲薄，要滿懷信心和豪情，堅持自信開放創新的青海意識，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，銳意進取，大力發展青海特色文化，把文化資源的潛在優勢轉化為文化發展的現實優勢，力爭在文化領域異軍突起，實現青海文化大發展大繁榮，使其成為中華民族文化百花園中的一朵奇葩。

第三，實現文化自強，建設文化名省

文化自強，既是一個民族、國家和地區增強文化軟實力，擴大文化影響力，提升文化競爭力的必由之路，也是文化自覺、文化自信的最終目的。實現文化自強、建設文化名省，不僅要有高度的文化自信、文化自覺，還要注重和把握工作方法。我們黨在長期的文化發展實踐中始終堅持一個根本方法，就是善于運用馬克思主義的世界觀和方法論推動文化工作。毛澤東同志提出要堅持“百花齊放”和“百家爭鳴”方針；鄧小平同志提出要堅持物質文明與精神文明兩手抓；江澤民同志提出要堅持依法治國與以德治國相結合；胡錦濤同志提出要促進文化事業和文化產業同發展。黨的領導同志抓文化的戰略思維啟示我們，抓文化必須堅持唯物論的思想、辯證法的思維和“兩手抓”的思路。現在，中央和省委關于文化建設的大政方針已定，在推進落實的過程中，我們尤其要注重方法，處理好“五個關系”。

一要正確處理“魂”與“體”的關系。六中全會《決定》指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向”。這一重要論述深刻揭示了社會主義核心價值體系在黨和國家事業中居于靈魂位置，在社會主義先進文化中具有精髓意義，在中國特色社會主義發展中起著決定方向的關鍵性作用。當代中國文化的“魂”，就是社會主義核心價值體系；文化的“體”，包括國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品和服務等；“魂”和“體”相互依存，相輔相成。我省是一個多民族聚居、多宗教并存、多元文化共生的省份，文化建設面臨的形勢更復雜、存在的問題更敏感、肩負的任務更艱巨，我們必須始終把推進社會主義核心價值體系建設作為一條紅線貫穿于文化名省建設的全過程和方方面面。為此，要著眼于真學真懂真信真用，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，大力推進馬克思主義學習型政黨建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，始終堅持馬克思主義的指導地位。要著眼于最大限度團結和凝聚各族人民，深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。青海各族人民有著光榮的愛國主義和民族團結的優良傳統，涌現出以十世**大師、喜饒嘉措老人等為代表的無數愛國團結模范；偉大的玉樹抗震救災和災后重建，進一步彰顯了社會主義制度的優越性和祖國大家庭的溫暖。這些，是我們進行愛國主義教育的寶貴資源，要很好地加以運用。要著眼于激發愛國情懷和創新熱情，大力宣傳玉樹抗震救災和災后重建展現出的中國精神、中國力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，進一步增進各族人民對偉大祖國和中華民族的認同。要突出抓好民族團結進步示范區創建活動，通過爭創民族團結進步示范州、縣、鄉、村、社區等形式，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。要著眼于培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，大力宣傳“感動青海人物”、“西寧好人”等道德模范的先進事跡，廣泛開展向索南東智、格志、何敏、段磊、邵秀景等典型學習的活動，深入推進文明城鎮、文明社區、文明家庭創建活動，引導人民樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義核心價值體系不是虛無飄緲的，而是實實在在存在于我們的工作生活當中；社會主義核心價值體系建設不是一蹴而就的，而是一個潤物細無聲、長期潛移默化的過程。要緊密結合實際，不斷創新形式、豐富載體、完善機制，堅持不懈、持之以恒地把社會主義核心價值體系融入到全省國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿于推動“四個發展”、建設富裕文明和諧新青海各領域，體現在精神文化產品創作生產傳播各方面，使之真正成為全省各級黨員干部和各族人民群眾的普遍共識和自覺行動。

二要正確處理“教”與“樂”的關系。文化既能愉悅人的心靈、豐富人的知識，又可陶冶人的情操、涵養人的品德；既有社會教化、引領風尚——“教”的功能，又有滿足人民群眾文化需求——“樂”的作用。“教”也好，“樂”也好，最終都要通過文化產品來實現。在社會主義市場經濟條件下，如何把“教”與“樂”有機地結合起來，真正發揮“寓教于樂”的作用，是我省文化產品創作中亟需解決的重大問題。近年來，我省十分重視對文化產品創作生產的思想引導，全省文化創作生產領域呈現出積極和諧、開拓創新、繁榮發展的喜人景象。但也要清醒地看到，當前，無論在青海還是全國，文化產品創作生產領域存在著腐朽文化沉渣泛起、文化產品生產主體自律意識薄弱、政府和行業市場監管不力等不容忽視的問題。因此，在建設文化名省、推進青海文化繁榮發展的過程中，我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，加強對文化產品創作生產的思想引導，努力為各族群眾提供更好更多的精神食糧。要堅持正確創作方向。堅持“褒揚真善美，貶斥假丑惡”的根本標準，多創作弘揚主旋律、宣傳新青海的文化產品，多創作謳歌改革開放、服務“四個發展”的文化產品，多創作熱愛偉大祖國、維護民族團結的文化產品，多創作保護自然生態、建設綠色家園的文化產品，多創作熱愛美好生活、促進社會和諧的文化產品。要繁榮哲學社會科學。當前，我省正處于全面實施“十二五”規劃、加快建設新青海的關鍵時期。這種大的時代背景，既為哲學社會科學繁榮發展提供了廣闊舞臺和用武之地，也提出了新的更高要求。廣大人文科學研究工作者要牢記使命、勇于承擔，靜下心來、潛心鉆研，注重對事關我省改革發展穩定大局的重大理論和實踐研究，努力多出精品力作，切實發揮好哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、資政育人、服務社會的重要作用。要推出更多優秀文藝作品。把創新作為一種信念、一種追求，對青海豐富的文化資源和優秀的文化成果進行創造性地挖掘和利用，提高創意含量和競爭優勢。全省廣大文藝創作者要從火熱的生產生活實踐中汲取素材、提煉主題，創作出思想性藝術性觀賞性相統一、人民群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。在文藝作品創作中，特別要注重增強道德感化作用，而不能單純追求商業娛樂；特別要注重強化風尚引領作用，而不能一味迎合低級趣味；特別要注重思想內涵的豐富，而不能僅靠華麗外表的包裝；特別要注重社會效益，而不能只看重經濟效益。要發展健康向上的網絡文化。我省雖然人口少，但網民比例大，加強對網絡的輿論引導和動態監管，是全省文化健康發展的迫切任務。我們要按照“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，切實加強網上思想文化陣地建設，使網絡成為宣傳黨的政策方針、密切黨群聯系，弘揚先進文化、豐富精神生活的重要平臺和有效載體。

