第一篇：省“五大戰役”督查調研組匯報

省“五大戰役”督查調研組匯報

在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記春節來閩考察重要講話精神和習近平副主席在福建考察時的重要講話精神，深入貫徹落實省委八屆九次全會精神和省委、省政府“大干150天、打好五大戰役”決策部署之際，省委辦公廳、省政府辦公廳這次組織督查組來我市督查調研“五大戰役”實施情況，必將進一步推動我市各項工作的深入開展。下面，按照《通知》要求，現將我市有關情況匯報如下：

一、“五大戰役”進展情況

省委、省政府提出大干150天，打好重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程五大戰役，這是貫徹落實省委八屆九次全會精神、推動跨越發展的具體行動，也是當前牽動全局的重點和關鍵。我市積極響應省委、省政府的戰略部署，認真抓好各項工作的落實，目前“五大戰役”建設進展順利，重點建設戰役、城市建設戰役、小城鎮建設戰役等三個戰役，共安排項目191個，項目總投資1724.91億元。奮戰150天要完成投資90.31億元，至9月中旬已累計完成投資30.15億元，完成奮戰目標的24.1%。其余兩大戰役按省相關部門要求上報，進度都達到或超過序時進度要求。１、重點項目建設戰役進展情況。根據省重點項目建設戰役實施考核方案要求，我市共有40個在建重點項目列入省重點項目建設戰役，全年要完成133億元，比年度投資計劃多5億元，其中大干150天要完成投資57億元，累計至9月中旬完成投資83.5億元，其中大干150天已累計完成投資18.57億元，占年度目標的65.2%，完成戰役目標的62.7%，有24個項目提前并超額完成年初確定的投資目標任務。從分級管理看，省管項目17個，累計至9月中旬完成投資51.6億元，占年度投資計劃60.8%；市管項目23個，累計至9月中旬完成投資31.9億元，占年度投資計劃73.8%，完成戰役目標的66.1%。我市后五個月需開工項目有7個，其中：省管項目有4個、市管項目3個，目前市管項目已全部開工，分別是閩中食品工業園項目7月30日開工、金鷹集團差別化纖維項目9月3日開工；秀嶼平海一級漁港9月16日開工；需建成或部分建成重點項目有14個，其中：省管項目有6個、市管項目8個，目前市管項目中莆田LNG冷能空分項目已實現9月份正常生產，莆田南日島風電場三期正在開展設備安裝調試，十四屆省運會比賽場館進入掃尾階段，其他幾個項目按照時間節點要求有序推進；前期突破項目2個，分別是金鷹林漿紙一體化項目，9月5日，海洋三所已完成項目排污口方案報告，9月7日已上報省海洋漁業廳，請求評審；丁基橡膠項目正在開展前期工作，完成項目預可研報告初步審查。

２、新增長區域發展戰役進展情況。我市的湄洲灣北岸列入省新增長區域發展戰役，年度計劃完成投資132億元，1-9月中旬累計已完成投資91.75億元，占年度計劃投資的69.5%。列入重點推進的項目74個，其中：在建項目43個，項目總投資389.7億元，年度計劃投資94.2億元，至9月中旬累計完成投資68.9億元，占年度計劃投資的73.1%，鞍鋼冷軋、LNG站線工程、福人木業、石井風電二期、石城風電二期、莆永高速、向莆鐵路、東吳疏港公路、國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程等項目超序時完成計劃；重大前期項目15個，總投資1194.4億元；儲備項目16個，總投資750.4億元。區域內總體規劃、專項規劃、詳細規劃等編制進展順利，湄洲灣北岸臨港區域發展規劃已委托編制；湄洲灣北岸區域發展規劃環評已委托編制；仙游經濟開發區總體規劃已完成，正在實施；石門澳產業園建設發展規劃已正式上報。

3、城市建設戰役進展情況。根據省城市建設戰役實施考核辦法通知要求，我市上報省里作為目標考核的項目共涉及14類、73個項目，其中城市景觀風貌專項規劃和重要節點城市設計工程7個，城市景觀綜合整治工程2個，市政道路設施建設、改造工程12個，電力、通訊等架空線路下地工程3個，城市綠化工程15個，景區公共設施整治工程1個，設區市城市規劃展示館建設工程1個，污水垃圾處理設施建設工程11個，宜居城市綜合體建設工程7個，建筑工地文明施工標準化工程1個，市容市貌整治和管理工程4個，數字化城市管理系統建設2個，公交優先項目2個，十二五規劃提前建設項目5個。目前在建項目 51 個，本月新開工福廈鐵路莆田站前廣場、高速公路黃石出入口綠化工程2個項目，梅園路“白改黑”工程、東圳路“白改黑”工程、體育館游泳健身館綠化工程等4 個項目已完工，18個項目正在開展前期工作。奮戰150天計劃總投資197740萬元，目前累計已完成投資83525萬元，占150天總投資比例 42.2 %；本旬完成投資 16244萬元，占150天總投資比例8.21 %。

４、小城鎮改革發展戰役進展情況。我市江口鎮、西天尾鎮列入省級小城鎮綜合改革試點，共安排項目78個，總投資124.81億元，2010年計劃投資20.27億元，其中基礎設施項目22個，總投資12億元，年度計劃投資3.07億元；產業項目34個，總投資67.5億元，年度計劃投資8.9億元；城建項目22個，總投資45.4億元，年度計劃投資8.3億元。8月份，兩個試點鎮單月共完成投資1.97億元，居全省第四位，僅次于漳州、泉州、福州，已全部完成總體規劃，各主要專項規劃正在有序推進。截至9月中旬，兩個試點鎮共完成投資10.23億元，完成年度計劃的50.3%，實現開工建設項目54個，新增項目3個，竣工投產項目4個。從戰役開始到現在，兩個試點鎮共完成投資3.18億元，完成奮戰目標的24.1%。分鄉鎮看，江口鎮計劃安排項目37個，總投資25.25億元，2010年計劃投資7.28億元，奮戰150天計劃投資4.61億元，已完成投資3.36億元，完成年度計劃的46.0%，實現開工建設項目33個，新增項目3個，投產項目2個，從戰役開始到九月中旬，完成投資1.20億元，完成奮戰目標的24.9%。西天尾鎮計劃安排項目38個，總投資99.56億元，2010年計劃投資12.99億元，奮戰150天計劃投資8.90億元，已完成投資6.58億元，完成年度計劃的50.6%，實現開工建設項目21個，竣工項目3個，從戰役開始到9月中旬，完成投資1.98億元，完成奮戰目標的23.6%。