三要正確處理“政”與“企”的關系。文化作為一個特殊的領域，既有文化自身的發展規律，也有經濟發展的規律，既包含公益性的文化事業，也包含經營性的文化產業。在建設文化名省過程中，遵循文化自身發展規律，要求黨委政府發揮在意識形態領域的主導作用，著力推進公益性文化事業發展；適應市場經濟運行規律，要求企業發揮在文化經濟發展中的主體作用，全力推進經營性文化產業發展。政府主導和企業主體，二者相輔相成、互為補充、缺一不可。一方面，發揮政府主導作用，要求各級領導決不能推卸政治責任，要重視文化建設、研究文化工作、發展文化事業。各級黨委政府要緊密結合自身實際，研究破解制約本地區文化發展的突出問題，重點推進公益性文化事業發展，保障各族群眾的基本文化權益。要結合正在開展的民生指標創先體系建設，構筑覆蓋城鄉的文化公共服務體系，按照公益性、基礎性、均等性、便利性的原則，推動公共文化資源向基層傾斜，深入實施“文化惠民”工程，力爭使我省公共服務文化民生指標走在西部前列。要鼓勵引導對口援青省市對幫扶地區、我省東西部地區對青南地區、城市對農牧區的文化扶貧力度，優先安排涉及群眾切身利益和關系國家文化安全的建設項目。要采取政府采購文化產品和文化服務等方式，依托我省豐富的文化資源，開展生動活潑、健康向上的群眾文化活動，豐富城鄉居民的精神文化生活。各地在調整行政區劃、進行城鎮改造、建設新農村新牧區時，要預留文化發展空間，堅持建管用并重，發揮好公共文化基礎設施作用，完善公共服務職能。另一方面，發揮企業主體作用，就是要引導支持企業勇于承擔社會責任，積極進入文化市場、投資文化項目、發展文化產業。青海是文化發展的“后發之地”，與中東部發達省份比，起點低、底子薄、欠賬多、差距大，文化市場主體缺乏，特別是有影響的文化產業集團更少，這已成為制約我省文化產業發展的“瓶頸”。為此，我們必須遵循文化市場發展規律，充分調動企業參與文化產業發展、文化名省建設的積極性、主動性和創造性，進一步培育壯大文化市場企業主體。要依托青海得天獨厚的文化資源稟賦，通過“放水養魚”、“扶上馬、送一程”的辦法，既要扶持發展一大批文化中小企業、文化大院、文化中心戶和文化能人，又要下大力氣盡快培育一些大型文化企業集團；同時，要加大“大美青海”文化品牌對外宣傳推介力度，改革和完善我省文化投融資體制，加強服務型文化園區建設，通過“筑巢引鳳”、“引進來、走出去”的辦法，吸引更多實力雄厚的大企業、大集團開拓青海文化市場。前不久，投資8個億的中國青海民族文化音樂城在海北開工建設，就是將我省獨特的高原民族音樂文化和外部企業雄厚的資金技術實力有效對接，打造青海高級別的“文化航母”。還有黃南坎布拉風景區、海南貴德古城和黃河文化旅游度假區的開發建設，都是我省文化優勢和外來企業合作建設的典型。當前，我省文化產業發展正處于起步階段，這些好的做法，應該給予肯定,值得借鑒推廣。

四要正確處理“管”與“放”的關系。六中全會《決定》指出，“一手抓繁榮，一手抓管理，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展”，點明了文化建設的一個重要方法，就是要處理好“管”和“放”的關系。“管”，就是要把文化有效管起來，不能放任自流；“放”，就是要讓文化迸發出活力，不能死氣沉沉；“管”和“放”，目的都是為了促進文化大發展大繁榮。處理好“管”和“放”的關系，必須進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制。為此，一方面，要牢牢把握正確方向，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企業單位依法運營管理的文化管理體制。要認真貫徹文化名省建設《意見》和文化改革發展政策措施《意見》，加大財政、稅收、金融、市場準入、土地、人才等方面的政策支持力度，設立并用好文化產業發展專項基金，加快地方性文化立法進程，加快推進我省文化市場綜合執法改革，健全完善文化市場綜合執法體制機制，為文化改革發展營造良好的政策和法制環境。新聞輿論導向是文化方向的重要方面，必須給予高度重視。要加強和改進新聞輿論工作，堅持馬克思主義新聞觀，整合各類宣傳資源，構建有效的輿論引導格局，加強對重大突發事件和社會熱點難點問題引導，加強和改進輿論監督，始終牢牢把握新聞輿論的正確方向。另一方面，要發揮市場在文化資源配置中的積極作用，建立健全富有活力的文化產品生產經營機制。要深化經營性文化單位改革和文化事業單位改革，以組建演藝集團公司為平臺，進一步探索形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式；著力抓好非時政類報刊社體制改革、黨報黨刊管理運行機制改革、重點新聞網站改革、有線廣電網絡整合、廣播電視兩臺合并、影視劇制播分離等方面的改革，促進文化產品和要素合理流動。要把培育市場環境作為解放和發展文化生產力的關鍵因素來抓，組織實施文化市場建設工程，加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

五要正確處理“多”與“精”的關系。六中全會《決定》指出，基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量，高層次的領軍人物和專業文化工作者是社會主義文化建設的中堅力量，這對加強文化人才隊伍建設提出了明確要求。目前，青海基層文化人才隊伍數量不足，文化領軍人物和專業人才較為匱乏。我們要不斷創新思路、強化舉措，既要在壯大基層文化人才隊伍上下功夫，又要在造就高層次領軍人物和高素質文化人才上下功夫，努力走一條具有青海特色的文化人才隊伍建設之路。在壯大基層文化人才隊伍方面，要鼓勵支持各類民間文化團體發展，評選民間文化技藝大師，培養非物質文化遺產技藝傳承人才，創造壯大基層人才隊伍的成長條件；健全完善人才教育和培訓、人才選拔和使用、人才管理和評價機制，形成基層人才成長的良好環境；制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，配好鄉鎮、街道文化工作專職人員，壯大文化志愿者隊伍，建立起一支立足基層、服務基層、奉獻基層的專兼結合的基層文化工作隊伍。近年來，湟中縣在全力打造“八瓣蓮花”文化品牌和同仁縣在建設唐卡創作生產基地的過程中，通過人員技能培訓、產品定向采購、重獎文化創意，發展了一批文化村、文化街、文化戶、文化傳承人，讓很多“莊稼人”吃上了“文化飯”，培養了一大批基層民間文化從業者。他們的作法，值得學習和推廣。在造就高層次文化人才隊伍方面，要按照“隊伍出精英、文化出精品、工作出精神”的要求，重點培養造就一批在全國乃至世界有重要影響的青海文化名人和文化大師，一批理論、新聞、出版、文藝等專業領域的領軍人物，一批掌握現代傳媒技術的高級專業人才，一批懂經營善管理的復合型人才。特別要針對我省文化領軍人才匱乏、吸引高端人才優勢不明顯的實際，注重做好“引才引智”工作，樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的觀念，堅持人才剛性流動與柔性流動相結合，引進人才和引進智力并重，采取有效措施，促進人才合理流動，努力打造青海“文化人才小高地”。同時，要加強職業道德建設和作風建設，引導廣大文化工作者特別是高層次人才增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。

這里，我還要特別強調的是，提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最重要的是要加強和改進黨對文化工作的領導。各級領導干部要切實把思想和認識統一到中央和省委省政府的決策部署上來，自覺把文化建設擺在全局工作的重要位置，把青海特色文化發展納入本地區經濟社會發展的總體規劃，認真履行把握文化建設正確方向的政治責任、統攬文化發展大局的領導責任、凝聚促進文化繁榮各方力量的組織責任，舉全省之力推動我省文化大發展大繁榮。提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最根本的是要依靠人民群眾。人民群眾是歷史的創造者，是中華民族五千年輝煌燦爛文化的書寫者，是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。在建設文化名省的過程中，我們必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，切實把人民群眾的積極性主動性創造性引導好、保護好、發揮好，使我省的文化發展始終保持旺盛生機和蓬勃活力。針對我省信教群眾多的實際，還要引導宗教界人士和信教群眾充分發揮在促進文化繁榮發展、建設文化名省中的積極作用。提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，最關鍵的是要堅持從實際出發。各地各部門要進一步理清本地區本部門文化改革發展的思路，進一步找準自己在全省“一核三帶四區”文化發展格局中的定位，制定科學合理、切實可行的具體實施意見，明確工作目標，提出具體要求，有計劃分步驟有重點地組織實施。要緊密結合本地區本部門實際，因地制宜，突出特色，加強督促檢查，狠抓工作落實，形成文化建設異彩紛呈的生動局面。

第二篇：江西省委書記強衛

江西省委書記強衛：一把手主持民主生活會要勇于

“當靶子” 原標題：深入學習貫徹總書記重要講話精神推動首批活動單位召開高質量民主生活會

● 要把認真學習貫徹總書記重要講話精神作為專題民主生活會前的“必修課”抓緊抓好

● 堅持時間服從質量、條件不成熟的不急于召開、已經確定時間的如果準備不充分也要適當延后

● 對照檢查要開門見山、直奔主題，自我批評要揭短亮丑、觸及靈魂，相互批評要真刀真槍、實事求是

10月10日下午，（江西）省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組召開第三次會議，認真學習貫徹總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，研究審議省委常委會專題民主生活會情況通報，聽取省委“活動辦”關于全省第一批教育實踐活動單位專題民主生活會準備工作情況匯報，研究部署近期相關工作。

省委書記強衛主持會議并講話，省長鹿心社傳達總書記重要講話精神。省委副書記尚勇傳達中央教育實踐活動領導小組第四次會議精神。省領導姚亞平、周澤民、趙愛明出席。

強衛強調，總書記重要講話從堅持和發展中國特色社會主義、進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的高度，深刻論述了開展批評和自我批評的重要意義，精辟概括了開好專題民主生活會的基本經驗，集中闡釋了反對“四風”、促進整改落實的基本要求，明確提出了加強思想作風建設、提高領導班子和領導干部解決自身問題能力的努力方向，既有世界觀的論述，又有方法論的指導；既有很強的思想性理論性，又有很強的現實性針對性，為深入開展教育實踐活動、進一步嚴格黨內生活、提高黨的建設科學化水平提供了重要遵循和科學指南。第一批活動單位要把認真學習貫徹講話精神作為當前的一項重要政治任務，作為專題民主生活會前的“必修課”抓緊抓好，切實把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，為開好專題民主生活會打好思想基礎。

強衛強調，要把專題民主生活會前準備工作做充分做扎實。目前第一批活動單位會前準備工作已基本就緒，總體情況很好，但也存在不平衡現象。省委督導組要堅持時間服從質量、條件不成熟的不急于召開、已經確定時間的如果準備不充分也要適當延后的原則，著力把住“三關”：把住專題民主生活會的方案關，對主要領導不重視，準備工作不充分、不扎實的，不予放行；把住對照檢查材料關，對突出問題找得不準、認識問題高度不夠、原因分析不透、整改措施不實的，不予放行；把住談心談話關，對沒有做到“四個必談”、沒有談開談透的，不予放行。

強衛強調，要用好批評和自我批評武器。全省各級領導干部要增強黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效。用好批評和自我批評武器，關鍵要做到對照檢查要開門見山、直奔主題，自我批評要揭短亮丑、觸及靈魂，相互批評要真刀真槍、實事求是。要按照“一個一個過”的要求，每個同志作對照檢查后，其他班子成員要逐一對其提出批評意見。

強衛強調，要強化一把手的政治擔當。各部門各單位一把手要以政治家的標準要求自己，堅持黨性原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于向“四風”背后靈魂深處的東西“開刀”，破除根深蒂固的陳舊觀念，破除習以為常的“潛規則”，破除錯綜復雜的利益糾結，切實負起抓好教育實踐活動的第一責任。在主持專題民主生活會時，要敢于說“向我看齊、對我開炮”，帶頭自揭“傷疤”、帶頭幫人“把脈”、帶頭為人“治病”，勇于“當靶子”，善于“搭梯子”，不怕“丟面子”，真正在開展批評和自我批評方面當好第一標桿。（記者劉勇）