５、民生工程戰役進展情況。共涉及災后重建、為民辦實事項目、重大社會事業項目、保障性住房建設和棚戶區改造等領域。災后重建方面：農房方面，我市農村住宅災后重建工程共計639戶，其中因災倒房241戶、嚴重危房294戶、地災遷建104戶，目前主要采取集中重建和分散重建兩種方式，截至9月中旬集中重建145戶，已動工145戶，占100％；分散重建494戶，已動工348戶，占70.5％。耕地復墾方面，我市列入復墾工程項目12個，災毀耕地工程措施復墾1636.2畝，截至9月中旬已完成工程措施復墾64.95%，完成投資比例64.6%；自行復墾141片，面積29332.4畝，已全部復墾到位。為民辦實事項目方面：中小學校舍安全工程規劃完成改造任務面積69.5萬平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累計已動工項目166個，開工面積32.94萬平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育學校綜合樓已經竣工，仙游縣特殊教育學校已完成征地、測繪、圖紙涉及、土地平整等工作，秀嶼區特殊教育學校，已完成立項、勘測，正在施工圖審查；鞏固和發展新型農村合作醫療保險制度，目前我市參合人數達到249.38萬人，參合率98.41%，籌資水平提高到每人每年150元；鄉鎮衛生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省級預算內投資衛生院業務用房改擴建項目8個，目前已竣工項目2個，已開工項目4個，已完成前期工作即將動工項目2個；農村環境整治工程，完成農村改廁項目任務10000戶，已提前2個月全面完成任務；農村公共文化服務體系建設工程、體育健身工程等建設進展順利。加強生態環境保護，其中飲用水源整治戰役首戰告捷，市縣區上下聯動，區鎮村干部蹲一線、戰高溫、斗酷暑，在短短20天內，拆除東圳水庫、外度水庫保護區畜禽養殖場畜場2948場、面積68.49萬平方米，禽場309場、面積14.44萬平方米，提前完成戰役目標任務；市污水處理廠二期工程土建部分已完工、安裝工程完成90%，仙游縣城關污水處理廠正在安裝設備，荔城、秀嶼、仙游楓亭等污水處理廠進展順利。重大社會事業建設項目方面：第十四屆省運會場館項目均已先后進入竣工驗收階段，確保10月份投入賽事使用；莆田學院附屬醫院新區建設工程，一期病房樓外墻裝修已完成，二期門診醫技樓正在內部裝修；莆田學院擴建工程，目前國際學術交流中心大樓已完成初檢進入工程整改掃尾階段，附屬工程正在加快建設；莆仙大劇院項目進入裝修階段。空白鄉鎮郵政局所補建工作，截至9月20日，在我市要求補建的7個鄉鎮中，仙游縣鯉南鎮計劃直接利用現有公房，初步完成選址工作3家，未確定選址單位3家。保障性住房建設和棚戶區改造方面：我市列入戰役的保障性住房建設指標為2832套，其中廉租住房項目8個、1335套，經濟適用住房2個、1092套，公共租賃住房5個、205套，限價商品房5個、200套，總投資約30647萬元，已累計完成投資約6000萬元，奮戰150天計劃投資約8188萬元，已累計完成投資約2817萬元。棚戶區改造項目有25個，總投資102億元，年度計劃投資11億元，截至9月中旬已累計完成投資6.1億元，荔城區黃石舊街改造、護城河三期片區改造、涵江區舊城西區涵西片區二期改造工程、城廂區洋西片區改造等項目進展順利。

二、打好“五大戰役”的主要做法

市委、市政府堅持把大干150天、打好“五大戰役”作為當前我市最為重要、最為緊迫的目標任務，進一步增強憂患意識，進一步解放思想、先行先試，進一步創新工作方式、創新工作舉措、創新工作方法，促進了各大戰役的有序有效推進。

1、結合實際，因地制宜。對照省委、省政府大干150天，打好“重點建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程”五大戰役。市委、市政府緊密結合莆田實際，立足市情特點，抓住牽動全局的重點和關鍵，經過認真研究分析，召開市委常委（擴大）會議和市委五屆九次全會，提出了奮戰150天，集中力量全力打好臨港產業建設、特色產業提升、交通港口建設、小城鎮建設及危房改造、木蘭溪兩岸規劃、生態環境保護“六大戰役”；全力實現解放思想、體制機制、投資融資、改進作風、創先爭優“五大突破”；全力落實維護安定穩定、加強黨的建設“兩大保障”的戰略部署，確保超額完成今年經濟工作“保八超十”目標任務，全面完成“十一五”規劃，為實施“十二五”規劃奠定良好的基礎。這既涵蓋了省里“五大戰役”涉及我市的全部內容，又突出我市經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，是深入貫徹落實省委八屆九次全會精神的具體體現。