第三篇：青海省委書記強衛在青海民族大學作

青海省委書記強衛在青海民族大學作“玉樹不倒?青海常青”玉樹抗震救災形勢報告

作者：佚名文章來源：本站原創點擊數：295更新時間：2010-9-1

49月14日上午，青海省委書記強衛同志在青海民族大學小島文體館為全省高校學生作了題為“玉樹不倒·青海常青”-----玉樹抗震救災形勢報告，參加報告會的領導有省委常委、省委宣傳部部長吉狄馬加，副省長高云龍，省教育廳廳長王予波，以及全省各高校領導44名，全省高校師生代表3000余名，報告會由青海民族大學黨委副書記、校長何峰同志主持。

報告會上，強衛同志親切表示，在9月這個收獲的季節，來到青海民族大學，和全省高校師生共同回顧玉樹抗震救災過程，感到榮幸。他為那些在玉樹地震中失去生命的人們和為了援救工作而獻出寶貴生命的烈士們表示崇高的敬意。

強衛書記以他親身經歷玉樹抗震救災全過程及他個人的感受，從三個方面闡釋了玉樹抗震救災及其精神形成過程和深刻內涵，展望了災后重建前景。

一、美麗玉樹，堅強挺立的地方。強衛書記首先回顧了震前的玉樹，他說：美麗玉樹是萬山之宗，江河之源；美麗玉樹是唐蕃古道，康藏通衢；美麗玉樹是歌舞之鄉，靈秀之地；但是，就在今年4月14日發生了7.1級地震，頃刻間房倒屋塌，結古鎮變成了一片廢墟。面對這場大災難，青海兒女并沒有消沉在悲傷之中，而是展現出了大無畏英雄氣概，成功開展了一次迄今為止人類在高原高寒地區規模最大的、成效最顯著的救援活動，這都是黨中央和地方各級政府鼎立支持的結果，我們在最短的時間里奪去了抗震救災的重大勝利，同時也創造了救災史上的輝煌，呈現出以下特點：一是最高效率的指揮協調；二是最大程度的搜救生命；三是最好效果救治傷員；四是最優服務安置群眾；五是最強措施恢復秩序；六是最快速度啟動重建。強衛書記說：同學

們，災難鑄就民族風骨，困苦砥礪民族精神，我們應該把夢想和希望，把光明和微笑，帶給人們。

二、大愛無疆，凝聚不屈的力量。強書記強調：地震摧毀了我們的房屋和家園，但摧不垮我們的精神和意志，災難告訴我們，中國共產黨堅強有力，社會主義制度無比優越，中華民族威武不屈，人民解放軍無堅不摧，這一切匯聚成浩浩蕩蕩的“中國力量”，挽狂瀾于既倒，救人民于危難。強書記進一步釋述了“中國力量”的內涵，他說：中國力量，就是黨中央砥柱中流，引領航向的領導能力；中國力量就是人民軍隊沖鋒在前，無堅不摧；中國力量就是中華民族萬眾一心，眾志成城，無私奉獻；中國力量就是我們黨員干部身先士卒，無私無畏的模范作用。這次抗震救災斗爭是一次愛國主義傳統教育。通過抗震救災給我們三個啟示：啟示之一，中國共產黨是具有突出先進性，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心；啟示之二，社會主義制度是具有巨大的優越性，能夠有效的動員和組織人民不斷創造偉大業績；啟示之三，民族大團結具有特殊的凝聚力，是維護祖國統一，促進社會和諧的重要保證。他深刻地闡釋了玉樹抗震救災精神的豐富內涵和時代意義，深情的勉勵廣大青年學生要把 “大愛同心，堅韌不拔，挑戰極限，感恩奮進”的抗震救災精神發揚光大。

三、共同展望，更加美好的新玉樹。強衛書記展望了玉樹的未來：第一居民擁有新家園；第二生態邁上新臺階；第三設施得到新改善；第四產業結構更加合理；第五城鄉呈現新面貌；第六社會和諧新局面。他還希望同學們將來用自己所學知識投身到玉樹重建之中，共同建設一個嶄新的玉樹。

最后，強衛書記對同學們提出了殷切希望。他說：你們是祖國的驕傲和未來，今天和大家交流，希望引起你們的思考，勇敢面對未來，無愧于時代，無愧于祖國，成為有為青年。報告會期間掌聲不斷，先后達四十多次，報告會結束時，全場師生用經

第四篇：省委書記強衛的兩封信

省委書記強衛寫給湟源、互助兩縣縣委書記的信

編者按：正月初

九、初十，省委書記強衛輕車簡從，深入田間地頭、村民家中，隨機走訪了一些農戶，與群眾促膝而坐，喝熬茶，吃洋芋，嘮家常，了解群眾所思、所想、所盼。隨后，他飽含深情地給湟源、互助兩縣縣委書記寫信，為他們工作提出參考。今日，本報刊發強書記信件，希望全省廣大干部認真學習，深刻領會，時刻牢記黨的宗旨，深入基層接“地氣”，深入群眾聚“人氣”，深入實際添“生氣”，進一步增加干事創業的“底氣”，努力為群眾辦好事、辦實事、解難事，為建設富裕文明和諧新青海再立新功！

寫給湟源縣委書記蔡成勇的信

成勇同志：

你好！昨日上午,我們在丹噶爾古城分手后，我乘車沿109國道往東至湟中縣多巴鎮，沿途隨機走訪了一些農戶，也和在墻根下曬太陽的老人、年輕人聊了天,農村現在仍在過年氣氛之中，社火活動，串親戚，給冬季中的山莊增添了不少活力。通過和群眾的接觸，感到群眾情緒很好，對黨和政府近年來的惠民政策非常滿意。我走訪的多數家庭近幾年都享受了農村危房改造政策，蓋起了新房、大房。

在走訪中也一再征求群眾對我們工作的意見和建議，了解他們還有什么困難。從聽到和看到的，我覺得以下幾個方面情況值得注意：

一是走訪的幾個村子都未通自來水，條件好的在自己院子里打一口井，沒有條件的則要到村里的公共井去提水，生活仍然存在不便。

二是這幾個村修建高速路征占土地后，每家自有耕地人均只有幾分，目前主要種些油菜、土豆等以自家食用為主的農作物，農民收入則主要依靠外出打工，如挖蟲草、干建筑等，男勞動力往往去玉樹、海西等地打工，女勞動力則在家附近或縣城找活。雖然這幾年一直實施“陽光工程”，但由于培訓內容如餐飲服務等只適用一部分人，我去的幾家都因年齡、文化和能力問題未能從“陽光工程”中受益，主要還是打小工、靠力氣干活掙錢。再有就是如何提高農民外出務工組織化程度的問題，現在村里有經紀人或能人牽頭的施工隊，但組織化程度還不高，群眾參與面有限，更多農民還是靠自己或三兩結伴出去打工。

三是現在學生上學已經減免了各項費用，義務教育階段寄宿生還有各種補貼。但家長反映現在學生開銷還不小，主要是學校推銷的各種輔導材料或其它費用，尤其是高中生花銷更大，家長們覺得供孩子上學既是心愿又是負擔。

四是關于低保政策問題。我到一個困難戶家中，該戶男主人因車禍去世，家里只有媳婦、婆婆和上初中的兒子，媳婦既要照顧老人，又要撫養兒子，還要打工掙錢，家境顯得窘迫。我問她是否享受低保時，她告訴我，村里為了搞平衡，把低保補貼都給平均分了。

以上這些情況也僅是走訪部分群眾所得，不一定準確和全面，只是供你們在研究工作時參考。祝你們在新的一年里工作順利，取得新的成績。

此致 敬禮！

強 衛 2012年2月1日

寫給互助縣委書記師存武的信

存武同志：

你好。近日我抽空到你縣農村轉了轉，走村入戶隨機訪問了一些農民群眾，了解他們年過得如何，去年家庭收成和收入怎樣，新的一年他們有什么所需所望，對我們黨和政府的工作有什么意見要求。所到之處，村村張燈結彩，戶戶備足了年貨，客人一進門就端茶炒菜，十分熱情，一派節日氣氛。他們對黨和政府近幾年的惠民政策非常滿意，對今后幸福生活充滿信心。

在調研中也看到聽到一些情況，歸納如下。

一是所去的村莊都未能通自來水，村民飲水主要靠自家打井，有一個村靠山上流下的泉水形成的一條小溪取水，去年上半年干旱導致泉水干涸，群眾吃水就一度出現了困難。

二是互助農戶農田以自耕為主，主要種植油菜、土豆，再種些小麥供自家食用。目前土地流轉和生產組織化程度都還比較低，仍處在家庭種植、傳統生產階段，生產力水平不高。去年上半年干旱，夏季多雨低溫，油菜產量下降，質量不佳，有些農戶到現在油菜籽仍未賣出，影響去年總體收入。

三是現在農戶收入主要靠外出打工，但組織化程度低，基本上靠自己出去找活或熟人聯系介紹，十分不穩定。并且，打工時間短，農村勞動力一般都是春耕后，也就是“五一”左右外出打工，九、十月份秋收時間回家收莊稼，一年也就在外打工4-5個月。此外，職業培訓滿足不了群眾需求，一方面群眾冬季在家沒有培訓機會，另一方面我訪問的農戶勞動力都覺得自己歲數大、文化低，只能打小工。

四是農民的怨氣往往集中在少數村干部身上，反映一些村干部利用職權謀取私利，政策好處先給自己或親戚好友，如危房改造項目往往給了與村干部關系近的人。我問到有一戶村民建的獎勵性住房只拿到2800元補助。所以，幫助廣大村干部提高素質和工作水平是我們應該重視的事。

五是農民貸款困難，群眾反映現在小額貸款相對方便，但想發展生產，需要資金額度大一些，貸款難度就大。有一農戶想貸款10萬元購買生產設備，擴大家庭養殖規模，在信用社打聽了一下，需要夫妻兩人結婚證和擔保人夫妻的結婚證等材料，程序繁瑣麻煩。

另外，農民群眾關心比較多的就是自家的事情，兒子大了娶不上媳婦，子女學校畢業了找不到工作，外出務工被拖欠工資等等。這些家長里短的事情看似雖小，但關系到一家一戶的心情是否舒暢，影響到社會是否和諧穩定，都是我們干部需要了解掌握的。

總之，我走訪過程中看到聽到的一些情況未必全面準確，但可供我們研究工作時參考。更重要的是希望我們縣鄉干部多往基層跑，多和群眾接觸，多了解下面的真實情況，多幫助老百姓解決實際困難，多做“順氣、解結、納言、化怨”的工作，這樣才能使干群關系更融洽、團結和諧穩定的社會基礎更牢固。

祝你們在新的一年里工作順利、各項事業取得新的成績。

此致 敬禮！

強 衛

2012年2月3日

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。

轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務。回望這一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：省委書記在全省事業單位重塑性改革大會上的講話

省委書記在全省事業單位重塑性改革大會上的講話

同志們：

推進事業單位改革是深化黨和國家機構改革的接續，是推進治理體系和治理能力現代化的重要內容，是我省錨定“兩個確保”、實施“十戰略“”的迫切需要。去年以來，省委著眼于現代化*建設，對事業單位的事和業提出的新使命、新任務、新要求，按照統籌謀劃，分步實施的思路，經過半年的努力，省直事業單位改革任務基本完成，市、縣事業單位同屬性改革指導意見已正式印發。今天我們召開會既是對省直事業單位改革的一個總結，也是對市、縣事業單位重塑性改革的動員和部署。

剛才*同志就關于市縣事業單位重塑性改革的指導意見，有關問題作了說明，講清楚了市縣事業單位重塑性改革的總體要求，重點任務和組織實施。各市縣要認真領會，抓好落實，省人社廳、省農業農村廳、省市場監管局、省后勤保障中心，4個省直部門和*、*、*三個市縣做了發言，講的都很好，下面我講兩個方面的意見。

一、充分肯定成績，總結做法經驗，鞏固拓展省直事業單位重塑性改革成果

去年8月，省委確定省委辦公廳等6個部門和省直后勤服務機構開展事業單位重塑性改革的試點。11月召開會議，對省直事業單位重塑性改革作出全面部署，試點先行，然后再全面部署，穩扎穩打。到今年5月底，新組建的10個廳級事業單位，報經中央編辦批復，三定規定全部印發并掛牌運行，重塑重構后的處級事業單位，各廳局的黨委黨組也都按要求完成了領導班子的配備，掛牌運行，順利實現了用半年時間整體重構重塑省直事業單位的預期目標，有效解決了事業單位與新形勢、新任務、新使命不相適應的問題。黨的領導全面加強，治理效能明顯提高，動力活力充分激發，主要有以下幾個特點。