2、加強領導，落實責任。為保障戰役的順利推進，我市成立了奮戰150天實施六大戰役總指揮部，由市委書記楊根生擔任指揮長，梁建勇代市長任第一副指揮長，下設辦公室和督查室，并分設臨港產業建設戰役、特色產業提升戰役、交通港口建設戰役、小城鎮建設及危房改造戰役、木蘭溪兩岸規劃建設戰役、生態環境保護戰役六個指揮部，分別由各自分管的副市長擔任分指揮長，對“六大戰役”進行統一部署、統一指揮、統一調度。在戰役推進過程中，要求各戰役的分指揮長負總責，始終站在戰役最前沿，堅持在一線指揮、一線決策、一線督陣、一線發現問題、一線解決問題，真正做到領導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效體現在一線。各縣區（管委會）、鄉鎮（街道）和項目工作小組作為各個戰役的具體執行者，認真對照任務時間要求，在一線攻堅克難，充分發揮了各個戰役的“尖兵”和先鋒作用。全市廣大黨員領導干部牢固樹立大局意識，立下“軍立狀”，無條件服從統一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，為打好各大戰役盡職、盡責、盡心、盡力。

3、求真務實，落到項目。堅持弘揚求真務實的工作作風，把更多精力和時間放在抓落實上，實現工作具體化，把“六大戰役”落實到具體的項目、具體的領導、具體的部門、具體的人員、具體的時間要求、具體的行動、具體的形象進度上，確保事事有人抓、件件有著落。全市“六大戰役”共細化為329個項目，總投資約5304億元，年度計劃投資約182億元，下半年奮戰150天，比原計劃投資增加71億元。同時，又從“六大戰役”中選擇30個省重點或市重點項目作為攻堅項目，分別由市級領導掛鉤，對項目推進中遇到的困難和問題第一時間及時協調解決，確保奮戰150天重點突出、成效明顯。積極做好我市“六大戰役”與省“五大戰役”的銜接工作，明確各大戰役牽頭落實單位，由總指揮部進行總協調，確保省“五大戰役”的項目在我市落到實處，確保不遺漏、不重復。加大項目督查力度，督查室定期或不定期督查六大戰役推進情況，各大戰役指揮部都制定了具體的考核辦法，每旬通報、每月公布戰役進展情況，年底進行統一考核，有效推進戰役各項任務要求的全面落實。

4、營造氛圍，展現氣勢。為努力營造“創先爭優、比學趕超”的濃厚氛圍，激發全市上下全身心投入“六大戰役”的干事創業熱情，全市各大新聞媒體派出各路記者，加大宣傳報道力度，深入戰場一線以專題、專欄、專版形式第一時間報道來自“六大戰役”的最新戰報，及各大戰場涌現出的先進典型、先進事跡、精神面貌等，努力營造強大的輿論攻勢。市領導多次專題聽取“六大戰役”的進展情況，并在本月中旬對縣區（管委會）開展戰役情況做了一次全面的檢查，激勵先進、鞭策后進，要求全市各級各部門按照“持續、攻堅、沖刺”三個階段的任務要求，統一思想認識，持續連續作戰的精神，持續沖鋒陷陣的氣勢，持續協同協作的合力，持續高效落實的作風，有效掀起了各大戰役建設的新高潮。各縣區（管委會）和市直各部門結合開展創先爭優活動，在各大戰役中比態度、比速度、比干勁、比責任、比效益、比水平，展現出大干快上的良好氣勢。

5、上下聯動，形成合力。為保障“六大戰役”的順利推進，市各套班子形成了由市委統一部署，政府具體組織實施，人大、政協和紀委加強監督的機制。市直各部門立足各自崗位職責，出臺了服務“六大戰役”的具體措施辦法，進一步簡政放權，進一步提高辦事效率，進一步暢通項目審批綠色通道，制定了項目審批“路線圖”，確保每個項目在每個環節不掉隊、不脫節，確保戰役的順利推進。全市各級各部門牢固樹立全市“一盤棋”的思想，全方位支持、全方位參與、全方位服務、全方位推進，市縣區上下聯動，區鎮村干部堅守一線，與群眾面對面對話、心貼心交流，及時解疑釋惑，夜以繼日開展工作，形成了強大的戰斗合力。

三、當前存在的主要困難問題及下一步工作打算 一個半月以來，我市“六大戰役”進展總體順利，有力推動了全市經濟社會實現又好又快發展，特別是8月份的城鎮固定資產投資增速明顯加快，增幅達30.3%，為今年以來最高水平。但我們也清醒地看到在“六大戰役”推進過程中還存在著項目前期工作滯后、資金緊缺、項目攻堅合力不夠等困難和問題。面對這些困難和問題，我們將按照“持續、攻堅、沖刺”三個階段的任務要求，對照時間、節點和投資進度要求，持續連續作戰的精神，持續沖鋒陷陣的氣勢，持續協同協作的合力，持續高效落實的作風，確保“六大戰役”任務的全面完成。

一是著力解決項目前期工作滯后的問題。項目前期工作滯后，直接影響了項目工作的順利開展和投資進度的加快。當前，我市“六大戰役”中有很大一部分項目由于項目審批、用海用地審批、海域功能調整、征海征地、拆遷補償、規劃等問題，影響項目的整體進展。據估算，全市目前約有42個項目，因前期工作滯后而影響項目進展。如，國投湄洲灣石門澳產業園基礎設施工程由于用海審批未完成，影響項目開工建設，也影響了湄洲灣港口鐵路支線項目的開工；江口、西天尾兩個省級小城鎮試點鎮建設由于主要專項規劃、控制性詳細規劃進度偏慢，從而影響啟動區的項目進展；莆頭作業區1-2#泊位預征地工作進展緩慢，對項目開工影響較大等等。針對此問題，我市一方面將按照項目審批“路線圖”的要求，落實責任單位和責任人，對一些涉及市里審批的項目，進一步解放思想、先行先試，采取更加靈活的措施，實行“容缺”審批，允許項目核準后再補辦各種手續，促進審批工作盡快完成；另一方面，針對一些必須由省里或國家審批的項目，按照審批條件要求，抽調人員專門負責，做好審批攻關工作，及早完善各項手續，及時跟蹤落實，以確保項目早日開工建設。

二是著力解決項目建設資金緊缺的問題。項目建設，資金是關鍵。我市“六大戰役”的順利推進，必須有充裕的資金作為保障。全市“六大戰役”項目總投資約5304億元，年度計劃投資約182億元，下半年奮戰150天計劃投資170億元，比原計劃投資增加71億元。但由于我市財政收入較少，可支配財力有限，再加上中央對地方融資平臺進行清理，導致向銀行貸款困難，融資渠道受阻，導致部分項目建設資金鏈緊張，項目推進難度較大，這在一些城市道路、市政公用設施等項目建設過程中表現尤為突出。下一步，我們將加大融資工作力度，加強與商業銀行的溝通，協調各商業銀行加大貸款投放力度，努力營造寬松的金融環境；進一步整合政府投融資平臺，做大做強莆田港務集團、建工集團、城投集團、水務投資集團、交通投資集團等五大產業集團和莆田市國投、高速公司、湄控公司等三大投資性公司，集中財力加大基礎設施等政府性投入；進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵外來資本和民營資本投資我市基礎設施、港口開發、市政公用設施等項目。

三是著力解決項目攻堅合力不夠的問題。確保戰役的順利推進，必須上下聯動、形成合力。總體上看，打好戰役的合力正在形成，氣勢正在展現，但在實際運作中也存在許多亟需解決的問題：有的項目由于上下溝通聯系不夠，在項目審批流程中存在“卡殼”現象，影響項目推進進度；有的項目由于征地拆遷、征海征地任務重、時間緊，基層部分干部存在畏難情緒，導致部分項目建設難以全面展開，等等。我們將進一步總結學習生態環境保護戰役的好經驗、好做法，進一步強化措施，確保各大戰役盡快取得突破性進展；抓準戰役中的重點項目，全力突破、全力服務，以重點項目的突破來推進整個戰役的突破；動員全市上下牢固樹立一盤棋思想，擰成一股繩，繼續發揚“五加二”、“白加黑”的連續作戰精神，加強與上級有關部門的溝通聯系，形成省、市、縣（區）聯動互動的工作機制，特別是加大“六大戰役”重點項目的協調力度，著力解決項目推進過程中“卡殼”問題，上下形成合力，全力推進“六大戰役”的順利實施。

四、請求協調解決的問題 省督查調研組到我市督查“五大戰役”進展情況，這是對我們工作的一種鼓勵和鞭策。我們將以此次督查為契機，認真抓好整改落實，不斷推進各大戰役的深入開展。同時，也懇請省里協調解決當前存在的一些問題：

1、關于支持將興化灣南岸列入省“十二五”重點發展區域的問題。興化灣南岸將是我市繼湄洲灣北岸之后的又一個新的經濟增長極，目前我市正在加快編制興化灣南岸產業發展規劃，做好興化灣南岸的規劃控制，主動與興化灣北岸江陰集裝箱碼頭相呼應，爭取設立國家級經濟開發區和臺商投資區，爭取提前開工建設興尤高速等重大基礎設施項目，重點推進臨港物流、裝備制造業及海洋新興產業等產業加快發展，形成與湄洲灣北岸統籌發展、各具特色、優勢互補、齊頭并進的發展格局，努力打造莆田港城崛起的新平臺。懇請省委、省政府在編制“十二五”規劃時，將興化灣南岸列入省重點發展區域，在重大臨港項目布局上給予傾斜和支持。

２、關于支持湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目列入國家和省“十二五”規劃的問題。為推動鋼鐵企業跨地區聯合重組，支持海峽西岸經濟區先進制造業基地建設，實現鞍鋼戰略發展布局，鞍鋼集團在我市投資建設年產100萬噸冷軋項目的基礎上，考慮在我省沿海區域建設鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目。為此，懇請省委、省政府幫助協調有關部門，將湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目列入國家和省“十二五”規劃重大布局的項目。

3、關于支持我市推進海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區建設的問題。海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區位于湄洲灣北岸，規劃范圍包括湄洲灣北岸經濟技術開發區的秀嶼半島、忠門半島和國家級旅游度假區的湄洲島等所有區域，面積約280平方公里。試驗區由媽祖文化產業園、湄洲灣北岸臨港工業園和湄洲灣北岸臨港物流園等三個園區構成。我們將爭取參照國家和省政府賦予平潭島綜合試驗區的優惠政策，形成政策疊加優勢，使之成為承接臺灣高端產業轉移、弘揚媽祖文化、推動兩岸經貿文化交流合作的重要基地。懇請省委、省政府批準設立海峽兩岸媽祖文化經貿合作實驗區，使之成為兩岸經貿合作的主要載體。

4、關于支持加快推進莆田核電項目的問題。莆田核電項目于2007年5月經省發改委同意由中核集團公司、中閩公司及莆田市政府三方按5：4：1的出資比例共同開展前期工作。項目規劃建設6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，投資總額約800億元，一期工程建設2臺機組。在省委、省政府及中核集團公司的支持下，前期工作扎實推進。當前，國家核電中長期規劃正在調整，懇請省委、省政府幫助協調國家發改委、國家能源局等部委，將莆田核電列入國家核電發展規劃，爭取項目早日動工建設。

5、關于支持我市海洋功能調整的問題。湄洲灣、興化灣、平海灣等“三灣”資源是莆田重要的海洋資源，也是莆田港口開發建設和臨港產業發展所在。因此，對莆田市海洋功能區劃進行調整，合理劃定具有特定主要功能的海洋功能區，是莆田市經濟社會實現跨越式發展、可持續發展的需要。目前，國家海洋局印發了《關于開展省級海洋功能區劃修編工作的通知》，正式啟動了新一輪省級海洋功能區劃修編工作。懇請省委、省政府協調國家海洋局，支持湄洲灣（石門澳）產業園、東吳圍墾養殖區、平海灣（前海202圍墾工程）、興化灣莆田臺商投資區、北高作業區、石城作業區等海洋功能區調整納入省級功能區劃修編范圍內，以滿足福建省和莆田市重點項目用海需求。