一是突出頂層設計，改革推進有力有序。

省委從一開始就充分考慮到改革的復雜性和艱巨性，把這項工作放在現代化*建設全局當中通盤謀劃，加強對改革的全面領導和頂層設計，多次召開會議專題研究，深入謀劃總體方案和專項方案，始終堅持目標導向、問題導向、結果導向，從里到外來一次重塑性改革，整體性優化，系統性再造，全面激發事業單位活力，促進各類事業高質量發展。同時精準把握政策策略，蹄疾步穩推進，反復研判可能出現的矛盾、困難以及各種風險點，切實保障涉改單位和涉改人員的合法權益，把風險化解在改革實施之前。從而凝聚了改革共識，形成了改革合力。省深化事業單位改革工作領導小組及其辦公室，著力抓實摸底調研，意見制定、方案批復，協調督促和改革驗收等關鍵環節。特別是在這個過程當中，領導小組及其辦公室的工作非常認真非常細致，一個涉改單位相關的廳局都不是一次的溝通，有的是反復研究、多次研究、深入研究，同時還統籌做好新組建廳級事業單位機構報批，三定規定制定及相關企業集團籌建等重點工作。省紀委監委、省委辦公廳、省委組織部、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等部門立足職能，主動作為，及時出臺一系列改革創新舉措和配套政策，這個是非常重要的，沒有一些切實的創新舉措和配套的政策，改革要順利推進就沒有保障。尤其是我還要特別肯定的是各涉改單位黨委黨組聞令而動，堅定扛穩改革主體責任，深入細致抓好方案制定，涉改單位干部職工思想政治工作和各項任務落實，形成了各司其職，各盡其責，協同攻堅的工作格局，為改革扎實順利推進提供了堅強保證。

二是突出重塑重構，功能定位精準清晰。

把優化功能、職能放在首位，對涉改事業單位公益類別和主要職能重新進行明確，并根據功能定位相應規范財政經費提供形式，同時將市場資源配置效率更高，具有發展潛力，轉之后能夠激發活力的經營型事業單位，實行了轉企改制，新組建11家企業，理順了政事關系、市企關系和管辦關系，基本建立了定位清晰，分類科學、功能明確的省直事業單位職能體系，實現了事業單位職能任務與現代化*建設的需要相匹配相適應。比如檢驗檢測領域形成了一局一中心一集團的架構，省市場監管局作為主管部門承擔行政責任，省計量標準和產品質量檢驗檢測中心承擔公益性的責任，省檢驗檢測研究院集團則用市場化的方式開展檢驗檢測業務，這對于整個行業的專業化、規范化發展具有重要意義。而檢驗檢測在我們現代經濟體系當中，它是一個重要的環節，重要的功能，也是一個重要的高科技的、高人力資源的一個產業和行業，發展空間、發展前景非常廣闊，所以行政的事業的企業的這樣就非常清晰。

三是突出協同高效，布局結構整體優化。

按照一類事項原則上由一個單位統籌，一件事情原則上由一個單位負責的原則和條塊結合的思路，統籌推進行業領域和部門所屬事業單位改革。一方面確定省直科研機構數據信息等11個行業領域開展專項改革，單獨制定方案，在橫向把全部抽出來，垂直的是需要設的這些單位進行重構重塑，然后同類的需要進行系統重塑的把它抽出來，這樣的有11個行業領域，綜合運用整合脫鉤轉型改制等方式，進行跨部門跨系統優化重組，將行業部門所屬高校和醫院分別劃轉教育，衛健行政主管部門管理。另一方面聚焦部門組織主業，對所屬規模較小，功能萎縮，職能相近的事業單位進行撤并。剛才陳舜同志在做說明的時候，把調研當中一些有關的具體情況，也簡要向同志們做了通報，小了以后散了以后，它必定是一個弱，所以對小散弱的要撤并，對于一些職能相近相成的要進行合并，有一些職能缺位的，我們要新建要新設，重新對事業單位進行優化布局。省直事業單位的改革除學校醫院以外，省直事業機構共精減466個，精簡比例達60.7%。撤銷科級和事業編制16名以下的事業單位，以及空殼單位，僵尸單位137個。

四是突出盤活優化，編制配置更為科學。

嚴格落實嚴控總量，統籌使用，有減有增，動態平衡，保障重點，服務發展的要求，統籌用好現有編制資源，既做減法，也做加法。這一次機構改革為什么說是重塑重構，它不是一個簡單的減機構減編制的問題，它是一個重塑性的改革。當然這里面客觀存在的就是機構過多，編制過多，所以精簡機構精簡編制，必定也是改革的里面的重要內容。我們匯總統計了一下，省直事業編制共精減2.3萬余名，占全部涉改事業單位編制的46.9%，廳級領導職數精減9.3%，處級領導職數精減25.5%。這個也就是說剛才說的減法，加法就是把騰出的編制資源向重大戰略實施，民生重點領域，基層一線傾斜，比如說先后為省科學院、省重點實驗室核定編制3300余名，還根據需要加強了有關教育、醫療衛生相關單位，確保人民群眾對優質教育衛生服務的需要。

五是突出以改促建，制度機制不斷健全。

把當下改革長久力有機結合起來，加強管理體制和運行機制改革創新，對改革后的事業單位實現了三定規定全覆蓋，嚴格遵循機構編制管理法規制度，規范機構名稱、領導職數、內設機構、加掛牌子等相關事項。按照公共財政建設有關要求和以事定費的原則，建立健全與事業單位公益類別相匹配的財政保障運行機制，制定出臺了事業單位聘任制領導人員管理辦法，省管企業領導人員選聘和管理辦法，建章立制。對5月份掛牌運行，實行行政領導人負責制的一院五中心，推行行政領導聘任制和任期目標責任制，引導新組建企業集團，建立健全現代企業制度，同時還開展地方立法的研究，以法治來保障和鞏固事業單位重塑重塑性改革的成果。

六是突出服務大局，保障能力明顯增強。

圍繞錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，把準深化改革與推動發展的結合點，通過改革充分發揮事業單位職能作用，更好服務現代化*建設。改革不是為了改革而改革，改革的目的是什么？是要服務于現代化*建設。比如圍繞實施創新驅動，科教興省、人才強省，整合設置省直55個科研類事業單位，形成布局合理、職能清晰、協同高效、具有*特色的科研院所體系。比如立足于推進數字化轉型戰略，把原來的大數據局的業務力量和各廳局的數據中心整合起來，組建了新的專業性的省政務大數據中心，服務于數字政府建設和數字治理，構建一體化大數據體系，整合和重組必將為解決信息孤島、數據煙囪從體制機制上提供了可能。因為數據還有兩個方面的重要問題，一個就是數據要共享，第二個數據要安全。所以改革一方面要發揮政務數據的作用，該開放的要開放，最大限度實現共享，另一方面數據安全。再比如著眼于實施優勢再造戰略，按照管理扁平化、隊伍專業化、經營集團化的方向，將省地礦局、省有色地質局、省煤田地質局、省核工業地質局及相關事業單位整合組建為一局一院一集團的架構也，就是組建了新的省地質局，原來的幾個局都離不開地，職能相互交叉，同時把原來幾個系統的這些研究力量，這是我們的寶貴人力資源，通過地質研究院把相關的一些平臺設備儀器，尤其是科研人員，應該說地質研究院還是一個很強的科研機構，然后把經營性的組建了綠地科技集團，這樣就構建了專業分類清晰，技術特色鮮明，創新活力迸發，平臺資源共享的地質工作機制，必將推動我省地質勘察行業做大做強。