6、關于支持我市申報臺商投資區的問題。我市將依托原有的省級莆田高新技術園區設立臺商投資區，并爭取升級為國家級經濟開發區，打造成為對臺特色產業深度對接集中區，成為特色優勢明顯、競爭力強勁的興化灣南岸臨港工業帶，成為海峽西經濟區中部地區經濟發展的重要增長級。懇請省委、省政府幫助協調國務院有關部門,爭取國家級臺商投資區早日正式落地。

第二篇：省縣域經濟發展情況督查調研組

省縣域經濟發展情況督查調研組

寧武督查調研日程安排

下午13：00頓村出發

14：45鳳凰鎮劉家園移民新村調研

15：30德盛六樓會議室召開匯報會

16：40寧煤集團煤矸石磚廠調研

會議議程：

時間：下午3：30

主 持 人：任書記

參會人員：

1、省調研組：劉昆明（省扶貧辦主任）、呂占川（省扶貧辦副巡視員）、翟振新（省統計局副局長）、李文選（省統計局核算處副處長）、李永章（省統計局檢測中心調研員）、李武軍（省扶貧辦政策法規處副處長）、杜姍姍（省扶貧辦政策法規處副主任科員）

2、市陪同人員：王士樺（市委常委、副市長）、劉云飛（市政府副秘書長）、梁曉東（市扶貧辦主任）、高毅（市統計局局長）、邊琳（王市長秘書）、張富民（市政府秘書三科科長）、檀曉東（市政府秘書三科）

3、縣參會人員：任書記、邊縣長、任縣長、劉縣長、田縣長，1

監察、林業、水利、財政、扶貧、統計、農委、畜牧、煤炭、發改、項目、綜改、旅游、住建、國土、經信、農調隊、中小企業服務中心、寧煤負責人

4、電視臺、新聞辦、網站

議程：

1、市委常委、副市長王士樺介紹參加匯報會的省、市領導及人員；

2、省縣域經濟督察調研組組長、省扶貧辦主任劉昆明就督查調研活動的有關情況和工作要求進行安排；

3、邊縣長匯報寧武縣縣域經濟發展情況；

4、省縣域經濟督察調研組組長、省扶貧辦主任劉昆明作重要講話。

第三篇：五大戰役督查狀況報告[推薦]

五大戰役督查狀況報告

一、市“五大戰役”監督檢查工作開展情況

（一）制定方案，健全機制。接到省紀委、監察廳《關于印發<關于對繼續打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年工作開展監督檢查的實施意見>的通知》后，市紀委、監察局、效能辦立即行動，在總結我市去年“五大戰役”監督檢查工作經驗的基礎上，多次召開會議討論我市開展“五大戰役”監督檢查的實施方案，并于3月8日制定下發了市紀委、監察局、效能辦《關于印發<關于對繼續打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年工作開展監督檢查的實施意見>的通知》（紀發〔〕1號）。市級監督檢查組分別由市紀委、監察局、效能辦5位領導任組長，市紀委駐相關部門紀檢組組長任副組長。各級紀檢監察機關各負其責，各司其職，逐級督查，形成涵蓋各縣（市）區和市直各部門的監督檢查體系。

（二）整合力量，提高效能。去年我市成立了由市委督查室、市政府督查室、市監察局、市重點辦、市效能辦等單位參加的“五大戰役”綜合督查組和市紀委、監察局、效能辦組成的“五大戰役”監督檢查組，雖然在工作內容和工作重點上有所不同，但在實際運行過程中，客觀上存在交叉督查、重復督查的情況，因此今年我市對“五大戰役”監督檢查的工作力量進行了整合，并在分工上進行了較大的調整，提高了監督檢查的實效。

（三）發現問題，督促整改。在日常監督檢查的基礎上，今年月中旬起，市“五大戰役”監督檢查組集中力量對12個縣（市）區、37個市級項目責任單位開展監督檢查，并對項目建設涉及到的相關部門進行延伸督查，特別是對191個“5·18”前動工、竣工項目實施情況開展了一次全面檢查。通過聽取匯報、查閱資料、現場座談、實地察看等方式，了解掌握項目進展情況和存在問題。屬于需市政府和省直部門協調解決的問題，及時向市委、市政府相關領導匯報；屬于項目建設責任單位的問題，監督檢查組現場提出整改意見；屬于相關配合單位的問題，監督檢查組對項目配合單位進行延伸督查，促進問題的解決。如針對市地鐵1號線項目建設中存在的拆遷交地難問題，監督檢查組采取約談相關單位領導、發督辦通知書、開協調會等形式，對市貿發局、市衛生局、市供銷社、市文化新聞出版局及其下屬產權單位進行跟蹤督辦，加快了市直單位的拆遷進度；對內河整治項目涉及到的部隊及省直單位違章建設清除問題，及時向市政府報告；對部分項目反映的供電、供水及管線遷改難的問題，及時召集相關部門進行協商，探索建立更加高效快速的反應機制；對反映個別項目中存在的“吃、拿、卡、要”的問題，及時組織明察暗訪；對個別項目征地拆遷中存在的違紀違法行為，認真進行查處。

二、市“五大戰役”實施情況

三、市推進“五大戰役”實施的主要做法

（一）全面提速增效。為適應“五大戰役”的需要，去年下半年市政府出臺了《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，市直相關部門建立了重點項目審批的“綠色通道”，采取主動提前介入、實行容缺預審、優化審批流程、壓縮XX時限、下放審批權限、提供預約服務、現場辦公協調、專人跟蹤督辦等措施，每個項目總計可以減少審批時間86天，實現了重點項目審批大提速。今年市直部門和各縣（市）區繼續貫徹《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》，并結合行政審批制度改革、規范行政權力運行、網上審批等工作，進一步提高機關的辦事效率。如市教育局注重發揮責任單位的作用，在校安工程建設中采取聯審制，組織發改委、消防、建設、電力、水務等部門，現場辦公，集中XX各項審批手續，加快建設進度。

（二）層層落實責任。明確每個項目的分管領導、責任單位和責任人，以及項目年內工程進度和完成投資量，做到領導到位、責任到位、措施到位。同時按照《市實施“五大戰役”工作獎勵暫行辦法》（委辦〔〕91號），把責任落實情況與干部獎懲掛鉤，兌現獎懲措施，激發市直部門推進“五大戰役”實施的積極性。

（三）深入治庸治懶。各級各部門認真貫徹落實“六個不準”的要求，進一步改進機關工作作風。市效能辦將效能督查重點向基層拓展，將鼓樓區作為年重點督查對象，不定期組織市效能監督員開展明察暗訪，并組織12個縣（市）區開展互查互訪、交叉檢查，提升了基層效能工作水平。

（五）緊抓工程質量。各單位能按照《建設工程質量管理條例》以及安全生產的相關法律法規，嚴把工程質量關，采取有效措施對工程質量和安全生產實施監管。侯縣等單位對總投資100萬元以上項目招標文件規定配備的項目部、監理部所有人員實行崗位證書集中管理，并不定期對施工單位的履約情況，特別是對工程機械設備、施工人員、工程進度、工程款撥付、工程質量和安全等進行突擊督查，同時通過在施工現場配置若干個監控攝像頭、抓拍現場圖像、設置人像指紋考勤機等手段，實現信息化管理，確保建設項目進度和質量以及安全。

四、存在的主要問題和困難

1、征遷交地問題。征遷交地及桿線、管線遷移工作未完成或滯后仍是“五大戰役”項目建設中最普遍也是最突出的問題，群眾阻擾工程建設的現象時有發生，影響部分項目建設進度。

3、審批提速問題。在實行審批提速增效過程中也存在一些問題。如按照《市促進重點項目審批工作提速增效的意見（試行）》及環保法律、法規規定，對未列入《建設項目環境影響評價分類管理目錄》的建設項目一律不必XX環保審批手續，但市直有關部門反映省發改委等部門仍要求有關項目XX環保前置審批手續，并作為立項的前置條件。

第四篇：迎接省督查匯報材料

迎接全省煤礦安全集中整治專項行動匯報材料 匯報人：山西靈石紅巖煤業有限公司礦長吳文玉

（山西靈石國泰紅巖煤業有限公司）

尊敬的省督查組各位領導：您們好！

各位領導在百忙中蒞臨我公司檢查指導工作，我代表公司全體員工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面把我公司開展安全整治活動情況作一簡要匯報。

一、礦井概況：

原紅巖煤礦始建于1998年，1999年建成投產，原采用一對斜井開采2#煤層。礦井設計生產能力9萬噸，當時核定生產能力為6萬噸，由于主斜井巷道斷面小，提升能力受限制，2001年12月新配一眼豎井作為主提升井，并將原主斜井改作副井。經2005年采煤方法改革后，礦井核定生產能力9萬噸。

2005年1月紅巖煤礦資源整合后礦名更名為山西靈石紅巖煤業有限公司：整合后井田面積2.5469平方公里，批準開采2#、7#、9#、10#煤層，礦井設計年生產能力為21萬噸。2007年10月31日，（礦井年生產能力為30萬噸），2009年山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室文件“晉煤重組辦發（2009）64號批準山西靈石國泰紅巖煤業有限公司（礦井生產能力年45萬噸）。

二、礦井地理位置

山西靈石國泰紅巖煤業有限公司井田，位于靈石縣城西20公里處的夏門鎮寨頭村一帶，行政區劃隸屬于靈石縣夏門鎮管轄。地理坐標為東經：111°38′01″—111°39′50″，北緯：36°50′00″—36°51′33″，該礦距夏門鎮6公里，從礦區向東1公里有簡易公路和解木公路相連，向南至夏門鎮并入大運公路108國道，井田距南同蒲鐵路靈石煤炭集運站20公里，且有公路相通，交通運輸條件較為便利。

三、兼并重組批復文件：

2009年11月2日山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室文件“晉煤重組辦發（2009）64號批準山西靈石國泰紅巖煤業有限公司（礦井生產能力年45萬噸），2009年12月15日山西省國土資源廳為該礦頒發了采礦許可證，證號為：c***0048048，有效期限：2011年12月7日至2012年12月7日，批準開采煤層：2#—11#煤層，井田面積4.7104平方公里，開拓方式：斜井開拓。

2011年10月20日山西省工商行政管理局頒發企業法人營業執照。

企業法定代表人：吳文玉 注冊資金：3665萬元

2010年9月30日山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室文件“晉煤重組辦發（2010）66號文件，“關于調整晉中市靈石等四縣（市）兼并重組整合主體企業的批復，批準靈石國泰能源有限公司變更為主體企業。

2011年4月14日晉中市煤炭工業局以“市煤規發【2011】83號文件關于對山西靈石國泰紅巖煤業有限公司兼并重組整合礦井地質報告的批復”。

2011年6月10日晉中市煤炭工業局以“市煤規發【2011】121號文件關于對山西靈石國泰紅巖煤業有限公司兼并重組整合項目初步設計的批復”。

2011年6月30日山西煤礦安全監察局晉中監察分局以“晉煤監晉中字【2011】119號文件關于對山西靈石國泰紅巖煤業有限公司兼并重組整合項目初步設計安全專篇的批復”。

2011年8月10日晉中市煤炭工業局以“市煤規發【2011】144號文件關于對山西靈石國泰紅巖煤業有限公司兼并重組整合項目工程開工的批復”。

2011年9月13日靈石縣煤礦復工復產驗收工作領導組辦公室批準同意國泰紅巖煤業的整頓方案。

四、礦井資源條件

井田內構造總體呈現舒緩的波狀起伏，井田中部發育一寬緩的向斜，南部發育一次生小背斜及一小向斜，井田中部發育1條斷層（F1），南部發育有2個陷落柱。地層走向多為北西—南東向，地層傾角較小，3～6°左右。井田地質構造簡單，井田水文地質類型屬中等類型。