同時針對機關后勤服務領域存在的突出問題，實施省直機關事務統一管理改革。一是重塑后勤管理體系。構建新的一局一中心一集團的組織架構。將省接待辦職能劃歸省司管局，司管局從政府部門序列化為省委部門序列，這樣有助于統籌協調，整合省直機關所屬后勤服務類事業單位，組建省直機關后勤保障中心，整合涉改單位所屬后勤服務類企業，組建*中州集團有限公司，形成了職能清晰，權責明確、協同高效的機關事務管理體系。二是理順后勤管理職能。通過統一規劃設計，統一制度標準，統一配置使用，有效解決了后勤保障各部門之間苦樂不均，管理不規范，有的還存在廉政風險等一系列問題。三是創新后勤運行機制。加快由辦后勤向管后勤轉變，充分利用市場化信息化手段，拓展非涉密領域后勤服務保障供給渠道，全面提升服務保障質效。研究制定*省機關運行保障條例，*省省直機關不動產統一管理辦法，著力為機關事務工作高質量發展提供堅強的法制保障，這也是我們這一次改革一個重要的特點，或者說一個鮮明的特點。就是自始至終把依法改革，加強法制保障貫穿在整個事業單位改革的這個全過程。

實踐充分證證明，省委關于事業單位重塑性改革的決策部署是完全正確的，省領導小組及有關部門的工作是卓有成效的，各涉改部門和單位抓改革任務落實是堅定有力的。

改革過程中，我們始終按照黨中央關于深化事業單位改革的部署要求推進，結合*實際，勇于探索創新，積累了寶貴經驗。

一是堅持正確方向。

把改革目標放在推動事業發展上面，用改革創新破解發展難題，用發展前景凝聚改革共識。

二是堅持謀定而后動。

在明確改革原則的基礎上，精心設計改革方案，反復研究論證，有效回應各方關切，得到了涉改單位的高度認同和自覺支持。

三是堅持底線思維。

科學制定改革保障政策措施，穩定改革預期，切實解決涉改單位干部職工的后顧之憂。所以這次改革沒有說什么精簡分流，更沒有說推向社會，不是這么回事，是充分考慮了涉改單位干部職工的切身利益，合法權益。

四是堅持建章立制。

新機構的調整優化與新機制的建立健全一起推進，激發涉改單位干部職工干事創業的內生動力。

五是堅持法制保障。

同步開展鞏固改革成果的立法工作，真正實現跟上改、制上破。通過改革涉改事業單位的干部和職工轉變了觀念，也經受了考驗，得到了歷練，打開了更為廣闊的發展空間。

下一步要聚焦展現新作為，干出新氣象，做出新業績。在抓好改革任務掃尾收班的基礎上，扎實做好改革的后半篇文章，推進資源整合、流程再造、服務體制，在強化規范性管理，注重內涵式發展，加快法制化建設上下功夫，真正實現從形的重塑到神的重鑄，實現脫胎換骨式的根本性轉變。這是我要講的第一個方面。

二、把握目標任務，強化責任擔當，高質高效推進市縣事業單位重塑性改革

前期各省轄市已經做了大量的調查摸底，模擬測算，方案擬定等基礎工作，接下來要認真學習借鑒省直事業單位重塑性改革的經驗和做法，嚴格按照關于市縣事業單位重塑性改革的指導意見的各項要求，抓緊完善實施方案，領導小組審核同意，編委批準后組織實施。考慮到今年各項任務都十分的繁重，在工作的時間節點上，市這一級，事業單位的改革任務，要確保在年底前完成。縣這一級，如果各個市感到工作任務比較繁重，我們適當把周期拉長一點，可以考慮在明年上半年縣這一級完成改革任務，這樣就省一級市一級縣一級。如果說縣這一級的工作萬事俱備，也鼓勵能夠和市統籌推進，在時間節點上給市縣有足夠的空間。這里我具體強調這么幾點：

一要把牢正確方向，全面整改實改。我省市縣事業單位面廣量大，情況也是千差萬別，問題也是新老交織，對改革的復雜性要有充分的認識。要按照加快推進、政企分開、事企分開、管辦分離，優化布局結構，提高服務能力和水平的基本要求，以對黨和人民事業高度負責，對*長遠發展高度負責，對涉改單位和人員高度負責的態度，緊緊圍繞現代化*建設，對事和業提出的新要求，敢于沖破各種關系的羈絆，突破各種利益固化的藩籬，讓長期積累的矛盾問題得到徹底的解決，真正改出活力，改出事業，讓事業單位在重塑中激活蘊藏的潛能，積蓄發展的勢能，催化創新的動能。

二要強化公益屬性，系統重塑整改。事是事業單位的基本邏輯。我講了多次了，事業單位是因事業而失，也是因事業而成，也是因事業而興。我們現在許多事業單位已不能完全適應新時代公益事業和經濟社會發展的需要，一些事業單位的事和新時代的事相脫節，缺位、越位、錯位現象在有的方面表現比較突出，有人沒事干和有事沒人干并存。要精準把握市縣工作特點和發展所需，重構重塑市縣事業單位責任體系，以公益屬性為基本依據，理順職責關系，打破現有事業單位組織配置運行的框架結構，充分體現不同層級，不同服務對象事業單位的功能定位。省里的做法，這些精神，這些思路，政策措施，市縣都要認真的學習借鑒，但是這個事業單位的架構并不能層層照搬照抄，因為市縣你越往下，你有的就不具備一局一院一集團的，所以省這個層面可以在某些方面某些領域是一局一中心或者一院，然后一集團，你到縣里你也來一個一局一中心一集團，沒有這個必要，也沒這個能力，所以不要層層機械地照搬照抄，包括有一些前面講到的像檢驗檢測這一些，你像在市縣有的這些機構將來清產合資以后，有的就可以納入到省內的集團的分支機構，用股權的方式進來，所以不能機械地交辦，照搬照抄精神做法、政策措施，應該說省直事業單位改革，為市縣的事業單位改革，那已經提供了成功的成熟的經驗做法，這個完全是可以按圖索驥，但是具體的組織架構一定要因事制宜，因限制宜，這個問題需要特別強調，要根據市縣的工作特點，市縣的發展所需來重構重塑市縣事業單位的職能體系。