7號煤層位于太原組中上部，煤層厚1.15-2.20m，平均1.50m，屬較穩定的大部可采煤層。10號煤層位于太原組下部，上距7號煤層25.15-29.30m，平均27.36m，煤層厚0.50—3.70m，平均1.86m。11號煤層位于太原組下部，上距10號煤層1.90-7.50m，平均4.22m，煤層厚0.45—1.15m，平均0.96m，該煤層為穩定大部可采煤層。

7號煤層浮煤為中灰～高灰，中高揮發分，中高硫分，強粘結性，特高熱值的肥煤；10號煤層浮煤為低灰～中灰，中等揮發分，中低硫～中硫，中粘結性，特高熱值的焦煤； 11號煤層浮煤為中灰～高灰，中高揮發分，低硫～高硫，強粘結性，特高熱值的1/3焦煤、肥煤。7、10、11號煤層具有爆炸性，7、11號煤層為Ⅱ級自燃煤層，10號煤層為Ⅰ容易自然煤層。礦井為低瓦斯礦井。

井田內7、10、11號煤層現保有資源/儲量（111b+122b+333）為18910kt，五、井田開拓方式及總投資、工期

設計在原紅巖煤業已有的工業場地內，利用原紅巖煤業已有的主斜井擴刷后作副斜井，在原紅巖煤業原主斜井東南135m處新掘主斜井進行提煤任務，在原紅巖煤業主斜井以北40m處新掘回風斜井。主斜井凈寬3.6m，半圓拱斷面，表土段采用鋼筋混凝土支護，基巖段采用錨網噴支護，井筒內裝備帶式輸送機，設臺階、扶手，主要擔負礦井提煤任務，兼

作進風井及一個安全出口；副斜井凈寬4.0m，表土段采用半圓拱斷面，鋼筋混凝土支護，基巖段采用矩形斷面，錨噴支護；井筒內裝備單軌吊機車，擔負礦井輔助提升及進風任務，兼作進風井及一個安全出口；回風斜井凈寬3.6m, 表土段采用鋼筋混凝土支護，基巖段采用錨網噴支護，擔負礦井回風任務，作為礦井的一個安全出口，副斜井落底于+778m水平后布置集中軌道巷，集中軌道巷與采區軌道巷相連。

回風斜井通過總回風巷與采區巷相連。

中央水泵房、主變電所、井底水倉等井底主要硐室均布置于主斜井井底附近。

主斜井井底通過通過聯絡斜巷與副斜井相連。井田內劃分為一個雙翼采區和一個單翼采區共二個采區開采。礦井總投資28992.92萬元，建井工期：22.4個月。

六、瓦斯

1、礦井瓦斯

根據晉中市煤炭工業局市煤安[2009]8號《關于晉中市200830萬噸/年以下煤礦礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定結果的批復》文件。原紅巖煤礦2008未進行瓦斯鑒定，瓦斯等級沿用2007鑒定結果，為低瓦斯礦井。

2、瓦斯涌出量預測

根據山西省煤炭工業局綜合測試中心2011年5月完成的《山西靈石國泰紅巖煤業有限公司礦井瓦斯涌出量預測報

告》，7號煤層瓦斯含量增長梯度為0.93m3/t /100m；10號煤層瓦斯含量增長梯度為0.88m3/t /100m；11號煤層瓦斯含量增長梯度為0.88m3/t /100m；

《礦井瓦斯涌出量預測報告》采用分源預測法對礦井瓦斯涌出量進行了預測，預測結果表明：紅業煤業以450kt/a產量開采7號煤層時，最大絕對瓦斯涌出量2.22m3/min，最大相對涌出量為2.35m3/t，以450kt/a產量開采10號煤層時，最大絕對瓦斯涌出量2.48m3/min，最大相對涌出量為2.62m3/t，以450kt/a產量開采11號煤層時，最大絕對瓦斯涌出量3.17m3/min，最大相對涌出量為3.35m3/t，按照《煤礦安全規程》第133條的規定，紅巖煤業在開采7、10、11號煤層時，屬低瓦斯礦井。3.煤塵

根據山西省煤炭工業局綜合測試中心對該礦7號煤塵爆炸性測定結果,煤層火焰長度大于400mm，巖粉用量等于90%，煤塵有爆炸性。4.煤的自燃

根據山西省煤炭工業局綜合測試中心對該礦7號、10、11號煤層煤塵爆炸性測定結果，7號煤層煤的吸氧量為0.60cm3/g，自燃傾向性等級為Ⅱ，自燃傾向性屬自燃；10號煤層煤的吸氧量為0.80cm3/g，自燃傾向性等級為Ⅰ，自燃傾向性屬容易自燃。自燃傾向性屬自燃；11號煤層煤的吸

氧量為0.63cm3/g，自燃傾向性等級為Ⅱ，自燃傾向性屬自燃。

5.地溫、地壓

據調查，煤礦在開采工程中，地溫一直保持在正常值內，一般為16-17?之間，地壓也未見異常。

復工后嚴格按照山西靈石國泰紅巖煤業有限公司礦井兼并重組整合項目初步設計組織施工，新建主斜井、回風斜井、擴砌副斜井，認真執行國家的安全、生產、建設的方針和政策，高標準、高起點，建設標準化礦井。同時礦井加強水文地質工作，做好探放水工作，堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，防止水害的發生。

今天，各位領導對紅巖煤礦的礦建、土建、安裝三類工程進行全面檢查，我們一定心虛接受各位領導提出的寶貴意見，以這次檢查為契機，進一步抓緊整改，抓緊落實，把紅巖煤礦建成一座現代化礦井。以更加優異的成績回報各級領導對我們的關心和支持，為山西經濟的發展做出更大的貢獻。