三要整合重組機構，整體優化布局。從調查摸底情況看，市縣事業單位存在數量偏多，結構不優，小散弱比例高，區域差距大等突出問題，嚴重影響了責任的發揮。如省轄市一級編制7名以下的事業單位，縣市區一級編制5名以下的事業單位，分別占到同級事業單位機構1/3左右。針對上述問題，改革指導意見明確要求實行精簡比例，機構限額雙控，既強化硬性約束，又避免一刀切。事業機構指數超出限額較多的要加大精簡整合的力度，這一次必須要清倉見底，為什么叫重塑性？那就是要清倉見底，徹底把一些歷史遺留的問題，要通過改革把它消化掉。事業單位機構基數小的事，也要按照一定的比例進行精簡優化。省轄市一級原則上不再保留編制7名以下的事業單位，事業單位的規格也要嚴格標準，要堅持依法依規，依事業需要，該撤銷的撤銷，該整合的整合，該新設的新設，實現機構調整與功能再造的深度耦合。

四要盤活編制資源，科學高效配置。機構編制資源是重要的政治資源、執政資源。中央關于深化事業單位改革試點工作的指導意見提出，要統籌盤活、用好沉淀和低效配置的編制資源，一個是沉淀的，第二個是低效配置，那么盤活又干什么？重點用于加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決義務教育、基本醫療、基礎科研、公共文化等編制急需，加快補齊公共衛生服務短板，中央的指導意見對編制資源的使用方向講得很明確。調研當中發現我省編制資源沉淀在一些部門和單位，造成低效配置，這也是一個長期存在的問題。編制能增不能減，職數能增不能減，所以就形成了一個越來越龐大，有一些新的任務，馬上就提出來要新設一個機構，本來我們不斷面臨新任務新使命，你可以賦予這個單位你承擔什么任務，我們傳統的這一種思維方式就是有一件事情來了就給編委打報告，要求成立一個事業單位，級別是什么級，職數是一正兩副，包括機關也是這樣強調的某一項工作，然后也是要求增加處級指數。所以凡是送到我這里批的，確實需要的，增加個把問題不是很大，但是行政編制在我這個地方基本上很難通過，你增加一個處室，增加一個指數和增加幾個編制，意義完全是兩回事情。增加一個編制，增加一個人，一年財政供養那就是十幾萬，所以編制是重要的政治資源，這些問題另一個方面一些需要加強的工作，加強的單位，該做加法的，因為這個減法沒有做下來，所以你該做加法的你也很難再加上去。財政供養比全省還是要算一個大賬，所以我們各地要堅持把瘦身和健身并舉，加法和減法同做，管好用好精簡收回的事業編制。作為一個事業來說，允許跨縣、跨部門、跨層級統籌使用，優先保障，高質量發展，重點民生領域和基層一線的用電需求，切實把寶貴的編制資源用在刀刃上，用在關鍵處，特別是事業單位，為什么要事業單位，它很重要的一條，一定要強調專業性專業化。

五要創新體制機制，提升服務效能。事業單位重塑性改革正在同步解決管理體制和運行機制等問題，充分調動干部職工的積極性、主動性、創造性，更好發揮專業化機構專業化人才作用。從一開始就要高度重視制度機制建設，堅持依章程管理，把規矩立起來，把管理嚴起來，理順領導體制和組織結構，健全決策議事、民主管理和監督機制，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。要以正確的選人用人導向，引領干事創業導向，健全績效考核體系和評價機制，探索建立體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素的收入分配制度，形成能上能下、能進能出的用人制度，讓事業單位真正成為干事業的地方。

六要堅持黨的領導，精心組織實施。把加強黨的領導貫穿于事業單位重塑性改革和履職盡責各方面全過程，健全黨對事業單位領導的體制機制，選好配強事業單位領導班子，保證黨的領導制度安排到位，作用發揮到位，實際效果到位。堅持黨建工作與事業單位改革同步推進，把事業單位改革放在黨管干部、黨管人才、黨管機構編制全流程當中，統籌謀劃，同步調整設置黨的基層組織，轉移黨員組織關系，確保涉改事業單位的黨的工作不間斷，黨的組織作用不削弱，而且必須要加強。要把握事業單位黨建工作特點和規律，探索黨建與業務深度融合、創新發展的工作方法和機制，提高黨建工作的針對性和實效性。

三、強化組織領導

一要扛穩壓實責任。市縣事業單位重塑性改革在省委統一領導下進行，加強對市縣事業單位改革的工作領導。特別要強調市縣事業單位改革，市縣兩級黨委要負總責，一把手要切實擔負起第一責任人的職責，靠前指揮，掛帥出征，把問題考慮得更復雜一些，把方案設計得更細致一些，把工作做得更周全一些。各級機構編制部門要及時回應改革中的問題和訴求，重大問題要提醒本級黨委研究，改革進展情況要及時報告省領導小組辦公室，各級組織、編制、財政、人社等相關職能部門要各司其職，密切配合，及時研究解決改革當中遇到的新情況和新問題。

二要強化政策保障。各地要進一步細化財政支持、人事管理、收入分配、社會保險等一些政策問題，算大賬，算長遠賬，以時間換空間，平穩有序推進改革。

三要嚴明組織紀律規矩。嚴格執行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，對改革當中各種違規違紀的行為，發現一起查處一起，絕不姑息。

四是確保大局穩定。

要做細做實思想政治工作，加強政策解讀，主動回應關切，引導廣大干部職工擁護改革、支持改革、參與改革，最大限度凝聚改革正能量。從省直事業單位改革實踐看，是完全能夠做到這一點。要進一步強化底線思維，加強對改革中的風險困難矛盾問題的預言預判，確保改革順利圓滿。同志們推進事業單位重塑性改革，事關現代化*建設全局和長遠，因此我們一定要改好，也一定能改好。在省委的領導下，我們有充分理由相信，各市縣都將交出事業單位重塑性改革的出彩答卷，我就講這么多，謝謝大家。