最后，再次對各位領導和專家蒞臨我公司檢查指導工作表示衷心的感謝!懇請對我們工作中存在的問題提出寶貴的意見。

恭祝各位領導工作順利、萬事如意！

2012年2月25日

第五篇：省安監局督查匯報材料

打好第四戰役確保實現安全年

—迎接省安監局安全督察匯報材料

尊敬的各位領導，上（下）午好！

首先熱烈歡迎各位領導來我公司檢查指導工作，并懇請留下寶貴意見。

為認真貫徹落實9月21日全省安全生產電視會議精神，深入開展“安全生產基層基礎年”活動強化現場安全管理，狠抓安全生產崗位責任制的落實，按照上級要求，集中開展了安全生產基層基礎年第四次戰役，現將我公司就會議落實情況匯報如下：

一、認真學習會議精神，統一思想，堅定信心。一是公司召開專題班子會，班子成員認真學習了王省長在電視會議上的講話、寧陽縣王縣長在收看省安全電視會議上的講話，組織學習了國辦發【2010】23號文、魯政發【2010】77號文、魯安發

【2010】9號文、東莊鄉東政發95號、97號文、中國建材【辦發企管】116號文《關于加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》，仔細領會文件、會議精神，對照領導的講話及文件找差距，根據差距制定了整改措施，逐一進行了落實。二是公司召開了“決戰四季度，實現2010安全年”動員大會，以泰山中聯決戰四季度會議為契機，樹立實現安全年的信心和決心，人人寫出決心書，并張貼上墻。三是搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍。公 1

司利用黑板報、宣傳欄、條幅等宣傳工具，迅速掀起決戰四季度熱潮，濃厚氛圍，明確決戰意義，確保決戰四季度活動的順利進行。

二、強化安全管理，制定措施抓落實。

1、堅持安全教育和安全培訓，組織好每周兩次的安全學習，一月一考核，做到班前會上講安全、講危害、講安全生產的重要性，警鐘長鳴。

2、嚴格抓好對各項安全管理制度的考核落實，每月對管理人員抓“三違”、罰款指標、值班、各級人員的遵章守紀、現場文明生產以及現場隱患等進行專項考核，并在每月月底下發考核通報。今年前三季度制止、糾正“三違”113人次，根據三不放過原則均進行了批評教育和處罰。

3、抓好停產檢修的現場安全管理工作。繼續堅持一工程、一措施、一任務書的制度，只要有人工作，就要落實安全責任，現場必須有班組長或分管領導，否則不準施工。強化檢修期間停送電制度，誰進破碎機檢修，誰帶停送電鑰匙，誰簽字。實行檢修完畢驗收簽字制度，檢修完畢后由分管負責人驗收簽字，凡檢修后發生因質量問題造成返工的，追究有關人員的責任，確保施工安全和檢修質量。

4、強化隱患排查制度，認真執行公司、車間、班組、個人四級隱患排查，今年共排查各類隱患150余條，均對查出的隱患落實了整改時間、責任人、整改措施，按期進行了整改驗收。

5、抓好特殊工種的管理，及時安排特殊工種進行培訓和復訓，確保了特殊工種持證上崗率達到100％；公司負責人、安全生產管理人員都依法進行了安全培訓，持證上崗。

6、加強采場放炮管理。一是督促礦山開采外包公司加強放炮管理，大塊石的處理由原來的放小炮，改為挖掘機油錘破碎，有效降低了放炮風險。二是設立采場標志牌及各類警示標志牌，做到采場布置有序，運輸道路設計合理，人員嚴格控制。三是加強監炮管理和礦界管理。每天放炮時，必須由公司安監員及地方監炮人員在場，在施工方施工單簽字后方可放炮。每天安排專人對山界界樁進行巡查，并將巡查情況做詳細的記錄，在山界內設立警示牌，杜絕了各類閑散人員進入礦區。

7、抓好現場員工勞動保護用品的佩戴，及時完善安全保護設施。公司按規定配齊了安全帽、防塵口罩、保險帶等勞動保護用品，并狠抓在現場的正規佩戴工作，確保員工的身體健康和生命安全。對機械轉動、傳動部位的防護罩、高空防護欄、及時檢查完善，并注意在檢修完后及時恢復；完善漏電、接地、過流等電氣安全保護裝置并及時試驗、整定，確保靈敏可靠。

8、強化運輸安全管理。我們在盤山路沿途設立各類警示標語，提醒司機安全駕駛。安監員每天對上車司機進行酒精檢測，杜絕了疲勞、酒后駕駛。

9、積極開展安全質量達標工作，促進企業安全標準化建設。根據泰山中聯文件要求，我們制定了安全質量達標檢查標準，每季度對玉皇堂山和爵山礦山進行安全質量達標檢查，通過兩山的管理人員進行互檢，按照標準評出第一名，給予獎勵，第二名給予對等處罰，實現了崗位達標、專業達標、企業達標，我公司現為泰安市金屬非金屬礦山安全標準化三級企業。

10、做好外委施工單位的安全管理工作。根據泰山中聯下發的《外委施工單位安全管理規定》，對外委施工的資質進行嚴格審查把關，并和外委施工單位簽訂安全管理協議，由公司安監科進行安全管理，對發現的安全問題及時督促整改，確保外委施工的安全生產。

11、加強供電線路、設施的檢查，根據負荷變化及時調整保護定值，確保了供電線路、設施安全運行。臨時用電做到有申請和負荷審批，杜絕私拉亂接現象的發生；加強對手持式電動工具的檢查，做到無破皮、無漏電，接地良好，漏電保護靈敏可靠；破碎機內檢修、潮濕場所堅持使用安全照明電壓，實現了安全供電。

總之，四季度我們繼續強化現場安全管理，狠抓各級人員安全生產崗位責任制的落實，積極排查和治理事故隱患，消除安全管理漏洞和死角，扎實開展好“安全生產基層基礎年”活動，確保取得第四戰役的全勝，實現2010安全年。

謝謝大家！

寧陽玉皇堂山石灰巖礦開發有限公司

2010年10月22日